第一篇：小金庫產生的原因及治理措施

小金庫產生的原因及治理措施

小金庫產生的原因及治理措施

私設“小金庫”問題為什么久禁不止，其動機十分明顯，就是想方設法逃避監督，其原因是多方面的，分析主要有以下幾個原因：

一、思想認識不足是產生“小金庫”的直接原因

一些部門單位領導對財金法規制度不熟悉不了解，法制觀念淡薄，對私設“小金庫”的危害性認識不足，認為是“賬外賬”反正是賬，搞一點變通無關緊要，并且認為“小金庫”比較隱蔽，一般不會被查出，存有僥幸心理。

二、部門和個人利益的驅動是產生小金庫的內在動因

一些單位的領導為了處理一些不合規的支出的費用，為了給職工謨點獎金福利，較好的辦法就是設置“小金庫”。從查處出來的“小金庫”資金去向分析來看，大部分是用于發放本單位的職工獎金福利支出、請客送禮費用支出等。

三、財務監管的力度加大，是產生“小金庫”的外部動因

隨著預算外資金“收支兩條線”管理制度的執行到位，財政統管力度的加強，國庫集中支付制度的實施，在此情況下，一些部門單位就覺得手腳被捆死，從而出現財政、紀檢部門管理越嚴格，部門單位產生私設“小金庫”的動機就越強烈。

四、查處力度不夠，是產生小金庫“的間接動因

目前，審計出來的“小金庫”，一般只是給予單位一定的經濟處罰，大多沒有與單位領導人和直接責任人行政處罰、經濟處罰掛鉤，結果造成有關部門、單位存在無所謂的思想，總認為即使“小金庫”被發現了，無非就是單位罰一點款，沒有觸及個人責任，不傷筋動骨，進而未能起到殺一儆百，以儆效尤的震撼作用。

五、財會人員執法不嚴，是產生“小金庫”的輔助動因

一個部門單位有“小金庫”，與其財務人員失職和業務不精也有很大關系。一些財會人員原則性不強，明知私設“小金庫”是嚴重違反財經紀律行為，但是懼怕得罪領導，不敢向領導講清財經紀律規定，或者發現本單位“小金庫”沒有時向領導提出加以糾正，從而助長了“小金庫”的滋生。

治理小金庫需從以下幾個方面加強

一、加大監管力度。

一要強化票據管理，嚴禁使用非法票據，嚴格把好收費票據使用關。二要強化銀行賬戶管理，嚴禁亂開亂設賬戶，財政及有關金融機構應嚴格把好各部門、各單位銀行賬戶開設關，一經發現擅自開設賬戶的，要嚴肅查處。三要強化財務收支管理。嚴格執行收支兩條線制度，認真抓好“票款分離”工做，嚴禁截留、隱瞞、坐支、挪用各項收入，嚴禁弄虛作假、虛支虛提支出費用，嚴格把好收支監督關。五要強化監督檢查。堅持經常性監督與突擊性監督相結合，建立健全以財政、審計、紀檢監督，單位內部監督和社會監督為內容的監督體系。

二、加大查處力度。

法輕則不能治眾。建議各級政府盡快制定出一個“關于嚴肅查處私設‘小金庫’暫行辦法”的文件，建章立制，建立一個嚴格的責任追究制度，對“小金庫”問題絕不姑息養奸。要明確今后不管“小金庫”數額大小，只要一經查出，必須從嚴、從重、從快處理。一是要通報批評，提出警告，向社會公開曝光；二是要加大經濟處罰力度，對單位以法規規定的處罰幅度處罰，對單位主管人員和直接責任人也要相應給予一定的經濟處罰；三是必須給予單位領導人和直接責任人一定的行政處罰，情節嚴重的，移送司法部門追究刑事責任。

三、加大統管力度

一要著力提高會計人員的政治業務素質，加強會計職業道德建設，強化各部門、各單位財務會計基礎管理工作，認真貫徹落實會計法，確保各部門、各單位財會工作規范化、制度化、法制化。

第二篇：小金庫產生的原因及治理措施

小金庫產生的原因及治理措施

私設“小金庫”問題為什么久禁不止，其動機十分明顯，就是想方設法逃避監督，其原因是多方面的，分析主要有以下幾個原因：

一、思想認識不足是產生“小金庫”的直接原因

一些部門單位領導對財金法規制度不熟悉不了解，法制觀念淡薄，對私設“小金庫”的危害性認識不足，認為是“賬

外賬”反正是賬，搞一點變通無關緊要，并且認為“小金庫”比較隱蔽，一般不會被查出，存有僥幸心理。

二、部門和個人利益的驅動是產生小金庫的內在動因

一些單位的領導為了處理一些不合規的支出的費用，為了給職工謨點獎金福利，較好的辦法就是設置“小金庫”。從查處出來的“小金庫”資金去向分析來看，大部分是用于發放本單位的職工獎金福利支出、請客送禮費用支出等。

三、財務監管的力度加(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）大，是產生“小金庫”的外部動因

隨著預算外資金“收支兩條線”管理制度的執行到位，財政統管力度的加強，國庫集中支付制度的實施，在此情況下，一些部門單位就覺得手腳被捆死，從而出現財政、紀檢部門管理越嚴格，部門單位產生私設“小金庫”的動機就越強烈。

四、查處力度不夠，是產生小金庫“的間接動因

目前，審計出來的“小金庫”，一般只是給予單位一定的經濟處罰，大多沒有與單位領導人和直接責任人行政處罰、經濟處罰掛鉤，結果造成有關部門、單位存在無所謂的思想，總認為即使“小金庫”被發現了，無非就是單位罰一點款，沒有觸及個人責任，不傷筋動骨，進而未能起到殺一儆百，以儆效尤的震撼作用。

五、財會人員執法不嚴，是產生“小金庫”的輔助動因

一個部門單位有“小金庫”，與其財務人員失職和業務不精也有很大關系。一些財會人員原則性不強，明知私設“小金庫”是嚴重違反財經紀律行為，但是懼怕得罪領導，不敢向領導講清財經紀律規定，或者發現本單位“小金庫”沒有時向領導提出加以糾正，從而助長了“小金庫”的滋生。

治理小金庫需從以下幾個方面加強

一、加大監管力度。

一要強化票據管理，嚴禁使用非法票據，嚴格把好收費票據使用關。二要強化銀行賬戶管理，嚴禁亂開亂設賬戶，財政及有關金融機構應嚴格把好各部門、各單位銀行賬戶開設關，一經發現擅自開設賬戶的，要嚴肅查處。三要強化財務收支管理。嚴格執行收支兩條線制度，認真抓好“票款分離”工做，嚴禁截留、隱瞞、坐支、挪用各項收入，嚴禁弄虛作假、虛支虛提支出費用，嚴格把好收支監督關。五要強化監督檢查。堅持經常性監督與突擊性監督相結合，建立健全以財政、審計、紀檢監督，單位內部監督和社會監督為內容的監督體系。

二、加大查處力度。

法輕則不能治眾。建議各級政府盡快制定出一個“關于嚴肅查處私設‘小金庫’暫行辦法”的文件，建章立制，建立一個嚴格的責任追究制度，對“小金庫”問題絕不姑息養奸。要明確今后不管“小金庫”數額大小，只要一經查出，必須從嚴、從重、從快處理。一是要通報批評，提出警告，向社會公開曝光；二是要加大經濟處罰力度，對單位以法規規定的處罰幅度處罰，對單位主管人員和直接責任人也要相應給予一定的經濟處罰；三是必須給予單位領導人和直接責任人一定的行政處罰，情節嚴重的，移送司法部門追究刑事責任。

三、加大統管力度

一要著力提高會計人員的政治業務素質，加強會計職業道德建設，強化各部門、各單位財務會計基礎管理工作，認真貫徹落實會計法，確保各部門、各單位財會工作規范化、制度化、法制化。

第三篇：霧霾產生原因及治理措施

1.2013年我國北方PM2.5主要來源調查分析

剛剛過去的國慶“黃金周”期間，北京、天津、河北等地再遇霧霾。在7天黃金周假期中，北京霧霾天氣過半，10月6日，進出北京的多條高速公路一度不得不因能見度過低而采取臨時封閉措施。

黃金周假期過去的首個工作日，本報記者分赴2013全國十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家莊、唐山、邢臺、邯鄲六城，直擊當地霧霾天氣和各地治理措施。

中央財政50億支持

京津冀及周邊治污

財政部14日發布消息，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內蒙古六個省份，并重點向治理任務重的河北省傾斜。

財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區預期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本結束后，中央財政將對上述地區大氣污染防治工作成效進行考核，根據實際考核結果再進行獎勵資金清算，突出績效導向作用。

據悉，為貫徹落實《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關專項設立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

國慶期間及節后京津冀6市霧霾嚴重

北京：黃金周僅兩三天晴好

在北京，霧霾是個無法繞開的話題。國家環保部數據顯示，5月份北京在全國十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

霧霾之于北京的影響，早已遠遠超越了氣象意義范疇。一名長居北京的居民告訴本報記者，記憶中，北京霧霾嚴重起來也就是近兩三年的事情。

而被一向擁有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊觀象臺觀測到的9月霧霾日數達14天，較常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在剛過去的 “十一”黃金周當中，除了兩天半的晴好，其他全是霧霾天。而近幾日，一個熱議的話題是，由于北京霧霾天氣嚴重，中科院原想引進的一位優秀留學人員最后選擇了留在美國。

北京的車

截至2013年8月底，全市機動車保有量537.1萬輛，年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔率比較高，其中一氧化碳分擔86%，氮氧化物占57%，碳氫化合物分擔38%。從PM2.5來源上說，機動車尾氣排放“貢獻”了25%。

唐山：9月份以來就沒見過幾個晴天

與石家莊的污染相比，重工業城市唐山不遑多讓。今年“十大污染城市”月度榜單上，唐山從來沒有落榜。“感覺唐山的空氣很硬，一口進去能噎住?！庇腥松踔临|疑：“我們的空氣里有氧氣嗎？”唐山的王警官說，從9月份以來就沒看見過幾個晴天，“因為重工業太多了，整天灰大土大，家里早上剛收拾，晚上又一層灰。”

從唐山市環保局的窗戶望出去，剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。本報記者采訪中，在現場看到，西郊熱電廠與唐山市中心近在咫尺，與之相鄰的還有豐南貝鋼，幾根高大的煙囪一直在冒著煙。而根據規劃，包括這兩者在內的9家企業將在未來幾年內逐步實施關閉、搬遷，將會從城區轉移鐵產能616萬噸、鋼產能1510萬噸；凈削減二氧化硫22688噸，氮氧化物30142噸，氨氮19.89噸；9家企業物料、產品運輸的粉塵，每年減少8593噸。

河北的煤

我國鋼鐵行業二氧化硫年排放總量為84萬噸，其中唐山28.27萬噸，占總排放量的34%，而煉鐵最主要的來源便是燒煤。

天津：面對面兩建筑都無法相互看清

10月8日，記者趕赴穩居“十大污染城市”前十的天津，實地體驗了陽光和輕度灰霾天氣交織下的天津。陽光燦爛，天氣不錯，但天空中始終如有薄薄的霧霾籠罩?！岸剂晳T了，這天氣算是不錯的。”一位當地市民告訴本報記者，“前幾年不知道啥叫霾，連這個字都沒聽說過，現在知道了，霧霾天氣，我們小時候哪聽說過呀?！彼f，只要陽光很好，沒有影響能見度，稍微有點灰霾的天氣實際上在天津算是挺不錯的。

在過去的這個黃金周，天津遭遇了入秋以來的首場霧霾天氣。10月6日至7日，天津出現了能見度1公里以內的霧霾天氣，嚴重時，甚至出現了能見度40米的濃霧，面對面的兩棟建筑都無法相互看清。天津市氣象臺一度發布了大霧黃色預警。

天津的油

天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響度約達33%。其中，長期以來一直使用國三標準成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。

國三汽油的硫含量為150ppm，升級為國四標準后，其中的硫含量將下降到50ppm。

石家莊：黃金周空氣天天“飄紅”

10月9日，本報記者從北京乘動車赴石家莊采訪，列車始終行駛在茫茫霧霾中，陽光顯得蒼白無力。而進入石家莊市，這種感覺尤為強烈。此前的國慶7天，該市6天空氣質量“飄紅”，8日、9日連發霾橙色預警，污染指數達到400多，處于最高級別的嚴重污染狀態。

為了趕上其他大城市的步伐，石家莊2009年提出創造“石家莊速度”，“一天拆一座樓、四個月修兩條路”，進行城中村改造，各個區都在施工。當前石家莊正在興建地鐵，很多地方開挖路面。市民反映，這兩年城區發展比較集中，最大的變化就是高樓大廈多了，放眼望去，都是高樓，但樹栽種得很少，天氣一直在惡化。在“十大污染城市”排名中，石家莊常?！鞍蔚妙^籌”。

邢臺：空氣質量“嚴重污染”

10月8日，本報記者到達河北邢臺采訪。據國家環境監測總站發布的數據，邢臺當日的空氣質量指數達到了346的“嚴重污染”水平。據了解，今年1~9月份，邢臺市嚴重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日~30日，又連續3天重度污染，在發布的國內城市空氣質量排行中，邢臺多次成為最差榜單前十。

邯鄲：空氣污染讓人出不了門

10月10日，邯鄲市民倪先生談到國慶及前兩天的霧霾還“心有余悸”，“實在太嚴重了，不用看指數我都知道有多重。這么重讓人怎么出門啊？像我們上了年紀的人還好，那些年輕人、小孩怎么辦呢？”倪先生表示自己是附近一家企業的職工，是土生土長的邯鄲人，“這對人體危害那么大”，他說，是時候重視這個問題了。

霧霾追因

城市原因

小車數量增長太快 周邊污染相互滲透影響

本報記者發現，工業排放、機動車尾氣污染、城市揚塵污染等，都是造成京津冀地區大氣污染的重要來源，而城市本身地理條件、氣象條件等，也都是影響霧霾天氣形成及持續的客觀因素。

“大氣灰霾追因與控制”專項科學家陳良富表示，對北京來說，“除了城市里機動車數量急劇增長和我們自身的排放，周邊城市對北京的影響也很大。即使北京自己治理得干凈了，周邊的污染一過來，污染的來源仍無法改變?！彼f，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于擴散的自然條件，大氣污染就無法避免。根據統計，北京PM2.5構成中24.5%來自周邊地區。一份研究表明，當南風吹起時，保定地區大氣中的PM2.5隨著氣流一天之后就可到達北京上空。

產業原因

傳統重工業城市高污染高耗能企業多污染嚴重

本報記者走訪石家莊和唐山等地，發現工業生產產生的粉塵等都是造成當地污染嚴重的主要因素，作為全國鋼鐵業重點城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、灤縣，而這三個地方重工業密集程度已為中國之最。

針對這些年越來越嚴重的大氣污染情況，邯鄲市環境監測中心研究員宋寧在接受本報記者采訪時也表達了他的擔憂，他說“邯鄲污染主要來源有三，燃料燃燒、工業生產和交通運輸”。

記者在石家莊采訪時了解到，石家莊的霧霾天氣一般呈現“采暖期重于非采暖期”的規律，石家莊在取締分散燃煤鍋爐的同時，在市區建了六個熱電廠。按政府官員的說法，燃煤污染是最主要的污染，而削減燃煤消費量不是一件容易的事。

周寧曾任河北環保聯合會理事，他說，石家莊的水泥、鋼鐵是支柱產業，水泥廠、化工廠、熱電廠等都會產生粉塵。目前石家莊的汽車保有量和密度，與其他幾個污染城市相比更多更密，此外，城市開工建設面積也最大最多。這些都造成石家莊的霧霾天氣是不可避免的。

氣候原因

靜穩天氣不利污染物擴散有利形成霾天

由于京津城際之間距離短，天津的天氣狀況與北京相關度較高，天津市氣象科學研究所副所長韓素琴在接受本報記者采訪時說，造成天津霧霾天氣最根本的原因也是污染，并且在不適合的氣象條件下，霧霾天會加重。不過，她也表示，由于地理位置與北京不同，天津距海較近，相對濕度大，有時會刮東風，所以，和天津霧霾天氣的聯動性有時候并不那么高。

“比如，國慶節前的霧霾天氣，北京和河北自假日前一天就開始發布預警，當時PM2.5數值就已經較高，但那時天津的霧霾并不嚴重，氣象局也沒有發布預警。但第二天，也就是10月1日開始，天津的霧霾天氣就非常嚴重?！?/p>

地形原因

邢臺簸箕地形結構成污染物“大容器”

“石家莊的溫度比同緯度城市要偏高3到5℃，與其所處位置有關系。太行山脈基本上把石家莊的通風口都擋死了，在有霧霾情況下，更不容易擴散?！敝軐幷f道。

同樣受制于地理條件的，還有邢臺。邢臺學院地理系主任張秀蘭教授對本報記者表示，“邢臺的地理地形特質、工業結構與布局以及邢臺市區高比例的車輛擁有量”是造成邢臺空氣污染嚴重的三大主要原因?！靶吓_因背靠太行山而形成了不利于污染物擴散的簸箕地形結構，更為關鍵的在于，在平均海拔上，邢臺比相鄰的邯鄲、石家莊兩市要低20米左右，這20米差距造就了個大容器，將同樣嚴重的邯鄲、石家莊的污染物都收容進來?！?/p>

怎么治理

北京擬2017年PM2.5降至60微克

霧霾來襲、空氣污染不僅僅事關民生，更事關城市競爭力乃至國家發展。今年9月，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，稱當前我國大氣污染形勢嚴峻，細顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區域性大氣環境問題日益突出。

計劃要求，經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

專家：華北的霧霾治理是個整體

國慶節前，石家莊也確定了大氣防治總體目標為：經過5年努力，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量比2012年分別削減1.53萬噸、4.97萬噸、1.16萬噸，完成省下達的揮發性有機物削減任務。全市環境空氣質量總體改善，實現省會天藍、地綠、水清，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣，摘掉省會污染城市的帽子。

根據石家莊市“大氣污染防治五年行動方案”安排，市區19家企業將限時搬遷改造，華藥石鋼將于2017年遷出。今年年底前所有水泥粉磨站都要關停，2017年年底前，逐步關閉西部山區水泥建材企業。對于石家莊的“5年計劃”，在石家莊待了30多年的張忠民認為，政府不能下承諾，說5年解決，這是不可能的。“不能綁架政府，而是面對現實，不輕易承諾，根據自己的家底，一步步地打破困局?！?/p>

周寧說，不能單說石家莊的霧霾，其實華北地區是一個整體，治理也事關京津冀。中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思將霧霾的來源簡單歸結為“北京的車、天津的油、河北的煤”，這是不無道理的。

環保部“十大污染城市”月度榜單

1月排名：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州

5月排名：石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、濟南、天津、鄭州、太原

7月排名：唐山、邯鄲、石家莊、濟南、邢臺、天津、保定、蘭州、鄭州、衡水

8月排名：邢臺、唐山、石家莊、濟南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市長詳解PM2.5來源 八項應對措施

今年政府工作報告中，PM2.5一詞首次出現，市人大代表、副市長洪峰介紹了本市空氣中PM2.5的來源，并首次詳解了本市應對PM2.5將要采取的八項措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市長洪峰表示，北京要出臺八項措施治理PM2.5，要建立完善監測網絡，實時發布監測信息，以“更大決心、更有力措施、更高標準”改善北京空氣質量，降低空氣中PM2.5含量。

“因為原來我們監測的是PM10，相當于一根比較硬的頭發（橫截面大小的污染物）。監測PM10以下實際上也已經包括了PM2.5?！焙榉逭f，從2008年北京開始搞研究監測時發現，PM2.5占到PM10的60%。

隨著空氣質量的改善，PM2.5-10在空氣中的含量下降得較多，而PM2.5下降得較少。

汽車尾氣排放是主因

洪峰說，形成PM2.5有一個很重要的原因是機動車排放，且造成的影響很大。本市機動車保有量帶來的尾氣排放是產生PM2.5的主因之一。

副市長洪峰介紹，在對PM2.5做過分析后得出了它的來源構成，其含量中有22%以上是由機動車排放造成；將近17%是煤炭燃燒產生，包括鍋爐供暖、老住戶周邊散煤的燃燒；有將近16%是施工帶來的揚塵；16%以上是工業揮發，比如水泥廠、汽車工業的噴漆、家具廠噴涂；4.5%是農村的養殖、基礎焚燒。

此外，還有24.5%是屬于周邊省市帶來的影響。洪峰介紹，天津燒煤現在燒到了6000多萬噸將近7000萬噸，河北燒煤燒到了2億多噸，北京燃煤量從3000多萬噸壓到2600萬噸，還準備把它壓到2000萬噸。

首都地形“上空聚氣”

同時，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一個原因時認為，北京作為首都，老祖宗選首都時要講風水，因為聚氣才能聚王氣，聚王氣才能“江山穩固”。所以選址北京作為首都是因為北京聚氣，氣進來就出不去。

“如果進來以后處于進風狀態，就形成了霧霾天氣，這個霧霾天氣里面含有大量的PM2.5，我們自己產生了75%，別人有25%，但人家這25%進來沒有西北風沒有下雨就很難出去?！贬槍M2.5數值的播報，洪峰介紹，本市將新增PM2.5監測設備，做到實時播報。

■其他舉措

制定霧霾天氣應急預案

據洪峰介紹，本市正在制定極端天氣、霧霾天氣的應急預案，當北京霧霾天氣連續兩天、三天時將啟動這個應急預案。

據介紹，這個應急預案包括黨政機關事業單位用車，用行政的辦法降低，比如減到一半。同時，霧霾天氣時要采取讓孩子們少外出、停止室外課程等一些以人為本的措施。

PM2.5監測點將增至35個

洪峰昨天介紹，PM2.5已經開始每天播報，目前全市共有6個能夠監測PM2.5的空氣質量監測點。本市將購買新設備，在全市27個點安裝監測，實行PM2.5數值24小時滾動播報。未來，本市的監測點還將新增，預計總數將達到35個。

據介紹，到第三季度，本市將按照最新的標準監測PM2.5。

■詳解八大措施

1.廣推“煤改氣”

研究中發現構成PM2.5的來源中，有17%來自煤炭燃燒，治理PM2.5，解決煤炭燃燒問題是重點。

副市長洪峰介紹，從去年開始，本市已經啟動各大熱電公司煤改氣的工程，從竣工的情況上看，兩家熱電公司將要竣工，還有兩家將在今年開工。爭取到2015年四大熱電公司全部完成。

“我們跟中石油和發改委都溝通了，不管怎么樣，首都的氣要保證?！?/p>

與此同時，北京將對很多小的鍋爐逐漸加大力度改成燃氣，以通過這些措施降低燃煤而產生的PM2.5含量。

2.繼續舊車淘汰

PM2.5的含量中，有超過五分之一的含量來源于汽車尾氣的排放，而尾氣排放與機動車總量、老舊汽車排放超標直接相關。

其實，老舊汽車淘汰政策，在去年大家還沒有關注PM2.5的時候，就已經開始實行。

“我們已經實行了一個政策淘汰老舊汽車，由政府給補貼、企業給獎勵，來鼓勵大家淘汰老舊汽車?！?/p>

洪峰介紹，通過這一政策，北京在2011年

一年中已經成功地淘汰了老舊機動車22.4萬輛，加上5.6萬輛不享受政策、硬性淘汰的老舊汽車，加起來共有28萬輛。

未來，本市仍將繼續落實老舊汽車淘汰政策。

3.油品采用“國Ⅴ”

在淘汰老舊汽車的同時，本市將提高油品，率先實行國V的標準。

“提高油品，我們要逐步加97號油。國V標準有很多好處，一是很多車排放超標會被淘汰。第二，車改吃‘精糧’，油品由國Ⅲ到現在的國Ⅴ，用的97號油以上，標號高了排放也小?！焙榉逭f。

據他介紹，此前有老舊汽車用到一定程度要強制報廢的規定，后來因為物權法，這項規定被取消。本市有望重新出臺這項措施，汽車開到一定年限或一定公里數以后，為了安全和降低排放，強制性報廢?！俺鲎廛?4個小時三班倒，原來我們說8年要淘汰，但8年遠遠超過了它的安全使用壽命，所以出租車應看行駛里程。”洪峰舉例說。

4.調整產業結構

為了降低PM2.5，一些重污染工業將逐步離開北京。據人大代表、副市長洪峰介紹，采取應對措施后，以前在北京的一些工業就不會再搞了?！氨热缬行┧?、化工企業，應該在北京產業結構中進行調整，不適應在北京來弄?！焙榉逭f，以后北京還將爭取自己搞一些標準，比如汽車的噴漆要有自己的標準。

“汽車要噴五道漆，如果按照傳統的噴漆辦法就會制造大量的PM2.5，需要提倡環保，用水解性的油漆?，F在我們在北京這些企業，前面四道要求必須環保，最后一道涉及到拋光等一些問題，還是用的傳統油漆，前面四道新上的項目全要用水解油漆?！蓖ㄟ^“把關”油漆，逐步起到減少PM2.5的作用。

5.大面積植樹

減少PM2.5，植樹造林是關鍵。洪峰介紹，北京市計劃在城市周邊的平原地帶種植100萬畝森林，主要包含北京城區周邊的郊區縣。

其中，將在今年啟動種植樹木20萬畝?！斑@里涉及到一個農民耕地政策的問題，目前正在銜接?！焙榉逭f。

6.嚴管工地揚塵

去年一年，本市開建了多條公路、地鐵等項目，僅去年一年整個北京的工程施工面積達到了1億5400萬平米，這個工程量的施工面積鋪開，如果揚塵問題管不好，就是很大的問題。

副市長洪峰強調，將在北京工地全面實施綠色管理，如果企業施工時管理不好揚塵就要停工整頓，如果整頓不到位就要上黑名單，上了黑名單，以后就不能再次參加北京工程的招投標?！澳闳绻绞锥紒砀愎こ蹋鸵压さ毓芾砗?。在加強工地揚塵管理的同時，還要與區縣一起把道路揚塵進行管理，加強夜間大卡車的執法。”洪峰說。

7.建立聯防聯治

如果北京75%都管理好了，但還有25%是外地來的。根據空氣中PM2.5來源研究，洪峰介紹，到十二五末天津燒煤要達到8000多萬噸。河北在周邊搞的小鋼鐵、小水泥廠，要燃燒3億噸的煤炭。

因此，洪峰表示，北京將建立京津唐、京津冀地區聯防聯治的協調機制，確定這一地區合理的產業結構，制定特殊的產業標準，以減少北京周邊地區空氣中污染物的含量。

8.增加水域面積

相對于揚塵四起的現狀，北京缺水也是揚塵管理的一個重點。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、濕地多，那么揚塵會比較少?！焙榉鍙娬{，按照PM2.5的新標準，北京空氣質量最好的地方都很難達標，因為空氣是流動的。因此必須要增加水域面積，科學綠色地管理揚塵，以改善首都空氣質量。

3.中國PM2.5的變化趨勢與來源分析 中國低碳網專稿 雖然PM2.5的地面監測在中國尚剛剛起步，但是國際衛星觀測的數據已經能夠給出大范圍的PM2.5污染情況。PM2.5過去十年變化趨勢

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一種方法，通過衛星觀測到的垂直氣溶膠厚度，采用N A S A 的全球大氣化學傳輸模型加入天氣的參數的影響，從而模擬出地面PM2.5濃度分布。在Aaron的工作基礎上，Batelle memorial institute的學者們對過去十年間全球的PM2.5暴露影響研究。為了充分減少氣侯條件對不同年份PM2.5濃度的影響，它們分別采用了3年平均值來代表過去10年的開始和結尾的PM2.5的水平。研究表明，除內蒙、西藏、福建、海南、廣東、貴州、山東、湖北、青海之外，中國的大部分省份在2008—2010年的期間PM2.5濃度相比2001—2003年期間PM2.5污染都有不同程度的惡化。其中尤其以浙江、新疆惡化得最嚴重。從表1 －4 可以看出，在過去十年間江蘇、新疆是PM2.5惡化得最嚴重的省份，超過5%。

同時，該研究表明，近年來中國的京津冀與長三角地區PM2.5濃度最高，遠遠超過世界衛生組織標準。

主要城市PM2.5來源分析

中國至今尚沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，在國內的學界關于PM2.5來源分析主要采用兩種方法，一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據統計年鑒中的燃料燃燒數據、以及各行業產能數據，結合行業排放系數計算而成。這種方法的好處是可以比較清晰地看到各個行業的污染貢獻比例，但缺點是沒有辦法對復雜的二次污染過程做出模擬。另外一種方法是對污染物進行采集合化學分析，根據分析到的特征元素確定來源，這種方法的好處可以分析到二次污染、一次污染的占比，對PM2.5行成機理、趨勢能有好的指導意義，但缺點是現在城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性。

PM2.5的形成方式有3 種：一種是直接以固態形式排出的一次粒子；這種粒子通常先在高溫狀態下以氣態形式排出、再在煙羽的稀釋和冷卻過程中凝結成固態的一次可凝結粒子；另一種是由氣態前體污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通過大氣化學反應而生成的二次粒子。近年來，由于燃煤激增帶來的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市機動車的增加，工業發展帶來的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽等的二次粒子成分不斷增加?；诖髿馕廴镜膮^域性，我們選取上海，廣州所在的長三角、珠三角地區的區域排放清單來看整體排放影響，并結合北京市的源解析結果來看PM2.5的來源與形成、以及近期發展趨勢。

圖1 －3 列舉了長江三角洲地區2 0 0 7 年污染源排放清單，可以看到，電力行業、金屬加工行業是P M 2.5一次顆粒物的主要貢獻者，兩者加合貢獻一半以上；形成二次P M 2.5的主要前體物S O 2、N O x，電力行業排放分別占4 7 %、5 8 %。交通行業主要排放氮氧化物、V O C 排放占約1 8 %，后者是臭氧的主要前體物。

從北京的P M 2.5源解析結果可以看出，雖然P M 2.5的來源解析各種方法的準確性都有待深入的研究和評價，但是基本可以確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達將近一半以上；機動車尾氣與道路揚塵、工業污染、生物質燃燒，分別貢獻6%～10%。

上述分析表明，雖然目前中國的大氣污染已從煤煙型大氣污染特征轉向煤煙型和汽車尾氣復合型大氣污染特征，但是煤煙型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以來，中國煤炭消費量從1 5.2 億t增長到3 4.8 億t，增長1 2 8 %。僅2 0 1 1 年年增長率即7.0 %，全年煤炭消費量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，遠高于歐盟和世界平均水平。由此導致近幾年全國大氣污染物排放及污染水平上下徘徊，居高難下。

在第一節中回顧了中國大氣污染防治走過的歷程——過去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事實證明并不足夠?！笆晃濉逼陂g雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費如果不得到有效控制，很有可能會帶來新一輪的排放增加抵消“十一五”期間的脫硫成果；同時，氮氧化物對大氣環境質量的影響逐漸加重，P M 2.5中硝酸鹽成分進一步增加。因此，要解決P M 2.5污染頑疾，必須要實行燃煤總量控制。

珠三角也做過類似的研究，詳見圖1 －4。可見，在2 0 0 6 年，工業和電力是珠三角P M 2.5一次污染的主要來源，貢獻超過6 0 % ；同時，電力行業依然是P M 2.5二次污染前體物的最大來源，分別貢獻了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通貢獻在氮氧化物的貢獻僅次于電力，同時是珠三角地區揮發性有機物（VOC）的最大貢獻者。由于大氣環流的區域性、季節性，關于城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性，即使采用同樣的實驗方法，在不同的時間得出的結果都有很大差異。表1－5顯示了北京大學、中科院兩個實驗組在2005至2007年對北京市PM2.5的來源解析結果，可以看到，機動車的占比比較固定，在5 % ～7 % 之間；燃煤依然是最主要的一次顆粒物排放來源，在15%～20%之間。以硝酸鹽、硫酸鹽為代表的二次顆粒物占比較大，分別在20%～30%之間。9 5 2 年冬倫敦煙霧事件導致上千人的過早死亡，促使人們意識到空氣污染對暴露人群健康危害的嚴重性。哈佛大學的六城市研究及美國癌癥學會長期隊列研究，均確證了大氣污染導致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的長期健康效應。隨后大量的流行病學研究進一步證明了大氣污染與死亡率及患病率的相關性，增加了大氣污染導致健康危害的證據。

據世界衛生組織（W H O）估計，2 0 0 0 年世界上大約有8 萬人死亡和4.6 億生命損失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空氣污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究顯示這些健康負擔并不是均勻分布的，大約有三分之二的死亡率和生命損失年發生在亞洲的發展中國家。據估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、約5 % 的支氣管和肺癌死亡率和約1 % 兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。歐盟的研究表明，大氣污染在奧地利、瑞士、法國三國每年可引起約4 萬病例死亡，占人群總死亡的6 %，同時大氣污染還與每年2.5 萬例新發慢性支氣管炎、2 9 萬例兒童急性支氣管炎、50萬次哮喘發作相關。

Z h a n g M S 等對中國1 1 1 個大中型城市的健康經濟效益分析顯示，2 0 0 4 年顆粒物P M 1 0污染導致的總的健康經濟損失大約為2 3 3 4 億元，大城市如北京、上海、天津等相對損失比較大。上海市2 0 0 1 年歸因于城區大氣顆粒物污染的居民健康效應及其經濟損失研究得出，大氣顆粒物污染造成的經濟損失為5 1 億元，占上海全市當年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的經濟損失最大，占總數的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界銀行對中國空氣污染導致的經濟損失估算得出，空氣污染導致的健康損失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康經濟損失。

由于國內P M 2.5的監測數據有限，雖然以上學者對中國部分城市的可吸入顆粒物污染造成經濟損失進行了研究，但其均集中于P M 1 0，還未對P M 2.5造成的經濟損失進行多城市評估。本報告是國內首份針對中國多個城市PM2.5 污染對人體健康造成的疾病經濟負擔進行的研究分析，力圖以學術研究為基礎，為中國控制PM2.5污染相關決策制定提供參考。

資料來源：《P M 2.5的健康危害和經濟損失評估研究》報告，《P M 2.5的健康危害和經濟損失評估研究》報告（以下簡稱《報告》）是由綠色和平委托北京大學公共衛生學院勞動衛生與環境衛生學系開展的研究，研究團隊選取了北京、上海、廣州、西安四個典型城市，對PM2.5對中國城市居民造成的公眾健康危害和經濟損失進行了估算。

第四篇：分析空調噪音的產生原因及中央空調噪音治理措施

分析空調噪音的產生原因及中央空調噪音治理措施

今天，編輯就給大家講解下空調噪音的幾個主要來源，以及簡單的檢查方法。1.空調出風口

空調的主要噪音來源就是空調的出風口，當空調開啟的風速越大，空調的噪音值當然也就慢慢變大，這是空調的主要噪音值來源之一。2.空調面板的松動

空調面板的松動。當長期使用空調后，空調的面板很容易因為各種原因造成松動，這樣，空調在運轉時產生的震動就會讓面板互相的摩擦，從而產生噪音。3.空調室內機的安裝

空調室內機的安裝與室外機連接的連接情況也影響空調的時機使用與噪音。如果室內機安裝的不夠穩定，當室外機運轉后，銅管連接著室內機，室內機不夠穩固后就會受到壓縮機的影響，從而導致室內機共振。4.壓縮機運轉

空調室外壓縮機。這也是空調噪音的來源之一，壓縮機的噪音值過大也會影響我們正常用戶的使用與休息。中央空調機房噪聲治理措施：

1、面及吊頂做吸聲處理；

2、機房門窗使用隔聲門窗；

3、空調主機及水泵等腳座安裝阻尼彈簧減振器；

4、機房內管路進行懸空處理，安裝阻尼彈簧吊架減振器；

5、進出水管安裝單球式雙球橡膠軟接頭；

6、管道內水流及磨擦噪聲如較大時，需用隔聲毯等隔聲材料對管道進行隔聲處理。? 空壓機由一對平行布置、相互嚙合的轉子組成。工作時，一個轉子按順時針轉動，一個轉子按逆時針轉動，在相互嚙合的過程中，空氣被壓縮到所需要的壓力，此時就會產生70-100db(a)的噪聲。在噪聲治理過程中，可采取以下措施：

1、做一隔聲罩或隔聲間將空壓機與人隔離。隔聲間墻體的四周及吊頂用吸音材料鋪設，進出門設置為防火隔聲門，觀察部分用隔聲觀察窗。

2、空氣進氣部分可在進氣管加裝消聲器。

3、機房散熱采取強制進風與強制排風，同時在進、排風處安裝消聲器與消聲百葉

4、在空壓機的機座處加裝減振器以控制振動噪聲傳遞

在相關調查中顯示，異常產生的噪音往往是消費者最難以忍受的聲音污染，而這些噪音從何而來？為何會發出這些難題的噪音？奧克斯空調專家就給大家簡單的講解下，空調產生噪音的幾個根源: 1.空調出風口

空調的主要噪音來源就是空調的出風口，當空調開啟的風速越大，空調的噪音值當然也就慢慢變大，這是空調的主要噪音值來源之一。2.空調面板的松動

空調面板的松動。當長期使用空調后，空調的面板很容易因為各種原因造成松動，這樣，空調在運轉時產生的震動就會讓面板互相的摩擦，從而產生噪音。3.空調室內機的安裝

空調室內機的安裝與室外機連接的連接情況也影響空調的時機使用與噪音。如果室內機安裝的不夠穩定，當室外機運轉后，銅管連接著室內機，室內機不夠穩固后就會受到壓縮機的影響，奧克斯空調報價從而導致室內機共振。4.壓縮機運轉

空調室外壓縮機。這也是空調噪音的來源之一，壓縮機的噪音值過大也會影響我們正常用戶的使用與休息。

空調室外機噪音大的原因及解決辦法

夏天是個頻繁使用空調的季節，不過，空調室外機嘈雜的噪音讓不少居民煩惱不已，空調室外機噪音大怎么辦才好，本文將介紹空調室外機噪音大的原因和解決辦法?？照{室外機噪音大的原因

1、室外機支架安裝不水平空調室外機噪音大怎么辦：室外機支架安裝不水平，或者組合支架各固定螺絲緊固不到位變形，會造成室外機底腳不平，這時應重新整理外機支架，調整水平或緊固支架固定螺絲。

2、空調室外機噪音大的原因室外機底螺絲受力不均勻 空調室外機噪音大怎么辦：重新將室外機底腳固定螺絲松開，用扳手緊固底腳螺絲，同時均勻用力緊固，嚴禁將其中一個螺絲先緊固到位，這樣會產生固定受力不均勻。

3、空調室外機噪音大的原因室外機安裝位置不當 空調室外機噪音大怎么辦：首先查明墻體結構，如為預制混凝土，而室內側又多為辦公場所或臥室、書房等，比較空洞，室內會產生回旋環繞聲，此屬建筑 結構及房屋內裝飾效果產生，該例現象屬客觀因素條件。

4、空調室外機噪音大的原因室外機壓縮機噪音大 空調室外機噪音大怎么辦：如果三相壓縮機反轉，更換壓縮機進線使其正轉，將室外風機電機斷開，判斷壓縮機工作電流系統壓力屬正常范圍內，仍比正常噪音偏大，可更換壓縮機。

5、空調室外機噪音大的原因室外風機電機或軸流風葉裝配不良 空調室外機噪音大怎么辦：將外機軸流風葉取下試機，如噪音消除，即更換軸流風葉，否則更換室外風扇電機。

6、舒適空調室外機噪音大的原因室外機殼固定螺絲松動空調室外機噪音大怎么辦：室外機固定螺絲松動，外機運轉起來就和支架產生共振，這時應檢查并將室外機內部部件及機殼固定螺絲緊固到位。空調室外機噪音大怎么辦，以上介紹了空調室外機噪音大的原因，并提出了相應的解決辦法。空調室外機噪音大的原因有多種，判別較為復雜，它需要檢修者耐心的檢查甄別，有些具體情況還需進行實地考察和檢測才能下定結論。

第五篇：2010通貨膨脹原因及治理措施

通貨膨脹一般是指因紙幣發行量超過商品流通中的實際需要的貨幣量而引起的紙幣貶值、物價全面上漲現象。但對于通貨膨脹的認知，經濟學界眾說紛紜。最有代表性的，筆者認為可分為兩類：以新古典綜合派為代表，認為通貨膨脹是社會總需求大于社會總供給所引起的物價持續的全面上漲的現象；以貨幣學派為代表，認為通貨膨脹純粹是一種貨幣現象。它發生在貨幣增加的速度超過產品增加的速度時，每單位產品所包含的貨幣量增加越快，通貨膨脹率也就越高。對通貨膨脹的衡量一般以消費者物價指數（CPI）、生產者物價指數（PPI）、批發物價指數（wholesale price index）、GDP平減指數（GDP deflator）來定。

2009年下半年，當國際市場金價剛剛突破1000美元/盎司的心理大關之時，全球是否會通貨膨脹就成為經濟學家們熱議的話題。近期以來，澳大利亞、印度、挪威分別宣布加息，特別是澳大利亞一月之內兩次加息，引發全球高度關注。很多人擔心美國、歐盟諸國在經濟形勢逐步好轉的當下（美國三季度GDP增速達到3.5%，大大超出市場預期），會提前采取措施，收緊流動性、退出經濟刺激計劃，以防止出現通貨膨脹?；谝陨犀F象，本文擬作相關探討。

目前我國的通貨膨脹預期強烈

美元貶值、黃金再創新高、油價站上高位，引發全球范圍內的通貨膨脹預期。從國內來看，天然氣、自來水、汽柴油、電、食用油等基礎性消費品要么已拉開了漲價潮，要么正醞釀漲價，民眾對通脹的預期也越來越強烈，主要表現在以下方面：

（一）物價繼續快速攀升

從國家統計局最近公布的數據來看，2009年全年GDP33.5353萬億元，同比增長8.7%。去年全年CPI同比降0.7%，PPI同比降5.4%；2009年12月CPI上漲1.9%，PPI上漲1.7%，為去年年內首度轉正。近期物價也呈現持續快速回升態勢。

來自中國煤炭運銷協會最新數據顯示，動力煤市場自2009年10月下旬以來持續偏緊，價格上漲顯著。10月23日，發熱量為5500大卡/千克的山西優混動力煤秦皇島價格為630元/噸，周漲幅高達3.15%，創下今年以來最高價格。隨著進入冬季用煤高峰，加上經濟復蘇的大背景下，能源的總體需求也在不斷回升，煤價有望繼續上漲。隨著近期國際原油價格再度站上80美元/桶，國內油價上調預期也越來越強烈。中國能源網首席信息官韓曉平也表示，國內油價的上調是必然的，而且上漲調整幅度會在10%左右。

此外，最近的農產品市場也在大宗商品的漲勢推動下持續升溫，自來水在全國范圍內掀起漲價潮，糧食、豬肉、食用油價格紛紛見漲。上述主要日常消費品價格的普遍上漲，讓消費者感到通脹已經越來越近了。

這些基礎性消費品紛紛漲價的主要原因如下：

內外環境持續向好的總需求擴張將主導物價加速上行。當前我國實際經濟產出正在向潛在產出水平快速靠攏，產出缺口逐漸修復。物價上漲壓力將明顯增加。

非食品價格存在一定上漲壓力。近期煙酒及用品類價格以及居住類價格的穩定上漲對CPI構成一定上漲壓力；全球經濟持續復蘇背景下的工業品需求擴張導致未來有色金屬、原油、化工產品等基礎原材料和能源價格持續上漲，從而帶動生產資料和生活資料價格上漲，PPI將繼續走高。

翹尾因素正效應助推物價上漲。2009年物價低位運行造成的同期低基數，將導致2010年上半年翹尾因素對CPI的影響將由“下拉”轉為“推升”，并在6、7月份達到1.5%的峰值。下半年隨著基數值逐漸走高，翹尾因素正效應將逐漸回落，全年翹尾因素對CPI的影響約為0.7%，將大致呈現“∩”型狀態。

輸入性通脹壓力上升趨勢未變。美元持續走弱、全球經濟復蘇及可能的供應短缺將導致明年國際大宗商品價格繼續上漲，這將持續加重明年國外“輸入型”通脹的壓力。

整體流動性依然較為寬裕影響物價滯后上揚。2010年，信貸繼續較快投放和外匯占款持續增長將推動貨幣供給的增加，從而推升物價上漲壓力。

資產價格快速上揚將引導物價聯動上漲。從資產價格與CPI走勢關系來看，CPI明顯滯后于資產價格，滯后的時間大約在5-6個月左右。2010年，受多種因素發展的影響，預計資產價格總體上仍會保持上漲的趨勢，未來資產型通脹風險凸顯。

（二）貨幣投放增長速度超過經濟實際增長速度

回顧2008年，由于全球金融危機的爆發，我國面臨出口下滑、實體經濟回落的危險。為避免經濟的急速下行，中國政府迅速啟動4萬億經濟刺激方案以幫助宏觀經濟重回增長軌道。地方又投入了很多億來催熱經濟。全國銀行新增貸款達到創記錄的7.4萬億元，是原計劃的1.5倍?！?萬億投資”成為了扭轉中國經濟下行的主要動力，但同時也帶來了市場上流動的貨幣迅速增加的副作用：銀行信貸激增，貨幣供應量快速上升，資產價格特別是大城市房地產價格隨之迅速上漲，通脹預期正在快速形成。

2009年貨幣擴張較快是未來通脹壓力的重要基礎性因素。我國2009年每個月的廣義貨幣供應量（M2）基本上都要比2008年同月增長20%～29%，比當初制定的“2009年M2增長17%”高了很多。到2009年9月末M1增速達到29.5%并超過M2形成“倒剪刀差”；11月M1同比增速已達34.63%，M2與M1的“倒剪刀差”明顯擴大。經驗表明：M1與PPI和CPI同步運動且后者與前者之間存在約為二至四個季度左右的滯后期。與此同時，信貸供應量也非常驚人。2006年至2008年中國每年新增人民幣貸款分別為3.18、3.63與4.91萬億元。而僅在2009年上半年中國新增人民幣貸款就高達7.37萬億，超過了2006年與2007年兩年之和。下半年監管層果斷調控，終于將信貸控制在10萬億左右，但仍屬天量。貨幣超常規投放導致的資產價格上漲過快必然進一步加大未來通脹壓力。當美國因房地產泡沫破滅而引發全球金融危機之時，最先引領世界走出危機泥潭的中國，其一線城市房地產泡沫卻正在加劇而且有向全國范圍蔓延的趨勢。背后推手之一即是銀行爭先恐后的信貸量。將近10萬億的規模是歷史最高水平2007年的近3倍（2008年由于刺激政策而不具可比性）。大量的信貸蜂擁而至必然有部分信貸未流入實體經濟而轉道進入股市，這將帶來資產價格泡沫膨脹風險。此外，從2001年至2008年，中國對美國的貿易順差從831億美元暴漲至2680億美元。雖然2009年全球貿易萎縮，但是預計2010年國際貿易可能開始有所復蘇，即使中國對美國的貿易順差無法達到2008年的水平，但仍然會是一個巨大的量。因此，2010年由于對美國的貿易順差而投放的基礎貨幣仍然相當可觀，也會刺激通貨膨脹。

（三）美元的持續貶值將進一步加劇我國的“輸入型” 通貨膨脹的壓力由于中美之間的密切的經濟聯系，及中國經濟對于全球化的過度依賴，美元持續走弱、全球經濟復蘇及可能的供應短缺將導致今年國際大宗商品價格繼續

上漲，這將持續加重今年我國“輸入型”通脹的壓力。

美元貶值導致全球資源性產品價格猛漲，從而也會推動中國的通貨膨脹。由于中國是原油和有色金屬、鐵礦石的進口大國，在2010年全球經濟基本復蘇的環境下，中國對資源性產品的需求量將會上升。2010年1月4日，原油期貨價格已經突破80美元，而國際大宗商品價格CRB指數已經從最低200上漲到目前的280，預期在2010年會繼續保持上漲的勢頭。因此在需求量和價格都將上升的情況下，中國的原料輸入性通貨膨脹將會上升。

人民幣兌美元的升值，將引發本幣的進一步貶值。由于世界上主要貨幣兌美元基本上是浮動匯率，而人民幣兌美元的匯率相對固定，因此美元下跌必然導致其他非美貨幣升值，進而會導致其他非美貨幣兌人民幣升值。本來中國的貨幣就已經投放過多，而通脹預期越來越強烈，人民幣在本國貶值的態勢必將越來越明顯。不僅如此，全球各國都在考慮刺激經濟計劃的退出方案，澳洲已經加息，從3.5%加到4%，而中國的同期利率是2.7%，已經比澳洲低得多。中國銀行存款準備金率是15.5%，也遠比G20國家要低得多?？磥碇袊煌顺?，或者回收流動性比他國晚的話，流動性的災難就會出現在中國，這種災難的市場表現就是通貨膨脹。

預期在2010年上半年，由于經濟復蘇的虛弱性，美國可能難以加息，或者加息空間不大，所以美元的弱勢近期內很難扭轉。因此，美元兌世界主要貨幣會繼續貶值。而美元貶值將會在2010年對于中國的通貨膨脹有推升的作用。

預防我國通貨膨脹預期進一步擴大的對策

通過本文前面論述可知，我國當前的通貨膨脹是多種因素共同作用的結果，所以在治理上就不能只用一種治理手段。根據美國經濟學家蒙代爾（R.A.Mundell）提出的“政策配合說”：當經濟處在順差和通脹區域時，應實施緊縮的貨幣政策和財政政策。但鑒于國內經濟的復雜性，對有些政策手段也應有取舍。2010年，中國將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續執行2008年末啟動的四萬億“一攬子”經濟刺激計劃。因此，保持貨幣信貸合理充裕，引導金融機構均衡投放，優化信貸結構和維護國際收支平衡至關重要。

（一）增大人民幣匯率浮動范圍

適當加快人民幣升值速度，減少通貨膨脹國際傳導壓力。長期來看，一個國家經濟高速增長，其實際匯率必然升值，這是一個必然規律。此規律已通過2006年匯改以來，人民幣對美元匯率不斷創新高得到佐證。實際匯率升值通過兩種方式實現，一是名義匯率升值，另一種是通過通貨膨脹的形式實現。而實際匯率是名義匯率通過通脹調整過的匯率，所以如果名義匯率不升值，就會產生通貨膨脹，如果要想抑制通貨膨脹，就得讓名義匯率升值。人民幣升值不但對抑制通貨膨脹有好處，對我國在國際上的貨幣購買力的提升作用也是明顯的，這對于近年來我國建立國家石油儲備以及加強有色金屬等其他大宗商品儲備，大有裨益。

（二）靈活運用多種政策手段

當前物價運行呈現加速上行趨勢，近期天氣因素引起的食品價格持續上漲、國際大宗商品價格繼續上揚以及整體流動性依舊寬松，可能會導致未來通脹壓力顯著增長。對此，應高度重視，靈活運用多種政策手段提前阻擊通貨膨脹風險超預期的放大。

首先，管理通貨膨脹預期關鍵在于調控流動性。當前貨幣政策要真正回歸“適度”，要進一步增強貨幣政策操作的針對性和靈活性，探討寬松貨幣政策退出路線，保持流動性合理適度，及時回收過剩流動性。但是，適度寬松貨幣政策的退出將是一個漸進的調整過程，不宜迅速大幅收緊。在這一過程中，包括公開市場操作、準備金率在內的數量型工具將首先擔當主要角色，法定存款準備金率還有小幅上調可能。利率政策的實施則將根據美國貨幣政策、國內物價、經濟增長及資產價格等綜合考慮而決定。在CPI持續越過4%時，應考慮升息；信貸投放要通盤考慮；加強窗口指導和風險提示，等等。通過這些漸進方式來掌控信貸投放節奏、優化信貸結構。

其次，要綜合運用多種行政手段加強對物價的短期良性調控。例如，在一些領域實施物價管制以及種糧養豬補貼、打擊囤地行為、審慎出臺公用事業價格改革方案等。

在當前經濟結構調整、美歐日仍然在實施量化寬松和經濟刺激的背景下，反通貨膨脹應采取以下非常規對策：

首先，繼續推進經濟結構調整，加快布局戰略性新興產業并形成產業鏈，保持或加快原有經濟發展速度，使資金保值增值需求得到滿足，人為地降低經濟發展速度可能反而加劇通貨膨脹。

第二，繼續推進人民幣緩慢地升值，形成合理的匯率波動空間，加大加快對外投資。

第三，行業投資、重大項目繼續采取區別對待政策，對老百姓重要消費商品、緊缺領域，運用政策支持擴大投資，如農產品、房地產等方面。繼續有選擇性地擴大投資。

第四，提高資源價格，提高勞動力價格，擴大內需應對外需疲弱，收緊外資在國內的資產收購及一般性投資，收緊外資在房地產方面的投資、投機活動，繼續嚴格嚴控資本項下外匯投機資金的進出。

第五，因通貨膨脹已使部分工薪階層和低收入階層生活水平下降，加大補貼力度，強制推高工薪階層工資的增速和低收入群體的補貼高于通脹水平。第六，動用中央儲備，確保市場供應；改善價格環境，促進價格穩定，必要時對重要的生活必需品和生產資料實行價格臨時干預措施；加強監管，維護市場秩序；加強農產品期貨和電子交易市場監管，抑制過度投機行為，取締非法交易。

第七，推進股市繁榮，加快金融市場建設，構筑資金池以便吸納房地產市場退出來的資金和外來熱錢，使資金保值增值需求得到滿足，也有利于推進金融快速發展，使股市、創業板和期貨市場等金融市場能成為良好的投資資金與消費資金的儲金池，較好地吸納當前過剩的流動性。