第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源代理服務(wù)管理辦法

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和縣委、縣政府《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“三資”代理服務(wù)的意見》，特制定本辦法。

一、村民委員會是村集體資產(chǎn)、資源管理的主體，其主要職責(zé)是：

1、制定本行政村集體資產(chǎn)資、源管理規(guī)章制度。

2、向村民會議或村民代表會議報告集體資產(chǎn)資源的管理工作。

3、指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組的集體資產(chǎn)資源使用管理。

4、接受上級的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、當(dāng)資產(chǎn)資源發(fā)生變動時，報賬員要及時向農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心報告，進(jìn)行變更。每年要按照規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，報農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，建立資產(chǎn)、資源臺賬，隨時掌握資產(chǎn)、資源的變動情況。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的新建開發(fā)項(xiàng)目和原有資產(chǎn)的承建，租賃及固定資產(chǎn)的報廢、變更等，應(yīng)先履行民主決策程序，報農(nóng)村“三資”代理中心審批備案，由“三資”代理服務(wù)中心指導(dǎo)村采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定，招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示，公示期不低于7天。禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源。

四、責(zé)任追究制度

1、故意對集體資產(chǎn)、資源瞞報、少報、漏報或故意對集體資產(chǎn)、資源壓級、壓價，要對當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

2、對單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非法動用集體資產(chǎn)、資源，由政府責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、擅自變更、終止集體資產(chǎn)、資源所有權(quán)及不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

五、本辦法自公布之日起實(shí)施。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源代理服務(wù)管理辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源代理服務(wù)管理辦法

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和縣委、縣政府《關(guān)于在全縣農(nóng)村推行“三資”代理服務(wù)的意見》，特制定本辦法。

一、村民委員會是村集體資產(chǎn)、資源管理的主體，其主要職責(zé)是：

1、制定本行政村集體資產(chǎn)資、源管理規(guī)章制度。

2、向村民會議或村民代表會議報告集體資產(chǎn)資源的管理工作。

3、指導(dǎo)、監(jiān)督村民小組的集體資產(chǎn)資源使用管理。

4、接受上級的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、當(dāng)資產(chǎn)資源發(fā)生變動時，報賬員要及時向農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心報告，進(jìn)行變更。每年要按照規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表，報農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，建立資產(chǎn)、資源臺賬，隨時掌握資產(chǎn)、資源的變動情況。

三、農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的新建開發(fā)項(xiàng)目和原有資產(chǎn)的承建，租賃及固定資產(chǎn)的報廢、變更等，應(yīng)先履行民主決策程序，報農(nóng)村“三資”代理中心審批備案，由“三資”代理服務(wù)中心指導(dǎo)村采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定，招投標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示，公示期不低于7天。禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞、揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源。

四、責(zé)任追究制度

1、故意對集體資產(chǎn)、資源瞞報、少報、漏報或故意對集體資產(chǎn)、資源壓級、壓價，要對當(dāng)事人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

2、對單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、故意損壞等非法動用集體資產(chǎn)、資源，由政府責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、擅自變更、終止集體資產(chǎn)、資源所有權(quán)及不采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式或利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)的，以及私自決定應(yīng)由民主討論決定事項(xiàng)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

五、本辦法自公布之日起實(shí)施。

第三篇：平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法

白銀市平川區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)和提高全區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源(以下簡稱?三資?)管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村?三資?保值增值，有效推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號）和甘肅省轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)牧廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理意見的通知》（甘政辦發(fā)“2013”5號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體?三資?屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有，實(shí)行民主管理。具體業(yè)務(wù)、信息和檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一代理。

第三條 依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心成立農(nóng)村集體?三資? 委托代理服務(wù)中心。將原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村級財務(wù)管理中心?統(tǒng)一更名為農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心（以下簡稱?三資?代理中心），對村級?三資?實(shí)行統(tǒng)一代理后，配備2-3名人員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?管理。并按照?一鄉(xiāng)一戶、一村一賬?方式建立農(nóng)村集體?三資?管理臺賬，分村記賬核算，統(tǒng)一管理。第四條 全面實(shí)行農(nóng)村集體?三資?委托代理制。?三資?代理中心要堅(jiān)持農(nóng)村集體?三資?所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)不變和自愿原則，與各行政村簽署委托代理協(xié)議，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定，完善管理制度，規(guī)范會計(jì)核算。以村為單位建立健全會計(jì)賬簿、資產(chǎn)管理臺賬和資源管理臺賬，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部經(jīng)濟(jì)收支、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。集體資金支取實(shí)行村民委員會和農(nóng)村集體?三資?代理機(jī)構(gòu)?雙印鑒?監(jiān)管制度。加強(qiáng)財務(wù)票據(jù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織對外財務(wù)結(jié)算使用國家稅務(wù)、財政部門監(jiān)制的合法票據(jù)，內(nèi)部財務(wù)往來收支結(jié)算業(yè)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一使用由甘肅省村集體財務(wù)收付款憑據(jù)。第五條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站為農(nóng)村集體?三資?代理服務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體?三資?代理服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審計(jì)、監(jiān)督和農(nóng)村集體?三資?管理網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行工作。

第二章 資金管理

第一節(jié)

財務(wù)預(yù)決算制度

第五條

村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財務(wù)預(yù)決算制度，預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)貫徹?實(shí)事求是、量入為出和收支平衡?的原則。

第六條

村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng) 經(jīng)財政服務(wù)中心審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報表，需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過。

第七條

預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項(xiàng)收入。

第八條

預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。

第九條

預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算，制定管理制度，保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況要及時公開，定期聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十條

根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。

第二節(jié)

財務(wù)收入管理制度

第十一條

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。一是開立賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村級銀行基本賬戶，所有資金統(tǒng)一在基本賬戶中核算, 不允許開設(shè)其他銀行賬戶，并取消一切形式的存折戶。村級資金管理基本賬戶財務(wù)印鑒由農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心財務(wù)專用章，并在開 戶行備案。二是設(shè)置賬簿。按照《會計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的有關(guān)要求，分村設(shè)賬，分村記賬。各村具體應(yīng)設(shè)置?四賬三薄?：即總分類賬、明細(xì)分類賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，村集體固定資產(chǎn)分類薄、村集體資源性資產(chǎn)明細(xì)登記簿、村務(wù)公開登記薄。實(shí)現(xiàn)?六統(tǒng)一?：即統(tǒng)一設(shè)置賬薄、統(tǒng)一記賬（報賬）程序、統(tǒng)一會計(jì)科目、統(tǒng)一會計(jì)核算內(nèi)容、統(tǒng)一會計(jì)報表、統(tǒng)一檔案管理。

第十二條

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：財政補(bǔ)助資金、?一事一議?籌集的資金、村集體企業(yè)上交收入、資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營收入和財產(chǎn)變賣收入、土地房屋資產(chǎn)租賃收入、荒山承包收入、村集體土地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款及各種捐贈款、上級部門撥款、各種代收款和其他收入。

第十三條

村級必需依法合理組織收入，各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一使用財政、農(nóng)經(jīng)部門提供的票據(jù)，嚴(yán)禁收款打白條或收款不開票。村級出納對各項(xiàng)收款應(yīng)當(dāng)自收款之日起5日內(nèi)繳存到村級基本賬戶，憑銀行繳款單到代理機(jī)構(gòu)結(jié)算。嚴(yán)禁收入不入賬、坐支、白條抵入庫等違法違規(guī)行為。上撥收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心按各村標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心銀行賬戶，由村上統(tǒng)一按規(guī)定安排使用。

第十四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來賬目，定期與開戶銀行核對，定期 盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第三節(jié)

財務(wù)開支審批制度

第十五條

村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)支出應(yīng)做到集體理財、民主管理、公開透明。村上使用資金時，無論數(shù)額大小都由村出納依村委會商議意見填寫?現(xiàn)金申領(lǐng)單?，經(jīng)村主任審查簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心代理會計(jì)審核，代理會計(jì)可辦理現(xiàn)金支取手續(xù)。

第十六條

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出主要包括：村干部報酬、辦公費(fèi)用等管理費(fèi)、五保戶供養(yǎng)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得在?一事一議?資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金中開支招待費(fèi)。

第十七條

村級財務(wù)工作流程。財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；交村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意并簽字蓋章；由會計(jì)人員審核記賬；按程序?qū)嵭胸攧?wù)公開，接受群眾監(jiān)督.第十八條

票據(jù)傳遞。村出納從銀行領(lǐng)取現(xiàn)金后，按項(xiàng)目支出后取得的原始憑證于下月初匯總整理后填制原始憑證交接單（一式二份）并送代理會計(jì)審核。對不合格的票據(jù)，代理會計(jì)要退回重新辦理；審核合格的憑證由代理會計(jì)與出納蓋章相互認(rèn)可，代理會計(jì)編制記賬憑證并核銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集 體‘三資’委托代理服務(wù)中心要加強(qiáng)對原始單據(jù)的審核把關(guān)，手續(xù)不全的單據(jù)不得報賬入賬。

第四節(jié)

財務(wù)公開制度

第十九條

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容。

第二十條

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行公開：

（1）財務(wù)預(yù)算；

（2）各項(xiàng)收入；

（3）各項(xiàng)支出；

（4）資產(chǎn)資源及處置情況；

（5）債權(quán)債務(wù)；

（6）收益分配；

（7）村民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；

（8）其他應(yīng)向村民公開的事項(xiàng)。

第二十一條

財務(wù)公開應(yīng)做到每月公布收支情況，年末公布資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

第二十二條

群眾關(guān)心的?三資?管理熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開。

第二十三條

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。

第二十四條

財務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體?三資?占有、使用、收益和處分的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三章

資產(chǎn)管理

第一節(jié)

資產(chǎn)清查制度

第二十五條

村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。

第二十六條

資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心備案。

第二十七條

對資產(chǎn)清查公布后村民提出的問題應(yīng)及時予以解決，并將解決情況張榜公布。第二節(jié)

資產(chǎn)臺賬管理制度

第二十八條

村集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，按照類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。

第二十九條

資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

第三十條

實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺賬還應(yīng)當(dāng)?shù)怯?承包、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。

第三十一條

已出讓或報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核銷。

第三十二條

資產(chǎn)臺賬由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。

第三節(jié)

資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度

第三十三條

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。

第三十四條

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓時應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標(biāo)投標(biāo)、是否進(jìn)行資產(chǎn)評估等事項(xiàng)。

第三十五條

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。

第三十六條

集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、建設(shè)責(zé)任等，并向全體村民公開。

第三十七條

經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心備案、歸檔。

第四節(jié)

資產(chǎn)經(jīng)營制度 第三十八條

村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成村民公開。

第三十九條

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

第四十條

集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入村級賬戶核算。

第四十一條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。

第五節(jié)

財務(wù)人員管理制度

第四十二條

（一）村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計(jì)法》及《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

（二）村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。

（三）村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財政計(jì)劃執(zhí)行情況。

（四）財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律，不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

第四章

資源管理

第一節(jié)

資源登記簿管理制度

第四十三條

法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄，并建立電子文檔。

第四十四條

資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括資源的名稱、類別、坐落、面積等。

第四十五條

實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。

第四十六條

農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

第四十七條

資源登記簿由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心管理。

第二節(jié)

公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度

第四十八條

集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地等資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。

第四十九條

以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。

第五十條

以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

第五十一條

集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心審查備案。重大事項(xiàng)應(yīng)召開成員會議或村民代表會議討論。

第五十二條

招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心備案。

第三節(jié)

資源承包、租賃合同管理制度

第五十三條

集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。

第五十四條

實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。因土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應(yīng)及時進(jìn)行合同變更。

第五十五條

承包、租賃產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。

第五十六條

承包、租賃合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心備案。

第四節(jié)

集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度

第五十七條

農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。

第五十八條

農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入村級賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專款專用。

第五章 審計(jì)

第五十九條 全區(qū)實(shí)行農(nóng)村集體?三資?定期審計(jì)制度。區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)進(jìn)行審計(jì)，對村干部任期離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、村集體土地補(bǔ)償費(fèi)分配使用、?一事一議?籌資籌勞、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、社會捐贈物資管理使用、?三資?經(jīng)營收益分配等農(nóng)村集體?三資?熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第六十條 對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計(jì)報告上報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。

第六章 責(zé)任追究

第六十一條 非法侵占農(nóng)村集體?三資?的，應(yīng)當(dāng)返還財產(chǎn)，賠償損失，支付使用費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。

第六十二條 村干部、經(jīng)手財務(wù)的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十三條

國家機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、亂用職權(quán)、徇私舞弊給農(nóng)村集體資產(chǎn)造成損失的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十四條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心，按照審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)。第六十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計(jì)報告上報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站。第七章

附

則

第六十四條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村可依本《辦法》結(jié)合各自實(shí)際制定?三資?管理具體制度。

第六十五條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

王政發(fā)〔2011〕26號

王家莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀(jì)委。

抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發(fā)

王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條

村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能。

第二章

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第六條

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第七條

農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。

第八條

村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施，并依法簽訂經(jīng)營合同。

第九條

村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，及時登記實(shí)物保管帳，每半年一次盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符。

第十條

村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗(yàn)收，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。

第十一條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨(dú)資經(jīng)營等方式經(jīng)營。集體經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營確定經(jīng)營者，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應(yīng)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權(quán)壓價發(fā)包或低價出租集體資產(chǎn)。第十三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農(nóng)村集體資源的管理。

第十六條

農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實(shí)行承包經(jīng)營，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，長期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權(quán)。

第十九條

農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護(hù)。開采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開采和轉(zhuǎn)讓開采。采礦權(quán)人應(yīng)依照國家規(guī)定的各種有關(guān)費(fèi)用和特點(diǎn)，按照誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)的原則。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅(jiān)決制止無證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第四章

農(nóng)村集體資金的使用管理。

第二十條

農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、應(yīng)收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補(bǔ)助村級的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經(jīng)濟(jì)組織的其他各項(xiàng)收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補(bǔ)助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業(yè)支出；

4、用于村級組織的其他各項(xiàng)支出。

第二十二條

規(guī)范財務(wù)收支核算。

（一）現(xiàn)金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。明確會計(jì)和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。

3、庫存現(xiàn)金限額制度。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的庫存現(xiàn)金，超出庫存限額，必須存入銀行，經(jīng)營業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。

4、村集體各項(xiàng)收款必須有財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。

5、村集體支出現(xiàn)金，應(yīng)取得真實(shí)、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。

6、庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應(yīng)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查盤點(diǎn)。

（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定開設(shè)銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計(jì)保管。

3、會計(jì)員應(yīng)當(dāng)定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。

（三）票據(jù)管理

1、村組集體經(jīng)濟(jì)活動中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。（2）對一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對經(jīng)營性收支項(xiàng)目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》。

2、收入票據(jù)的領(lǐng)用實(shí)行專人負(fù)責(zé)和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對從上級部門領(lǐng)購下來的票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真登記。

3、做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。需復(fù)寫的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫錯誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領(lǐng)用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時也要由票據(jù)專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務(wù)工報酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實(shí)行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經(jīng)費(fèi)支出由村黨總支書記把關(guān)審批。

2、審批權(quán)限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進(jìn)行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項(xiàng)目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行招投標(biāo)。工程結(jié)算時必須附工程建設(shè)施工合同書、預(yù)決算報告、驗(yàn)收卡等；村（居）委會的支出單據(jù)由村（居）委會專職會計(jì)審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報銷。（3）一切經(jīng)費(fèi)支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計(jì)

1、村組干部離任實(shí)行農(nóng)村集體財務(wù)審計(jì)制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法開展審計(jì)工作。

2、村組干部離任審計(jì)的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計(jì)的內(nèi)容（1）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成情況；（2）財務(wù)收支是否真實(shí)完整、合理合法，有無違反財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度的問題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負(fù)責(zé)任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無揮霍浪費(fèi)等問題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實(shí)、合理、合法，在經(jīng)濟(jì)活動中，有無失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

4、審計(jì)的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心按照《中華人民共和國審計(jì)法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》的程序進(jìn)行審計(jì)。

5、審計(jì)結(jié)果的處理：由審計(jì)小組寫出審計(jì)報告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計(jì)結(jié)論，存入個人檔案。發(fā)現(xiàn)問題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進(jìn)行處理。

（六）民主管理

1、根據(jù)《村民委員會組織法》、國家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開民主管理機(jī)構(gòu)，成立民主理財（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項(xiàng)社會事務(wù)和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財務(wù)制度的實(shí)施和財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對村組財務(wù)收支單據(jù)進(jìn)行審核，有權(quán)對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權(quán)對財務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報告參與村組財務(wù)管理活動的情況，對村組財務(wù)收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。

3、村組民主理財小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務(wù)管理知識和一定的文化知識的農(nóng)戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應(yīng)為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔(dān)任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規(guī)則（1）活動時限：由村、組根據(jù)實(shí)際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達(dá)三分之二以上且為單數(shù)時方能進(jìn)行活動。（3）村組主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財小組介紹當(dāng)期財務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟(jì)活動情況；財務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當(dāng)期的財務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（6）經(jīng)民主理財小組審核后，方能按財務(wù)審批制度的規(guī)定交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批（或上報審批）。

5、財務(wù)公開（1）村級財務(wù)要做到按季度公開，組級財務(wù)半年公開一次。（2）公開內(nèi)容必須按項(xiàng)目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開榜由上一級財務(wù)代管部門做出，本級理財小組組長、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財會人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實(shí)可靠。（4）所有公開的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會計(jì)法》、《云南省會計(jì)條例》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)報賬。

2、報賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。（2）具有相應(yīng)的會計(jì)基礎(chǔ)知識；持有《會計(jì)從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農(nóng)村集體“三資”的評估與審計(jì)

第二十三條

村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。

（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項(xiàng)目。

（四）其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。

第二十六條

對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實(shí)施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

第二十七條

重點(diǎn)加強(qiáng)對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。

1、村干部工資實(shí)行個人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財政所應(yīng)按要求及時將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報縣財政局，以便及時發(fā)放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會計(jì)人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報表，分別報送村級組織進(jìn)行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當(dāng)年財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。

5、鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對村級資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二十八條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計(jì)等制度。

第二十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立民主理財小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會事務(wù)和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十二條

農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

第三十三條

鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務(wù)的收支情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關(guān)“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。第三十六條

本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：沙溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營及合同管理辦法

沙溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營及合同管理辦法

（征求意見稿）

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包（租賃）合同規(guī)范化、制度化管理，提高農(nóng)村集體“三資”管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中山市村組集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

村集體資產(chǎn)資源合同管理范圍主要包括物業(yè)租賃、市場經(jīng)營權(quán)承租、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、非農(nóng)用地出租，以及林木，山嶺，園地，荒地，灘涂，水面發(fā)包等集體資產(chǎn)資源。

第三條 集體資產(chǎn)資源經(jīng)營實(shí)行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)制度。以公開協(xié)商方式承包（租賃）集體資產(chǎn)資源的，承包（租賃）金由雙方議定；以招標(biāo)投標(biāo)方式承包（租賃）集體資產(chǎn)資源的，承包（租賃）金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。

招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)先確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容。招標(biāo)方案必須履行民主監(jiān)督議事制度。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

第四條 集體資產(chǎn)資源實(shí)行承包、租賃經(jīng)營前，村“兩委”會和董事會應(yīng)及時了解市場動態(tài)，根據(jù)標(biāo)的整體環(huán)境、配套、新舊程度、類型等情況制訂詳細(xì)方案及合同文本草案。方案須明確資產(chǎn)的名稱、位置、數(shù)量、用途，承包（租賃）的租金計(jì)算方法、期限及條件，— 1 — 是否公開招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)。特別是非農(nóng)用地合同到期后，地面附著物的處理方法、清理時限需做出明確約定。

第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及非農(nóng)業(yè)用地出租的經(jīng)營方案，可由鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局進(jìn)行事前審核。鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)審查該用地是否符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé)審查其用途是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及土地資源的利用、保護(hù)等政策法規(guī)。

農(nóng)用地、山林地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得擅自改變其用途，不得隨意砍伐林木、采掘黃泥（含白善泥）、河沙，不得隨意搭建建（構(gòu)）筑物、破壞山體。嚴(yán)禁借“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的名義將農(nóng)用地或山林地出租予私人興建簡易廠房、倉庫或廢品收購站。確需搭建臨時性工棚、簡易房屋等建（構(gòu)）筑物，必須經(jīng)鎮(zhèn)主管部門同意，并依法辦理報建手續(xù)。

第六條 集體資產(chǎn)資源承包（租賃）方案，必須堅(jiān)持履行民主監(jiān)督議事制度。對群眾較為關(guān)注或總標(biāo)的金額超規(guī)定限額的經(jīng)營項(xiàng)目，方案必須提交本村（組）黨員和村民（股東）代表聯(lián)席會議或村民（股東）大會決策。民主決策程序按《沙溪鎮(zhèn)村級民主決策制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體決策形式和權(quán)限如下：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及非農(nóng)業(yè)用土地出租的決策形式和權(quán)限：

1、單一合同總標(biāo)的金額在20萬元以下的，經(jīng)營方案提交村“兩委”會（董事會）聯(lián)席會議決策。

2、單一合同總標(biāo)的金額在20萬元以上（含20萬元）100萬元 — 2 — 以下的，經(jīng)營方案須提交黨員和村民（股東）代表聯(lián)席會議決策。

3、單一合同總標(biāo)的金額在100萬元（含100萬元）以上的，經(jīng)營方案須提交村民（股東）大會或村民（股東）戶代表會議決策。

（二）非新建物業(yè)租賃的決策形式和權(quán)限：

1、單一合同總標(biāo)的金額在20萬元以下的，經(jīng)營方案提交村“兩委”會（董事會）聯(lián)席會議決策。

2、單一合同總標(biāo)的金額在20萬元以上（含20萬元）500萬元以下的，經(jīng)營方案須提交黨員和村民（股東）代表聯(lián)席會議決策。

3、單一合同總標(biāo)的金額在500萬元以上（含500萬元）的，經(jīng)營方案須提交村民（股東）大會或村民（股東）戶代表會議決策。

（三）市場經(jīng)營權(quán)承包及新建物業(yè)租賃，其經(jīng)營方案須提交本村組黨員和村民（股東）代表聯(lián)席會議或村民（股東）大會進(jìn)行決策。市場經(jīng)營權(quán)承包須采取公開招標(biāo)投標(biāo)的方式確定承包商。

（四）物業(yè)租賃期限超過8年、土地承包（租賃）超過10年或?qū)俅褰M集體重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的，除須通過村“兩委”董事會聯(lián)席會議、村（組）黨員和村民（股東）代表聯(lián)席會議討論外、還須經(jīng)村民（股東）大會或村民（股東）戶代表會議表決通過，并推薦在中山市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易管理平臺進(jìn)行交易。因期滿續(xù)簽而須進(jìn)行村民（股東）戶代表會議表決，在租金提升、期限不超過前一期合同年限的前提下，或物業(yè)升級改造投入較大及租金水升幅較大等，綜合實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整民主決策形式和權(quán)限。

（五）發(fā)生合同重要條款變更的，包括合同提前續(xù)租、合同租金減免等，村集體須按原決策程序重新決策和公示，并依法辦理合— 3 — 同變更手續(xù)或重新簽訂合同。

第七條

農(nóng)用地承包的合同，如耕地、魚塘、花地等的承包，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)用途不同以及可預(yù)見的發(fā)展規(guī)劃確定承包期限。物業(yè)、市場及非農(nóng)用地合同，應(yīng)根據(jù)租賃用途、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目及建設(shè)投資的發(fā)展需要確定期限，具體規(guī)定如下：

1、農(nóng)業(yè)土地承包流轉(zhuǎn)期限一般為3年至5年；對從事花卉苗木商品種植、優(yōu)質(zhì)水果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等資金、技術(shù)密集型的大耕家、專業(yè)戶，承包年限適當(dāng)放寬；其他種養(yǎng)類型，承包年限原則上不超過5年，合同到期后，根據(jù)合同履行情況決定是否續(xù)約。

2、非農(nóng)用地租賃應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的發(fā)展需要和有利于維護(hù)農(nóng)村集體的利益考慮，平等協(xié)商確定合同，原則上不超過15年。

3、物業(yè)租賃期限一般為3年至5年；對于投資較大、預(yù)訂性的特殊廠房、租賃面積較大的客戶可適當(dāng)延長租期；污染嚴(yán)重、不符合環(huán)保要求的建議不續(xù)簽或縮短租期。

第八條 經(jīng)民主監(jiān)督議事程序決議通過的資產(chǎn)經(jīng)營方案必須要向全體村民（股東）進(jìn)行公示，公示期7天。公示期間，如十分之一以上有選舉權(quán)的村民（股東）提出異議的，須提交村民（股東）大會或村民（股東）戶代表會議表決。

第九條 集體資產(chǎn)資源經(jīng)營實(shí)行審批備案制度。村“兩委”會須提交集體資產(chǎn)資源經(jīng)營備案登記審批表，以及相關(guān)會議決策記錄、決議公示、招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告等材料，報鎮(zhèn)集體“三資”管理辦公室審批備案。承包（租賃）合同期限一般不得超過5年。如超過5年的，應(yīng)提交書面報告及相關(guān)說明材料，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦 — 4 — 公室審定后，報鎮(zhèn)政府審批。

第十條 集體資產(chǎn)資源實(shí)行承包（租賃）經(jīng)營，不論金額大小都必須簽訂書面合同，以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。承包（租賃）金應(yīng)采取收上期租的方式收取；承包（租賃）保證金不得少于合同年租金的25%；合同期限超過3年以上的，承包（租賃）金每3年應(yīng)有適當(dāng)遞增，遞增率不能低于6%，其中農(nóng)業(yè)用地不低于10%。

第十一條

從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為準(zhǔn)入要求按如下規(guī)定執(zhí)行：

1、從事農(nóng)業(yè)種植。嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部公布的全面禁止使用農(nóng)藥種類和限制使用農(nóng)藥種類的范圍規(guī)定。各種農(nóng)作物使用農(nóng)藥必須符合安全間隔期要求，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量不超過國家規(guī)定允許標(biāo)準(zhǔn)。

2、從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。須符合農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》相關(guān)要求。

3、從事畜禽養(yǎng)殖。須符合《中山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》相關(guān)要求。

第十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，須按照全市統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同范本》簽訂合同，合同雙方需同時簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)協(xié)議》的責(zé)任書。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人在我鎮(zhèn)承包土地或受讓土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)該提供以下有效材料：

1、自身的財產(chǎn)證明材料或財產(chǎn)擔(dān)保及保證人；

2、反映農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的技術(shù)資格證書或戶籍所在地出具的經(jīng)營能力證明；

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有效材料。

4、屬非本市戶籍人員的還須提交身份證及其復(fù)印件、戶籍證明材料。

（二）發(fā)包方可在土地承包合同中明確規(guī)定，有下列情況之一，由發(fā)包方單方終止承包合同并收回承包經(jīng)營權(quán)：

1、對承包土地進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

2、在承包地上擅自搭建住房或改變土地的農(nóng)業(yè)用途的；

3、以承包土地為名逃避計(jì)劃生育，經(jīng)計(jì)劃生育主管部門證明已違反計(jì)劃生育管理的；

4、對因農(nóng)藥殘留引發(fā)食品安全事故或經(jīng)檢驗(yàn)檢測發(fā)現(xiàn)超標(biāo)整改不符要求的；

5、未經(jīng)發(fā)包方同意擅自將土地流轉(zhuǎn)給他人承包的；

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。

第十三條 單一合同總標(biāo)的金額在5萬元以上或合同期限1年（含1年）以上的經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)聘請有相關(guān)資質(zhì)的單位或個人辦理合同見證或到鎮(zhèn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。合同未到期解除的，須聘請有相關(guān)資質(zhì)的單位或個人辦理合同解除手續(xù)。嚴(yán)禁擅自將標(biāo)的的金額、面積或期限以分拆形式規(guī)避監(jiān)管。

第十四條 村集體必須嚴(yán)格按照財務(wù)公開規(guī)定向村民（股東）公布集體資產(chǎn)的經(jīng)營情況，相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)協(xié)議、承包或租賃結(jié)果公告等材料要及時報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室備案。

第十五條 村集體資產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，凡未按規(guī)定履行民主決策程 — 6 — 序和向村民（股東）進(jìn)行公示、未經(jīng)鎮(zhèn)上級主管部門審核同意、沒有簽訂相關(guān)書面合同的，會計(jì)人員一律不得入賬。

第十六條 實(shí)行合同專管員管理制度。村集體應(yīng)設(shè)立合同專管員。經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行專人管理，專柜存放。對實(shí)施中的合同要定期進(jìn)行梳理，跟蹤檢查；對拖欠款項(xiàng)的，要定期提請相關(guān)村組進(jìn)行追收；對實(shí)施完畢的，要及時整理歸檔。對發(fā)包（租賃）期限一年以上的須到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室存檔備案。

第十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合同管理工作，納入村“兩委”班子實(shí)績考核內(nèi)容。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室每年定期開展專項(xiàng)檢查，對合同臺賬、較大和重大合同情況的公布、合同款收繳等履行情況進(jìn)行督查。

第十八條 對未經(jīng)民主決策程序擅自代表集體簽訂合同的行為，村民(股東)代表會議保留解除合同權(quán)利，以及取消主要責(zé)任人當(dāng)年崗位考核獎勵，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或依法罷免，直至追究法律責(zé)任。

第十九條 在簽訂合同過程中，對違反法律、法規(guī)，不按民主決策程序，暗箱操作，致使村集體經(jīng)濟(jì)受到損失的直接責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法由沙溪鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《沙溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營及合同管理辦法》中沙府〔2016〕5號文件同時廢止。