第一篇：湘西州農林水利投資項目審批制度

湘西州農林水利投資項目審批制度

一、責任單位

湘西州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利項目審批責任人為科長。

三、審批依據

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）

（二）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

（三）《湖南省人民政府辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》（湘政辦發[2004]60號）

（四）《國家重點建設項目管理辦法》（計建設〔1996〕1105號）

（五）《國家計委關于重申嚴格執行基本建設程序和審批規定的通知》（計投資〔1999〕693號）

（六）《國家計委關于基本建設大中型項目開工條件的規定》（計建設〔1997〕352號）

（七）《湖南省水利基本建設投資計劃管理暫行辦法》湘發改農[2008]1069號

（八）《湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（州政辦發[2010]32號）

四、審批權限

依據國家和省有關規定要求，州發展和改革委員會負責對全州政府投資的農林水利項目審查和上報。

五、審批條件

（一）《產業結構調整指導目錄》（2005年本）

（二）使用政府性資金（包括財政預算投資資金、國債資金、納入預算管理的專項建設資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金、法律法規規定的其他政府性資金）投資建設的農林水基礎設施項目。

六、申報材料

按照基本建設程序，根據項目不同審批階段申請，在提出項目申請報告同時，需提交由相關行業具備相應資質的工程咨詢機構編制的項目申請報告。

（一）項目建議書審批

1、縣市申報文件；

2、項目建議書文本；

3、資金籌措初步方案；

4、環境影響評價大綱的審批文件；

5、行業主管部門出具的審查意見；

6、國家和省有關法律、法規和規章要求的其他材料。

（二）可行性研究報告審批

1、縣市申報文件；

2、項目可行性研究報告文本；

3、資金構成報告（出資承諾及銀行貸款承諾）；

4、城市規劃行政主管部門出具的規劃批準文件；

5、國土資源行政主管部門出具的用地預審文件；

6、環境保護行政主管部門對環評報告的審批意見；

7、行業主管部門出具的審查意見；

8、項目建成后的管理體制及管理機構落實方案、管理維護經費、落實方案；

9、使用國外投資中外合資和BOT方式建設的外資項目，必須提交與國外金融機構（外商）簽訂的協議和相應的資信證明文件；

10、需辦理取水許可的水利項目，要附對取水許可預申請的書面審查意見及經審查的建設項目水資源論證報告書；

11、國家和省有關法律、法規和規章要求的其他材料。上述有關材料一式兩份，所有材料除特殊注明外須為原件。注:通常情況下我州農林水利項目建議書與可研可以合并,直接審批可研報告作為立項手續，僅特大農林水利項目需按國家和省有關要求編制項目建議書和可研報告分別報批。

七、辦理程序和時限

（一）項目責任單位通過項目所在地發展和改革部門提出項目申請報告，送州發展和改革委員會辦公室登記，由辦公室轉送農村經濟科承辦。

（二）科內承辦人確認項目單位申請文件和材料是否齊全。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當告知項目單位進行補正。對于項目單位提供材料齊全的，當場做出受理決定。

（三）對涉及其他行業主管部門職能的項目，承辦人需征求相關部門的意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢機構進行評估論證。咨詢機構組織有關專家對項目進行評估論證，出具專家論證意見，報州發展和改革委員會并告知項目申報單位。

（四）項目申報單位根據專家論證意見對項目建議書（可研報告）進行修改完善，反饋州發展和改革委員會農村經濟科。

（五）項目申請報告和項目建議書（可研報告）修改完善后，根據專家組的論證意見和有關政策，結合項目實際情況，由農村經濟科負責草擬批復文件初稿。

（六）農村經濟科提出初審意見，研究會簽相關科室，辦公室核稿，呈報委分管副主任審定后呈報委主要領導簽發，制作形成州發展和改革委員會對農林水利項目的上行文件，報湖南省發展和改革委員會，同時抄送相關部門。

農村經濟科在受理后不予上報或審批的，應當向項目申請單位說明理由。

八、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

九、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出審批的。

4、濫用職權、玩忽職守的。

5、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

6、私自泄漏申請單位項目信息的。

7、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定 行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科內有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二篇：湘西州農林水利投資項目核準制度

湘西州農林水利投資項目核準制度

一、責任單位

州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利投資項目核準責任人為科長。

三、核準依據

（一）?中華人民共和國行政許可法?

（二）?國務院關于投資體制改革的決定?（國發〔2004〕20號）

（三）?企業投資項目核準暫行辦法?（國家發改委2004年19號令）

（四）?產業結構調整指導目錄?(2005年本)

（五）?湖南省人民政府辦公廳關于印發?湖南省企業投資項目核準暫行辦法?和?湖南省企業投資項目備案暫行辦法?的通知（湘政辦發[2005]36號）

（六）?湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知?（州政辦發[2010]32號）

四、核準權限

農林水利項目核準實行國家和省、州、縣級投資主管部門四級管理。州級投資主管部門核準范疇內的項目由湘西州發展和改革委員會核準，核準權限和標準按照湘政辦[2005]36號文件執行。需要湖南省發展改革委及國家發展和改革委員會核準的此類項目，由湘西州發展和改革委員會審核后按程序呈報上一級發展和改革委核準。

五、核準條件

核準類項目是指不使用政府投資的重大和限制類固定資產投資項目，實行國家和省、州、縣投資主管部門四級管理，嚴格按照?政府核準的投資項目目錄（2004年本）?和?湖南省政府核準的企業投資項目目錄（2004年本）?執行。項目必須符合?國務院關于發布實施〖促進產業結構調整暫行規定〗的決定?和?產業結構調整指導目錄(2005年本)?、?湘西自治州政府核準的企業投資項目目錄?有關規定要求，同時需符合國家產業政策、行業準入條件和行業規劃要求。

六、申報材料

（一）由相關行業具備相應資質的工程咨詢機構編制的項目申請書；

（二）城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

（三）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（五）根據有關法律、法規應當提交的其它資料。

七、辦理程序和時限

（一）州、縣市項目由項目單位通過所在地發展和改革部門（其它州直項目根據具體情況確定）提出項目核準申請，并將申報材料報州發展和改革委員會辦公室登記，辦公室轉送農經科承辦。

（二）農村經濟科承辦人在確認項目單位申請材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當在收到項目申請時或者自收到項目申請之日起5日內一次性告知項目單位進行補正。對于項目單位提供材料齊全的，當場做出受理決定。

（三）對涉及其它行業主管部門的項目，需征求相關部門意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢評估機構進行評估論證。

（四）可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時應采取適當的方式征求公眾意見，對于特別重大的項目，可實行專家評議制度及聽證制度。

（五）在完成上述前期工作條件下，農村經濟科提出科室意見，相關科室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任審定后，呈報委主要領導簽發。

（六）需要省發改委及國家發改委核準的項目，則形成上報省發改委審批報告，待上一級發改委批復后，轉發省發展改革委的審批文件。同時抄送相關部門，并在湘西州發展和改革委員會網站上信息公開。

（七）農村經濟科在受理申請之日起，15個工作日內做出核準決定。不予核準的，須向項目申請單位書面說明理由。在15個工作日內不能完成核準的，經委分管副主任批準可以延期，但最長不得超過10個工作日，并及時將延期理由告知項目申請單位。委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議所需時間不計算在規定的核準期限內。

八、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性的自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

九、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職權過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權、玩忽職守的。

6、利用職務之便，索取或者收受他人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科室有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三篇：湘西州農林水利投資項目備案制度

湘西州農林水利投資項目備案制度

一、責任單位

湘西州發展和改革委員會農村經濟科

二、責任人

農村經濟科實行科長負責制。農林水利投資項目備案責任人為科長。

三、備案依據

（一）《湖南省政府辦公廳關于印發湖南省發展和改革委員會職能配置內設機構和人員編制規定的通知》（湘政辦發〔2004〕31號）

（二）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）

（三）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決議》（國務院412號令）

（四）《促進產業結構調整暫行規定》（國發〔2005〕40號）

（五）《關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資〔2004〕2656號）

（六）《湖南省企業投資項目備案管理暫行辦法的通知》（湘政辦發〔2005〕36號）

（七）《湘西自治州人民政府辦公室關于印發湘西土家族苗族自治州發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（州政辦發［2010］32號）

四、申報條件

（一）項目符合國家相關法律、法規的規定。

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準。

（三）項目屬于《政府核準的投資項目目錄（2004年本）》、《湘西自治州政府核準的企業投資項目目錄》以外的應進行備案的企業投資農林水利項目。

（四）不影響國家經濟安全和公眾利益，不影響生態環境，能夠合理保護和有效開發利用資源。

五、申報材料

（一）備案企業需填報《湖南省企業投資項目備案申請表》。

（二）擬建項目情況

（三）項目單位營業執照副本及復印件。

（四）其它應提交的材料。

六、辦理程序和時限

（一）項目單位通過項目所在地發展和改革部門（其它州直等項目由具體情況確定）將申報材料報湘西州發展和改革委員會辦公室登記，辦公室轉農村經濟科承辦。

（二）農村經濟科承辦人在確認申報文件和材料齊全后簽收。申報材料不齊全或者不符合有關要求的，應當即日告知項目申報單位。

（三）對涉及其他行業部門職能的項目，農村經濟科承辦人征求相關部門的意見。按規定需要咨詢論證的，必須委托具備相應資質的咨詢機構進行評估論證。

（四）在完成上述前期工作條件下，農村經濟科提出科室意見，轉相關科室會簽，辦公室核稿，報送委分管副主任審定后，呈報送委主要領導簽發。

（五）領導簽批后，向提交備案企業出具《湖南省企業投資項目備案文件》，并抄送當地發展改革等相關部門，同時在湘西州發展和改革委員會網站上公開。

（六）對滿足備案條件的項目，農村經濟科在簽收10個工作日內予以備案。對資料不全或有需澄清事項的項目，應即時告知提交備

案企業，補充相關材料或澄清有關事實。對于不符合備案條件的項目，在10個工作日內告知提交備案企業，并說明不予備案的原因。

七、監督檢查

（一）建立完善科室工作制度，科內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

（二）科室內部對本制度的執行情況進行經常性的自檢自查。

（三）委機關有監督檢查職能的部門對本制度執行情況進行監督檢查，每半年不少于一次。

（四）通過公開公示的形式接受社會監督。

（五）接受人大、政協等方面的監督檢查。

（六）州紀委監察局派駐機構對本制度的執行進行全面監督檢查。

八、責任追究

（一）過錯責任內容

行政審批人員在行使職僅過程中，有下列過錯情形之一的，必須追究責任：

1、符合條件不對申報項目進行受理的。

2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。

3、違反法定程序做出的決定的。

4、不按法定期限辦理的。

5、濫用職權、玩忽職守的。

6、利用職務之便，索取或者收受難也人財物的。

7、私自泄漏申請單位項目信息的。

8、其它過錯行為的。

（二）責任主體認定

行政審批人員在工作過程中，故意違規、違法辦理或者因過失造成嚴重后果的，按下列條款確定責任：

1、承辦人故意違規、違法的，由承辦人承擔責任。

2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承擔主要責任，協辦人承擔次要責任，共同主辦共同承擔全部責任。

3、行政行為經有關領導批準出現過錯的，應追究批準人的領導責任。

（三）追究形式

1、科室有關責任人違反本規定，情節較輕的，由委機關紀檢監察機構責令改正，進行誡勉談話或給予通報批評；情節較重的，依法給予相應處分，并調離現有工作崗位，一年內不得從事與該崗位性質相同或相近的工作。

2、上述責任人違反制度規定，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第四篇：水利項目審批流程圖

《項目建議書》招標咨詢機構發改委批復招標環評公司《項目環境影響報告》省環保廳批復招標水評公司《水資源論證報告》《水土保持論證報告》《防洪影響評價報告》省水利廳批復建設項目用地預審申請省國土廳批復節能登記表省發改委批復《可行性研究報告》《建設項目選址意見書》項目法人組建省建設廳批復初步設計項目文物保護省文物局調查招標、開標、中標招標咨詢機構《治理工程社會穩定風險評估報告》省發改委審批質量監督手續招標地質環境公司《治理工程壓覆礦產資源調查報告》省國土資源廳審批開工證明招標評估公司《地質災害危險性評估報告》開工省國土資源廳審批

第五篇：農林水利項目建設自查情況匯報（本站推薦）

邵陽市2008年第四季度新增中央投資農林水利項目建設自查情況匯報

邵陽市發改委 農經科

2008年12月，國家下達我市第四季度新增農村水利投資 22827.11 萬元，其中中央投資13080.35 萬元，截止2月17日，根據各縣市區上報的統計報表，全市已到位投資18614.65 萬元，占計劃投資的 81.5 %，所有項目均已開工，累計完成投資 6718萬元，占總投資的29.4 %,其中中央資金完成投資4556萬元,占中央計劃投資的34.8%。現將各項目實施情況匯報如下：

一、工程項目進展情況

1、農村沼氣。項目總投資9018萬元,其中中央投資2043萬元，新建戶用沼氣12106 口，鄉村服務網點93個，養殖小區沼氣工程45處，聯戶沼氣工程218 處，截至目前，完成新建戶用沼氣池7629 口，小區和聯戶沼氣工程172 口，鄉村服務網點42個。

2、農村安全飲水。項目總投資3636.67 萬元，其中中央投資2410萬元，分15個子項目實施。到目前為止，15 處工程已全部開工，共完成投資2600萬元，其中國家投資2000萬元。

3、病險水庫治理。項目總投資3750 萬元，其中中央投資2800萬元。顏嶺水庫除險加固壩頂降低已完成，完成工程量38000立方米，完成導墻，總計完成投資480萬元。江口塘水庫除險加固正在進行壩基打孔灌漿工作，總計完成投資510萬元。同樂坪水庫除險加固正在進行防滲墻導墻施工，總計完成投資320萬元。

4、大型灌區續建配套。項目總投資3500萬元，其中中央投資2400萬元。大圳灌區續建配套工程渠坡整形及渠道砼防滲襯砌施工正全線緊張有序開展。完成土方4.2萬立方米，石方0.79萬方，漿砌石0.48萬立方米，砼1.01萬立方米。累計完成投資980萬元。六都寨灌區完成土方工程量的97%,漿砌石施工完成74%,砼施工完成49%,下一階段主要進行漿砌石和砼施工。共完成土方開挖53000方，石方開挖10500方，砼6400方。總計完成投資960萬元。

5、水土流失重點治理工程。項目總投資600萬元，其中中央投資300萬元。邵陽縣水土流失重點治理工程到目前為止已完成工程總量的70%，小型水利水保工程已完成55%，經果林已完成70%，封禁治理工程已完成50%，項目在今年2月28日前可完工。邵東水土流失重點治理工程目前已完成投資120萬元，治理項目區水土流失面積4平方公里，其中坡改梯6.3hm2,栽植經果林13.3hm2，種草11.2hm2，封山育林360hm2，完成新灌排水溝2.8Km，修建沉沙函32口，改造河壩5座，修復其它小型水利水保工程45處，項目計劃在今年3月中旬竣工。

6、四水治理。項目總投資1400萬元，其中中央投資700萬元。已完成投資425萬元。

7、動物防疫體系。項目總投資190萬元，其中中央投資126.35萬元，到目前為止,三個項目已全部開工,中央投資已形成實物工作量112.25萬元,占本次安排中央投資總量的89.9%.8、農產品質量安全檢驗檢測站。該項目投資150萬元，中央投資100萬元，地方配套50萬元。目前上述兩個項目到位資金146.55萬元，項目開工率100%，完成投資41.7萬元，形成實物工作量34萬元。

9、優質糧食產業工程。項目總投資2367萬元，其中中央投資1600萬元。隆回縣已完成中央投資50%，新寧縣完成中央投資37.5%，邵東縣完成中央投資21%，洞口縣完成中央投資50%。

10、防護林工程。項目總投資750萬元，其中中央投資600萬元。現已完成中央投資350萬元，地方資金30萬元，完成整地13.6萬畝，植苗3.5萬畝。

二、主要做法和措施

按照上級提出的新增國債投資項目要盡快形成實物工作量的總體要求，我市始終把落實新增國債投資項目作為“一把手工程”、“民生工程”和“樣板工程”來抓，嚴肅對待，嚴格督查，嚴格考核，不斷創新工作思路，完善制度建設，做到任務落實到位、資金籌措到位、質量監管到位，措施硬，力度大，效果好，工程項目呈現出又好又快的局面。

1、健全責任機制，加強組織領導。我市嚴肅對待，高度重視中央擴大內需工作，把抓好新增加國債投資項目建設作為一項重要的政治任務和經濟工作來抓。市發改委成立了新增中央投資項目建設監督檢查領導小組，抽調專人負責考核、督查等日常工作，建立部門聯動的考核機制，健全了崗位責任制。市委、市政府定期聽匯報，不定期召開協調會，研究工作部署和工作措施。

2、健全投入機制，確保資金到位。一是及時將上級下達的資金撥付到項目，專戶存儲、專款專用，不擠占挪用一分錢的中央專項資金。二是全力落實配套資金。我市各縣區盡管財政拮據，但在安排新增加國債項目配套資金時則盡力而為，全力確保。三是廣泛動員民資民力參與新增加國債項目建設。春節期間，我市利用農民工返鄉的有利時機，引導農民工大力投入到水利冬修活動，充分發揮了國債投資引導地方投資的橋梁作用。

3、健全督查機制，確保項目進度。我市對新增國債項目堅持周報告制，一月一調度、一月一總結，按項目完成進度和工作實效予以講評。

4、健全監管機制，嚴把工程質量。一是推行招投標制度。為確保項目質量，我市規定所有項目必須由建筑工程質監部門審核把關，100萬元以上的工程項目必須實行公開招標，其他項目必須由專業施工隊伍組織施工，實行質量目標管理責任制。二是推行質監員制度。市水利局把“安全飲水”作為惠民富祉，在工程建設過程中，恪守“規劃設計關、建設承諾關、開工審批關、安全監理關、工程驗收關”。三是推行公示制度。對每個項目完成情況及時進行公示，實行陽光操作，增強透明度，自覺接受社會各界監督。

三、存在的困難和問題

目前，新增國債項目建設進度總體來說進度較快，但也存在一些突出的困難和問題。主要表現在三個方面：

一是上級安排我市項目的力度還應當加大。我市是農業大市和貧困市，基礎差、底子薄，要解決的問題相當多，希望上級在項目安排方面對我市進一步傾斜。

二是地方配套資金缺口較大。我市財政收支矛盾尖銳，要按照上級文件要求全面落實市縣兩級地方配套資金還存在一定困難。

三是部分項目招投標不很規范。上級對新增國債項目建設進度要求很嚴，對100萬元以上的項目按政策要求都應當公開招標，而公開招標的時間至少需要40天左右，為趕工程進度，部分項目單位在工程建設招標上不是很規范。