第一篇：證券公司反不正當交易及治理商業賄賂工作實施方案

證券公司反不正當交易及治理商業賄賂

工作實施方案

為貫徹落實《關于山西轄區證券期貨行業開展治理商業賄賂專項工作的通知》（晉證監發XX31號）、《關于證券期貨行為開展不正當交易行為自查糾工作的通知》（晉證監發XX40號）集團黨委決定及相關會議精神，經公司黨委研究，決定在全公司范圍內深入開展反不正當競爭及治理商業賄賂專項工作。具體方案如下：

一、公司開展反不正當交易及治理商業賄賂工作的重要意義

不正當交易及商業賄賂行為是證券市場一些風險隱患產生的重要內在原因之一。開展專項治理工作，有利于促進公平競爭、有利于維護市場的穩定發展，有利于市場行為的規范化、制度化，有助于培育誠信經營、遵紀守法、公平競爭的市場文化。公司要從政治和全局的高度，充分重視反不正當交易及治理商業賄賂專項工作，增強責任感和緊迫感，確保自查自糾工作有序開展并收到實效，促進公司的健康、持續發展。

二、總體要求、目標和指導原則

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立誠信經營、廉潔從政的意識，堅持以教育為主，堅持依紀依法辦事，堅持自查自糾與監督檢查同步進行，與查辦商業賄賂案件同步進行，與建立防治商業賄賂長效機制同步進行，統一部署，分類指導，突出重點，穩步推進。

（二）主要目標。通過開展反不正當交易和治理商業賄賂專項工作，使公司經營班子和全體員工普遍受到教育，糾正錯誤觀念和不正當交易行為，依法合規經營的意識得以增強，形成誠信經營、遵紀守法、公平競爭的企業文化；找準工作中的薄弱環節和漏洞，采取有效措施加強和改進工作；發現商業賄賂案件線索，推動查辦案件工作深入開展；針對制度存在的問題與漏洞，提出改進的意見和措施，建立健全防治商業賄賂長效機制。

（三）指導原則。

1、堅持標本兼治，開展綜合治理。公司及各個部門要將治理商業賄賂工作與經營管理活動和業務工作有機結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對可能存在的不正當交易和商業賄賂行為進行專項治理。在工作中既要堅決糾正，從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施和方法。

2、統籌謀劃發展，建立長效機制。公司及各個部門要統籌規劃，通盤考慮，立足當前，著眼長遠，把治理商業賄賂專項工作與制度建設和創新發展有機結合起來，積極穩妥地把工作引向深入，逐步建立防治商業賄賂的長效機制。

3、明確工作重點，解決突出問題。公司各部要著力解決市場反映較大、與投資權益保護密切相關的突出問題，重點治理在證券發行、經紀業務、委托理財和客戶資產管理等業務中存在的不正當交易行為和商業賄賂。

4、嚴格把握政策、維護市場穩定。公司各部要從大局出發，把反不正當交易和商業賄賂專項工作與證券市場的發展、穩定緊密結合起來，嚴格區分正常的商業交往和不正當交易行為的政策界限；嚴格區分不正當交易行為與商業賄賂的法律界限；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，維護和促進證券市場的穩定發展。

三、組織機構和工作機制

公司黨委負責治理商業賄賂專項工作，設立山西證券治理商業賄賂領導小組，組織領導和全面部署反不正當競爭和治理商業賄賂專項工作，同時成立領導小組辦公室，承辦日常溝通、協調等具體工作。領導小組具體組織設置情況如下：

（一）治理商業賄賂領導小組組長：吳晉安

（二）副組長：張廣慧趙樹林樊廷讓侯巍

（三）成員：李凡孟有軍鄒連星喬俊峰尤濟敏薛鳳毅湯建雄邵明忠翟太煌宋文慧武澎張剛宋明生閆曉華李康張莉王怡里鄭敬忠

（四）治理商業賄賂辦公室主任：趙樹林

成員：尤濟敏李凡喬俊峰武澎王怡里閆玉開鄭慧高小珍丁海軍蔣榕

（五）公司以各部門為單位開展反不正當競爭和商業賄賂專項工作，部門負責人為本部門專項治理工作組組長，負責在部門內組織落實、認真開展治理商業賄賂專項工作，確保工作取得成效。

（六）公司治理商業賄賂領導小組將不定期地召開各部門治理商業賄賂組長會議，加深學習認識，總結推廣經驗，研究部署專項治理工作。

（七）公司各部門要把組織開展治理商業賄賂專項工作擺在重要位置，切實加強組織領導。對開展治理商業賄賂專項工作消極被動的，公司要追究有關人員責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

公司在公司網站開設治理商業賄賂專項工作專欄，作為政策傳達、工作部署、學習交流的園地，同時設立舉報電話和舉報電子信箱：xxxxxxxx，xxxxxxxx@12233。

四、工作時間、環節及內容安排：

（一）宣傳動員環節：原則上用3個半月時間，從5月1日7月15日左右。

1、各部門要認真組織學習，抓好深化認識。主要學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志關于治理商業賄賂的重要講話精神，中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，以及中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》和證監局相關配套文件，進一步深化認識、明確要求。

2、各部門要結合實際，制定相關工作方案，對本部門的自查自紀工作時間進度、工作步驟和方式方法等做出具體安排。召開動員大會，抓好思想發動。通過層層動員，使每一名從業人員都充分認識到堅決糾正不正當交易行為的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。

3、采取多種形式，抓好宣傳教育。通過定期例會、編制通報、板報、內部網等多種形式進行廣泛宣傳，積極為反不正當競爭及商業賄賂工作創造良好空間，使之成為加強黨風廉政建設、加強部門和從業人員誠信守法、打擊不正當競爭行為的教育過程。

（二）調查摸底環節：原則上用半個月時間，從7月16日7月31日。

各部門要緊密結合各自實際，采取切實可行的措施，進行全面的摸底調查，掌握可能存在的不正當交易行為及商業賄賂的主要手段、方法和特點，所涉及的部門、崗位、環節、人員、資金等基本情況，為下一階段有針對性地查找問題奠定基礎。

（三）查找突出問題環節：原則上用3個月的時間，從8月1日10月31日。

公司將綜合運用審查營銷費用、清理合同（副本）或補充協議及備忘錄、查看會議記錄等方式方法，認真查找存在的突出問題。要按照中央要求，查找經營決策、資產處置、資金調度、物資采購、市場營銷中以及重點崗位人員的以下問題：

1、在商品（服務）購銷中給予或收受不正當利益的行為；

2、在各類招標、投標活動中，特別是在政府投資項目招標投標中的違規違法行為；

3、在企業改制和產權轉讓中違反《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等規定，暗箱操作，侵吞國有資產或千萬國有資產流失的問題；

4、經營決策機制和內部規章制度可能產生或縱容商業賄賂的問題。

結合各部門的業務實際，各部門要重點在以下方面進行查找：

1、經紀業務：向投資者收取的傭金是否在合同或協議中明示？是否在協議之外賬外暗中給予投資者或居間人金額較大的現金、實物或其它利益？是否將機構投資者繳納的證券交易傭金，賬外暗中直接或間接返還給個人？

2、資產管理業務：資產管理協議的條款是否合法合規？是否在賬外暗中向委托單位、其它單位或者個人直接或間接支付金額較大的現金、實物或其他利益？

3、投資銀行業務：從事投行業務時，是否在協議中明示有關收費金額？是否在合同之外賬外暗中向發行人收取金額較大的現金、實物或其他利益？是否賬外暗中向發行人、中介機構及有關人員支付金額較大的現金、實物或其他利益（特別是支付無真實服務內容的服務費）？

如存在以上情形，應分別說明給予或支付方式、金額、相關協議履行等具體情況。

在工作步驟上，公司采取各部門自查、內部審計等監督人員復查（復查面不少于1/3）、單位領導成員審查（審查面不低于1/3）等工作步驟，保證對照檢查取得實效。公司要通過發督辦函、專項檢查、現場督辦、聽取匯報等形式，加強對各部門專項治理工作情況的督促檢查，發現突出問題，以利于下一階段有針對性地解決。

（四）分類做出處理環節：原則上用20天的時間，從11月1日11月20日。

對查找出的不正當交易突出問題，對屬于公司管理權限范圍的，公司要對相關人員依紀依法、實事求是地做出相應處理；對不發球公司管理權限范圍的，及時向監管機構和有關上級主管部門報告，積極配合做好處理工作；對涉嫌商業賄賂違法犯罪的，要移送或報告相關部門處理，并報告監管機構。

（五）認真搞好整改環節：原則上用20天時間，從11月20日12月10日。各部門要按照公司統一部署和安排，緊密配合，積極落實整改。

1、制訂整改措施。各部門要針對自查中發現的問題，認真查找工作中的薄弱環節和漏洞，制訂整改措施，落實整改責任。

2、扎實進行整改。各部門要對自查發現的問題，認真全面的進行整改。凡是能夠以上整改的，要很快見成效；對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量盡快解決；對暫時解決不了的問題，要做出說明；自查自糾效果不好的，要在公司治理工作領導小組的監督下重新進行整改；對個別問題整改需要一個過程的，要提出時限要求。

3、鞏固成果。公司要重點制定和完善各項內部管理制度，鞏固自查自糾成果，形成防治不正當交易行為和商業賄賂的長效機制

4、總結經驗教訓，端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律。要圍繞權力運行的關鍵環節和部位，強化對有關工作人員的管理和監督。

（六）評估驗收環節：各部門的自查自糾工作完成后，XX年12月20日之前，要向公司專項治理工作領導辦公室報告自查自糾工作開展情況，并配合做好評估驗收工作。XX年1月5日前，公司要向監管部門報告自查自紀工作開展情況，并配合做好評估驗收工作。

五、督促檢查工作：

公司把監督檢查貫穿于本次專項治理工作的全過程。公司反不正當競爭和商業賄賂領導小組及其辦事機構將采取開展專項檢查等多種方式，對公司開展自查自糾工作的情況進行檢查，全面了解情況，同時，大力配合監管部門的督促檢查工作，及時發現和解決問題。

反不正當競爭和治理商業賄賂是一項專業性、政策性很強的工作，公司各部門既要抓好工作落實，又要隨著工作的逐步深入，加強對新情況、新問題的研究，增強工作的預見性、針對性和有效性，確保公司的專項治理工作取得實效。

第二篇：反商業賄賂實施方案

反商業賄賂實施方案

按照《--縣開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》（--委辦發[2006]53號）的要求，結合我局實際，現就我局開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案。

一、指導思想和原則

治理商業賄賂專項工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，依照《建立健全教

育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和有關法律法規，統一部署，突出重點，穩步推進。通過治理，使人事系統干部職工普遍受到教育，有效遏制商業賄賂蔓延趨勢，好范文版權所有健全完善相關規章制度，維護穩定，促進人事工作的健康發展。

開展治理商業賄賂專項工作要堅持以下原則：

一是標本兼治，綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段治理商業賄賂，積極探索有效的預防措施；

二是統籌部署，穩步有序推進，立足當前，著眼長遠，結合貫徹《實施綱要》，結合民主評議行風工作和機關效能建設，建立治理商業賄賂的長效機制；

三是明確工作重點，著力解決人事工作中與人民群眾利益x密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題；

二、時間安排及步驟

（一）學習動員階段（4月10日至5月10日）

組織干部職工認真學習胡錦濤、溫家寶等中央領導同志在中紀委全會和國務院廉政工作會議上關于治理商業賄賂專項工作的重要講話和墊江委辦發[2006]53號等文件精神，統一思想和行動。制訂具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認識，明確要求好范文版權所有。

（二）查找問題階段（5月11日至9月30日）

1、深入調查研究。摸清底數，弄清本部門工作中，違反商業道德、市場規則、政策規定，影響公平競爭，搞不正當交易的手段和表現形式；掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

2、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關單位的意見建議。

3、對照檢查。--局容易發生不正當交易行為的重點部位和環節：（1）大宗辦公用品采購；（2）工程建設、產權交易、門面承包租賃等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準問題的癥結，明確整改重點。認真組織專人對照檢查，重點查思想上有無商業賄賂是市場交易“潛規則”等錯誤觀念；查工作和經營活動中有無給予、收受回扣等多種名義影響公平競爭的不正當交易行為；查內部管理機制有無漏洞，單位有無“小金庫”、賬外賬，要深刻剖析原因，總結經驗教訓。

（三）整改落實階段（10月1日至10月15日）

要針對在自查自糾中發現的不正當交易問題，認真查找管理中的薄弱環節和漏洞，研究提出整改措施。要落實整改責任，明確整改時限和責任人。

三、加強領導，明確工作職責

為加強對此項工作的領導，我局成立由局黨組書記、局長--同志任組長，副局長--同志任副組長，各科室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，由--同志兼任辦公室主任，--、--為工作人員，負責日常工作。全局干部職工要按照領導小組的安排布置，認真落實，切實做好治理商業賄賂專項工作。

第三篇：遵義市經貿委關于進一步推進治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作實施方案

遵 義 市 經 貿 委

關于進一步推進治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作實施方案

按照?關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見?（中治賄發〔2006〕3號）、?關于對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知?（中治賄發〔2007〕1號）、?關于印發〖貴州省治理商業賄賂專項工作自查自糾評估標準〗的通知?（黔治賄發〔2006〕5號）及遵義市治賄辦?關于進一步推進治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作的通知?（遵治賄通〔2007〕3號）文件要求，為全面貫徹落實中央、省和市各項部署，進一步推進我市經貿系統治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作，確保治理商業賄賂專項工作取得實效，結合我市經貿系統各單位實際，制定本實施方案。

一、總體要求

我市經貿系統各單位在開展治理商業賄賂專項工作以來，認真貫徹落實中央、省和市治理商業賄賂領導小組的部署和要求，切實推進不正當交易行為自查自糾工作，在對國有產權交易中專項治理商業賄賂工作取得了一定成效。今年，中央治賄領導小組強調要求更加扎實有效地開展自查自糾工作，確保中央的各項要求落到實處，要堅持時間服從質量，進度服從效果的原則，根據實際情況，適當延長自查自糾的時限，省治賄領導小組現已提出將全省自查自糾工作時限延至6月30日。我市經貿系統各單位應按照省的安排，延長治理商業賄賂不正當交易行為自查自糾工作，確保治理國有產權轉讓中商業賄賂專項工作取得實效。

二、工作要求

（一）繼續深化認識，扎實有效地開展自查自糾工作 對不正當交易行為進行自查自糾是治理商業賄賂的一項重要舉措，是推進反腐倡廉工作、維護公平和正義、構建社會主義和諧社會的一項重要任務，關系到查辦商業賄賂案件工作和防治商業賄賂長效機制建設的進展，關系到整個專項治理工作的成效。各單位要進一步深化認識，把思想和行動真正統一到中央的決策和部署上來，從政治和大局的高度認識和搞好自查自糾工作，采取更有力的措施，對在公務、辦事、國有產權轉讓等活動中違反法律法規、商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為進行自查自糾，依法查處違反法律法規、給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件，確保自查自糾工作取得實效。

（二）突出重點，狠抓落實，堅持自查自糾不走過場

1、查找問題方面：各單位要結合本部門實際，組織對可能產生問題的主要環節、崗位、人員和存在的突出問題進行重點監督檢查；弄清本單位商業賄賂的表現形式及特點、產生環節和原因，對不正當交易行為的主要表現形式、發生規律和特點等作分析研究；同時，對照國有產權轉讓的有關法律法規，對企業國有產權交易行為進行檢查、分析，摸清國有產權交易中存在的主要問題，一是檢查國有產權轉讓進場交易情況，包括企業國有產權轉讓是否在指定的產權交易機構中進行，符合競價條件的產權轉讓項目是否通過競價方式進行交易，直接采取協議轉讓方式轉讓國有產權是否符合?企業國有產權轉讓管理暫行辦法?的相關規定；二是檢查國有產權轉讓過程的規范情況，包括內部決策、轉讓行為批準、清產核資、財務審計、資產評估、信息披露、交易方式、價格確定、合同簽署、價款支付以及產權變更登記等環節操作是否規范，各部門、各機構出具的材料是否齊全、有效,是否有收受、給予回扣和自賣自買、逃避監管、串通中介機構做假，違反職業道德和市場規則，影響國有產權轉讓公平競爭的不正當交易行為；三是檢查國有產權轉讓中管理層受讓情況的合規性；四是檢查在產權轉讓過程中維護企業職工合法權益的情況。通過認真查找，找準本單位在制度建設上存在的漏洞，監管手段和方法等方面存在的問題。

2、分類處理方面：

各單位應對自查自糾中發現的問題認真進行歸納梳理，分析原因，找準問題癥結，及時糾正。針對自查中發現的突出問題、薄弱環節和漏洞，研究提出處理措施和解決辦法；對涉及的人員，根據事實、情節、后果，以及認錯態度等，依法依紀分類處理；對發現的商業賄賂案件線索及時進行認真調查核實；涉嫌犯罪的，按規定及時移送司法機關。依法依紀查處違反國有產權轉讓管理有關規定、規避監管、違背產權交易規則的問題，嚴肅查辦在國有產權交易中收受賄賂、弄虛作假、暗箱操作造成國有資產流失,以及借機隱匿、轉移、侵占國有資產的案件。同時，注重發揮群眾監督和社會監督作用，暢通發現商業賄賂問題的渠道，做好舉報、投訴受理工作。

3、整改問題方面：各單位要針對自查自糾中發現的突出問題、薄弱環節及漏洞，明確落實整改責任，對整改效果提出明確質量要求；研究提出解決辦法和整改措施；對整改情況進行督促檢查。通過對自查自糾發現的問題和已查處的商業賄賂案件的剖析，研究問題和案件發生的深層次原因，督促和引導各單位進一步強化管理，完善單位內部控制機制，自覺抵制商業賄賂，推進行業自律；通過深化改革，建立健全相關的制度體系，從源頭上堵住漏洞，創造公平競爭的產權交易市場環境，規范國有產權轉讓交易中各方主體行為，防范商業賄賂；通過加強精神文明和廉政文化建設，制定從業人員行為準則和職業道德規范，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，積極推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循產權轉讓公平競爭規則，并建立健全相關制度和長效機制。

（三）緊密結合實際，堅持以查促糾、以糾促建 專項治理工作是一項長期的、系統的工程。各單位要在開展自查自糾工作中，緊密結合實際，堅持以查促糾、以糾促建，建立健全長效機制。

1、要把自查自糾與查辦商業賄賂案件結合起來。查辦商業賄賂案件和自查自糾工作要同步進行，相互促進。既要通過自查自糾，發現案件線索，及時移送行政執法部門和司法機關查處，推動查辦案件工作；又要通過嚴肅查辦商業賄賂案件，形成對違法犯罪分子的高壓態勢，促進自查自糾工作。

2、要把自查自糾與長效機制建設結合起來。針對查找出來的突出問題，找準工作中的薄弱環節和漏洞，結合貫徹落實懲治和預防腐敗體系實施綱要，堅持用發展的思路和改革的辦法，完善體制、機制、制度，加快構建防治商業賄賂的長效機制。

3、要把自查自糾與糾風工作和作風建設結合起來。要結合當前的糾風工作和作風建設的實際，充分發揮各方面力量，堅持查、糾、建并舉，對普遍存在的突出問題，進行綜合治理。要把自查自糾與機關作風建設和隊伍建設結合起來，加強政府自身建設，深化行政審批制度改革，推進政府管理創新，進一步轉變政府職能，加強對領導干部從政行為的監督和制約，減少行政權力對微觀經濟活動的干預，積極構建完善、有效監督機制，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。

（四）加強領導和督促檢查，確保各項工作落到實處

1、各單位要把治理商業賄賂專項工作作為2007年黨風廉政建設的重點，做到認識到位、領導到位和工作到位。我委治賄辦將于近期對我經貿系統各單位自查自糾工作進行督促檢查。

2、認真進行工作總結。各縣、區（市）經貿局及監管企業要將自查自糾工作情況寫出工作報告，于5月20日前書面報我委治理商業賄賂領導小組辦公室（經貿委產權科，傳真電話：3119117）。我委在收集、匯總后向市專項治理辦公室上報書面綜合報告。

二00七年四月二十日

第四篇：治理商業賄賂工作實施方案

**年，我市治理商業賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創新和豐富工作載體，把治理商業賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等項工作緊密結合起來，努力在規范行為、強化監管、健全機制等方面取得新進展，為和諧廊坊建設作貢獻。

設想和建議具體如下：

一、加強反商業賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業文化

今年各地各部門要繼續加大反商業賄賂宣傳教育活動，要把教育活動融入弘揚社會主義榮辱觀教育當中，與公民道德法制教育、機關紀律教育相結合，促進全社會法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業賄賂專項工作營造良好的社會和輿論氛圍。要突出重點，特別是九大領域和九個重點部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關于治理商業賄賂的方針政策和有關法律法規，要根據實際，創新文化載體，通過文學作品、舞臺藝術、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業文化創建活動，進一步筑牢抵御商業賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業賄賂領導小組要進一步加強與新聞單位的協調溝通，繼續運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，定期或不定期地進行治理商業賄賂宣傳報道，掀起反商業賄賂宣傳的新熱潮。要認真籌劃、精心組織，緊密結合實際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報道、印發宣傳材料、舉辦研討班、運用典型案例進行警示教育等形式，宣傳治理商業賄賂專項工作的進展，確保治理商業賄賂宣傳教育持續地開展，尤其要在非公有制企業、行業組織和中介機構進行一輪廣泛、全面的思想發動，為治理商業賄賂專項工作“鼓勁加溫”。

二、創新工作方法，加大查辦商業賄賂案件工作力度

（一）強化督導檢查。一是不定期召開市治理商業賄賂工作領導小組會議，市治賄領導小組領導出席，重點聽取查辦商業賄賂案件工作進展情況匯報；二是根據專項治理工作的進程和不同階段任務的完成情況，適時進行督促檢查和工作指導，增強時效性。由市治理商業賄賂領導小組領導分別帶隊，治賄辦有關人員組成督導組，對各縣（市、區）、廊坊開發區和市直有關部門組織進行專題督導活動，督導內容重點是案件查處情況、長效機制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會等多種方式進行。三是積極幫助基層部門協調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發現和糾正辦案中的不當行為。對消極應付、工作不力的，要給予批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經發現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑或者錯誤裁決的，要堅決糾正。

（二）強化協調辦案。一是明確重點。要繼續圍繞九大領域和九個方面加大查辦商業賄賂案件的力度，著重查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權搞官商勾結、索賄受賄的案件，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在堅決查辦受賄的同時，要依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人。二是廣辟案源，擴大案件線索。充分發揮紀檢監察機關、司法機關和行政執法部門信訪舉報系統的職能作用，依靠群眾反映和舉報商業賄賂線索，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。3月初，紀檢監察、檢察、公安、審計、工商及九大領域和九個方面的有關部門要再通過廊坊電視臺和《廊坊日報》集中公告一次舉報電話。各地及各行業主管（監管）部門要結合實際，多渠道建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，鼓勵投訴。同時要建立舉報獎勵制度，對提供有價值線索的投訴舉報有功人員進行獎勵，充分調動人民群眾舉報的積極性，要特別注意保護投訴舉報人的合法權益。三是對案件查處強化督導和協調。每兩個月召開一次案件協調會，市領導參加會議，對已經達到立案標準的要求盡快移交司法機關調查處理，對正在查辦的案件要在法定程序時間范圍內加快辦理，盡快結案，擴大治理商業賄賂工作成果。四是強化案件查處情況進度報告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關部門認真填寫案件進度報表，及時向市治理商業賄賂辦公室如實報告本月案件查處情況。五是完善重點案件協查制度。對于涉案金額大、涉案人級別高、涉案范圍廣的重大、復雜案件，由治賄辦協調執法執紀部門聯合辦案，重點突破。同時，還要注意適用法律寬嚴相濟原則，動員、督促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對各行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執法權謀取非法利益、索賄受賄的嚴肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機制。要利用各行業優勢，把一些成型的好的制度，充分運用到我們具體工作中，整合資源，實現信息共享目的。

今年目標就是要突破一批性質惡劣、情節嚴重、影響面大的案件。

（三）強化警示教育。六月份要召開一次全市商業賄賂典型案件發布會，對我市已查結的商業賄賂典型案件向全社會發布。以反面教材教育各級領導干部一定要牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，切實為人民掌好權，用好權；一定要堅持用科學的理論武裝頭腦，落實科學發展觀，牢固樹立權力屬于人民的觀念，做到想問題、辦事情一切都要從群眾的需要和愿望出發，堅持原則，秉公辦事；一定要加強黨性修養，接受黨性鍛煉，陶冶情操，提高思想境界，永葆共產黨人的崇高品德和浩然正氣。

三、創新機制，推進市場誠信體系制度建設

1、加強社會信用體系建設，探索建立不良行為記錄公示制度。要推進社會誠信體系建設，逐步形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。一是加快建設以“經濟戶口”管理為基礎的企業信用服務和評價體系，把是否存在商業賄賂行為作為企業信用等級評價的重要依據；建立信用監督和失信懲戒制度，充分運用企業信用激勵機制、預警機制、淘汰機制，促進企業依法經營。二是以建設工程領域為重點和突破口，探索建立不良行為公示制度，使具有不良行為的市場主體切實受到市場準入和市場退出機制的制約，切實增強市場參與各方在維護誠信和維護市場正常秩序中的責任意識。三是建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統，對有行賄記錄的單位或個人，有關部門要依據相關規定及時處置，并將處置結果納入行業市場準入或退出的管理

2、深化體制改革，規范權力公開運行。以轉變政府職能為核心，深入推進行政審批制度改革，一是要進一步精簡行政審批項目，優化審批流程，實現審批過程公開透明化。二是要加強對行政審批全過程的監督制約，充分發揮行政審批電子監察系統作用，加強對行政審批的實時監察和績效評估。三是要進一步完善政務公開制度，促進權力規范、透明運行。認真落實政府信息公開條例，加大投資領域政務公開力度，切實推進學校、醫院等公共事業單位辦事公開制度。四是要深入推進工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的管理體制改革。通過發揮平臺作用，防范和遏制商業賄賂行為的發生。

3、治理與懲戒相結合，從制度上打破商業賄賂這個“潛規則”。督促企業必須完善內部管理機制，包括投資決策、財務管理、采購營銷、勞動人事、審計監督制度等；以財務監督為核心，發揮企業內部財務審計監督職能，提高廠務公開水平，接受職工監督；提高企業經營者和從業人員的素質，增強廉潔自律意識，制定企業誠信經營準則和職業道德規范，明確社會責任和社會使命，對條件具備的企業，要建立反商業賄賂承諾制度。在開展治理的同時，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件，在堅決查辦受賄的同時，依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人，對失信的企業要依法實行高額經濟處罰、降低或撤消資質、吊銷執照，限制其經營能力，增加違法成本，使其付出沉重代價；使商業賄賂這個“潛規則”不成規則。

四、采取有效措施，確保各項工作落到實處

1、加強組織領導，實行責任分工。各地各部門要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，按照黨風廉政建設責任制的要求，高度重視并認真抓好治理商業賄賂專項工作，主要領導要親自抓，確保班子不散、人員不散、工作力度不減；認真組織本部門、本系統和本行業深化自查自糾工作，進一步完善防治商業賄賂長效機制的建設，原有好的制度要堅持，同時要根據形勢變化，對有些制度要進行修建，并且要從新建立一批符合現階段治理商業賄賂工作需要的新的制度；積極配合執紀執法機關嚴肅查辦商業賄賂案件。要根據本意見安排，制定工作方案，明確分工，實行責任分解，確保各個時間段任務完成，狠抓任務落實。市治理商業賄賂領導小組及辦公室繼續加強對專項治理工作的組織領導，充分發揮協調督辦職責作用，形成治理工作的合力，確保全市治理商業賄賂專項工作健康有序發展。

第五篇：治理商業賄賂工作實施方案

**年，我市治理商業賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創新和豐富工作載體，把

**年，我市治理商業賄賂工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“**”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞中央、省治賄辦有關文件要求，進一步加大查辦案件工作力度，不斷完善工作機制，推進市場誠信體系建設，創新和豐富工作載體，把治理商業賄賂同構建懲治和預防腐敗體系、加強領導干部作風建設、糾正損害群眾利益的不正之風等項工作緊密結合起來，努力在規范行為、強化監管、健全機制等方面取得新進展，為和諧廊坊建設作貢獻。

設想和建議具體如下：

一、加強反商業賄賂宣傳教育力度，努力打造健康商業文化

今年各地各部門要繼續加大反商業賄賂宣傳教育活動，要把教育活動融入弘揚社會主義榮辱觀教育當中，與公民道德法制教育、機關紀律教育相結合，促進全社會法制觀念和道德水平的提高，為深入開展治理商業賄賂專項工作營造良好的社會和輿論氛圍。要突出重點，特別是九大領域和九個重點部門，要大力宣傳黨和國家、省、市關于治理商業賄賂的方針政策和有關法律法規，要根據實際，創新文化載體，通過文學作品、舞臺藝術、展覽、公益廣告、電影電視等群眾喜聞樂見的形式，大力開展健康商業文化創建活動，進一步筑牢抵御商業賄賂的思想防線。

各地各部門治理商業賄賂領導小組要進一步加強與新聞單位的協調溝通，繼續運用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，定期或不定期地進行治理商業賄賂宣傳報道，掀起反商業賄賂宣傳的新熱潮。要認真籌劃、精心組織，緊密結合實際，通過制作專題片、組織工作專訪和重大案件跟蹤報道、印發宣傳材料、舉辦研討班、運用典型案例進行警示教育等形式，宣傳治理商業賄賂專項工作的進展，確保治理商業賄賂宣傳教育持續地開展，尤其要在非公有制企業、行業組織和中介機構進行一輪廣泛、全面的思想發動，為治理商業賄賂專項工作“鼓勁加溫”。

二、創新工作方法，加大查辦商業賄賂案件工作力度

（一）強化督導檢查。一是不定期召開市治理商業賄賂工作領導小組會議，市治賄領導小組領導出席，重點聽取查辦商業賄賂案件工作進展情況匯報；二是根據專項治理工作的進程和不同階段任務的完成情況，適時進行督促檢查和工作指導，增強時效性。由市治理商業賄賂領導小組領導分別帶隊，治賄辦有關人員組成督導組，對各縣（市、區）、廊坊開發區和市直有關部門組織進行專題督導活動，督導內容重點是案件查處情況、長效機制建立情況、開展宣傳教育工作情況包括形式、方法、效果等。督導采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會等多種方式進行。三是積極幫助基層部門協調解決工作中遇到的困難和問題，排除辦案阻力和干擾，及時發現和糾正辦案中的不當行為。對消極應付、工作不力的，要給予批評，限期改進；對瞞案不報、壓案不查、有案不立和辦人情案的，一經發現，要嚴肅處理；對以罰代刑、以紀代刑或者錯誤裁決的，要堅決糾正。

（二）強化協調辦案。一是明確重點。要繼續圍繞九大領域和九個方面加大查辦商業賄賂案件的力度，著重查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權搞官商勾結、索賄受賄的案件，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。在堅決查辦受賄的同時，要依法懲治行賄違法犯罪活動的單位和個人。二是廣辟案源，擴大案件線索。充分發揮紀檢監察機關、司法機關和行政執法部門信訪舉報系統的職能作用，依靠群眾反映和舉報商業賄賂線索，鼓勵企業內部人員和同類企業舉報投訴，拓寬舉報渠道，擴大案件線索來源。3月初，紀檢監察、檢察、公安、審計、工商及九大領域和九個方面的有關部門要再通過廊坊電視臺和《廊坊日報》集中公告一次舉報電話。各地及各行業主管（監管）部門要結合實際，多渠道建立健全投訴舉報制度，設立并公布舉報電話、信箱和網站等，鼓勵投訴。同時要建立舉報獎勵制度，對提供有價值線索的投訴舉報有功人員進行獎勵，充分調動人民群眾舉報的積極性，要特別注意保護投訴舉報人的合法權益。三是對案件查處強化督導和協調。每兩個月召開一次案件協調會，市領導參加會議，對已經達到立案標準的要求盡快移交司法機關調查處理，對正在查辦的案件要在法定程序時間范圍內加快辦理，盡快結案，擴大治理商業賄賂工作成果。四是強化案件查處情況進度報告制度。每月市檢察院、公安局、工商局及各有關部門認真填寫案件進度報表，及時向市治理商業賄賂辦公室如實報告本月案件查處情況。五是完善重點案件協查制度。對于涉案金額大、涉案人級別高、涉案范圍廣的重大、復雜案件，由治賄辦協調執法執紀部門聯合辦案，重點突破。同時，還要注意適用法律寬嚴相濟原則，動員、督促有商業賄賂問題的單位和人員向執紀執法部門主動交代問題,對主動交代并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰；對各行政主管部門工作人員利用行政審批權和行政執法權謀取非法利益、索賄受賄的嚴肅查辦，并做為典型警示他人。六是建立信息共享機制。要利用各行業優勢，把一些成型的好的制度，充分運用到我們具體工作中，整合資源，實現信息共享目的。

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