第一篇：安康市質量技術監督局《環境熱線》(精)

安康市質量技術監督局《環境熱線》 節目文稿

（三）特種設備安全專題

【環境熱線片頭】 主持人：“傾聽群眾呼聲，回答群眾咨詢，受理群眾投訴，樹立行業新風，優化發展環境。”收音機前的聽友們，您現在正在收聽到的是安康人民廣播電臺調頻897新聞廣播——《環境熱線》。我是郭青，通過電波向您問好。歡迎收音機前的聽友們在每周一至周五早間8點30分至9點，留守和關注安康人民廣播電臺調頻897新聞廣播《環境熱線》節目。在節目直播的過程中，依然為大家開通了兩部熱線參與電話：3210897、8100897.您可以通過這兩部電話進行相關的投訴或咨詢。【參與電話片花】

主持人：聽眾朋友，今天做客我們《環境熱線》直播間的是安康市質量技術監督局特種設備監察科科長姚斌，請姚科長和大家打個招呼。

姚斌：收音機前的聽眾朋友，大家好，我是安康市質量技術監督局特種設備監察科科長姚斌，很高興能通過《環境熱線》欄目就特種設備安全話題與聽眾朋友們交流。

主持人：其實說到特種設備呀，的確是安全關乎人民生命安危，關乎國家財產的切身利益，更關乎社會的穩定。那么收音機前的您知道什么是特種設備嗎？還是請姚科長來做權威解答。

姚斌：好的，特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的承壓、載人和吊運設備或設施，包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等8個種類。

特種設備的法定概念是我國在制定《特種設備安全監察條例》時確定的。國際上雖然對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛等設備進行安全監察，但是還沒有形成特種設備的統一概念。

按照特種設備的特點，可以把特種設備劃分為承壓類特種設備和機電類特種設備。承壓類特種設備包括鍋爐、壓力容器和壓力管道；機電類特種設備包括電梯、起重機械、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛。

目前，我國已有鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施等七大類特種設備的目錄，分為61個類別，301個品種。

主持人：的確是很全面，相信聽了姚科長的介紹，收音機前的您對特種設備是不是又有了進一步的了解。在這啊，我想請問姚科長，您與特種設備打交道有多少年了？

姚斌：對于特種設備，我有一種特別的感情，從

年到現在......（此處可舉例說明多年來與特殊設備打交道中印象較深的事情）

主持人：看來姚科長與特殊設備的感情的確是很不一般，我想請問姚科長，在生產、生活中，特種設備到底發揮著哪些作用呢？ 姚斌：特種設備是工業化生產中必不可少的生產設備，不僅是國民經濟建設中的重要基礎設備，同時也是人民群眾現代化生活中必備的生活設施，在經濟社會發展中起著越來越重要的作用。就拿鍋爐來講，從1776年第一臺蒸汽機發明帶來第一次工業革命以來，作為熱能動力，鍋爐被廣泛地應用于電力、化工、冶金、紡織、機械、輕工、軍工等各個行業，對國民經濟發展發揮了不可取代的作用。以我們身邊熟悉的繅絲、黃姜皂素企業為例，這些生產的核心設備就是鍋爐，鍋爐停止運行就等于心臟停止了跳動，工廠就會停產。我們經常見到的高層建筑施工使用的普通塔式起重機和施工升降機，港口碼頭裝卸貨物使用的岸邊集裝箱起重機和門式起重機，橋梁建設中使用的架橋機，工廠廠房內起吊搬運物品使用的橋式起重機等起重機械，主要就是用來完成物料的搬運作業，它們在各行各業中都發揮著巨大的作用。賓館、酒店、商場等隨處可見的電梯是現代城市生活不可缺少的代步工具，隨著我們周圍高樓大廈如雨后春筍般的不斷拔起，人們上下、出入對電梯的依賴也就更加強烈，一座城市電梯數量的多少，已經成為城市規模和現代化水平的標志之一。氣瓶在廣泛用于工業、建筑業、農業、交通運輸業的同時，也大量適用于人們生活中，是最常用的壓力容器。

主持人：看來呀，伴隨著特種設備的廣泛使用，特種設備的重要性也正在被社會各界和廣大人民群眾所認識和關注。因為我們知道，這些特種設備一旦發生事故，那后果的確不堪設想。下 面請姚科長來和大家分析一下特種設備的事故危害和主要原因有哪些？

姚斌：特種設備的廣泛使用，對國民經濟的飛速發展和人民群眾生活水品的日益提高起到了不可估量的作用，但使用過程安全事故所帶來的危害也越來越大。例如：1955年4月25號，國營天津第一棉紡廠發生鍋爐爆炸事故，死亡8人，傷69人。1979年12月18日，吉林市城建局煤氣公司發生一起液化氣儲罐泄露爆炸事故，死亡32人，傷54人，使一個投資600萬元，投產僅兩年的新企業付之一炬，直接事故經濟損失539萬元。1998年3月5日，西安市煤氣公司液化氣儲罐發生泄漏燃爆，造成12人死亡，30人受傷，其中死亡消防官兵7人，傷11人。2004年4月16日凌晨零時35分左右，重慶市江北區貓兒石天原化工總廠一車間突然發出幾聲巨響，由于冷列管破裂，鹽水流入裝有13噸液體氯氣的氣罐內，使其產生化學反應，從而發生爆炸，并導致氯氣泄漏再次發生爆炸，使方圓數公里內15萬群眾被緊急疏散，9人失蹤，3人受傷。這些事故案例表明，特種設備運行關系到人民生命財產安全，關系到經濟健康發展，甚至關系到社會的穩定。從全國特種設備事故統計來看，按原因分析，依次為違章操作、設備本身質量、未按規定檢驗、安全附件及安全裝置損壞失效等。

主持人：剛才那些血的教訓，的確是觸目驚心。這些足以說明，特種設備安全的重要性。請問姚科長，目前，我市特種設備 的基本情況和發展趨勢是怎樣的？

姚斌：截止2008年底，我市在用特種設備116578（臺、套、輛），其中鍋爐184臺，壓力容器649臺，壓力管道54千米，電梯273臺，氣瓶114974只，其他特種設備498臺。與我省其他地區相比，由于我市工業經濟基礎薄弱，交通不便，資源開發較晚，特種設備總量相對偏少，而且主要集中在漢濱和旬陽兩個區域。近幾年，我市特種設備安全狀況總體保持平穩態勢，沒有發生較為嚴重的特種設備事故。隨著我市境內高速公路、鐵路復線以及水電建設等重點工程的開工，特種設備不僅在使用數量呈上升趨勢，而且在使用功能和科技含量方面向高效、安全、節能、環保和人性化方向發展。

主持人：從2008年年底統計的這些數據來看，我市的特種設備突破10萬大關，這也充分說明了特種設備與老百姓的生產、生活息息相關，也充分體現了特種設備安全的重要性。作為特種設備安全監察機構，請姚科長給收音機前的聽眾朋友們具體介紹一下特種設備安全監察機構的職能、地位、作用和特點。

姚斌：國家為了保障人民生命、財產安全，建立了特種設備安全監察制度，設立了特種設備安全監督管理部門從事安全監察工作。特種設備安全監察是特種設備安全工作的一部分，它與特種設備安全管理工作有著共同的目的，就是防止特種設備事故，保證安全經濟運行，但是，安全監察活動有其特殊性，也就是說，安全監察活動是為了公眾安全從國家整體利益出發，以政府名義 并利用行政權力進行活動。國務院以行政法規的形式，將對特種設備安全監察的職責和權力賦予國家質檢總局和縣以上地方質監部門，國家質檢總局是國務院特種設備安全監督管理部門，對特種設備實施專項安全監察。

“安全”正被作為一項基本國策，而特種設備安全監察是其基本內容之一。特種設備安全監察是一項由政府提供的公共安全服務，是一種行政強制措施，主要作用有以下幾個方面：

1、制定必須普遍遵守的有關特種設備規則，禁止或限制導致特種設備事故發生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價，追求經濟效益最大化，犧牲特種設備安全指標（社會福利的經濟指標之一）。

2、監督企業識別、控制、排除人的不安全行為和設備的不安全狀態，發現隱患時，限制其使用，防止事故發生。

3、利用對事故的認識，采取有效措施，把事故降低到可以接受的程度。

特種設備安全監察的特點是“預防為主，全過程實施和強制性”。也就是通過采取行政許可、監督檢查等強制性手段和方法，在特種設備生產、使用的全過程（即設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造等環節），督促特種設備生產、使用者消除產生事故的原因，保證特種設備的安全性能，防止事故的發生。

主持人：了解了特種設備安全監察機構的職能、地位、作用和特點。感覺到質量技術監督部門的確肩負著保平安、保穩定的 重任。那么，我市特種設備安全監察今年開展的重點工作都有哪些方面呢？

姚斌：今年，國務院從科學發展的高度提出了開展“質量和安全年”活動的要求，國家質檢總局也全面部署了特種設備安全“三項行動”，對監察工作提出了加強宣傳教育、集中治理安全隱患、強化行政執法的要求。

今年以來，我市特種設備安全監察工作在省質監局和市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以實現安康質監突破發展為目標，緊緊圍繞“安全生產年”活動，結合 “三項行動”，開拓創新，重點做了以下工作：

1、市政府分別與縣區政府及市局、各縣區政府與涉及特種設備的鄉鎮政府分別就特種設備安全簽訂了2009年度安全目標責任書，將特種設備安全目標責任納入到各級政府的年度目標責任考核，責任書簽訂率達到了100%。同時，各縣區局向特種設備使用單位安全責任告知率達到了100%，使用單位承諾書公示率達到了90%以上。基本形成了由政府統一領導、部門依法監督、檢驗機構技術把關、企業全面負責、社會廣泛支持，橫向到邊、縱向到底的安全責任體系。

2、組織了“春節”、“五一”、“六一”、“十一”特種設備安全綜合大檢查，全市共出動檢查人員1465人次，檢查使用單位345個，下達指令書476份，監督整改隱患498處，整改率達97.27%。尤其是“5.28”西康高速貫通及60年國慶節期間，重 點對各類企業、賓館、旅游景點的鍋爐、電梯、游樂設施等設備安全運行、安全管理制度和應急救援預案的落實、持證上崗等情況進行了全面檢查，對發現的安全隱患限期整改，實行跟蹤督辦治理制度，使隱患整改率達100%，為國慶特種設備安全保障和重大節日安全奠定了基礎。

3、下發了《特種設備安全“三項行動”實施方案》，明確了宣教、執法、治理三個階段的工作重點及要求，全面展開以治理行動為核心的“三項行動”，對氣瓶、起重機械、壓力管道等進行了專項整治。氣瓶使用登記近8萬只，上半年共檢驗各類特種設備 臺次，高速路建設工地等重點工程特種設備的安全隱患進行了集中治理。

4、認真學習，刻苦鉆研業務知識，全面提升監管水平。通過強化安全責任和規范內部管理，創建標準化的縣區特種設備安全監管模式，開展了“創建特種設備安全管理先進示范縣區”活動，充分發揮先進示范作用，在全省質監系統學習《特種設備安全監察條例》知識競賽中取得了2等獎的好名次。

5、轉變工作作風，融服務于監管之中，通過與特種設備相關單位協商幫扶內容，制定幫扶計劃，落實幫扶責任人等措施，有序開展行政許可審查工作。截止當前，已完成幫扶計劃的80％以上，受到幫扶對象的一致好評。

當然，取得的成績并不代表我們的工作就沒有問題，也不能證明我們的工作就能滿足人民群眾安居樂業的需要，面對當前我 市安全生產的嚴峻形勢，我們仍應繼續努力，刻苦工作，以適應新形勢的需要。片花：

聽眾朋友，剛才節目中，做客我們欄目的嘉賓，安康市質量技術監督局特種設備安全監察科科長姚斌就特種設備安全的等話題與大家進行了交流，相信收音機前的您對特種設備安全的重要性有了更深層次的認識和了解。在接下來的時間，姚科長講就常用特種設備使用注意事項與應急常識與聽眾朋友進一步交流。

姚科長：下面我主要和聽眾朋友談談常用特種設備，也就是液化石油氣鋼瓶的安全使用常識、乘坐大型游樂設施注意事項和乘坐電梯注意事項這三種日常生活中大家經常要做的事情來做具體講解。

首先來說說液化石油氣鋼瓶的安全使用常識，說到液化石油氣鋼瓶，相信收音機前的您并不陌生，但什么樣的使用方式才是正確的呢？歸納起來有以下6個方面。

1、液化石油氣是一種易燃易爆的物質，家用氣瓶必須安全合格,國家標準規定，民用氣瓶檢驗周期為4年，如果使用到期未檢或安全質量不明確等的氣瓶，極易造成氣瓶泄漏，從而引發石油氣體爆炸及火災事故。

2、鋼瓶安裝時要先檢查角閥連接處是否泄漏，否則不能投入使用，鋼瓶位置不要靠近熱源，距離爐具應不小于1米。

3、鋼瓶必須直立使用，使用時應有人看管，特別是在用小 火或瓶內氣體即將用完時，一旦發現火焰熄滅，應立即關閉瓶閥斷絕氣源，并迅速打開門窗通風換氣，待經過一段時間確認室內已無液化石油氣積存時，方可重新點火使用。

4、當停用液化石油氣時，應先關閉角閥，再關閉爐具上的開關，以免膠管內殘留液化石油氣。

5、使用中如果發現液化石油氣泄漏，應迅速關閉氣瓶瓶閥，然后打開門窗進行通風，切勿觸動電話、室內電器開關；如果泄漏無法制止，應立即將氣瓶移至室外通風良好且無明火的安全地方，并及時撥打供氣單位維修電話或110、119報警；如果有人被熏中毒，應迅速將受害者移到室外空氣新鮮的地方急救，嚴重時應立即送醫院搶救。

6、使用中如果發現起火，首先要關閉鋼瓶角閥，用濕毛巾或濕被將著火點蓋嚴，使之與空氣隔絕，待火焰熄滅后迅速將鋼瓶移至安全地點進行全面檢查，對癥處理。

接下來說說乘坐大型游樂設施相關注意事項：

1、乘坐大型游樂設施，請認準國家質檢總局印制的《安全檢驗合格》標志牌。有有效的《安全檢驗合格》標志牌的游樂設施才能放心乘坐。

2、使用游樂設施前，要仔細閱讀“乘客須知”或“乘坐須知”及相關的警示牌。尤其要你弄清楚乘坐時的注意事項以及不宜乘坐人員的要求。譬如：14歲以下兒童不宜乘坐過山車、海盜船、太空飛梭、勇敢者轉盤等激烈的游樂設施。

3、設備運行中，千萬不要將手、胳膊、腳等身體任何部分伸出車外，更不要擅自解開安全帶、打開安全壓杠。

4、使用旋轉、翻滾類游樂設備時，請務必將眼鏡、相機、提包、鑰匙、手機等易掉落物品托人保管，切勿帶在身上進入游樂設施車廂。

5、要聽從工作人員的指揮，按順序上下，坐穩扶好，千萬不要擅自進入隔離區。

6、在運行中若出現意外情況，不要驚慌，不要亂動，在原位置等待工作人員的救援，不要擅自解開安全帶、打開安全壓杠。

7、游樂設施到站停車后，必須在工作人員指揮、引導或幫助下解下安全帶和抬起安全壓杠。

8、在游玩過程中出現身體不適、感到難以承受時應及時大聲提醒工作人員停機。

9、出現意外傷亡等緊急情況時，切忌恐慌、起哄、擁擠，應按照工作人員要求疏散。

最后要說的是乘坐電梯注意事項

1、不搭乘無安全檢驗合格標志的電梯。

2、電梯速度不正常時，應兩腿微微彎曲，上身向前傾斜，以應對可能受到的沖擊；

3、被困轎廂時，應保持鎮靜，不要驚慌，立即用電梯內警鈴、對講機或電話與有關人員聯系，等待外部救援。如果報警無效，可以大聲呼叫或間歇性地拍打電梯門。

4、電梯突然停運時，不要輕易扒門或爬安全窗逃生，以防電梯突然開動，發生傷害事故。

5、發生地震、火災、電梯進水等緊急情況時，應將電梯在就近樓梯停靠，改用消防通道或樓梯迅速逃生。

主持人：介紹的非常詳細，看來如何正確使用這些常用特種設備的確非常重要，因為，特種設備安全不僅僅事關生產領域，也事關生活領域，它關系到人民群眾日常生活的方方面面。一旦這些特種設備如果不能夠得到正常的監管，就有可能存在安全隱患，那么姚科長，我們質監部門是不是針對特種設備監管方面專門設置有舉報電話。

姚斌：是的，我們的舉報聯系電話是3229836，如果聽眾朋友想舉報存在安全隱患或者有關于特種設備安全使用方面的咨詢都可以撥打我們的電話3229836，我們將在第一時間為您解答和處理。

主持人：聽眾朋友，感謝您這半個小時的收聽，相信，有質監部門的監管、有您的參與監督，加上本期節目，姚科長對特種設備以及特種設備安全使用知識的解讀，我市的特種設備安全環境將更加安全可靠，我們的生活環境也將更加和諧穩定。現在，國家針對特種設備制定了很多的法規、規章、技術規范和標準，保證了特種設備從“生”到“死”，每一步都有嚴格的要求和監管規定。這是因為特種設備關乎廣大人民群眾的生命財產安全，一旦出事，就有可能造成群死群傷的嚴重后果。而《特種設備安 全監察條例》等法規的實施，進一步明確了監督管理部門的責任和職能，明確了生產、使用、檢驗檢測單位的法律責任，加大了特種設備管理的執法力度和工作力度，為特種設備安全提供了重要保障。好了，感謝姚科長做客本期《環境熱線》，我們下期節目再見！

姚科長： 聽眾朋友，再見！

第二篇：且末縣質量技術監督局2012年行風熱線

且末縣質量技術監督局2012年

行風熱線談話稿

時間：2012年5月30日（星期三）上午9：30-10：00 地點：且末縣人民廣播電臺 質量技術監督局參加人員：

阿里木.克然木 縣質量技術監督局 副局長 張

興 縣質量技術監督局 副局長 主持人：今年，且末縣質量技術監督局在縣委、縣人民政府及上級部門的關心指導下，以經濟建設為中心，以質量、安全為主線，圍繞提高全縣產品質量總體水平和整頓規范市場經濟秩序兩個目標，著力提高質量技術監督工作的有效性。進一步推動我縣的經濟建設，確保了我縣產品質量穩中有升及各項事業的健康發展。今天我們有幸請來了縣質量技術監督局副局長張興（阿力木〃克然木）同志與大家一起探討群眾反映的熱點難點問題。

張興：主持人好，各位聽眾早上好，我是且末縣質量技術監督局副局長張興。很高興能在且末縣人民廣播電臺與各位聽眾在線交流。我們將認真履行職責，切實答復和解決好主持人和各位聽眾所反映的問題。

主持人：張興副局長，這幾年，質量技術監督部門在打擊假冒偽劣產品，保障特種設備和食品安全，維護消費者

合法權益和廣大人民群眾人身健康和人身財產安全方面做了大量的工作。消費者買到假冒偽劣產品或者受到有質量安全問題產品的侵害，通常會想到去質量技術監督部門投訴。但還是有很多群眾特別是廣大的農民朋友對質量技術監督部門的職責不是特別了解。張興局長，您能給我們各位聽眾簡單介紹質量技術監督部門的主要職責嗎？

張興：好的。且末縣質量技術監督局是負責全縣產品質量管理、名牌戰略、標準化、計量、加工食品市場準入、特種設備安全監察和棉花質量監督管理的政府職能部門。概括地說，就是綜合管理、行政執法和安全監察三大職能。綜合管理就是依法對產品質量、標準化、計量等質量技術監督法律法規的實施情況進行監督和管理。行政執法就是對違反質量技術監督法律法規的行為進行查處，維護正常的市場經濟秩序。安全監察就是對鍋爐、電梯、壓力容器等特種設備從設計、制造、安裝到使用的全過程進行安全監察，以保證人民群眾人身財產安全。我們誠懇地希望通過行風熱線節目能夠征求到廣大人民群眾對我們工作的意見和建議，以便于我們在服務經濟和保障民生工作方面持續不斷地加強和改進。

主持人：張興副局長介紹了質量技術監督部門的基本職責，各位聽眾對質量技術監督部門的職能有了進一步的了解。可以說質量技術監督部門是與廣大人民群眾的切身利益2

和日常生活密切相關的重要政府職能部門。張興副局長能否給各位聽眾介紹且末縣質量技術監督局在保障民生和惠民便民服務方面有哪些具體措施？

張興副局長：好的。結合質量技術監督部門職能，在保障民生和服務三農方面，我們出臺了相應的具體措施，并對措施的執行情況進行了嚴格的督查，保證落實到位。在質量管理方面，幫助企業推廣采用在節能降耗、質量控制和改進、產品可靠性管理等方面先進的管理方法。對抽查合格質量穩定的企業及時予以表揚，對質量不穩定的企業，加大整改力度，幫助其查找原因，制定整改措施。對有一定規模、質量好、市場占有率大的產品及時幫助其培育名牌產品。我們著力加強了企業標準化和計量基礎工作，特別在農業標準化方面，及時制訂且末紅棗等產品地方農業標準體系，使農業標準化工作真正成為農民增收致富的指南和聚寶盆。在行政執法方面，我們加大對假冒偽劣產品的監管和打擊力度，保證廣大人民群眾有一個放心的購物環境和消費環境。涉及具體辦理事務上，在保證質量安全的前提下，我們精簡辦事程序和環節，承諾辦事時限和辦事效率，增加了為企業服務、保護、支持和提高的職能。在食品和特種設備安全監管上，我們實施了區域監管責任制，對重點區域、重點設備和重點產品實施嚴格監管，確保責任到人，措施到位。在棉花質量監督管理方面，我們積極推進棉花檢驗體制改革，積極協助

上級業務部門開展棉花儀器化公證檢驗數據管理系統、監控系統和抽檢，全面提高棉花產品質量，為我縣棉花產業健康發展和農民致富奔小康做出了積極的貢獻。在計量檢定工作中，特別是涉及農資、農戶等方面計量工作加強管理，認真開展好“計量惠民”“計量便民”工作，將涉及民生的計量工作做實、做好。

主持人：張興副局長，您認為在質量技術監督系統行風建設中還存在哪些突出問題，有什么解決措施？

張興副局長：行風問題關系到黨和國家的生死存亡，決不能掉以輕心，必須常抓不懈。去年，我們根據縣委、縣政府與州質量技術監督局的工作安排，認真開展了“貼近基層服務年”活動，制定了實施方案，落實了監督檢查，解決了在服務企業和行風建設中的一些突出問題。通過近幾年的抓行風樹形象工作，我們行業作風得到了極大的改善。但我們也要清醒認識到，目前的行風狀況離黨和人民群眾的要求還有很大差距，還存在諸多與經濟發展、社會和諧要求不相適應的地方。為此，我們質量技術監督局首先狠抓了思想作風建設，把行風建設擺在突出位置，認真執行縣效能辦及州質量技術監督局的工作安排，使全局工作人員做到在思想上高度重視，精力上集中投入，工作上精心得法。針對質量技術監督系統行風建設中存在的突出問題，我們進一步完善了首問責任制、過錯責任追究制、政務監督制、督察督辦制等4

相關制度，嚴格執行“十不準”、“五公開”，做到“五規范”、“五糾正”。同時向社會公開了政務承諾事項和責任追究辦法，主動接受社會各界監督。我們的服務投訴電話是0996-7620807、7621747。我們熱忱歡迎廣大人民群眾和社會各界對我們各項工作進行監督。我們保證及時、客觀、公正地解決你們所反映的問題。

主持人：目前，食品質量安全問題是廣大人民群眾最為關心的問題，特別是三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，人民群眾對食品安全狀況極為不滿。通過近幾年的治理，我縣的食品安全狀況如何，質量技術監督部門在這方面主要做了哪些工作？

張興副局長：三聚氰胺事件的發生，嚴重損害了群眾利益，影響了社會穩定，這其中的慘痛教訓必須牢牢記取。去年，我國內地部分省市又發生了染色饅頭、毒豆芽、瘦肉精等影響社會穩定的食品安全事件，造成了十分惡劣的影響。

目前我縣食品加工企業有28家，小作坊24家，小麥粉加工14家，酒類1家，紅棗加工企業3家，桶裝飲用水2家、糕點加工6家，食用植物油加工2家，獲得食品工業生產許可證企業4家。在我縣食品生產加工在有24家小作坊，從業人員知識水平不高，生產設施和設備簡陋，呈現“多、小、散、亂、差”的特點，短時間內難以提高生產水平，是

食品質量安全的重大隱患。

為防止食品安全事故的好，提高食品加工單位的責任意識，我局主要從以下幾個方面開展工作：

(一)普查建檔。我局將切實做好縣域內食品生產加工單位的普查建檔工作，實現檔案電子化管理和動態更新，對各生產單位的負責人，地址，聯系方式，產品產量，質量狀況，有無違法行為等情況進行詳細建立檔案，實行動態監管。

(二)從業培訓。我局將對本地食品生產加工從業者進行從業培訓。培訓的內容包括基本的食品法律法規知識、食品安全標準知識、食品安全知識、食品生產加工知識、食品添加劑使用知識和質檢部門的監管要求等。使食品生產加工小作坊認識到生產者是食品安全第一責任人。

(三)公開承諾。按照自治區質量技術監督局的工作要求，食品生產加工單位應主動公開向社會承諾，承諾的主要內容包括不使用非食品用原料、不使用回收食品做原料、不濫用食品添加劑，不斷提高產品質量等。我局將督促各食品生產單位自覺向社會公開承諾。

(四)加強日常巡查和產品檢驗。我局將對本縣內的食品生產加工小作坊嚴格實施日常巡查。按照自治區質量技術監督局的工作部署，根據企業規模將食品生產企業分為A、B、C類進行分類監管。A類的企業巡查每年不少于4次； B類的企業巡查每年不少于6次； C類的企業巡查每年不少于6

12次。

我局將對本縣的食品生產加工單位所生產產品實施以抽查檢驗為主要方式的監督檢查方式。產品檢驗的項目以確保食品質量安全為主，即以衛生指標、主要理化指標、食品添加劑等為主要內容。特種是針對小作坊，應加大抽查頻率。防止各類食品安全事故的發生。

主持人：農資產品的好壞，直接關系到農民朋友的切身利益，質監部門在今年的農資執法工作中主要開展了哪些工作取得那些成效？

張興副局長：根據縣委、縣民政府和州質量技術監督局的工作安排，且末縣質量技術監督局按照“打假保春耕”的總體要求。圍繞“三農”工作，今年3月3日，我們又啟動了“2012質監利劍農資打假下鄉行動”，制定了實施方案，明確了具體工作任務和責任人及完成時間。以化肥、滴灌帶、農機及配件為重點，深入開展專項治理行動，凈化農資市場，堅決打擊坑農害農行為，保障農民的合法權益不受侵害。

一是嚴查有效含量不足的農資產品；二是嚴查偽造冒用名、優質量標志、市場準入標志等產品；二是嚴查參雜參假、以次充好的農資產品。按照國家質檢總局“進千村，抽千樣”的工作要求，我局執法人員深入全縣各農資經銷網點、鄉鎮、村，仔細檢查，對重點農資產品進行抽查，確保農資產品質量。

到目前為止，我局共出動執法人員300余人次，對全縣

轄區內近30多家農資經銷點進行了2次網式檢查，共抽查肥料、一次性塑料滴灌帶等農資產品23個樣品，其中6個樣品經檢驗存在質量問題，立案查處銷售涉嫌生產銷售農資產品案件5起，共查處“問題”化肥產品80余噸。下階段，我局將大力宣傳農資知識，發放宣傳單，充分運用舉報投訴電話，優先做好農資案件的受理、反饋等工作，對轄區內農資產品質量問題做到早發現、早預防、早打擊、早控制。

主持人：在計量監管方面，你局主要從哪些方面開展工作的？

我局將全面做好燃氣表、水表、電表等與群眾日常生活相關的計量監管，以進一步服務群眾。重點做好與人民生活息息相關的民用燃氣表、水表、電表，燃油加油機、商用衡器的強制檢定，全面建立強制計量器具管理檔案，加強計量誠信體系建設，推進商業、服務業誠信計量體系建設工作，引導行業自律，規范市場計量秩序，培育和諧誠信的計量市場。加大計量監督檢查和執法力度，加強集貿市場、加油站、醫用計量器具、眼鏡制配場所等重點領域計量執法檢查力度，打擊缺斤少量、利用計量器具作弊等違法行為，切實維護人民群眾的合法權益。

我局不定期組織執法人員對全縣商貿用計量器具進行專項檢查，加大對缺斤少、利用計量器具作弊等違法行為進行查處，目前我局已在縣古麗巴格市場設立了公平秤，今年將在農貿市場等其它市場設立公平秤，確保人民群眾的利益不受影響，同時也歡迎廣大群眾對計量作弊等違法行為進行舉報，可直接拔打電話12365。

主持人：在你們履行的職責中，是對特種設備進行綜合8

管理，那么什么是特種設備，我縣主要有那些特種設備，定期檢驗情況如何，有無特種設備安全事故的發生。

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等設備。

我縣的特種設備主要有：鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等。隨著我縣經濟的發展，我縣特種設備數量不斷增加，目前現有承壓鍋爐8臺、壓力容器3臺、槽車5輛、電梯13部和各類氣瓶。我們日常生活中經常會接觸電梯、液化石油氣瓶，都屬特種設備。在乘坐電梯時，一是要注意乘坐有檢驗合格標志的電梯，二是注意電梯內安全使用注意事項，可確保安全乘坐；液化石油氣瓶在瓶頸處有一檢驗合格證，無檢驗合格證或超過檢驗有效期的鋼瓶是禁止使用的。

對各類特種設備，我局定期進行監督檢查，對發現的安全隱患及時消除，注重各單位對安全制度的督查落實，截止目前共下發特種設備安全指令書4份。特種設備使用情況我局都進行備案及微機動態管理，使用單位的特種設備在到期的前一個月內，我局都會及時通知使用單位盡快報驗，確保安全生產正常進行。防止各類特種設備安全事故的發生。主持人：非常感謝您能夠在百忙之中抽出時間來接受采訪，向聽眾朋友們介紹我縣質量狀況，由于本期節目時間有限，不能對有關質量工作方面的問題一一進行解答，如果有不明白的問題，歡迎撥打縣質量技術監督局投訴電話：12365或者0996-7621747進行咨詢。我們再次感謝您接受我們的采訪。

聽眾朋友，本期節目到此結束，下期節目再會！

且末縣質量技術監督局

二〇一二年四月十五日

第三篇：安康市礦山地質環境現狀調查

安康市礦山地質環境現狀調查

報 告

安康市國土資源局 2005年12月

安康市礦山地質環境現狀調查

編寫單位：安康市國土資源局調 查 人：陰軍盈編 寫 人：陰軍盈審 核：巨全鋒提交日期：二報 告

(高級工程師)李平錄(高級工程師)OO五年十二月

李平錄(高級工程師)

前 言

礦產資源是安康市重要資源之一，在全市的國民經濟發展中占有重要地位。隨著礦山企業數量增加，規模的擴大，引發的環境問題也隨之加劇。旬陽選礦廠廢水污染曾被中央電視臺《焦點訪談》欄目暴光；平利縣采礦棄渣引發的泥石流曾造成重大人員傷亡(死亡8人)；鎮坪縣采礦棄渣引發的泥石流造成房屋倒塌；白河縣硫鐵礦采礦造成的河道水質嚴重染污；紫陽、鎮坪縣采煤引發的地面塌陷，對當地群眾的房屋造成損壞；另外瓦板巖、鐵礦、汞礦的開采對當地的生態環境均造成一定破壞。礦產資源的大量開發目前已引發了許多環境地質問題，若不盡快采取相關防范治理措施，將會直接影響礦產資源開發利用以及當地國民經濟健康可持續發展。

按照陜國土資環發［2005］14號文件《關于開展全省礦山地質環境調查工作的通知》精神，我市召開各縣(區)主管礦山、地質災害的領導及有關業務人員參加的動員學習培訓會，并成立了由市局馬合川副局長任組長、市環境科科長、市監測站站長、資金資產科長、各縣區分管局長任組員的協調領導小組。各縣區均成立了相應的機構，其中石泉、漢濱區還抽調專人，對重點礦山企業進行實地調查，由于領導重視，各縣區均按時完成了調查表的發放、回收工作，并完成了各縣區的調查工作總結。

全市共對10個礦山企業進行了實地調查與核查，其中旬陽縣有：關子溝鉛鋅礦、關口鎮鉛鋅礦、廟坪鉛鋅礦、安康秦巴礦業勘查公司雷家山鉛鋅礦、陜西汞銻科技公司青銅溝汞銻礦，漢陰縣黃龍金礦，寧陜縣沙溝磁鐵礦，紫陽縣祥茂礦業公司瓦板巖礦，漢濱區大竹園石煤礦，鎮坪縣大河石煤礦。本次礦山地質環境調查全市共發放調查表247份，回收247份，回收率100%。

一、礦產資源、礦山的分布及其開發利用概況

安康市處于秦嶺褶皺系南部與揚子準地臺北緣，區內地質構造復雜，地層出露齊全，成礦條件良好。迄今為止,全市共發現各類礦產65種，產地700余處。其中有探明儲量的礦種31種，產地70余處。其中汞礦、鉛鋅礦、重晶石礦、毒重石礦、瓦板石礦、金礦等儲量在全省乃至全國占有較大優勢。具有較好勘查、開發前景的礦產資源還有鈦磁鐵、鋇礦、飾面花崗石、銅礦、鉬礦等。

目前全市共有各類采礦、選礦企業247家，除兩個為中型外，其余均為小型礦山企業。按礦產類型分，金屬礦山57個，非金屬礦山190個，開發利用的礦種32種，采掘業產值2.7億元，共有各類礦產加工及以礦產資源為原料的深加工企業，車間120多個，年礦業產值11.8億元。

全市各縣區有不同礦種分布，其中金礦主要分布于漢陰、漢濱區、旬陽等縣(區)北部，汞礦分布于旬陽、鉛鋅礦主要分布于旬陽、白河，銀礦分布于白河，銅礦分布于嵐皋，鐵礦主要分布于寧陜，錳礦主要分布于寧陜、石泉、漢陰，石煤礦主要分布于紫陽、漢濱區、平利、鎮坪、嵐皋，瓦板石礦主要分布于紫陽、嵐皋、平利、鎮坪，重晶石、毒重石礦主要分布于漢濱區、平利、旬陽。

安康礦產業歷史悠久，春秋戰國時期即有民間開采砂金，到南北朝西魏時因地產金而臵金州。從新中國成立起到改革開放前，安康礦產業也僅有少量石煤、板材及金的開采。1985年全市礦業產值僅500多萬元。真正工業化發展始于九十年代，經過近十幾年的發展，礦產業已逐漸成為當地主要工業，也是一些地方財政收入的主要來源，礦產業的開發也為當地群眾脫貧致富發揮了積極作用。全市礦業年產值已超過10億元。安康發現的礦點較多，但由于交通、資金投入等因素的制約，除旬陽外其它九縣區地質工作程度均較低，許多礦山僅有礦種無儲量報告，目前大多數礦山處于邊探邊采過程，不能達到規劃設計，環保措施全到位。有些礦山企業由于采礦工藝落后，造成資源的極大浪費，目前全市瓦板石的成品率達不到10%，產生大量棄渣，對生態環境造成極大破壞，社會效益低。

礦產資源是安康的重要資源，礦業的發展對當地經濟具有極大促進作用，但對礦產資源的開發不能盲目，應在保護中開發，在開發中保護，以免造成資源的浪費、環境的破壞，確保全市礦業的發展取得最佳效益。

二、礦山開采引發的主要環境地質問題及其危害

安康采礦選礦引發的環境地質問題較多，主要的有棄渣問題，選礦廢液排放，地面塌陷三個方面的問題。

(一)棄渣

本次實地調查核實的10個礦山企業除兩個石煤礦山外，其余礦山均不同程度存在棄渣隨意堆放問題。問題比較嚴重的礦山有紫陽縣安康市祥茂板巖公司兩處礦山，旬陽縣關子溝鉛鋅礦區，旬陽南沙溝鉛鋅礦區。

1、安康市祥茂公司瓦板石礦山棄渣

經對安康市祥茂公司位于紫陽縣城關鎮的兩處瓦板巖礦山實地調查，該企業存在嚴重的棄渣問題，吳家坪礦山棄渣堆放在溝道中，將溝道填滿，棄渣堆放高程超過50米，累計棄渣量已超過7萬方，基本未采取任何擋護措施(見圖片1)，該棄渣若在暴雨時發生滑塌或泥石流，將直接堵塞主溝道或流入主溝道，直接影響整個紫陽縣城供水和下游住戶安全。同時該礦山采礦斷面高達50米存在嚴重安全隱患(見照片2)。在該企業的另一礦山燕巖礦山，多年 的棄渣基本未進行擋護治理，隨意堆放于溝道中，累計棄渣量超過5萬方(見照片3)，在紫陽這個暴雨多發區極易產生泥石流災害，該礦山的采礦工作面高度同樣超過50米，存在嚴重安全隱患(見照片4)。

2、旬陽關子溝鉛鋅礦區

關子溝鉛鋅礦區是旬陽縣較集中的一處鉛鋅礦開采區，目前共有采礦企業11家，其中較大的是關子溝鉛鋅礦、關口鎮鉛鋅礦兩家企業。

整個溝道采礦企業的棄渣，均堆放在溝道中，部分企業對棄渣進行簡易的擋護治理，在溝道的后半部，棄渣隨處可見(見照片5、6)，整個溝道的累計棄渣量超10萬方，在暴雨時節，極易產生泥石流災害，對下游溝道兩旁的居戶、學校，以及礦山自身生產工作人員和設備安全構成威脅。

3、旬陽南沙溝鉛鋅礦區

南沙溝鉛鋅礦區有安康秦巴礦業勘查公司雷家山鉛鋅礦、旬陽廟坪鉛鋅礦兩家礦山企業，兩家礦山企業在溝道的采礦點相互交叉，所以棄渣也存在一定交叉，雷家山鉛鋅礦采礦點多位于溝道后部和溝道兩旁較高處，廟坪鉛鋅礦采礦點多位于溝道低部。整個溝道修有多處攔渣壩(見照片78、9)，已攔擋的棄渣量已超過20萬方。主溝道棄渣80%已被攔擋。但位于溝道兩旁高處的采礦棄渣，攔擋不到位；攔渣壩高度過低，起不到攔擋作用(見照片10、11、12)，在暴雨時節容易發生下滑或泥石流，對主溝道中采礦人員的安全和采礦設施及溝道下游住戶的生命財產安全，溝口處選礦廠的安全構成威脅。

(二)選礦廢液

這次調查的10個礦山企業，采礦企業基本未造成水質污染。造成水質污染的主要是選礦企業，其中旬陽青銅溝陜西汞銻科技公司選礦所產生廢水排入尾礦壩后未循環利用，通過尾礦壩下滲直接排入溝道，每天的排放量約1000方，對河道水質造成污染。漢陰縣黃龍金礦選礦后的廢水排入尾礦壩后，通過尾礦壩吸附過濾滲入溝道，再循環利用，每天的用水量約100方，但在雨季溝道水漲后，選礦廢液將會從溝道流走，對下游河道水質造成污染。

(三)地面塌陷

在調查的10個礦山企業中，有3處礦山發生地面塌陷。

1、漢濱區大竹園煤礦

該煤礦采煤歷史久遠，在地下形成較大采空區，在山頂處有3個大的塌陷坑，直徑分別為40m、45m、20m，下陷深度分別為25m、25m、10-20m(見照片13、14、15、16)。另外在山頂斜坡處有一處地面沉降，面積約5000m，該處有多條沉降裂縫(見照片17、18)。該礦山的地面塌陷及地面沉降主要是對礦山企業的正常生產造成影響，一些礦洞無法開采，在強降雨時易引起巷道漏水。另外地面沉降處坡面土體非常松散，在暴雨時極易發生滑坡和坡面泥石流，對下部住戶的生命財產安全構成威脅(見照片19)。

2、旬陽關子溝鉛鋅礦地面塌陷

關子溝鉛鋅礦區有一地面塌陷，該塌陷發生于2003年7月，呈橢圓形，長5米，寬4米，塌陷深度5米。塌陷造成村民魏玉良廚房、廁所一起下陷。(見照片20)

3、鎮坪縣大河煤礦地面塌陷

大河煤礦成立于2001年9月，以前已有人在該區域開采石煤。據當地村民付元棟講，其承包地2003年7月發生地面塌陷，面積10平方米，地面降深15米，現地面已填平。另據村民陳孝清妻子講2004年3月、2005年3月其承包地兩次出現地面塌陷，面積分

2別為6平方米、4平方米，沉降深度均為2-3米，現已回填。地面塌陷同時造成部分住戶墻面、地面開裂(見照片21、22)。造成地面塌陷房屋開裂的原因主要是采煤面距地面較近，據當地村民講，采煤放炮時，地面震感強烈，窗戶玻璃時常被振碎。礦山企業也承認確有其事。

三、生態環境恢復治理效果良好的礦山及治理措施

安康市礦業發展起步較晚，主要為小型礦山企業，企業老板，當地政府及業務主管部門對這項工作的重視不夠，國家投資有限，有些管理措施不到位。整個安康市所有礦山企業目前還沒有一家對采礦選礦所造成的生態環境破壞完全恢復。大多數企業只是對棄渣進行簡單攔擋或填入廢棄的巷道中，選礦企業一般建有尾礦壩而已。

在這次調查的十家企業中，相對做得比較好的有：安康秦巴礦業勘查公司雷家山鉛鋅礦選礦廠，對已廢棄的尾礦壩用耕植土進行覆蓋，現已播種小麥(見照片23)。陜西汞銻科技公司青銅溝汞銻礦，在整個礦區基本看不到采礦棄渣，他們將棄渣全部倒進廢棄礦洞。尾礦壩采用毛石混凝土修建，比較堅固(見照片24)。另外，所調查的兩個煤礦企業均未見到棄渣，均在礦井內對棄渣進行了處理。

四、本次礦山環境調查填表存在問題

在這次調查過程中，由于部分企業對調查目的認識不到位，對本企業采礦選礦所造成環境污染、引發的地質災害等問題不填或填小，使調查表不能完全真實反映礦山企業引發的地質環境問題，沒能真正達到摸清全市礦山地質環境基本現狀以礦產開發對地質環境影響的目的，對下步申報礦山地質環境恢復治理項目不利。在以后的類似調查中，一定要宣傳到位，不能走過場，要監督檢查，確 保調查工作的圓滿完成。

五、在保護中開發，在開發中保護，確保安康礦業健康發展

1、加強基礎地質工作

安康市地處秦巴山區，全市中高山區占有很大比例，交通條件差，在國家投資勘探時僅對旬陽縣作了較詳細的普查，其它縣(區)工作程度低。安康目前發現的礦種、礦點較多，但缺乏詳細的地質資料，許多礦山企業邊探邊采，不能做到系統規劃、系統設計，提出礦山環境保護與恢復的明確方案。這種無計劃的盲目追求眼前經濟效益式開采，必將造成對資源破壞性開采及對生態環境的破壞。建議國家出資，開展大比例尺地質基礎普查工作。

2、加強管理，嚴格執法

目前許多礦山企業根本達不到生態環保安全生產要求，仍在繼續開采。對于這類企業我們應該按照《礦產資源法》、《地質災害防治條例》、《環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》等法律法規進行處罰限期整改，對于拒不執行的，應該吊銷其采礦權或探礦權，應該制止“個人發財、群眾遭殃、政府買單”不正常現象的繼續發生。

3、依靠科技進步發展礦業

鼓勵礦山企業依靠科技進步和創新，引進先進的開采、加工技術和設備，對礦山進行技術改造，提高礦山企業的回采率和利用率。

4、棄渣、廢水的綜合利用

加強礦山企業對棄渣和礦坑水、洗礦廢水的循環利用，以減少對環境的影響和破壞。

5、加強礦山環境的調查研究

國家應每年拿出一定資金，用于礦山環境的調查、研究，對先進生產方式、工藝、設備進行推廣；研究礦山企業如何在開發中減少對生態環境的破壞，以及破壞后環境如何恢復等問題，使這項工 作制度化，以提高礦產業的經濟效益和社會效益。

6、不達到環保要求的礦山暫時不要開采

對于那些效益低、高污染或對資源造成極大浪費的礦種，應限制其發展規模，待條件成熟時再開發。

7、收繳環境恢復質保金

對于新辦證的采礦、探礦企業，按礦山規模，對生態環境的破壞程度提前收繳礦山地質環境、生態環境恢復保證金。若礦山企業沒有按要求對破壞的環境進行治理，政府可用這部分錢進行治理。

8、用補償費治理礦山環境。

國家每年從礦山企業要收取一定數額的礦產資源補償費，可以從中拿出一定比例資金用于礦山環境治理、恢復、調查，確保資金持續正常投入。

第四篇：安康市 城鎮化

方瑋峰：關于加快推進安康城鎮化的調研與

思考

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發布者：流水鎮黨政辦 發布時間：2010-03-21 閱讀：220 次

城鎮是人口居住相對集中、經濟社會發育程度較高、基礎設施和公共服務較為完善的地理區間和社會單元，是人類文明進步的重要成果和載體。城鎮化是農村人口向城鎮轉移、發展要素向城鎮聚集以及城鎮功能日趨完善、經濟社會加速發展的歷史過程，是實現工業化、現代化、人文化的重要條件。城鎮化水平的高低是人類社會文明進步的重要標志。安康是一個農村人口占大頭的欠發達山區市，加快城鎮化是轉移農民、減少農民、富裕農民，統籌解決三農問題，實現城鄉一體化的根本出路；是加速產業聚集、構筑產業發展平臺，加快新型工業化進程，實現突破發展的客觀需要；是有效規避災害，減少人為對生態的破壞，實現人與自然和諧相處和可持持發展的現實選擇。目前，安康已進入工業化發展的中期階段和城鎮化加速發展的新時期，一定要順應發展趨勢，遵循客觀規律，真正把加快城鎮化進程作為全局工作的一大戰略重點抓實抓好，切實把城鎮化發展提高到一個新水平。

一、安康城鎮化的歷史演進和基本現狀

（一）安康城鎮發展的歷史演進

安康城鎮的形成歷史悠久，有文獻記載的歷史就有2318年。歷史上受戰亂、洪災、移民、交通等因素影響，安康的城鎮發展也相應隨之興衰變遷，凸現了幾個鼎盛期：公元前312年秦在安康城置漢中郡西城縣，郡治設于西城，因雄踞軍事要地，城邑面積發展至百萬平方米，史稱“秦頭楚尾大都會”；西晉太康元年因安置流民取“安寧康泰、萬年豐樂”之意始稱安康；公元742年唐天寶年間，因漢江河運通江達海，沿江城鎮碼頭及商品貿易隨交通的發展而興盛，涌現了蜀河、流水、煥古、瓦房店、后柳等一批商貿集鎮；明末至清中葉,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增長,加之土地兼并,迫使越來越多的農民背井離鄉,紛紛進入當時還是“深山老林”的安康等秦巴山區,墾殖謀生，帶動了安康城鎮的大規模開發；清同光至中華民國期間，漢江河運鼎盛，安康發展為陜南最大的水旱碼頭，川、楚、豫、晉各地商賈云集，設八大會館，座商309家，尤其是安康城區大街小巷達59條，安康西路（月河沿線）的恒口、五里、澗池、蒲溪等一批城鎮發展最為迅速并初具規模。至解放前，全市有建制鎮12個，城鎮人口達到11萬。

解放后安康城鎮進入發展新時期，大致經歷了三個階段。即：1949年至1978年，為城鎮發展的起步階段。期間主要依托1951年漢江航道疏浚、1970年國家“三線”建設、1977年安康水電站上馬、1978年全國第一條電氣化鐵路陽安線和襄渝鐵路相繼通車等重要機遇，帶動了安康城鎮的發展。至1978年全市有建制鎮17個（不含縣城），城鎮人口21萬。1978年至2000年，為城鎮穩步發展階段。特別是1983年特大洪災之后，在黨中央、國務院和省委、省政府的親切關懷和社會各界大力支持下，安康人民奮起抗災自救，重建美好家園，不僅很快恢復了洪災的重創，而且中心城市迅速擴大，帶動了周邊城鎮發展，加之1996年安康撤區并鄉建鎮、2000年西康鐵路通車，有力地促進了城鎮發展。到2000年全市建制鎮發展到103個，城鎮人口達到40.1萬人，城鎮化率為13.7％。2001年撤地設市為安康城市快速發展創造了良好條件，全市進入城鎮快速發展、城鎮化加快推進的新階段。2001-2006年全市城鎮化率以每年1.3％的速度增長，進入十一五以后，2007-2008年全市城鎮化率年均增長1.5％，2008年底，全市城鎮人口達到93萬人，城鎮化率達到31％。

（二）安康城鎮的空間分布

受全市經濟發展、交通和人口分布等因素的影響，安康城鎮分布的特征是山區稀、沿河

沿川沿線密，形成了中心城市、縣城、建制鎮的市域三級城鎮體系的空間布局。全市109個建制鎮（含9個縣城），88個集鎮，其中，39%的建制鎮分布在漢江干支流沿岸；47%的建制鎮分布在國道和省道沿線，其中210國道沿線13個，316國道沿線23個，207省道沿線16個。全市每千平方公里小城鎮分布平均值為4.66個，其中，漢濱區、石泉、漢陰、紫陽高于平均值，其余6縣均低于平均值。

（三）城鎮的規模及類型

安康城鎮以小集鎮為主體，規模普遍較小。其中，中心城市人口32萬，占全市城鎮總人口的35%；9縣城人口27萬，占全市城鎮總人口的29%；建制鎮和一般集鎮人口33萬，占全市城鎮總人口的36%。除縣城以外，90%的城鎮人口小于2萬人，在小于2萬人的城鎮中，又有70%的城鎮人口規模小于1萬人。在城鎮經濟總量方面，2007年全市完成工業總產值115億元，其中：中心城市完成36億元，占比31%；9縣城完成63億元，占比55%，鎮完成16億元，占比14%。在文化教育衛生方面，全市城鎮擁有普通高等學校、中小學1545所，有醫療衛生機構287個（不含診所），床位6290張。從城鎮形成的成因看，有以下四種類型：一是居重要交通位置而形成集鎮，如沿漢江的漢陽、蜀河古鎮，沿重要公路形成的江口、饒峰等；二是特色產業興鎮，如漢陰澗池的經商傳統，瀛湖、皇冠的生態旅游，恒口、蒲溪靠農業和加工業興鎮。三是區域商貿集散地。如漩渦、八仙、民主、廣貨街等。四是依托中心城市和縣城興起的集鎮，如五里、建民等。

（四）存在的主要問題

總體看，安康城鎮化基礎薄弱，起點較低，發展不足。止2008年底，全市城鎮化率為31%，比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。城鎮化進程中存在著一些突出困難和問題。

一是產業基礎薄弱，支撐能力不強。多數城鎮是因地理區域、交通條件等因素自然聚集形成的，支撐城鎮發展的主導產業未形成，特色優勢不明顯，70％以上的城鎮企業總產值在5000萬元-1億元之間或5000萬元以下，形成不了規模效益。尤其是第二產業比重小，既難以帶動三產發展，又不能有效提供就業崗位，吸納更多的勞動力，致使城鎮發展缺乏動力。二是缺乏統籌規劃，建設水平不高。一方面缺少從全局上深入細致地對城鎮進行科學系統謀劃和規劃，已有的規劃科學性、前瞻性、系統性不強，普遍存在“五年規劃兩年落后”的問題。另一方面規劃執行不力，控制不到位，不按規劃審批，亂批亂建現象嚴重。致使區域布局不合理、特色風格難形成，建設管理水平低。城鎮規劃、建設、管理的體制不完善，規劃與建設缺乏有效制衡與監督，致使管理缺失。

三是基礎設施滯后，城鎮功能不配套。2007年全省城鎮維護建設資金收入人均782元，而我市城鎮維護建設資金收入3015萬元，人均32元，在全省11個地市中最低。全市人均城鎮道路、廣場面積10.2平方米、人均公共綠地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，導致建設欠賬較大，市政基礎設施普遍滯后于城鎮發展。

四是自然條件制約，城鎮發展空間受限。“八山一水一分田”和山大、溝深、谷狹的立地條件決定多數城鎮依山傍水而建，發展空間受限，建設成本較大，防災保安任務重。

五是農民收入較低，轉移能力不足。2008年農民人均純收入2770元，與城鎮居民收入差距由2000年的3057元,擴大到2008年的7380元。全市尚有貧困人口42.5萬，占農村總人口的20.7%;城鎮低保人口4.26萬,占城鎮總人口的4.6%。農民收入低，抑制了農村人口向城鎮的轉移。

六是政策還不配套，引導措施尚不到位。城鄉分割的二元體制依然是制約城鎮化進程的重要原因，尤其城鄉在戶籍、土地、就業、醫療、入學、養老、失業保險等政策方面存在的差異，阻隔著農村勞動力向城鎮的轉移，農民工“離土不離鄉”、“進廠難進城”的問題突出。當前我市正處在工業化加速發展、城鎮化加快推進的重要時期，經過多年的建設和積累，初步形成了以中心城市、縣城、中心集鎮為主體的三級城鎮體系，為加快城鎮化進程奠定了基礎；以清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢、生態旅游為支撐的特色產業體系基本形成，為加快城鎮化進程提供了重要的產業支持；以道路、供電、通訊為重點的基礎設施加快改善，特別是“5.28”西康高速的通車，安康必將進入大開放、大發展的新時期，為加快城鎮化進程創造了良好環境；加之多年培育形成的具有相對較高技能的60萬農民工和一大批農村致富能手，迫切需要盡快融入城市社會，為加快城鎮化進程準備了重要力量，提供了良好條件。我們務必遵循規律、乘勢而上，在重要機遇期加快推進城鎮化進程，實現又好又快發展。

二、加快推進城鎮化進程的總體思路和目標

未來3－5年，隨著九條高速公路、五條鐵路和一個中型機場的建成，安康將是陜西第二大交通樞紐和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重慶“西三角”經濟圈的重要橋梁和紐帶。加快城鎮化進程，就是要堅持以科學發展觀為指導，立足市情實際和安康發展外部環境的深刻變化，著眼統籌城鄉發展，以科學規劃為引領，以壯大產業為支撐，以城鎮體系建設為重點，優化空間布局，完善基礎設施，加快要素聚集，創新體制機制，彰顯特色風格，努力構建適應大交通、大旅游、大發展形勢的城鎮體系，形成工業化、城鎮化、農業現代化、人文化相互促進、協調發展的生動局面。

從立地條件和長遠發展來看，安康城鎮化格局總體上應按人口規模三個100萬來規劃，即中心城市（包括漢陰縣城）100萬，縣城和中心鎮100萬（旬陽、平利、石泉縣城各10萬，其它5縣城各4萬，50個中心鎮各1萬），集鎮和新村100萬。圍繞這一整體規劃，近期發展目標為：到2020年，全市總人口307萬人，城鎮總人口達到129萬人，其中，中心城市達到55萬人（其中漢陰縣城5萬人），縣城和中心鎮達到74萬人（旬陽、平利、石泉縣城分別達到8萬人、5萬人、8萬人，紫陽、白河、嵐皋、寧陜、鎮坪縣城分別達到4.5萬人、4萬人、5萬人、3萬人和

1.5萬人，50個中心鎮35萬人），同時與新村建設結合力爭發展100個小集鎮，城鎮化水平達到42%。

在空間布局上，突出“一心兩帶多點”三級城鎮體系建設。“一心”指安康中心城市為核心、周邊城鎮相聚集的城鎮群，“兩帶”指漢江沿岸城鎮軸帶和月河川道城鎮軸帶，“多點”是“一心兩帶”之外大量分布的中心鎮和集鎮新村。月河川道城鎮軸帶是安康大城市區的重要組成部分，與主城區共同構成城鎮化發展的極核，對加快全市城鎮化進程具有引領、推動、示范作用，應與“一心”共同率先發展。漢江沿岸城鎮軸帶具有交通和資源優勢，應加快發展。“一心兩帶”之外的中心鎮和集鎮新村是連接城市與農村的橋梁和紐帶，有利于推動城鄉一體化建設，應積極發展。

安康中心城市作為全市城鎮化發展的核心，位于我國中西部三大經濟帶發展的重要輻射區。結合中心城市的發展現狀，著眼于長遠發展，未來安康中心城市的范疇將由現有主城區、漢陰縣以及月河川道小城鎮群共同構成的一個主、副、點相配套和補充的中型城市。具體為：以安康市主城區為中心，以漢陰為副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、澗池等小城鎮為節點，形成串珠式城市格局。由此，在發展方向上應確定為：“西進、北延、南控、東拓”，即主體向西，適度向北、向東拓展的發展方向，并在城市整體空間基礎上形成“一江兩岸、一心多點”的核心空間骨架，打造集山水風光、人文特色、旅游休閑為一體的生態宜居城市。按此發展方向，到2020年中心城市主城區人口達到50萬，用地規模45平方公里。

三、加快推進安康城鎮化進程的主要任務

推進安康城鎮化進程，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，著眼于產業培育、基礎改善、要素聚集和管理水平提升，堅持政府主導和市場引導相結合，有效吸引各方力量投向城鎮建設，努力實現快速健康可持續發展。

（一）培育壯大產業，激活城鎮經濟。產業是城鎮發展的原動力，是城鎮建設可持續發

展的基礎和支撐點，沒有產業的壯大和帶動，就沒有城鎮化的快速發展。培育壯大產業，一是要明確主攻方向。就是要以新型工業化為引擎，立足當地資源稟賦和區位條件，面向市場，確定主導產業。從全市來講，就是集中做大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢和生態旅游六大主導產業。各縣城和中心鎮要立足自身實際，選定最能做大做強的產業，集中力量率先突破。二是突出項目建設和招商引資。大力扶持骨干企業和特色產品，形成城鎮發展的產業支撐和核心競爭力。三是堅持城鄉統籌。以龍頭企業為帶動，以產業化經營為紐帶，以一村一品為依托，努力形成圍繞工業辦農業、城鄉互動融合的局面。

（二）突出工作主線，著力構建完善城鎮體系。按照“三個100萬”的規劃目標，進一步突出中心城市、縣城和中心鎮建設三大重點，加快構建布局合理、功能齊備的三級城鎮體系。將中心城市建設放在突出位置。圍繞建設百萬人口中心城市的目標，堅定不移地實施“提升江南、重心北移”發展戰略，加快凝聚江北人氣，提升江南品位，擴大城市規模，真正把中心城市建設成為帶動全市城鎮化發展的龍頭。提升縣城建設和管理水平。在全市城市總體規劃的指導下，加強縣城建設的規劃指導，著力改善基礎條件，完善服務功能，提高承載能力。大力發展區域性中心集鎮。立足發展現狀、交通區位、優勢資源、產業基礎等多種因素，啟動規劃建設50個輻射帶動能力較強、城鎮功能基本完備的中心鎮。同時，結合扶貧開發、生態移民和異地搬遷，加快高山邊遠區農民遷移，推進小城鎮和新村建設，提高防災抗災能力，加速城鎮化進程。

（三）改善基礎設施，提升城鎮承載能力。堅持道路先行，合理規劃布局城鎮路網，突出重點干線建設，切實完善道路設施，注重停車場和人車分流工程建設，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供電、通信、污水、垃圾處理廠等城鎮基礎設施建設，完善城鎮功能，提高承載能力。積極推進城鎮房地產開發，加快政府廉租房建設，規范引導城鎮居民建房，擴大農民工進城自建房試點，提高居住能力和水平。加強城鎮教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設，完善城鎮社會服務功能。加大城市綠化力度，大幅度增加城鎮綠地，改善生態環境，真正體現安康融山親水、山水園林的城鎮整體風格。

（四）完善市場體系，促進生產要素有序流動。依托城鎮發展現狀，合理規劃布局城市功能組團，積極發展現代物流、房地產、旅游、商貿等第三產業，加大商貿中心、專業市場、特色街區、綜合市場的規劃和建設力度，構建完善的市場體系，引導各類生產要素有序流動，形成三次產業相互支撐、充滿活力的格局。

（五）深入推進雙創，提升城市建設管理水平。把創建衛生城市、文明城市、旅游城市等活動作為城鎮建設和管理的重要抓手，下茬整治城鎮環境，規范城鎮秩序，改善城鎮面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城鎮建設行政管理體制改革，規范規劃、建設和管理職能，形成相互監督、相互促進的良好局面。堅持城市經濟與城市文明同步發展，注重城市精神的培養和宣傳，積極倡導以“誠信安康、文明市民”為主題的社會文明風尚，在全社會營造積極向上的良好城市風氣，凝聚城市靈魂、塑造城市精神、樹立城市形象。

四、加快推進城鎮化進程的政策措施

（一）抓緊規劃編制。城鎮規劃是城鎮資源利用的總體安排，是加快推進城鎮化建設的龍頭，是正確處理城鎮經濟社會發展中資源、人口、經濟、環境之間的關系，有目的地改造和利用自然，使其協調發展的重要戰略，關系到城市發展的全局和長遠大計。要在全社會牢固樹立起規劃立市的理念，高起點、高水平盡快編制完成全市城市總體規劃，從空間布局、城鎮規模、土地利用、產業培育、交通組織等各個方面引領全市城鎮建設，統籌城鄉基礎設施和公共服務設施建設。年內，要完成中心城市總體規劃修編，加快完善各縣城、重點集鎮和重點片區的建設性詳規，明確建筑風格，凸顯地方特色，提升城鎮品位，真正做到規劃引領、有章可循。要嚴格執行《城市規劃法》，不斷強化規劃的龍頭地位，增強規劃執行力，加強對規劃實施過程中的法律監督、社會監督和輿論監督，建立規劃實施責任追究機制，嚴肅

查處違反城鎮規劃的行為，維護規劃的權威性和嚴肅性。要切實提高公眾的參與意識，使規劃的編制和管理更加合理和可行。

（二）引導要素聚集。要充分發揮政府的調控和引導作用，圍繞城鎮規劃和實施，同步調整土地、產業、交通、教育、衛生、文化等相應的專項規劃，合理調配各類資源向城鎮聚集，滿足城鎮發展需要。要以安康工業園區二次創業和10個縣域特色工業園區建設為契機，加快企業入園步伐，促進各類生產要素聚合，以新型工業的加快發展推進城鎮化進程。要圍繞城鎮產業培育，優化產業布局，加快優勢資源合理開發，促使重點項目和工業企業向園區布局，向城鎮靠攏，帶動城市發展。要取消各類限制，實行優惠政策，鼓勵社會力量進入城鎮建設領域，鼓勵農村能人大戶向城鎮轉移，有效引導社會資源更多地投向城鎮建設，形成各方協力推動城鎮化發展的良好局面。

（三）努力擴大投入。進一步強化經營城市理念，創新城鎮建設投資機制，拓寬資金來源渠道，吸引多元投資主體參與城鎮建設，聚集各方力量建設城市。盤活城鎮土地，減少政府劃撥，把最有價值的土地用于商業開發，實行以地生財、以城建城、以城興業、以業活城、滾動開發。繼續深化政府非營性國有資產集中管理改革，有效盤活行政事業單位閑置資產，促進城市改造和建設，增加政府對城市基礎設施的投入能力。按照現代企業制度的要求，做大做強城市建設投資公司，增強融資和投入能力。充分運用集合信托和BT、BOT運作模式，加快城市基礎設施建設。加大城市經營性項目策劃、包裝力度，積極組織對外招商，有效吸引社會資本、民間資金參與城鎮開發建設。市、縣區政府每年籌集專項資金，重點用于中心集鎮基礎設施建設投入，努力提高重點集鎮的承載能力。

（四）破解二元體制。重點解決就業與社會保障、戶籍管理、子女入學等方面存在的差異性，消除城鄉壁壘，打開農民進城大門。探索建立統一的城鄉戶籍管理制度，加大農村土地經營權有償流轉和林權制度改革力度，有效解除束縛，更多地給予農民進城的自由。加大城鎮教育設施的建設投入，優化布局和配置教育資源，取消異地入學限制，解決農民子女進城上學問題。逐步探索建立城鄉均等的醫療、最低生活保障、住房等社會保障體系和就業服務體系，取消各種限制勞動力合理流動的政策規定，實現公共服務均等化和一體化。

（五）促進農民工進城。農民是推進城鎮化進程的主導力量。解決好現有60萬農民工的進城問題，是加速農民轉移、加快城鎮化最迫切、最現實的需要。一是積極開展農民工進城購房試點，并逐步完善政策措施將其擴大到縣城，使農民工真正在城里買房安家。二是繼續加大對農民工的免費技能培訓和小額貸款扶持力度，支持創業，確保他們有穩定的就業崗位和收入來源。三是率先將進城購房安家的農民工轉為城鎮戶口，統一納入城鎮社保體系，執行城鎮居民基本醫療、失業保險、養老統籌等保障標準，解決子女入學的問題，并允許其在自愿的前提下保留或流轉承包經營的土地，解除他們的后顧之憂，真正依靠農民工進城推動全市城鎮化進程。（作者系中共安康市委副書記、安康市人民政府市長）

第五篇：2011.1.21《環境熱線》“警民懇談”文稿4

*《環境熱線》之《警民懇談—走進直播間》節目文稿4

（2011.1.21）

【片頭】

主持人：“傾聽群眾呼聲，回答群眾咨詢，受理群眾投訴，樹立行業新風，優化發展環境。”您現在正在收聽到的是安康人民廣播電臺調頻89.7新聞廣播——《環境熱線》。我是主持人郭青，通過電波向您問好。

收音機前的聽友們！歡迎進入《環境熱線》每周五的特別專欄節目——《警民懇談—走進直播間》。【懇談片頭】

主持人：我們在上期的《警民懇談—走進直播間》節目中，為大家邀請到了漢濱區公安分局刑警大隊的袁教導，袁教導在上期節目中跟大家詳細介紹了“12.31”女司機被害案的偵破過程，針對案件，袁教導跟大家說了很多關于出租車司機如何應對不法侵害的一些常識。手機136****尾號6387的司機師傅聽了我們上期的節目非常感興趣，跟我們留言說道：“如果自己在運營過程中發覺乘客可疑或者受到嫌疑人的威脅時，應該怎樣應對？”

在這里，首先感謝這位司機師傅對于我們《警民懇談—走進直播間》節目的關注。如果說，當您在運營中發覺乘客可疑或者受到嫌疑人的威脅時，應保持冷靜，在穩住嫌疑人的同時，注意尋找派出所、流動的巡警車輛，發現后立即將車駛向上述地點，尋求警方保護。如果途中沒有這類站點，也可以向高速公路收費站報警或者駛向人多密 1 集的地方尋求協助。特別要跟您強調的是：晚上在偏僻路段盡量不要隨意停車。【懇談片花1】

主持人：收音機前的聽眾朋友們！“百年大計 安全第一”，近年來，國際國內頻發的重特大安全事故成為媒體報端爭相報道的熱點新聞，我們常常會說“水火無情”，當災難降臨，我們所遭受到的不僅僅是財產的損失，也可能付出生命的代價。因而，安全問題至關重要。如今，已經進入冬季最寒冷的時期，這一時期也是群眾用電、用火的高峰期，冬季防火安全成為當下的一項重點工作。近段時間，我們消防部門可沒閑著，都說：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山。”由此可見，消防安全的的重要性。總之，用一句話概括就是：防消結合，以防為主。我們不能預知災難，但是我們必須防患于未然，提高預防意識。

本期《環境熱線》之“警民懇談—走進直播間”節目，我們邀請到了漢濱區公安分局消防大隊參謀——王明，王參謀將和我們收音機前的廣大聽眾朋友們來聊一聊有關消防安全方面的話題。節目直播過程當中，兩部場外熱線參與電話3210897和8100897已經為您開通，如果您有關于消防安全方面的問題都可以通過熱線和我們進行互動交流。很高興王參謀能夠做客直播間，首先請您來跟我們收音機前的聽眾問聲好，有請！

嘉賓：收音機前的廣大聽眾朋友們，大家好！消防工作責任重大，事關群眾生命和財產安全，為群眾構筑消防安全的防火墻，確保火災 形勢安全穩定是我們消防官兵的天職，今天很開心通過廣播這樣一個平臺，和大家來交流有關消防安全方面的話題。

主持人（采訪問題）：

1.簡要介紹漢濱區公安分局消防大隊的具體工作職責？

漢濱區公安消防大隊位于安康市漢濱區西大街59號，是一支擔負防火和滅火救援任務的專業化公安現役部隊,編制48人(干部12人,戰士36人),現有44人，其中干部9人,戰士35人，執勤消防車6輛,擔負著轄區3600平方公里,3個街道辦事處、43個鄉（鎮）的消防安全保衛任務。漢濱區公安消防大隊成立于

1986年7月，現設有一個大隊部，下轄漢濱區消防中隊。根據《中華人民共和國消防法》、《陜西省消防條例》及國家有關消防法律法規規定，履行防火監督職責，依法對照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，對違反消防法律、法規行為，責令改正，并依法實施處罰；依照消防法律、法規及政府有關規定，對各部門、各單位進行消防監督檢查和指導，督促消除火災隱患；指導轄區派出所做好非消防安全重點單位的消防安全檢查和指導工作；廣泛開展防火安全教育，普及消防常識；督促各單位、各部門制定消防法規和技術標準；依法對各單位建筑工程的消防設計進行審核和建筑工程竣工驗收；掌握火災情況，進行火災統計，核定火災損失，按照有關規定逐級上報；組織查明火災原因，作出技術鑒定，依法對有關責任者提出處理意見；進行消防調研，提出可行性消防建設建議；對消防器材、設備等產品的品種、規格、質量進行監督檢查；完成上級交給的其他任務。

2.消防安全的重要性體現在哪些方面？

火災事故是現代社會危害較大，發生較頻繁的災害，據近年統計資料顯示，我國幾乎每年都會發生群死群傷火災事故。就拿2007年發生火災來說，廣東東莞樟木頭鎮名典咖啡語茶廳大火十死九傷，浙江省溫州市溫富大廈火災事故亡人21人，新疆烏魯木齊“1.2”德匯國際廣場火災三名英烈長眠于地，給人們的教訓是深刻的。痛定思痛，反思火災，最主要的教訓是群眾缺乏消防安全意識、缺少消防安全知識。因此，培養消防安全潛意識，開展全民消防工作，是防火減災最基礎的工作。動員廣大群眾培養消防安全潛意識刻不容緩。許多慘重災難的發生并不是人力所不能抗拒的，而是諸多不安全因素湊到一起而造成的，是人們因缺乏消防安全潛意識而受到了最嚴厲的懲罰。火災通常情況下不是天災，而是人們的行為錯誤引發的災害。因此，防火減災是人們不能不引起重視的大事。培養消防安全潛意識，時時、處處、事事注意行為安全和保障環境安全，是可以最大限度地防止或減少火災危害的。

養成良好的消防安全行為習慣要貫穿于工作生活每個環節。在消防安全問題上任何僥幸心理都要不得。培養消防安全潛意識是很具體的，要在時時、處處、事事關系消防安全的問題上引起注意，比如居家用火、用電、用氣要十分注意消防安全。要提高對消防安全的警惕性，發現火災事故，要快速反應作出正確處置或疏散逃生，珍惜自己生命，養成良好消防安全行為習慣，落實防火減災措施，人人都應具有潛意識和自覺性。消防安全工作不是一時一事就能做好的，是經常性的工作。培養消防安全潛意識，就是要使每個人繃緊消防安全這根弦，學會處置火災事故、具備自防自救能力，努力營造全民消防氛圍，從而，創造一個平安、祥和、文明、和諧的家庭環境和社會環境。

3.群眾的防火安全誤區？

誤區之一：顧了防盜，忘了防火。為防止家中失竊，一些居民在自家的門和窗上安裝了鐵制的防盜門和防盜窗等設施，將自家的門和窗盡可能封死，不給犯罪分子以可乘之機，殊不知這樣做卻堵塞了火災時逃生的“活門”。表面上看防盜和防火是一對不可調和的矛盾，實質上只是一個方向的問題，防盜防的是由外入內的問題，防火防的則是由內往外的問題，所以防火和防盜問題的解決要兼顧考慮“出”的因素，這樣問題便不難解決。諸如可將防盜門的鑰匙放在固定地方，發生事故后好找，在防盜窗（網）上開一個可活動的暗口等。

誤區之二：圖節約，陽臺當雜物倉庫使用。許多家庭將陽臺當作雜物倉庫，有的甚至把油漆、車用汽油等易燃易爆物品也都放在陽臺上，使陽臺成了火災隱患叢生之地。逢年過節人們燃放煙花爆竹竄入以及小孩玩火等因素，都是造成陽臺火災的重要原因。

誤區之三：圖美觀，電線不穿管預埋。隨著城市居民住房條件的改善，裝飾裝修已成為都市生活時尚，而人們在裝修過程中，為了追求裝修的美觀，對電線常不穿管保護而直接預埋于墻體中；而一些從未經過電工培訓甚至一點電的常識都不懂的外來木工，竟安裝起電器來。這些連火 線、零線都分不清的人，不管怎么接線安全、線徑多少、負荷多少、怎么分區供電等，就直接將電氣線路直埋于墻體或裝飾層內，這無疑于在你家中埋下了顆定時炸彈。其危害在于隨著使用時間的推移、家用電器的增多等，一旦線路出現故障或損壞，你要想維修整改也找不到門路，輕者造成短路影響你的家用電器安全，重者說不定引火燒身還不知向誰訴苦。因此，裝潢要請正規電工安裝并采用阻燃塑料管等穿管預埋好，千萬別留下后患，讓你住得放心。

誤區之四：圖省事，家用電器不拔插頭。近年來隨著科學技術的發展，家用電器越來越多樣化、智能化，坐在床頭遙控器一拿，只需輕輕一按，電器便開關自如。這樣一些人在使用家用電器后只將遙控器上的開關關掉，而不將插頭拔下，切斷電源。其危害在于電視機、空調等家用電器設置時，有些電源開關在電源變壓器的二次側，當你用遙控器關閉電視機、空調等時，變壓器一次側仍在通電，雖然它通過的電流很小，但長時間通電，電流會使電源變壓器繼續升溫，一旦電源變壓器的線圈的絕緣性遭到破壞，就會因短路或炭化而起火，或者遭遇雷擊的侵入，也會引起電視機、空調等家用電器的短路過載而引發火災。因此，千萬別圖省事，在使用完家用電器之后最好隨手拔掉電源插頭，以防萬一。

誤區之五：圖方便，樓梯口擺放車輛。時下，在一些居民住宅樓，有些居民圖方便將自行車、摩托車等擺放在樓梯口。其危害在于堵塞了通道，影響了人員疏散，發生火災時，慌忙中人們爭先逃生，往往會因通道不暢而摔倒、擠壓等造成人員的傷亡。在這方面，《中華人民共和國消防法》已明確的規定：“保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散標志。”作為居民住宅的樓梯是人員疏散的通道，車輛的停放不應影響疏散通道的正常通行。

誤區之六：圖整潔，液化氣鋼瓶置于壁櫥內。現在一些家庭住戶為了廚房的整潔有序，將液化氣鋼瓶置于壁櫥內。其危害在于液化氣鋼瓶由于質量的好壞或使用時間的長短以及管路閥門的開閉連接等都有可能造成漏氣或慢性漏氣，而液化石油氣的成分大多為碳三碳四，即丙烷、丁烷、丙烯、丁烯等，且比空氣重，放在壁櫥內空氣不流通，很容易積聚飄浮在地面上，當房間里泄漏出的煤氣、液化氣和空氣混合達到4.5%～35.8%時，一旦遇有明火極易造成燃燒爆炸事故。因此，請你盡量將液化氣鋼瓶，置于空氣流通又便于人們操作和觀察的位置。

4.針對冬季氣候干燥，易引發火災的特點，入冬以來，我們消防大隊都采取了哪些防范措施，確保消防安全？

隨著氣溫不斷降低和氣候逐漸干燥，居民的用火用電量急劇增加，導致火災誘發因素逐漸增多。為切實做好冬季消防安全工作，提高全民消防安全意識和社會抵御火災的能力，杜絕群死群傷惡性火災事故的發生，漢濱區公安消防大隊根據上級有關文件精神，結合自身實際，積極部署，合理科學安排人員，采取三項措施全力確保冬季防火工作順利有序地開展。

一是加強消防監督檢查力度，深入開展重點單位火災隱患整治工作。大隊結合轄區情況及冬季防火工作的特點和火災發生的規律，深入推進消防監督檢查工作，突出抓好轄區重點單位的火災防范工作，全面落實各項防范措施，堅決查處各類火災隱患，嚴防群死群傷惡性火災事故的發生。

二是切實加大監督執法與行政處罰力度。全體監督執法人員堅決依照法律程序辦事，進一步加大消防執法力度，堅決排除干擾，按照公安部六個一律的要求，采取拘留、罰款、三停、臨時查封等措施依法嚴肅查處各類消防違法行為，對責任人進行嚴厲懲處。

三是廣泛開展消防宣傳教育活動。高度重視農村消防宣傳工作，強化農村消防宣傳教育活動。積極協調地方政府、村民居委會、公安派出所等，自發地開展消防宣傳教育活動；查找火災隱患，普及消防法律法規和消防知識，宣傳家庭用火、用電、用油、用氣安全常識和火災預防措施和撲救方法。同時，結合防火檢查和火災隱患排查整改工作，發揮新聞媒體的輿論監督作用，把握正確的新聞宣傳導向，在全社會營造良好的消防宣傳氛圍。

5.“百姓關注，消防支招”詳細講解火險應急對策及注意問題——

（1）“初起火災撲救12招”：

1.發現火情，沉著鎮定。發現起火時，首先要保持沉著冷靜，理智分析火情。如果是在火災的初期階段，燃燒面積不大，可考慮自行撲滅。如果火情發展較快，要迅速逃離現場，向外界尋求幫助。

2.撲滅小火，爭分奪秒。當剛發生火災時，應爭分奪秒，奮力將小火控制、撲滅；千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火于不顧而釀成大災。

3.小孩老人，逃生要緊。中小學生身體、心智都沒有發育成熟，分析問題和處理問題的能力相對薄弱，自力保護能力不強，在火場上很可能因為對危險情況不能進行正確判斷和處理而造成不必要的人身傷亡。所以，我國任何單位和個人都不得組織中小學生參加滅 6 火。對于孕婦、老年人和有較嚴重身體缺陷的殘疾人，一般也不應該組織他們參加滅火。

4.大聲呼救，及時報警。“報警早，損失少”，一旦發現火情，既要積極撲救，又要及時報警。撥打火警電話時，接通后要首先確認是否是消防隊，得到肯定回答后，即可報警。說清起火單位及其街、路、門牌號。要說清起火單位、著火物品和火勢大小，是否有人被圍困。要講清報警人的姓名、所用電話的號碼。

5.生命至上，救人第一。火場上如果有人受到火勢的圍困時，首要的任務就是把受困的人員從火場中搶救出來。救人與救火可同時進行，以救火保證救人的展開。

6.家庭火災巧用工具。家用小型滅火器是撲救家庭火災的不二之選。此外，也要學會巧用身邊的滅火器材。水是家中最簡單也是最有效、最方便的滅火劑，但電器、油鍋著火，不能用水撲滅。另外，黃沙、用水淋濕的棉被、毛毯、掃帚、拖把、衣服等也可用作打滅小火的工具。

7.滅火器材，分類選擇。常用滅火器按內部充裝的滅火劑不同可分為清水滅火器、泡沫滅火器、干粉滅火器、二氧化碳滅火器等類型，不同類型的滅火器有其不同的適用場所。清水滅火器用以撲救木、竹、棉、毛、草、紙等一般固體物質初起火災，不宜用于油品、電器設備等火災。泡沫滅火器用來噴射泡沫撲救油類及一般固體物質初起火災。干粉滅火器是目前使用和配置最多的一種滅火器，可 撲救易燃液體、可燃氣體、帶電設備等的初起火災。二氧化碳滅火器適用于撲救電器火災、可燃液體火災、貴重設備、圖書資料、儀器儀表等場所的初期火災。

8.煤氣泄漏，小心謹慎。萬一家中發現了燃氣泄漏，務必保持鎮定，千萬不要觸動家中任何電器開關，更不能用打火機、火柴、手電筒照明檢查，也不能在家中打電話報警。首先應迅速關閉氣源，然后打開窗門，讓自然風吹散泄漏氣體，如需打電話報警，應到遠離現場的地方進行。

9.油鍋起火，方法多多。油鍋起火時千萬不要用水往鍋里澆，因為冷水遇到高溫油會形成“炸鍋”，使油火到處飛濺。有多種方法可以有效撲滅油鍋火災：（1）、用鍋蓋蓋住起火的油鍋，使燃燒的油火接觸不到空氣，油鍋里的火便會因缺氧而立即熄滅。（2）、用手邊的大塊濕抹布覆蓋住起火的油鍋，也能與鍋蓋起到異曲同工的效果，只是要注意到覆蓋時不能留下空隙。（3）、如果廚房里有切好的蔬菜或其他生冷食物，可沿著鍋的邊緣倒入鍋內，利用蔬菜、食物與著火油溫度差，使鍋里燃燒著的油溫度迅速下降。當油達不到自燃點時。火就自動熄滅了。

10.電氣火災，斷電第一。一般電氣線路、電器設備的火災，首先必須要切斷電源，然后才考慮撲救措施。只有當確定電路或電器無電時，才可用水撲救，在沒有采取斷電措施前，千萬不能用水、泡沫滅火劑進行滅火，因為水是導電的導體，著火電器上的電流可以通過水、泡沫等導體電擊救火的人。對于電視機、微波爐等電器 火災，在斷電后，用棉被、毛毯等覆蓋住著火的電器，防止電器著火后爆炸傷人，再把水澆在棉被、毛毯上，才能徹底進行滅火。

11.房間著火，門窗慎開。如果封閉的房間里著火，看到濃煙和火焰時，應立即盛水澆滅火焰，不要大開門窗。因為門窗一開，房間里的空氣就會與室外的空氣形成對流，這就等于給房間里的大火加添助燃劑，會助長火勢蔓延。

12.火勢兇猛，撤退求援。如果火勢越燒越大，參加滅火的人員應迅速撤離火場，等待公安消防隊前來救援。

（2）火災里逃生 要熟知運用好這12秘訣： 第一訣：熟悉環境，暗記出口。

當你處在陌生的環境時，為了自身安全，務必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，以便關鍵時候能盡快逃離現場。請記住：在安全無事時，一定要居安思危，給自己預留一條通路。

第二訣：通道出口，暢通無阻。

樓梯、通道、安全出口等是火災發生時最重要的逃生之路，應保證暢通無阻，切不可堆放雜物或設閘上鎖，以便緊急時能安全迅速地通過。請記住：自斷后路，必死無疑。

第三訣：撲滅小火，惠及他人。

當發生火災時，如果發現火勢并不大，且尚未對人造成很大威脅時，當周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應奮力將小火控制、撲滅;千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火于不顧而釀成大災。請記住：爭分奪秒，撲滅“初期火災”。

第四訣：保持鎮靜，明辨方向，迅速撤離。

突遇火災，面對濃煙和烈火，首先要強令自己保持鎮靜，迅速判斷危險地點和安全地點，決定逃生的辦法，盡快撤離險地。千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠、亂沖亂竄。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，要盡量往樓層下面跑，若通道已被煙火封阻，則應背向煙火方向離開，通過陽臺、氣窗、天臺等往室外逃生。請記住：人只有沉著鎮靜，才能想出好辦法。

第五訣：不入險地，不貪財物。

身處險境，應盡快撤離，不要因害羞或顧及貴重物品，而把逃生時間浪費在尋找、搬離貴重物品上。已經逃離險境的人員，切莫重返險地，自投羅網。請記住：留得青山在，不怕沒柴燒。

第六訣：簡易防護，蒙鼻匍匐。

逃生時經過充滿煙霧的路線，要防止煙霧中毒、預防窒息。為了防止火場濃煙嗆入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離的辦法。煙氣較空氣輕而飄于上部，貼近地面撤離是避免煙氣吸入、濾去毒氣的最佳方法。穿過煙火封鎖區，應配戴防毒面具、頭盔、阻燃隔熱 10 服等護具，如果沒有這些護具，那么可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好，再沖出去。請記住：多件防護工具在手，總比赤手空拳好。

第七訣：善用通道，莫入電梯。

按規范標準設計建造的建筑物，都會有兩條以上逃生樓梯、通道或安全出日。發生火災時，要根據情況選擇進入相對較為安全的樓梯通道。除可以利用樓梯外，還可以利用建筑物的陽臺、窗臺、天面屋頂等攀到周圍的安全地點沿著落水管、避雷線等建筑結構中凸出物滑下樓也可脫險。在高層建筑中，電梯的供電系統在火災時隨時會斷電或因熱的作用電梯變形而使人被困在電梯內同時由于電梯井猶如貫通的煙囪般直通各樓層，何毒的煙霧直接威脅被困人員的生命。請記住：逃生的時候，乘電梯極危險。

第八訣：緩降逃生，滑繩自救。

高層、多層公共建筑內一般都設有高空緩降器或救生繩，人員可以通過這些設施安全地離開危險的樓層。如果沒有這些專門設施，而安全通道又已被堵，救援人員不能及時趕到的情況下，你可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水打濕從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層或地面;安全逃生。請記住：膽大心細，救命繩就在身邊。

第九訣：避難場所，固守待援。

假如用手摸房門已感到燙手，此時一旦開門;火焰與濃煙勢必迎面撲來。逃生通道被切斷且短時間內無人救援。這時候，可采取創造避難場所、固守待援的辦法。首先應關緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾一濕布塞堵門縫或用水浸濕棉被蒙上問窗然后不停用水淋透房間，防止煙火滲入，固守在房內，直到救援人員到達。請記住：堅盾何懼利矛? 第十訣：緩晃輕拋，尋求援助。

被煙火圍困暫時無法逃離的人員，應盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發現和能避免煙火近身的地方。在白天，可以向窗外晃動鮮艷衣物，或外拋輕型晃眼的東西;在晚上即可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發出有效的求救信號，引起救援者的注意。請記住：充分暴露自己，才能爭取有效拯救自己。

第十一訣：火已及身，切勿驚跑。

火場上的人如果發現身上著了火，千萬不可驚跑或用手拍打。當身上衣服著火時，應趕緊設法脫掉衣服或就地打滾，壓滅火苗;能及時跳進水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑就更有效了。請記住：就地打滾雖狼狽，烈火焚身可免除。

第十二訣：跳樓有術，雖損求生。

跳樓逃生，也是一個逃生辦法，但應該注意的是：只有消防隊員準備好救生氣墊并指揮跳樓時或樓層不高(一般4層以下)，非跳樓 12 即燒死的情況下，才采取跳樓的方法。跳樓也要講技巧，跳樓時應盡量往救生氣墊中部跳或選擇有水池、軟雨篷、草地等方向跳;如有可能，要盡量抱些棉被、沙發墊等松軟物品或打開大雨傘跳下，以減緩沖擊力。如果徒手跳樓一定要扒窗臺或陽臺使身體自然下垂跳下，以盡量降低垂直距離，落地前要雙手抱緊頭部身體彎曲卷成一團，以減少傷害。請記住：跳樓不等于自殺，關鍵是要有辦法。（3）過節莫忘消防 遇險不要驚慌：

節日期間由于廣大市民用電、用火量增多，造成家庭電器、廚房火災相應增多。市民應該如何注意消防隱患？一旦出現問題又該如何正確處置？

外出人走電源斷

據專家建議，外出旅游者在離家之前應仔細排查家中的火災隱患。排查重點為走廊、樓梯口、廚房、電氣線路和易燃爆危險品。要做到四查：檢查液化氣罐上的閥門是否關死，爐灶上的閥門是否關嚴；檢查天然氣入戶總管上的閥門是否關死，爐灶上的閥門是否關嚴；檢查室內各種電源插頭是否拔掉，最好拉閘停電；檢查室內易燃物是否清掃干凈。檢查無誤后，方可鎖門外出度假。出游時應遵守旅游區的防火規定，不在無煙區吸煙，不在禁火區動火。

集中用電別超負荷

節日期間家庭用電用火大大增加，在家過節的市民朋友使用液化氣、熱油時都應該小心謹慎，嚴防火災。家庭用電時應注意將大功 率的電器調開使用，避免電線因負荷過重而引發火災。家庭用火時應注意看守，不要遠離火源。燒菜時應避免油溫過高而引發火災，萬一起火也不要驚慌，可將備炒的蔬菜迅速倒入鍋內，也可用鍋蓋將油鍋蓋緊，關閉火源，稍過片刻，火就會自行熄滅。切記，油鍋著火時千萬不要用水撲救。另外，注意防止電視火災，由于春節期間看電視次數增多，用時較長，所以一定要注意提前檢修，不要讓電視“帶病”工作。

出險切忌慌亂

在公共場所購物休閑的市民朋友們應注意查看公共場所的安全出口和消防通道，以便在起火后能迅速逃離。遇有火災事故發生切莫慌亂，應在消防疏散標志和保安人員的引導下，有秩序地從消防安全通道疏散。遇有濃煙等有毒氣體時，用浸濕后的衣物、毛巾、手絹等將口鼻遮住，防止中毒窒息。實在無法逃離時，應趴在容易被發現的地上等待營救。

旅游住宿時，應注意了解賓館的消防設施和緊急救生工具，注意查看消防通道位置，以便在發生不測時及時逃生。

對于燃氣罐著火，要想盡一切辦法關閉角閥，并根據情況用麻袋、布衣物、被褥等浸水覆蓋瓶體，將火撲滅；也可使用二氧化碳、干粉滅火器進行撲救，撲滅后要及時將鋼瓶移至室外。家用電器或線路著火時，要先切斷電源，再用干粉或氣體滅火器滅火，不可直接 14 潑水滅火，以防觸電或電器爆炸傷人。另外，起火時不要貿然打開門窗，以免空氣對流，加速火勢蔓延。

春節期間，火警119全天值班，一旦不幸發生火災，應迅速撥打火警電話119。

（4）拔打火警電話“119”時的注意事項？

當您發現火情時，首先要利用身邊的滅火器材進行自救，同時派人找最近的電話拔打“119”向消防支隊指揮中心報警。

任何一部電話拔打“119”都是免費的。報警時要切記以下幾點：

一、穩定自己的情緒，切忌急躁。

二、請講普通話，以免方言的差異造成錯誤。

三、按照“119”指揮中心接警人員的要求講清著火地點，內容包括：

1、著火地點在哪條路上？與哪個道路交叉口最近？

2、著火地點是什么單位？門牌號多少？

3、著的什么東西？火勢大小？

4、報警 人的電話號碼是多少號？報警人的姓名？

5、按照接警人員的要求，在指定的路口接消防車。消防部門提醒人們注意：由于“119”火警線路有限，無故不要拔打“119”電話，以免發現火情時“119”電話拔打不通，給您造成不必要的損失和麻煩。

【懇談片花2】

主持人：好了，收音機前的聽眾朋友們！本期《環境熱線》之《警民懇談—走進直播間》專欄節目就到這里，非常感謝王參謀做客直播間，跟我們廣大聽眾交流有關消防方面的工作，同時為我們詳細講解 15 了很多消防安全方面的知識，確實非常的受用。節目最后，再次提醒收音機前的廣大聽眾朋友，如果您對我們的節目感興趣，或是有關于公安工作方面的問題和意見建議都可以通過《警民懇談—走進直播間》專欄和我們進行互動交流，我們的節目將在每個周五早間8點30分和您準時相約。本期節目就到這里，感謝聽友們的收聽，我是郭青，下期節目再會！

嘉賓：謝謝大家，再見！【節目完】