第一篇：集中重點整治階段重點內容

第五派駐組關于全市集中整治影響和損害經濟發展環境重點整治階段對重點單位進行督導工作情況匯報

尊敬的趙書記：

按照市整治辦領導組要求，我們第五派駐組在這次集中整治影響和損害經濟發展環境重點整治階段對六個重點單位的整治工作進行了督導，分別是：市國稅局、市地稅局、煤運分公司、焦炭分公司、供電分公司、市財政局。經過近兩個月的督導檢查，整改了一些深層次制約經濟發展環境的突出問題，并查處了9起違紀案件，組織處理了17人，收繳各種違紀資金76.82萬元，追交全市房地產行業欠稅款3791.87萬元，新制定完善了32種制度。向市紀委監察局移交反映縣處級領導干部舉報信件4封。使廣大黨員干部工作作風有了明顯轉變，服務意識較大提高，遵紀守法、勤政為民思想得到進一步增強，創先爭優的精神面貌有了新的改觀，基本上達到了預期目的。下面，將工作向各位領導做以匯報，不妥之處請指正。

一、基本情況和主要特點

這次我們督導的6個單位，有省條管行政單位2家，省條管企業3家，市管行政單位1家。涉及到黨政企事業科級 職能部門 107個；重點室科30個；縣處級干部53人，科級干部816人。呈現出以下主要特點：

（一）、各級領導重視程度高，行動迅速，組織嚴密。3月25日上午，市整治辦召開會議后，我們就于當日下午立即召開了督導組全體人員會議，會上認真研究學習了整治辦會議精神，進一步明確了對重點單位派督導組的指導思想和工作目的，并對人員進行合理分工，明確了職責，規定了 “五不準”工作紀律，細化了工作流程，制定了詳細的督導方案。本著認真負責，勤儉節約的原則，選定在南風賓館作為辦公地點。隨即召開了被督導單位的局長、經理、紀檢組長、監察室主任參加的動員會。各單位也相應地成立了一把手負總責的領導機構，制定了實施方案，編發了專題簡報。

（二）、強力動員，嚴格程序，深入自查自糾。針對每個單位的工作性質、不同特點，就搞好這次督導工作，我們分別對這六個單位，召開了科級以上干部參加的動員會。撰寫了7千多字的動員講話稿，整個動員緊扣主題，立意深遠，說理性強，觸及靈魂。其中，市供電分公司還將動員會擴大到各縣支公司中層以上人員參加了視頻會。結合煤運公司行業特點，副組長康創朝同志在動員會之后再次深入該單位進行了動員，收到良好效果。另外，各單位根據動員會精神和工作安排，層層進行了宣傳發動，對前期存在的 問題揭擺和整改情況進行“回頭看”。每個科級干部都嚴肅認真地填寫了《自查情況申報表》，逐級簽字把關審查，我們還增設了紀檢書記給單位一把手簽字把關的環節，將其作為追責的重要依據。工作期間，我們還對相對進展較慢的地稅、國稅兩個單位再次召集紀檢組長進行幫扶指導，擬定談話重點，并把整改工作向管轄的縣局延伸。凡在自查環節沒有達到要求的單位均進行了二次自查。共查擺主要問題有37件，做到件件有落實。

（三）、整合資源，暢通渠道，徹查問題。

工作期間，我們對這6個單位及服務對象，公布了24小時舉報電話、電子郵箱。在辦公駐地設立了舉報箱，并將舉報箱延伸到每個單位的重點崗位和窗口單位，科學合理設置，鑰匙由我們工作人員專人管理，做到節假日不休息，熱線電話隨時接聽，舉報信箱每日一尋查，案件線索一天一匯總登記。同時安排專人去市紀委、審計局、信訪局、案管室、鹽湖區檢察院收集有關情況，較好地運用了萬人問卷調查結果，共收集有價值線索28條。還抽調了臨猗、萬榮、夏縣共12名紀檢業務骨干參加了案件查處工作。

二、糾建并舉，注重長效，全面提升整治水平市供電分公司查找出的主要問題：一是個別基層員工存在違規收費現象；二是個別部門服務水平不高，群眾不滿意；三是個別單位存在私設“小金庫”現象。在整改期間，我們緊緊圍繞查找出的上述問題，廣泛征求各方意見。對收集到的案件線索交由市供電分公司查處，其中查處了鹽湖區北城營業所騁用的臨時工付景斌移表時違規多收費用200元，且不開任何收據的舉報，對當事人予以解聘，扣除該所所長當月績效獎金；查處了稷山供電支公司稷峰供電所農村專職電工薛國全不按臨時用電標準裝收費用，而是自定收費標準，未給客戶出具電費票據。鑒于其尚在工傷醫療期間，作出留用察看一年處分，違規收取的8424.32元全部補繳電費，并將該所所長調離原工作崗位，分管領導、科長、支公司經理均給予相應處理；查處了鹽湖區東城營業廳收費人員李江英值班期間看報紙，不答復客戶咨詢，并與客戶發生爭吵的問題。對其做出了調離原崗位，扣發其三個月考核工資；查處了鹽湖區東城營業廳值班保安祈保林謾罵、轟趕客戶一事的問題。做出了對其解聘保安，扣除該所所長當月績效獎金處理。并責成鹽湖支公司對存在問題進行整改，上門賠理道歉。

另外，在督查中還發現鹽湖供電支公司以給鹽湖區電力開發公司補充經費和補貼工資為由，將支公司的門面房低價租賃給開發公司，開發公司又轉租了社會租賃戶，使開發公司從中獲得高額回報，違反了《國家電網公司資產出租管理暫行辦法》和《國家電網公司固定資產管理辦法》的相關規定；開發公司收取租賃費85萬 元后用于電力開發公司及供電支公司的費用支出，違反了中紀委、監察部等部門對國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施辦法的有關要求及規定，屬私設“小金庫”行為。責令鹽湖區供電支公司對存在問題予以整改。廢除了原電力開發公司與客戶簽訂的出租門面房合同，由支公司重新與經營戶簽訂了租賃合同。對案件責任人鹽湖區供電支公司經理溫育民，公司支部書記、電力開發公司的分管領導李澤民，原電力開發公司經理徐向東分別作出了批評教育，寫出深刻書面檢查處理。同時將鹽湖區供電支公司主動上交的剩余15萬元門面房租賃款上繳市財政。

督查中還發現：市供電分公司調度所及下屬企業靈通公司在2003年至2007年租賃1樓門面房的過程中存在違規租賃房屋問題。經查，該調度所出租房屋前未向上級單位遞交書面的資產出租申請報告，也未對房屋進行評估公開招投標，違反了《國家電網公司資產出租管理暫行辦法》的相關規定；以明顯低于市場價格將房屋租賃給公司職工樊牛偉，樊牛偉在承租門面房后以高價轉租給中國工商銀行股份有限公司運城分行，從中獲得高差額年利潤20余萬，給供電分公司造成了一定的經濟損失；其中調度所將楊天榮和呂朋江2007年上半年租金共3萬元未交分公司財務入賬，而是用于抵頂公司照相、版面等 費用及折換成洗衣卡發放給職工使用，違反了國家“收支兩條線”的有關規定，形成“小金庫”；另外，2007年靈通公司注銷時，調度所未將應由該所收取的樊牛偉交付的2007年1月至7月房屋租金6.6萬元收上交電力分公司財務。對此，原運城市靈通電力信息控制科技有限公司副經理薛永剛和總經理徐雅豐應負直接責任，原運城市電力調度所主任、靈通公司董事長韓力紅應負主要領導責任。我們已責成運城市供電分公司對薛永剛、徐雅豐、韓力紅的違紀問題進行處理。責成運城供電分公司將樊牛偉2007年上半年交付靈通公司的房租6.6萬元予以追回。

整改措施：

（一）、強化營銷管理，提供便民服務。一是發揮營業廳視頻監控系統作用，加強對營業窗口人員服務質量的監督檢查。二是簡化業務流程，實行便民服務，開辟重點工程“綠色通道”。三是讓客戶參與業務管理，接受客戶監督，公開客戶報裝程序，開展客戶滿意度調查，制訂《業務辦理流程指引》，重新修訂《客戶報裝須知》和《客戶告知書》，增加工作透明度。

（二）、強化監督檢查，促進廉潔從業。一是建立了支部書記每月為全體員工上一次廉政黨課，公司紀委書記每月為重點部門或重點單位上一次廉政黨課制度。二是定期對行 風投訴、信訪調查、明察暗訪情況實行季度通報制度。三是成立由財務稽核、內部審計、營銷稽查、工會等部門組成監督委員會，每季度召開一次監督工作聯席會議，確保公司經營安全和黨員干部政治安全。

（三）、針對集體資產管理不規范的問題，市供電分公司高度重視，擬成立集體資產管理中心，統一管理，正在探索之中。

市地稅局存在的主要問題及整改措施：

一是直屬一分局辦稅大廳內部部分崗位設置不合理，辦稅窗口有時存在“各自為政”現象，不能很好地實現首辦責任制的落實。

整改措施：一是繼續提升“一窗式”辦稅服務水平，正在加快推行電子繳稅的步伐。二是嚴格貫徹落實首辦責任制、完善承諾制。嚴禁辦事拖拉，推諉扯皮，凡是向社會承諾的事項要限時辦結，不能兌現的，要說明原因，屬主觀故意的，要追究有關責任人的責任，局紀檢部門采取明查暗防的方式監督落實。

二是有時存在違反“五條禁令”的行為。個別稅務干部工作紀律渙散，不能嚴格執行請銷假制度，上班有遲到、早退，混裝，串崗，未履行請假手續離崗現象。

整改措施：擬于5月份以“創先爭優、成就自我”為主題開展一次作風紀律整改活動，組織市、縣局紀檢監察部門 開展經常性的明查暗訪，進一步暢通訴求渠道，加強社會輿論監督的體系建設。

三是房地產行業欠稅比較嚴重。我們從去年審計報告得到信息，房地產行業欠稅額高達1.03229371億元，直接影響著我市的經濟發展，針對前期清欠工作停滯不前,房地產企業有抵觸情緒的現狀，我們多次會同地稅紀檢組工作人員及相關科室人員召開會議研究對策，確定了督導工作重點，深入房地產企業進行了走訪和調研，聽取了企業對地稅工作的建議和意見，查訪了基層稅收管理人員廉潔自律執行情況。督促市地稅局及時成立了15個專項檢查組連續奮戰，截止目前，市地稅局已收回欠稅款3791.87萬元。除運城市新利通房產形成2955.05萬元死欠外，其余力爭在6月底前全部收回。

市國稅局查找出的主要問題：一是個別稅務干部納稅服務意識淡薄，工作作風不實，責任心不強，工作方法簡單粗暴，工作中指手劃腳，服務態度不好；二是個別稅干存在執法不作為，亂作為，慢作為，上下班遲到早退現象；三是有的稅干接受納稅戶吃請和禮品，存在收人情稅現象。

采取四種措施：

一是5月份在全系統開展教育月活動，倡導需求導向理念、服務與管理并重理念、全員服務理念，實現征納雙方和諧發展。二是正在著手積極完善服務、業務、環境、形象、管理、制度建設等六個標準化內容。構建納稅機關組織協調，服務部門各司其責，系統上下通力協作的“大服務”工作格局。三是優化服務手段，正在完善落實納稅服務“十條規定”和納稅服務承諾，落實納稅服務投訴等各項制度，最大限度地簡化程序，提高效率。四是將在重點整治階段主動退賠接受納稅人吃請錢款1.5萬元上交市財政。

煤運公司查找出的主要問題及整改措施：

一是煤運分公司目前正處于從收費管理型向市場經營型轉變過程之中，在企業經營、業績考核、對外投資監管等方面存在一定漏洞。

整改措施：該公司決定從企務公開、“三重一大”的集中檢查和效能監察入手，新修訂了《關于財務管控的補充規定》，下發了《關于進一步貫徹落實“三重一大”決策制度，規范使用記錄卡的通知》。成立了由紀檢、工會、財務和審計組成的企務公開、“三重一大”檢查督導組，擬用二個月的時間對全系統進行了集中檢查，來推動企業科學管理、民主管理工作；結合對外投資較多的情況，積極開展效能監察活動，目前重點單位正在上報效能監察項目。

二是個別站點仍然存在“兩黑”現象。

整改措施：在運城區域內全面推行“三權制衡”管理模式，就是將公路運銷的業務經營權、管理驗票權、監督稽查權進行分離，由三支隊伍進行分工合作，互相制約，目前運 行良好。另一方面，各個站點統一實行了微機開票，從根本上杜絕了手工開票。同時出臺了《運城有限公司“三權制衡”問責制》、《公路運銷站點管理“十不準”》、《關于“三權制衡”落實不力的責任追究辦法》、《關于干部員工易站交流管理辦法》等制度。

三是存在車輛外借現象。2009年6月之前，因礙于個別職能部門及煤炭銷售用戶的情面，煤運系統對外借出車輛14臺，影響了煤運公司的正常業務開展。集中重點整治期間，我們責令煤運分公司成立工作組，集中精力清收外借車輛13臺。（其中還有一臺車暫借市政府使用。）

四是個別單位存在“吃請”現象。

整改措施：重點整治工作中，公司領導包片督導，起到較好效果。全系統18個單位中，有12個單位共退“吃請款”16.73萬元，其中主要是股級、科級和重要崗位人員。

五是正在糾正進人用人不規范的問題。重點整治期間群眾反映，該公司存在進人用人不正之風。經查，2008年至2009年6月，該分公司在人事招聘工作中，不嚴格執行省煤運集團的政策規定，沒有按照人事招聘相關規定辦理手續，全系統違規招入32名員工。我們責令該公司結合公司煤炭經銷業務和多元產業發展的要求，針對問題和漏洞制定完善了有關人事管理制度，于5月8日對包括上述32人在內的55人重新進行了招聘考試，對部分不適合原崗位的人員進行 10 了調整。目前，已將人事招聘情況上報省集團公司，正等候集團公司的批復。

焦炭公司存在的主要問題：一是在焦炭生產排污費征繳和生產經營活動中稽查和駐廠人員存在行為不規范、服務不周到問題；二是公路部門票據管理不規范，票據回收不及時，上交舊票不準時；三是鐵路部門申報計劃不及時、不準確；四是上班時間串崗、遲到和早退現象時有發生。

整改措施：

一是重點糾正了公路部門票據管理方面存在的問題，責令對票據管理人員進行業務培訓，完善對票據的管理、發放、回收、臺帳記錄等實行專人管理、登記、遞交制度；二是制定了鐵路部門先上交排污費再申報計劃的管理流程，實行專人收款、專人申報計劃的制度;三是購買了指紋打卡機，實行了上下班打卡制度;四是在自查自糾工作中，自愿退賠了吃請錢款4.19萬元。

市財政局存在的主要問題及整改措施：

一是項目資金監管不到位。在項目資金撥付時，個別縣市和個別單位的項目資金不能及時足額撥付到位，沒有做到專款專用，項目資金使用存在擠占、挪用問題。

整改措施：目前，該局已組成兩個組對全市2010年度的財政專項資金使用情況進行檢查，已檢查了新絳縣、平陸縣、河津市，其它單位正在檢查之中。河津市在檢查中存在的主要問題：一是交通局、農辦、計生局、軍休所擠占專項資金4.3567萬元。二是綠源栽培有限公司大額支付現金90萬元。三是交通局將專項資金129萬元外借下屬單位。四是綠源栽培有限公司、合盛養殖專業合作社、河津化工有限公司白條支付專項資金153.9643萬元。五是林業局專項資金支付擴大開支范圍19.2416萬元。六是河津二中、體校、河津一中無證收費35.7980萬元。七是民政局滯留彩票公益金220萬元。八是三聯鑄造有限公司未建立專款科目，與公司賬目混記。九是城區敬老院公款私存104萬元；會計科目設置混亂；白條記賬。十是在對畜牧局汾河干流人工種草項目實地考察中，檢查人員發現實施項目人員,虛報多年生人工種草工程量2100畝。十一是津美農副產品批發市場將70萬元市場建設項目資金，全部上繳米家關村委會。針對以上違規違紀問題，檢查組給予數額不等的追繳和處罰共計8.7萬元上繳財政專戶。

新絳縣在檢查中存在的主要問題：一是交通局463萬元及東升牧業有限公司屬私營企業大多款項為白條入賬。二是農村經濟管理中心財務處理不規范，所售苗木款未開專用票據，開過期發票一張5100元。三是滯留擠占財政專款，環保局滯留專款110.8萬元，擠占專款15.57萬元；農業綜合開發中心擠占中央專款2.35萬元，開過期發票3.8萬元。針對以上違規違紀問題，檢查組給予數額不等的追繳和處罰共計4.1萬元上繳財政專戶。平陸縣在檢查中存在的主要問題是私設賬戶。三門峽庫區管理局在縣農行兩大街分理處私設庫區維護（市場）賬號，無收費許可證，違規收取市場攤位租金，截止檢查時，該賬戶銀行存款余額為526930.96元，現金為237480.5元，責令撤銷該賬戶，沒收違規所得20萬元交縣財政專戶，違規人員交市紀委監察局處理。

二是項目把關不嚴格。此問題涉及到經建科、城建科、農業科、企業科等科室。具體表現在項目庫建設滯后，與項目申報主管部門配合不到位，對申報的項目篩選不細，審核不嚴，透明度不高，隨意性較大。

整改措施：從今年開始，對新申報的項目進行挑選和篩選，逐步實行網上申報；在財政專項資金檢查中，對已有項目進行摸底、梳理，盡快完善項目庫建設，增強項目申報的公開性、透明性。

三是廉潔自律不嚴。一是個別科室人員服務態度不夠好；二是有些職能科室存在吃請問題；三是存在收受土特產問題；四是個別人存在遲到早退現象。

整改措施：

一是修訂了《運城市財政局工作運行規程匯編》一書；出臺了《限時辦結制實施細則》、《首問責任制實施細則》、《集中整治影響經濟發展環境重點整治階段工作包聯制度》，真正達到集中重點整治工作不走過場，優化發展環境利長遠的目的。二是實行值班服務制度。在機關大廳設立服務臺，要求每周有一名局領導帶班，每天由一名科長輪流值班，為前來辦事的人員提供服務；同時設立觸摸屏加以引導。增設了局監察室和市直紀工委舉報電話。對吃拿卡要行為者，一經查實，有職務的就地免職，一般人員停職檢查。

通過近兩個月的督導檢查，為了徹底解決影響和損害我市經濟發展環境的突出問題，真正達到優質服務意識超前，強化責任事不推延，建章立制條規完善，經濟發展做出新貢獻的目的。每個單位都在大廳設置了辦事服務指南：具體公開了科室職責，服務范疇，工作流程，明確責任人，聯系方式,辦事時限，意見反饋，并公布有本單位紀檢部門和市直紀工委監督電話等八項內容，設立了服務臺，嚴格落實首辦責任制，完善了責任追究辦法。

綜合上述情況，我們認為這六個單位在這次集中整治影響和損害經濟發展環境重點整治階段，經過工作組督導，大家共同努力,從中進一步查找和解決了突出問題，完善了制度，達到了整改目的。建議予以轉段。

妥否，請指示。

市集中整治影響和損害經濟發展環境重點整治階段

第五派駐組

二0一一年五月十八日

第二篇：商市場整治重點內容

商市場整治重點內容

整治范圍為地上建筑面積1000平方米以上、地下建筑面積500平方米以上的商場、市場。重點圍繞以下八個方面，采取超常標準和措施，強力整治商場、市場消防安全隱患。專項整治結束后，整治標準和措施繼續執行，嚴防隱患反復。

（一）嚴明責任體系。消防安全管理工作由歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員具體實施。建立消防安全逐級責任和崗位責任，必須明確到人并張貼公示；實施網格化管理，繪制、公示消防安全管理網格平面圖，明確各網格內負責防火檢查和初起火災撲救的人員，非營業期間，由值班人員負責；內部各區域、各商戶都要明確經營管理人員承擔的消防安全責任。

（二）嚴密巡查檢查。消防控制室的值班人員應當24小時持證上崗，每班不少于2人。商場、市場在營業期間的防火巡查應當至少每2小時一次；營業結束時應當對營業現場進行檢查，消除遺留火種，夜間至少每2小時開展一次防火巡查；重點檢查用火用電、安全疏散等情況，及時發現并整改安全隱患。市場內不得設置人員住宿的場所。發現初起火災應當立即報警并組織撲救；防火巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。

（三）嚴格管理用電。商場、市場建筑物內不得使用電動車充電設備和微波爐、電暖氣等大功率加熱電器，在經營區域外集中使用的，使用過程中必須有人看護；各用電單元均不得超出本級配電負荷，因特殊用途停止營業后不能斷電的部位和設備、設施，必須納入值班巡查范圍；因電氣防火安全檢測不規范，未能及時發現隱患，導致電氣事故引發火災的，追究有關單位、人員法律責任。

（四）嚴格管理火源。商場、市場建筑物內禁止吸咽；使用燃氣的場所，必須按規定設置燃氣泄漏安全保護裝置；營業期間嚴禁動火動焊等危險作業，其它時間需動火動焊施工作業的，除施工單位按規程操作外，商場、市場管理單位應安排專人全程現場監護；商場、市場及周邊60米范圍內應列入煙花爆竹禁止燃放區。

（五）嚴控火災荷載。經營區域內，地面存放商品的占地面積不得大于經營面積的40%，商品堆放高度不超過1米；貨架應設置限高標示且最高處（含貨物）距頂板、吊頂距離不得高于樓層高度（含吊頂、格柵）的80%；貨物、貨架不得遮擋外窗且應設置警示標示；照明燈具下方及用電設備周邊0.5米范圍嚴禁堆放可燃物；不得在疏散通道和建筑外窗內側設置墻壁式售賣攤位；不得在樓梯和自動扶梯下部及周邊4米范圍內設置攤位。

（六）嚴控裝修裝飾。室內外裝修宜使用不燃材料或難燃材料；外掛廣告、燈箱等應使用不燃材料或難燃材料并嚴禁遮擋外窗；外墻為全封閉的，每層間距不大于15米，應開設可用于緊急逃生和滅火救援的外窗。

（七）嚴查消防設施。自動消防設施均應處于自動狀態，每日檢查，確保正常運行；商品、貨柜和廣告條幅嚴禁影響消防設施的使用；室外消火栓、水泵接合器嚴禁被遮擋、埋壓、圈占；室內疏散路線、室外消防通道等應用固定標識標線清晰標明寬度，確保暢通。

（八）嚴抓應急演練。營業期間，應當通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。單位員工應了解消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；知道本單位、本崗位的火災危險性和防火措施；掌握消防設施的性能、滅火器材的使用方法；掌握火災報警、撲救以及組織人員疏散的知識和技能。商場、市場的管理單位應建立專職、義務消防隊，組織制定滅火和應急疏散預案，并每月實施演練。

第三篇：政治學重點內容

名詞解釋：

1.政治： 在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系基礎上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。（周延性、確定性、本質性）

2.政治學： 政治學就是研究特定的社會關系即政治關系及其發展規律的科學。3.政治關系：人們在社會生活中，基于社會利益要求和利益關系而形成的，以政治的強制力量和政治權利分配為特征的社會關系。

4.利益：基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的“需要”。5.利益關系：不同利益主體基于利益而形成的社會聯系

6.共同利益：共同利益就是人們結成群體后形成的利益，即群體利益；或者是不同群體結成更大群體后形成的更大群體的利益

7.利益矛盾：不同利益主體的利益之間以及它們與共同利益之間的差異而形成的矛盾。

8.政治權力：人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種公共力量（社會公共權力）

9.權利：在特定的經濟社會關系及其體現的利益關系基礎上，由社會公共權力確認和保障的社會成員和社會群體主張其利益的法定資格。10.政治權利：是權利的一種，是社會成員和社會群體參與社會政治生活的權利。11.政治行為：人們在特定利益關系的基礎上，圍繞著政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現而展開的社會活動。

12.政治統治：在利益關系基礎上形成的政治權力的主體為了維護其在特定政治關系中的支配性地位，進而實現其利益要求而建構起來的政治權力主體與其他社會政治力量和社會成員之間的權威-服從關系。表現為政治權力主體對其他社會政治力量和社會成員的控制和約束。

13.政治管理：在政治權力制約關系的矛盾性和同一性的驅使下，政治權力主體為了實現社會共同利益、協調和解決利益關系中的利益矛盾而實施的對社會公共事務的管理行為。

14.政治參與：是普通公民通過各種合法形式參與政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為。

15.政治體系：由社會政治組織和政治制度有機構成的系統，是政治關系的組織實體和組織制度的體現，包括政治組織和政治制度。

16.國家：是經濟上占有統治地位的階級為了維護和實現統治階級的根本利益，按照地域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統治和政治管理組織。

17.政黨：本質上是基于特定的階級利益，由特定階級的政治先進分子為了奪取或鞏固國家政權，進而實現階級利益而組織起來的政治組織。它是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量。

18.政治社團：指在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響國家政權機關政策制定、變更和執行的社會團體。

19.政治文化：是政治關系的心理反映或精神表現，是人們在政治生活中形成的對于政治的認知、情感、思想、理論及其政治倫理、道德和習俗的總和。20.政治心理：就是社會成員在社會政治實踐中，對基于經濟關系的社會政治關系，及其表現出來的政治行為、政治過程和政治體系等社會政治現象的一種直觀、自發的心理反映。21.政治思想： 社會成員在政治思考中所形成的觀點、觀念、想法和見解的總稱，它是人們對社會生活中各種政治活動、政治現象以及隱藏在其后的各種政治關系及其矛盾運動的自覺和系統的反映，是政治文化的一種高級表現形態。

22.政治社會化：人們在特定的政治關系中，通過政治學習和社會政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成或改變自己的政治心理和政治思想的能動過程。

23.政治發展：政治發展本質上就是政治關系的變革和調整。根本動力是生產力的發展，是一個量變與質變辯證統一的過程，政治發展的量變通過政治改革（政治改良）實現，政治發展的質變通過政治革命實現。

24.政治革命：在社會利益矛盾對抗的基礎上，新的社會政治力量為改變政權的階級屬性和社會利益關系，而反抗既有政治權力和政治統治的劇烈社會活動。

25.政治改革：本質上是統治集團對政治關系的調整、變革和完善，從現實看是統治集團根據社會利益關系中的共同利益要求和利益矛盾狀況，根據社會成員對于政治權力和政治權利的要求，有計劃有步驟地對政治體系進行改進，以鞏固和完善政治統治的政治過程。

26.政治民主：在特定經濟關系和利益關系基礎上，保障公民政治權利得到平等實現的政治形式。在階級社會中，它表現為以特定階級利益為基礎，平等實現社會成員政治權利的國家形式。

簡答，論述：

1、利益的形成：（1）“利益”起源于人的“需要”，（2）“生產”是滿足人類“需要”的基本途徑，（3）共同的生產使人們結成社會關系，（4）受到社會關系制約的“需要”就是“利益”

利益的構成要素：（1）人（社會群體）——利益的主體，（2）需要——利益的心理基礎，（3）生產活動——利益實現的基本途徑，（4）社會關系——利益實現的本質途徑。

2、利益的內在矛盾：

① 利益實現要求的主體性與實現途徑的社會性之間的矛盾 ② 利益形式的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾 ③ 利益的目標性和手段性之間的矛盾

④ 利益的具體有限性與利益發展的無限性之間的矛盾

3、政治權力的形成：（1）政治權力形成的物質基礎——利益，（2）政治權力形成的社會條件——利益關系，（3）政治權力形成的必要前提——力量對比關系的非均衡狀態，（4）政治權力的最終形成——縱橫力量對比關系的交匯。

邏輯過程：利益→利益關系→力量對比關系（非均衡狀態）→政治權力

政治權力本質上是特定的力量制約關系。

4、政治權力的構成要素：

客觀要素：（1）主體對生產資料的有效占有，（2）主體對社會財富的占有，（3）主體對暴力的占有（暴力執行者、暴力組織和暴力工具）。

主觀要素：（1）主體自身的能力素質，（2）主體的身份資格，（3）主體的理論與策略，（4）主體的組織化

5、政治權力的特性：（1）主體利益性，（2）強制約束性，（3）專屬排他性（壟斷性），（4）擴張延展性，（5）多重職能性

6、政治權利的形成：（1）政治權利形成的基礎——共同利益，（2）政治權利的基本內容——社會成員和其他社會政治力量對共同利益主張，或對實現各自利益的共同規范的主張，（3）政治權利所主張的共同利益的范圍層次——全社會范圍層次的共同利益，（4）階級社會政治權利具有階級性

7、政治權利的特性：（1）主體的相對個體性，（2）法定規范性，（3）權利主體的自主性，（4）權利-義務的統一性，（5）自由價值性

8、政治統治的特性：

（1）政治統治的出發點——維護政治權力主體地位，（2）政治統治的基本內容——構建政治權威-服從關系，（3）政治統治的道義依據——社會公共倫理的正當性，（4）政治統治的基本功能——控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內，（5）政治統治的首要價值取向——政治和社會的安全穩定

9、政治統治的作用：

① 維護和保持政治權力主體的權力和利益，② 保持和維護既有政治權力制約關系，③ 保證政治權力的作用效力，④ 保證和維護社會和政治安全，⑤ 保障社會秩序和穩定，為政治管理創造條件，⑥ 確認和保障特定社會成員的政治權利

10、政治管理的基本特征：公共性，組織性，責任性，服務性，以效率和公平為其基本價值取向

11、政治管理的職能：

（1）實現社會共同利益：確定社會共同利益，實現社會共同利益（核心環節），維護社會共同利益（重要保障），分配社會共同利益，發展社會共同利益

（2）協調和解決社會利益矛盾：把握利益矛盾，分析利益矛盾，解決利益矛盾

12、政治參與的特性：

（1）政治參與的主體——普通公民，（2）政治參與的內容——普通公民對于社會共同利益提出自己主張的行為；公民對于個別利益的主張不屬于政治參與的內容，（3）政治參與的法定關系——普通公民與政治權力之間的權利、義務和責任關系，（4）政治參與概念的外延——只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為，（5）政治參與的目標與對象——不局限于政府立法和決策，還包括所有直接或間接與政府組織和活動相關的政治生活

13、政治參與的作用： 在政治生活中：

（1）影響政治權利主體的利益主張的實現——通過影響政治權力實現利益要求

（2）影響政治統治的合法性——通過政治參與體現公民對政治統治合法性的認可和支持（合法性參與）

（3）影響政治管理的民主化——通過參與國家事務管理推進政治民主化進程

（4）影響政治文化的發展——通過政治參與提高參與意識和參與能力從而培育其政治人格

（5）影響社會政治的穩定——通過政治參與協調政府與公民的關系，從而增加政治和社會穩定因素

在社會生活中：

（1）影響社會公正與公平——通過政治參與影響社會利益分配政策、實現社會公平公正

（2）影響社會經濟發展——政治參與對經濟發展的影響具有雙重性作用（3）影響社會流動與自治——通過政治參與促進社會流動和社會自治的發展

（4）影響社會進步與發展——通過政治參與推動政治變革從而促進人類社會的進步與發展

14、組織化與個體化參與的不同：

個體化參與：政治權利主體以個體形式參與政治活動； 組織化參與：政治權利主體以一定的組織形式參與政治活動

組織化參與的優勢：

（1）政治參與需要付出成本，持續不斷的政治參與要消耗很大的人力、物力和財力，通常個人難以承受；

（2）個體化政治參與缺乏足夠的分量，難以引起決策者的重視；

（3）個體化政治參與容易出現“搭便車”現象，最后導致誰都不參與；（4）組織化參與在精英人物的引導下，更有利于實現和維護長遠利益和整體利益。

15、國家的本質：

①國家是實行階級統治的公共權力組織，它的本質在于階級統治。②國家是按地域來劃分其國民的。③國家是一種特殊的暴力機器。

16、政黨的基本特征：

（1）政黨是特殊的政治歷史現象，（2）政黨具有鮮明的階級性，是階級的先鋒隊組織，（3）政黨具有明確的政治綱領和政治目標，（4）政黨以謀取、執掌政權作為實現其綱領的根本手段，（5）政黨有正式的組織章程和健全的組織機構

17、政黨的作用：

① 凝聚階級的利益要求和政治意愿，② 集合和壯大階級政治力量，③ 影響或領導國家政權，④ 培養本階級的骨干分子，⑤ 影響國際政治和國際事務

18、政治社團產生原因：（1）社會重組——社會轉型期社會公眾的心理需要（2）社會利益分化——多元化利益表達的需要（3）政治權力擴張——對政治權力的利用和制約的需要（4）政治權利擴大——公民政治參與擴大的需要

19、政治社團的功能：象征性功能，意識形態性功能，溝通性功能，工具性功能，政治社會化功能 20、政治心理的特點：

① 政治心理是社會成員對于政治現象的感性認識，② 政治心理是社會成員對于政治現象的反映，③ 政治心理的存在形式具有潛在性和隱秘性，④ 政治心理反映特定利益主體自身的利益傾向

21、政治心理的形成基礎：

外部因素：

① 物質環境：社會生產力水平是影響其他一切社會關系和上層建筑等政治心理客觀基礎的決定性因素

② 社會關系環境： 在各種社會關系和利益中，經濟關系和經濟利益對于人們的政治心理具有決定意義；規定了社會心理的社會內容和社會取向。

③ 政治制度環境：社會政治制度決定和制約著政治心理，其變化必然導致社會政治心理的變化

④ 思想文化環境：思想文化環境對政治心理的作用，往往是通過長期的、潛移默化的影響來實現的

⑤ 動態環境：動態的政治過程中的政治行為、政治活動、政治事件和公共政策等，也是政治心理的產生的重要因素

內在因素：（1）社會成員的自身特征，（2）社會成員的心理背景，（3）社會成員的社會經驗，（4）社會成員的個性傾向

21、政治動機的含義：是指激勵并維持政治主體實施某種政治行為，以達到特定政治目的的內在動力，是隱藏在政治行為背后、推動政治行為發生的內驅力。

政治動機的產生：（1）在政治認知和政治情感的基礎上產生特定的利益需求，（2）將這種利益需求與政治聯系起來，確立某種政治目標，（3）這種利益需求及其向政治目標的轉化，形成了政治行為的內驅力，即政治動機

22、政治思想的特性：

① 政治思想是人類對于政治現實的理性認知，② 政治思想反映著政治現象及其背后的深層的邏輯關系，③ 政治思想集中體現特定利益主體的利益要求，④ 政治思想具有相對獨立性

23、政治思想的作用：

① 支持并服務于特定的利益主體，② 維護或破壞特定的政治統治，③ 指導并幫助人們認識和分析政治現象，④ 主導和統領人們確立特定的政治心理和政治意識

24、政治社會化的作用：（1）傳播、維持和改變特定的政治文化，（2）培養和塑造“政治人”，（3）維持或改變政治體系，（4）影響和制約政治發展

第四篇：七一講話(重點內容)

七一講話

第一件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放。第二件大事，我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。第三件大事，我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

經過９０年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中國特色社會主義理論體系，是指導黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現中華民族偉大復興的正確理論。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中產生了兩大理論成果。一大理論成果是毛澤東思想。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，系統回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現新民主主義革命和社會主義革命的問題，并對建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義進行了艱辛探索，以創造性的內容為馬克思主義寶庫增添了新的財富。另一大理論成果是中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系，系統回答了在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，是對毛澤東思想的繼承和發展。

中國特色社會主義制度，是當代中國發展進步的根本制度保障，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。

面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。

回顧９０年中國的發展進步，可以得出一個基本結論：辦好中國的事情，關鍵在黨。總結９０年的發展歷程，我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的根本點是：堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態度對待馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力；堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。

全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰，執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。９０年來黨的發展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，思想上的統一是全黨步調一致的重要保證。中國共產黨人堅信馬克思主義基本原理是顛撲不破的科學真理，堅信馬克思主義必須隨著實踐發展而不斷豐富和發展，從來不把馬克思主義看成是空洞、僵硬、刻板的教條。馬克思主義，理論源泉是實踐，發展依據是實踐，檢驗標準也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。在歷史上的一些時期，我們曾經犯過錯誤甚至遇到嚴重挫折，根本原因就在于當時的指導思想脫離了中國實際。我們黨能夠依靠自己和人民的力量糾正錯誤，在挫折中奮起，繼續勝利前進，根本原因就在于重新恢復和堅持貫徹了實事求是。這方面的經驗教訓，我們黨在《關于若干歷史問題的決議》和《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中進行了系統總結，我們必須牢牢記取。

在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。全黨同志和全社會都要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢為事業用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成為對祖國、對人民、對民族的有用之才，特別是要抓緊培養造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

９０年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。以人為本、執政為民是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險

推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，積極穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

發展社會主義民主政治，必須堅持中國特色社會主義政治發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。我們要積極穩妥推進政治體制改革，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。要堅持國家一切權力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。中國外交政策的宗旨是維護世界和平、促進共同發展。我們將繼續堅持獨立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作，維護發展中國家正當要求和共同利益，積極參與多邊事務，推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。

在本世紀上半葉，我們黨要團結帶領人民完成兩個宏偉目標，這就是到中國共產黨成立１００年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立１００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

三件大事

1、完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放。

2、完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度。

3、進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

三大成就

1、開辟了中國特色社會主義道路；

2、形成了中國特色社會主義理論體系；

3、確立了中國特色社會主義制度。

基本結論

辦好中國的事情，關鍵在黨。四大考驗

1、執政考驗；

2、改革開放考驗；

3、市場經濟考驗；

4、外部環境考驗

四大危險

1、精神懈怠的危險；

2、能力不足的危險；

3、脫離群眾的危險；

4、消極腐敗的危險

新的歷史起點

1、要繼續牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖

2、要繼續大力推進社會主義民主政治建設

3、要繼續大力推動社會主義文化大發展大繁榮

4、要繼續大力保障和改善民生

兩個宏偉目標

1、到中國共產黨成立１００年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；

2、到新中國成立１００年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

第五篇：考試重點內容

復習題

應用文對于主題的要求。

計劃的概念、結構、標題形式、特點。

總結的結構和寫法。

消息的特點、分類、標題形式、寫作要求。

申請書和一般書信的區別。

簡報的報頭、結構。

公文眉首、分類、標題、結構。

公文公章的位置、加蓋公章的要求。

公告的概念。

通知的概念、分類。

請示的概念、特點、結構。

報告的概念、呈報性報告和呈轉性報告。

批復的結構。

會議紀要的概念、會議紀要和會議記錄的區別。

自薦信的稱謂寫法。個人簡歷的兩種形式。

經濟合同的開頭寫法、以及作用。

商品廣告的生命在于真實。

商品說明書的概念。

刑事附帶民事訴狀、刑事自訴狀的概念。

民事起訴狀的雙方當事人的寫法。

消息的寫作要求。第一，要素應齊全。寫作消息做到時間、地點、人物、事件、原因、結果這六大要素齊全，也就是通常說的“五何”或“5W”和“1H”，即When（何時）、Where（何地）、Who（何人）、What（何事）、Why（何因）和How（何果）。第二，結構要合理。消息常采用“倒金字塔”結構，即把“高潮”安排在開頭，然后再介紹其他比較次要的內容和材料，將最不重要的材料放在結尾。第三，形式要精悍。短小精悍的消息有利于搶時間、爭速度，向讀者提供更多的新消息，擴大報道領域。報道內容要精要，要善于剪裁，要舍得割愛。申請書和一般書信的區別。第一，遞交對象不同。一般書信可以是親戚朋友之間、上級與下級之間，也可以是平等主體之間的書信往來；申請書卻只適用于下級對上級、個人對單位或組織的申請。第二，書寫的目的不同。一般書信的內容比較廣泛，沒有什么嚴格的限制；申請書則表達的是強烈的愿望和誠懇的請求，目的非常明確。第三，寫作手法不同。一般書信寫作，可以采用敘述、抒情、議論等多種表達方式；申請書則通常采用敘述的方式，言辭懇切，概括精煉，并且要求一定要把申請的緣由表述清楚。

個人簡歷的兩種類型。第一，表格式。這種形式包括了求職者的多種資料信息，一目了然易于閱讀，通常適用于年輕、缺乏工作經驗，但具有諸如所學課程、業余愛好等資料的大學應屆畢業生求職者。第二，記述式。這是一種使用文章式記述的方法羅列主要內容的個人簡歷形式。這種形式特別適合年長的或資歷豐富的求職者，因為他們的科研成果、參與工程項目的工作經驗等可以通過文章形式表達出來。

會議記錄和會議紀要的區別。第一，性質不同。會議記錄是討論發言的實錄，屬于事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同。會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔。會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行。