第一篇：2009醫(yī)院治理商業(yè)賄賂實施方案

西醫(yī)發(fā)【2009】22號

**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會的重要措施，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序的必然要求。為認(rèn)真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作要求，進(jìn)一步有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購銷環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我院實際，制定本《實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照《實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際，統(tǒng)一部署，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，不斷推進(jìn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院全面、和諧發(fā)展。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持以下原則：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合管理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來，綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點，解決突出問題。嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合醫(yī)院實際，著重治理基建工程、醫(yī)藥購銷、設(shè)備器材等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要有效治理重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)學(xué)校教育衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的穩(wěn)定，保持正常的運轉(zhuǎn)秩序。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要把握政策和講求策略，對查出問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、工作目標(biāo)及治理重點

（一）工作目標(biāo)。堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，案件明顯減少；本院職工普遍受到教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔行醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；建立健全預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂的長效機制。

（二）治理重點。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

2、醫(yī)務(wù)人員在行醫(yī)活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、以科室或部門接受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

4、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在基建工程、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、物資采購、招標(biāo)采購等活動中，收受有關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

三、實施步驟

對2008年以來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項治理。主要分為動員部署、自查自糾和依法查處、整改提高等三個階段。

（一）動員部署階段（2009年4月）

加強宣教、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、落實任務(wù)。召開治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神和要求。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。以部門或科室為單位，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律法規(guī)等，學(xué)習(xí)要有記錄和簽到，對重點科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止走過場。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發(fā)動，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾和依法查處階段（2009年5月至9月）

1、自查自糾。對照衛(wèi)生部《實施意見》和有關(guān)政策規(guī)定，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。重點是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購臵以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對各自管轄的部門，要負(fù)責(zé)組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。各職能部門及相關(guān)科室要以書面形式向院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各自自查自糾工作情況。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識 的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開展自查。

自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，不走過場，同時要把握政策。講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大，能主動說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大，經(jīng)組織幫助，能說清問題并糾正錯誤的。可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。對重點部門和科室要加以督導(dǎo)，對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

2、依法查處。在抓好自查自糾工作的同時，要抓住重點線索，集中力量，堅決查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉及范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立舉報電話0954—3012466，并由紀(jì)檢室專人受理舉報投訴工作。組織精干力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂線索，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則、又要把握政策，注意區(qū)別違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。更要認(rèn)真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實處。

（三）整改提高階段（2009年10月至12月）

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并中的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥價及醫(yī)用耗材價格，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用一日清單制度。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差 別差率，順加作價”的規(guī)定，對一次性衛(wèi)生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。嚴(yán)格按中標(biāo)目錄采購藥品、耗材、設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)購非中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)合同的采購和結(jié)算約定。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進(jìn)院關(guān)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全醫(yī)院財務(wù)管理制度，加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。

完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。完善臨床用藥實時動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，對醫(yī)生不當(dāng)處方給予院內(nèi)公示和點評，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行戒勉談話。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。藥房、計算機中心、倉庫保管等相關(guān)部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁為藥商統(tǒng)方提供方便、幫助，甚至參與統(tǒng)計處方等違法違紀(jì)行為。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

四、加強專項治理工作的具體要求

治理醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強，工作

難度大，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，也是衛(wèi)生行業(yè)一項涉及全局的重要工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實效。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。

（二）落實責(zé)任，緊密配合，嚴(yán)肅紀(jì)律、加強督導(dǎo)

要在溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)區(qū)衛(wèi)生廳的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)任到人，精心安排好各階段的工作。定期向區(qū)衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)加強溝通和協(xié)作，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。及時掌握專項治 理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強政策研究和分類指導(dǎo)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作的深入開展。

要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和縣衛(wèi)生局的要求，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點和規(guī)律，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管，從根本上遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭，確保專項治理取得實效。

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進(jìn)行專項治理，又要堅持常抓不懈。要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題與加強行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與整頓醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來。通過對自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

附：**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

**縣人民醫(yī)院

二OO九年三月三十日 附：**縣人民醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：** 副組長：** 成 員：**

第二篇：治理商業(yè)賄賂實施方案

治理商業(yè)賄賂實施方案

為進(jìn)一步規(guī)范管理，根據(jù)省廳、省局開展治理商業(yè)賄賂專項工作精神，制定本實施方案。

一、治理商業(yè)賄賂指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得顯著成效。

二、治理商業(yè)賄賂目標(biāo)要求

通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決遏制商業(yè)賄賂，使公司全體黨員干部職工普遍受到教育，規(guī)范法制意識、誠信服務(wù)意識和廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)濟行為基本規(guī)范，經(jīng)營管理運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起公司治理商業(yè)賄賂的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

三、工作重點

治理企業(yè)商業(yè)賄賂要圍繞工程招投標(biāo)、施工工程、依法治企、設(shè)備采購等環(huán)節(jié)，重點查處違反工程項目招投標(biāo)制度、違反政府采購有關(guān)規(guī)定行為，堅決糾正施工工程項目中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅決杜絕變更設(shè)計圖紙擴大建設(shè)項目、利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)

肅查處行業(yè)人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。

四、實施步驟

（一）加強廉政文化建設(shè)。開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)全公司從業(yè)人員糾正錯誤觀念，形成依法治企、誠信服務(wù)的良好企業(yè)文化。加強對本企業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。

（二）建立健全內(nèi)部自律機制。加強內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定公司公司人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、擅自挪用工程款等違反財經(jīng)制度的行為。各部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報銷錢物，不得接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，自覺抵制各種商業(yè)賄賂。

五、加強治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理企業(yè)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。公司成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：溫廷全，趙文華副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任兼任。要結(jié)合本單位實際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子。

（二）落實責(zé)任，形成合力。各部門要切實加強對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。要定期報告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時報告。公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要把治理工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開展調(diào)研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手有典型，推動治理工作的深入開展。

第三篇：治理商業(yè)賄賂實施方案

治理商業(yè)賄賂實施方案

治理商業(yè)賄賂實施方案(交通)

為進(jìn)一步規(guī)范管理，維護(hù)依法征費的公平、公正性，促進(jìn)稽征事業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和中央、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》及《江西省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案工作的意見》、省交通廳《開展治理交通交通工程建

設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、省局《關(guān)于在交通稽征系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實施方案》要求，根據(jù)省廳、省局和市委、市政府開展治理商業(yè)賄賂專項工作精神，制定本實施方案。好范文版權(quán)所有

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會、市政府廉政工作會議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會議的部署和要求，依據(jù)省局《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體工作意見》和有關(guān)規(guī)定，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過開展治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項工作，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，規(guī)范執(zhí)法意識、誠信服務(wù)意識和廉潔自律意識顯著增強，經(jīng)濟行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制，確保專項治理工作取得實效。

三、工作重點

治理全市交通稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂要圍繞基建工程、依法行政、物質(zhì)采購等環(huán)節(jié)，重點查處違反基建工程項目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購有關(guān)規(guī)定行為，堅決糾正基建工程項目中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅決杜絕變更設(shè)計圖紙擴大基建項目、利用物質(zhì)采購收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費以謀取非法利益和索賄受賄行為。

四、實施步驟

按照省局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合治理交通稽征部門商業(yè)賄賂專項工作計劃安排11個月的時間，從2006年4月下旬開始，至2007年2月中旬結(jié)束。工作分三個階段進(jìn)行。

第一階段：動員部署階段（2006年4月下旬—5月上旬）。4月29日，召開全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。各所、站要結(jié)合實際制定治理工作方案，明確工作要求和方法步驟，做好本單位的動員部署工作。要認(rèn)真組織學(xué)xxx省委、省局和市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，把握政策要求，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統(tǒng)一思想認(rèn)識；做好宣傳工作，通過組織專題講座，開展答題問卷等多種形式，營造工作氛圍。

第二階段：自查自糾和依法查處階段（2006年5月中旬至2006年11月中旬）。自查自糾工作從5月中旬開始，11月中旬結(jié)束，集中開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報線索，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要以基建工程項目、物質(zhì)采購、依法征費為切入點，組織各單位進(jìn)行自查自糾。各所、站要按照分級負(fù)責(zé)原則，對所管項目負(fù)責(zé)，要根據(jù)本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案。

（一）全面調(diào)查摸底。摸清從事基建工程、進(jìn)行物質(zhì)采購的有關(guān)單位在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的手段，調(diào)查各單位在工作中違反依法行政的行為，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。重點查找基建工程中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為；查找在車輛、服裝、辦公用品等大宗物質(zhì)采購中違反政府采購有關(guān)制度的不規(guī)范行為；查找在規(guī)費征收中存在的違規(guī)包繳、報停、封存、開票、收取罰款、課以滯納金等突出問題；查找稽征行業(yè)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和索賄受賄行為。認(rèn)真分析不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點。

（三）落實整改措施。針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促各單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴(yán)格自律。

（四）加強監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過程，堅持經(jīng)常性督促檢查和重點抽查相結(jié)合，確保自查自糾工作不走過場。各所、站要對自查自糾情況加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對問題較多、反映強烈的人員，派出人員現(xiàn)場督促解決，對自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點進(jìn)行督辦，拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織抽查。

（五）及時處理問題。自查自糾要把

握政策、講求策略，自查從寬、被查從嚴(yán)。對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)和后果，以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對普遍存在的問題，結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。

（六）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。分局紀(jì)委監(jiān)察室各所站紀(jì)檢員要積極

協(xié)助有關(guān)機關(guān)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，向社會公開監(jiān)督舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。要對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂問題，及時予以查處。要正確運用法律和政策，嚴(yán)格依法辦案。

建立信息專報和通報制度，定期報告和通報工作進(jìn)展情況，特別是自查中發(fā)現(xiàn)帶有行業(yè)明顯特征的重大問題，及時上報。自查自糾工作基本完成后，各所、站要在11月10日前將自查自糾情況、整改措施及成效書面報告分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三階段：鞏固提高階段（2006年11月下旬至2007年2月中旬）。

治理商業(yè)賄賂工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂的長效機制。

（一）加強廉政文化建設(shè)。開展多種形式的培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)全市稽征系統(tǒng)從業(yè)人員糾正錯誤觀念，形成依法行政、誠信服務(wù)的良好行業(yè)文化。加強對本行業(yè)工作人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。在吉安稽征信息網(wǎng)開辟治理商業(yè)賄賂專欄，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用。

（二）修訂完善規(guī)章制度。對全市現(xiàn)行稽征系統(tǒng)經(jīng)濟活動及執(zhí)法行為管理規(guī)定和各種規(guī)范要求進(jìn)行清理，并針對存在的制度性缺陷進(jìn)行修訂完善。以進(jìn)一步完善稽征“四個介入”、八要八不準(zhǔn)、廉政準(zhǔn)則等制度為核心，建立健全各項監(jiān)督制度；配合檢察機關(guān)推行“行賄犯罪檔案查詢”制度活動，加大對失信行為的懲戒力度。好范文版權(quán)所有

（三）深化管理體制改革。深化招投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，加強對房建執(zhí)行情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化財務(wù)管理制度改革，切實做好報帳審核工作，進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，規(guī)范行政、執(zhí)法行為。

（四）建立健全內(nèi)部自律機制。加強對規(guī)費征收、財務(wù)管理等重點環(huán)節(jié)和重點人員的監(jiān)管。加強內(nèi)控機制和行業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的行為理念，制定全市稽征行業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、規(guī)費收入不入帳、擅自挪用規(guī)費、在物質(zhì)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動中降低價格謀取私利等違反財經(jīng)制度的行為。各單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不得向業(yè)務(wù)相關(guān)單位索要、報銷錢物，不得接受相關(guān)業(yè)務(wù)單位有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃請，自覺抵制各種商業(yè)賄賂。

五、加強治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。分局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，局長肖里瑞任組長，副局長宋希程、黨委副書記兼紀(jì)委書記賴愛華任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由宋希程副局長兼任。各所、站要結(jié)合本單位實際，成立行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員組成工作班子。

（二）落實責(zé)任，形成合力。各單位要切實加強對治理工作的監(jiān)督檢查，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。要定期報告工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時報告。分局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式，對開展自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次全會、省紀(jì)委七次全會、市政府廉政工作會議、全省交通系統(tǒng)廉政工作會議及全市稽征廉政工作會議精神；按照部署和要求制定實施方案情況；啟動和開展專項治理工作情況等。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要把治理工作與征費工作結(jié)合起來，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（三）深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。要組織力量深入開展調(diào)研，針對實踐中遇到的新情況、新問題，不斷在政策、規(guī)章制度和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。注重總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手有典型，推動治理工作的深入開展。

第四篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我院實際，制定本方案。

一、提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規(guī)范，管理體制和運行機制還存在弊端的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中也確實出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象，致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生，有的甚至還比較嚴(yán)重。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護(hù)群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央決策和上級的部署要求上來，增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、工作重點

1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；

3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；

5、行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標(biāo)、維修、物資采購等活動中進(jìn)行權(quán)錢交易，收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

6、對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。

三、實施步驟：

根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達(dá)到整改提高的目的。主要包括組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴(yán)處。

1、組織準(zhǔn)備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加強對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。

2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，印發(fā)《治理商業(yè)賄賂文件匯編》，組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進(jìn)行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。

3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業(yè)和個人。

4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。

5、檢查總結(jié)階段（10月-11月）。組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。迎接上級部門的督導(dǎo)檢查。

四、治理措施：

（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合

查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進(jìn)行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護(hù)工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟的原則，對態(tài)度認(rèn)真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，決不能姑息遷就。

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)查處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強“八榮八恥”教育。進(jìn)一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機制。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)

1、組織機構(gòu)： 組 長： 副組長： 成 員：

辦公室主任：辦公室設(shè)在黨委辦公室。秘書長： 舉報電話

2、職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長----同志對全院治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作；及時向衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進(jìn)展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：協(xié)助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關(guān)資料，監(jiān)督整個治理過程。

辦公室主任---同志負(fù)責(zé)信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達(dá)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

秘書長：負(fù)責(zé)文件、材料的起草，監(jiān)督對本方案執(zhí)行情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組長匯報。

第五篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂實施方案

xxx醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會的重要措施，更是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護(hù)市場經(jīng)濟秩序的必然要求。為認(rèn)真貫徹落實省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《xx省衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作要求，進(jìn)一步有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購銷環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我院實際，制定本《實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照《實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際，統(tǒng)一部署，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的不正之風(fēng)，不斷推進(jìn)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)院全面、和諧發(fā)展。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅持以下原則：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合管理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》結(jié)合起來，綜合運用教育、經(jīng)濟、法律、行政等手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，要將自查自糾、查辦案件、建立長效機制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前、搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點，解決突出問題。嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合醫(yī)院實際，著重治理基建工程、醫(yī)藥購銷、設(shè)備器材等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要有效治理重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，又要維護(hù)學(xué)校教育衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的穩(wěn)定，保持正常的運轉(zhuǎn)秩序。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限。要把握政策和講求策略，對查出問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、工作目標(biāo)及治理重點

（一）工作目標(biāo)。堅決抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，案件明顯減少；本院職工普遍受到教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔行醫(yī)的意識，樹立良好的職業(yè)道德形象；建立健全預(yù)防和遏制商業(yè)賄賂的長效機制。

（二）治理重點。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

2、醫(yī)務(wù)人員在行醫(yī)活動中，收受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；

3、以科室或部門接受藥品、設(shè)備、耗材等產(chǎn)銷企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫、用于私分的行為；

4、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員在基建工程、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域、物資采購、招標(biāo)采購等活動中，收受有關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

三、實施步驟

對2001年以來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項治理。主要分為動員部署、自查自糾和依法查處、整改提高等三個階段。

（一）動員部署階段（2006年4月）

加強宣教、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、落實任務(wù)。召開治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作動員大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神和要求。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。以部門或科室為單位，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法律法規(guī)等，學(xué)習(xí)要有記錄和簽到，對重點科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止走過場。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發(fā)動，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）自查自糾和依法查處階段（2006年5月至9月）

1、自查自糾。對照衛(wèi)生部《實施意見》和有關(guān)政策規(guī)定，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。重點是對藥品購銷和使用環(huán)節(jié)、儀器設(shè)備的購臵以及醫(yī)院的基本建設(shè)等方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對各自管轄的部門，要負(fù)責(zé)組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。各職能部門及相關(guān)科室要以書面形式向院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報各自自查自糾工作情況。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開展自查。

自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，不走過場，同時要把

握政策。講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對問題較大，能主動說清問題并糾正錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對問題較大，經(jīng)組織幫助，能說清問題并糾正錯誤的。可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。對重點部門和科室要加以督導(dǎo)，對拒不自查自糾、掩蓋事實真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

2、依法查處。在抓好自查自糾工作的同時，要抓住重點線索，集中力量，堅決查處性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉及范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立舉報電話0588—88885555和網(wǎng)絡(luò)舉報@126.com，并由紀(jì)檢室專人受理舉報投訴工作。組織精干力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂線索，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則、又要把握政策，注意區(qū)別違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，也要防止在查辦商業(yè)賄賂案件中，處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。更要認(rèn)真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實處。

（三）整改提高階段（2006年10月至12月）

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂要將專項治理與糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并中的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，重在建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。

要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、藥價及醫(yī)用耗材價格，嚴(yán)格執(zhí)行住院費用一日清單制度。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差別差率，順加作價”的規(guī)定，對一次性衛(wèi)生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。嚴(yán)格按中標(biāo)目錄采購藥品、耗材、設(shè)備，嚴(yán)禁進(jìn)購非中標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)合同的采購和結(jié)算約定。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進(jìn)院關(guān)。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全醫(yī)院財務(wù)管理制度，加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。

完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。完善臨床用藥實時動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度，對醫(yī)生不當(dāng)處方給予院內(nèi)公示和點評，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員要進(jìn)行戒勉談話。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。藥房、計算機中心、倉庫保管等相關(guān)部門要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁為藥商統(tǒng)方提供方便、幫助，甚至參與統(tǒng)計處方等違法違紀(jì)行為。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。

四、加強專項治理工作的具體要求

治理醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強，工作 難度大，是今年反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，也是衛(wèi)生行業(yè)一項涉及全局的重要工作。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實效。

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。

（二）落實責(zé)任，緊密配合，嚴(yán)肅紀(jì)律、加強督導(dǎo) 要在溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)省衛(wèi)生廳的部署，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，制定周密細(xì)致的工作方案，做到分工明確，責(zé)

任到人，精心安排好各階段的工作。定期向省衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)加強溝通和協(xié)作，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。及時掌握專項治理工作的發(fā)展態(tài)勢，加強政策研究和分類指導(dǎo)，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)工作的深入開展。

要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局的要求，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握商業(yè)賄賂行為的特點和規(guī)律，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，總結(jié)和推廣治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)，齊抓共管，從根本上遏制商業(yè)賄賂蔓延勢頭，確保專項治理取得實效。

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進(jìn)行專項治理，又要堅持常抓不懈。要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題與加強行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，與整頓醫(yī)療服務(wù)秩序，嚴(yán)格醫(yī)院內(nèi)部管理結(jié)合起來。通過對自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。