第一篇：關于經商治學為官的“三選一”

關于經商治學為官的“三選一”》 ——一個大學畢業生的選擇

信力建

在金融風暴席卷之下，各高校的畢業生就業形勢就像去年南方的冰災一般突然凍結，但無論如何嚴峻，寒冬過后都是春天。只要是金子，總會有發光的時候。形勢越嚴峻，越有助于學子們冷靜地權衡利弊，作出明智的選擇。我以一個教育工作者兼社會觀察者的身份，對大學畢業生的職業生涯規劃提出個人意見，希望大學生朋友和家長們能夠從中得到些許啟發和助益。

工農兵學商吏各領風騷十數年

五十年代初期學者很風光，延續了民國年間重視知識分子的傳統。另一因素是知識分子通常左傾，在土改和三反五反期間，相對而言知識分子階層與新政府關系最為融洽。那個時候大學生畢業之后去當中學老師，月薪可達80元，比機關和工廠的兩倍還多。1957年的反右運動不僅打倒一批知識分子，也把知識分子的經濟待遇打下去了，從此風光不再。

大躍進期間，不僅餓死數千萬農民，城鄉二元體制也建立起來。六十年代，進國營工廠當工人“吃國家飯”，成了數億農民可望不可及的夢想。在蘇聯的援助下，國內的兵工廠初具規模，再加上國家資源集中投入其中，進兵工廠成了根紅苗正的權貴子弟首選。

七十年代，軍裝成了流行時裝。軍隊成了躲避上山下鄉和社會**的場所，當兵成了年輕人的最優選項。后來被稱作“永不落空”的群體，多半在文革初期當過一輪保皇派紅衛兵之后進了部隊。文革后期軍人出場收拾**殘局，各個關鍵部門軍人充斥，權傾一時。

八十年農民終于迎來了舒心的日子，機會成本為零的農民成了最先活躍的經濟主體。無論沿海走私的漁民，還是溫州的家庭作坊，或者蘇南、珠三角的鄉鎮企業，以及農村種養專業戶，都是在那個時期最為輝煌。“造導彈的不如賣雞蛋的”是當時的真實寫照。

九十年代，大陸正式引入新加坡的親商原則，開始尊重私人產權，商人成為最受人仰慕的社會角色，大批精英階層下海經商。鄉鎮集體經濟在港商臺商和私營經濟的沖擊之下，每況愈下，紛紛破產。農民的唯一資產——土地被政府剝奪了處置權，離鄉別土外出打工成了農民無奈選擇。

二十一世紀，在日益沉重稅收和嚴苛的行政管治壓榨之下，民營企業風光不再，壟斷國企喧囂塵上。富豪榜成了殺豬榜，下海經商創業不再是學子們的主動選擇。眼看著官員們工資福利直線上漲，公務員考試愈來愈熱。

回顧近六十年歷史是為了讓大家了解，放在較長的時段來看，有“永不落空”的家族，沒有永遠興盛的行業。因此，大學生擇業的時候，對社會的發展要有前瞻性，與其打破頭擠進熱門行業，不如根據自己的興趣愛好選擇行業。

中國仍是身份社會

擇業之所以讓國人焦慮，在于中國仍是一個身份社會。所謂身份社會，是指個人權利與所從事的職業和家庭出身有關。家庭出身對事業成敗起到關鍵作用，擇業成敗反過來又會影響身份升降。可謂一著不慎，禍及子孫，怎么能不焦慮？

天下三百六十行，行行出狀元，但是狀元與狀元之間地位差別是很大的。元代有人戲言：一官、二吏、三僧、四道、五醫、六工、七獵、八民、九儒、十丐，這是站在統治者的角度來評價的。官和吏算是“對國家有貢獻”所以地位最高；僧、道、醫對社會和諧有貢獻，地位居次；工、獵、民是國民主體，供養了上層社會，也算有貢獻；儒、丐不但不事生產，還影響社會穩定，所以地位最卑賤。

上面說的是封建皇權社會，莫以為現在就平等了。實際上身份鴻溝不僅沒有彌平，反而拉大了。過去雖然有等級，但是國民絕大多數是農民，只要夠勤勞不用擔心被親人鄰居鄙視。現在社會分工細化了，等級細化了，各個階層的特權更具體了。大致也可以分為十等：一官員，二專家，三公務，四事業，五國企，六外商，七老板，八市民，九農民，十民工。別說整個社會分層，就是同住一個小區的住戶也可以細分出三六九等來，等級無處不在。

也許上述狀態仍將持續一段時間，不過也不能忽視中國社會現代化的速度之迅猛。所謂現代社會，重要標志就是法制化，也就是去身份化。現代的法律條文一般不會注明身份，否則視為歧視，會遭受國際社會的譴責。

在身份社會下，人生就如同一場永無止境的高考，不斷被等級組織擇優錄取或淘汰，個體沒有選擇權。假如身份社會今后也不會變動，那么個人只好往高等級階層奮斗就是了，無所謂擇業之說。因此，本文的前提是假設中國的身份將來會淡化，畢竟中國已經走在現代化的路途上。不過我得承認自己不是預言家，未來趨勢請自己判斷，以下意見僅供參考。

治學、經商與為官

我把天下三百六十行歸納為三種類型：治學、經商和為官。

人類祖先在近數百萬年來的演化過程中，智力水平提高得飛快。在優勝劣汰的諸多因素當中，智力優勢必定起過非常關鍵的作用。且不去預測人類未來如果演化，作為演化的階段性結果，現代人群之中許多成員對智力活動非常熱衷，有些可以用癡迷來形容。傳統棋牌類游戲和現代電子游戲，都是純粹的智力活動。我將所有以智力活動為主的職業歸為治學。

假如人類以智商為唯一擇優標準，那么毫無疑問，只要像人類馴化動物一樣，經過數十代非自然挑選，人類就會變成大頭怪物。但是這種怪物就像家畜和寵物一樣，離開選擇者將無法生存，所以它并非自然界優勢生物。人類在演化的過程中，肯定還存在智力之外的決定因素，諸如外貌、免疫力和體能等等，實際上不能窮盡，統稱其為不確定因素。那些主要圍繞不確定性因素，亦即冒險而展開工作的職業，我將其歸為經商。

偏好冒險的結果個體趨向多樣化，多樣化的結果是選擇面更廣泛，競爭勝利的成員相對而言優勢更可靠。不過假如所有人從事高風險事業，僥幸活下來的個體可能把經過歷史考驗的那些原有優勢丟失了。一旦自然界形勢反復，則整個種群都處于高危險狀態。因此，人群當中必然存在一批厭惡風險，偏好繼承、秩序和穩定的個體。我將循規蹈矩的工作者，稱作為官。

治學、經商、為官三種類型分別包含下列典型職業： 治學：研究員、教授、作家、藝術家。經商：個體商販、獨立農戶、企業老板、投資人、出租車司機、經紀人、演藝明星、以提成為主要收入的銷售人員。

為官：公務員、國企員工、大企業職員。

下列是具有復合性質的職業：

治學+經商：律師、設計師、會計師。治學+為官：工程師、醫師、教師。

擇業失敗的后果

我認為大學生擇業不是看社會需要什么人，而是認清自己到底是個智力愛好者、風險偏好者還是風險厭惡者。個體偏好跟家庭背景有些關系，例如中小學教師子女往往非常厭惡風險，農民家庭子女風險偏好比工人家庭子女要高，富裕家庭子女容易癡迷于智力活動，但不能一概而論。在不同的人生階段，個體的風險偏好也是變動的，應該與同齡人相比較。

現在官場上那么多貪官鋃鐺入獄，可以說是他們當初擇業錯誤的結果。能夠混到掌握實權的職位上，一般來說政府提供的薪酬和福利已經足夠滿足所有風險厭惡者的欲求。可是那些貪官全是風險偏好者，他們愿意為了更多利益而甘冒風險。假如他們選擇下海經商，事業成功的幾率是很大的，日子可以過得尊嚴體面，完全沒有必要呆在束縛極嚴的科層組織里面偷雞摸狗。貪官們擇業失誤，個人悲劇導致社會悲劇。

大多數農民則是社會悲劇導致的個體悲劇，他們本來是風險厭惡者，卻沒有適當的就業機會，不得不從事高風險的種養殖業。又因為他們厭惡風險，在沒有得到相應的補償情況下，各種權利就被輕而易舉地被剝奪走了，例如土地處置權、農產品定價權。

反過來，一個組織為了健康高效的原作，在任用成員的時候，不光要看才能，也要注重個體偏好的遴選，以適應崗位特點。例如需要承擔責任政務官，與普通公務員所面對的風險就有很大差別。政務官需要風險偏好者，應該從社會上成功的律師、職業經理人等人群中揀選，待遇也應該與向他們看起。而普通公務員只要解決好醫療保險、養老待遇，無需高薪養廉。以中國龐大的公務員體系來看，社會也無法承擔高薪養廉造成的資源浪費，因此信心滿滿的風險偏好者們應當慎重報考公務員。

總而言之，人無千日好，花無百日紅，大學生擇業沒有最佳答案。也許成功也許失誤，最關鍵在人生的旅途中要保持享受生活的心態。

——本文發表于《新經濟》雜志

第二篇：《治學三境說》教案（定稿）

《治學三境說》教案

教學目標：

1、知識與技能：指導學生了解王國維提出的三境界的含義，背誦全文，熟讀三首詞。

2、過程與方法：引導學生討論王國維引用的含義與原詞的異同，誦讀鑒賞三首詞。

3、情感、態度與價值觀：引導學生揣摩詞句所蘊含的深刻哲理，體會讀書的樂趣，確立讀書的目標。

教學重點：

理解三境界的含義。教學難點：

闡釋三境界所蘊含的哲理。教學方法：

聯系實際進行討論，反復誦讀三首詞。教學時間： 兩課時

教學過程：

第一課時

課前準備：查閱有關王國維及《人間詞話》的資料。

一、新課導入。

同學們喜歡讀書嗎？對讀書有什么感受？今天我們來看看大學問家王國維是怎么看待讀書的。

板書課題及作者。

請學生根據課前查閱的資料介紹王國維和《人間詞話》。學生介紹，互相補充，教師歸納總結。

王國維，字靜安，晚號觀堂，浙江海寧人。生于清光緒三年，卒于1927年，享年51。王氏為近代博學通儒，功力之深，治學范圍之廣，對學術界影響之大，為近代以來所僅見。其生平著作甚多，身后遺著收為全集者有《王忠愨公遺書》，《王靜安先生遺書》，《王觀堂先生全集》等數種。《人間詞話》一書乃是王氏接受了西洋美學思想之洗禮后，以嶄新的眼光對中國舊文學所作的評論，具有劃時代的意義，向來極受學術界重視。

二、通讀全文。教師范讀全文。

指名朗讀全文，并要求用自己的話說說課文的意思。注意“此??也”句式。齊讀 “昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”。提問：這些詞句說明了做學問、干事業的第一種境界是怎樣的？（有點茫然，確定目標）齊讀第二境“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。提問：這些詞句說明了做學問、干事業的第二種境界是怎樣的？（不斷努力，廢寢忘食）齊讀第三境“眾里尋她千百度，回首驀見，那人正在燈火闌珊處”。提問：這些詞句說明了做學問、干事業的第三種境界是怎樣的？（豁然開朗，獲得成功）用自己的話概括三境界。

板書：

一、立志：追求境

二、探究：創造境

三、收獲：成功境

三、討論延伸：

聯系實際生活中的現象，談談對三個境界的看法。

小結。

大概越是高深莫測的道理就越會用普通的語言表達出來。三句膾炙人口的詩構成王國維的治學三境界。“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓，望盡天涯路”，此為第一境。治學之初，學問尚淺，看到茫茫知識的海洋，就無從入手。治學到一些皮毛的知識，看到要學的東西就像天涯路一樣漫漫無盡，不知如何是好。經過一番努力之后漸入佳境，就是所謂的第二境：“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”。為了學習知識，寢食難安，發憤忘食，“衣帶漸寬”也不后悔，可見求知欲望之強烈。宋代范仲淹在馬背上讀書，清代的鄭板橋在被窩里讀書，就連和客人交談時，也會因思考一個問題而走神。他們都是文壇的一代大家。想要成為這樣的大師，就必須經歷這樣近乎癲狂的狀態。而后，就可以進入治學的最高境界：“眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。”知識的大海里，努力地尋找著真理，當感覺到努力已到達極限，驀然回首，卻看到真理的光芒在少數人達到的地方閃爍。這豁然開朗的快感似乎是踏破鐵鞋無覓處，得來全不費功夫。這就是治學第三境。

四、指導背誦。

要求學生找出關鍵詞，在理解的基礎上，反復朗讀三段引文，直至熟讀成誦。指名或全班背誦課文。

五、布置作業。

1、背誦課文。

2、查閱晏殊、柳永、辛棄疾有關資料。

第二課時

一、引入課題。

檢查背誦課文，指名概括王國維的三境界。

請同學們看“閱讀提示”，王國維說：“遂以此言解釋諸詞，恐為晏歐諸公所不許也。” 那么，“晏歐諸公”原詞說的是什么內容呢？

二、學習《蝶戀花》 板書：蝶戀花

請學生根據課前查閱的資料簡介晏殊。范讀蝶戀花全詞。

學生齊讀全詞，利用注釋用自己的話說說詞的大意。找出詞中所描寫的景物，討論： 這些景物有什么特點？

從中可以看出主人公的什么樣的心情？

這些景物對表現主人公的情感有什么作用？（烘托）能否從這些詞句中看出時間？

詞的前部分在時間順序上有什么特殊的地方？（逆挽）這種寫法對表現主人公的情感有什么作用？ 朗讀全詞，說說王國維引用的詞句是用晏殊原詞的意思嗎？說說兩者的異同點。

二、學習《鳳棲梧》 讓學生比較，《蝶戀花》和鳳棲梧兩個詞牌的格式。說明這兩個詞牌名實際是同一個詞牌的兩個名字。

請學生根據課前查閱的資料簡介柳永。教師補充介紹婉約派。按照上首詞的方法學習這首詞。

三、自學《青玉案·元夕》

請學生根據課前查閱的資料介紹辛棄疾以及豪放派。學生自學《青玉案·元夕》。

四、總結拓展。

總結三首詞的主題。（愛情）

從三首寫愛情的詞中，王國維想到的是治學三境界，你想到了什么？ 引導學生聯系實際討論發言。

五、布置作業。

1、完成課后思考與練習。

2、熟讀三首詞。

3、完成本課同步練習。

4、預習《咬文嚼字》。

第三篇：基層黨建“三選一保”模式

基層黨建“三選一保”模式

基層黨建“三選一保”模式

在農村社會經濟快速發展的同時，農村基層黨組織建設也面臨許多新的情況和問題，特別是農村基層黨組織領導班子后繼乏人、村干部素質不高和村干部待遇無保障等問題，嚴重影響了農村各項工作，已成為擺在各級領導面前的緊迫課題，更是一種挑戰。最近，中組部研究室和政策法規局組成的調研組，在對河北滄州市農村基層黨建工作進行專題調研后認為，該市推行的“三選一保”工作模式是在新形勢下加強農村基層黨組織建設的有力舉措，為解決村級領導班子后繼乏人的問題找到了一條新路。所謂“三選一保”機制，即從選派、選育、選聘三個環節和完善激勵保障措施入

手，形成了環環相扣、相互促進的工作機制。具體做法是：選派：多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數村干部特別是村黨組織書記難選的問題。整合現有干部資源重點向農村輸送是該市基層黨建的一個特色。具體辦法是：1.選派范圍：國家機關和企事業單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專畢業生。2.選派去向：宗族派系復雜、矛盾隱患較多、經濟落后、本村找不出合適人選的濫攤村。3.主要任務：協助鄉村黨組織選好配強村級領導班子特別是黨組織書記人選，培養選拔后備干部，做好發展黨員工作。選育：大規模培訓，大力度培養，著力解決農村基層干部素質不高的問題。該市把著力點定位在職村干部和有發展前途的后備人才培育上。主要措施有：1.專業素質培訓。市、縣每年都對村干部進行農業新技術、新成果和農業產業化知識技能的培訓。2.任職資格和崗位培訓。該市集中對村黨支部書記進行任職資格培訓，對村委會

主任進行崗位素質培訓。3.廣泛開展“三培養”活動，即把農村黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，把帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的黨員培養成村干部。4.實施“一村一名大學生”計劃。選聘：內外并舉，不拘一格，著力解決村干部后備力量不足的問題。在堅持用好村內人才的基礎上，加強與村內外出人才的聯系與溝通。在外出人員中開展“四個一”活動，即每年為家鄉發展獻一條良策，帶一批貧困戶外出打工經商，引進一個致富項目，協調一筆發展資金。保障：完善激勵保障措施，著力解決村干部崗位吸引力不強的問題。選好了人才，更重要的是要發揮村干部的積極性，進一步完善干部的激勵保障機制。具體做法是：1.經濟待遇：該市建立了“基本補貼＋效益收入＋獎金”的村干部結構補貼制度，基礎部分每月不足200元的由市、縣財政補給。2.政治待遇：對連續任職30年和15年以上的優秀村干部，分別由市、縣授予榮

譽稱號。對政績突出的村黨支部書記，積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員的人選。觀察員認為，農民致富，要看村支書；農村發展，要看黨支部。從上述“三選一保”來看，“三選”較有新意，但“一保”能否真正達到“保”的效果還有待實踐檢驗。去年國慶節期間，胡錦濤總書記在北京視察時曾強調要“真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部”，但怎樣重視，如何關懷和愛護，要根據新的情況，創新機制，而不僅僅是傳統的“物質+精神”。在這方面，類似股權激勵、期權配送等現代企業管理的有效辦法等,都可以引入村級組織中來，這樣才能更好地達到“保”的效果。另外，做好“保”的工作，一方面激勵，另一方面，更重要的還需監督，有效監督是最好的保障。只有建立起一套融激勵和監督為一體的有效機制，才能保證村干部成為帶領村民致富的優秀團隊。

第四篇：基層黨建“三選一保”模式

在農村社會經濟快速發展的同時，農村基層黨組織建設也面臨許多新的情況和問題，特別是農村基層黨組織領導班子后繼乏人、村干部素質不高和村干部待遇無保障等問題，嚴重影響了農村各項工作，已成為擺在各級領導面前的緊迫課題，更是一種挑戰。最近，中組部研究室和政策法規局組成的調研組，在對河北滄州市農村基層黨建工作進行專題調研后認為，該市推行的“三選一保”工作模式是在新形勢下加強農村基層黨組織建設的有力舉措，為解決村級領導班子后繼乏人的問題找到了一條新路。所謂“三選一保”機制，即從選派、選育、選聘三個環節和完善激勵保障措施入手，形成了環環相扣、相互促進的工作機制。具體做法是：

選派：

多渠道、多層次選派干部到村任職，著力解決少數村干部特別是村黨組織書記難選的問題。整合現有干部資源重點向農村輸送是該市基層黨建的一個特色。具體辦法是：1.選派范圍：國家機關和企事業單位干部職工，離崗、退休、退職人員，以及大中專畢業生。2.選派去向：宗族派系復雜、矛盾隱患較多、經濟落后、本村找不出合適人選的濫攤村。3.主要任務：協助鄉村黨組織選好配強村級領導班子特別是黨組織書記人選，培養選拔后備干部，做好發展黨員工作。

選育：

大規模培訓，大力度培養，著力解決農村基層干部素質不高的問題。該市把著力點定位在職村干部和有發展前途的后備人才培育上。主要措施有：1.專業素質培訓。市、縣每年都對村干部進行農業新技術、新成果和農業產業化知識技能的培訓。2.任職資格和崗位培訓。該市集中對村黨支部書記進行任職資格培訓，對村委會主任進行崗位素質培訓。3.廣泛開展“三培養”活動，即把農村黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員，把帶頭致富和帶領群眾共同致富能力強的黨員培養成村干部。4.實施“一村一名大學生”計劃。

選聘：

內外并舉，不拘一格，著力解決村干部后備力量不足的問題。在堅持用好村內人才的基礎上，加強與村內外出人才的聯系與溝通。在外出人員中開展“四個一”活動，即每年為家鄉發展獻一條良策，帶一批貧困戶外出打工經商，引進一個致富項目，協調一筆發展資金。

保障：

完善激勵保障措施，著力解決村干部崗位吸引力不強的問題。選好了人才，更重要的是要發揮村干部的積極性，進一步完善干部的激勵保障機制。具體做法是：1.經濟待遇：該市建立了“基本補貼＋效益收入＋獎金”的村干部結構補貼制度，基礎部分每月不足200元的由市、縣財政補給。2.*待遇：對連續任職30年和15年以上的優秀村干部，分別由市、縣授予榮譽稱號。對政績突出的村黨支部書記，積極推薦他們作為各級人大代表、政協委員的人選。

觀察員

認為，農民致富，要看村支書；農村發展，要看黨支部。從上述“三選一保”來看，“三選”較有新意，但“一保”能否真正達到“保”的效果還有待實踐檢驗。去年國慶節期間，胡錦濤總書記在北京視察時曾強調要“真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部”，但怎樣重視，如何關懷和愛護，要根據新的情況，創新機制，而不僅僅是傳統的“物質+精神”。在這方面，類似股權激勵、期權配送等現代企業管理的有效辦法等,都可以引入村級組織中來，這樣才能更好地達到“保”的效果。另外，做好“保”的工作，一方面激勵，另一方面，更重要的還需監督，有效監督是最好的保障。只有建立起一套融激勵和監督為一體的有效機制，才能保證村干部成為帶領村民致富的優秀團隊。

第五篇：公文寫作選(一

公文寫作范文選

（一）1，國務院關于在西藏自治區拉薩市實行戒嚴的命令

鑒于少數分裂主義分子不斷在西藏自治區拉薩市制造騷亂，嚴重危害社會安定，為了維護社會秩序，保障公民人身、財產的安全，保護公共財產不受侵犯，根據憲法第八十九條第十六項的規定，國務院決定，自****年三月八日零時起在拉薩市實行戒嚴，由西藏自治區人民政府組織實施，并根據實際需要采取具體戒嚴措施。

國務院總理 李鵬 ****年三月七日

簡析：本文是國務院就拉薩市實行戒嚴一事而發的行政命令，內容事關重大，法規性極強。此令雖短，但發令的原因充分具體，緊迫感強；發令的依據有力，系“根據憲法第八十九條第十六項的規定”。全文照應緊密，結構渾然一體，用語簡練利落，語氣強硬，充分體現出強制性和威嚴性的語言特色。

2，國務院對大型翡翠藝術珍品創作集體的嘉獎令

國發［1989］×號

最近，由中國工藝美術大師和技藝能手組成的大型翡翠藝術珍品創作集體，完成了山子《岱岳奇觀》、花薰《含香聚瑞》、提梁花籃《群芳攬勝》、插屏《四海騰歡》四件藝術珍品的創作。經專家鑒定，四件藝術珍品原料之貴重、創作之精美，為古今中外所未有，堪稱國家珍寶，是玉雕藝術推陳出新的典型。

在創作過程中，創作人員立志為國爭光，發揚了無私奉獻的精神。他們嘔心瀝血，夜以繼日，做到了精心設計、精心創作、精心施工，圓滿完成了任務。四件藝術珍品的創作，體現了創作集體弘揚民族文化的愛國主義精神和高超的技藝。為此，特發布嘉獎令，對大型翡翠藝術珍品創作集體予以嘉 1 獎，并請輕工業部對創作有功人員進行表彰。

國務院號召廣大工藝美術技藝人員，要學習他們精益求精，為國爭光的精神，不斷提高技藝，繁榮創作，為我國工藝美術事業的發展做貢獻。

****年十二月二十八日

簡析：此嘉獎令闡明了對大型翡翠藝術珍品創作集體嘉獎原因和決定，并對廣大工藝美術技藝人員發出了號召，全文材料安排得當，語言簡潔扼要，突出特點是感情充沛。這是嘉獎令區別于其他命令的一個明顯特征。

3，國務院關于加強愛國衛生工作的決定

****年三月七日

愛國衛生工作，是具有中國特色的一種衛生工作方式，符合我國社會主義初級階段的國情。當前，愛國衛生工作的任務十分繁重，而且面臨許多新的課題。國務院認為，應當在總結經驗的基礎上，切實加強這項工作，以便更好地適應形勢的需要。為此，特作如下決定：

一、用開展群眾性愛國衛生工作的方法，同疾病作斗爭，是我國創造的成功經驗…..各級政府要把愛國衛生工作納入社會發展規劃，切實加強領導，使衛生條件的改善以及衛生水平的提高，與“四化”建設同步發展。

二、全國和各級愛國衛生運動委員會是國務院和各級人民政府的非常機構，負責統一領導、統籌協調全國和各地愛國衛生和防治疾病工作…..愛國衛生工作的基本方針和方法是：政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督……

三、社會主義初級階段愛國衛生工作任務是十分繁重的。必須牢固樹立社會大衛生觀念，堅持不懈地抓好群眾性、社會性的衛生工作。在今后相當長的時期內，要圍繞“二000年人人享有衛生保健”的戰略目標，開展活動，當前的主要任務是：

……

五、全國和各級愛衛會辦公室，是全國和各級愛衛會的辦事機構，擔負著委員會日常大量的、繁重的工作任務，要配備與工作任務相適應的人員。各級愛衛會辦公室應承擔組織，協調各部門共同履行社會衛生工作職責的任務……

簡析：本文是國務院對愛國衛生工作這一重要事項做出安排而作的決定。標題中用“加強”兩字突出了本文的主題，清晰醒目。正文開頭部分用“是具有中國特色的衛生工作方式”肯定了愛國衛生工作，緊接著用“當前，愛國衛生工作的任務十分繁重，而且面臨許多新的課題”，簡要說明了作此決定的背景。用“……為此，特作出如下決定”引出決定的五大方面內容。4，××市人民代表大會黨務委員會 關于《××市住房制度改革實施方案》的決議

(1991年2月8日××市第九屆人民代表大會常務委員會第24次會議通過)××市第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議聽取和審議了市人民政府《關于××市住房制度改革實施方案(草案)》的報告。會議認為，根據中央、國務院有關住房制度改革和改善城市人民居住條件的精神，結合本市的實際情況，在本市推行住房制度改革是必要的，適時的。市人民政府根據市第九屆人大常委會第二十一次會議的決定，將房改方案(草案)交全市人民廣泛討論，聽取意見，取得了良好的效果。

會議經過審議認為，這個房改方案是基本可行的。它的實施有利于逐步建立起國家、集體、個人共同籌資建造住宅的機制，加快××住宅建設和解決住房困難的步伐，改善本市居民的居住條件。會議決定原則批準這個房改方案。具體的實施細則和實施時間，待模擬運行后由市人民政府確定。

會議認為，住房制度改革是涉及全市人民利益的大事，是一項非常艱巨復雜的系統工程。在房改方案正式實施前，市人民政府應當認真研究人大代表和人民群眾的意見，通過模擬運行，充分完善實施細則；在實施過程中，要進一步做好宣傳工作，不斷提高全市人民對住房制度改革必要性和緊迫性的認識，取得人民群眾的理解；要精心組織實施，重視和加強信息反饋工作，及時解決可能出現的問題，保障本市住房制度改革穩妥順利的進行，努力實現房改方案提出的居住目標。全市人民要積極參加住房制度改革，支持和配合政府實施房改方案。

會議認為，目前的房改方案僅是本市住房制度改革的開端。市政府要有計劃地、有步驟地深化住房制度改革，為在本世紀末明顯改善市民居住條件而努力。

簡析：這是××市人大常委會聽取和審議了市政府提交的《××市住房制度改革實施方案(草案)》后所作的決議。該決議的開頭部分寫了引據，即寫了第幾次會議審議了什么文件。正文中對被審議的報告作了“是基本可行的”評價，會議決定“原則批準這個房改方案”，并對××市住房制度改革方案實施前和實施過程中市政府應做的工作提出了要求，對全體市民 也提出了要求。該決議用“會議認為”慣用語領起段首，符合決議的寫法要求。

5，國務院關于重視和加強有機肥料工作的指示

國發［1988］×號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

使用有機肥料，是我國農業生產的優良傳統。但近幾年來，在農村出現了重化肥輕有機肥、重用地輕養地、重產出輕投入的傾向，不少地區農家肥的使用量減少，綠肥作物種植面積下降，大中城市的糞肥、垃圾也很少利用。出現這種情況的主要原因：一是普遍放松了對有機肥料工作的領導，沒有把它擺到應有位置；二是積造有機肥料的勞動強度大，手段落后，加上農民對土地利用存在短期行為，不愿多投入有機肥；三是沒有制定 相應的政策，缺乏必要的經濟扶持措施。實踐證明，長期單一使用化肥，不能滿足農作物對多種養份的需要。各地應十分重視有機肥資源的開發和利用，鼓勵農民多施有機肥料，增加對土地的投入，搞好地方建設。為此，特作如下指示：

一、要十分重視使用有機肥料，有機肥料不僅能為農作物提供全面營養，促進生長，而且肥效長，可以增加和更新土壤有機質，促進微生物繁殖，增強土壤保水保肥能力。有機肥料能提供大量的磷、鉀元素，在目前磷鉀肥供應不足的情況下，對緩解我國化肥中氮磷鉀比例失調，具有重要意義。有機肥與化肥配合施用，緩急相濟，互補短長，對提高化肥肥效具有不可替代的作用。廣泛開發利用有機肥源，還可以凈化城鄉環境??

二、研究制訂鼓勵農民增加有機肥料投入的政策和法規??

三、抓緊制訂發展有機肥的規劃(一)廣辟農家肥??(二)推廣秸稈歸田??(三)恢復和發展綠肥生產??(四)搞好城肥下鄉??

四、加強有機肥料的科技工作??

五、切實解決發展有機肥的資金和物資??

六、加強組織領導??

一九八八年十二月十二日

簡析：此文是國務院就如何重視和加強有機肥料工作向下發的指示。標題的三要素齊全。正文主要論述了開發利用有機肥料的重要意義，闡明了有關的方針和政策，布置了明確的重視和加強有機肥料的工作任務，并提出了開展工作的一系列的措施和方法。讀了此文感到，指示原由切合實際，分析透徹，發文依據充分有力；指示事項中加入了適當的說理成份，有利于受文者對此項工作加深認識，引起重視，進而提高貫徹執行的自覺性；正文中恰當提煉主題句于條首，領起條文，易于理解掌握，便于開展和落實該項工作。

6，××省人民政府關于保護水產資源、維護漁業生產秩序的布告 一九××年×月×日

根據國務院頒發的《水產資源繁殖保護條例》精神，為了保護水產資源，維護漁業生產秩序，保護生產權益，發展水產養殖事業，特布告如下：

一、要保護水域，對現有的湖泊，未經省人民政府批準，一律不準擅自圍墾。

二、嚴禁向養殖水域排放工業有毒廢水，傾倒廢渣。工礦企業，必須根據國家排放標準進行凈化處理，已經污染的水域，必須限期治理。

三、無論國營或集體水產養殖單位的水面，養殖水位、財產、設備和一切水生動物、植物，均受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，違者應賠償損失，追究責任。

四、凡偷魚、搶魚、炸魚，均屬違法行為。對違反者視情節輕重給予批評教育，或處以罰款。

五、禁止使用損害水產資源的漁具。禁止濫用電力捕魚。凡在魚類繁殖季節所劃的水域，禁止捕魚和打撈魚草。

簡析：此文系公布事項類的布告。布告的標題揭示了全文關于保護水產資源、維護漁業生產秩序的主題。開頭部分提出了發文依據，“為了??，特布告如下”句子過渡到正文的主體，自然引出圍繞主題的五條規定。五條規定是并列結構，內容相對獨立，用語簡潔明了，用詞準確而嚴厲，如“一律不準”、“禁止”等；“任何”、“凡??”等用語既有鮮明的對象又嚴格限定了范圍。

7，國務院辦公廳關于夏時制的公告

一九八七年九月九日

一、1987年夏時制定于9月13日(星期日)凌晨2時結束，屆時將鐘表從2時撥回到1時。廣播電臺報時單位報時，應將“北京夏令時”改稱“北京時間”。各地方和鐵道、民航、交通、郵電、廣播影視、氣象等部門，應提前精心安排好各項工作和生產活動。

二、從1988年開始，今后每年全國夏時制的起止時間定為：4月中旬的第一個星期日凌晨2時開始(屆時將時針撥到3時)，9月中旬的第一個星期日凌晨2時結束(屆時將時針撥回到1時)。每年夏時制起、止之前，各地方、各部門應提前安排好各項工作，各新聞單位應提醒人們在時間轉換時注意撥表，國務院辦公廳不再年年發此公告。

簡析：此公告系向國內外公布我國實行夏時制的有關事宜。直述其事，分條說明，表述有序，層次清楚，傳達意思準確具體。

8，××市公安局、××市市政管理局

通 告

茲因埋下水道、自來水、煤氣、電話導管，自1990年×月×日起至1990年×月×日止，××路(××路至××路)除公交××路之外，禁止機動車輛通行。

一九九0年×月×日

簡析：此系具體事務類的通告。標題中省略了事由，由于內容簡單，故將發通告的緣由及周知事項一段式闡明，簡明扼要。用于張貼和登報。

9，最高人民法院、最高人民檢察院關于貪污受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內自首坦白的通告

****年八月十五日

堅決懲治腐敗，同貪污、受賄、投機倒把等經濟領域內的嚴重犯罪活動作斗爭，是黨的十三屆四中全會確定的一項重要任務，是人民群眾普遍關心的事情。對于嚴重的經濟犯罪活動，必須予以嚴厲打擊。查處這類犯罪案件，要堅持以事實為依據，以法律為準繩和公民在法律面前人人平等的原則，堅決貫徹懲辦與寬大相結合，坦白從寬，抗拒從嚴的政策。凡觸犯法律，構成犯罪的，均應予以追究；凡在限期內投案自首、坦白、立功的，均應予以從寬處理。為了給犯罪分子一個悔過自新的機會，嚴懲那些拒不悔罪的犯罪分子，根據1989年7月27日和28日舉行的中共中央政治局全體會議的建議和有關法律規定，特作如下通告：

一、國家工作人員犯貪污罪、受賄罪、投機倒把罪的，企事業單位、機關、團體犯投機倒把罪、受賄罪的直接負責的主管人員和其他責任人員，自本通告發布之日起，至1989年10月31日，必須向檢察機關、公安機關??投案自首，??，坦白交待犯罪事實，爭取從寬處理。

二、在上述期限內，凡投案自首、積極退贓的，或者有檢舉立功表現的，依照刑法第63條、第59條的規定，一律從寬處理，......被采取強制措施后坦白全部罪行，積極退贓的，或者有檢舉 立功表現的，參照前款規定，酌情予以從寬處理。

三、凡在規定期限內，拒不投案自首、坦白交待 問題的；銷毀證據，轉移贓款贓物的；互相串通、訂立攻守同盟的；或者畏罪潛逃，拒不歸案的，堅決依法從嚴懲處。

四、凡掌握、了解犯罪情況的人，都有義務向司法機關或者有關部門進行檢舉揭發。對于檢舉揭發人，應依法予以保護。對檢舉有功人員，應給予獎勵。......五、嚴禁對違法犯罪分子說情袒護、徇私包庇。包庇、窩藏犯罪分子的，按刑法第162條包庇罪、窩藏罪的規定從重處罰；為犯罪分子隱匿、銷毀罪 7 證，出具或者制造偽證的，按刑法第148條偽證罪的規定從重處罰。

六、本通告第一條規定以外的其他經濟犯罪分子，在通告規定的期限內自首坦白、檢舉立功的，也適用本通告第二條的規定。

七、本通告發布后，正在辦理的貪污、受賄、投機倒把等經濟犯罪案件，犯罪分子有自首坦白，檢舉立功情節的適用本通告第二條的規定。

簡析：此系規章政策類的通告。標題直接揭示主題，起到了統率全文的作用。通告的開頭部分幾句話強調了發此通告的意義，然后闡明了開展同經濟領域嚴重犯罪活動作斗爭的原則，重申了有關政策。發文的目的也十分明確，發文的根據很充分，令人信服。通告正文的七條內容明確、具體、條與條之間排列有序。全文語句通順、簡潔。用語莊重、嚴肅、肯定。多處使用“必須”、“堅決”、“應依法予以”、“嚴禁”等語句，體現出該通告的威嚴性。

10，××市人民政府關于切實做好

一九九一年防汛抗臺準備工作的通知

×府發［1991］3號

各區、縣人民政府、市政府各委、辦、局：

近年來，受世界氣候影響，本市不斷出現災害性天氣。為確保全市工農業生產正常進行和人民生命財產安全，各級政府和防汛機構必須抓緊時機，落實各項防汛措施，做到有備無患。根據國家防汛總指揮部的部署，結合本市實際情況，現對有關事項通知如下：

一、加強領導，健全機構，嚴格執行各級防汛責任制。各級政府要加強對防汛工作的領導，執行和完善各級行政首長負責制并加強指揮決策、動員組織、物資調集、搶險救護和災后恢復等工作。各區、縣人民政府應按照市政府有關沿江沿海的區、縣防汛部門不少于三名，其他區、縣防汛部門不少于兩名的規定，配齊防汛專職干部。各有關部門、各防汛機構和工作人員要層層嚴格執行崗位責任制，加強組織紀律性，一切行動聽指揮。各街道、鄉鎮防汛指揮部的領導和有關工作人員身處防汛第一線，必須努力熟悉防汛業務知識和有關規章制度。市防汛辦要對街道防汛領導干部進行培訓，以提高指揮能力。各級防汛組織要對各類防汛責任制進行檢查和修訂，在完善責任制的基礎上抓好落實，并對在防汛抗臺工作中作出貢獻的單位和個人予以獎勵；對不聽從指揮調度或擅離職守、造成嚴重后果者，追究責任，嚴肅處理。

二、堅持以防為主的方針，組織全面防汛大檢查。各級防汛組織要把防汛抗臺準備工作，建立在可能出現嚴重汛情的基礎上，從最壞處著想，向最好處努力，認真開展全面防汛大檢查，重點檢查各項防汛工程 措施的落實情況。長達720公里的海塘江堤和防汛墻，是防汛擋潮的第一線工程，必須確保安全；對險工和薄弱地段，必須落實安全措施，不能留下隱患。對內河堤防、排水泵站、水閘涵洞以及下水管道等工程設施要加強維修保養。要繼續做好新劃市區的疏河清障工作并加強管理。

有關部門和單位要對危房漏屋、通訊設施、高低壓線、行道樹、高煙囪、廣告牌、霓虹燈、危險物品，水、電、煤、氣管線，以及浮筒、錨鏈、纜繩、竹木排等進行認真檢查，找出薄弱環節，落實安全措施和應急措施。

對通訊設施、防汛車輛、搶險物資器材等，必須加強維修保養，按需儲備，保證汛期使用。

三、建立強制性的危房撤退制度，切實防災減災。鑒于汛期人員死亡的主要原因是危房倒塌等，市房管部門要會同各區、縣政府對全市危房簡屋迅即進行普查造冊。作出安全鑒定。臺風警報發出后，對難以抗衡汛期臺風暴雨的危房，一定要執行危房撤退制度，由街道干部督促，強制轉移危房居民。沿海的郊縣農村，對危房簡屋和棚舍，更應采取安全措施，確保最大限度地減少人員死亡。

四、立足于防大汛、抗大災，認真修訂防御大災害預案，充分做好應急準備。建國以來，本市興建了大量防汛工程，但防御標準偏低，工程老化，難以抗御特大災害。因此，各區、縣、局防汛部門必須立足防大汛、抗大災，在確保各項防汛工程設施發揮作用的同時，狠抓各項非工程 措施的落實，尤其是要做好抗災預案，進一步修訂特大災害的應急措施。

氣象、水文部門要加強臺風、潮位的監測預報，做好服務參謀工作。港監、漁政部門要加強對漁船出港的安全監督，對汛期要求進港避風的臺灣漁輪和外輪，應早作妥善安排。市政、水利、交通、公安、郵電、供電、園林、環衛、醫藥等部門都要制訂本部門的防汛抗臺預案，并報同級防汛指揮部備案。報刊、廣播、電視等新聞單位要做好防汛抗臺工作的宣傳，增強全社會的防災抗災意識。

五、管好用好現有排水設施，盡力減少低洼地區水患。汛期雨量集中，暴雨后市區極易造成積水。市政、水利部門要努力管好用好現有城鄉排水設施。對各種流動抽水機泵，也應維修備用。對低洼澇的里弄街坊，要采取行之有效的排水措施，如小包圍分塊解決、在住房門口砌擋水墻，安裝插板擋水等。各施工單位 9 和工廠企業，應認真檢查工地和廠區周圍有否堵塞下水道和排水河道，有否影響周圍居民住戶，要避免人為積水，對人為因素造成損失的要追究責任。

六、抓緊防汛墻的加高加固和蘇州河口閘(橋)的建設。按千年一遇標準加高加固的防汛墻，是本市重大基礎設施之一，必須按計劃保質保量盡快完成施工任務，早日發揮工程效益。蘇州河口閘(橋)工程要力爭在汛前竣工，并做好調試工作，以盡快發揮作用。人民解放軍和武警部隊歷來在防汛抗臺工作中，作出了重要貢獻，要繼續加強和部隊的聯系，共同做好防汛抗臺工作。

各區、縣人民政府和市政府各部門要按照本通知精神，結合本地區、本系統實際，檢查和部署防汛工作，并在三月底前將檢查情況和調整后的防汛指揮機構領導成員名單(包括行政職務、電話號碼)書面報市防汛指揮部，同時抄報市人民政府辦公廳。

一九九一年三月十二日

簡析：這是一篇向下級機關部署工作任務的指示性通知。開門見山地用“近年來，受世界氣候影響，本市不斷出現災害性天氣。為確保全市工農業生產正常進行和人民生命財產......”點出了發文的原由。用“現對有關事項通知如下”引出通知主體的六個要點。每段首用概括性的語言點出主題句。整個通知的內容包括范圍全，交代得清楚，敘述得也周密。

11，××市人民政府轉發《國務院關于做好提高鐵路

水運航空客運票價工作的通知》的通知

×府發［1989］28號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《國務院關于做好提高鐵路水運航空客運票價工作的通知》(國發［1989］53號，以下簡稱《通知》)轉發給你們，請認真貫徹執行。

根據國家物價局的部署，這次客票調價的具體工作安排是：八月三十一日，將國務院研究室、中共中央宣傳部《關于提高客運票價的宣傳綱要》下發到各基層單位；九月一日，請各地區、各部門采取先干部、后群眾的方法向機關、團體、企業、街道的干部和群眾逐級傳達；九月二日，國務院發言人召開新聞發布會，宣布國務院關于提高鐵路、水運、民航客運票價的決定；九月三日，調價通知見報；九月五日起執行新價。

各級人民政府、主管部門和新聞宣傳部門要嚴格按照國務院《通知》的要求和上述工作部署，認真做好宣傳解釋工作，確保這次客票調價工作的順利進行。

為了保持市場物價的穩定，市人民政府重申，嚴禁各部門、各單位乘這次提高客運票價之機，“搭車”漲價或增加收費項目，提高收費標準。違者要以干擾深化改革，破壞中央工作部署，從嚴查處，并追究有關責任人的責任。

****年八月二十六日

簡析：這是一篇轉發上級機關公文的通知。在寫明了轉發公文的標題及文號后，立即提出要求“請認真貫徹執行”。順勢，在文中傳達了國家物價局對這次客運票價調價的具體工作安排部署。接下兩個自然段，對如何做好這項工作，進一步明確了該做什么，嚴禁做什么，并嚴肅地指出“違者要......從嚴查處”，以引起受文單位的高度重視。

12，××部××局

關于召開修訂企業升級標準座談會的通知

北京、天津、上海市、廣東、山東、江蘇、四川、陜西、黑龍江、遼寧省商業廳(局)及糖業煙酒(副食)公司：

為切實做好企業升級工作，制訂符合糖、煙、酒批發企業的國家二級標準，修訂試行的副食品零售企業國家二級標準，我局曾以局發(1988)副財字第××號發文，確定召開重點省、市商業廳(局)和糖、煙、酒(副食)公司參加的企業升級座談會，現將開會的有關事宜通知如下：

一、會議日期。會議定于1989年2月24日在山東省淄博市淄博賓館召開，23日報到，24日開會。

二、請將參加會議人員的姓名、性別、到達淄博市的車次、時間等，直接告 知淄博市糖、茶、酒批發站×××、×××同志，屆時有車接站，電話：224572、225625，電報掛號：6794。如在濟南市中轉，請提前三天告知山東省商業廳蔬菜副食品管理處×××、×××同志，電話：43417、43911，電報掛號：1303。

三、請廳(局)公司各派一名主管企業升級的同志參加，并將有關材料帶到會議上來。因住房緊張，不要多來人。

四、費用自理。

****年一月二十八日

簡析：這是一篇會議通知。該通知的標題要素齊全，事由概括得好，一看便知會議議題。正文中通知事項分條列出，寫得詳細、具體，易于理解和辦理。會議通知應具備的要素：會名、開會日期、地點、議題、參加人員范圍、報到的時間和地點、需攜帶的材料一應齊全，寫得周全而無遺漏。

13，××市人民政府貫徹國務院

關于加強國有資產管理工作的通知的情況報告

國務院：

現將我市貫徹《國務院關于加強國有資產管理工作的通知》(國發［1990］38號)的情況報告如下：

一、開展對國有資產的調查統計工作，主要是調查統計全市國有資產存量，掌握資產分布的現狀及其經營效益，了解資產管理中存在問題，為“八五”期間開展清查資產、核實國家資金做好準備。在清查國有資產存量中，我市采取了“先預算內后預算外，先帳內后帳外，先市內后境外”的做法，逐步摸清了全市國有資產的底數。國務院計劃在“八五”期間進行清產核資，我們認為是一項非常重要的工作，我市將根據國務院的部署，積極開展清產核資的試點。

二、對“撤、并”的公司做好國有資產的清理、評估、劃轉和收繳工作。我市由市清理整頓公司領導小組負責清理、整頓公司。對確定“撤、并”的各類公司，從保護國有資產、防止國有資產流失出發，市政府已責成市財政局負責國有資產的清理、評估、劃轉和收繳工作。

三、加強企業的國有資產管理，在工業企業產業結構調整中，由我市經委牽頭，國有資產管理機構參與組建企業集團、聯合經營、企業兼并和其他各種試點涉及國有資產管理的工作，積極推進國有資產存量最合理流動，提高經濟效益。

四、糾正損害國有資產產權的行為。市政府已責成有關部門深入進行檢查，如發現問題，要采取相應措施予以糾正。同時，研究如何加強對股份制企業、企業兼并、中外合資經營企業的中方資產管理等。此外，還將研究國有資產產權界定政策、閑置設備的調劑辦法等。

五、逐步建立資產評估機構。我市將陸續開展對評估機構資格審查和頒發資產評估資格證書，以適應對外開放的需要。等條件成熟后，我市將設置國有資產評估中心，負責組織、領導和監督市管國有資產評估工作。

六、研究成立國有資產管理機構。我市已在市財政局內設有國有資產管理處，12 開展有關國有資產管理工作。等條件成熟后，將研究成立市國有資產管理局，并在各區、縣財政局和直屬財政分局內相應增掛國有資產管理科(股)牌子，設專人負責，逐步理順國有資產管理體系。

隨著××的開發以及××改造的推進，××國有資產管理任務很重。我們按照國務院的要求，進一步把有關工作做好，請財政部和國家國有資產管理局繼續給予指導和支持。

以上報告，請審閱。

××市人民政府 一九九0年十一月十日

簡析：這篇報告，主要是××市政府反饋根據國務院的要求，貫徹《國務院關于加強國有資產管理工作的通知》的情況。

開頭部分：引出要反饋的主題------“我市貫徹《國務院關于加強國有資產管理工作的通知》的情況”。

主體部分：敘述已經進行的包括“開展對國有資產的調查統計工作”在內的六個方面工作。同時，表示要按照國務院的要求，進一步做好有關工作，并請中央有關部門繼續給予指導和支持。

結尾部分：使用“以上報告，請審閱”為結束語。這篇報告，開門見山，層次分明，首尾照應。

14，××市人民政府

關于申請設立××、××、××、××海關的請示

國務院：

黨的十一屆三中全會以來，在改革、開放方針的指引下，本市郊縣的外向型經濟發展較快，1988年出口商品生產企業有××家，出口商品交貨額達到××億元。同時，本市利用外資工作也有較大進展，獲準舉辦的外商投資企業累計達××家，吸收外商直接投資××億美元，其中已開業投產的有×家，1988年完成產值××億元，出口創匯×××萬美元，還承接來料加工裝配項目×個；利用外資×××萬美元。

隨著郊縣外向型經濟的發展，需向海關辦理的事項將日趨增加。由于企業遠離海關，在辦理海關業務時常有不便，有關郊縣和一些外商都要求在市郊設立海關機構。為進一步實施沿海地區經濟發展戰略，改善投資環境，本市××縣、×× 13 縣、××縣、××縣已提出申請，要求設立海關機構。

鑒于這四縣外向型經濟發展較快，年出口交貨額均超過×億元，外商投資 企業也較多，海關業務相對較為集中，而且地理位置較為適中，交通和通訊條件較好，設關后可方便本縣、鄰縣及地處郊縣的市屬企業就近辦理海關業務。為此，特申請在上述四縣設立海關機構，名稱擬定為中華人民共和國××××海關、中華人民共和國××××海關、中華人民共和國××××海關、中華人民共和國××××海關。海關的辦公和生活用房由各縣負責解決。每個海關擬配備工作人員70人，編制請海關總署統一解決。

當否，請批示。

××市人民政府 ****年六月三十日

簡析：這篇請示，主要是申請設立××海關等四個海關。其正文分成三個層次： 第一層次：即第一、二節，敘述設立××海關等四個海關的理由----郊縣外向型經濟的發展，向海關辦理的事務將日趨增加；為了進一步實施沿海地區經濟發展戰略，改善投資環境。

第二層次：即第三節，提出申請事項：在四縣設立海關機構，并擬定了名稱。第三層次：即第四節(結束語)：“當否，請批示”。這篇請求批復性請示，請示理由比較充足。

15，國務院關于發展××自行車、縫紉機、鐘表生產問題的批復 ××市人民政府、國家機械委、輕工業部：

××市人民政府、國家機械委、輕工業部《關于發展××自行車、縫紉機、鐘表“三大件”生產的請示》收悉。現批復如下：

一、國務院同意請示中提出的意見(其中國務院兩個部歸口廠的轉產劃撥問題，見本文第二項)，望即遵照執行。

二、關于××××拖拉機的轉產問題，同意將××××型拖拉機轉到××拖拉機廠生產，××拖拉機廠劃給自行車廠。××拖拉機廠固定資產的劃撥問題，請××市人民政府根據經濟合理與工藝技術要求，會同有關部門協商決定，并與財政、銀行部門辦理有關財務的劃撥手續，辦理結果報告國務院有關部委備案。××建筑機械廠的轉產問題，責成國務院機械委在最近期間，召集有關部、委負 14 責同志和經濟技術專家，進一步論證后作出決定。

對劃撥給“三大件”廠的工廠，不論市屬或國務院部門歸口，都要做好政治思想工作，把領導干部和職工安排好。

三、關于技術改造、企業改組所需的費用，請××市會同輕工業部作詳細的可行性分析，核算經濟效益，寫出報告報國家機械委和國家計委審批。

中華人民共和國國務院 一九八一年四月一日

簡析：這篇批復，正文部分共五個自然節，分為兩個層次：

第一層次(第一節)：告訴收支情況----“××市人民政府、國家機械委、輕工業部《關于發展××自行車、縫紉機、鐘表“三大件”生產的請示》獲悉。”隨后使用過渡語---“現批復如下”。

第二層次(第二節至第五節)：表明三點意見----一是國務院同意請示的意見，望即遵照執行。二是同意將××××拖拉機廠轉產，并責成國家機械委最近召集有關方面論證××建筑機械廠的轉產問題。同時，希望做好有關企業的思想政治工作。三是請××市會同輕工業部就有關技術改造等費用問題寫出報告，報國家機械委和國家計委審批。整個批復，有總說，又有分述；有決定事項，又有相應措施，且條理清楚，文字精煉，可操作性強。

16，上海市人民政府辦公廳關于邀請總政歌舞團

來滬參加上海電視節演出的函

中國人民解放軍總政治部：

經廣播電影電視部批準，今年十一月十日至十五日，上海市將舉辦第三屆上海電視節。這是繼亞運會后，由上海主辦的一次大型國際性文化交流活動。中國人民解放軍總政歌舞團是一支藝術水平高超、在全國具有較大影響的專業演出團體。為弘揚民族文化，提高上海電視節開幕式的演出水準，擬邀請中國人民解放軍總政歌舞團來滬參加開幕式等演出活動。演出的具體事宜由上海電視節組委會派專人前來聯系。

上海市人民政府辦公廳

一九九0年十月六日

簡析：此是一篇商洽性公函，主要是商請解放軍總政歌舞團來上海參加第三屆上海藝術節開幕式等演出活動。函中首先交待了舉辦第三屆上海電視節的時間、性質，接著肯定了總政歌舞團的藝術水平，然后向總政治部發出邀請。整個函一氣呵成，層次清楚，語言簡潔，語氣委婉。

17，上海市促進專業技術人員和

管理人員流動的暫行規定

第一條 為了適應上海改革開放和經濟發展的需要，進一步合理使用本市人才，吸引外省市人才，根據國家有關法律、法規和政策，制定本規定。

第二條 本規定所稱專業技術人員，是指在專業技術崗位上工作的人員，包括工程技術人員、科學研究人員、農業技術人員、衛生技術人員、教師、律師、會計、翻譯、藝術人員、統計人員及國家規定的其他專業技術人員。

本規定所稱管理人員，是指在企業、事業單位從事行政、技術、經濟、思想政治等管理工作的人員。

第三條 專業技術人員和管理人員(以下簡稱人員)可以在不同所有制單位之間流動，不受干部身份、學歷、職稱和專業的限制。人員所有制身份由所在單位的性質和崗位而定，人員流動后，原所有制身份同時終止。

第四條 用人單位可根據工作需要，在本市范圍內自主決定選用人員。實行人員編制管理的事業單位，原則上在規定編制范圍內進人；調進急需的人員受編制、職稱、工資基金等指標限制的，可向有關部門申請，經同意后破例解決。以經營活動為主并實行獨立核算、自負盈虧的事業單位進人，不受編制、職稱、工資基金等有關指標的限制。

第五條 本市單位經市、區、縣人事局批準，可從外省市引進緊缺、急需專業的具有中級以上職稱或碩士以上學位的專業技術人員。

第六條 外省市人員被本市有關單位選用的，可以不遷戶口，由用人單位向市人事局申請辦理《工作寄住證》手續。

凡持有市人事局頒發的《工作寄住證》的人員，可憑《工作寄住證》到公安部門辦理暫住戶口手續，享受本市常住戶口的有關待遇。

第七條 本市市區人員流動到郊縣單位工作，可享受有關優惠政策。郊縣人員流動到市區單位工作，也可不遷戶口；需遷戶口的，仍按有關規定辦理。

第八條 本市人員提出流動申請，原則上所在單位應予批準，并辦妥調動辭 16 職手續。其中上級機關任命者，應由本人向任命機關提出申請，由任命機關決定。

第九條 下列人員流動應征得所在單位同意：

(一)正在承擔國家和本市重點工程、科技攻關項目的主要責任者；(二)從事國家安全、保密工作的人員；(三)國家有關專門規定的人員。

第十條 對單位經濟、技術權益有較大影響的關鍵崗位人員申請流動，以及單位在郊縣的人員申請流動到市區工作的，由單位與本人協商解決。

第十一條 要求流動的人員應事先向所在單位提交書面申請。所在單位接到書面申請后，應在一個月內答復本人。

第十二條 人員與所在單位簽有聘用合同的，應按照合同規定執行。人員因流動而需要提前解除合同的，由雙方協商解決。如合同有違約責任規定的，單位可按合同合理收取違約金。

第十三條 由單位出資培訓后回單位服務時間不到五年的人員要求流動，單位可收取一定數額的培訓費，收取標準按每年遞減百分之二十的比例計算。

在培訓前，單位和人員之間有書面協議的，可按協議協商解決。

第十四條 由單位出資分配住戶的人員要求流動，可按單位與個人簽訂的協議辦理；未簽訂協議的，由雙方協商解決。單位可酌情收取一定的住戶補償費，由接收單位或本人支付。

第十五條 人員與所在單位因流動發生爭議，有關各方均可按規定向市、區、縣人民局申請仲裁。在仲裁期間，人員不應擅自離開原單位。各單位不得接收、聘用擅自離職的人員，否則一切后果責任自負。

第十六條 人員流動后的工資待遇，由接受單位重新確定。全民、集體所有制單位流動到私營企業、民辦機構工作若干年后又回到全民、集體所有制單位工作的，其工齡可以連續計算。

第十七條 流動人員的檔案管理，按照中央組織部、國家檔案局頒發的《干部檔案工作條例》及國家其他有關規定執行。

第十八條 市、區、縣人事局所屬的人才開發調節中心，是承擔人員流動社會化服務和管理的機構，其職責是：

(一)為人員流動提供信息、咨詢、交流、培訓等服務；(二)對進入人才開發調節中心的流動人員進行管理；(三)按規定對有關人員提供社會保障。

第十九條 各單位應制定尊重人才、吸引人才的措施，特別要提高關鍵崗位人員的經濟收入和社會地位，切實解決他們的后顧之憂。

第二十條 本規定適用于本市全民所有制企業、事業單位，集體所有制企業、事業單位、股份制企業、外商投資企業、私營企業、民辦機構。

第二十一條 本規定由上海市人事局負責解釋。

第二十二條 本市以前有關人才流動的規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

簡析： 以上是較為典型的規定例文，結構完整，條理清晰，語言莊重，格式正確。這篇規定針對性比較強，它主要是為了適應上海改革開放和經濟發展的需要，進一步合理使用本市人才，吸引外省市人才而適時在沖破原來的規定基礎上制訂的。可以看出這個規定所涉及的對象和范圍比條例要小，而且它的穩定性也不如條例，因此用暫行規定比較合適。該規定分“條”不分“章”，共二十二條。首條是本“規定”的目的；第二條是對象范圍；三至十七條是全文的核心部分；十八至二十二條是有關要求。

整篇規定精要而樸實，莊重而準確，明確而不含糊，易于貫徹執行。

18，中國人民銀行一九八二年主要工作計劃

遵照黨中央和國務院確定的我國經濟建設的十條方針，以及我國社會主義經濟以計劃經濟為主，市場調節為輔和堅持全國一盤棋的指示，根據國務院提出的一九八二年經濟和社會發展的主要任務，一九八二年中國人民銀行的中心任務是：努力集聚社會資金，提高信貸資金使用的經濟效益，保持信貸收支基本平衡，力爭全年增發貨幣不超過國家計劃，為實現一九八二年國民經濟計劃積極貢獻力量。為了完成這個中心任務，一九八二年我們要在總結去年經驗的基礎上，著重抓緊做好以下四個方面的工作：

一、堅持信貸收支基本平衡，力爭全年增發貨幣不超過國家計劃

目前市場票子仍然偏多，國民經濟中潛在著的危險還沒有根本消除。一九八二年要保持信貸收支基本平衡，爭取不在計劃外增發貨幣，必須努力做好下列工作：

18(一)大力支持消費品生產。(略)(二)嚴格執行國家信貸計劃。(略)(三)繼續加強現金管理和工資基金監督。(略)(四)切實抓好上半年的貨幣回籠工作。(略)(五)堅持信用集中于銀行的原則。(略)(六)進一步做好現金調撥、供應工作和努力完成印鈔、鑄幣任務。(略)

二、以提高經濟效益為核心，積極開展銀行信貸業務。(一)從多方面采取措施，努力擴大信貸資金來源。

(略)(二)積極支持企業實現沒有水分的增長速度，努力提高貸款的經濟效益。

(略)(三)努力辦好中短期設備貸款和基本建設貸款。(略)(四)加強結算管理，改進結算工作。(略)(五)進一步加強經濟調查，提高銀行經濟信息工作的水平。(略)

三、認真貫徹中央指示精神，深入開展打擊經濟領域中違法犯罪活動的斗爭

打擊經濟領域中違法犯罪活動的斗爭，是關系到我黨和我國社會主義事業盛衰成敗的全局性的長時期的斗爭。各級銀行要組織全體干部、職工，認真學習和貫徹中央有關文件和中央領導同志講話的精神。切實加強領導，以奪取這一斗爭的勝利。

(一)首先加強銀行的監督作用，在當地黨委和政府的統一領導下，按照整個斗爭部署，積極配合有關部門，深入揭露和查清經濟上的重大犯罪條件，狠狠打擊經濟領域中的違法犯罪活動。

19(二)在經濟領域中的違法犯罪活動方面，銀行部門暴露出來的問題也是很突出的。

(略)(三)要迅速查清落實銀行干部中的經濟犯罪案件，特別是涉及領導干部和一些集團性的案件，要進行嚴肅處理。

(略)(四)通過處理案件和財務大檢查，要切實改進工作，建立和健全各項規章制度，堵塞漏洞。

(略)

四、加強政治思想工作，搞好干部培訓

政治思想工作只應加強，不能削弱。各級銀行要針對本單位的實際情況，有的放矢地開展政治思想工作，以調動各方央的積極因素，并使銀行的作風有一個顯著的進步。同時，要切實加強干部的培訓工作，不斷提高銀行干部隊伍的素質。

(一)采取多種形式，進行經濟形勢的宣傳教育。(略)(二)認真貫徹“五講四美”的要求，扎扎實實地開展文明禮貌服務活動。(略)(三)充實業務人員，切實搞好干部培訓工作。(略)(四)加強教育基地的建設。(略)(五)各級銀行要充分發揮共青團和工會的作用，特別是注意抓好青年職工的思想教育。

(略)(六)各級銀行領導要熱情關心群眾生活，體貼群眾的疾苦，在條件許可的范圍內，積極解決群眾生活中的實際困難。

(略)

一九八二年一月二十日

簡析：本文是綜合性計劃。它采用文件式寫法，便于在本系統廣泛下發。前言交代了制訂計劃的兩點依據：中央方針、指示，國務院提出的任務。接著，提出了本行的總任務。語言極其簡明，意思十分清楚。

然后用過渡句轉入本體，引出四方面工作。

主體分列四項，從“堅持信貸收支平衡”、“積極開展信貸業務”、“打擊經濟犯罪活動”、“加強思想政治工作”四方面安排了全年的“主要工作”。從業務到思想，既全面細致，又重點突出。

每一項中，又分條闡述，有原因，有依據，有要求，有辦法，把“做什么”和“怎么做”交代得清清楚楚，對全年工作具有指導性。

19，××市運輸公司

1991年上半工作總結

在市交通運輸局黨委的領導下，今年我們繼續以整頓企業為中心，以完善經濟責任制為重點，以提高經濟效益為目標，做了大量工作，取得了一定的效果，上半年主要經濟技術指標完成情況良好；運量，比去年同期提高1.1%；周轉量，比去年同期提高9.2%；勞動生產率，比去年同期提高7.8%；機車完好率，比去年同期提高0.5%。

上半年具體抓了以下幾項工作：

一、抓運輸與管理

公司和各車隊的業調人員以提高服務質量，擴大貨源、發展生產為著眼點，組織合理運輸，提高經濟效益，保證了生產財務計劃的完成。

(一)運輸

1.組織承包合同業務，開辟新的貨源陣地。業調人員深入到工廠、倉庫、施工現場，盡可能承包運輸業務。上半年簽訂運輸承包合同××個，擴大了土方運量××噸，解決全場70%以上貨源。

2.積極開展長途運輸和零擔班車運輸。針對一季度貨源不足的問題，公司抓了對市場信息的調查研究，組織有關車隊到山西協助拉煤，這樣滿足了本市的供煤需要。

3.及時調劑平衡，組織合理運輸。在公司的組織下，各車隊從全局出發，互相支援，及時調劑貨源，里程利用率從五月份開始回升，六月份達到53.1%，比計劃提高0.3%。

4.公司和各車隊及時解決定額執行中的問題，嚴格按期抽查，促進了定額管理。根據需要還制定了單項定額，加強了運費核算和結算工作，加快了資金周轉。

(二)管理

1.加強教育，加強運輸服務質量管理。采取領導和群眾相結合的方法，制定了《運輸質量全面管理方法》，《各崗位人員的工作質量標準》等，印刷成冊下達到各車隊。各級領導以身作則，加強教育，狠抓質量管理的基礎工作，發動群眾人人重視質量，人人參加管理，人人按本崗位的質量標準辦事。

2.貫徹預防為主的方針，加強現場檢查，使超、虧載現象有了較大的改進。四月份，公司抽查了××車次裝載情況，絕大部分符合標準。

3.大力提倡文明運輸，堅持剎住野蠻裝卸。要車隊找問題，定措施，各車隊出現了“文明裝卸光榮，野蠻裝卸可恥”的新風尚。

二、抓安全行車(略)

三、抓車輛保修、節約能源

(一)車輛保修

上半年，更新了××輛解放牌老舊車，分配給五、六、七車隊，各車隊積極整車檢查，在較短的時間內檢查完畢，投入使用。新車投產后，各車隊嚴格進行走合保養，使新車始終保持良好的車況。改革了現行保養制度，科學地確定保養里程，減少了浪費，降低了材料費用，提高了經濟效益。

(二)節約能源(略)

四、抓企業整頓

根據公司安排，各車隊積極開展整頓工作，對照交通部整頓企業五項工作合格標準，進行填平補充，加快了整頓進度，效果比較明顯。

1.各車隊普遍加強了領導班子建設及思想政治工作。2.經濟責任制不斷健全和完善，管理的基礎工作普遍加強。

3.各項經濟技術指標完成得較好，各車隊都有一些指標達到歷史最高水平。4.整頓勞動組織，加強勞動紀律，全員培訓，整頓財經紀律，健全財務制度；促進文明生產，改善職工生活福利等項工作，都有明顯的成績。普遍有一個良好的工作秩序和生活秩序，職工群眾的心情比較舒暢。

5.抓后勤工作

公司和各車隊挖掘潛力，充分利用現有條件，統籌安排，改善職工的生產、生活條件。

今年，公司將要拿出××萬元，安排××項家屬宿舍工程。去年年底開工的家屬宿舍樓，預計年底前可以完工。這將使住房緊張的狀況有所緩和。與此同時，安排了一定資金，用以改善生產條件。

深入開展了衛生、醫療、食堂和計劃生育等百分競賽。炊事員建立了應知應會等級標準、崗位責任制和服務公約，使飯菜質量和服務態度有了新的提高；醫療工作逐步走向數據化、條理化、正規化；衛生工作堅持經常化。

三、五車隊繼續保持了市級衛生先進單位稱號。加強了計劃生育的宣傳、教育，進一步提高了職工的認識，一胎領證率達到××，節育率達到99.6%。大搞綠化，植樹近×××棵，鋪草坪××平方米，美化了環境。

今年上半年，各項工作取得了一定面績，但還存在一些問題，主要是： 1.沒有實現提高經濟效益的奮斗目標。有客觀因素，如油價提高，運距延長等。但從主觀上講，與公司調查研究不夠，預見性差，措施不力也有關系。

2.對運輸服務質量，少數車隊仍有忙時推貨源，閑時搶貨源的現象。有的司裝人員和業調人員服務態度生硬。質量管理基礎工作不扎實，發展不平衡。

3.技術管理與當前企業整頓要求不適應，集權較多，統得過死，車隊漏保、漏項的現象時有發生。

4.節能工作尚有差距，沒有實現百噸公里單耗汽油××公升的奮斗目標。針對以上問題，公司決心進一步提出整改措施，加強管理，挖掘潛力，群策群力，為提高全年經濟效益抓好各項工作。

一九九一年六月十日

簡析：本文是篇全面總結，采用公文式標題，寫明單位名稱、適用期限、事由和文種；正文內容具體、條理清晰，結構采用總結最常用的習慣式。在概述基本情況后，接著就肯定成績，具體敘寫獲得成績的原因，即所抓各項工作的效果，同時提出存在的問題，最后表示決心，指出努力方向。全文觀點明確，材料翔實，觀點與材料有機統一，主次、詳略得當，寫作符合格式要求，是一篇比較典型的總結文章。

20，蔬菜虧損二十年，改進經營轉盈余

上海××菜場

蔬菜經營的特點是量大價低，鮮嫩易壞，淡旺不均。因此，如何做好市場供應，滿足人民需要，并保證不虧有盈，在副食品經營中是個較難的課題。我們上海市××菜場是個有800名職工的菜場，經營葷素副食品。單是蔬菜一項，每 23 年平均上市有52萬擔左右，銷售額600萬元上下。但是，連接虧損了二十年，從1965年到1990年，虧損就達280萬元。1991年，我們大力整頓企業，健全規章制度，加強調查研究，提高管理水平，終于使蔬菜經營翻了身，轉虧為盈。全年上市蔬菜51.8萬擔，營業額390萬，盈余34.4萬元，打破了歷史記錄。我們之所以能取得較好效果，除了批發部門貫徹八字方針，改變產、批、零層層壓的做法，在分配上兼顧到國家、集體、個人三方面的利益外，在經營管理上主要做了以下幾項工作：

積極爭取貨源，擴大經營

1991年氣候反常，春節前后冰凍天持續較長，6月份又陰濕，給蔬菜與棚架作物生長帶來了損害。如何爭取貨源，滿足消費，擴大經營，顯得更加重要。經上級同意，我們采取了下列辦法：一是向外地老關系戶采購；二是向兄弟菜場調劑余缺；三是儲藏保鮮，調劑淡旺。7月份棚架作物少，我們向杭州采購了冬瓜、豇豆。8月份豇豆總上市量為1950擔，其中從外地采購845擔，占總上市量的43%。就是在旺季，也經常要向外地采購生姜、莖藍、大蒜等項品種，以豐富市場。一年中共向外地采購蔬菜33，600擔，占全年總上市量的10.58%。蔬菜在淡旺季的漲落很大，如9月份毛豆涌到，上市量連續數天在320擔左右，銷量小，進貨大，庫存積壓，小組急于削價推銷，造成虧損。而旺季一過，毛豆又供不應求。因此，我們決定采取加工剝肉、冷庫儲藏，以旺養淡的辦法，共加工毛豆404擔，獲凈毛豆178擔。淡季銷售后，變虧(1500元)為盈(1700元)，既增加了利潤，又增加了貨源。

實行分站核算，把好經營關

在蔬菜采購員中，有部分人員只是報報數字，拿拿發票，對質量、品種、價格、盈缺、調劑工作關心較小，因此造成進貨品種不對路，質量不合格，數量發生差錯，零售第一線的意見多。后來，我們將各購銷站來貨金額與發到需售小組的按質論價的金額相比，求出各購銷站損溢，按產地分站核算。這樣就加強了采購員的責任心，改變了作風。現在他們不只是報報數字，拿拿發票，而是要彎彎腰，看看貨，查查帳，并定期參加第一線營業，從而改善了采購員與營業員的關系，同時也促進了蔬菜的驗收驗發工作。在未實行分站核算時，半數以上產地缺數較大，現在多數做到略有盈余，少數有損耗，差距也不大。

組織合理運輸，降低運費

運費是蔬菜行業中最主要的費用支出，我們菜場運輸費在1990年由于托運 24 多，自有汽車出車率不高，平均每擔運費達0.50元，在同行業中是偏高的。1991年根據我場蔬菜進出量大，又是從遠郊運來的這個特點，對自有兩輛汽車進行妥善安排，組織合理運輸，遠郊用汽車，近郊用三輪車。汽車出車率規定每天5至6次，運輸班同志分為4個班次，開展社會主義勞動競賽，每天運輸成果分班填單核算，平均單價逐日統計。由于有指標，有核算，有競賽，運輸班面貌大變。自運量從1990年的10%提高到1991年的68%，運費從每擔0.56元下降到0.43元，全年節省運費29，300元。

健全班組核算，增產節約

蔬菜班組核算必須與查差錯、堵漏洞、評獎考核相結合，為健全商品管理服務，因此核算單位要小，驗收要有專人，存貨要如實盤點，貶價要有權限，菜皮回收要有手續，損耗要有定額，核算內容要明確，要與各個指標定額相結合。大組核算定銷售、毛利、費用、經營利潤、勞動效率；小組核算定銷售、毛利、費用；小塊核算定銷售、損耗。做到月初定指標，月中檢查進度，月終總結成果。為了鞏固班組核算，推動增產節約，還加強了經濟活動分析，做到每旬每月有分析，對重點商品與外地采購商品作專題分析，做到班組指標有考核，重點商品盈虧有個底，并以此指導采購，促進經營，保證財務計劃超額完成。

總之，我們對蔬菜經營工作在1991年作了一些制度上的改革，取得了初步效果。但由于蔬菜經營受許多客觀條件的限制，還存在一些問題。如怎樣正確地按質論價，對超額損耗如何處理等。今后還需繼續解決這些問題，并鞏固與提高已經取得的成果。

一九九二年一月十日

簡析：本文是篇專題總結，也是一篇經驗性總結。新聞式標題揭示了文章的中心內容。正文結構采用標題式，文內從四個方面具體介紹了如何改進經營，虧為盈；加上小標題，更顯條理性。四部分內容按事物內在聯系和邏輯關系排列，每部分既相對獨立又服從于全文的基本觀點，是一篇比較好的總結文章。

21，××市開展集中清查行動

5月16日晚10時至21晨，××市公安機關統一開展了打擊流竄犯罪的集中清查行動。

這次行動，全市共出動公安干警、武警、治保人員×××××名，對車站、25 碼頭、旅店、飯店、私房出租戶、農貿市場以及一些復雜、偏僻的場所、角落等犯罪分子易于藏身落腳之處，進行了普遍檢查。并組織市局刑偵、治安、戶籍等部門與地處何西、南開、西郊結合部的××莊地區的公安分局相配合，對這三地區進行了封閉式清理。經一晝夜奮戰，在外地來津民工，以及外地來收購廢品、個體經商、賣藝人員和各種可疑人員中，查獲流竄犯罪分子×××名，本市外逃犯罪分子××名，其他違法犯罪分子×××名，破獲強奸、搶劫、盜竊等各類刑事案件×××起，并繳獲摩托、自行車、洗衣機，以及有色金屬、廢舊鋼鐵等批贓物，折合人民幣5萬余元。

20日凌晨，南開分局干警在清查向陽路一工地工棚時，將混跡外省一民工隊的盜竊犯耿××查獲。耿犯利用工作之便，盜走工地7個繼電器，從中拆取39個白銀觸點。無業人員丁×去年被批準勞改后外逃，也在此次清查中被抓獲歸案。

22，××區一貨車在昌樂縣境內失火

1月3日下午8時許，××紡織品公司開往海陽紡織品公司送布的一黃河牌貨車，在行至昌樂縣堯溝鄉西王村附近的公路上時，突然起火，所載白布9噸，全部燒毀。失火原因，正在調查中。

23，××市公安局召開表彰大會

××市公安局199×表彰大會，×月×日上午在該局大禮堂隆重開幕。出席會議的有先進集體代表36人，先進個人代表134人，特邀代表6人，武警支隊和安全局代表也參加了大會。

會上，市委副書記于×致詞，市公安局長向先進集體和先進個人致祝詞，感謝他們為我市公安局工作立了大功，希望他們在新形勢下，為保護四化建設的順利實現再立新功。××區分局交警×××受與會代表委托，在會上發了言，表示要謙虛謹慎，再接再勵，為公安工作做出新貢獻。市委和市局領導同志向先進集體和先進個人代表頒發了獎狀和獎品。

大會歷時1小時，至上午9時結束。

簡析：第一篇是一個情況，也是一篇消息，不過沒嚴格按報紙消息的格式撰寫。先寫行動的時間、參加人員、清查范圍和方法，后寫成果。短文簡潔明快，大有提供經驗和鼓舞干警斗志的作用。

第二篇是一個小消息，屬動態性簡報，只寫一件事，不過70個字，層次十分清晰，表述十分明白，語言也通俗。及時發表出來，對弄清火情，引起有關方面注意，大有好處。

第三篇是會議簡報，大體符合新聞中消息的寫作程式，全文不足三百字，簡要寫出了大會的時、地、人、事、結果，條理清楚，內容完備，語言樸實、簡潔。該說的都說了，但并未展開，這正符合寫一般會議簡報的要求。