第一篇：安全三基三化方案

王文發?2015? 號

關于印發《文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”

建設實施方案》的通知

各單位：

為全面提升我區文廣系統安全管理水平，實現文廣系統安全管理“網格化、精細化、專業化”，現將《王益區文廣系統進一步鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

王益區文廣局

2015年7月8日

區文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”建設工作實施方案 為深入貫徹落實總書記關于加強安全生產工作的重要講話和黨的十八屆三中、四中全會精神，進一步鞏固深化安全生產“三基、三化”(落實基層責任、強化基礎能力、提升基本素質，安全生產政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化)工作，夯實文廣系統安全主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，建立“全覆蓋、全方位、精細化、規范化、縱到底、橫到邊”的安全監管體制和運行機制，構建“政府監管、行業管理、部門負責、社會監督”的安全監管工作格局，實現安全政府監管網格化、部門管理精細化和行業直管專業化（以下簡稱“三化”）的安全管理體系，根據區安檢委《進一步鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案》（銅王安委辦發?2015?24號）文件精神，結合文廣系統實際，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以總書記重要講話和十八屆三中、四中全會精神為指導，把發展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，嚴格落實部門主體、行業監管和屬地管理責任，強化“底線”思維，按照“科學、嚴謹、高效、求實”的要求，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進文廣系統安全管理長效機制建設，有效防范和堅決遏制文廣系統傷害事件發生，切實維護文廣系統平安穩定，為全區經濟社會發展提供有力支持和安全保障。

二、組織機構

文廣局成立“三基、三化”建設工作領導小組

組

長：楊金印（局 長）

副組長：史彥龍

（副局長）

田亞妮（副局長）

成員：張孟虎（區文化綜合執法隊隊長）

楊剛（區文化綜合執法隊副隊長）

張建華（區廣電中心副主任）

呂運鵬（區文化館館長）

梁增奎（區少兒圖書館館長）

局機關各股室負責人

領導小組下設辦公室，由副局長史彥龍同志兼任辦公室主任，具體負責全區文廣系統鞏固提升安全“三基、三化”建設的組織和協調等工作。

三、目標任務

推進政府監管網格化，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全監管體系；推進部門管理精細化，形成“精、細、嚴、實”的安全管理模式；推進行業直管專業化，全面提升文廣系統安全監管水平。

四、工作步驟

1、各單位要按照統一部署，抓緊制定本單位的鞏固提升“三基、三化”建設工作實施方案，并廣泛開展宣傳動員，為下一步工作的開展打好基礎。

2、按照“屬地、分類、分級”負責的原則，積極開展安全情況摸底，全面了解和掌握單位安全管理工作現狀，建立文廣系統安全評估、標準化創建情況臺賬，為推進行業直管專業化打好基礎。

3、結合實際，層層夯實人員責任，逐級開展監管網格對接，全面落實“人防、物防、技防”工作措施，重點開展文化經營場所、公益文化基礎設施以及文體社團等方面安全排查整治，全面推進文廣系統安全管理標準化建設，建立和完善文廣系統安全精細化管理體系。

4、在責任落實、工作推進、任務完成、集中建立等方面全面進行鞏固提升，形成長效的“三基、三化”工作體制機制。

五、重點工作

（一）推進政府監管網格化

1.建立健全區文廣系統“四級”安全監管網格。全區文廣系統安全監管實行“四級”網格化管理：一級網格為區級，區文廣局是具體工作部門，二級網格為各單位，三級網絡為單位各科股室，四級網格為各單位下轄各對口團隊及經營場所。各級網格要按照各自的職責，明確責任分工，動態掌握本網格內的安全工作狀況，加大隱患排查整治力度，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全監管體系。

①一級網格：區文廣局按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，制定三基、三化建設實施方案，實行領導干部包聯責任制，劃分安全監管責任區。定期召開安全工作例會，分析研判文廣系統安全工作形勢，指導和督促各文廣系統落實宣傳教育、安全管理、專項治理、隱患排查等措施，確保文廣系統安全穩定。

②二、三、四級網格:各單位要按照“屬地管理”原則，負責轄區內安全監管工作，制定本單位《安全管理“三基、三化”建設工作方案》，劃分安全管理責任區，建立安全工作信息臺賬。定期研究、部署各項安全工作，重點抓好安全管理主體責任的落實、隱患排查和各部門安全工作制度的落實。

2、建立文廣系統安全隱患臺賬。要把排查治理隱患作為網格化監管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設。各單位要根據工作實際，每月全面排查一次，建立動態隱患臺賬。對能及時處置的安全隱患要果斷予以處置；如需多部門聯合處置的安全隱患，要書面報區局安全領導小組辦公室，由辦公室報請區安委會協調相關部門進行分級、分類整治。重大隱患問題要嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，確保隱患治理到位。

3、建立監管責任臺賬，落實網格監管責任。各單位要建立網格化監管責任臺賬，明確網格化的監管責任主體。按照管行業必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確各單位負責人為本部門網格第一責任人，分管領導為直接責任人。行業包聯領導干部按照各自工作職責和要求，進行安全動態監管。

（二）推進文廣系統安全管理精細化

1、嚴格落實精細化管理責任。各單位要堅持把精細化管理作為提升部門安全的重大舉措來抓，層層夯實安全管理責任。要成立安全管理機構，大力開展文廣系統安全管理標準化建設，落實好安全工作日志和安全管理日志，定期召開一次安全專題會議，每月開展一次安全隱患排查，形成完整、科學、嚴謹、有效的安全管理運行機制。

2、加強監管過程精細化管理。要緊緊圍繞關鍵環節、重點部位和要害場所，將“精細化”滲透到管理過程的每一個環節、每一個因素。要建立健全安全監管全程跟蹤督導制度，明確各管理層級之間的職責和權限，嚴格定崗、定人、定責，做到精于事前、細于過程，實現管理無縫隙、無缺陷、無遺漏，做到隱患“零容忍”、安全“零傷亡”。各單位每半年至少開展一次安全培訓考核，不斷提高人員安全意識和管理工作水平。

3、加強設施設備精細化管理。要以落實設施設備“零缺陷”和“零故障”為目標，建立設施設備安全管理制度，健全視頻監控、安保器械、消防器材等設施設備管理臺賬，加強維護保養、隱患排查等全過程的精細化管理，不斷提高設施設備安全運行水平，最大限度減少因設施設備運行引發安全事故。

（三）推進行業直管專業化

1、落實專業化監管責任。區文廣局將按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，建立領導干部包抓安全監管工作責任制，定期對部門安全工作進行督導檢查，不斷夯實監管責任，提高專業化監管工作水平。各單位也要建立相應的安全監管工作機制，確保安全監管責任落到實處。

2、加強專業化安全監管。各單位要全面掌握安全工作重點、安全工作薄弱環節，加強安全管理隊伍建設，加強培訓和演練，努力提升安全管理專業化水平。行業將制定文廣系統安全管理監管規范和監管標準，要嚴格對照規范和標準，將安全工作與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極開展文廣系統安全管理標準化建設。

3、開展專業化應急救援。各單位要及時修訂完善各項安全工作應急預案，加強應急救援隊伍建設，每月定期組織開展演練，不斷提高應急救援專業化水平。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。鞏固提高“三基、三化”建設工作是貫徹落實十八屆三中、四中全會關于深化安全生產管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產工作的現實需要。各單位要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，制定切實可行的“三基、三化”建設實施方案，明確時間、目標、任務和措施，下大力氣推動文廣系統安全“三基、三化”建設工作，按照要求建立部門安全基礎臺賬和事故隱患臺賬。

（二）落實制度，“四嚴雙查”。各單位要把“三基、三化”建設作為“平安文廣系統”創建和確保文廣系統安全穩定的有力抓手，嚴格執行文廣系統安全各項規定和制度，嚴格排查隱患，嚴格治理隱患，嚴格進行驗收；對工作不力等造成文廣系統安全事故的，要嚴肅事故調查，從嚴追究相關管理人員和有關領導的責任，從而推動文廣系統安全“三基、三化”建設深入開展。

（三）明確責任，嚴格考核。安全“三基、三化”建設將作為文廣系統年終年度安全生產目標責任考核的重要內容，與其他工作同部署、同落實、同考核。各單位要高度重視，全面部署，強力推動，確保各項工作措施落到實處，為實現全區文廣系統安全形勢持續穩定發展奠定堅實基礎。

第二篇：三基方案

強化“三基”工作實施方案

新時期新階段“三基”工作的基本內涵是：基層建設、基礎工作、基本素質。基層建設是以黨建、班子建設為主要內容的基層組織和隊伍建設，是企業發展的重要保障；基礎工作是以質量、計量、標準化、制度、流程等為主要內容的基礎性管理，是企業管理的重要著力點；基本素質是以政治素養和業務技能為主要內容的員工素質與能力，是企業綜合實力的重要體現。

為貫徹落實上級關于強化“三基”工作的指示精神，全面加強管業公司的基層建設，夯實基礎管理，提高職工隊伍基本素質，為企業健康發展奠定堅實基礎，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹《大慶油田可持續發展綱要》，以扭虧創效、促進企業持續發展為目標，以加強基層領導班子和黨支部建設為核心，以夯實基礎管理為重點，以提高職工基本素質為根本，著力構建基層建設長效機制，全面加強基層建設，為建設具有較強競爭實力、較高經濟效益的現代化企業奠定堅實基礎。

二、工作目標

領導班子堅強，支部作用突出；隊伍結構合理，職工素質優良；管理科學規范，確保安全穩定；工作業績顯著，經濟效益良好。

三、組織機構

為有效組織和指導強化“三基”工作，公司成立領導小組。組 長： 副組長：

成 員：公司機關部室及中心負責人，車間主任、書記 領導小組下設辦公室，設在經營法規科和人力資源與監察科，主要負責細化實施方案，匯總信息，考核評價等工作。

負責人：

成 員：公司機關部室、中心、車間負責推進強化“三基”工作的主責崗位

四、工作落實措施

（一）不斷強化以黨建、班子建設為主要內容的基層組織建設。

1、加強基層領導班子建設

圍繞企業的中心工作需要，深入開展“四型班子”建設，即業績型、安全型、守紀型、奉獻型，將各級班子打造成引領企業干事創業的堅強領導集體。

（1）領導班子要帶頭爭創佳績。一要保持不畏艱難、勇爭一流的進取意識，立足本職明確工作目標；二要具有勤于鉆研、科學管理的務實態度，集中精力干實事；三要發揚解放思想、勇于實踐的精神品質，因地制宜善創新。各級干部要以強烈的事業 2 心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、認真勤勉、銳意進取，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。

（2）領導班子要帶頭營造安全和諧工作環境。要增強處理突發事件、駕馭復雜局面、維護安全和穩定的能力。堅持安全工作預防為主的方針，加大宣傳教育，強化制度管理，狠抓工作落實，確保安全生產、文明生產。按照構建和諧社會的要求，以人為本，激勵在職職工、照顧離退休職工、關心有償解除勞動合同員工、幫扶特困家庭，建立和諧互信的干群關系，維護團結穩定大局。

（3）領導班子要帶頭遵紀守法。要貫徹民主集中制，建立健全領導班子工作制度，健全議事規則，規范議事程序，推進基層領導班子工作規范化、制度化。要強化組織紀律觀念，牢記“兩個務必”，自覺遵守黨的紀律，特別是中央關于反腐倡廉的各項規定，帶頭執行黨內關于廉潔自律的有關規定，模范遵守國家法律法規和油田各項規章制度，做群眾的楷模。

（4）領導班子要帶頭服務奉獻。要具有較強的宗旨意識和服務意識，主動深入基層調查研究、聯系群眾，積極為基層群眾特別是困難群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾的正當權益。要保持率先垂范、永葆先進的優秀品質，想干事、敢干事、肯干事、能干事，作風上過得硬，形象上樹得起，口碑上叫得響，事事處處用自己的優良作風影響、帶動廣大干部職工。

2、加強基層黨組織建設

各基層黨組織要堅持從自身實際出發，緊密結合新時期生產經營和隊伍建設的新特點，按照“心齊、氣正、勁足”的總體要求，深入開展“五好”黨支部創建活動，培養“五心”黨支部書記，使黨組織成為做好各項工作的堅強堡壘。

（1）建立健全黨組織，堅持黨的民主集中制原則，堅持“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等，完善工作機制，提高工作實效。

（2）努力建設學習型黨組織，全面提升黨員素質能力。持續開展“雙做雙為”活動，實行黨員目標管理。深入開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”等創先爭優活動，強化管理與考核，切實發揮“一名黨員一面旗幟”的引領作用，增強黨組織的影響力、凝聚力、戰斗力。

（3）強化黨支部書記隊伍建設。舉辦黨支部書記培訓班，有意識地安排黨支部書記承擔急難險重生產經營任務，強化黨支部書記“五清三會”基本功（清楚上級對黨支部建設的基本要求；清楚黨支部工作的基本業務；清楚大慶精神鐵人精神和傳統基本內容；清楚員工思想動態和家庭狀態；清楚本單位生產管理基本情況，會做思想工作、會培養典型、會總結經驗），努力培養“全心干事業、精心抓管理、用心帶隊伍、貼心愛員工、信心創佳績”的“五心”基層黨支部書記。

（4）強化黨建工作考核，完善黨建基礎工作，提升黨建工作水平。做好在崗和非在崗黨員的教育管理工作，確保黨員隊伍無 4 違法亂紀現象。

3、加強基層班組建設

班組是企業的“細胞”，承擔著生產運行、安全環保、現場管理、績效考核及各項規章制度的組織落實等任務，是企業的前沿陣地。班組建設出問題，將直接影響車間工作的大局。班組長是做好班組工作的骨干，承擔著班組員工的思想作風、業務素質建設和車間工作任務的落實等多項職責。班組、班組長的地位和作用，決定了基層建設創新的著力點是班組建設。加強班組建設，要選準用好班組長，把原則性強、民主作風好、有精湛專業技能和豐富管理經驗的員工選配到班組長崗位。同時要按照“安全生產好、團結協作好、基本功訓練好、工作業績好”的要求，不斷對班組進行標準化、制度化考核。

（二）強化基礎工作，做到精細化管理

1、完善規章制度

完善制度建設，打好“三基”工作基礎，結合公司實際，立足可操作性和指導性，本著簡潔、明晰、科學規范的原則，完善各項管理制度，實行文本化管理。目前公司各部門各系統，都有正在運行的管理辦法，但在工作的很多方面、很多環節還需要認真研究，進行分析優化、總結提煉和規范固化。這就要求在制度建設方面，逐步的加以完善和改進，保持制度的先進性、適用性和科學性，強化制度的執行力。各部門要結合業務實際和內控體系，制定完善相關的專項管理制度，從現場小事抓起，加強作業 5 過程管理，提高制度規范的執行力，杜絕違章作業，確保生產安全，把內控制度融入各項專業管理中，落實到每項工作、每個崗位之中。

2、梳理管理流程和操作規程，強化崗位責任制

基礎工作的核心問題是抓責任心和執行力。各部門、車間結合前期內控工作，重新梳理管理流程和操作規程，落實主責崗位，明確崗位責任、工作標準、管理程序、管理權限和檢查考核等內容。以崗位責任制為中心，做到“三個狠抓”，即，狠抓全員、明確具體管理責任；狠抓細節、培養員工精細意識；狠抓執行、推動工作落實到位，使精細化管理滲透到我們每個部門、每個環節、每個崗位，形成對管理主體、管理目標、管理流程、管理措施的全過程、全要素精確控制，做到人人力求精細、事事力求精準，不斷提高工作效率、管理效益和發展質量。帶動公司管理水平的全面提升。

3、強化監督考核，保證各項規章制度、流程、操作規程實現有效落實

（1）要建立完善層級績效考核體系。在堅持績效導向、公開透明的原則下，建立完善量化考核分配激勵機制，形成“收入憑貢獻、崗位憑能力”的績效管理體系。

（2）落實問責，實行崗位責任承諾制。相關管理部門要與基層班子成員、技術管理崗位和裝置主要操作崗位簽訂責任書，并定期嚴格考核。考核結果要和個人的利益掛鉤。

6（3）堅持按勞分配和效率、公平并重原則。基層分配要向責任大、貢獻大、技術含量高的關鍵崗位、艱苦崗位傾斜，使員工收入與個人勞動成果、工作績效相統一。

4、基礎工作的主要內容及分層推進

基礎工作的內容主要包括制度管理、HSE管理、質量管理、生產管理、設備管理、經營管理、基礎資料管理、信息化管理等方面，抓好基礎性管理工作，需要分兩個層面來推進。

一是公司層面：各科室、中心結合各自業務實際負責以上內容相關標準、制度的制定、完善和推動。

二是基層層面：各車間、各單元要按照公司制定的標準和制度，搞好細化、落實和執行。

（三）全面提升基層隊伍整體素質

1、提升員工政治素質能力

組織干部員工學習政治理論，參觀“兩館”教育基地，開展各類主題教育，加強理想信念、形勢任務和職業道德教育，堅持用大慶精神、鐵人精神育人鑄魂，讓大慶會戰傳統根植干部員工的心中，增強干部員工的責任感、使命感。開展深入細致的思想政治工作，增強企業凝聚力，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上扛指標”的工作氛圍。

2、提升員工的業務素質能力

公司層面，牽頭開展培訓需求調研，組織制定公司培訓方案，并強化指導與考核，督促培訓項目落到實處。集中利用生 7 產淡季組織開展崗位工人理論知識深化培訓，提升員工的業務理論功底。開展管理層管理知識和管理人員職業素養培訓，重點學習與經營管理有關的業務知識、法律知識，提高組織協調、開拓創新和自我約束能力。開展專業技術人員職業技能培訓，緊密結合生產經營、科技進步和技術改造，重點學習本專業的新理論、新知識、新技術等，提高技術創新、科技成果轉化和解決生產實際問題的能力。

基層單位層面，要把開展全員崗位大練兵活動作為加強基層建設的首要任務，把強化員工熟練操作、提高崗位操作技能水平和防范處理事故能力為重點，圍繞操作規程，系統掌握新設備、新技術、新工藝等操作要求，有針對性地進行崗位適應性培訓。把崗位變課堂，操作臺變講臺，力爭“一崗精、兩崗通、三崗會”的復合型員工占一線員工總數的70%，中級工以上占一線職工的50%。

（1）建立每日一問、每月一考、每季一練、每年一賽工作機制：每天由班長對班組成員進行抽查提問，每人問答一個問題，強化員工學習自覺性；每月由車間組織一次崗位知識理論或實踐考試，檢驗員工學習情況，增強員工學習的緊迫感；每季度由車間組織開展一次關鍵操作點技能訓練，一個一個過篩子，細化培訓環節，強化培訓效果；每年每名員工都要參加一次公司舉辦的崗位技能大賽，匯報學習培訓情況，檢驗自身實際水平。

（2）在崗位上推行交接班問答制度。各車間設立練兵臺，供 8 班組開展崗位練兵使用。白天兩次交接班必須由車間正職親自主持，除了對設備、生產運行情況進行交接外，上一班還要為下一班提出一道與生產有關的問題，并將對方回答情況予以記錄，車間要將此項工作納入班組考核范圍。

（3）堅持師帶徒傳統。將新員工或技術不過硬的員工與技術精湛的老員工結成幫扶對子，本著“真學、真教、真練、真會”的原則，傳授技能，幫帶作風，激發員工比學趕幫超的熱情。

車間要將上述工作完成情況作為評選優秀班組、優秀員工的重要依據。

3、提升員工的文化素質能力

積極創造條件，為基層單位配備必要的圖書、報刊、電視、電腦等學習、娛樂設施，確保職工文化體育活動有組織、有場所。經常性地組織開展小型多樣、健康有益的文化體育活動，滿足不同層次職工求知、求樂、求美的精神文化需求。開展“讀書勵志，崗位成才”活動，讓讀書成為員工的一種習慣。開展“我最喜愛的一本書”座談討論活動和名家美文作品朗誦比賽，激發員工學習熱情，給員工帶來知識，給企業帶來動力。

五、時間安排

（一）制定工作計劃（2012年1-2月）

各部門圍繞強化“三基”工作，制定具體的工作計劃，細化工作內容，明確工作標準，制定具體措施。要按照部門職能，要抓住主要矛盾，解決關鍵問題。

（二）推進實施階段（2012年3-6月）

按照總體部署和要求，各部門結合實際，有重點、分步驟地開展工作。結合內控體系，重點是要對本部門管理職能范圍內管理制度、管理流程進行梳理和準確描述，結合管理流程修訂各主責崗位的崗位職責。同時，各部門要按照工作計劃，逐項落實強化基礎管理工作的保障措施，對照標準，力求實效。結合班子建設和基層組織建設要求，各基層黨支部要重點開展好“四型”班子建設和“五好”黨支部建設，強化政治核心和堡壘作用。結合生產經營實際需求，各生產經營單元要以日常培訓和崗位練兵為主要手段，切實提高全員素質，為企業發展提供有力支撐。

（三）分析提升階段（2012年7月）

在經過半年的實踐后，由公司強化“三基”工作辦公室組織開展聯合檢查，對照工作計劃，采取有效方式，評估各部門工作效果，進一步改進保障措施，實現強化“三基”工作效果最大化。

（四）總結階段（2012年12月）

總結成績，找準經驗，查擺不足，對好的經驗進行固化推廣，逐步形成長效機制。六、三基工作考核

《強化“三基”工作考核細則》班子和黨建30%、基礎工作50%、基本素質20%。半年一考核，年終總評比。

七、要求

1、提高思想認識。開展“三基”管理活動，是實現公司效益、目標的重要保障。要充分認識開展這項活動的重要意義，以認真負責的態度，創造性地開展工作。

2、抓好工作落實。要根據公司統一工作部署，細化本部門、本單元工作計劃，明確工作重點，落實責任人、責任目標和工作進度。要責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，形成齊抓共管的工作格局，努力做到系統推進，務求實效，全面推動“三基”管理深入開展。

3、強化檢查指導。各部門、車間要及時了解和掌握本系統“三基”管理開展情況，加強檢查、監督、指導。要形成機關與基層相互了解、相互支持、緊密配合氛圍，使各項管理活動的目的、要求、標準、程序上下明確、思想統一、行動一致。要針對基層不同情況，實施分類指導，切實提高“三基”管理計劃落實的針對性和可操作性。

第三篇：安全三基

“三基”工作的調查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產的全過程，也是煤礦企業永恒的主題。如何夯實安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識和能力，提高職工安全素質，營造人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍。形成安全教育、管理工作的科學化、制度化，切實搞好煤礦企業安全生產，是管理者深入研究和實踐的重大課題。

一、“三基”工作的現狀

煤炭企業是實現安全生產的主體，從層次上劃分為決策層，即集團公司一級；管理執行層，即礦井一級；操作層，即區、科、隊和車間（班組）一級，這是是安全管理的落腳點，也是本文研究的重點。安全‘三基’工作指的是基層、基礎和基本功。基層指的是區、科、隊和車間（班組）；基礎指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎、基礎數據、基礎資料、基礎設施、物質基礎等等；基本功指的是在安全管理和操作中應具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現代企業制度的建立，煤礦企業大多數領導清醒地認識到安全“三基”工作的重要性，納入企業管理的重點，作為安全文化建設的重要內容。建立了與之相適應的保證體系，有明確的安全目標、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動，圍繞職工安全價值觀與行為規范的培育和養成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢。在文明生產精細化管理、安全質量標準化等方面真正落實到了基層，奠定了這些單位安全基礎工作。員工自主保安、互助保安意識到位，積極學技術鉆業務，形成了安全文化濃厚氛圍。因為有了良好的思想基礎和物質基礎，這些企業安全功能扎實而有成效，安全生產持續穩定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數煤礦企業領導對安全“三基”工作重要性的認識不到位，對安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監督職能流于形式，安全管理責任層層弱化，這些單位群體安全意識淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎不牢，安全自主保安與互助保安意識不強，職工安全技術素質差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發生。

二、安全“三基”工作存在問題的原因分析

（一）思想認識上的差距。思想決定行動，作為決策層對“三基”工作的重要性的認識不夠，必然導致安全管理著眼點偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對執行層和基層的指導性不強，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動；作為安全管理執行層對“三基”工作認識上的差距，會形成推客觀的多，主觀能動性不足的現象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設，使‘三違’屢禁不止，安全生產難以保證；基層本身認識上的問題，就不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，重生產安排輕隱患整改，重制度制定輕現場落實，執行力差，特別是班組，一心只想多超產，多拿臺階獎，不顧作業場所有沒有安全隱患，就是發現了隱患也不及時處理，野蠻作業，最終導致事故發生。有些職工擺不正自己的位置，被動地接受管理，甚至想方設法逃避管理，將自己游離于企業安全管理之外。

（二）員工素質的原因。由于目前企業的用工形式已呈多樣化，苦、累、險的井下作業對大多數求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標準也一再降低，人員素質的良莠不齊和教育培訓的草率過關。據對重慶國有煤礦企業調查，采掘職工中初中及小學文化程度仍占較大比例，職工無條件繼續參加文化學習。文化素質的偏低影響了職工對專業技能的學習與理解，以及對企業新技術、新設備、新工藝的適應，從而在一定程度上制約了企業的技術創新成果和先進的科學技術的推廣應用。同時長期從事井下作業職工創造的技術價值沒有得到重視，職工取得的技術成果和技術價值高低在分配中得不到合理體現。已使新老礦工的技術技能呈現脫節狀態。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產力水平的差距。總體上講，我國煤炭行業目前的生產力發展水平同發達國家相比差距還很大，安全生產工作基礎比較薄弱。更比新區礦井更弱，生產力水平低，安全功能參差不齊。加之上個世紀90年代中后期煤炭市場的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業難以在安全上投入很多的資金，安全設備、設施老化，基層安全環境惡劣。加之技術落后，使生產與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時難以解決。

（四）基層安全管理的問題。一是管理不科學，主要體現在基層管理人員素質，區隊長他們來自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強調罰，缺少教，對職工采取高壓強管，缺乏民主公正，嚴重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現場違章指揮，甚至帶頭違章違紀，給職工的安全觀念造成錯誤引導；三是工作任務布置不合理，不考慮作業現場實際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實乏力，安全制度形同虛設。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領導在思想上對“三基”工作沒有引起足夠的重視，一是責任保證體系不健全，缺乏相應的責任追究制度，或責任制落實不到位，考核獎懲不逗硬，難以形成上下安全責任聯動的管理機制；二是員工素質保證體系不健全，從培訓計劃到實施辦法缺乏針對性，甚至于還有弄虛作假走過場的情況，使培訓工作難以正常進行；員工的業務技能水平未與收入掛鉤，對突出貢獻者激勵不夠，因而少了學習提高自身素質的動力；三是物質保證體系還有待于加強。當前，煤礦一方面需要簡單再生產的安全投入，另一方面需要進行大量的安全補欠資金，光靠企業自身一時難以湊效，特別是一些困難企業更是如此。

三、強化安全“三基”工作的對策 煤礦安全的活力來源于基層，來源于每個員工，更離不開決策層和管理層的支持。歷史的經驗告訴我們，決策層和管理層任何時候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點考慮欠妥，一時不到位，都會給基層安全工作正常秩序帶來影響，煤礦企業安全“三基”工作是一個上、中、下互動關系，離開哪一層都不行。

（一）在書記的領導下建立健全思想組織保障機制。統一思想，筑起職工心中的安全防線。領導要重視安全文化的“造勢”確定符合單位實際的安全價值理念、追求目標，用各種宣傳媒體，簡明扼要的聲光牌板和圖片，形成強烈餓視覺沖擊。對職工進行全方位不間斷教育。要做到環境育人、活動育人、培訓育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統一安全思想、提高安全認識，切實筑起職工心中的安全防線。從礦上到區隊都要制定 “三基”工作規劃及“三基”工作的指導意見，加強對‘三基’工作的領導，形成以黨委領導、行政負責、工會主抓、部門配合，員工素質提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個長效維護、系統推進的工作格局，為深化“三基”工作提供強有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質保障機制。實現煤礦安全生產有一個投入問題，也是一個裝備問題。無論企業多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災的科研經費。同時，對工程的設計、施工、投資和設備的購置都要實行終身制。不管什么時候出現問題，都要追究有關人員責任，為礦井安全生產奠定良好物質基礎。

（三）要有強有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學、規范垂直式指揮系統，提高執行力。形成礦長、分管礦長、各分管專業和基層領導負責制。遵循服從指揮、逐級指揮、復命制的原則。緊急情況下，上級有權進行總體指揮，以充分發揮集體和大家的工作積極性和主動性。

（四）強化群眾安全保障機制。建設本質安全型礦井，實現安全生產，基層組織要激勵群安組織和群監員、協管員的工作積極性。充分發揮工會群監會的作用，搞好群眾性的安全監督。重點抓好兩個方面的工作：一是搞好生產現場安全檢查和安全監督，發揮群監員的監督作用，杜絕基層領導違章指揮。二是認真抓好安全監督檢查活動，群監會定期開展安全監督檢查，重點是排查安全隱患，職工自身的違章作業等，做到及時匯報和處理查出的各類安全隱患，形成強有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質、加強基層安全管理建設。一是基層建設自上而下延伸到區隊、班組，從礦業公司到礦井都要堅持面向區隊、班組，服務區隊班組，采取安全管理關口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴格要求，管理層要嚴格把關，操作層必須在安全的前提下，按時保質保量地完成規定的合理的工作量，養成規范的操作習慣，不搞突擊生產，不搞疲勞戰術，才能保證安全生產。二是要加強安全技能型職工隊伍建設，培育職工健康的心理和強烈的責任意識。安全培訓工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓的投入，加強基地建設，增加培訓裝備，配強硬件、軟件，努力構建強有力的安全培訓體系，通過系統的安全培訓提高職工自保、互保，避免事故發生的基本素質，打造出“職業道德好、業務技術精、執行力強”的職工隊伍。要優化技能人才成長的環境，為區隊、班組和員工構筑良好的安全管理平臺，形成個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實安全“三基”工作，是實現安全生產履行的主體責任，必須堅持“安全第一預防為主綜合治理”的方針，嚴格遵守各項法律法規，不折不扣地執行各項產業政策、經濟政策和技術規程，建立健全責任考核體系；做好職工安全教育和培訓，加強和改進技術管理，加強技術開發；改進干部作風，嚴格勞動定員，嚴肅勞動紀律，加強現場管理；搞好“三基”工作建設，規范安全內業管理，適時統計、分析安全工作，使安全基礎工作規范化、制度化、程序化、標準化，實現安全管理質量標準化達等級目標；保證安全投入，切實提高煤礦企業安全生產保障。才能建設成本質型安全礦井，實現煤礦企業安全持續穩定的發展態勢。

第四篇：”三化“方案

南天湖鎮三撫完小

“三化”管理質量年實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣教育工作“1345”工作部署，認真實施全鎮“1353”工作計劃，落實全鎮“三化管理”質量年“3456”工作思路，“十個一”的工作措施；以強化管理提高教育質量，為實現教育工作目標任務提供思想保障和制度保障。

二、工作目標

（一）總體目標

以“三化”管理促進“三化”發展實現“三個”滿意。（規范化、制度化、精細化管理促進學前教育科學化發展、小學教育特色化發展，實現教師讓學生滿意、干部讓教師滿意、學校讓群眾滿意）

（二）具體目標

1、加強課改教改、努力實現課改“常態化”。

2、加強工程管理，保證工程成為優良工程、安全工程、廉潔工程。

3、細化學校各項工作管理，提升學校管理質量。

4、挖掘學校文化內涵，塑造良好校園文化。

5、強化隊伍建設，提升隊伍素質。

6、科學制定和完善學校各類考核評價制度，形成科學嚴密而有良好激勵性的考評體系，最大限度調動各類人員工作積極性。

三、工作措施

（一）抓好思想建設和德育管理，打造良好的校園文化，推動學校人文環境建設

1、完善學校《教職工管理制度》，查漏補缺、廢舊立新，保證管理制度緊跟學校發展，促進學校規范化和精細花管理。注重制度的督查落實，保證學校各項工作紀律。

2、加強教職工的思想教育與引導，營造團結和諧的人際交往環境和忘我工作、你追我趕的良好競爭環境。學校領導舉行每期1-2次的專題思想教育課，每周周前會對不良的現象進行恰當的引導，對問題教師或教師的一些心理問題及時溝通，保證整個校園良好的人際交往和工作氛圍。

3、加強學生的德育教育，以“六項教育”為重要內容，以開展“學雷鋒精神”活動為載體，培養學生良好行為習慣和心理健康教育。

4、繼續開展好學校良好的校園文化活動。一是美化校園環境，讓每處景物都會傳情，每一面墻會說話。二是開展系列人文活動，開展節假日慶祝活動（文藝、座談、展板），書法特色教育活動等等。

（二）抓住課改教改關鍵“環節”，推動教學管理的規 范化、制度化、精細化。

1、科研處制定學校《推進課改常態化實施方案》，并予以實施，嚴格教師考核考評，考核結果與績效工資掛鉤，與《量表》掛鉤。考核要拉大差距，反映出教師課改成效。

2、學校教導處、科研處要進一步制定完善《教師教學常規考核方案》、《教師教育科研常規評價方案》、《教師課堂教學評價標準》、《推門聽課制度》、《集體備課制度》、《聽評課制度》等能規范課堂、激勵教師參與課改的相關制度。

3、加強教師隊伍建設。重點發揮骨干教師的示范引領作用，培養青年教師成長（科研處指派落實）。并制定好接隊捆綁式考核獎懲方案。

（1）實現領導干部包班包科制度（一門薄弱學科），培養一名優秀老師。

（2）科研主任、骨干教師承擔一項課題研究，指導一名青年教師。

4、重抓各方案、制度的督查落實。學校成立課改督查領導小組，校長任組長，教導主任、科研主任任副組長、教研組長任成員。定期督查量化評價。

5、以活動為載體，推動課改常態化。科研處要制定出重大的科研活動行事歷，重點落實集體備課、全員賽課、聽評課、優秀案例和教學論文的評選活動等。

（三）后勤管理注重嚴格、]細致、高效。

1、校舍校產管理嚴謹、細致，保證公私分明，細致入微，賠償補給及時。

2、財務管理嚴格、票據管理規范，嚴格相關財經紀律，收有憑、支有據。

3、基建和維修工程管理認真、嚴格，保證程序合理、督查嚴格、質量保證、安全保障、造價合理。

4、提高后勤服務質量，不斷改善師生學習、工作和生活條件，提高師生對后勤服務的滿意度。

（四）健全組織、落實載體

1、學校成立“三化管理”質量年活動領導小組。校長黎萬光任組長，教導主任秦光福任副組長，校委會其余領導任成員。領導小組下設辦公室，陳靖同志為辦公室主任。同時，成立監督小組，工會主席張小明同志為組長，教師代表為成員。

2、以鎮教管中心“十個一”措施要求，開展系列管理活動（其余“八個一”）

（1）組織一次學習。（2）查找一次問題。（3）進行一次整改。（4）組織一次承諾。（5）營造一個氛圍。（6）公開一個舉報。（7）完善一套制度。（8）開展一次評比。

南天湖鎮三撫完小 2012年4月6日

第五篇：“三基三化”建設工作總結

“三基三化”建設工作總結

2016年5月底，我站列入亳州市“三基三化”建設試點單位。近期嚴格按照上級交通主管部門“三基三化”的基本要求，建立健全基礎配套設施，強化執法培訓，提高執法隊伍的基本素質，努力實現基層執法隊伍的職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化。

一、基本情況

1、主要職責：

（1）貫徹國家和上級交通運輸部門有關公路運輸的方針、政策、法規。

（2）初審、呈報公路運輸、汽車維修、運輸服務業經營者的開業、停業許可申請。

（3）負責轄區內道路運輸市場的管理、維護、運輸秩序，糾正違章運輸車輛。

（4）開展經常性的調查研究，建立健全轄區車輛臺帳，及時上報各項統計資料。

（5）組織經驗交流，經常開展交通行政法律、法規、職業道德的宣傳，及時調解公路運輸業務糾紛。

（6）完成上級部門和領導交辦的其它工作。

2、行政執法范圍：主要包括客運經營、貨運經營、運輸站（場）經營、機動車輛經營等，對其經營許可、經營行為、從業人員資格進行依法檢查和處理。

3、組織機構：我站共有執法人員8名，全部符合《交通運輸行政執法證件管理規定》的資格條件，依法取得交通運輸行政執法證件。

二、工作措施與取得成績

1、加強站務標準化建設。一是在局、所領導的關心和支持下，對交管站工作、生活區域進行改善，基本實現了基層交管站站房標準化。二是添置交通工作車輛，方便工作的開展。三是配置了電腦、照相機、攝像機、傳真機、打印機等辦公設備，在硬件設施上實現了標準化。四是實現“五個統一”（即統一執法標志、統一執法證件、統一工作服裝、統一執法場所外觀、統一執法工作流程），通過努力，已初步建立了設施齊備、環境優美、統一規范的標準化基層交管站，為職工精神文化生活的開展奠定了堅實的物質基礎，營造了健康文明的工作生活環境。

2、加強執法人員職業化建設。為進一步規范執法行為，提升執法人員整體素質，提高執法水平，我站積極開展軍事化訓練以及軍事化內務管理，積極參加局所每年定期開展的交通行政執法培訓。同時利用平時自學或通過縣局聘請法律專家授課，以交通執法辦案程序、案卷制作為主線，從執法細節入手，針對在案件辦理過程、上交的案件中發現的問題，重點學習辦案的程序和時限、調查取證的知識和技巧、辦案文書的制件要求等內容。就如何規范制件現場筆錄、詢問筆錄等文書，如何配套適用交通法律法規、相應執法文書、如何規范操作安徽省交通行政執法公開運行系統做了深入淺出的講解。通過培訓，有效提高了執法人員的文書制作水平和辦案能力。

3、加強基礎管理制度規范化建設。建立健全“六項制度”，即“崗位責任制度、案件辦理制度、勤務巡查制度、內務管理制度、執法監督制度、執法人員保障制度”，圍繞“六項制度”扎實推進建立健全了站務工作例會、安全宣傳培訓、車輛管理、執法器材管理、交通安全檢查、交通安全隱患排查治理、交通安全信息報告等制度，探索擬定扎實可行的長效機制，使我站工作走上了有法可依，有章可循，有違必究的良性軌道。

4、確保交管站職能的發揮。

1、實行政務公開，有明顯位置公示執法人員姓名、監督電話、辦事程序、辦事時限、執法依據、工作紀律等。

2、逐步完善客運、貨運、維修等市場管理臺賬及違章處理、安全管理等臺賬。

3、所有制度和職責一律公示上墻，通過制度的約束、監督的制衡，調動職工的工作積極性和創造性，避免人浮于事現象的發生。

4、以“三關一監督”為抓手，以轄區車輛、從業人員為源頭，加強車輛技術、從業人員資質管理，依法做好轄區農村客貨運市場、汽車維修等市場監管，消除農村運輸市場的安全隱患，切實維護好轄區良好的市場秩序。

三、下步工作重點

1、進一步落實交通運輸基層站所“三基三化”建設。結合2016年省廳組織開展執法評儀考核工作，加大基礎性投入，找差補缺，進一步加快“三基三化”建設試點單位工作進程。

2.加強學習管理，提高執法隊伍綜合素質。與上級交通主管部門的執法人員集中培訓和基層執法單位的全員培訓相銜接，舉辦交通基層站多層次的培訓，結合交通形象執法建設的具體工作，努力提高執法人員的政治覺悟、業務水平、身體素質，不斷規范執法行為，適應新形勢下交通運輸執法工作的要求，提高整個交通行業的形象。

3、嚴格執行交通部頒發的《交通行政執法檢查制度》、《交通行政執法重大行政處罰決定備案審查制度》、《交通行政執法錯案追究制度》、《交通行政執法監督規定》等各項監督制度，積極推行行政執法責任制和評議考核制度，確保有法必依、執法必嚴、違法必究。樹立典型，發揮示范導向作用，發現和培養具有行業特色的執法先進典型，認真總結具有規律性的典型經驗，做好典型經驗的宣傳推廣工作，運用以點代面的工作方法，發揮先進典型的示范導向作用，推動整體工作。

4、推進交通執法公開。嚴格遵循“公平、公正、公開”的原則，推行交通執法的公開透明，積極做到行政執法的職權公開、程序公開和結果公開，把交通執法全過程向社會公開，增強全社會對交通行政執法工作的了解，自覺接受社會各界的監督。對人民群眾通過投訴箱、監督電話等反映的情況要認真調查，發現問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式，為公眾查閱執法信息提供便利。