第一篇：青島市村級組織管理制度

青島市村級組織管理規(guī)定

第一章總 則

第一條 為進一步提高村級組織規(guī)范化管理水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和圍村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)主義青年團章程》和《全國婦女聯(lián)合會章程》等有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指村級組織包括村黨組織、村民委員會和襯群團組織等。

第三條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

第二章村黨組織的管理

第四條村黨組織的性質(zhì)和地位。

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。村黨組織與村級其他組織是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。村黨組織領(lǐng)導村民委員會，支持和保障村民依法開展自治活動；領(lǐng)導群團組織，支持和保障其按照法律法規(guī)及各自章程開展活動。

第五條 村黨組織的設(shè)置與產(chǎn)生。

（一）村黨組織的設(shè)置。本著有利于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，有利于密切黨同群眾的聯(lián)系，有利于加強黨員教育管理的原則，結(jié)合村實際情況確定。黨員人數(shù)超過100名的，可成立黨委；黨員人數(shù)50-100名的，可成立黨總支部；正式黨員人數(shù)3-50名的，可成立黨支部，正式黨員人數(shù)不足3人的，可與臨近村、企業(yè)等單位聯(lián)合建立黨組織。

（二）村黨組織成員職數(shù)。原則上，村黨委成員最多設(shè)7職，村黨總支成員最多設(shè)5職，村黨支部成員設(shè)3職。

（三）村黨組織委員會的產(chǎn)生。村黨組織委員會每屆任期三年，換屆時，必須實行“兩推一選”的方法。屆中調(diào)整村黨組織班子，一般應當實行“兩推一選”的方法，特殊情況可由上級黨組織直接任命黨組織負責人。有條件的村可在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員直選村黨組織書記。

第六條村黨組織職責。

l、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。

2、討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。

3、領(lǐng)導村民委員會和共青團、婦代會等村級組織，支持和保障這些組織依照法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

4、搞好自身建設(shè)，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督。

5、加強對樹干部和其他人員的教育管理和監(jiān)督。

6、搞好本村精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育等工作。

第七條村黨組織民主管理制度。

（一）黨員大會制度。1.決定村黨組織重大事項，須召開黨員大會民主討論決定。黨員大會研究決定問題，以全體黨員半數(shù)以上參加為有效，全體黨員半數(shù)以上同意為通過。

2、黨員大會每季度至少召開一次，會議由村黨組織書記主持，在組織召開黨員大會時，必須提前兩天將會議議題或內(nèi)容告知與會黨員。

（二）黨員議事制度。凡涉及村民利益需提交村民會議或村民代表會議進行表決的重大事項，必須提交黨員大會醞釀討論，經(jīng)黨員大會討論通過后，再按程序提交村民會議或村民代表會議表決。

（三）村黨組織班子向黨員大會報告工作制度。村黨組織班子每半年向黨員大會報告一次工作，內(nèi)容包括利黨組織職責范圍內(nèi)的重大問題、村務重大事項的工作進展和完成情況以及其他黨員應當知曉的事項。

（四）民主評議村黨組織班子成員制度。每年底由黨員對村黨組織班子成員進行評議。民主評議由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主持，利全體黨員參加。黨組織班子成員向全體黨員述職后，由黨員對其工作、思想、作風進行評議。評議結(jié)果由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委向村黨組織班子和成員反饋，并由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行備案。

第八條村黨組織印章管理制度。村黨組織建立印章使用的審批、登記、備案制度，印章由黨組織集體研究指定一名成員保管。一般情況下，印章使用的審批人與保管人不能同為一人，村黨組織書記不準直接保管印章。

第九條村黨組織班子成員違反本章規(guī)定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正；給工作造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失韻，給予撤銷黨內(nèi)職務或留黨察看處分。

第三章村民委員會的管理

第十條村民委員會的性質(zhì)和地位。村民委員會是在村黨組織的領(lǐng)導下，村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范尉內(nèi)開展工作。

第十一條 村民委員會的設(shè)置與產(chǎn)生。

（一）村民委員會的謾置。村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口數(shù)量，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報區(qū)（市）人民政府批準。

（二）村民委員會成員職數(shù)。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其具體職數(shù)由村民會議或村民代表會議根據(jù)實際情況討論決定。2000人以下的村，一般為3人；2000-4000人的，一般為5人；4000人以上的，一般不超過7人。村民委員會成員中，婦女應當有適當名額。

（三）村民委員會的產(chǎn)生。村民委員會主任、副主任和委員由選民依法直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時進行換屆選舉。特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，必須經(jīng)區(qū)（市）人民政府批準。

第十二條村民委員會職責。

l、辦理本村的公共事業(yè)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）反映村民意見、要求和建議。

2、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展工作。

3、維護以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障樹集體經(jīng)濟組織及村民合法權(quán)益。

4、依照法律規(guī)定，管理屬于村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，合理利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

5、宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，發(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

第十三條村民委員會民主管理制度。

（一）村民委員會向村黨組織報告工作制度。

村民委員會每月向村黨組織報告一次工作，內(nèi)容包括履行職責情況及有關(guān)工作落實、進展、完成情況，重大事項隨時報告。

（二）村民委員會向村民會議、村民代表會議報告工作制度。

村民委員會每年向村民會議報告一次工作，年底向村民會議述職，每季度向村民代表會議報告一次工作，報告職責范圍內(nèi)的事項及村民會議或村民代表會議決議事項的貫徹落實情況，聽取村民會議和村民代表會議的意見。

（三）村民委員會任期目標責任制。

村民委員會換屆選舉結(jié)束后，村民委員會根據(jù)實際情況，制定任期目標，井向村民會議公開。向村民會議和村民代表會議報告工作時，應當就踐諾情況和目標落實情況向村民會議或村民代表會議報告，接受村民和利民代表的監(jiān)督。

第十四條村民委員會印章管理制度。建立印章使用的審批、登記、備案制度。村委會印章應當有專人保管，保管人由利黨組織、村委會提名，經(jīng)村民代表會議討論后決定。村民委員會主任不準直接保管印章。凡涉及貸款、“機動地”對外發(fā)包以及對外簽訂經(jīng)濟合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應當及時召開村民會議或村民代表會議，經(jīng)討論同意并按程序報批后，由村民委員會主任簽字方可使用。對違反印章管理規(guī)定的，視情給予批評教育，造成嚴重后果的，追究當事人的法律責任。

第十五條村民委員會成員違反本章規(guī)定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正；給工作造成重大損失的，應依法予以罷免。

第四章村群團組織的管理

第十六條 村群團組織的性質(zhì)和地位。

（一）村團組織的性質(zhì)和地位。

利團組織是利黨組織領(lǐng)導下的先進青年群眾組織，是黨組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是中同共產(chǎn)豐義青年團在農(nóng)村的基層組織，接受上級團組織的業(yè)務指導。

（二）村婦女組織的性質(zhì)和地位。

村婦代會是村黨組織領(lǐng)導下的婦女組織，是黨組織聯(lián)系農(nóng)村婦女的橋梁和紐帶，是婦女聯(lián)合會在農(nóng)村的基層組織，接受上級婦聯(lián)的領(lǐng)導。

第十七條村群團組織的設(shè)置與產(chǎn)生。(--)村群團組織的設(shè)置。

1、村團組織的設(shè)置。根據(jù)中國共產(chǎn)主義青年團有關(guān)規(guī)定，凡有團員3人以上的，都應當建立團的基層組織，其設(shè)置一般與村黨組織設(shè)置對應。

2、村婦女組織的設(shè)置。村莊可根據(jù)工作需要，建立村婦代會、村婦聯(lián)或其他形式的婦女組織。

（二）村群團組織領(lǐng)導班子的產(chǎn)生。l、村團組織領(lǐng)導班子的產(chǎn)生。村團組織委員會由團員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。村團組織書記原則上由年輕的村黨組織和村民委員會（以下簡稱村“兩委”）成員擔任。

2、村婦女組織領(lǐng)導班子的產(chǎn)生。村婦女組織由村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數(shù)根據(jù)建制村的規(guī)模和婦女人數(shù)而定。代表推逸主任1人、副主任若干人，負責日常工作。每屆任期3年，與木村黨組織委員會同步換屆。

（三）村群團組織的職責。

1、利團組織的職責。組織團員和青年認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策及科學文化知識；宣傳、執(zhí)行黨和團組織的指示和決議，充分發(fā)揮團員的模范作用，為三個文明建設(shè)作出貢獻；教育團員和青年繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺抵制不良傾向，堅決向各種違法犯罪行為作斗爭；了解反映團員與青年的思想，維護他們的合法權(quán)益；教育和管理團員，健全團的組織生活，做好經(jīng)常性團員發(fā)展工作；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年中的優(yōu)秀人才，推薦優(yōu)秀團員為黨員發(fā)展對象。

2、村婦女組織職責。宣傳、貫徹黨和政府在農(nóng)村的方針政策；組織農(nóng)村婦女參加各種活動，提高農(nóng)村婦女科技致富能力，幫助婦女增收致富；代表和維護農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益，代表婦女參與村務決策：宣傳、普及有關(guān)婦女兒童的法律法規(guī)，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習；配合有關(guān)部門打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為；宣傳優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，倡導文明、健康、科學的生活方式；協(xié)助黨組織做好培養(yǎng)、推薦婦女入黨積極分子和農(nóng)村后備女干部工作；建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為農(nóng)村婦女提供有效服務。

第十八條村群團組織民主管理制度。

（一）村群團組織向村黨組織報告工作制度。

村群團組織每月就職責范圍內(nèi)的事項及有關(guān)工作落實、進展和完成情況向村黨組織報告一次工作，接受利黨組織的領(lǐng)導。重大事項隨時報告。

（二）利團組織向團員大會報告工作制度。

村團組織每年向團員大會報告一次工作，內(nèi)容包括職責范圍內(nèi)的重大問題和各項工作的進展完成情況。

（三）柯婦女組織向婦女大會報告工作制度。

村婦女組織每年向婦女大會或婦女代表大會報告一次工作，內(nèi)容包括職責范圍內(nèi)的重大問題和各項工作的進展完成情況。

（四）民主評議制度。

每年底由團員和婦女分別對村群團組織負責人進行一次評議。民主評議由村黨組織主持，分別由村全體團員和婦女參加。村團組織、婦女組織負責人分別向全體團員、婦女述職，由團員、婦女分別對村團組織、婦女組織負責人的工作、思想、作風進行評議。評議結(jié)果由村黨組織向群團組織負責人反饋，并與考核獎懲掛鉤。

第十九條 村群團組織負責人違反本章規(guī)宅，不認真履行職責的，進行批評教育，并限期改正；拒不改正的，由村黨組織按有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第二十條本規(guī)定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會、共青團青島市委、青島市婦聯(lián)負責解釋。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市村級干部管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為切實加強村級下部規(guī)范化管理，建立富有生機和活力的村級用人機制，保證黨在農(nóng)村基層各項工作的順利開展，根據(jù)《中圍共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中圍共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱村級-T部，主要指村黨組織書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。

第三條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

第二章選舉任用

第四條基本原則。

（一）黨管干部原則。

（二）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則。

（三）群眾公認、注重實績原則。

（四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

（五）民主集中制原則。

（六）依法選舉原則。

第五條主要標準。

（一）政治素質(zhì)高，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實踐“三個代表”重要思想。

（二）工作能力強，懂經(jīng)營，善管理，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富。

（三）工作作風正，求真務實，開拓進取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務。

（四）群眾威信高，為人正派，處事公道，廉潔自律。

第六條基本條件。

（一）村干部任職年齡一般應在55周歲以下，特別優(yōu)秀的可適芻放寬。其中村主要干部（指利黨組織書記、村民委員會主任，下同）新任職年齡一般應在45周歲以下。

（二）村干部應達到初中以上文化程度，其中新任職的村主要干部一般應具備高中（中專）以上文化程度，并掌握1門以上農(nóng)村實用技術(shù)。

（三）村黨組織、村民委員會領(lǐng)導班子中一般應有女干部和35歲以下的年輕干部。

第七條選拔渠道和范圍。村干部的選拔應堅持依法公正、群眾公認的原則，采取內(nèi)選、外引、下派、公開選拔等多種方式，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復退軍人、外出務工經(jīng)商人員、回村大中專畢業(yè)生中選拔。對確實沒有合適黨組織書記人選的，可從鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、企事業(yè)單位及其他村中選派，也可打破地域、身份、職業(yè)界限，在一定范圍內(nèi)公開選拔。

第八條利黨組織班子成員選拔方式。

（一）村黨組織領(lǐng)導班子換屆，必須采取“兩推一選”的方法。一般按照以下程序進行：

1、宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)（街道）召開黨（工）委會議，研究制定“兩推一選”工作實施方案；召開村黨組織書記會議，部署安排村黨組織班子換屆選舉工作；召開村黨組織委員會、全體黨員大會和村民代表大會以及通過發(fā)公開信、廣播宣傳、村務公開欄公示等形式，宣傳實行“兩推一選”、公開選拔村黨組織班子成員的目的意義、指導思想、條件標準和方法步驟。

2、公開報名和資格審查。公開報名采取黨

員個人自薦形式進行，報名時間一般不少于7天。鎮(zhèn)（街道）成立資格審查小組，報名結(jié)束后，按照選拔條件標準，嚴格資格審查。公開報名和資格審查情況及時向黨員和群眾公布。

3、民主推薦。由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派人主持。遁過村務公開欄向黨員、群眾介紹公開報名人選的有關(guān)情況以及全村黨員基本情況；黨員、群眾代表以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會候選人初步人選。民主推薦原則上戶代表不少于村民總戶數(shù)的80%。全體黨員、現(xiàn)任村民委員會委員、村民代表、鎮(zhèn)級以上人大代表和政協(xié)委員、民主聽證會成員、民主理財小組成員、村民議事會成員應當參加推薦。投票結(jié)束后，對黨員、群眾的推薦票分別統(tǒng)計，推薦結(jié)果上報鎮(zhèn)（街道）。黨委根據(jù)民主推薦情況確定新一屆村黨組織委員會初步人選。

4、組織考察。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委成立考察組，負責考察新一屆村黨組織委員會候選人初步人選。內(nèi)容包括政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、現(xiàn)實表現(xiàn)和群眾基礎(chǔ)等。村“兩委”成員、人大代表和政協(xié)委員、村民小組長、民主昕證會成員、民主理財小組成員、村民議事會成員、離退職村干部，都應列入談話范圍。考察對象不在本村工作的，應到其工作單位進行考察。

5、確定候選人預備人選。考察結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)民主推薦、組織考察情況，按照德才兼?zhèn)洹⒑弥羞x優(yōu)、“兩委”交叉兼職等原則，集體研究提出新一屆村黨組織委員會候選人預備人選。委員候選人的差額為應選人數(shù)的20%。

6、選舉任用。上屆村黨組織委員會主持召開黨員大會進行選舉。不設(shè)委員會的黨組織選舉由上屆黨組織書記主持。有選舉權(quán)的到會人數(shù)達到或超過應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。通過召開黨員大會，組織黨員醞釀討論候選人預備人選，確定新一屆村黨組織委員會候選人。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會。村黨組織書 記由村黨組織委員會選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。村黨組織委員會產(chǎn)生后必須于兩日內(nèi)選舉利黨組織書記。

（二）屆中調(diào)整村黨組織班子，一般應實行“兩推一選”，特殊情況也可由鎮(zhèn)（街道）任命村黨組織書記、副書記。有條件的村可以在群眾推薦的基礎(chǔ)上由黨員公推直選村黨組織書記。

（三）違背上述規(guī)定的，由區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）負責糾正，并追究有關(guān)責任人的責任。

第九條村民委員會班子成員選舉方式。村民委員會主任、副主任和委員由選民按照《青島市村民委員會換屆選舉實施細則》依法直接選舉產(chǎn)生。

第十條村級干部編制化制度。

按照“交叉任職、精簡高效、職數(shù)匹配、效率兼顧”原則，因事設(shè)崗，以崗定編，按編用人，合理設(shè)置農(nóng)村干部職數(shù)。

（一）定編制。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村莊規(guī)模、工作強度、經(jīng)濟狀況等因素，堅持交叉任職、減員增效原則，研究核定村干部編制。提侶村黨組織書記通過合法選舉兼任村民委員會主任：提倡村黨組織委員通過合法選舉擔任村民委員會委員。每個鎮(zhèn)的村黨組織書記和村民委員會主任“一人兼”比例原則上應達到80%，村黨組織和村民委員會交叉任職比例原則上應達到70%。因特殊需要擬增編、減編的利，村“兩委”必須提出書面申請，報經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究批復。原則上，人口在2000人以下的村，村“兩委”成員一般不超過4人；2000-4000人的村一般不超過6人；4000人以上的村一般不超過8人。

（二）定崗位。村莊按照鎮(zhèn)（街道）核定的編制，在召開“兩委”聯(lián)席會議、黨員會議、利民代表會議等廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊實際，研究確定崗位設(shè)置（含兼職）及崗位補貼的初步意見，并以書面形式提出請示，上報鎮(zhèn)（街道）審批。

（三）定職責。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定農(nóng)村干部崗位工作職責。村“兩委”按照農(nóng)村干部崗位工作職責和“一人多職、一人多崗”的要求，明確崗位職責。

（四）定人員。村“兩委”成員實行任期制，屆滿換屆。換屆結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立村級干部檔案。

第十一條 實行村“兩委”主要干部任職回避制度。村“兩委”主要干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系。有上述關(guān)系的一方不得在另一方擔任村黨組織書記、村民委員會主任期間擔任村黨組織委員、村級集體經(jīng)濟負責人、村會計、村文書。

第十二條 建立后備人才制度。

（一）數(shù)量和標準。每個村至少應有2名以上村級后備人才。后備人才主要標準可參照現(xiàn)職村干部標準，年齡一般應在35周歲以下，文化程度應在高中（中專）以上。

（二）選拔和管理。村級后備人才應在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨組織成員集體研究決定后，確定初步名單，向全體村民公示通過后，報鎮(zhèn)（街道）審定。鎮(zhèn)（街道）建立村級后備人才檔案，實行動態(tài)管理，每年考察，及時調(diào)整充實。

（三）培訓和鍛煉。村級后備人才的教育培訓應納入村干部的教育培訓總體計劃，定期舉辦村級后備人才培訓班，或有計劃地選送后備人才到中高等院校進修深造。經(jīng)常給村級后備人才交任務、壓擔子，安排他們參與利莊管理工作。

（四）后備人才使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應從優(yōu)秀利級后各人才中選拔。

第三章教育培訓

第十三條教育培訓原則。堅持理論聯(lián)系實際，分級負責、分層次培訓的原則，做好村級干部培訓工作。

第十四條教育培訓職責。區(qū)（市）負責培訓村“兩委”主要干部；鎮(zhèn)（街道）負責培訓村“兩委”委員；村黨組織負責組織村干部的經(jīng)常性學習教育。

第十五條教育培訓內(nèi)容。根據(jù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要，把政治理論培訓與技能培訓結(jié)合起來，把執(zhí)政能力建設(shè)與依法辦事結(jié)合起來，強化黨在農(nóng)村基層的各項政策法規(guī)、村級干部工作方式方法、農(nóng)業(yè)科技知識、法律法規(guī)等相關(guān)知識培訓。

第十六條 教育培訓方式。

（一）崗前培訓。對新任利干部，堅持先培訓后上崗。對新一屆“兩委”班子成員的教育培訓工作，應在換屆選舉結(jié)束后3個月內(nèi)完成。特殊情況未參加崗前培訓的，必須補課。崗前培訓時間一般不少于3天。

（二）定期輪訓。村干部每年輪訓一次，每次輪訓日時間不少于3天。

（三）實踐鍛煉。有條件的地方可安排村級干部到鎮(zhèn)（街道）或區(qū)（市）屬部門掛職鍛煉。

（四）學歷培訓。支持農(nóng)村干部參加學歷培訓，或到大中專院校參加中長期學習。

第四章監(jiān)督管理

第十七條任期目標和年度目標責任制。

（一）任期目標和年度目標確定。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）的工作安排，結(jié)合本村實際，圍繞發(fā)揮“兩委”作用，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議討論研究，提出任期目標和年度目標。任期目標在改選換屆后提出，年度日標在每年年初提出。任期目標和年度目標分別經(jīng)黨員大會和村民會議（或利民代表會議）討論通過后報鎮(zhèn)（街道）批準。

（二）任期目標和年度目標分解。任期目標經(jīng)鎮(zhèn)（街道）批準后，村“兩委”應當分解各自目標，并分別確定個人工作目標。

（三）任期目標和年度日標責任落實。村黨組織負責與村黨組織成員和村民委員會成員簽訂目標責任書。利“兩 委”成員按照責任要求，抓好任期目標和年度目標的落實。

（四）任期目標和年度目標考桉。村黨組織負責制定考核的方法、標準，定期考核。考核的內(nèi)容包括年度目標和分解后的季度、月度目標，及日常性、臨時性工作任務的落實情況。檢查結(jié)果與爭先創(chuàng)優(yōu)、民主評議利“兩委”干部相結(jié)合。考核結(jié)果應當及時公布，表彰先進，教育落后，處理不合格者。

第十八條干部述職與民主評議制度。村黨組織和村民委員會每半年分別向黨員大會和利民會議（村民代表會議）報告一次工作，村黨組織班子成員、村民委員會班子成員每年分別向黨員大會和村民會議（村民代表會議）述職一次。黨員和村民代表每年民主評}義村“兩委”干部一次。具體程序為：(一)村黨組織、村民委員會及“兩委”班子成員分別寫出班予工作總結(jié)和個人述職報告。

（二）鎮(zhèn)（街道）考評小組手持召開全體黨員、村民代表、村辦企業(yè)負責人、村民小組長參加的會議，分別聽取“兩委”班子及成員述職。

（三）與會人員當場無記名填寫村“兩委”班子和村干部民主評議表，民主評議村干部的工作、思想、作風情況。

（四）考評小組匯總民主評議情況，報鎮(zhèn)（街道）審閱后，向村“兩委”班子和成員反饋。民主評議中，對“不滿意”票超過三分之一的班子主要干部和“不稱職”票超過三分之一的班子成員予以誡勉；班子成員“不稱職”票超過60%的，是黨組織成員的應當責令辭職；是村民委員會成員的應當勸其辭職。

第十九條 干部經(jīng)濟責任審計。鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門對村財務進行年度審計和干部離任審計。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟問題應當及時予以查處。

第二十條 干部離任檔案移交。鎮(zhèn)（街道）檔案部門負責村黨組織書記、村民委員會主任離任檔案移交，對拒絕移交或無故拖延移交的，給予批評教育；逾期拒不移交，涂改、損毀、丟失檔案的，對責任人依法予以查處。

第二十一條 村干部考核制度。

（一）考核內(nèi)容。貫徹落實黨在農(nóng)村的路線方針政策情況；堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護集體和群眾利益情況；引導和帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收情況；加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)情況；貫徹民主集中制原則，發(fā)揚民主，加強團結(jié)，實行集體領(lǐng)導情況；艱苦奮斗，廉潔自律情況。

（二）考核方法。村干部考核一般在年底進行，并結(jié)合村級換屆對村干部進行屆末考核。在綜合崗位目標考核和民主評議結(jié)果的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)（街道）評定村干部的工作。

（三）考核結(jié)果運用。考核評定等次作為獎懲使用的主要依據(jù)，考核結(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。

第二十二條 村干部誡勉制度。

（一）誡勉條件。村干部有下列情況之一的，給了為期三個月的誡勉：

1、貫徹落實黨在農(nóng)村的有關(guān)政策不力，對工作造成嚴重影響的。

2、對本職工作態(tài)度消極，任務完成較差的。

3、對群眾反映強烈的問題，屬于本人分管、能夠解決而久拖不決，造成群眾集體上訪的。

4、在班子中鬧不團結(jié)，影響村莊工作正常開展的。

5、不能嚴格要求自己，或作風簡單粗暴，造成惡劣影響，或以權(quán)謀私的。

（二）誡勉程序。誡勉對象由鎮(zhèn)（街道）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照誡勉條件規(guī)定，集體研究決定。誡勉對象確定后，鎮(zhèn)（街道）指派專人進行談話，并向誡勉對象和所在村黨組織送達誡勉通知書。利黨組織接到誡勉通知書后，應當在村“兩委”會議上予以通報，誡勉對象應當在5日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改研究同意后，由村民會議或村民代表會議討論決定。

（三）誤工補貼額度。對參加臨時性工作的村干部，由村“兩委”聯(lián)席會議根據(jù)其工作天數(shù)、工作強度、工作效果等情況，擬定補貼額度，經(jīng)村民會議或利民代表會議討論決定后發(fā)放。

第五章 附 則

第二十四條本規(guī)定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。第二十五條木規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市村級事務公開辦法

第一章總 則

第一條 為推進村務公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，保障農(nóng)民群眾在村級事務中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，加強基層組織和民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)(2004)17號)及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。第三條本辦法由鎮(zhèn)（街道）指導村“兩委”組織實施。

第二章村務公開的內(nèi)容

第四條依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，凡群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題，必須按規(guī)定向全體村民公開。第五條村務公開的內(nèi)容分為公共事務類、財務收支類、經(jīng)濟發(fā)展類、公益事業(yè)類。

（一）公共事務類。涉及農(nóng)民群眾利益的各項方針政策、計劃生育政策，救災、扶貧、助殘等款物的接收和發(fā)放情況，低保申報、五保戶供養(yǎng)情況，宅基地使用等情況。

（二）財務收支類。村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部工資、誤工補貼、村財務收支、土地征用補償及分配情況。財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須予以公開。

（三）經(jīng)濟發(fā)展類。機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務和種糧直接補貼、農(nóng)戶購機補貼，以及國家其它補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實資金使用情況；村集體資產(chǎn)股份化改制和處置情況；村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案等。

（四）公益事業(yè)類。村內(nèi)“一事一議”、籌資籌勞、興辦集體公益事業(yè)，以及失地農(nóng)民安置和社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等情況。

第六條根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求，及時調(diào)整和充實公開內(nèi)容。

第三章村務公開的形式

第七條村務公開形式應堅持“實用、有效”原則，以固定的村務公開欄為主，同時可以通過“公開日”、會議、民豐聽證會、“明白紙”、廣捅等形式進行公開，有條件的可通過電視、網(wǎng)絡等形式公開。

第八條 村務公開欄應設(shè)在村民居住相對集中、便于群眾觀看的地方，不準設(shè)在村民委員會辦公地點院內(nèi)。公開欄的位置、規(guī)格、防護設(shè)施和欄目以鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)一，應具備防雨防風條件，便于經(jīng)常更換。

第四章村務公開的時間

第九條 以區(qū)（市）為單位統(tǒng)一規(guī)范村務公開時間。則務收支每月公開一次；其他村務的辦理情況每季度至少公開一次；涉及農(nóng)民利益的重大問題，如各項政策落實、補貼發(fā)放、村重點項目進展等，以及群眾普遍關(guān)心的重要事項，如“一事一議”、籌資籌勞、興辦集體公益事業(yè)等，必須及時公開。

第十條村務公開應當堅持事前、事中、事后全程公開。辦理時限比較躍（一年以上）的重大事項，應分階段公開。

第十一條村務公開的每項內(nèi)容應在公開欄保留15天以上。

第五章 村務公開的程序

第十二條提出方案。村務公開前，村民委員會根據(jù)本村實際，依照法律法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

第十三條審查方案。村民委員會豐任代表村“兩委”向村務公開監(jiān)督小組提交村務公開的具體方案，并加以說明；村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善，提交村“兩委”聯(lián)席會議討論確定：村“兩委”報鎮(zhèn)（街道）村務公開領(lǐng)導小組審查。

第十四條 公布方案。利民委員會在規(guī)定的時間內(nèi)，將鎮(zhèn)（街道）村務公開領(lǐng)導小組審查后的方案，在村務公開欄公布。

第十五條答疑整改。村務公開后，群眾有疑問、有要求的，村干部應當在3日內(nèi)召開答辯會，現(xiàn)場予以解答。對群眾關(guān)心但尚未公開或通過答疑 疑確有問題的，應當在規(guī)定時限內(nèi)整改并重新公開。

第十六條 財務公開是村務公開的重點，公開程序按《青島市村級集體資產(chǎn)和財務管理規(guī)定》有關(guān)要求實施。

第六章村務公開檔案

第十七條建立健全村民委員會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村民理財小組記錄簿、村務公開記錄簿，供村民查詢。

第十八條村檔案人員負責村務檔案的整理和管理，重點建立健全財務、土地承包和各類承包合同，農(nóng)村經(jīng)濟分配、村莊建設(shè)規(guī)劃和宅基地審批及其他涉及村民利益應當公開的檔案。

第十九條村務公開后，有關(guān)文檔資料在村級存檔的同時應當報鎮(zhèn)（街道）存檔備案。村務公開檔案由村檔案人員按檔案行政管理部門要求集中統(tǒng)一管理。已滿保存年限的檔案，經(jīng)區(qū)（市）以上主管機關(guān)批準方可銷毀。

第二十條村級檔案按檔案部門的有關(guān)要求妥善保存。一般事項檔案保存期限為村民委員會任期兩屆以上的時間，財務和重大事項檔案應氏期保存。己滿保存年限的檔案，經(jīng)區(qū)（市）以上主管機關(guān)批準可以銷毀。

第二十一條利內(nèi)保存的村務公開檔案，利民要求查詢的，經(jīng)利民委員會批準后應給予查詢，但查詢必須有3人以上同時在場進行。任何人不得以任何理由涂改、毀壞檔案。未經(jīng)區(qū)（市）以上機關(guān)批準，村務公開檔案不得帶離檔案室。

第七章附 則

第二十二條本辦法由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

青島市村級民主決策辦法

第一章總 則

第一條為健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、民主管理和依法管理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)村級組織治理和運行的科學規(guī)范，促進村務公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，保障農(nóng)民群眾在利級事務中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國利民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)(2004)17號）及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

第三條本辦法由鎮(zhèn)（街道）指導村“兩委”組織實施。

第二章村級民主決策的內(nèi)容

第四條村級民豐決策主要由以下四部分組成：

1、村黨組織負責組織及領(lǐng)導整個民主決策活動。

2、村民會議或村民代表會議負責表決村民委員會提交的方案。

3、村民委員會負責執(zhí)行村民會議或村民代表會議表決通過的決議。

4、村務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督?jīng)Q策過程特別是決策的執(zhí)行情況。

第五條凡與村民切身利益密切相關(guān)的事項，應當由村民會議或由村民會議授權(quán)村民代表會議迸行表決。

1、村民委員會的設(shè)立、撤銷及范圍調(diào)整；村民委員會換屆選舉；罷免村民委員會成員；推選村民主理財小組和村務公開監(jiān) 督小組成員；確定村財會人員。

2、制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約。

3、村年度財務預算和重大財務收支。

4、村公益事業(yè)事項的決定、經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等。

5、村集體的土地承包、租賃和調(diào)整，集體經(jīng)濟建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、招標以及有關(guān)資金的籌集。

6、村集體企業(yè)改制，集體舉債，集體資產(chǎn)的拍賣、發(fā)包、租賃等。

7、村莊規(guī)劃及調(diào)整。

8、村各類經(jīng)濟合同的簽訂、變更和解除。

9、本村享受固定補貼、誤工補貼的人數(shù)及補貼標準。

10、宅基地使用方案。

11、村集體經(jīng)濟所得收益的使用。

12、舊村改造中由村民決定的事項及拆遷補償方案。

13、審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作。

14、其他涉及群眾切身利益的重大事項。

第三章村級民主決策的形式

第六條村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。

新一屆村民委員會選舉產(chǎn)生后召開第一次村民會議時，履行向村民代表會議授權(quán)手續(xù)，提出并決定向村民代表會議授權(quán)的范圍或事項。

第七條村民會議、村民代表會議可以采取無記名投票、舉手等形式表決。

村民會議應當有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應當經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。利民代表會議應當由四分之三以上全體代表參加，所作決定須經(jīng)全體代表半數(shù)以上通過，并不得與村民會議決議相抵觸。

第八條建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，村民委員會召開村民代表會議應當在3日前將討論事項通知村民代表。村民代表應當及時征求所聯(lián)系戶的意見，并在村民代表會議上如實反映。

第九條除法律規(guī)定必須由村民會議決定的事項外，經(jīng)村民代表會議研究決定，可以采取向戶發(fā)放征求意見書的形式表決。

征求意見書由村“兩委”擬定，內(nèi)容主要包括議案的目的、依據(jù)、預算和實施辦法等。村民代表和村務公開監(jiān)督小組負責發(fā)放征求意見書、統(tǒng)計票數(shù)，80%以上的戶同意為通過。

第四章村級民主決策的程序

第十條村級民主決策程序。

1、提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、本村三分之一以上黨員聯(lián)名，十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名可以提出議案。

2、受理議案。村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召 開村“兩委”聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應當請有關(guān)專家、技術(shù)人員進行論證。遇有重大或內(nèi)容復雜的事項，應當報鎮(zhèn)（街道）審查備案。

3、黨員討論。經(jīng)研究擬定提交村民會議或村民代表會議表決的事項，應當做好可行性分析及相關(guān)預算，然后提交黨員大會醞釀討論，進一步修改完善。

4、民主聽證。經(jīng)村黨員大會討論通過需村民會議或村民代表會議表決的議案，由村“兩委”召開民主聽證會進一步論證。

5、確定議題。召開村“兩委”聯(lián)席會議，由村民委員會擬制書面議題，明確召集村民會議或村民代表會議的時間、地點、表決形式及議題的名稱、依據(jù)、預算、實旋辦法等。

6、村民表決。村民委員會召集村民會議或利民代表會議進行討論表決議案。表決前，村民委員會應當說明議題。

7、公布表決。村民委員會及時在村務公開欄公布（示）表決事項，并形成書面記錄妥善保存。

第十一條如多數(shù)村“兩委”成員或多數(shù)黨員對議案提出異議，由利黨組織再行調(diào)研，視情做出緩議或否決的處理。

第十二條村民會議有權(quán)更改或撤銷村民代表會議的不適當決議。在公示期內(nèi)，凡有十分之一以上的村民認為村民代表會議的決定有不當之處，建議召開村民會議重新討論表決的，村“兩委”應當及時研究并召開村民會議討論表決。

第五章村級民主決策的執(zhí)行

第十三條村民委員會負責決策的執(zhí)行。決策執(zhí)行以村民會議或利民代表會議決議為依據(jù)。

第十四條村民委員會實行集體領(lǐng)導和分工負責相結(jié)合的辦法，拭行村民會議或村民代表會議的決議。村民委員會執(zhí)行決議前，應當根據(jù)決議制定相應工作方案，并按照利民委員會成員的責任分工確定具體負責人員。對專業(yè)性較強的村級事務，村民委員會可委托專業(yè)性中介機構(gòu)實施。

第十五條村民委員會執(zhí)行決議過程中，應當及時通報工作進展情況，按照有關(guān)規(guī)定向村民公開。出現(xiàn)特殊情況或執(zhí)行困難時，村民委員會應當對原決議進行研究，提出修正意見，并提交村“兩委”聯(lián)席會議研究。需刑決議進行重大調(diào)整時，按照程序提交村民會議或村民代表會議討論決定。

第十六條村民委員會完成決議事項后，應當將決議實施情況張榜公布，接受村民監(jiān)督，并將資料及時整理歸檔。村民對公布內(nèi)容提出質(zhì)疑的，村民委員會應在10日內(nèi)予以答復。

第十七條 除發(fā)生不可抗拒的特殊情況外，村民會議或村民代表會議的決議應依法執(zhí)行，確因重大變故需更改的，應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。

第六章村級民主決策檔案

第十八條 村檔案人員負責村級民主決策檔案的整理和管理，重點建立健全黨員大會記錄、村民會議記錄、村 民代表會議記錄、村“兩委”聯(lián)席會議記錄、民主聽證會議記錄等檔案。

第十九條村級重大事務的民主決策要報鎮(zhèn)（街道）備案。

第二十條村級民主決策的檔案由村檔案人員按檔案行政管理部門的要求集中統(tǒng)一管理。一般事項檔案保存期限為村民委員會任期兩屆以上的時間，財務和重大事項檔案應長期保存。已滿保存年限的檔案，經(jīng)區(qū)（市）以上主管機關(guān)批準后可以銷毀。

第二十一條村內(nèi)保存的民主決策檔案，村民要求查詢的，經(jīng)村民委員會批準后應給予查詢，但查詢必須有3人以上同時在場進行。任何人不得以任何理由涂改、毀壞檔案。未經(jīng)區(qū)（市）以上機關(guān)批準，民主決策檔案不得帶離檔案室。

第七章 附 則

第二十二條本辦法由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。

青島市村級民主監(jiān)督辦法

第一章總 則

第一條為強化村級民主監(jiān)督，規(guī)范利級民主管理，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全完善村務公開和民主制度的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。

第二章村級民主監(jiān)督的內(nèi)容

第三條村級民主監(jiān)督主要包括：民主決策監(jiān)督、村務公開監(jiān)督和民主理財監(jiān)督等。

（一）民主決策內(nèi)容的監(jiān)督。l、決策事項按規(guī)定程序進行。

2、決策過程做到公開透明，充分反映民意。

3、所做決策符合黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。

4、決策事項嚴格按決議執(zhí)行。

5、及時研究解決決策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

6、其他決策過程和實施過程中需要監(jiān)督的事項。

(二)村務公開內(nèi)容的監(jiān)督。l、公開內(nèi)容全面、真實。

2、公開時間及時。

3、公開的形式實用、有效，便于群眾接受。

4、公開程序規(guī)范。

5、公開事項做到事前、事中、事后全過程公開。

6、及時答復并整改公開中存在的問題。

（三）民主理財內(nèi)容的監(jiān)督。l、財務管理嚴格遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度。

2、按民主理財制度規(guī)定，開展理財活動。

3、及時糾正理財中發(fā)現(xiàn)酌問題。

4、對群眾提出的財務問題及時給予解答并整改。

5、財務管理中的其他事項。

第三章村級民主監(jiān)督的形式

第四條 村民會議和村民代表會議是村級民主監(jiān)督的最高機構(gòu)。村級民主監(jiān)督一般采取民主聽證、村務公開和民主理財?shù)刃问健?/p>

第五條 民主聽證的監(jiān)督方式。民主聽證主要監(jiān)督村級民主決策情況。民主聽證在鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導下，由村“兩委”負責組織實施。

（一）聽證人員。參加民主聽證的人員一般應包括：村民代表；人大代表、政協(xié)委員；村民理財小組成員；村務公開監(jiān)督小組成員；鎮(zhèn)（街道）機關(guān)包村干部；有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；有較高群眾威信、熱心村莊事務的其他人員。

（二）聽證程序。

l、黨員大會討論通過擬提交村民會議或村民代表會議表決的事項，根據(jù)其專業(yè)性、政策性、法律性和技術(shù)性等特點，由村“兩委”決定是否予以聽證。

2、村“兩委”研究制定聽證方案，確定參加聽證的人員范圍。

3、將擬聽證的事項提前3天通知所有聽證人員，組織聽證人員討論聽證事項的合理性、可行性。

4、召開聽證會，由村黨組織書記代表村“兩委”就聽證事項向聽證人員作出解釋說明。

5、村“兩委”收集、整理聽證人員反饋的意見建議，進一步修訂完善決策方案。

6、將聽證后的決策事項提交村民會議或村民代表會議表決。

第六條村務公開的監(jiān)督方式。村務公開主要監(jiān)督村莊事務管理。成立村務公開監(jiān)督小組，負責村務公開的組織實施，審查村務公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范。

（一）村務公開監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生。村務公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，一般3-7人。村務公開監(jiān)督小組成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應當有具備則會知識的成員。利干部及其配偶、直系親屬不能擔任村務公開監(jiān)督小組成員。村務公開監(jiān)督小組組長由村務公開監(jiān)督小組成員推選產(chǎn)生，負責組織村務公開監(jiān)督小組按規(guī)定開展監(jiān)督活動。村務公開監(jiān)督小組一般任期三年（與同屆村民委員會任期相同，可連選連任），期滿后推選產(chǎn)生新的村務公開監(jiān)督小組。

（二）監(jiān)督程序。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及群眾利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項應當及時公開。l、村務公開前，由村民委員會主任代表村民委員會向村務公開監(jiān)督小組提交村務公開的具體方案、內(nèi)容，并進行說明。

2、村務公開監(jiān)督小組成員討論、審查村民委員會提出的公開方案，并對公開內(nèi)容加以補充、完善。

3、村務公開內(nèi)容在公開欄張貼后，村務公開監(jiān)督小組成員應當深入群眾，聽取和收集群眾對村務公開情況的意見和建議。

4、村務公開監(jiān)督小組成員收集、整理群眾反映的意見、建議，并及時調(diào)查，對公開內(nèi)容遺漏或不真實的，督促村民委員會重新公布（或直接向村黨組織、村民委員會詢問，并于10日內(nèi)予以解釋和答復）。

5、村務公開監(jiān)督小組 成員將村“兩委”對群眾反映村務公開問題的答復意見及時反饋給群眾，并做好相關(guān)解釋工作。

第七條 民主理財?shù)谋O(jiān)督方式。

民主理財主要監(jiān)督村莊財務管理情況。成立民主理財小組，負責組織實施民主理財工作，民主監(jiān)督村集體財務活動。

（一）村民主理財小組的產(chǎn)生。民主理財小組一般由3-5人組成，成員由利民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，原則上應具有一定的文化水平和理財能力，思想端正、作風正派、群眾信賴。民主理財小組組長由民主理財小組成員推選產(chǎn)生，負責組織理財小組成員按規(guī)定開展理財活動。

民主理財小組一般任期三年（與同屆村民委員會任期相同，可連選連任），期滿后推選產(chǎn)生新的民主理財小組。

（二）民主理財程序。

l、定期舉行理財活動。在區(qū)（市）統(tǒng)一規(guī)定的民主理財日，村黨組織書記或村民委員會主任代表村“兩委”向民主理財小組通報并提請審核本月的則務情況。

2、民主理財小組審核本月的集體財務收支情況，主要審查票據(jù)收入來源是否正當，開支用途是否合理，手續(xù)是否齊全，并做好理財記錄。審核按照少數(shù)服從多數(shù)原則進行，不準以個人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財活動。

3、審核同意后，民豐理財小組組長簽字（蓋章）。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，民主理財小組有權(quán)要求村“兩委”和經(jīng)辦人作出解釋并提出整改意見；對不符合規(guī)定的開支有否決權(quán)。

第四章責任追究

第八條責任追究的范圍。村“兩委”成員、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員。

第九條責任追究的形式。對村“兩委”干部出現(xiàn)管理上的過錯行為，進行通報批評、責令作出檢查，并限期整改；對不及時整改，造成不良影響或損害集體經(jīng)濟利益的，按有關(guān)規(guī)定給予處分。

村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組成員職責履行不到位、監(jiān)督不力，給工作造成不良影響的：除批評教育外，村“兩委”可提請村民代表會議或村民會議予以調(diào)整。

第五章附 則

第十條本辦法由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農(nóng)業(yè)委員會負責解釋。第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

青島市村級集體資產(chǎn)和財務管理規(guī)定

第一章總 則

第一條 為加強利級集體資產(chǎn)和財務管理工作，維護村集體和群眾的合法權(quán)益，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等五部委《關(guān)于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》和《青島市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等要求，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)所轄建制村。“村改居”的社區(qū)可參照執(zhí)行。

第三條本規(guī)定由村民委員會組織實施，各級農(nóng)業(yè)行政管理部門負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作的指導、監(jiān)督及相關(guān)行政管理工作，日常工作由鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責！各級組織、財政、審計等部門按照職責分工，做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理工作的指導和監(jiān)督工作。

第二章集體資產(chǎn)管理

第四條利級集體資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)，歸村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。利級集體資產(chǎn)主要包括：

1、農(nóng)民集體所有的土地、山嶺、灘涂、水面和荒地等資源性資產(chǎn)。

2、村集體投資形成的廠房、農(nóng)業(yè)機械等生產(chǎn)性設(shè)施和教育、文化、公共管理等公益性設(shè)旋。

3、村集體接受資助或捐贈等形成的資產(chǎn)。

4、村集體享有的土地使用權(quán)、專利權(quán)和商標權(quán)等無形資產(chǎn)。

5、依法屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。

第五條村集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、挪用。村民委員會改社區(qū)居委會的，原村集體資產(chǎn)應當按資產(chǎn)股份量化到原有成員（具體辦法由各區(qū)市確定），確保其所有權(quán)不變；并按照會計核算主體獨立設(shè)賬，杜絕出現(xiàn)打亂村級界限、歸并或平調(diào)集體資產(chǎn)、混淆集體財務會計賬目等現(xiàn)象。

第六條集體土地、廠房、設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時，必須按照有關(guān)程序科學評估，按照市場原則定價；集體所有的土地發(fā)包和房屋、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備等出租（售）時，應當制定實施方案，方案必須經(jīng)村民會議或利民代表會議討論通過，報經(jīng)批準后實施；建設(shè)集體公益性項目、購置大型或大批設(shè)備，應當公開招標。

第七條穩(wěn)步推進農(nóng)村“三大合作”，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的新路子。

1、大力發(fā)展以“村兩委+合作社”為主要形式的合作經(jīng)濟組織。積極鼓勵村黨支部、村民委員會發(fā)揮其組織優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富比為目的，大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會或合作社，在更大范圍、更廣領(lǐng)域整合土地、技術(shù)、資金等各種資源，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

2、探索發(fā)展土地股份合作社。積極開展經(jīng)營服務，引導、鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，并以入股、租賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)土地，不斷增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入和村集體經(jīng)營收入。

3、穩(wěn)步推進村級集體經(jīng)濟股份合作制改革。集體經(jīng)濟發(fā)展較快、經(jīng)濟實力較強的村，應當穩(wěn)步推進集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，可將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到全體成員，建立相應的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應城市化進程和市場經(jīng)濟要求的、充滿牛機活力的集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度，促進經(jīng)濟強利健康快速發(fā)展。第八條 強化集體資產(chǎn)經(jīng)營方式管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、實行承包（租賃）經(jīng)營的，應當采取招標、投標或其他公開方式，按市場原則確定經(jīng)營者。

2、實行股份制經(jīng)營的，應當按照穩(wěn)健經(jīng)營、確保收益的原則，建立并落實股權(quán)代表人制度。

3、實行自主經(jīng)營的，應當制定村集體資產(chǎn)保值和增值經(jīng)營目標，完善責任追究制度，接受村民監(jiān)督。

4、土地及荒地等資源性資產(chǎn)的經(jīng)營方式應當依照《中華人民共和圍農(nóng)村土地承包法》和《山東省貫徹實施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、資產(chǎn)經(jīng)營方式不得改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)性質(zhì)。

6、有條件的村應積極探索發(fā)展土地股份合作社模式。引導、鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，并以入股、租賃和聯(lián)營等方式流轉(zhuǎn)土地，不斷增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入和利集體經(jīng)營收入。

第九條村集體負債管理。

1、村集體一般不準舉債興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項日，確需借款的，必須由村民委員會提出方案，落實還款來源和還款時間，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)人民敢府（街道辦事處）批準后方可借款。對未按規(guī)定程序越權(quán)舉債的，按“誰舉債、誰償還”的原則處理。

2、村集體不得為單位或個人擔保借款，任何村不得借款發(fā)放干部工資和管理費、辦公費等非生產(chǎn)性開支。

第十條 明確責任。

1、任何組織和個人不準侵占、挪用、平調(diào)、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體資產(chǎn)，不準非法用村集體資產(chǎn)進行擔保。

2、將發(fā)展集體經(jīng)濟、不斷壯大集體積累、確保集體資產(chǎn)保值增值作為評價村級干部工作的重要指標。對凈資產(chǎn)數(shù)額增長較快、資產(chǎn)管理質(zhì)量較高的，給予表彰獎勵；對監(jiān)管不力，造成村凈資產(chǎn)減少、不良債務增加、集體資產(chǎn)流失的，實施分級責任追究。

3、壓價發(fā)包或者低價出租村集體資產(chǎn)的，由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令其限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應依法予以賠償；對截留、挪用、貪污、平調(diào)、私分等非法侵占村集體資產(chǎn)行為，有關(guān)部門應當及時處理直接責任人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、村集體資產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，應當依法賠償，并由紀檢部門對直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三章財務管理

第十一條財務委托代理服務。

1、鎮(zhèn)（街道辦事處）依托農(nóng)村經(jīng)營管理部門建立農(nóng)村則務委托代理服務中心，負責轄區(qū)內(nèi)受托利級經(jīng)濟活動的資金管理、財務預決算、收支審批、票據(jù)管理以及辦理經(jīng)村民主理財小組審核后的賬務登記、報表編制、財務公開和檔案等具體工作。

2、在村集體資產(chǎn)的所有權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由村民委員會提請村民會議或村民代表會議討論通過，與鎮(zhèn)（街道辦事處）簽訂“委托代理書”，將村財務事務委托鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村財會代理服務中心進行代理服務。凡己委托鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村財務委托代理服務中心辦理本村財務事項的，村不再設(shè)財會機構(gòu)和財會人員，可設(shè)一名報賬員，負責日常報賬業(yè)務。

3、村報賬員將手續(xù)完備的收入、支出憑證（有經(jīng)辦人簽字、村“兩委”主要負責人簽字、民主理財小組蓋章）定期向鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村財務委托代理服務中心報賬；收取的現(xiàn)金和結(jié)算票據(jù)等應當在兩日內(nèi)交鎮(zhèn)（街道辦事處），及時處理有關(guān)賬務。

4、積極推行“聯(lián)審制”，實行由鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村財務委托代理服務中心工作人員定期到利，與村干部、民主理財小組成員一起進行“現(xiàn)場審計、現(xiàn)場理購、現(xiàn)場接賬”的服務模式。

第十二條 實行則務預決算制度。

1、年初，村民委員會本著“以收定支，量力而行”的原則，制定全年的收入、支出、分配計劃，提交村民會議或村民代表會議討論通過，并于1月底前報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。

2、村民委員會編制利集體收入預算，應根據(jù)往年歷史資料和當年預計情況，摸清底子，逐項列明，做到不匿不漏：對支出的預算，堅持“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，確保基木支出，不搞“赤字預算”。

3、年末，村民委員會應當按“真實、準確、完整”的原則，及時編制村民委員會決算，經(jīng)村民主理財小組審核后，提交村“兩委”全體成員討論并向村民會議或村民代表會議報告通過后，張榜公布。

第十三條利級財務開支審批管理。

1、村級經(jīng)濟活動中，村民委員會負責按支出預算，提前作出用款計劃，報鎮(zhèn)（街道辦事處）審批后才能支出。利級開支的審批限額和審批權(quán)限，由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門制定。

2、村財務支出實行聯(lián)簽制，即每筆支出應由經(jīng)辦人簽字，主管會計審查簽字，報村黨組織書記、村民委員會主任共同審簽，并經(jīng)村民主理財小組審核后方可入賬（或報賬）。

3、建立審批時效制度。村“兩委”主要負責人在離任或年度則務結(jié)賬（決算）前，應當認真清理任期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟收支事項并按程序及時入賬，并簽訂責任書。

第十四條村級收入管理。

1、年初，村民委員會按照將本村的收入預算和各項經(jīng)濟合同、承包合同整理歸類，制定村級收入明細制表，同時建立集體資產(chǎn)承包、租賃等經(jīng)濟合同管理臺賬，全面監(jiān)控利級經(jīng)濟收入來源。

2、月末，村民委員會按照當月實際收入的入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的應當及時查明原因。

3、年末，村民委員會逐一核實當年實現(xiàn)的收入以及增減情況，按有關(guān)程序通過后，張榜公布。

4、實行委托代理的，由鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村財務委托代理服務中心工作人員和村報賬員具體負責。

第十五條未結(jié)算財務事項報告制度。

1、未結(jié)算的則務收支事項，每月由直接責任人向民主理財小組報告，經(jīng)村民主理財小組審議通過，填寫未結(jié)算事項報告單，由村民理財小組和鎮(zhèn)（街道辦事處）代理服務中心存檔，并填寫未結(jié)算事項報告登記簿。

2、對審議未通過的支出事項，不予登記并由責任人自行處理；對當月發(fā)牛的應報告事項故意隱瞞不報的，一律不予結(jié)算，由責任人個人承擔。

3、因未結(jié)算則務事項被訴訟而造成集 體經(jīng)濟損失的，當事人應當承擔相關(guān)責任。

第十六條村級財務票據(jù)管理。

1、利級各類票據(jù)應當明確專人保管，建立登記簿，保管和使用過程中，誰遺失誰負責。

2、利集體向農(nóng)民收取“一事一議”和籌資籌勞資金時，必須使用市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門監(jiān)制的專用收款收 據(jù)；其他收款業(yè)務應當以區(qū)（市）為單位使用統(tǒng)一的收款收據(jù)；利集體取得的所有現(xiàn)金均應及時入賬，不準坐支。

3、嚴格實行票據(jù)領(lǐng)購制度，鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責村級收款收據(jù)等票據(jù)的管理，指定專人負責票據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報、核銷工作，并定期檢查監(jiān)督；使用完的票據(jù)存根由鎮(zhèn)（街道辦事處）核查后存檔保管。

4、嚴格規(guī)范支出票據(jù)，各項支出應取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證，不準白條項支（抵庫），不準挪用，不準公款私存。

第十七條利級財務檔案管理。

1、村級則務檔案主要包括：農(nóng)業(yè)承包合同，利集體與其他村、單位、個人簽訂的經(jīng)濟合同或協(xié)議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計憑證、會計賬簿和會計報表，則務會計人員交接清單、合同檔案銷毀清單等。

2、鎮(zhèn)（街道辦事處）建立利級則務檔案室，實行集中統(tǒng)一管理。檔案室必須配備防火、防盜、防蟲鼠、防潮、防強光等設(shè)施，安排專人負責；非檔案管理人員未經(jīng)批準，不準進入檔案室。

3、嚴格檔案查閱使用手續(xù)，除業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務需查閱檔案外，其他單位和個人凡要求查閱村級財務檔案的，應當經(jīng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導批準后，方可查閱，并按規(guī)定建立檔案借閱登記簿。

4、村級財務檔案保管期滿需銷毀的，應編制銷毀簿冊，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主管領(lǐng)導批準，村民委員會負責人和民主理財小組成員參加，并由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門派人監(jiān)銷。

第十八條農(nóng)村財務電算化管理。

1、積極推行農(nóng)村財務電算化，配備懂計算機和財會基礎(chǔ)知識以及硬件維護、軟件操作等技能的專業(yè)人員，全面實行財務會計電算化管理，規(guī)范利則務行為，不斷提高工作效率。

2、伲進農(nóng)村財務電算化網(wǎng)絡建設(shè)，加強對從業(yè)人員的財務電算化知識培訓，實行持證上崗。

第四章 民主理財和財務公開

第十九條實行村民主理財制度。l、建立健全村民主理財小組，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

2、民主理財小組負責對村集體財務活動實行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務收支計劃和各項財務管理制度，有權(quán)檢查審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支；當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。

3、村民有權(quán)對村集體的財務賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托村民主理財小組稽查審核財務賬目，有權(quán)要求有關(guān)當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道辦事處）及經(jīng)管、審計等部門應當監(jiān)督和幫助其搞好財務清理整頓工作，及時解決存在的問題。4.民主理財小組每月定期舉行理財活動。理財活動按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行，不準以個人意見或少數(shù)人的意見阻止、干擾民主理財活動。民主理財小組成員不認真履行職責、玩忽職守或無正當理同不參加理財?shù)模迕裎瘑T會可提請村民會議或村民代表會議批準予以調(diào)整。

第二十條實行村財務公開。l、按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《利集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》的要求，利集體的所有財務活動都應當公開，接受全體利民的監(jiān)督。凡是利民普遍關(guān)心的經(jīng)濟活動和則務事項，都應當及時、掘?qū)崱⒅痦椫鸸P公布，對群眾提出的問題，利民委員會應當及時給予解答和限期解決。

2、規(guī)范則務公開的形式和內(nèi)容。則務公開應當做到：（l）統(tǒng)?公開時間，堅持每月公開一次。(2)統(tǒng)一公開方式，在村民腡住相對集中、便于群眾觀看和長期保存的地方設(shè)立固定公開欄。（3）統(tǒng)一公開內(nèi)容，按照全面、詳細、真實和紀實性的原則，公開財務計劃及執(zhí)行情況、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)物資管冊情況、債權(quán)債務情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項進行。(4)統(tǒng)一公開程序，公開榜由村“兩委”主要負責人、民主理財小組組長簽名，報鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理等部門審核后進行公開。(5)統(tǒng)一公開檔案，以區(qū)（市）為單位，統(tǒng)一則務公開涌動記錄簿等。

3、加強對財務公開的指導、監(jiān)督。對于則務不公開或假公開的村，鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理等部門應組織專人幫助其清理財務，并監(jiān)督其進行財務公開。對拒不執(zhí)行財務公開、民主管理或搞假公開的有關(guān)責任人員，區(qū)（市）和鎮(zhèn)（街道辦事處）有關(guān)部門應依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章村財會人員的管理

第二十一條任職條件。l、認真貫徹執(zhí)行黨的各項路線方針政策，自覺實踐“三個代表”重要思想，思想政治素質(zhì)好，熱愛財會工作。

2、初任人選原則應具備中等財會專業(yè)或高中以上文化程度，年齡一般不超過45周歲，并依法取得從業(yè)資格證，持證上崗。

3、村“兩委”主要負責人及其直系親屬不得擔任本村的財會人員，其他村干部可以從事財會工作。

第二十二條 錄用和聘任。

村財會人員采用公開考試和組織考察相結(jié)合的辦法，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴剩瑩駜?yōu)錄用。原則上從本村選用，也可跨村使用。其錄用和聘任按以下步驟進行：1.公開報名。發(fā)布招考公告，通過自薦和推薦方式，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論確定參考人員。

2、組織考察。由鎮(zhèn)(街道辦事處）組織人事和農(nóng)村經(jīng)營管理等部門對參考人員進行資格審查。

3、統(tǒng)一考試。由區(qū)（市）組織人事和農(nóng)業(yè)行政管理等部門統(tǒng)一組織專業(yè)知識和業(yè)務能力考試。

4、錄用聘任。村（屆）民委員會聘任取得任職資格的人員，聘任期限為3年。聘任的財會人員需報區(qū)（市）農(nóng)業(yè)行政管理部門備案。

第二十三條培訓和考評。

1、村財會人員應當積極參加有關(guān)培訓，認真學習業(yè)務知識，提高業(yè)務素質(zhì)。2.村財會人員在聘任期內(nèi)，鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責搞好對農(nóng)村財會人員的年度考核，并提出優(yōu)秀、稱職或不稱職的考評意見，經(jīng)所在村審議、公示后作為獎懲的主要依據(jù)。

3、村財會人員聘任期滿，由鎮(zhèn)（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門和村“兩委”共同考評財會人員聘任期內(nèi)的綜合表現(xiàn)，并提出解聘或續(xù)聘的考評意見。

第二十四條離職與免職。l、村財會人員應保持相對穩(wěn)定，無正當理由，不準隨意調(diào)換。離職時需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道辦事處）備案。

2、村財會人員離職時應當按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單和移交相關(guān)資料。3.村財會人員具有下列情況之一者，應當離職或免職：(1)男年滿60周歲，女年滿55周歲的。(2)在聘任期間，兩次年度考核不稱職的。(3)聘任期滿，經(jīng)考核不能續(xù)聘的。(4)身體原因不能適應工作需要的。(5)違反財經(jīng)紀律給集體造成嚴重損失的。(6)其他原因應離職或免職的。

第二十五條工資待遇和獎懲。

1、村會計的勞動報酬可參照村“兩委”字要干部的標準執(zhí)行（由各區(qū)市確定），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。

2、對依法履行工作職責、工作成績突出的則會人員應給予表彰獎勵。對違反規(guī)章制度、不負責任給集體財產(chǎn)造成損失的，應依紀依法進行處理。

第六章附 則

第二十六條本規(guī)定由中共青島市委組織部、青島市農(nóng)業(yè)委員會、青島市民政局負責解釋。

第二十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：組織管理制度

博士后工作站組織管理制度

一、醫(yī)院成立博士后工作管理委員會（簡稱“博委會”），由醫(yī)院分管科研、教學的院領(lǐng)導擔任主任委員，成員由人事科、科教科、財務科、總務科、醫(yī)務科等部門負責人組成。博委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事科，并配備專職管理人員，負責本單位博士后管理和服務工作。

二、博委會主要工作職責：

（一）負責制定、更新、修改本單位博士后工作管理辦法和制度；

（二）負責制定本單位博士后工作規(guī)劃和博士后研究人員的招收計劃；

（三）負責博士后研究人員的招收、在站、出站管理和考核工作，審核博士后研究人員進出站的各類證明材料；

（四）落實博士后研究人員的研究項目和科研經(jīng)費，保證博士后研究人員的科研條件；

（五）組織中國博士后科學基金的申報，并對申請者提出審核意見；

（六）解決博士后研究人員工資、住房等福利、待遇方面的問題，為博士后研究人員及其家屬辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）負責博士后日常經(jīng)費的使用和管理；

（八）定期召開工作會議，分析解決工作站管理工作中的實際問題，總結(jié)經(jīng)驗成績，擬定計劃目標；

（九）加強與市博管辦的工作聯(lián)系，配合市博管辦做好博士后工作管理人員的業(yè)務培訓。

三、為進站博士后人員的科研項目配備相應的技術(shù)人員，在開展博士后工作的同時，積極培養(yǎng)本單位技術(shù)人員，做好博士后研究成果轉(zhuǎn)化工作。

四、保障對博士后研究項目的資金投入，為博士后研究人員提供良好的科研條件及生活條件。

五、本辦法自公布之日起實行。

六、本辦法由博委會負責解釋。

第三篇：組織管理制度

組織管理制度

第一章總則

第一條本制度依據(jù)有限公司(以下簡稱本公司)章程的相關(guān)條款制定，其目的旨在建立健全公司組織機構(gòu)，以確保公司的正常運作，提高辦事效率，促進公司的成熟與發(fā)展.。

第二章機構(gòu)設(shè)置

第二條本公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制。公司下設(shè)六部一室：生產(chǎn)部、營銷部、采購部、質(zhì)量管理部、產(chǎn)品

開發(fā)部、財務部及辦公室。

第三條公司的組織結(jié)構(gòu)形式為直線—職能制：生產(chǎn)部、營銷部、質(zhì)管部、采購部、產(chǎn)品開發(fā)部以直線型管理為主；財務部及辦公室以職能型管理為主。

第三章職位設(shè)置

第四條本公司的人員編制依公司的業(yè)務和發(fā)展需要設(shè)置職位，堅持精簡、效能、滿負荷工作的原則，實行和鼓勵一職數(shù)兼。

第五條公司與董事會之下設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理2人，必要時經(jīng)董事長批準可聘請顧問及特約人員。

第六條公司所屬各部（室）設(shè)部門經(jīng)理一名，必要時可設(shè)副經(jīng)理。

第七條公司各部以下根據(jù)業(yè)務、生產(chǎn)需要配置辦事員（業(yè)務員）若干職位；生產(chǎn)車間根據(jù)工藝劃分配置若干班組長職位；生產(chǎn)操作人員、設(shè)備修人員按設(shè)備開動規(guī)模及工藝要求配置，并可根據(jù)需要配置若干特勤人員（如司機、保安、勤雜人員等）。公司以下人員配置額度由部門經(jīng)理按實際需要簽請總經(jīng)理核定。

第八條本公司所有員工一律實行聘用合同制。總經(jīng)理由董事會聘任；部門經(jīng)理以上人員由總經(jīng)理簽聘；部門經(jīng)理以下管理人員由人事部門招選，報總經(jīng)理決定聘用或由總經(jīng)理授權(quán)部門聘用；生產(chǎn)工人由人事部門招用。

第九條總經(jīng)理在董事會和董事長的監(jiān)督下全權(quán)負責本公司全盤業(yè)務及公司發(fā)展事務，向董事會與董事長負責。

第十條副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理處理本公司一切事務，按照總經(jīng)理的分工和授權(quán)范圍履行職責、行使權(quán)力，向總經(jīng)理負責。總經(jīng)理公出或請假時應指定一名副總代行其職務。

第十一條各部門經(jīng)理在總經(jīng)理或分管副總的領(lǐng)導下，負責處理本部門業(yè)務，并考核屬員的勤惰能劣，呈報其升遷獎懲意見。部門經(jīng)理向總經(jīng)理及分管副總負責。

第十二條各業(yè)務主辦、車間班組長等在部門經(jīng)理的領(lǐng)導下工作，向部門經(jīng)理負責。

第十三條顧問及特約人員依其專門知識、技術(shù)、向公司提供治理、發(fā)展意

見，接受董事長、總經(jīng)理和各部門的業(yè)務咨詢，協(xié)助總經(jīng)理處理專門業(yè)務或特別業(yè)務。

第四章總經(jīng)理

第十四條總經(jīng)理在董事會和董事長的監(jiān)督下全權(quán)負責本公司全盤業(yè)務和發(fā)展事務，為本公司內(nèi)部的執(zhí)行首長。

第十五條總經(jīng)理的職責規(guī)定：

1.執(zhí)行國家的法規(guī)法令和董事會的決議決定；

2.主持制定公司的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營目標及實施措施；

3.指揮、督導全體員工按期保質(zhì)完成生產(chǎn)、銷售任務和經(jīng)營目標；

4.主持行政全面工作，及時決策和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題和緊急事件；

5.協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，仲裁和防止部門間沖突；

6.決定公司組織機構(gòu)和人員編制，負責各項規(guī)章制度的建立、發(fā)布、實施、修訂與廢止；

7.按財務管理規(guī)定負責審批公司費用開支，堅持“一支筆”審批原則；

8.重視職工教育，提高職工素質(zhì)，關(guān)心職工福利；

9.定期向董事會報告工作，及時向下屬傳達董事會議決事項，并認真貫徹執(zhí)行；

10.完成董事長交辦的其他工作。

第十六條總經(jīng)理的職權(quán)規(guī)定：

1.對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新、市場開發(fā)有決策指揮權(quán)；

2.在規(guī)定的范圍內(nèi)對公司的人、財、物力等資源有調(diào)度權(quán):對緊急重大問題有臨機處置權(quán)，并于事后及時向董事會報告；

3.對副總經(jīng)理人選有提名報審權(quán)，對中層管理人員有任免權(quán)，對員工有獎懲權(quán)；

4.有權(quán)簽發(fā)公司內(nèi)部各種文件和工作報告，有權(quán)代表公司對外簽訂經(jīng)濟合同或協(xié)議；

5.有權(quán)調(diào)整公司組織機構(gòu)，建立、健全、修改完善各項規(guī)章制度、制定具體政策。

第十七條總經(jīng)理的責任規(guī)定：

1.向董事長負責，對違背董事會決議和董事長決定造成的后果負責；

2.對公司資產(chǎn)負保全增值責任，對因決策失誤、瀆職失職導致公司資產(chǎn)損失負責；

3.對因管理無方、工作不力造成管理失控、紀律松弛、效益下滑、完不成經(jīng)營目標或嚴重虧損負責；

4.對發(fā)生重大的質(zhì)量、設(shè)備、人身安全及交通、消防事故負責；

5．對未認真調(diào)研論證盲目進行項目開發(fā)或未經(jīng)評審草率簽署經(jīng)濟、技術(shù)合同造成公司重大經(jīng)濟損失負責。

第五章辦公室

第十八條辦公室負責本公司行政管理、人事管理、總務管理及公共關(guān)系等事項。

第十九條辦公室的行政管理職責是：

1.負責對各部門執(zhí)行總經(jīng)理決定的督促、檢查和催辦；

2.收集、分析公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時向總經(jīng)理請示匯報；協(xié)助總經(jīng)理協(xié)調(diào)部門關(guān)系；

3.負責公司文秘工作和文書檔案管理工作；做好公司印信管理、文書起

第四篇：組織管理制度

資源簡介

以下內(nèi)容從原文隨機摘錄，并轉(zhuǎn)為純文本，不代表完整內(nèi)容，僅供參考，組織管理制度。

及經(jīng)營目標，圍繞商品部制訂的產(chǎn)品計劃，制訂公司各品牌服裝的產(chǎn)品開發(fā)計劃(款式開發(fā)計劃、打板計劃等)，并按計劃完成設(shè)計、打板任務；

對公司現(xiàn)有產(chǎn)品與營銷中心溝通，進行銷售跟蹤，根據(jù)市場反饋情報資料，及時在設(shè)計上進行改良，調(diào)整不理想因素，使產(chǎn)品適應市場需求，增加競爭力；

負責組織產(chǎn)品設(shè)計過程中的設(shè)計評審，設(shè)計驗證和設(shè)計確認；

負責相關(guān)技術(shù)、工藝文件、標準樣板的制定、審批、歸檔和保管；

建立健全技術(shù)檔案管理制度；

負責與設(shè)計開發(fā)有關(guān)的新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料等情報資料的收集、整理、歸檔。

(7)品管部工作職責

負責貫徹落實公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，策劃、組織公司質(zhì)量管理體系的運行維護、績效改善；

負責公司各種品質(zhì)管理制度的訂立與實施，“5S”、“零缺陷”、“全面質(zhì)量管理”等各種品質(zhì)活動的組織與推動；

負責對各部門品質(zhì)管理工作進行內(nèi)部質(zhì)量審核；

負責進料、在制品、半成品、成品的品質(zhì)標準、品質(zhì)檢驗規(guī)程和各種質(zhì)量記錄表單的制訂與執(zhí)行，對出倉產(chǎn)品質(zhì)量負全部責任；

負責全員品質(zhì)教育、培訓；

負責各種質(zhì)量責任事故調(diào)查處理，各種品質(zhì)異常的仲裁處理，配合營銷中心對客戶投訴與退貨進行調(diào)查處理，管理制度《組織管理制度》。

(8)生產(chǎn)部工作職責

根據(jù)銷售部銷售計劃和下達的“制造通知單”(訂單)及自接生產(chǎn)訂單，擬定、月度生產(chǎn)計劃，并依訂單情況作出生產(chǎn)計劃和核定訂單交貨期，下達生產(chǎn)命令，控制生產(chǎn)進度，保證按時交貨；

負責生產(chǎn)流程的管制、工作調(diào)度、人員安排，制、修訂各項產(chǎn)品工序工時標準和勞動定額，及計件工資標準；

負責生產(chǎn)工人的管理、教育、培訓和配合人力資源部進行考核、獎懲；

負責用料管理及異常事項的追蹤、改善；

負責質(zhì)量管理及異常事項的預防、糾正、改善；

負責生產(chǎn)物料采購及進倉管理；

負責生產(chǎn)設(shè)備、工具儀器的計劃、采購、驗收、建檔、安裝、調(diào)試、維修、保養(yǎng)，生產(chǎn)設(shè)備事故的調(diào)查、處理；

搞好生產(chǎn)現(xiàn)場管理，進行“5S”的持續(xù)推行活動；

負責安全生產(chǎn)，預防各種危險事故的發(fā)生；

編制和上報各種生產(chǎn)報表；

負責建立生產(chǎn)系統(tǒng)檔案管理體系。

(9)財務部工作職責

負責建立公司會計核算的制度和體系；

按期做好年、季、月度財務報表，做到帳表相符、帳證相符、帳帳相符；

做好成本核算，負責組織公司財務成本和利潤計劃的制定和實施；

負責對各部門資金使用計劃審核和對使用情況

…

第五篇：組織管理制度

組織管理制度

一、在院長直接領(lǐng)導下，協(xié)助院長進行日常公共衛(wèi)生管理工作，并為院長在公共衛(wèi)生方面的決策提供信息服務。

二、廣泛開展公共衛(wèi)生管理宣傳教育、組織群眾性的公共衛(wèi)生管理活動。

三、按照2011版國家公共衛(wèi)服務規(guī)范開展各項工作，做好計劃、組織落實督促檢查計劃執(zhí)行情況。

四、經(jīng)常深入各科村所，按照國家公共衛(wèi)生服務規(guī)范要求搞好工作對所存在的問題及時提出改進措施。

五、按要求開好工作會議。

六、按要求及時上報各種表格數(shù)據(jù)。

單位：孟莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)科

時間：2013-01-10