第一篇：電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。中央決定，在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。電力行業(yè)是這次開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[XX]9號(hào)），結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場(chǎng)秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

（二）明確工作重點(diǎn)。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問(wèn)題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

（三）把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)一般性的不正當(dāng)交易行為，通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。對(duì)其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組本文來(lái)自之音，海量精品免費(fèi)請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看織處理。對(duì)商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍

（一）電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:、在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購(gòu)買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購(gòu)，電費(fèi)抄表和檢查用電過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展。具體工作范圍是：

縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

發(fā)電企業(yè)；

水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；

電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。

四、組織企業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

（一）制定《電力行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對(duì)電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

（二）電力企業(yè)要根據(jù)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

（三）電力企業(yè)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（四）電力企業(yè)要對(duì)自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面報(bào)告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、依法查處商業(yè)賄賂案件

（一）動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴、舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。

（三）敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交待。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。

六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。《中國(guó)電力報(bào)》開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。

（二）制定并完善與電力市場(chǎng)建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，中央企業(yè)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（四）要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化電力體制改革結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，研究處理專項(xiàng)治理工作中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng):

柴松岳國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組書(shū)記、主席

副組長(zhǎng)：

史玉波國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、副主席

江巖國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)

成員：

劉振亞國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

袁懋振中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)

李小鵬中國(guó)華能集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

翟若愚中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

賀恭中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

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周大兵中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

王炳華中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

李永安中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

汪建平中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

李菊根中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

范集湘中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理

錢智民中國(guó)廣東核電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)

楊繼學(xué)中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理

于新陽(yáng)國(guó)家電監(jiān)會(huì)首席工程師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；開(kāi)展調(diào)查研究；起草有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、文件；督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況；受理群眾舉報(bào)，組織案件線索排查處理；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任于新陽(yáng)（兼），副主任李晶華（國(guó)家電監(jiān)會(huì)監(jiān)察局副局長(zhǎng)）。辦公室內(nèi)設(shè)3個(gè)組：綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報(bào)組。舉報(bào)電話：66023679、63028939。

（二）電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與中央紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計(jì)、工商、國(guó)資等部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。

（三）電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各單位要定期向電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。

第二篇：電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。中央決定，在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。電力行業(yè)是這次開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國(guó)家好范文版權(quán)所有電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)），結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市[本文轉(zhuǎn)載自[場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場(chǎng)秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

（二）明確工作重點(diǎn)。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問(wèn)題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

（三）把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)一般性的不正當(dāng)交易行為，通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。對(duì)其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對(duì)商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍

（一）電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:

1、在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購(gòu)買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購(gòu)，電費(fèi)抄表和檢查用電過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展。具體工作范圍是：

縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

發(fā)電企業(yè)；

水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；

電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。

四、組織企業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

（一）制定《電力行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對(duì)電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

（二）電力企業(yè)要根據(jù)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

（三）電力企業(yè)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（四）電力企業(yè)要對(duì)自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面報(bào)告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、依法查處商業(yè)賄賂案

第三篇：電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場(chǎng)秩序，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床，直接危害我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。中央決定，在全國(guó)集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。電力行業(yè)是這次開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)行業(yè)，中央確定由國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)電力行業(yè)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2006]9號(hào)），結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，正確把握政策，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:

（一）堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場(chǎng)秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。

（二）明確工作重點(diǎn)。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問(wèn)題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題。重點(diǎn)治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

（三）把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)一般性的不正當(dāng)交易行為，通過(guò)自查自糾，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。對(duì)其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看織處理。對(duì)商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)專項(xiàng)治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍

（一）電力行業(yè)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:

1、在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（或核準(zhǔn)），設(shè)計(jì)，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購(gòu)等招投標(biāo)，工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購(gòu)買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為；未按招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購(gòu)，電費(fèi)抄表和檢查用電過(guò)程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

（二）按照中央要求，電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展。具體工作范圍是：

縣級(jí)及以上電網(wǎng)（供電）經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

發(fā)電企業(yè)；

水電、火電、輸變電等施工企業(yè)；

電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。

四、組織企業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

（一）制定《電力行業(yè)開(kāi)展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，從今年4月到年底對(duì)電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

（二）電力企業(yè)要根據(jù)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實(shí)有效措施，防止自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

（三）電力企業(yè)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

（四）電力企業(yè)要對(duì)自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié)，書(shū)面報(bào)告電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、依法查處商業(yè)賄賂案件

（一）動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問(wèn)題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴；注意保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴、舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進(jìn)行排查。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益、索賄受賄行為。

（三）敦促有商業(yè)賄賂問(wèn)題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)主動(dòng)交待。要排除干擾、克服困難，堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問(wèn)題。

六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。《中國(guó)電力報(bào)》開(kāi)辟專欄，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。

（二）制定并完善與電力市場(chǎng)建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易活動(dòng)的作用。

（三）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，中央企業(yè)要帶頭自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂。

（四）要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化電力體制改革結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，研究處理專項(xiàng)治理工作中的重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組 長(zhǎng):

柴松岳 國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組書(shū)記、主席

副組長(zhǎng)：

史玉波 國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、副主席

江 巖 國(guó)家電監(jiān)會(huì)黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)

成 員：

劉振亞 國(guó)家電網(wǎng)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

袁懋振 中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)

李小鵬 中國(guó)華能集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

翟若愚 中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

賀 恭 中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

周大兵 中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

王炳華 中國(guó)電力投資集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

李永安 中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

汪建平中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理

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第四篇：治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范管理，根據(jù)省廳、省局開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，制定本實(shí)施方案。

一、治理商業(yè)賄賂指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、治理商業(yè)賄賂目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂，使公司全體黨員干部職工普遍受到教育，規(guī)范法制意識(shí)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為基本規(guī)范，經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起公司治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

治理企業(yè)商業(yè)賄賂要圍繞工程招投標(biāo)、施工工程、依法治企、設(shè)備采購(gòu)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正施工工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購(gòu)收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)

肅查處行業(yè)人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。

四、實(shí)施步驟

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全公司從業(yè)人員糾正錯(cuò)誤觀念，形成依法治企、誠(chéng)信服務(wù)的良好企業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。

（二）建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定公司公司人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、擅自挪用工程款等違反財(cái)經(jīng)制度的行為。各部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢物，不得接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)，自覺(jué)抵制各種商業(yè)賄賂。

五、加強(qiáng)治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理企業(yè)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：溫廷全，趙文華副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任。要結(jié)合本單位實(shí)際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門(mén)人員組成工作班子。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對(duì)開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。

第五篇：治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理商業(yè)賄賂實(shí)施方案(交通)

為進(jìn)一步規(guī)范管理，維護(hù)依法征費(fèi)的公平、公正性，促進(jìn)稽征事業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和中央、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》及《江西省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案工作的意見(jiàn)》、省交通廳《開(kāi)展治理交通交通工程建

設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、省局《關(guān)于在交通稽征系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求，根據(jù)省廳、省局和市委、市政府開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作精神，制定本實(shí)施方案。好范文版權(quán)所有

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的部署和要求，依據(jù)省局《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體工作意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，確保全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展治理交通稽征部門(mén)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

治理全市交通稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂要圍繞基建工程、依法行政、物質(zhì)采購(gòu)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正基建工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大基建項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購(gòu)收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)以謀取非法利益和索賄受賄行為。

四、實(shí)施步驟

按照省局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合治理交通稽征部門(mén)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作計(jì)劃安排11個(gè)月的時(shí)間，從2006年4月下旬開(kāi)始，至2007年2月中旬結(jié)束。工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段（2006年4月下旬—5月上旬）。4月29日，召開(kāi)全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。各所、站要結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，明確工作要求和方法步驟，做好本單位的動(dòng)員部署工作。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省委、省局和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，把握政策要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；做好宣傳工作，通過(guò)組織專題講座，開(kāi)展答題問(wèn)卷等多種形式，營(yíng)造工作氛圍。

第二階段：自查自糾和依法查處階段（2006年5月中旬至2006年11月中旬）。自查自糾工作從5月中旬開(kāi)始，11月中旬結(jié)束，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要以基建工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購(gòu)、依法征費(fèi)為切入點(diǎn)，組織各單位進(jìn)行自查自糾。各所、站要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案。

（一）全面調(diào)查摸底。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購(gòu)的有關(guān)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，調(diào)查各單位在工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）查找突出問(wèn)題。深入查找問(wèn)題，擬出治理工作中需重點(diǎn)解決的問(wèn)題清單，明確整改方向。重點(diǎn)查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為；查找在車輛、服裝、辦公用品等大宗物質(zhì)采購(gòu)中違反政府采購(gòu)有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找在規(guī)費(fèi)征收中存在的違規(guī)包繳、報(bào)停、封存、開(kāi)票、收取罰款、課以滯納金等突出問(wèn)題；查找稽征行業(yè)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)。

（三）落實(shí)整改措施。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實(shí)加以整改。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過(guò)程，堅(jiān)持經(jīng)常性督促檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)。各所、站要對(duì)自查自糾情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題較多、反映強(qiáng)烈的人員，派出人員現(xiàn)場(chǎng)督促解決，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦，拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織抽查。

（五）及時(shí)處理問(wèn)題。自查自糾要把

握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴(yán)。對(duì)查找出的問(wèn)題，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

（六）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。分局紀(jì)委監(jiān)察室各所站紀(jì)檢員要積極

協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計(jì)、工商等部門(mén)建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。要對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問(wèn)題，及時(shí)予以查處。要正確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格依法辦案。

建立信息專報(bào)和通報(bào)制度，定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。自查自糾工作基本完成后，各所、站要在11月10日前將自查自糾情況、整改措施及成效書(shū)面報(bào)告分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三階段：鞏固提高階段（2006年11月下旬至2007年2月中旬）。

治理商業(yè)賄賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全市稽征系統(tǒng)從業(yè)人員糾正錯(cuò)誤觀念，形成依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的良好行業(yè)文化。加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實(shí)增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。在吉安稽征信息網(wǎng)開(kāi)辟治理商業(yè)賄賂專欄，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

（二）修訂完善規(guī)章制度。對(duì)全市現(xiàn)行稽征系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及執(zhí)法行為管理規(guī)定和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對(duì)存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。以進(jìn)一步完善稽征“四個(gè)介入”、八要八不準(zhǔn)、廉政準(zhǔn)則等制度為核心，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度；配合檢察機(jī)關(guān)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度活動(dòng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。好范文版權(quán)所有

（三）深化管理體制改革。深化招投標(biāo)制度改革，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)對(duì)房建執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為。深化財(cái)務(wù)管理制度改革，切實(shí)做好報(bào)帳審核工作，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，規(guī)范行政、執(zhí)法行為。

（四）建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)征收、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和行業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定全市稽征行業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、規(guī)費(fèi)收入不入帳、擅自挪用規(guī)費(fèi)、在物質(zhì)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中降低價(jià)格謀取私利等違反財(cái)經(jīng)制度的行為。各單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報(bào)銷錢物，不得接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請(qǐng)，自覺(jué)抵制各種商業(yè)賄賂。

五、加強(qiáng)治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)肖里瑞任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)宋希程、黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記賴愛(ài)華任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由宋希程副局長(zhǎng)兼任。各所、站要結(jié)合本單位實(shí)際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門(mén)人員組成工作班子。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時(shí)報(bào)告。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對(duì)開(kāi)展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議、全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及全市稽征廉政工作會(huì)議精神；按照部署和要求制定實(shí)施方案情況；啟動(dòng)和開(kāi)展專項(xiàng)治理工作情況等。對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把治理工作與征費(fèi)工作結(jié)合起來(lái)，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開(kāi)展調(diào)研，針對(duì)實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，做到心中有數(shù)，手有典型，推動(dòng)治理工作的深入開(kāi)展。