第一篇：農機學校2014年新型職業農民培育工程實施方案

一、工作思路

按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，以做大做強新型農機經營主體為導向，提高培訓的針對性、規范性和有效性，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供強有力的人才支撐。

二、培育時間與補助標準

新型職業農民培育按照不同培訓對象不同培訓時間不同標準進行補助。專業技能型和社會服務型職業農民累計集中培訓時間不少于7天，按人均1000元標準進行補助。培育工程自項目下達之日起至次年3月底前完成。要做好全程工作跟進、后續管理和跟蹤服務。

三、培育目標

根據項目要求，社會服務型以長期從事農業，即農機維修網點從業人員、產前、產中、產后服務的農機服務人員農機操作人員118人，培訓任務資金11.8萬元，把他們培養成為我縣具有較高技能和服務能力的新型職業農民。

四、資金使用

社會服務型職業農民培育補助資金主要用于農民課堂培訓及實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用等相關支出，不得用于新型職業農民職業教育學雜費補助。專賬管理、專款使用。

五、教育培訓

（一）制定工作方案和培育計劃。根據項目要求，堅持社會化服務型（主要包括農機維修網點從業人員、各類農機操作人員等）分維修人員、駕駛操作人員的分類辦班原則，從教育培訓（包括培訓對象、培訓時間、培訓內容、培訓方式、教師遴選、教材選編、組織實施等）、認定管理、政策扶持、總結評價等方面科學制定操作性強的培育計劃，經縣農牧局審查批復后實施。

（二）遴選培訓教師。

立足縣域建立新型職業農民培育專兼職師資庫，也可根據培訓需要外聘師資，并通過一定的渠道和方式公開培訓師資相關信息。根據培訓的不同崗位從師資庫中遴選優秀師資承擔相應的培訓任務。

（三）確定培訓內容和培訓教材。

按照農業部發布的培訓規范，分類型，按工種和崗位分別進行課程設置和學時安排，各專業課程包含公共基礎課（含禁毒知識、艾滋病防治、留守兒童管理等引導性培訓內容）、專業技能課、拓展課和實習操作課4大模塊，根據實際自行確定和安排課程內容和學時。培訓教材選用農業部統編教材或自編適用技術資料。培訓教材一律免費發給農民。

（四）遴選培育學員。

按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優選拔、張榜公示的形式進行學員選拔。培訓對象要一定長期從事農機農業產前、產中、產后服務，即農機維修網點從業人員、各類農機操作人員，年齡一般在18～55周歲內，初中以上文化程度。凡符合條件的農民都可以到所在村委會報名，經縣新型職業農民培育工作領導小組辦公室審核合格后確定為培訓對象。新型職業農民培育對象一經確定并接受培訓，三年內不得重復支持。

（五）實施班級培訓。

新型職業農民培訓實行班級管理，建立指導員制度，做到“一班一案”。按培育類型分類設班，每班原則上不得超過50人。培訓班要配強班主任，成立班委會，加強學員自我管理和交流學習。培訓班實施“兩堂課”制度，即縣農牧局要在開班和結班時參加班級活動，并與學員進行互動。按班建立規范統一、填寫完整、內容真實的《2014年甘肅省新型職業農民培訓臺賬》，并報縣農牧局審核備案（復印件），培訓機構法人代表對臺賬的真實性負責。培訓機構要對參訓學員身份證（正面）數碼照相，并采集每次培訓活動數碼照片（必須有日期自動生成），以備歸檔。

（六）開展培訓考核。

每期培訓班結束時，要組織參訓學員考試考核。

（七）做好信息報送。

高度重視信息填報的及時性、準確性和完整性，確定一名信息員，定期登錄新型職業農民培育工程信息管理系統查看部、省發布的工作通知，通過系統郵件年報送信息不少于4條，在每個培訓班結束后10天內將班級和學員信息上傳至管理系統。

六、總結驗收

培訓任務結束后，從培育計劃、培訓時間、培育環節、培育效果、培育資金的使用等方面進行全面總結，撰寫總結報告。健全培育檔案，申請主管部門驗收。要確保新型職業農民培育工作檔案經得起看、學員經得起問、經費經得起查。

七、加強組織管理

（一）加強組織領導

要切實加強對新型職業農民培訓培育工程的組織領導，成立培訓工作領導小組。

（二）明確職責

切實加強制定培訓計劃，遴選培訓教師和使用的培訓教材，管好用好培育資金，并做好班級培訓、信息錄入、檔案建立、自查總結等工作，確保培訓質量。

（三）創新培育方式

結合全縣農機行業特點和農民需求，不斷探討和研究適合不同崗位、符合成人培訓的方式方法。采取“分段式、重實訓、參與式”培育模式和“農學結合、送教下鄉、開展田間操作作業”的培訓模式，將課堂講授、實踐操作、崗位鍛煉與參觀學習有機結合起來，抓好每一個教學環節的落實，確保學習取得實效。

（四）加大培育宣傳

切實重視并加大新型職業農民培育的宣傳力度。充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體，加強對新型職業農民培育政策的宣傳，讓廣大農民了解并積極參加培育。通過立大型宣傳標牌、貼主要宣傳掛圖、發重點宣傳資料等多種形式開展宣傳工作，提高宣傳的效果和針對性。加強對典型學員的總結和宣傳，并將先進事跡材料歸檔管理。

（五）建立健全培育檔案

培育檔案是記載培育情況，真實反映培育全程的基礎資料。按照真實完整、建檔規范、裝訂結實、直覺美觀的要求，參照《2014年甘肅省新型職業農民培育工程機構檔案和班級檔案目錄》格式，做好年度培育檔案的整理和裝訂。根據實際情況，不斷創新和繼續完善建檔工作。

第二篇：農機學校2014年新型職業農民培育工程實施方案

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農機學校2014年新型職業農民培育工程實施方案

公文 農機學校2014年新型職業農民培育工程實施方案

根據甘肅省財政廳、甘肅省農牧廳《關于下達2014年新型職業農民培育工程補助資金的通知》（甘財農[2014]185號）文件及XX縣農牧局《關于印發2014年XX縣新型職業農民培育工程實施方案的通知》要求，為進一步明確新型職業農民培育工作思路，落實政策要求，把握工作程序，結合我縣實際，特制定2014年渭源縣農機學校新型職業農民培育實施方案。

一、工作思路

按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，以做大做強新型農機經營主體為導向，提高培訓的針對性、規范性和有效性，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供強有力的人才支撐。

二、培育時間與補助標準

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新型職業農民培育按照不同培訓對象不同培訓時間不同標準進行補助。專業技能型和社會服務型職業農民累計集中培訓時間不少于7天，按人均1000元標準進行補助。培育工程自項目下達之日起至次年3月底前完成。要做好全程工作跟進、后續管理和跟蹤服務。

三、培育目標

根據項目要求，社會服務型以長期從事農業，即農機維修網點從業人員、產前、產中、產后服務的農機服務人員農機操作人員118人，培訓任務資金11.8萬元，把他們培養成為我縣具有較高技能和服務能力的新型職業農民。

四、資金使用

社會服務型職業農民培育補助資金主要用于農民課堂培訓及實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用等相關支出，不得用于新型職業農民職業教育學雜費補助。專賬管理、專款使用。

五、教育培訓

（一）制定工作方案和培育計劃。

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根據項目要求，堅持社會化服務型（主要包括農機維修網點從業人員、各類農機操作人員等）分維修人員、駕駛操作人員的分類辦班原則，從教育培訓（包括培訓對象、培訓時間、培訓內容、培訓方式、教師遴選、教材選編、組織實施等）、認定管理、政策扶持、總結評價等方面科學制定操作性強的培育計劃，經縣農牧局審查批復后實施。

（二）遴選培訓教師。

立足縣域建立新型職業農民培育專兼職師資庫，也可根據培訓需要外聘師資，并通過一定的渠道和方式公開培訓師資相關信息。根據培訓的不同崗位從師資庫中遴選優秀師資承擔相應的培訓任務。

（三）確定培訓內容和培訓教材。

按照農業部發布的培訓規范，分類型，按工種和崗位分別進行課程設置和學時安排，各專業課程包含公共基礎課（含禁毒知識、艾滋病防治、留守兒童管理等引導性培訓內容）、專業技能課、拓展課和實習操作課4大模塊，根據實際自行確定和安排課程內容和學時。培訓教材選用農業部統編教材或自編適用技術資料。培訓教材一律免費發給農民。

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（四）遴選培育學員。

按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報名、村組推薦、擇優選拔、張榜公示的形式進行學員選拔。培訓對象要一定長期從事農機農業產前、產中、產后服務，即農機維修網點從業人員、各類農機操作人員，年齡一般在18～55周歲內，初中以上文化程度。凡符合條件的農民都可以到所在村委會報名，經縣新型職業農民培育工作領導小組辦公室審核合格后確定為培訓對象。新型職業農民培育對象一經確定并接受培訓，三年內不得重復支持。

（五）實施班級培訓。

新型職業農民培訓實行班級管理，建立指導員制度，做到“一班一案”。按培育類型分類設班，每班原則上不得超過50人。培訓班要配強班主任，成立班委會，加強學員自我管理和交流學習。培訓班實施“兩堂課”制度，即縣農牧局要在開班和結班時參加班級活動，并與學員進行互動。按班建立規范統一、填寫完整、內容真實的《2014年甘肅省新型職業農民培訓臺賬》，并報縣農牧局審核備案（復印件），培訓機構法人代表對臺賬的真實性負責。培訓機構要對參訓學員身份證（正面）數碼照相，并采集每次培訓活動數碼照片（必須有日期自動生成），以備歸檔。

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（六）開展培訓考核。

每期培訓班結束時，要組織參訓學員考試考核。

（七）做好信息報送。

高度重視信息填報的及時性、準確性和完整性，確定一名信息員，定期登錄新型職業農民培育工程信息管理系統查看部、省發布的工作通知，通過系統郵件年報送信息不少于4條，在每個培訓班結束后10天內將班級和學員信息上傳至管理系統。

六、總結驗收

培訓任務結束后，從培育計劃、培訓時間、培育環節、培育效果、培育資金的使用等方面進行全面總結，撰寫總結報告。健全培育檔案，申請主管部門驗收。要確保新型職業農民培育工作檔案經得起看、學員經得起問、經費經得起查。

七、加強組織管理

（一）加強組織領導

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要切實加強對新型職業農民培訓培育工程的組織領導，成立培訓工作領導小組。

（二）明確職責

切實加強制定培訓計劃，遴選培訓教師和使用的培訓教材，管好用好培育資金，并做好班級培訓、信息錄入、檔案建立、自查總結等工作，確保培訓質量。

（三）創新培育方式

結合全縣農機行業特點和農民需求，不斷探討和研究適合不同崗位、符合成人培訓的方式方法。采取“分段式、重實訓、參與式”培育模式和“農學結合、送教下鄉、開展田間操作作業”的培訓模式，將課堂講授、實踐操作、崗位鍛煉與參觀學習有機結合起來，抓好每一個教學環節的落實，確保學習取得實效。

（四）加大培育宣傳

切實重視并加大新型職業農民培育的宣傳力度。充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體，加強對新型職業農民培育政策的宣傳，讓6

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廣大農民了解并積極參加培育。通過立大型宣傳標牌、貼主要宣傳掛圖、發重點宣傳資料等多種形式開展宣傳工作，提高宣傳的效果和針對性。加強對典型學員的總結和宣傳，并將先進事跡材料歸檔管理。

（五）建立健全培育檔案

培育檔案是記載培育情況，真實反映培育全程的基礎資料。按照真實完整、建檔規范、裝訂結實、直覺美觀的要求，參照《2014年甘肅省新型職業農民培育工程機構檔案和班級檔案目錄》格式，做好培育檔案的整理和裝訂。根據實際情況，不斷創新和繼續完善建檔工作。公文

第三篇：2014 年新型職業農民培育實施方案（范文模版）

附件十四

2014 年新型職業農民培育實施方案

為認真貫徹、執行自治區農業廳、財政廳《新疆 2014 年新型職業農民培育工程實施方案》等文件精神。結合地區實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想： 按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，啟動實施新型職業農民培育工程，緊緊圍繞自治區提出的“確保糧食穩產增產，農業提質增效，農民持續增收，農村和諧穩定”的總目標，堅持立足產業、政府主導、多方參與、注重實效的原則，以做大做強新型農業經營主體為導向，整合資 源，提高培訓的針對性、規范性和有效性，加快建立新型職業農民培育制度，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展現代農業、建設社會主義新農村提供有力人才 支撐。

二、培訓任務： 2014 年地區計劃培育新型職業農民培育任務 1000人。

（一）生產經營型培訓。生產經營型主要包括專業大戶、家庭 農場主、農民合作社骨干等。

（二）職業技能型培訓。專業技能型包括長期、穩定在農業企 業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體中從事勞動作業主要農業勞動力。

（三）社會服務型包括長期從事農業產前、產中、產后服務的農機服務人員、統防統治植保員、村級動物防疫員、農村信息員、農村經紀人、土地仲裁調解員、測土配方施肥員等農業社會化服務人員。

三、培訓對象： 參加新型職業農民的培育對象以自愿為原則，且符合以下條件的方可作為新型職業農民的培育對象。

（一）年齡在 18～55 周歲以內的，在本地從事糧食、蔬菜、畜牧、果樹等產業生產經營并有繼續發展意向的勞動者。

（二）自愿接受本校安排的各項專業培育，并且有時間到省、市大中專院校繼續教育、學習和培訓。

1、在本地從事糧食生產、蔬菜種植、果樹種植、畜牧養殖一年以上，及有意向繼續發展的有一定文化基礎的有為人士確定為初 級新型職業農民培育目標。

四、補助標準和培訓時間： 培育時間和補助標準為：生產經營型職業農民，按人均 3000 元標準進行補助，累計培育時間不低于 15 天；專業技能型和社會服務型職業農民，按人均 1000 元標準進行補助，累計培育時間不 少于 7 天。各地可結合實際實行差別補助，同一培育對象三年內不得重復支持。補助資金重點培育生產經營型職業農民，適當兼顧專業技能型和社會服務型職業農民，其中用于生產經營型職業農民培育的資金比例不得低于70%。補助資金主要用于農民課堂培訓及實訓、參觀交流、聘請師資、信息化手段利用等相關支出。

五、組織實施：

1、前期做好準備工作。做為培訓基地，農廣校嚴格按照新型職業農民的培訓要求，做好培訓計劃的制定，培訓臺賬和各種表格、宣傳條幅等培訓材料的準備。負責做好培訓教師的安排和聘用，培訓涉及范圍廣、培訓科目多、時間集中況且又是第一年，農廣校在新型職業農民開展培訓以前要把各種準備工作提前安排、部署和協調到位。

2、培訓過程：根據地區新型職業農民領導小組下達的培訓任務，結合培訓內容、要求，農廣校制定教學計劃，選擇或聘任專業水平高、教學能力強、培訓經驗豐富的教師，開展培訓工作。要嚴格按照分類培訓規范，從抓好每一個教學環節入手，確保教學時數和教學內容落到實處，根據培訓內容選訂或編寫內容系統、表達通俗、適宜農民的培訓教材，并將訂購的教材、準備的培訓材料送新型職業農民領導小組辦公室審核備案，切實保證培訓質量。各培訓班要指定一名農廣校教師為輔導員，負責班級的日常管理，每個班級選舉班長或小組長，加強學員相互交流和自我管理。培訓結束后，相關痕跡材料各項信息填寫內容完整，組織結業考試（筆試），并將考試試卷和成績歸檔案。

3、教學方式。一是提前根據實際制定詳實的專業培訓教學計劃和講課表，每期培訓都要保留教師的授課教案或者課件。二是培訓方式采取送教下鄉、集中培訓和分段培訓相結合，利用“參與式、互動式、雙師型”等多種方式進行教學。三是每期培訓都要有照片或錄像資料留存，四是對培訓學員進行適當的學習獎勵，激發學員在培訓中的學習興趣和參與精神。五是在農民田間學校作為學員實訓基地，并對基地實訓過程進行適當補助。

4、探索與農業職業資格鑒定相結合的新型職業農民培訓模式。專業技能型、社會服務型的新型職業農民培訓后，要通過相關專業的職業技能鑒定，達到相應的專業水平具體做法：按照農業職業工種確定培訓學員，人手一本相應工種的培訓教材，人手一份學習用品（筆記本、筆），相關的專業教師依據培訓教材，按規定學時理論授課和實踐指導。在培訓過程中要和當前農民培訓的適應性開展職業技能鑒定。

5、認真做好臺賬管理等基礎性工作。每次培訓結束后，每個培訓小組都要把相關的培訓資料交給培訓辦公室，培訓辦公室專人負責培訓資料的搜集、整理、建檔，建立規范統一、信息完整、內容真實的新型職業農民培訓臺賬。在每個班次培訓結束后，由培訓教師和學員分別簽名的培訓臺賬，報農業主管部門審核。經審核合格后的培訓臺賬由培訓基地保存備查。

6、新型職業農民培訓補助資金的使用。補助資金主要用于教材費、授課費、實驗實習費、場地費、教師下鄉講課交通及補貼費、考務費等與培訓工作直接相關支出。做到對農民實行全程免費培訓，即免費提供培訓、免費提供指導、免費提供教材和技術資料，確保培訓補助資金讓農民直接受益。培訓資金概算是按照 50 人的標準上，結合各縣的實際情況制定的資金概算，在辦班過程中我們會結合實際情況進行消費。

六、其它方面：

1、做好培訓宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等傳媒，通過張貼掛圖、發放宣傳資料、等多種形式，大力宣傳新型職業農民培育,讓農民了解和認識黨的科教興國戰略、人才強國 戰略和黨的十八大、三中、四中全會精神，接受農村勞動力培訓 新型職業農民項目，自愿參加新型職業農民培訓。

2、嚴格培訓監管。學校領導小組負責每期培訓的管理和監督，做到從報名組織、教學組織、教學實施、培訓滿意度測評表、培訓獎懲和資金使用的全程監管按照新型職業農民培訓驗收報告單的要求準備和規范資料，認真填寫規范的新型職業農民培訓臺帳，杜絕培訓漏洞和弄虛作假。接受新型職業農民辦公室的檢查和指導，及時和新型職業農民辦公室開展溝通，解決培訓中出現的各種問題。

3、方案申報。本方案報地區農業局主管部門備案，依照方案開展實施新型職業農民培訓工作。

塔城地區農業廣播電視學校

二○一四年三月二十五日

第四篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規模化經營轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業。現代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規模化生產經營轉變，集約化、規模化生產經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀。”廣大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村專科人才38360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第五篇：新型職業農民培育與農機技術培訓3

三、農機化技術培訓是新型職業農民培育組織優選的歷史選擇

目前我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期。農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業高度融合的產業體系。

科技投入就意味著科技到田。農機社會化服務的深入發展，推動先進農業技術標準化、集成化、規模化推廣應用，使之快速轉化為現實的生產力。近年新興的合作社以全程“保姆式”服務來代耕代種，這看似只是一種服務關系，但服務的背后，是一部分新型技術農民來引領農民將先進科技應用于農業生產，這對加速現代農業科技的應用與轉化具有歷史性的意義。支撐現代農業發展的技術人才青黃不接，農民科技文化水平不高，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。

科學技術是第一生產力，農業機械技術代表一批實用科學技術在農業生產中的轉化應用，它涉及農業生產的方方面面，使用機械是現代農業的一個基本特征，對于利用資源、抗御自然災害、推廣現代農業技術、促進農業集約經營、增加單產與總產、提高農業勞動生產率、降低農產品成本，以及對于減輕農民勞動強度和縮小工農差別，都有著重大的作用。

在社會主義條件下，它還是城鄉協作、工農聯盟的重要物質基礎。我國農業科技成果的轉化率只有４０％左右，增強擴大再生產能力、改善生態環境和提高人民物質文化生活水平，它們互相聯系，互相補充。我國是農業大國，農業人口占四分之三，我們同時又是農業落后國，農民的科技意識薄弱，文化水平低，現在農村數量巨大，操作農業機械生產作業的農村人口既可以是靠技術吃飯的農民，也可以成為靠技術吃飯的工人。加強農機、農業先進知識培訓，讓農民感到知識改變命運成為可能，認識到科學種地，合理布局產業才是增收致富的唯一途徑。只有培養一大批具有較強市場意識，懂經營、會管理、有技術的新型職業農民，現代農業升級轉型才能實現。

四、農機化技術培訓是新型職業農民培育不可或缺的智力支持

改革開放以來，我國農村勞動力大農業勞動力數量不斷減少、素質結構性下降的問題日益突出。以婦女和中老年為主，小學及以下文化程度比重超過50%。60%以上的新生代農民工不愿意回鄉務農。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體。

目前農村帶頭發家致富而且一直從事農業生產的絕大多數農民是農機操作人員，他們運用農機具增收致富，他們因農機具而加強和外界信息聯系，他們用物流、信息流攪動農村的資金流。農業機械化水平較為發達的國家，由于農業機械化技術的不斷創新和廣泛應用，大幅度地提高了勞動生產率，農業勞動力僅占全社會從業人員的8％左右，而我國農業勞動力占到全國勞動力的比重的46．9％。無論發展中國家還是發達國家，農業機械化水平愈高，農民收入也就愈高，社會經濟相對繁榮。發展農業機械化，一是可以最大限度地發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。二是可以發揮農機的替代功能，轉移農村勞動力。三是可以發揮農機的吸納優勢，安置部分農民實現農業再就業。