第一篇：工程項目超概算原因分析及治理措施

工程項目超概算原因分析及治理措施

作者：彭小芳

【摘 要】工程項目的前期工作對整個項目的投資影響甚巨。各個階段的管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，導致項目最終超概算。只有多管齊下、綜合治理，才能讓工程項目投資受控。【關(guān)鍵詞】工程項目；投資；概算；控制；分析

一、前言

總部對分公司投資強度連年加大，為分公司的發(fā)展壯大打下了良好的物質(zhì)基礎。但工程項目超概算現(xiàn)象普遍存在，以至于部分工程管理人員形成了“項目超概算是正常的，不超概算倒是不正常的”錯誤觀念。今天的投資即明天的成本，不徹底解決工程項目普遍超概算問題，既影響分公司的經(jīng)濟效益，更關(guān)乎分公司在總部的形象及地位。筆者試圖厘清項目管理不同階段的工作對項目投資的影響，并提出項目超概算的治理措施。粗淺認識，期望拋磚引玉。

二、超概算原因分析

石化行業(yè)具有“高溫高壓、易燃易爆”的特點，而且生產(chǎn)連續(xù)、工藝復雜。因此，這個行業(yè)開展的工程項目往往施工條件特別苛刻，質(zhì)量要求特別嚴厲。特別是一些邊生產(chǎn)邊施工的技術(shù)改造項目，管理難度很大，安全、質(zhì)量投入很高，費用很難控制，這是由其行業(yè)特點決定的。即便如此，筆者認為，項目管理各階段的工作存在薄弱環(huán)節(jié)仍然是項目超投資的重要原因。

（一）投資決策不科學，投資估算不嚴謹

投資決策是影響工程項目成敗最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。有的項目沒有進行深入調(diào)研論證，編制嚴謹?shù)目裳小⑼顿Y估算，有的項目雖然有可行性研究和論證文件，也純粹為了審批走形式。如果某級組織的批復權(quán)限是一千萬元，申報項目往往是一千三四百萬元，批復概算大多是九百多萬元，“可行性研究”淪為“可批性研究”，缺乏真正的研究和論證。

（二）建設程序被打亂，“三邊”工程尋常見

建設程序是指工程項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序法則，是項目順利進行和投資受控的重要保證。而我們?nèi)菀缀鲆暟唇ㄔO程序開展工作的重要性，出現(xiàn)了一部分邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。設計修改、返工、修補，導致工期延后，造價增加。

（三）設計方案走極端，工程投資準跑偏

控制工程造價的關(guān)鍵在于設計階段，一般來說，初步設計對整個工程造價的影響約占十之七八。如果設計時考慮最多的是安全性和美觀性，而忽視節(jié)約建設成本的要求，就必然導致設計保險系數(shù)偏大，“肥梁胖柱深基礎”，豪華裝修“高大上”。有的項目設計方案又做得極其粗糙，實施時根本就用不上，只好以現(xiàn)場簽證單來辦理結(jié)算。這樣干到哪算到哪，工程投資必定難以控制。

（四）設計深度達不到，設計變更滿天飄

我們開展的一些工程項目，設計深度不夠，導致項目實施時變更量非常大。由于缺少深入細致的調(diào)查，缺乏全局觀念，工作敷衍了事，設計水平不高，審查制度不嚴，結(jié)果在實施時發(fā)現(xiàn)不少漏項，不得不增補工程內(nèi)容。有的設計單位，各專業(yè)之間缺少會簽、交流，有的材料漏開、重開，有的采用標準不一致，造成材料損失浪費。設計變更滿天飄，工程投資怎不超？

（五）概算編制“先天不足”，審批審查把關(guān)不嚴

設計概算是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù)，應該真實反映設計圖紙的內(nèi)容和標準。實際工作中，發(fā)現(xiàn)一些概算編制方法不對、費用不全、項目不細。有的概算人員與專業(yè)設計人員結(jié)合不緊密，與市場和專業(yè)生產(chǎn)廠商信息脫節(jié)，編制概算閉門造車。更有甚者，有的不是在編概算而是按業(yè)主的投資限額湊數(shù)字。項目審查時，專業(yè)審查人員只管技術(shù)上可行，概算審查人員只管概算編制符合定額標準，二者沒有融合在一起進行工程經(jīng)濟技術(shù)的比較、優(yōu)化。項目審批時，有時就是粗暴地“剁一刀”。

（六）招投標活動不規(guī)范

招投標是選擇合格承包商，并通過承包商的合理競爭降低工程造價的有效手段。可是在我們的工程管理過程中，有的項目應招未招，有的明招暗定，有的串標圍標，招投標活動不規(guī)范必然對投資控制產(chǎn)生不良影響。

（七）合同管理不到位造成超概算

合同是工程建設管理的核心，起著為工程項目的“質(zhì)量、進度、投資控制、HSE管理”提供重要的法律性依據(jù)的作用。可是在我們的工程管理過程中，部分管理人員合同意識淡薄。涉及合同價格調(diào)整的條款限制不充分，缺乏操作性。對照合同條款，該扣款的沒有扣，不允許簽證的項目盲目簽證，使得工程結(jié)算價大大超出合同價，最終超投資。

（八）承包商高估冒算變相抬高工程造價

一些承包商經(jīng)營作風不正，為了獲得額外利潤，通過多計工程量、高套定額單價，高算材料設備價格、提高收費標準等手段高估冒算。如果審核把關(guān)不嚴，該擠的水分沒擠掉，等于變相提高了工程造價，也是工程項目超概算的原因之一。

三、治理措施

根據(jù)上述管理過程超概算的原因分析，筆者提出對應的治理措施如下：

（一）科學民主決策，投資估算嚴肅、準確

工程項目決策要廣泛征求專家和群眾意見，不搞首長工程，按照民主程序決策。要以科學的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資源進行方案論證和投資估算，為控制工程項目的總投資打好基礎。

（二）嚴格建設程序，規(guī)范項目管理

我們開展工程建設，要嚴格按建設程序辦事，拒絕“三邊”工程。這既是我們應該遵從的準則，也是防止工程項目超概算的有效措施。

（三）科學限額設計，方案切合實際

所謂科學限額設計，并非資金寬裕的項目就做得“高端大氣上檔次”, 資金緊張的項目就做得“低端粗俗無節(jié)操”，而是松緊有度，全盤考慮，使得每一個工程項目的設計方案都切合實際，設計概算都具有一定的科學性和準確性。

（四）提高設計深度，嚴控設計變更

要減少工程項目因設計漏項、設計變更引起的超概算現(xiàn)象，必須提高設計深度，嚴控設計變更。要建立設計質(zhì)量考核制度和設計變更聯(lián)簽制度。亂世用重典，沉珂下猛藥。只有治住設計變更滿天飄的亂象，工程投資受控才有保障。

(五)加強概算編制的技術(shù)力量，改進概算審批審查組織管理

設計單位要加強概算編制的技術(shù)力量，認真領(lǐng)會、理解專業(yè)設計的意圖，緊盯工程建設市場的新工藝、新技術(shù)、新材料信息，才能編制出比較切合實際的設計概算。建設單位要改進概算審批、審查的組織，審批時“應審盡審，應批盡批”，審查時各專業(yè)組和概算組要一起聯(lián)審。

（六）加強招投標管理，優(yōu)選承包商

對照《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，在規(guī)定范圍之內(nèi)的項目都必須招投標。要提高招標過程的透明度，減少暗箱操作。通過招投標，讓有實力的承包商通過合理競爭，真正起到降低工程造價的作用。

（七）提升合同對工程造價的管控力度

要簽訂權(quán)責對等、切實可行的合同，提升合同對工程造價的管控力度。加強合同的履約檢查，賞罰分明，對承包商風險自負范圍的工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠要求等，一律不得進入結(jié)算程序，保證工程造價有效控制。

（八）把好工程項目結(jié)算審核關(guān)

一些承包商認為，干得好不如算得好，變著法子高估冒算。特別是國家稅制改革以后，絕大部分項目都實行甲供料，如果結(jié)算時沒有將圖紙量、計劃量和實際工程量對清楚，承包商不僅侵占多余甲供料，而且賺取多余材料對應的施工費，大大增加了工程項目建設成本。

建設單位如果自身無力審核，可以委托第三方中介機構(gòu)進行。對那些一貫高估冒算、弄虛作假的承包商和預算員，要實行經(jīng)濟處罰，直至取消其入圍資格。

四、結(jié)語

總之，工程項目超投資的原因是多種多樣的，只有做好項目管理各個階段的工作，多管齊下，綜合施治，才能有效控制工程項目的投資。

第二篇：淺析建設項目超概算原因及解決對策

淺析建設項目超概算原因及解決對策

近年來，通過開展政府投資項目審計發(fā)現(xiàn)，部分建設單位超概算現(xiàn)象普遍，個別項目甚至存在嚴重超概算，這不僅使建設工程項目投資效益下降，而且使工程造價也難以控制。如何規(guī)范投資行為，合理確定建設項目投資規(guī)模。筆者結(jié)合近年從事政府投資審計的工作體會，談談個人淺顯的看法。

一、建設項目超概算原因分析

（一）決策階段缺乏科學性。項目單位為了獲得上級項目建設資金，存在項目可行性研究不夠，外部建設條件不落實、建設內(nèi)容漏項、致使投資估算失真，淡化項目方案優(yōu)化等情況。有的甚至故意壓縮規(guī)模和投資，制造“釣魚”項目，待項目開工后，才逐漸將原來隱匿未報的各項投資列舉出來，在工程后半階段要求調(diào)整概算、增補資金。

（二）設計部門重技術(shù)輕經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟體制下，設計單位為追求自身的經(jīng)濟效益，通常以技術(shù)可行、質(zhì)量可靠就算圓滿完成任務，卻不注重設計的經(jīng)濟效果，很少顧及投資效益，使設計的產(chǎn)品未能發(fā)揮最大經(jīng)濟效益。而建設單位也往往要求設計單位趕工期，致使其設計深度不夠，初步設計階段考慮問題不成熟，某些方案的確定上與施工圖階段有較大的出入，造成后來的設計變更，投資增加。有的設計單位甚至因利益驅(qū)動，遷就建設單位的不合理要求，人為壓低或抬高概算。

（三）設計概算審查未嚴格把關(guān)。設計概算是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù)，且經(jīng)過概算批復后作為投資撥款的重要依據(jù)。由于審查人員專業(yè)力量不夠，以及各種外來干預的原因，造成人為壓低概算等簡單化方式處理，在概算批復時已埋下了超概算的伏筆。

（四）概算未能控制預算，超概算開工。經(jīng)批復的估算投資本應該作為建設項目總造價的最高限額，并據(jù)此對工程造價進行嚴格的控制，不得任意突破，必須突破時應重新報批。但實際操作中，在概算超估算、預算超概算時，未能對設計圖紙重新修正，其結(jié)果必然是超概算。造成超概的原因，除了客觀的漏項、物價上漲等估計因素不足外，也有前面幾點所帶來的直接后果所致。由于目前管理機制不健全，許多項目仍超概算開工建設。

（五）施工單位多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設項目通過招投標選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對工程質(zhì)量、工期、費用加以限定，但在實際中，由于各種因素的影響，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購置設備材料中的高估冒算’情況時有發(fā)生。

（六）建設單位缺乏工程建設經(jīng)驗。項目建設單位沒有建立一套行之有效的項目造價控制責任制，造成投資增加，具體表現(xiàn)在：在建設內(nèi)容及標準方面隨意性大，不經(jīng)批準擅自增加工程內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準時有發(fā)生；在施工管理方面缺乏專業(yè)管理能力，有的設計變更、施工簽證等缺乏依據(jù)，手續(xù)不完備經(jīng)常發(fā)生；在基建財務管理方面，將不屬于基建項目的日常管理費用報銷在基建賬上，對各類費用性支出缺少市場比價，費用支出彈性大。

（七）部門監(jiān)管力度不夠。目前許多部門往往從各自業(yè)務出發(fā)，缺乏對工程投資的有效約束。許多問題往往在工程后階段才出現(xiàn)，平時發(fā)生的許多超概算問題都未能及時發(fā)現(xiàn)與糾正，造成后面工程款無法支付，拖欠人工工資，有的甚至引起社會穩(wěn)定問題。

（八）其他客觀超概因素。如征地拆遷宏觀政策變化，法定補償標準提高，法定消防配置要求提高，市場價與概算定額提高不同步，建筑安全施工及文明需要而改變施工工藝等。

二、解決建設項目超概算的對策

要根本上控制項目超概算，從項目的可行性研究開始，涉及項目的各有關(guān)單位應嚴格按照基本建設程序操作，使用單位和建設單位的第一責任人在思想上要高度認識超概算的嚴重危害性，同時各有關(guān)審批部門也要嚴格履行職責。

（一）政府投資建設項目逐步推行代建制。目前的工程建設項目，一般都由管理單位或使用單位在負責實施，作為實施單位，本身就有投資擴張的沖動，是超概算的真正受益者，因此要從根源上解決超概算問題，必須將他們進行分開。單純依靠工程建設的各種約束制度來解決超概算問題，很難發(fā)揮長久作用，新的《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》中就指出各級部門要改進建設實施方式，“對非經(jīng)營性投資項目加快推行‘代建制’，即通過招標等方式，擇選專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資，質(zhì)量和工期限，竣工驗收后移交使用單位。”這一建設管理體制的變革，是個重大突破，顯示了強大的生命力。隨著代建制的不斷完善和深入，必將發(fā)揮其更大的優(yōu)越性，在控制投資概算、提高投資效益方面發(fā)揮更大作用。

（二）嚴格建設程序，規(guī)范項目管理。基本建設從項目決策、設計、施工到竣工驗收的全過程中，各項工作一環(huán)扣一環(huán)，從資金角度看，遵循著“估算控制概算，概算控制預算，預算控制結(jié)算”進行。嚴格按建設程序辦事，可以杜絕超概算、超規(guī)模、超標準現(xiàn)象的發(fā)生，同時對未按基建程序操作項目加大處罰力度，杜絕事后補辦手續(xù)簡單處理方式。有利于提高政府投資效益。從而保障法律、法規(guī)的實施，維護政府投資的嚴肅性。

（三）加強對設計圖紙和設計概算的審查。提高設計質(zhì)量，使設計圖紙符合設計深度的要求，這對于提高設計概算的質(zhì)量是十分必要的。設計概算是控制投資規(guī)模和工程造價的主要依據(jù)，也是撥款的依據(jù)之一。對設計圖紙和概算進行審查，可確保概算真實反映設計圖紙的內(nèi)容和標準，使概算投資總額更加完整、合理和接近實際，還可以對不經(jīng)濟、不合理的因素進行調(diào)整，有利于造價控制。要提高概算的質(zhì)量，就應該從加強對初步設計概算的審查入手，設計單位要建立健全自審、審核、審定和概算審查制度，避免因設計和概算的錯漏而造成概算。同時，政府各相關(guān)職能部門也要加強對設計方案和概算的審查。

（四）加強勘察、設計、監(jiān)理、審價等中介機構(gòu)管理。由于各類中介機構(gòu)市場化運作時間短，從業(yè)人員水平參差不齊，重業(yè)務量，輕投資控制。而建設單位管理經(jīng)驗不足，對中介機構(gòu)信任過度，在造成許多項目看上去監(jiān)管很有力，而實際上發(fā)揮的作用有限。其工程造價控制方面，作為建設單位，自身也有必要加強專業(yè)人員素質(zhì)，對中介機構(gòu)提供的設計、預算、決算等咨詢成果加強監(jiān)管和約束，特別是在合同中引入造價控制懲罰機制，迫使其增強責任感，提高工作質(zhì)量。

（五）嚴格控制設計變更和現(xiàn)場簽證。政府投資建設項目應嚴格按照批準的項目總概算進行建設，將初步設計和項目總概算作為施工圖設計、審查及編制項目預算的依據(jù)。建設單位不得擅自修改原設計、擴大工程項目、增加建設內(nèi)容、提高建設標準。在對設計變更和簽證增加工程的審查過程中，應按照控制投資、保證質(zhì)量、加快進度、提高效益的指導方針，以及合理定價和有效控制的基本原則，確定工程變更的必要性、合理性和真實性。

（六）規(guī)范招投標程序，建設“陽光工程”。政府投資項目建設要嚴格執(zhí)行招投標的法律法規(guī)，在規(guī)定范圍之內(nèi)的項目必須公開招投標，提高招標過程的透明度，避免暗箱操作。公開招標可以吸引更多實力雄厚、技術(shù)水平高、信譽好的施工企業(yè)參加投標，既可以保證工程質(zhì)量，也可以降低工程成本，有效控制施工階段的工程造價。同時，還可以防止工程建設過程中的腐敗行為。

（七）規(guī)范施工合同，加強合同管理。合同在工程造價管理中對雙方都具有法定的約束力。引入合同管理機制，規(guī)范施工合同的簽訂及管理，是施工階段管理的一項重要工作。合同中應明確承發(fā)包雙方的權(quán)利與義務，明確合同價款及其調(diào)整方法、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠處理等。同時，合同要突出可操作性，在履行合同過程中真正起到有據(jù)可查、有約可依的作用。這樣，才能規(guī)范施工過程中的變更行為和簽證行為，保證工程造價得以有效的控制。

（八）把好工程結(jié)算審核關(guān)。工程結(jié)算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。針對施工單位在提交的工程結(jié)算中存在高估冒算現(xiàn)象這一情況，工程結(jié)算必須經(jīng)國家審計機關(guān)審核后才能與施工單位定案結(jié)算。

第三篇：2010通貨膨脹原因及治理措施

通貨膨脹一般是指因紙幣發(fā)行量超過商品流通中的實際需要的貨幣量而引起的紙幣貶值、物價全面上漲現(xiàn)象。但對于通貨膨脹的認知，經(jīng)濟學界眾說紛紜。最有代表性的，筆者認為可分為兩類：以新古典綜合派為代表，認為通貨膨脹是社會總需求大于社會總供給所引起的物價持續(xù)的全面上漲的現(xiàn)象；以貨幣學派為代表，認為通貨膨脹純粹是一種貨幣現(xiàn)象。它發(fā)生在貨幣增加的速度超過產(chǎn)品增加的速度時，每單位產(chǎn)品所包含的貨幣量增加越快，通貨膨脹率也就越高。對通貨膨脹的衡量一般以消費者物價指數(shù)（CPI）、生產(chǎn)者物價指數(shù)（PPI）、批發(fā)物價指數(shù)（wholesale price index）、GDP平減指數(shù)（GDP deflator）來定。

2009年下半年，當國際市場金價剛剛突破1000美元/盎司的心理大關(guān)之時，全球是否會通貨膨脹就成為經(jīng)濟學家們熱議的話題。近期以來，澳大利亞、印度、挪威分別宣布加息，特別是澳大利亞一月之內(nèi)兩次加息，引發(fā)全球高度關(guān)注。很多人擔心美國、歐盟諸國在經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)的當下（美國三季度GDP增速達到3.5%，大大超出市場預期），會提前采取措施，收緊流動性、退出經(jīng)濟刺激計劃，以防止出現(xiàn)通貨膨脹。基于以上現(xiàn)象，本文擬作相關(guān)探討。

目前我國的通貨膨脹預期強烈

美元貶值、黃金再創(chuàng)新高、油價站上高位，引發(fā)全球范圍內(nèi)的通貨膨脹預期。從國內(nèi)來看，天然氣、自來水、汽柴油、電、食用油等基礎性消費品要么已拉開了漲價潮，要么正醞釀漲價，民眾對通脹的預期也越來越強烈，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）物價繼續(xù)快速攀升

從國家統(tǒng)計局最近公布的數(shù)據(jù)來看，2009年全年GDP33.5353萬億元，同比增長8.7%。去年全年CPI同比降0.7%，PPI同比降5.4%；2009年12月CPI上漲1.9%，PPI上漲1.7%，為去年年內(nèi)首度轉(zhuǎn)正。近期物價也呈現(xiàn)持續(xù)快速回升態(tài)勢。

來自中國煤炭運銷協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，動力煤市場自2009年10月下旬以來持續(xù)偏緊，價格上漲顯著。10月23日，發(fā)熱量為5500大卡/千克的山西優(yōu)混動力煤秦皇島價格為630元/噸，周漲幅高達3.15%，創(chuàng)下今年以來最高價格。隨著進入冬季用煤高峰，加上經(jīng)濟復蘇的大背景下，能源的總體需求也在不斷回升，煤價有望繼續(xù)上漲。隨著近期國際原油價格再度站上80美元/桶，國內(nèi)油價上調(diào)預期也越來越強烈。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也表示，國內(nèi)油價的上調(diào)是必然的，而且上漲調(diào)整幅度會在10%左右。

此外，最近的農(nóng)產(chǎn)品市場也在大宗商品的漲勢推動下持續(xù)升溫，自來水在全國范圍內(nèi)掀起漲價潮，糧食、豬肉、食用油價格紛紛見漲。上述主要日常消費品價格的普遍上漲，讓消費者感到通脹已經(jīng)越來越近了。

這些基礎性消費品紛紛漲價的主要原因如下：

內(nèi)外環(huán)境持續(xù)向好的總需求擴張將主導物價加速上行。當前我國實際經(jīng)濟產(chǎn)出正在向潛在產(chǎn)出水平快速靠攏，產(chǎn)出缺口逐漸修復。物價上漲壓力將明顯增加。

非食品價格存在一定上漲壓力。近期煙酒及用品類價格以及居住類價格的穩(wěn)定上漲對CPI構(gòu)成一定上漲壓力；全球經(jīng)濟持續(xù)復蘇背景下的工業(yè)品需求擴張導致未來有色金屬、原油、化工產(chǎn)品等基礎原材料和能源價格持續(xù)上漲，從而帶動生產(chǎn)資料和生活資料價格上漲，PPI將繼續(xù)走高。

翹尾因素正效應助推物價上漲。2009年物價低位運行造成的同期低基數(shù)，將導致2010年上半年翹尾因素對CPI的影響將由“下拉”轉(zhuǎn)為“推升”，并在6、7月份達到1.5%的峰值。下半年隨著基數(shù)值逐漸走高，翹尾因素正效應將逐漸回落，全年翹尾因素對CPI的影響約為0.7%，將大致呈現(xiàn)“∩”型狀態(tài)。

輸入性通脹壓力上升趨勢未變。美元持續(xù)走弱、全球經(jīng)濟復蘇及可能的供應短缺將導致明年國際大宗商品價格繼續(xù)上漲，這將持續(xù)加重明年國外“輸入型”通脹的壓力。

整體流動性依然較為寬裕影響物價滯后上揚。2010年，信貸繼續(xù)較快投放和外匯占款持續(xù)增長將推動貨幣供給的增加，從而推升物價上漲壓力。

資產(chǎn)價格快速上揚將引導物價聯(lián)動上漲。從資產(chǎn)價格與CPI走勢關(guān)系來看，CPI明顯滯后于資產(chǎn)價格，滯后的時間大約在5-6個月左右。2010年，受多種因素發(fā)展的影響，預計資產(chǎn)價格總體上仍會保持上漲的趨勢，未來資產(chǎn)型通脹風險凸顯。

（二）貨幣投放增長速度超過經(jīng)濟實際增長速度

回顧2008年，由于全球金融危機的爆發(fā)，我國面臨出口下滑、實體經(jīng)濟回落的危險。為避免經(jīng)濟的急速下行，中國政府迅速啟動4萬億經(jīng)濟刺激方案以幫助宏觀經(jīng)濟重回增長軌道。地方又投入了很多億來催熱經(jīng)濟。全國銀行新增貸款達到創(chuàng)記錄的7.4萬億元，是原計劃的1.5倍。“4萬億投資”成為了扭轉(zhuǎn)中國經(jīng)濟下行的主要動力，但同時也帶來了市場上流動的貨幣迅速增加的副作用：銀行信貸激增，貨幣供應量快速上升，資產(chǎn)價格特別是大城市房地產(chǎn)價格隨之迅速上漲，通脹預期正在快速形成。

2009年貨幣擴張較快是未來通脹壓力的重要基礎性因素。我國2009年每個月的廣義貨幣供應量（M2）基本上都要比2008年同月增長20%～29%，比當初制定的“2009年M2增長17%”高了很多。到2009年9月末M1增速達到29.5%并超過M2形成“倒剪刀差”；11月M1同比增速已達34.63%，M2與M1的“倒剪刀差”明顯擴大。經(jīng)驗表明：M1與PPI和CPI同步運動且后者與前者之間存在約為二至四個季度左右的滯后期。與此同時，信貸供應量也非常驚人。2006年至2008年中國每年新增人民幣貸款分別為3.18、3.63與4.91萬億元。而僅在2009年上半年中國新增人民幣貸款就高達7.37萬億，超過了2006年與2007年兩年之和。下半年監(jiān)管層果斷調(diào)控，終于將信貸控制在10萬億左右，但仍屬天量。貨幣超常規(guī)投放導致的資產(chǎn)價格上漲過快必然進一步加大未來通脹壓力。當美國因房地產(chǎn)泡沫破滅而引發(fā)全球金融危機之時，最先引領(lǐng)世界走出危機泥潭的中國，其一線城市房地產(chǎn)泡沫卻正在加劇而且有向全國范圍蔓延的趨勢。背后推手之一即是銀行爭先恐后的信貸量。將近10萬億的規(guī)模是歷史最高水平2007年的近3倍（2008年由于刺激政策而不具可比性）。大量的信貸蜂擁而至必然有部分信貸未流入實體經(jīng)濟而轉(zhuǎn)道進入股市，這將帶來資產(chǎn)價格泡沫膨脹風險。此外，從2001年至2008年，中國對美國的貿(mào)易順差從831億美元暴漲至2680億美元。雖然2009年全球貿(mào)易萎縮，但是預計2010年國際貿(mào)易可能開始有所復蘇，即使中國對美國的貿(mào)易順差無法達到2008年的水平，但仍然會是一個巨大的量。因此，2010年由于對美國的貿(mào)易順差而投放的基礎貨幣仍然相當可觀，也會刺激通貨膨脹。

（三）美元的持續(xù)貶值將進一步加劇我國的“輸入型” 通貨膨脹的壓力由于中美之間的密切的經(jīng)濟聯(lián)系，及中國經(jīng)濟對于全球化的過度依賴，美元持續(xù)走弱、全球經(jīng)濟復蘇及可能的供應短缺將導致今年國際大宗商品價格繼續(xù)

上漲，這將持續(xù)加重今年我國“輸入型”通脹的壓力。

美元貶值導致全球資源性產(chǎn)品價格猛漲，從而也會推動中國的通貨膨脹。由于中國是原油和有色金屬、鐵礦石的進口大國，在2010年全球經(jīng)濟基本復蘇的環(huán)境下，中國對資源性產(chǎn)品的需求量將會上升。2010年1月4日，原油期貨價格已經(jīng)突破80美元，而國際大宗商品價格CRB指數(shù)已經(jīng)從最低200上漲到目前的280，預期在2010年會繼續(xù)保持上漲的勢頭。因此在需求量和價格都將上升的情況下，中國的原料輸入性通貨膨脹將會上升。

人民幣兌美元的升值，將引發(fā)本幣的進一步貶值。由于世界上主要貨幣兌美元基本上是浮動匯率，而人民幣兌美元的匯率相對固定，因此美元下跌必然導致其他非美貨幣升值，進而會導致其他非美貨幣兌人民幣升值。本來中國的貨幣就已經(jīng)投放過多，而通脹預期越來越強烈，人民幣在本國貶值的態(tài)勢必將越來越明顯。不僅如此，全球各國都在考慮刺激經(jīng)濟計劃的退出方案，澳洲已經(jīng)加息，從3.5%加到4%，而中國的同期利率是2.7%，已經(jīng)比澳洲低得多。中國銀行存款準備金率是15.5%，也遠比G20國家要低得多。看來中國不退出，或者回收流動性比他國晚的話，流動性的災難就會出現(xiàn)在中國，這種災難的市場表現(xiàn)就是通貨膨脹。

預期在2010年上半年，由于經(jīng)濟復蘇的虛弱性，美國可能難以加息，或者加息空間不大，所以美元的弱勢近期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。因此，美元兌世界主要貨幣會繼續(xù)貶值。而美元貶值將會在2010年對于中國的通貨膨脹有推升的作用。

預防我國通貨膨脹預期進一步擴大的對策

通過本文前面論述可知，我國當前的通貨膨脹是多種因素共同作用的結(jié)果，所以在治理上就不能只用一種治理手段。根據(jù)美國經(jīng)濟學家蒙代爾（R.A.Mundell）提出的“政策配合說”：當經(jīng)濟處在順差和通脹區(qū)域時，應實施緊縮的貨幣政策和財政政策。但鑒于國內(nèi)經(jīng)濟的復雜性，對有些政策手段也應有取舍。2010年，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)執(zhí)行2008年末啟動的四萬億“一攬子”經(jīng)濟刺激計劃。因此，保持貨幣信貸合理充裕，引導金融機構(gòu)均衡投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和維護國際收支平衡至關(guān)重要。

（一）增大人民幣匯率浮動范圍

適當加快人民幣升值速度，減少通貨膨脹國際傳導壓力。長期來看，一個國家經(jīng)濟高速增長，其實際匯率必然升值，這是一個必然規(guī)律。此規(guī)律已通過2006年匯改以來，人民幣對美元匯率不斷創(chuàng)新高得到佐證。實際匯率升值通過兩種方式實現(xiàn)，一是名義匯率升值，另一種是通過通貨膨脹的形式實現(xiàn)。而實際匯率是名義匯率通過通脹調(diào)整過的匯率，所以如果名義匯率不升值，就會產(chǎn)生通貨膨脹，如果要想抑制通貨膨脹，就得讓名義匯率升值。人民幣升值不但對抑制通貨膨脹有好處，對我國在國際上的貨幣購買力的提升作用也是明顯的，這對于近年來我國建立國家石油儲備以及加強有色金屬等其他大宗商品儲備，大有裨益。

（二）靈活運用多種政策手段

當前物價運行呈現(xiàn)加速上行趨勢，近期天氣因素引起的食品價格持續(xù)上漲、國際大宗商品價格繼續(xù)上揚以及整體流動性依舊寬松，可能會導致未來通脹壓力顯著增長。對此，應高度重視，靈活運用多種政策手段提前阻擊通貨膨脹風險超預期的放大。

首先，管理通貨膨脹預期關(guān)鍵在于調(diào)控流動性。當前貨幣政策要真正回歸“適度”，要進一步增強貨幣政策操作的針對性和靈活性，探討寬松貨幣政策退出路線，保持流動性合理適度，及時回收過剩流動性。但是，適度寬松貨幣政策的退出將是一個漸進的調(diào)整過程，不宜迅速大幅收緊。在這一過程中，包括公開市場操作、準備金率在內(nèi)的數(shù)量型工具將首先擔當主要角色，法定存款準備金率還有小幅上調(diào)可能。利率政策的實施則將根據(jù)美國貨幣政策、國內(nèi)物價、經(jīng)濟增長及資產(chǎn)價格等綜合考慮而決定。在CPI持續(xù)越過4%時，應考慮升息；信貸投放要通盤考慮；加強窗口指導和風險提示，等等。通過這些漸進方式來掌控信貸投放節(jié)奏、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

其次，要綜合運用多種行政手段加強對物價的短期良性調(diào)控。例如，在一些領(lǐng)域?qū)嵤┪飪r管制以及種糧養(yǎng)豬補貼、打擊囤地行為、審慎出臺公用事業(yè)價格改革方案等。

在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、美歐日仍然在實施量化寬松和經(jīng)濟刺激的背景下，反通貨膨脹應采取以下非常規(guī)對策：

首先，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，保持或加快原有經(jīng)濟發(fā)展速度，使資金保值增值需求得到滿足，人為地降低經(jīng)濟發(fā)展速度可能反而加劇通貨膨脹。

第二，繼續(xù)推進人民幣緩慢地升值，形成合理的匯率波動空間，加大加快對外投資。

第三，行業(yè)投資、重大項目繼續(xù)采取區(qū)別對待政策，對老百姓重要消費商品、緊缺領(lǐng)域，運用政策支持擴大投資，如農(nóng)產(chǎn)品、房地產(chǎn)等方面。繼續(xù)有選擇性地擴大投資。

第四，提高資源價格，提高勞動力價格，擴大內(nèi)需應對外需疲弱，收緊外資在國內(nèi)的資產(chǎn)收購及一般性投資，收緊外資在房地產(chǎn)方面的投資、投機活動，繼續(xù)嚴格嚴控資本項下外匯投機資金的進出。

第五，因通貨膨脹已使部分工薪階層和低收入階層生活水平下降，加大補貼力度，強制推高工薪階層工資的增速和低收入群體的補貼高于通脹水平。第六，動用中央儲備，確保市場供應；改善價格環(huán)境，促進價格穩(wěn)定，必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實行價格臨時干預措施；加強監(jiān)管，維護市場秩序；加強農(nóng)產(chǎn)品期貨和電子交易市場監(jiān)管，抑制過度投機行為，取締非法交易。

第七，推進股市繁榮，加快金融市場建設，構(gòu)筑資金池以便吸納房地產(chǎn)市場退出來的資金和外來熱錢，使資金保值增值需求得到滿足，也有利于推進金融快速發(fā)展，使股市、創(chuàng)業(yè)板和期貨市場等金融市場能成為良好的投資資金與消費資金的儲金池，較好地吸納當前過剩的流動性。

第四篇：材料節(jié)超原因和改進措施

材料節(jié)超原因和改進措施

鋼絲繩上半年使用情況：

鋼絲繩上半年￠12.5共計：6200m、￠15.5共計：2384m、￠18.5共計：2396m。

電纜上半年使用情況：

70mm

2上交：440m 領(lǐng)用：855m 50mm2

上交：150m 領(lǐng)用：625m 35mm2

上交：290m 領(lǐng)用：660m 25mm2

上交：400m 領(lǐng)用：1140m 16mm2

上交：520m 領(lǐng)用：855m 10mm2

上交：210m 領(lǐng)用：230m 6mm2

上交：255m 領(lǐng)用：345m 4mm2

上交：340m 領(lǐng)用：1439m 其中包括領(lǐng)用的舊電纜。用電情況：

井上6月份共計用電347415.8度、井下6月份共計用電峰時：46817.76度、谷時：45862.08度、平時：41305.44度，共計143292.28度。鋼絲繩消耗原因

1、未能及時進行鋼絲繩定額和健全鋼絲繩考核管理制度。

2、井下個別巷道底板有積水現(xiàn)象。

3、井下各提升巷道安裝地輪較少，個別提升巷道缺少地輪。

4、使用單位維護不到位，個別鋼絲繩未及時涂油。

5、井下各提升絞車未派專人開車，導致“誰想開誰開”開完不管不問。電纜消耗原因

1、采面及掘進迎頭放炮前后對電纜保護措施不到位，導致炮崩損壞。

2、擴巷復修巷道對電纜保護不到位，導致擴巷復修時損壞電纜。配件消耗原因

1、各別設備包機維護工未能按設備完好標準進行維護，保護整定過大或直接甩掉不用，導致設備配件損壞，造成配件領(lǐng)用頻繁。用電消耗原因

1、未能按照峰谷用電實施方案執(zhí)行

2、井下皮帶、刮板機等設備空機運轉(zhuǎn)時間較長

3、各別地點有長明燈和使用大功率電器現(xiàn)象 改進措施：

1、結(jié)合與李堂礦交流學習技術(shù)資料及管理制度，及時制定并完善各項材料定額及考核管理制度（具體定額需企考部、生產(chǎn)部和機電部共同研究具體可行方案）

2、增加各提升巷道的地輪數(shù)量（15米一個），確保鋼絲繩不拖地，增加使用壽命。

3、指派專人開車、專人維護，定期對鋼絲繩進行涂油防銹。

4、利用絞車替換下來的廢舊鋼絲繩用于耙裝機。

5、加大采掘工作面及擴巷復修處電纜的保護力度。

6、各單位要嚴格按照設備完好標準進行維護，實行包機到人、維護到人、責任到人。

7、減少設備空運轉(zhuǎn)的時間，嚴格執(zhí)行用電管理制度。

8、不定期組織有關(guān)部門對地面及井下各用電設施進行檢查。

9、加大各項材料使用的考核力度。

機電部 2013-7-13

第五篇：農(nóng)村土壤污染原因及其治理措施

農(nóng)村土壤污染原因及其應對措施

摘要：長期以來，人們只關(guān)注于污水、廢氣、垃圾等可以通過感官直接感知到的污染，而對于具有隱蔽性的土壤污染卻很難察覺。土壤污染治理的難度大、成本高、周期長，將長期影響經(jīng)濟社會的發(fā)展，需要引起我們足夠重視。本文分析了農(nóng)村土壤污染產(chǎn)生的基本原因，并提出了一些預防和治理措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土壤污染

污染源

措施

一、土壤污染概述及現(xiàn)狀

土壤污染是指進入土壤中的有害、有毒物質(zhì)超出土壤的自凈能力，導致土壤的物理、化學和生物學性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，并危害人體健康的現(xiàn)象。而農(nóng)村土壤污染則指農(nóng)村區(qū)域內(nèi)耕地、建設用地、林地、草地等土地受到污染。

國土資源部統(tǒng)計表明，到2013年全國耕種土地面積的10%以上已受到嚴重污染。2008年以來，全國已發(fā)生百余起重大土壤污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達30多起。當前，我國土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。污染的加劇導致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康，甚至出現(xiàn)環(huán)境報復風險。

二、土壤污染產(chǎn)生的主要原因：

（一）大氣污染土壤

大氣中的有害氣體主要是由工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣和生活取暖排出的有毒氣體，它的污染面大、覆蓋范圍廣，會對土壤造成嚴重污染。廢氣污染大致分為兩類：一是氣體污染．如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氫化合物等，在大氣和水滴中轉(zhuǎn)化為硫酸、硝酸等隨雨雪落地，形成酸雨。酸雨不僅直接腐蝕農(nóng)作物，而且降低土壤緩沖能力；二是固體顆粒污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧，霧氣等液體粒子，它們通過沉降或降水進入土壤，造成污染。

（二）廢水污染土壤

使用生活污水和工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田是導致土壤污染的重要原因。一方面，我國是一個缺水國家，尤其農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴重不足；另一方面工業(yè)廢水和生活污水中的N、P、K等成分的肥效使農(nóng)作物增產(chǎn)，因此大量農(nóng)村農(nóng)田灌溉用水來自于污水。但是這些污水中含有大量重金屬、酚、氰化物等有毒有害的物質(zhì)，它們會將污水中有毒有害的物質(zhì)帶至農(nóng)田，在灌溉渠中形成污染帶。

（三）化肥、農(nóng)藥的不當使用污染土壤

化肥及農(nóng)藥的使用能大大提高糧食作物的產(chǎn)量。但是氮、磷等化學肥料的長期大量使用卻能破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)、耕地土壤退化、致使耕層變淺、耕性變差、保水肥能力下降、增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。

（四）生物殘體和牲畜排泄物對土壤的污染

1、我國農(nóng)村有大量的散養(yǎng)或小規(guī)模集中養(yǎng)殖牲畜的現(xiàn)實狀況，由于相當部分的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場存在設施簡陋、管理不善的情況，由此帶來了畜禽糞便廢棄物的排放和污染問題。畜牧場對土壤的污染源主要糞便，一是通過污染水源流經(jīng)土壤造成水源污染型土壤污染，二是空氣中的惡臭氣體降落到地面，造成大氣污染型土壤污染。

2、利用禽畜飼養(yǎng)場的糞便和屠宰場的廢物作農(nóng)業(yè)肥料，如果不進行物理和生化處理，則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可導致土壤和水域污染，并通過水和農(nóng)作物危害人群健康。

（五）固體污染物的污染

固體廢棄物主要是農(nóng)用地膜和工業(yè)、生活固體廢棄物。

1、各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，如果管理、回收不善．大量殘膜碎片散落田間，會造成農(nóng)田“白色污染”。這樣的固體污染物既不易蒸發(fā)、揮發(fā)，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤壤的污染物。土壤內(nèi)非降解殘留膜數(shù)量超過土壤自凈容量時，會影響農(nóng)田機械耕作，破壞土壤結(jié)構(gòu)。

2、工業(yè)廢渣和生活垃圾如果不經(jīng)有效處理，隨意丟棄或簡單深埋處理不僅占用大量土地資源，其產(chǎn)生的有毒物質(zhì)還將嚴重污染土壤。在我國，有大量的城市垃圾都是采取深埋（或者露天處理）的方式簡單處理，而垃圾填埋場大部分選擇城市郊區(qū)。而且，由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，雖然垃圾數(shù)量相對較少，但有效處理率極低，垃圾基本是露天堆放。

（六）放射性物質(zhì)

它們主要來自核爆炸的大氣散落物，工業(yè)、科研和醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的液體或固體放射性廢棄物，它們釋放出來的放射性物質(zhì)進入土壤，能在土壤中積累，形成潛在而嚴重的威脅。

三、土壤污染的防治

由于土壤污染的污染源較多，危害較大，且治理難度很大，成本很高，長期影響著國民經(jīng)濟增加和可持續(xù)發(fā)展，因此對土壤污染的治理應實行“預防為主，長期治理”的方針。

（一）土壤污染的預防

1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減少工業(yè)排污

土壤污染絕大部分來自于工業(yè)“三廢”的排放，因此治理土壤污染的關(guān)鍵在于控制工業(yè)三廢的排放。當下和較長一段時期內(nèi)，應該繼續(xù)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少這些高耗能、高污染企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量，提高技術(shù)降低排放量，提高轉(zhuǎn)化率。同時，要嚴格按照規(guī)定標準，對廢水、廢氣、廢渣進行處理，達到標準后排放。應當指出的是，目前許多城市治理企業(yè)污染的措施，大部分是將企業(yè)由城市遷移到城郊結(jié)合處，這加重了農(nóng)村的污染，對于農(nóng)村土壤有害無益。

2、廢水處理再利用

工業(yè)廢水、生活廢水種類繁多，成分復雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水進行混合后，經(jīng)過化學反應就變成了有毒廢水。因此，在利用廢水灌溉農(nóng)田前首先要清楚污水的來源，再對污水進行有效的凈化處理，這樣既利用了廢水又避免了對土壤的污染。

3、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的適當使用 由于土壤的特性、氣候狀況和農(nóng)作物生長發(fā)育特點不同，對于不同的農(nóng)田應采取配方施肥，嚴格控制有毒化肥的適用范圍和用量。多施有機肥，可以提高土壤的有機質(zhì)含量，增強土壤膠體對重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。同時，有機肥還可以改善土壤微生物的流動條件，加速生物的降解過程。合理使用農(nóng)藥，不僅可以減少土壤污染，還能經(jīng)濟有效地消滅病、蟲、草害，發(fā)揮農(nóng)藥的積極效能。在生產(chǎn)中，一定要控制化學農(nóng)藥的用量、適用范圍、噴施次數(shù)和噴施時間，提高噴施技術(shù)，改進農(nóng)藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用，重視低毒低殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)與開發(fā)。

4、法律保障

（1）完善法律。農(nóng)村土壤污染的防治亟須制定一部專門性的土壤污染防治法。隨著農(nóng)村環(huán)境問題的凸顯。農(nóng)村土壤污染的加劇，現(xiàn)有的土壤污染立法已經(jīng)不能應對我國嚴峻的土壤污染形勢，也不符合專門、綜合控制土壤污染的趨勢和客觀要求。

（2）加強執(zhí)法。農(nóng)村土壤污染防治有法可依僅僅是基礎。還應該加強我國農(nóng)村土壤環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督檢查。只有有權(quán)的政府部門介入，才能遏制一些土壤污染事件的產(chǎn)

（3）司法支持。對因遭受土壤污染等環(huán)境污染提起環(huán)境訴訟的農(nóng)民，建立有效的制度減輕農(nóng)民的環(huán)境訴訟負擔，進一步擴大司法救助的范圍，實行農(nóng)村環(huán)境案件緩、減、免交訴訟費的制度。

（二）土壤污染的治理

1、施用土壤改良劑

在污染土壤中施用抑制劑，將重金屬轉(zhuǎn)化成為難溶的化合物，減少農(nóng)作物的吸收。如在受污染的酸性、微酸性土壤中施用石灰或堿性爐灰等，可以使活性鎘轉(zhuǎn)化為碳酸鹽或氫氧化物等難溶物，改良效果明顯。重金屬大部分為親硫元素，在水田中施用綠肥、稻草等，在旱地上施用適量的硫化鈉、石硫合劑等相對活性鹽類，有利于重金屬生成難溶的硫化物。另外，可以種植抗性作物或?qū)δ承┲亟饘僭赜懈患芰Φ牡偷茸魑铮糜谛∶娣e受污染土壤的凈化

2、土壤翻新

對于嚴重污染的土地可以采用采取鏟除表土和換客土的方法，以徹底解決污染。當然這種方法只限定于小范圍的土地，且要慎重處理好污染表土，不能傳播污染。對于輕度污染的土壤，可以采取深翻土或換無污染客土的方法。

3、引入市場機制

十八屆三中全會提出“讓市場在資源配置中起決定作用”，筆者認為我們應該將市場引入土壤污染的治理，讓資本和企業(yè)在土壤污染治理中起到應有作用。眾所周知，土地是一個很重要的生產(chǎn)要素，我們要讓企業(yè)看到土地污染治理的好處，比如污染治理補貼，減免稅收，甚至我們可以將污染土地優(yōu)惠甚至無償讓治理企業(yè)使用一定年限。形成“誰治理、誰受益；誰污染、誰受罰”，合理引導企業(yè)、資本、人才向土壤治理領(lǐng)域流動。

結(jié)束語

黨的十八屆三中全會指出，我們要建設生態(tài)文明，劃定生態(tài)保護紅線，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，讓人民共同分享改革開放的成果。因此，我們要本著“預防為主，長期治理”的方針，把控制消除土壤污染源作為防治農(nóng)村土壤污染的首要任務。努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，讓中國夢在中國農(nóng)村開出絢麗的花朵。

參考文獻

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