第一篇：創(chuàng)新實踐“三廉”機制 推進黨風廉政和反腐倡廉建設(經(jīng)驗材料)

創(chuàng)新實踐“三廉”機制 推進黨風廉政和反腐倡廉建設

近年來，---工務段紀委認真貫徹落實路局黨委、路局反腐倡廉建設工作部署，在路局紀委的正確領導下，始終以胡錦濤總書記提出的反腐倡廉建設“三個更加注重”為指針，緊密結合本段實際，用“紀檢工作與中心任務一體化”指導工作實踐，著力于紀檢職能作用的有效發(fā)揮和約束機制的基礎建設，積極創(chuàng)新提升制度的執(zhí)行力、教育的約束力、監(jiān)督的公信力，把廉政把關做為全段各項工作的重要程序，通過強推以“廉責、廉考、廉評”為主線的“三廉”機制，超前做好治本預防工作，有效推進了黨風廉政和反腐倡廉建設，為促進全段和諧發(fā)展提供了良好的紀律保障。

一、對職抓“廉責”，強化責任制的執(zhí)行力

“嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制”，是總攬反腐倡廉建設全局性和根本性的工作制度。“對職廉責”就是要明確各級干部在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的責權義務，嚴格責任考核和責任追究，進行責任傳遞加壓，強力推進黨風廉政建設崗位責任制的落實，我們通過“三責”促廉，著力解決靠自覺不如靠制度。

1.制度明責。制度是執(zhí)行的依據(jù)，執(zhí)行是落實制度的根本。我們通過對《---工務段黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務分工》6個環(huán)節(jié)13項重點內(nèi)容的細化完善，明確了全段黨政干部崗位廉政職責，清晰了責任主體、責任范圍和責任內(nèi)容；修訂了《----工務段反腐倡廉建設工作檢查考核辦法》，進一步明確各級干部“抓安全必須抓廉政、既抓事又管人”的規(guī)范管理，強化了對業(yè)務職責與廉政責任為主要內(nèi)容的“一崗雙責”考核，切實做到工作標準、保障措施、監(jiān)督主體“三明確”；同時將黨風廉政規(guī)定全面納入到工程建設、物資采購、資金監(jiān)管、組織人事、收入分配、后勤管理等重點事項，強化監(jiān)督約束力度，將廉政把關作為各項工作的必經(jīng)程序、必由之路，把各級干部自覺接受廉政監(jiān)督形成習慣化、常態(tài)化，使黨風廉政責任制真正地實現(xiàn)制度化、納入到崗位職責中，確保黨風廉政責任制到崗、到人、落實到事。

2.簽狀定責。本著“誰主管，誰負責，逐級抓落實”的原則，每年堅持舉行黨風廉政責任制簽狀儀式，段黨委同各主管領導、科室、車間中層及“六管”人員簽訂黨風廉政責任狀，明確簽狀人的工作內(nèi)容、職責要求、責任考核和追究辦法。在廉責踐諾方面，對黨風廉政建設領導不力，未按責任狀履行職責的，堅決按照“崗位負責、逐級負責”的原則，追究簽狀人和主管領導的責任，并視情節(jié)給予不同的紀律處分，嚴格廉政履職和不作為的追究；同時將領導干部、科室主管和關鍵崗位人員在工程建設及物資采購領域的“八不準”、“六必須”等一系列廉政承諾，全部運用拓展網(wǎng)絡、公示上墻的形式，領導班子集體貼照片亮相、科室負責人全部簽署名公示，增強群眾監(jiān)督和自律互控，營造全段上下濃厚的廉政約束氛圍。

3.獎罰促責。本著黨風廉政責任制體現(xiàn)權、責、利相統(tǒng)一的原則，一方面加強責任考核，實行季度驗收、半年自查、全年總結和對“六管”人員隨機抽驗的考核制度，嚴肅責任追究。一方面實行廉政獎勵，制定黨風廉政建設兌現(xiàn)獎懲辦法和標準，把落實廉政制度與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，把機關中層、特別是科目負責人、“六管”人員在科目管理、項目成本支出是否合規(guī)操作和有無不廉潔問題作為考核重點，通過檢查黨風廉政責任制落實情況，對廉政規(guī)定執(zhí)行好的部門和個人給予表彰獎勵，對執(zhí)行差的部門和個人進行問責通報。通過責任考核與廉政兌現(xiàn)，獎懲并重的原則，調(diào)動黨政干部廉政工作的積極性，增強各級干部廉政履職的自覺性和執(zhí)行力。段紀委每年在職代會述廉后，都要進行廉政考評，獎優(yōu)懲差，今年對廉政履職好的88人給予獎勵兌現(xiàn)68100元。

“三責促廉”通過“細”制度、“明”職責、“嚴”紀律、“重”獎懲，增強了黨風廉政建設責任制的執(zhí)行力，強化了廉政責任實效性在“人”這個作用主體上的有效發(fā)揮，真正達到“層層有責、人人盡責”的目的。

二、對崗嚴“廉考”，強化教育監(jiān)督的約束力

加強拒腐防變教育監(jiān)督是反腐倡廉建設的基礎性工作，反腐倡廉標本兼治，人是根本，教育是基礎。以人為本，建立健全教育預防機制，既要注重實效，又要突出重點，最大限度地減少盲區(qū)和死角。我們堅持“唯有經(jīng)常提醒，才能做到勤勉自勵，保持清廉剛正；唯有警鐘長鳴，才能不忘前車之鑒，嚴守黨紀政規(guī)”的指導思想，將廉政教育滲透到日常工作中，并用以“考”促“教”的形式，對關鍵崗位和提職、改職、異崗異薪的干部進行“三考”，強化黨員干部紀律約束意識，明確黨風政紀規(guī)定要求，主要解決知廉才能遵廉、守廉。

1.崗前考試。針對性地系統(tǒng)歸納整理黨中央、中紀委、部、局關于黨風廉政建設方面的文件資料和近年來全國及鐵路系統(tǒng)的大要警示案例，建立黨風廉政考試題庫。試題針對性分類、制度覆蓋全面，并結合新形勢不斷補充完善新內(nèi)容，目前擁有廉政試題4300多道。三年來，我們堅持按照“完善題庫—任前考試—廉政談話—合格上崗—履職考評”的程序，采取分崗位、分職務、分級別，因職施考的方法，對53名新職、改職、提職干部進行了崗前廉政考試，對12名“六管”崗位人員進行了履職廉政考試，嚴格把關不走過場，防止了“帶病”干部的提拔任用，強化了干部任職之初的“干部紀律”意識和任職期間的“黨紀政規(guī)”約束。

2.崗位考察。重點對各級干部的工作履職全過程把關，嚴格對干部作風、干部紀律、干部執(zhí)行力的日常考察，狠抓“帶病”干部的約束警示和紀律懲處。一是利用好黨風廉政半年查時機，深入一線，請職工座談、讓本人“畫像”、叫組織打分，平推檢查全體干部黨風廉政執(zhí)行情況，客觀評價各級干部；二是用活廉政談話和廉政告誡制度，重點加強對“六管”人員的日常管理考察，發(fā)現(xiàn)問題跡象隨時談，“送一句提醒，給一番激勵”，做好一人一事的思想工作；三是加強對政令暢通的執(zhí)行力和“一崗雙責”的廉政履職追蹤寫實，讓各級干部自覺走好廉潔路，當好領導和組織的放心人。

段紀委每年根據(jù)全段統(tǒng)一工作部署，有針對性地成立干部作風考評組，對重要時期、重點活動、重點工作進行干部作風專項督察，確保政令暢通和重點工作落實到位；去年段紀委通過崗位考察，對職工群眾反映大，存在“紙面數(shù)據(jù)靠編、業(yè)務管理靠捏”，管理混亂，有不良傾向性問題的業(yè)務員隊伍，進行了平推檢查整頓。對問題突出的3名業(yè)務員給予了廉政告誡和紀律處分，對全段19名業(yè)務員進行了崗位輪換；對政令不暢，指令執(zhí)行不力，存在假檢查、假整修、假銷記，不作為、亂作為的4個車間班子進行了集體談話，并給予相應的紀律和經(jīng)濟處罰；對09年保證我段新領導班子平穩(wěn)過渡期間，作風松散，不執(zhí)行請銷假制度的3名主要科室負責人進行了崗位調(diào)整，警戒了車間干部層，警示了機關管理層，以“嚴抓不落實的事，嚴懲不負責的人”的態(tài)度，給全段各級干部敲響“嚴明履職紀律、扎實工作作風”的警鐘。

3.熱點考績。牢固樹立“群眾的事是天大的事”的管理理念，著力解決職工群眾反映強烈的突出問題，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察組織維護職工利益的紀律保障作用。積極拓寬信息渠道，加強熱點追蹤，暢通互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)、信箱、固話、手機信息舉報“綠色通道”；強化對焦點問題的立項明標，全過程把關，“發(fā)現(xiàn)問題，查一反三，補強短板，堵塞漏洞”。

段紀委在去年重點對群眾關注度高的“問題汽車”專題立項、明標監(jiān)察，全程介入汽車租用管理，規(guī)范租用程序，嚴明廉政紀律。取消原車間租車權，杜絕現(xiàn)金周轉(zhuǎn)，形成了由段統(tǒng)一招標確定廠家--車間申請用車計劃—業(yè)務科室審核上報—材料科備案派車—財務科帳戶結算—紀檢監(jiān)察全過程把關的閉環(huán)管理，杜絕了過去租車權力過于集中和部分干部容易在租車過程中發(fā)生不廉潔的問題。通過對汽車租用的效能監(jiān)察，還有效控制了成本支出，停用封存車況差，油耗大的貨車4部，取消湖東通勤租用的大轎車1輛，僅此兩項節(jié)省費用50多萬元；去年對“天窗”施工車輛租賃和費用的專項監(jiān)察，環(huán)比上年施工減少租車5臺，節(jié)省租車費21萬元，單車單價節(jié)省5200元；對職工群眾一直反映強烈的崗掛工資被侵占挪用問題，段紀委成立了勞資、財務、紀檢聯(lián)合督察組，采取定期檢查和不定期抽查，隨機參加車間班組考評會的方法，形成了一套跟蹤檢查分配程序，審核把關分配方案，嚴格核對職工簽字的監(jiān)督流程機制，指導車間班組搞好工資獎金的發(fā)放工作。通過近4個多月的平推檢查和重點抽查，整改分配不規(guī)范問題3個，查處挪用崗掛工資的車間1個，對負有管理責任的3名車間干部和違規(guī)操作的1名工長進行了處理，有效堵塞了獎金分配漏洞，剎住了不良風氣，穩(wěn)定了職工隊伍。

對“崗”嚴廉考通過考試、考察、考績的手段，促進了廉政教育的實效性，硬化了干部崗位廉政履職的執(zhí)行力和自覺性，切實起到各級干部在履職過程中對廉政規(guī)定不愿違、不想違、不敢違、不能違的效果，達到“干凈做人、干凈做事”的目的。

三、對事重“廉評”，提高懲防監(jiān)督的公信力

工程建設、物資采購是推進懲防體系和黨風廉政建設的兩大重點領域，關口前置，源頭治理是三個“更加注重”的本質(zhì)要求，我們通過完善制度、細化機制、規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管，主要解決項目明廉，過程重廉，達到“項目優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”的目的。1.全項目明責。堅決摒棄涉項科室在過去工程建設和物資采購工作中靠“老眼光、老思想、老方法”辦事簡化程序、不合規(guī)操作的“老套子”，著力轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察部門以往在招投標過程中只是開個會、簽個字，不表態(tài)的“老傳統(tǒng)”，積極主動全過程參與，定職明責全過程把關；建立健全以基礎管理、工作程序、評標議標、廉政責任、紀律監(jiān)督等8項措施為主線的《---工務段規(guī)范工程建設及物資采購管理法規(guī)文件匯編檢索》，明確《領導干部在工程建設領域中“八不準”要求》、《進一步加強物資設備采購領域反腐倡廉工作的規(guī)定》、《建設工程和物資采購招標投標活動備案》等6項廉政制度。強力執(zhí)行“沒有紀檢監(jiān)察部門參加，招投標活動不能進行；沒有廉政條款和紀檢監(jiān)察人員簽字，合同不能生效；沒有進行廉政抵押和廉政評估，不能全額結算資金”的“三不能”硬性措施。

2.全過程把關。針對涉項科室在以往段管工程和自主物資采購工作中存在的界定范圍不清、制度理解不透、條款把握不準、規(guī)定執(zhí)行不力、責任落實不明、對紀檢監(jiān)察部門參與重視不夠的現(xiàn)象，制定出臺《加強黨風廉政建設，規(guī)范段管工程及物資采購實施細則》，在行政制度的基礎上提煉、明確、完善工作標準，清晰段管工程及物資采購界定范圍，規(guī)范招投標及標的合同簽定程序，形成了事前必須提請紀委監(jiān)督，事中必須紀委合署辦公，事后必須接受廉政評估的“三必須”工作流程；并有針對性地推出合同聯(lián)簽送審（必須有紀委簽署意見）、執(zhí)行廉政抵押金和廉政評估制度，實行工程竣工和采購結項時，經(jīng)紀委全程審驗簽署《廉政評估表》后，方可結算資金的新舉措。有效促進了制度的規(guī)范性和程序的可操作性，全面保證了段管工程和自主物資采購的過程可控和有效監(jiān)管。

3.全方位監(jiān)察。延伸監(jiān)督觸角，對工程建設、物資采購招投標的前期設計和后期結項進行質(zhì)量跟蹤檢查，實行“誰負責、誰把關，終身負責制”，每年組織有關業(yè)務科室對本年度招標建設工程和大宗物資采購進行質(zhì)量測評，對綜合評價差的單位堅決予以停標、停用、直至取消競標建設和供貨資格。同時加強工程建設、物資采購項目資金監(jiān)督，實行賬目公開“全裸”制度，定期公布資金使用情況，讓權力在陽光下運行，保障職工群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，增強管理透明度，防止項目資金挪用流失，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象。

“對事重廉評”通過全過程、全方位、全項目規(guī)范廉政制度、滲透廉政紀律、強化廉政監(jiān)督，構建有用、管用、實用的重點領域防控新舉措，推進了工程、物采重點領域的黨風廉政建設和反腐敗預防工作。

我們通過扎實推進“三廉”機制，強化黨風廉政和反腐敗工作在人、責、事的全面融入，抓實了黨風廉政責任制在“職”的落實，廉政制度執(zhí)行力和監(jiān)督力在“崗”的提升，懲防體系建設源頭治理在“事”的規(guī)范，促進了全段黨風廉政和反腐倡廉建設工作的整體推進，為段和諧發(fā)展提供了有力的紀律保障。

二○一○年四月十八日

第二篇：深入推進反腐倡廉建設創(chuàng)新

深入推進反腐倡廉建設創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進步的時代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，清水縣把改革創(chuàng)新作為有效懲治和預防腐敗的根本途徑，充分釋放創(chuàng)新能量，蓬勃開展創(chuàng)新活動，不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新成果，以改革創(chuàng)新提升反腐倡廉建設科學化水平，為我縣全面小康社會建設提供堅強紀律保證。1月4日，按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定和省、市有關制度要求，清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和縣直反腐倡廉建設牽頭部門主要負責人向縣紀委常委會述職述廉，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和縣直反腐倡廉建設牽頭部門主要負責人落實“一崗雙責”、執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行了民主測評。會議進一步深入落實黨風廉政建設責任制，督促各級黨政組織主要領導認真履行“一崗雙責”，促進領導干部依法從政、民主從政、廉潔從政，切實加強預防腐敗工作，確保更好地完成懲防體系建設工作任務。

紀委常委、紀委委員、紀委各室主任，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和縣直單位紀委書記（紀檢組長、監(jiān)察員）參加會議；會上金集鎮(zhèn)、黃門鄉(xiāng)、隴東鄉(xiāng)、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、教育體育局、水務局、交通運輸局、國稅局的主要領導對落實“一崗責雙”，執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心服務大局，圍繞宗旨服務群眾，反腐倡廉建設進行了述職述廉。

深入推進反腐倡廉建設創(chuàng)新，一要深化對反腐倡廉建設規(guī)律和特點的認識，把改革創(chuàng)新作為一種思想理念、精神狀態(tài)和工作作風，抓亮點重特色，抓難點謀突破，增強反腐倡廉建設創(chuàng)新的源動力。二要把握創(chuàng)新內(nèi)容，既要總結、提煉、推廣我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗，又要著力推進反腐倡廉理念和思路、內(nèi)容和載體、方式和方法、機制和制度等方面的創(chuàng)新，樹立品牌意識，提升謀劃能力，優(yōu)化工作效能，找準防治腐敗問題的突破口，探索維護群眾利益的新舉措，增強反腐倡廉建設創(chuàng)新的突破力。三要強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，既注重提升紀檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新能力，又充分調(diào)動各類社會主體的創(chuàng)新活力，健全創(chuàng)新工作考核和激勵機制，創(chuàng)建黨員領導干部帶頭、紀檢監(jiān)察機關主抓、廣大人民群眾參與的工作格局，增強反腐倡廉建設創(chuàng)新的執(zhí)行力。四要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以中紀委五室聯(lián)系點為契機，大力加強廉政教育，積極開展督促檢查，著力構建懲防體系，不斷強化干部管理，逐步推進行政監(jiān)察，使全縣黨風廉政建設工作取得了明顯的成效，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的政治保證。

第三篇：創(chuàng)新三個機制推進全縣經(jīng)驗發(fā)展

文章標題：創(chuàng)新三個機制推進全縣經(jīng)驗發(fā)展

近年來，**縣狠抓干部隊伍建設，創(chuàng)新三個機制，激發(fā)干部隊伍整體活力，提升干部執(zhí)政能力和水平，有效地推進了全縣經(jīng)濟發(fā)展和建設小康**的歷史進程。其主要做法是：

一、創(chuàng)新選拔任用機制，暢通干部任用渠道。針對干部選拔任用上存在“上”易“下”難、“進”易“出”難的“腸梗阻”問題，縣

委制定了一系列“能者上、庸者下”的干部選拔任用機制，讓組織部門對照機制規(guī)范運作，依章任用。一是拓寬“上”的平臺。為解決干部“上”的問題，縣委制定并印發(fā)了干部推薦使用、公開選拔、破格提拔等具體實施辦法，并通過文件資料、廣電媒體等途徑廣為宣傳，讓干部明確晉級、晉升的途徑和辦法，讓其工作有奔頭、奮斗有目標，為想干事、能干事、會干事、干成事的干部打造“上”的平臺。二是疏通“下”的渠道。在解決部分干部不干實事混日子、不謀發(fā)展守攤子、不思進取占位子“下”的問題上，縣委出臺了不稱職和不勝任領導干部的考核認定標準、程序及辦法，對不稱職、不勝任現(xiàn)職和不宜擔任現(xiàn)職領導的干部，采取改任、免職、待崗等途徑明確“下”的渠道。全縣通過構建“能者上、庸者下”的動態(tài)選任機制，拓寬了知人、選人、用人渠道，德才兼?zhèn)洹嵖兺怀龊腿罕姽J的優(yōu)秀干部很快便脫穎而出，被提拔到領導崗位上。三年來，全縣通過競爭上崗、公開選拔、群眾薦舉等方式提拔重用干部137人，采取降、免、辭、淘等方式降級降職調(diào)任干部87人，辭退不合格干部8人。

二、創(chuàng)新考核評價機制，調(diào)動干部創(chuàng)業(yè)熱情。為從根本上徹底消除“干好干壞一個樣”的問題，充分調(diào)動干部工作積極性，縣委以建立一套科學、合理的干部考核評價體系為突破口，用工作實績考核干部，激發(fā)干部的創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立了實績考核標準。縣委根據(jù)各部門領導干部所處的行業(yè)和崗位特點，分類明確領導干部在任期內(nèi)或一定階段內(nèi)的工作目標，明確實現(xiàn)目標的具體要求和兌現(xiàn)目標的獎懲措施。所定目標，既使干部感到壓力，又使干部通過努力能達到。與此同時還對不同類型、不同層次的考核評價堅持分類細化，制定并出臺了《**縣領導干部任期目標責任考核辦法》、《**縣領導干部能績評議細則》等實績考核標準，使考核尺度數(shù)量化，使考核標準體系化、科學化。二是堅持合理考核。幾年來，縣委堅持和完善了《領導班子責任考核制度》、《領導班子集體目標量化考核辦法》和《領導干部個人實績考核辦法》等制度，實行領導干部考核和目標管理責任制考評緊密結合，以工作實績決定干部的“上”和“下”。三是正確運用考核結果。經(jīng)考核政績突出的，該提的提，該升的升或予以破格使用；對考核不勝任者，該降的降，該調(diào)的調(diào)。全縣通過嚴格的考核，正確運用考核結果，充分調(diào)動了干部工作積極性，激發(fā)了干部的創(chuàng)業(yè)熱情，全縣各級均形成了選人用人“看素質(zhì)、重能力、憑實績”的良好用人機制。

三、創(chuàng)新干部管理機制，激發(fā)干部整體活力。為加強對干部的管理，縣委推行了干部任期目標責任審計等管理機制，堅持用事管人，使干部身上有壓力、肩上有擔子，讓干部始終處于偷懶不得、馬虎不成、干不好更不行的氛圍之中，以此來激發(fā)干部活力，推動工作開展。一是堅持末位淘汰制。縣委以責任考核為限，堅持對在目標管理責任制考評中，因干部領導不力或失職、瀆職造成工作處于末位的，施用倒逼機制對單位主要領導干部予以降職或免職。二是堅持公開選拔和競爭上崗制度。為激發(fā)干部的活力，縣委每年都拿出3~6個實職領導職位面向社會進行公開選拔、擇優(yōu)錄用，通過不斷擴大公開選拔領導職位面和堅持凡進必考及“空位即競、缺位即競”的原則，使廣大干部既有壓力又有動力。三是堅持談話誡勉制。對民主測評結果為基本稱職，但得票率達不到60或不稱職票超過30的干部，由縣委領導和組織部領導與其談話，指出問題，批評教育，責令其限期整改。通過對干部的嚴格管理，目前，全縣干部普遍樹立了“無功便是過”的思想，自覺想事、謀事、干事、干成事的危機意識明顯增強。四是堅持選拔任用監(jiān)督制度。在不斷擴大干部工作民主化的程度上，縣委疏通和擴寬群眾監(jiān)督渠道，采取民主評議、定期述職、責任審計等形式對干部實行立體式監(jiān)督，以此規(guī)范干部行為，提高其素質(zhì)，塑造干部良好形象，讓其走得正、走得遠。三年來，全縣通過實施選拔任用監(jiān)督制度，撤除7人的擬任提拔，處分、誡勉干部23人。

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第四篇：稅務推進內(nèi)控機制建設經(jīng)驗材料

強化內(nèi)控機制 筑牢“防險”大堤

―某局推進廉政風險內(nèi)控機制建設的主要做法

筑牢防險堤，換得水長清。今年以來，xxx局在省局和xx市委、市政府的正確領導下，堅持把部門內(nèi)控機制建設作為推進反腐倡廉建設的重要舉措；積極探索“以廉政教育為先導、以風險排查為基礎、以權力監(jiān)督為核心、以信息技術為依托、以制度建設為保障、以考核問責為手段”的“六位一體”廉政風險內(nèi)控體系，取得了初步成效，走出了一條有效防控廉政風險的特色之路，提高了預防腐敗工作水平，規(guī)范了權力的運行，實現(xiàn)了干部隊伍的廉潔、高效，促進了國稅事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建設廉政風險內(nèi)控機制的動因和構想

一是外在的機遇。2009年，國家稅務總局機關帶頭完善內(nèi)部監(jiān)控制約制度，在內(nèi)控機制建設上為全系統(tǒng)作出表率。2010年，國家稅務總局提出了各地根據(jù)實際情況，在目前黨風廉政建設基礎上逐步形成“大內(nèi)控”的工作格局，建設特色內(nèi)控機制的總體部署。今年初，省局黨組提出了“機制管人、信息管稅、內(nèi)控促廉”的工作要求。這為我局加強內(nèi)控機制建設提供了寶貴的經(jīng)驗和外在機遇。二是內(nèi)在的動力。近年來，我局在構建懲防體系工作中，探索和創(chuàng)新了許多行之有效的制度和措施，如何在繼承中求發(fā)展，在實踐中再創(chuàng)新，在新形勢下進一步推進干部隊伍建設，形成促進稅收業(yè)務工作的部門內(nèi)控機制體系，為全省國稅系統(tǒng)加強內(nèi)控機制建設發(fā)揮好“試驗田”的作用。我局黨組審時度勢，研究決定及早開展廉政風險防范體系建設試點工作。在深入調(diào)查，認真研究的基礎上，確立了“試點先行、分步實施；持續(xù)推進、務求實效”的工作思路，選取代表性比較強的xxxxxxx四個基層國稅局開展試點。在試點期間，省局黨組成員、紀檢組長xxx先后兩次到我局深入調(diào)研并現(xiàn)場指導工作，要求我局精心組織，大膽探索，加快推進，為全省推廣做好準備。我們深受鼓舞，進一步堅定了工作信心。

我局內(nèi)控機制建設的總體規(guī)劃是：本著積極穩(wěn)妥、先易后難和邊探索、邊總結、邊完善的原則，統(tǒng)籌推進工作。一是在實施步驟上分四步走。第一步：動員部署；第二步：組織實施；第三步：總結推廣；第四步：建設體系。計劃經(jīng)過一至兩年的努力，建立起較為完備的崗位風險控制體系。二是工作方法上以點帶面。先由四個縣局分頭試點突破，建設各具特色的“試驗田”；試點探索成熟后，市局統(tǒng)一進行梳理整合推廣，形成全市性、系統(tǒng)化、多層次的防范體系框架。

二、推行“六位一體”內(nèi)控機制建設的工作實踐

在試點中，各試點單位繼承和總結了以往廉政風險防范工作中好的做法和經(jīng)驗，形成了富有特色的內(nèi)控促廉體系。

(一)以廉政教育為先導，提升內(nèi)控預防工作認識

我局在廉政風險防范試點工作開始時，有一些同志不理解、不積極參與，認為搞廉政風險防范就是擺花架子，搞形式主義；甚至錯誤地認為廉政只是領導干部的事，離自己很遠，不能重視和清醒地看到工作中存在的各種漏洞和隱患，或參與意識不夠、主動關注不多；有的認為自己手中就針尖大點權力，出不了多大的事，不愿將它公之于眾，不愿暴露那些可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”，不愿意觸及到權力運行的核心環(huán)節(jié)。針對這些風險意識淡化的思想，我局抓了以下兩個方面的工作。一是抓好深入宣傳發(fā)動，強化風險意識。市局主要領導親自作動員講話，各試點單位層層召開動員大會，大力宣傳內(nèi)控機制建設的重要作用和意義，以“熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控、掌握內(nèi)控”為目標進行宣傳動員，營造內(nèi)控機制建設的良好氛圍；組織開展以“我的風險點在哪里、我的風險點有哪些”為主題的專題討論，結合近年來發(fā)生的違法違紀案件，深刻剖析根源，幫助大家認識到幾乎所有違法違紀案件的根源都在于制度不嚴、內(nèi)控不力，使干部職工清醒地意識到風險就在身邊，防范風險就是對自己最好的保護，干部職工思想認識逐步趨于統(tǒng)一，參與內(nèi)控機制建設的積極性和主動性顯著提高。二是多措并舉，扎實開展宣傳教育。采取專題培訓、重點輔導、交流研討、警示教育等多種方式，組織機關黨員干部系統(tǒng)地學習總局、省局黨風廉政建設領導小組印發(fā)的《關于加強部門內(nèi)控機制建設的通知》和馮慧敏組長撰寫的《稅務系統(tǒng)部門內(nèi)控機制建設研究》及新頒布的《廉政準則》等相關文件，進一步強化黨性紀律觀念和廉潔從政意識，努力提高抵制腐敗、恪守職責的自覺性。同時，大力加強稅收業(yè)務培訓，按照人員的不同層次或工作需要，安排干部分期分批接受專業(yè)培訓或知識更新教育，提高稅務人員的執(zhí)法水平，為干部應對和防范風險打好基礎。今年來，全市國稅系統(tǒng)先后在省、市培訓中心舉辦了9期各類業(yè)務培訓，培訓245人次。

（二）以風險排查為基礎，抓住廉政風險控制工作關鍵

排查廉政風險的目的，就是為了有效控制廉政風險，使廉政風險防范機制真正成為干部職工保持清正廉潔的保護傘、遠離腐化墮落的防火墻，免受不正之風侵蝕的高堤壩。找準、找細、找實風險點是建立整個內(nèi)控機制的基礎，也是決定廉政風險防范工作是否有成效的根本。一是抓住查找環(huán)節(jié)。為了準確排查出權力運行的廉政風險，各試點單位按照“人人都查找，人人受教育”的要求，堅持“三個不放過”。即“查不準不放過、查不全不放過、查不到位不放過”，結合各自實際，積極探索具有自身特色的廉政風險排查方式方法。如xxx縣國稅局采取了“三步走”、“四查找”、“五對照”的方法開展工作。“三步走”即明確崗責體系、全員風險排查、集中風險評估；“四查找”即崗位自查、不同崗位互查、領導幫助查找和集體排查等方法；“五對照”即對照法律政策規(guī)定、崗位風險流程、常見問題、歷史案件、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，認真梳理權力運行中、業(yè)務流程中存在的或潛在的廉政風險。四個試點單位共匯總梳理出273個具體崗位、排查各類風險點1361，并從中評定出高風險點516 個、中風險點 474 個、低風險點381個。二是抓好評估環(huán)節(jié)。準確評估風險，既是對查找環(huán)節(jié)的把關，又是確定防范重點，分級、動態(tài)管理的依據(jù)。我們在組織干部、職工深入自查的基礎上，把查找出來的風險點進行公示，讓廣大干部群眾來評價風險找得準不準、實不實，讓大家都能清楚識別和有效監(jiān)督風險點。然后根據(jù)風險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等因素確定風險等級。xxxx國稅局為了準確評估風險，自主研發(fā)了“風險評估軟件”，有效提高了風險評估精準度。三是突出工作流程梳理環(huán)節(jié)。將工作流程貫穿風險防范始終是我局內(nèi)控機制建設的一個特色。無論是查找風險源，還是制定防范措施，都堅持以定崗定責為基礎，圍繞工作流程這條主線來進行。明確各部門各崗位職責，將各項工作以流程圖的形式描繪出來，認真仔細討論工作流程的每一環(huán)節(jié)，找出流程中的權力點和漏洞。在制定風險防范措施時，強化流程控制，規(guī)范工作流程，做到環(huán)環(huán)相扣，互相制衡，讓決策權力、執(zhí)法權力和行政管理都處于縝密的內(nèi)部制約與監(jiān)控之下。四是把好審核環(huán)節(jié)。堅持全員動手與集體會審相結合。按照“每個干部職工自查→科室主管領導帶領科室全體人員集中討論→分管領導初審→內(nèi)控預防領導小組定審”四個步驟，逐項排查，層層把關，確保質(zhì)量。同時，各單位將全部風險點及其特征、成因、風險等級等匯編成了《崗位風險手 冊》，為精確控制崗位風險明確了目標和重點。

（三）以權力監(jiān)督為核心，突出廉政風險控制工作重點

一是加大政務公開，強化監(jiān)督制約。在對權力風險點的清理、審核的基礎上，我局著力推行陽光國稅，在內(nèi)部將人事、財務、資產(chǎn)管理等八個方面的內(nèi)容實行最大化公開；在外部進行管理公開、處罰公開，實行陽光定額、陽光退稅、陽光監(jiān)控、陽光稽查，讓公共權力在陽光下運行，使監(jiān)督權滲透到權力運行的各個環(huán)節(jié)，在公開中有效防范權力濫用。二是抓住“三個”關鍵環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法監(jiān)督。抓住征收環(huán)節(jié)，嚴把申報關，將執(zhí)法監(jiān)督的關口前移；抓住管理環(huán)節(jié)，進一步建立健全各種制度，規(guī)范管理行為，尤其是對增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票增量增版、資源綜合利用企業(yè)管理、福利企業(yè)認定、納稅評估、企業(yè)所得稅稅前扣除、實行定額征收業(yè)戶稅額的核定、減免抵退稅環(huán)節(jié)的管理，嚴格標準，嚴格程序，規(guī)范運作；抓住稽查環(huán)節(jié)，把好選案關、實施關、審理關，加大執(zhí)行力度，確保執(zhí)行到位；進一步加強執(zhí)法檢查，強化執(zhí)法監(jiān)督，有效地防控稅收執(zhí)法風險。三是創(chuàng)新監(jiān)控方式，強化外部監(jiān)控。實施“三雙監(jiān)控”。即：雙向承諾，要求稅收管理員在廉政勤政方面，既向單位承諾又向納稅人承諾；雙向述廉，每個稅收管理員在向本單位述勤述廉的同時，要向納稅人公開述勤述廉，認真聽取業(yè)戶代表的評價和意見；雙向考評，稅收管理員既接受單位考核又接受納稅人評判內(nèi)外監(jiān)督。同時，建立了納稅人投訴、處理及反饋機制，強化了對納稅服務投訴的督辦，保障納稅人合法權益。今年8月，我局倡導成立了xxxx納稅人協(xié)會。全系統(tǒng)聘請了281名特邀監(jiān)察員、143名內(nèi)部兼職監(jiān)察員、84名稅收法制監(jiān)督員和134名社會監(jiān)督員，形成了專兼結合、內(nèi)外結合的監(jiān)督網(wǎng)絡。

（四）以信息技術為依托，搭建科技防腐工作平臺

一是構建風險信息監(jiān)控預警提醒和糾錯機制。充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡，依托稅收執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法考核信息系統(tǒng)，與我局自主研發(fā)的“限時辦結監(jiān)控查詢系統(tǒng)”和“納稅服務導航系統(tǒng)”實現(xiàn)信息共享，及時篩選錯誤執(zhí)法信息并追蹤到具體崗位和人員，加強權力運行風險的預警提醒和監(jiān)控糾錯，形成了執(zhí)法有風險、風險有人控、人人受控的互動內(nèi)控循環(huán)機制。二是工作事項模板化，強化權力制衡。我局研發(fā)了稅收管理員信息平臺，按照“一員式”管理理念設計，實施對納稅人的各種納稅行為進行分類管理，特別是對稅收管理員工作行為進行了模板式規(guī)范，稅收管理員通過接收工作指令和執(zhí)行啟動工作任務，完成工作事項的任務派單、工作過程監(jiān)控、待辦事項提示、數(shù)據(jù)自動生成、結果自動產(chǎn)生、實現(xiàn)計算機考核，實施了全市統(tǒng)一的執(zhí)法文書模板和工作流，既堵絕了執(zhí)法不規(guī)范帶來的風險，又保護了干部。三是全面推行稅收風險管理系統(tǒng)，有效降低執(zhí)法風險。該系統(tǒng)運行以來，下發(fā)遵從風險核查任務73戶，發(fā)現(xiàn)43戶企業(yè)存在不同程度的少繳稅款行為，查補稅款229.6余萬元。通過對疑點數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控，較好的發(fā)揮了加強稅收管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高納稅人稅法遵從的綜合效應。通過信息化手段將廉政風險控制工作置于計算機網(wǎng)絡資源之中，以無情的“電腦”來制約有情的“人腦”，為加強廉政風險控制工作提供了技術支撐。

（五）以制度建設為保障，健全廉政風險控制工作機制

堅持以制度為抓手，將風險防范措施寓于各項管理制度建設之中，積極推進各項制度建設，實現(xiàn)用制度機制預防風險、減少風險。一是在稅收管理方面，健全制度。我局對執(zhí)法權力比較集中、容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)、重點工作，嚴格落實重大事項報告、重大案件集體審理等制度，有效地分解權力，化解執(zhí)法風險。并制定了《xxx國家稅務局督察內(nèi)審雙向反饋工作制度》、《稅務稽查 “一案雙查”制度》、《稅收執(zhí)法責任制追究制度》、《個體工商戶電子評稅制度》等。二是在內(nèi)部行政管理方面，形成體系。實行定期崗位輪換交流制度，讓干部有活力，權力有防空。一般稅源管理崗位的稅收管理員每3年輪換一次，重點稅源管理崗位每2年輪換一次；深入推行縣際間一般干部交流工作，先后有18名干部在9個縣區(qū)局之間進行了交流；采取“雙向選擇”的辦法，交流輪崗11名機關工作人員；通過借用觀察、組織考察等方式從基層擇優(yōu)選擇了10名干部充實機關力量，實現(xiàn)了人才資源的重新整合,激發(fā)了隊伍活力。同時，制定和完善了《xxx國家稅務局工作規(guī)則》、《政務公開制度》、《xxxx系統(tǒng)重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理辦法》、《xxxxx局依法行政考核評價辦法》、《領導班子和領導干部綜合考核評價體系》等一系列制度，構建了較為完備的制度體系。三是在廉政風險內(nèi)控制度建設方面，各具特色。xxx縣國稅局引入標準化管理方式，并與績效管理考核相融合，探索建立了“基于風險防范的基層稅務機關標準化管理”新模式；xxxx稅局實施三色預警管理，構建了個人排查尋找、單位評估報告、預警中心警示預防、縣局跟蹤監(jiān)控的“四位一體”的廉政預警防控格局。xxx國稅局確立了“公開權力--風險排查—風險識別—風險評估—重點防控—建章立制”的工作思路，構建了以重點崗位和關鍵事項風險防控為核心，“點、線、面”持續(xù)推進的廉政風險預警防控新體系。xxxx國稅局探索建立了“12645”全員廉政風險防范模式。未列入這次試點的xxx、xxxxx局主動跟進，強化程序防控理念，針對工作流程銜接不緊密、監(jiān)管不到位等導致的風險，優(yōu)化再造業(yè)務工作流程,注重權力運行監(jiān)督制約, 使權力運行的每個節(jié)點既相互配套協(xié)調(diào)又相互監(jiān)督制約。

（六）以考核問責為手段，強化內(nèi)控預防工作保障

在對崗位風險進行深入研究的基礎上，我局重新修訂和完善了系統(tǒng)和機關兩個績考核辦法，將內(nèi)控機制建設列入目標管理考核和黨風廉政建設責任制考核內(nèi)容，設定考核標準，對各單位的風險排查評估情況、崗位風險梳理匯總情況、制定風險防控措施情況、推行落實情況等納入目標管理考核中。嚴格責任追究，我局年底還將內(nèi)控機制建設與黨風廉政建設責任制落實情況一同進行檢查考核，對內(nèi)控機制建設推進不力或不認真的縣（區(qū)）局、科室，情節(jié)輕微的，給予通報批評；情節(jié)較重的，追究相關責任人的責任。

三、實施廉政風險內(nèi)控帶來的工作變化

一是完善機制，上下聯(lián)動，內(nèi)控促廉帶來稅收收入的“真金白銀”。截止今年10月，我局累計組織稅收收入 21.8億元，增長7.9%，占年計劃的93%；累計完成地方固定收入2.05億元，占市政府下達計劃的96 %。二是在廉政上實現(xiàn)了由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變。隨著我局系統(tǒng)廉政風險內(nèi)控機制建設的試點開展，促進了稅收執(zhí)法與廉政建設的有機結合。通過風險排查梳理出來的廉政風險讓干部、職工對號入座，使大家更加清醒地認識到潛在的廉政風險，廣大國稅干部能自覺把內(nèi)控預防的要求與稅收工作實際相結合，在稅收工作的各個環(huán)節(jié)中堅持規(guī)范、公平、公正、廉潔執(zhí)法。三是在工作上實現(xiàn)了由被動到主動的轉(zhuǎn)變。廣大國稅干部稅收執(zhí)法和行政管理行為更加規(guī)范，工作效能、服務效率顯著提高，今年元至10月，我局國稅系統(tǒng)納稅服務工作基本實現(xiàn)了零投訴，納稅人對國稅機關的行政效能、行業(yè)作風反應普遍良好，納稅人滿意度持續(xù)提高。今年7月份在全市糾風辦開展的短信測評中社會各界對國稅工作的滿意度達到了95%。四是在稅收執(zhí)法和行政管理上實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。通過內(nèi)控機制，可以實現(xiàn)對稅收執(zhí)法權、行政管理權的每一個事項的工作程序、業(yè)務流程、考核評價、監(jiān)控制約環(huán)節(jié)的嚴格規(guī)范，促使干部職工自覺地按制度辦事，增強責任意識，提高工作質(zhì)量和水平。稅收執(zhí)法責任制得以全面落實，國稅干部崗位執(zhí)法自控能力明顯提高，依法治稅和依法行政能力大大提升，稅源管理、納稅申報、稅務稽查、稅收征管等業(yè)務工作更趨規(guī)范。有效保障了全系統(tǒng)稅收執(zhí)法考核持續(xù)“零過錯”。五是在監(jiān)督方式上實現(xiàn)了由事后監(jiān)督向超前預防轉(zhuǎn)變。通過部門內(nèi)控機制建設可以最大限度地整合各種監(jiān)督資源，將紀檢監(jiān)察工作滲透到稅務部門日常管理和稅收工作全過程，真正落實“一崗兩責”，較好解決了廉政建設與稅收業(yè)務“兩張皮”的問題。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。近年來，我局堅持管理創(chuàng)新帶動組織稅收收入、優(yōu)化納稅服務、隊伍建設、黨風廉政建設，有力地推動了漢中國稅事業(yè)發(fā)展，國稅工作取得了可喜成績。xxx局榮獲“全國文明單位”稱號，基層11個縣（區(qū)）局實現(xiàn)了“省級精神文明建設先進單位”滿堂紅；連續(xù)6年在全市執(zhí)法部門和窗口單位“政風行風聯(lián)評”中獲得第一名；連續(xù)9年被xxx委、市政府評為先進系統(tǒng)。

四、進一步完善廉政風險內(nèi)控機制建設的設想

推行內(nèi)控機制建設是對國稅機關內(nèi)部管理理念、管理體制和管理模式的一次工作創(chuàng)新。盡管我們在部門內(nèi)控機制建設工作方面進行了一些有益探索，取得了一定成效。但還需要學習借鑒兄弟單位好的做法和經(jīng)驗，在今后的工作實踐中進一步完善。一是總結經(jīng)驗，規(guī)范推廣。我局將在總結試點工作經(jīng)驗、完善模式的基礎上，在全市國稅系統(tǒng)全面實施。二是技術支撐，信息防控。在綜合運用現(xiàn)有防控手段的基礎上，積極整合并利用現(xiàn)代信息技術，加強科技防控深度和廣度，實現(xiàn)由制度管人、管事向計算機和信息技術管理的發(fā)展和延伸，提高廉政風險防范水平。三是常態(tài)防范，動態(tài)監(jiān)控。結合國稅工作職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗工作的新要求，針對高風險事項開展經(jīng)常性的檢查，做到關口前移、強化預防，保持廉政風險防范管理工作的創(chuàng)新力和生命力。對重大政策執(zhí)行、重點工作出現(xiàn)的新情況，不斷完善廉政風險動態(tài)監(jiān)控機制，形成各部門發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、制度防控的內(nèi)生機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。廉政風險防范是一項前瞻性、探索性、長期性的工作，利在當前，功在長遠。在今后的工作中，我們將進一步揚起廉潔從稅的風帆，以更大的決心和勇氣，大力探索，努力創(chuàng)新，奮力開拓，把我市國稅收工作扎實推向前進，努力打造效能國稅、法治國稅、陽光國稅、廉潔國稅、服務型國稅品牌。

第五篇：創(chuàng)新機制狠抓典型(象州鎮(zhèn)黨風廉政經(jīng)驗)

創(chuàng)新機制狠抓典型

廉潔之花香飄象州

中共象州鎮(zhèn)委員會

近幾年來，象州鎮(zhèn)在縣委、縣政府和縣紀委、監(jiān)察局的正確領導下，認真貫徹落實中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》和區(qū)、市、縣有關文件規(guī)定和會議精神，圍繞中心，服務大局，突出重點，狠抓落實，全面加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，取得了明顯成效。

一、強化宣傳教育，筑牢思想防線

象州鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持?關口前移、教育在前、預防在前?的方針，針對不同層次、不同類別，采取不同方式，加強對全鎮(zhèn)黨員干部廉潔從政教育，形成了農(nóng)村基層?大宣教?工作格局。一是認真開展主題教育。利用鎮(zhèn)黨員電教室、村文化活動室等教育平臺，先后開展了?三個代表?重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、領導干部作風建設、學習十七大精神、學習《中國共產(chǎn)黨員領導干部廉潔從政若干準則》等主題教育，使基層干部樹立正確的權力觀和政績觀，增強?廉潔從政，執(zhí)政為民?的意識。二是對鎮(zhèn)直機關黨員和村（社區(qū)）兩委領導班子成員，通過組織觀看反腐倡廉警示教育片、舉行黨風廉政教育培訓班等形式，開展廉政教育活動。2010年以來，舉辦了黨政紀條規(guī)和各級領導在紀委會議上的講話學習培訓班；鎮(zhèn)黨委書記給黨員、干部上廉政黨課，給各村（社區(qū)）負責人進行廉政談話等活動，組織廣大黨員干部觀看典型案例警示教育和反腐倡廉圖片展等。三是對農(nóng)村廣大黨員群眾，主

1要以黨風廉政教育月活動為載體，利用農(nóng)村文藝隊演唱廉政節(jié)目、舉辦廉政山歌比賽等形式，對廣大人民群眾進行廉政教育。通過多層次、多領域、立體式的宣傳教育活動，形成了橫向到邊，縱向到底的廉政教育格局，進一步強化了黨員干部的勤政廉政意識，筑牢了思想防線，提高了黨員干部的拒腐防變能力，確保廉潔之花扎根基層。

二、營造廉政文化氛圍，抓好黨風廉政教育

在抓廉政教育的同時，加大了廉政文化的宣傳力度。一是積極開展廉政文化進農(nóng)村進社區(qū)活動。為增強教育效果，我鎮(zhèn)堅持?三會一課?制度以及通過宣傳欄、橫幅、警示標語、宣傳單、廉政公益廣告牌等形式開辟廉政文化宣傳陣地，開展黨風廉政教育工作；以營造廉政文化氛圍為出發(fā)點，推進廉政文化進農(nóng)村進社區(qū)，打造廉政文化長廊（龍富村）；在龍富、城東、石貴村、鎮(zhèn)政府機關設置警示標語牌，利用城東文藝小分隊優(yōu)勢，編排廉政歌舞下村進社區(qū)弘揚正氣，激濁揚清，大力營造了?以廉為榮，以貪為恥?的輿論氛圍。圍繞社會主義新農(nóng)村建設，結合創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、樹立文明村風、開展農(nóng)村文明戶評選、開展農(nóng)村普法教育、村務公開以及開展科技、文化、教育?三下鄉(xiāng)?等活動。結合構建村級黨員干部防腐保廉體系工作，加強農(nóng)村黨風廉政建設。利用農(nóng)村文化陣地，組織開展群眾性的廉政游園活動。二是組織開展?以‘三求’文化惠農(nóng)工程為載體，深入開展‘全會精神進千村，廉政文化進萬家’?主題宣傳教育活動。以在?三求?文化惠農(nóng)工程中建設起來的農(nóng)村文藝舞臺和籃球場為陣地，通過文藝下鄉(xiāng)演出和舉行一場干群籃球友誼賽。大力宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神和扎實有效推進農(nóng)村

廉政文化建設，從而進一步深化我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。三是以?為民、務實、清廉?為主題在鎮(zhèn)機關設立宣傳欄、設立廉政板報，在樓道、會議室、辦公室張貼廉政警句，時刻提醒黨員干部要廉潔從政，執(zhí)政為民。

三、完善管理制度，深化制度改革

按照建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，針對容易發(fā)生問題的部門和環(huán)節(jié)，建立健全系列制度，并不斷深化改革，強化措施配套，取得了顯著效果。一是完善干部管理制度。認真貫徹落實中央《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見》，結合本鎮(zhèn)實際，建立、健全《象州鎮(zhèn)農(nóng)村黨風廉政建設相關制度》、研究制定了《鎮(zhèn)干部、站所工作人員行為規(guī)范》、《服務承諾》等規(guī)定。二是深化機關管理改革。對照作風建設、?六條禁令?的精神，制定了公務用車管理辦法、接待審批制度、工作和學習制度、獎懲制度等，同時還出臺了相關行為規(guī)范、紀律要求和責任追究，提高了基層干部的勤政廉政意識。三是推行財政制度改革。推行了?村賬鎮(zhèn)代理?制度，實行?三統(tǒng)一，兩不變，一分離?的村級賬務代理模式，成立村級賬務代理室，取消原村會計崗位和銀行賬戶，加強對村級財務收支的統(tǒng)一管理，實行?村財鎮(zhèn)管?。四是積極完善監(jiān)督制度。強化?三項監(jiān)督?，進一步增強黨員干部約束機制。認真組織學習、貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對13名村（社區(qū)）干部進行了任職廉政談話、誡勉談話和警示談話；鎮(zhèn)村積極召開民主生活會；年終向干部、群眾進行述職述廉，并進行黨員民主評議；個人重大事項向組織報告；向干群公開廉政承諾，并建立領導干部廉政檔案。通過加強制度建設，有效遏制了黨員干部違法亂紀的行為，為民服務的意識不斷增強，提高了黨員干部在群眾中的威信。

四、抓好黨政公開，強化民主監(jiān)督

把黨務、政務、村務公開工作作為加強基層黨風廉政建設，強化農(nóng)村基層民主監(jiān)督的重要工作來抓。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）均成立公開領導小組，切實加強領導，健全機構，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)有計劃、有步驟地推行公開工作，并通過實踐和探索，做到了?三個規(guī)范?，使公開工作逐步走上正軌。一是規(guī)范公開內(nèi)容。在公開內(nèi)容的選擇上，我鎮(zhèn)充分聽取基層黨員、群眾的意見，選擇最受關注的內(nèi)容給予公開。在黨務公開方面，主要公開黨組織建設設置。黨組織班子成員分工、黨費收繳情況、發(fā)展黨員情況、黨員民主評議情況、黨建工作開展情況等；在政務、村務公開方面，主要公開民政各類救災救濟物資及資金發(fā)放情況、計生各類獎勵扶助發(fā)放情況、生育情況以及水稻良種補貼、甘蔗種植扶持政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、糧食直補等各類財政補貼發(fā)放情況。堅持做到?群眾關心什么，就公開什么?，盡量減少?公開什么，群眾就看什么?，堅決避免?虛、假、空?現(xiàn)象，從而使得全鎮(zhèn)的黨務、政務、村務公開真正成為密切黨群干群關系的?連心橋?。二是規(guī)范公開時限。在公開時限上，分開為固定公開、定期公開、隨時公開三種，如黨組織設置和黨員結構情況、領導班子成員分工情況、黨建工作計劃、黨員發(fā)展工作流程等內(nèi)容為固定公開；黨委中心組學習計劃和落實情況、黨組織活動開展情況、發(fā)展黨員情況、各類民政、計生、財政補貼發(fā)放情況、林改工作進展、為民辦實事情況等內(nèi)容為定期公開；階段性工作進展情況、臨時性重大工作安排等為隨時公開內(nèi)容。三是規(guī)范了對公開工作的監(jiān)督。為了形成全社會對黨務、政務、村務公開

廣泛的局面，我鎮(zhèn)結合實際，成立公開監(jiān)督小組，在鎮(zhèn)、村都設立了廉政監(jiān)督員，鎮(zhèn)監(jiān)督員10名，村廉政監(jiān)督員每村兩名，監(jiān)督員是由村民從本村群眾中選出德高望重的黨員和群眾代表擔任，強化了監(jiān)督力度。通過加強黨務、政務、村務公開工作，使群眾切身感受到監(jiān)督加強了，辦事方便了，程序簡化了，也給群眾一個明白，還了干部一個清白，有效地密切了干群關系，推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設。

五、案件處理促和諧，懲治腐敗促工作

鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村基層信訪案件查處工作，把維護農(nóng)村基層廣大人民群眾的根本利益作為案件查處工作的著力點和落腳點來抓。鎮(zhèn)紀委認真履行職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，形成辦案合力，查處案件的力度不斷增強，辦案效率和質(zhì)量明顯提高。在辦案過程中，我鎮(zhèn)始終堅持兩個圍繞，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩(wěn)定。一是圍繞中心工作，發(fā)揮辦案保駕護航作用。二是圍繞維護群眾利益問題，加大對不廉村干及組干的查處力度。