第一篇：關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知(2004)486號

關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知

京國土房管住〔2004〕486號2004年5月20日北京市國土資源和房屋管理局、北京市建設委員會、北京市發展和改革委員

會、北京市財政局

各有關單位：

?????為進一步加強我市經濟適用住房的管理，體現經濟適用住房作為政策性商品住房的保障性質，根據建設部、國家發改委、國土資源部、人民銀行報送國務院的關于《經濟適用住房管理辦法》請示的有關精神和《北京市人民政府辦公廳轉發市建委關于進一步加強本市經濟適用住房建設和管理意見的通知》(京政辦發[2003]62號)的規定，現就已購經濟適用住房上市出售等有關問題通知如下： ?????

一、本通知適用于政府批準集中建設對社會公開銷售或定向銷售并取得經濟適用住房產權的房屋；住宅合作社向社員集資建設并取得經濟適用住房產權的房屋。

?????

二、已購買經濟適用住房的家庭未住滿5年的不得按市場價格出售住房。確需出售的，可出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭或由政府相關部門收購，出售單價不得高于購買時的單價。

?????

三、已購買經濟適用住房的家庭住滿5年的，可以按市場價格出售。由出售人到房屋所在地區、縣國土房管局按成交額的10%繳納綜合地價款。(包括二十一項稅費減半和出讓

?????

四、以不高于經濟適用住房原購買單價出售給符合購買經濟適用住房條件的家庭或由政府相關部門收購的家庭(包括已住滿5年的)，出售后仍符合經濟適用住房購買條件的，可再次申請購買經濟適用住房。

以市場價格出售已購經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房或其他政策性保障住房。?????

五、購買按本通知第二條規定出售的經濟適用住房時，購買人仍需按《關于北京市城鎮居民購買經濟適用住房有關問題補充規定的通知》(京政辦發[2002]53)等文件有關規定辦理經濟適用住房購買資格審核手續，超過核定最高購房總價標準以外部分需補交10%的綜合地價款并按經濟適用住房產權管理。

?????

六、已購經濟適用住房以市場價格上市出售時，成交價格明顯低于市場價格的，可參照北京市國土房管局發布的住房指導價格確定交易價格并作為收取綜合地價款的基數。

?????

七、經濟適用住房再上市的家庭已為所售住房超標部分補交的綜合地價款，在交易時可予以核減、退還，具體辦法另行通知。

?????

八、本通知由北京市國土資源和房屋管理局負責解釋，通知自2004年5月20日起執行。

第二篇：已購經濟適用住房上市出售意見

附件2：

已購經濟適用住房上市出售意見

：

已購經濟適用住房產權人（身份證號）,申請將原購買的坐落于區的經濟適用住房上市出售，房屋所有權證號，房屋建筑面積平方米，于年月日簽訂購房合同，于年月日取得□契稅完稅憑證（□房屋所有權證）。

根據《關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知》（京建住〔2008〕225號）規定，已購經濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿五年后，可按市場價格出售所購住房，現家庭申請按元/平方米（建筑面積）出售已購住房。在同等價格條件下，區住房保障管理部門 □放棄（□不放棄）對該房屋優先購買權。

本意見有效期三個月。

區（縣）住房保障管理部門年月日

注：本意見一式叁份，售房家庭一份，區縣住房保障管理部門、區縣房屋登記部門各留存一份。

第三篇：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國建設部令 第69號

《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經第十一次部常務會議通過，并經國土資源部會簽，現予發布，自1999年5月1日起施行。

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條 房地產行政主管部門對已購公有住房和經濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條 經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條 買賣當事人在辦理完畢交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記手續。

第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交易。

第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強本市公有住房出售管理，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的住房制度，實現住房商品化，加快住宅建設，根據國家、省有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機關、社會團體、企業、事業單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區范圍內的符合規定的公有住房，均可依照本辦法規定出售給個人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規劃、產權不清、具有歷史保護價值以及市人民政府認為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶口的個人，均可向房屋產權單位申請購買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個人購買公有住房堅持自愿的原則。鼓勵購房人參加住房保險。

無租賃關系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優先的原則，售給符合分房條件的個人。

有租賃關系的公有住房，只售給已建立租賃關系的承租人或與其有直系親屬關系的同住人。購房人申請購房時需出具經過公證的同住人意見書。

第六條

對符合購房條件的個人購買自住公房，房屋產權單位均應按本辦法的規定出售。

市直管公有住房的出售由各區房產管理部門提出審核意見，經市房產管理部門審定后組織實施。

機關、社會團體、企業、事業單位的自管公有住房出售實行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市房改辦|制定。

第七條

個人購買公有住房的面積按建筑面積計算。每戶建筑面積由使用面積、結構面積和應分攤的共用面積組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實行成本價；向高收入家庭出售公有住房實行市場價；目前暫定雙職工年收入合計超過3？6萬元為高收入家庭。

成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區公用設施建設費、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。1994年出售新建公有住房的成本價為851元／平方米。

第九條

根據我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購買住房可以實行標準價。

標準價由負擔價和抵交價兩部分組成。負擔價按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購買新建磚混一等結構、建筑面積56平方米的住房計算，1994年的負擔價為396元／平方米。抵交價按雙職工合計工齡65年內積累的由單位資助的住房公積金和住房補貼貼現的80％計算，1994年的抵交價為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標準價為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價和標準價由市房改辦會同有關部門按規定每年測定，由市人民政府審定報省人民政府批準后公布執行。執行為當年的7月1日至次年的6月30日。

當年公有住房出售的標準價，根據職工上年平均工資水平、單位發給的住房補貼和資助職工建立公積金水平確定。計算新房負擔價的雙職工家庭年平均工資的倍數逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標準價過渡到成本價。

第十一條

個人購買公有住房給予以下房價折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標準價購買舊住房，負擔價以出售當年新房的負擔價為基數按成新折扣計算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過30年的以30年計算；抵交價折扣最多不能低于新房抵交價的80％。前述兩項折扣合計，1994年舊房的年折扣率為新房標準價的1.48％。經過大修或設備更新的房屋按《青島市城市房屋估價暫行辦法》的規定進行評估后確定成新折扣。

（二|個人購買現已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負擔價的5％，1995年后每年減少一個百分點。

（三|根據購房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數額，按抵交價除以65年計算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認。離退休職工購房計算工齡的時間按國家規定的離退休年齡計算，提前離退休的職工，按實際工作年限計算。

（四|根據購買房屋所處地域、房屋結構、層次、朝向、設施、裝修標準以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實際售價的20％。

第十二條

以成本價出售公有住房的實際售價先按以標準價出售的辦法計算實際售價，再乘以當年成本價與標準價的比值。1994年成本價與標準價的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實際售價：一類區域不得低于150元，二類區域不得低于140元，三類區域不得低于135元，四類區域不得低于130元；五類區域不得低于125元，六類區域不得低于120元。

第十三條

個人按標準價或成本價購買公有住房，每個家庭只限一次。購房面積按青島市規定的住房標準控制，超過標準的面積執行市場價。

個人按標準價或成本價購買住房后，因工作變動等原因，所在單位同意給予調整分配住房時，可以按同期的標準價或成本價購買所調整的新房。但同時應將原已購買的住房以同期的標準價或成本價返售給原售房單位。

第十四條

個人購買市直管公有住房須一次付清購房款。

購買單位自管公有住房，經產權單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購房的30％，分期付款的期限不超過10年。分期交付的部分計收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經辦政策性住房金融業務的銀行，應充分利用政策性住房資金，向購房人提供政策性抵押貸款。

購房人分期付款期間調離本市或死亡的，由其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人不購買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進行經濟結算。

第十五條

個人購買公有住房可以申請使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認購的住房建設債券支付或折抵購房款。職工購買住房后，仍享受目前的住房補貼和單位按規定資助的住房公積金。

第十六條

個人以市場價購買的住房，產權歸個人所有，房屋產權手續齊全后，可以依法進入市場交易，按規定繳納有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以成本價購買的住房，產權歸個人所有，住用5年后可以依法進入市場交易，按規定補繳土地使用權出讓金和繳納其他有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以標準價購買的住房擁有部分產權，即占有權、使用權、有限的收益權和處分權，可以繼承，不能贈與。住用5年后可依法進入市場交易。在同等條件下，原售房單位有優先購買權或租用權，原售房單位撤銷的，房產管理部門有優先購買權或租用權。售、租房收入在補繳土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定繳納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。

第十七條

個人購買公有住房，應按《青島市房產交易管理辦法》辦理產權登記手續，按規定領取房屋所有權證和土地使用權證。出售、出租、贈與、繼承以及其他形式轉讓所購住房，應當按規定辦理有關手續，繳納規定的稅費。

第十八條

個人購買的公有住房，分戶門以內的維修由購房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購房人另付購房款的2％，作為共用部位及設施的維修基金。以基金利息支付維修費用；不足部分按其面積比例另行分攤。

維修基金由產權人、居委會以及相關人員組成的住房管理委員會（簡稱管委會|負責管理，在未成立管委會之前，管委會職責由原房產經營單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設施的管理維修實行社會化服務，委托物業公司負責。對未實行物業管理的房屋，暫由售房單位負責，逐步向物業管理過渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國有住房按照國家規定比例分別上繳財政和留歸單位，全額納入各級住房基金，專項用于住房建設和住房制度改革。

第二十一條

對違反本辦法有關規定的單位和個人，由市房產行政管理部門按下列規定予以處罰：

（一|售房單位謊報所售房屋情況的（包括面積、售價等|對售房單位處以實際售房價款的5％至10％的罰款，并責成售房單位重新申報；

（二|向不符合購房條件的人出售房屋的，責令改正并對責任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實，弄虛作假騙購公有住房的，取消當事人購房資格，收回房屋，并對當事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價和標準價購買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責令其補繳市場價與原購房價的差額部分，并對出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門和有關單位工作人員應當依法辦事，對濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區人民政府，可參照本辦法結合當地情況制定本市、區公有住房出售辦法，報青島市住房制度改革領導小組批準后施行。

駐青部隊所管住房，按軍隊房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執行中的問題，由青島市住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時廢止。

關于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購房人申請購房時需要出具經過公證的同住人意見書“的適用問題

（一）無需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青房改辦發【1995】5號）第二條規定“購房人申請購房時，若戶內只有購房人自己或是承租人、其配偶是購房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證。”考慮到我市房產登記主管部門在辦理公房出售產權登記時基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現實，為促進社會和諧，盡可能預防和化解行政爭議，維護社會穩定，會議認為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時，仍應當按照《青島市已購可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號）第七條第三項的規定，經同住成年人和已購公房共有權人書面同意。

（二）“同住人”的認定標準。《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青放改辦法【1995】5號）第二條規定，“同住人是指在該住房內具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個條件，即可認定為同住人。但是，若有充分證據證明未在該房屋內實際居住的，可以不予認定為同住人。

青島市已購、可購公有住房上市交易試行意見

2003-10-6 14:22 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

為進一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動增量，促進房地產二、三級市場聯動和住房流通，適應居民改善居住條件的需要，根據國家和省有關規定，結合本市實際，現就已購、可購公有住房上市交易試點制定本意見。

一、凡在本市四方區、李滄區和膠南市范圍內的已購、可購公有住房上市交易的，適用本意見。

二、本意見所稱已購公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經購買的公有住房（以下簡稱已購公房）依照本意見出售、出租、贈與、交換、抵押等行為。

本意見所稱可購公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購買的公有住房（以下簡稱可購公房）依照本意見出售和交換等行為。

三、青島市房產管理局是本市已購、可購公房上市交易的行政主管部門

青島市房產管理局房產監理處和膠南市房產管理部門是已購、可購公房上市交易的行政管理部門（以下簡稱交易管理部門），分別負責四方區、李滄區和膠南市范圍內已購、可購公房上市交易的具體管理工作。

四、已購、可購公房上市交易應遵循自愿、公平、等價有償和合法的原則。

已購、可購公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請分配住房或購買成本價房等享受政府優惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購、可購公房可以上市：

（一）以房改標準價購買公房后住滿5年的；

（二）以房改標準價購買公房后未住滿5年，但已通過補交差價等形式過渡為房改成本價的；

（三）以房改成本價或以解困等其他政府優惠形式核定的成本價購買的；

（四）按棚戶區拆遷改造政策購買安置房屋獲得完全產權的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購、可購公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機關辦公區內和學校教學區內的；

（二）已列入規劃改造范圍且戶籍已被凍結的；

（三）改變使用性質的；

（四）住房上市后會造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現行標準）；

（五）法律、法規、規章限制交易和市政府認為不應當交易的。

七、已購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權證和國有土地使用證；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）經同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購公房共有權人（無共有權人的除外，下同）書面同意；

（四）經房屋所在地交易管理部門確認；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

八、可購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）已落實可購公房上市交易的對方當事人，按房改政策購買可購公房和該可購公房上市交易行為同步進行；

（四）經同住成年人書面同意；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

九、已購公房上市出售、贈與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請確認：由已購公房所有權人持房屋所有權證和國有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易確認申請表，并提交同住成年人和房屋共有權人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購公房上市交易確認手續。

（二）簽訂合同：由交易（贈與）雙方當事人簽訂青島市已購公房上市交易合同（贈與書）。

（三）交易審核：由交易雙方當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）和交易合同（贈與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易（贈與）過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易審核手續：

1.由已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；

2.已購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交所換房屋的房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（四）登記過戶：經審核允許成交的，由交易雙方當事人共同向房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十、可購公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購公房承租人按房改政策規定與可購公房所有權人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當事人簽訂青島市可購公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）、售房單位原國有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易手續：

1.由可購公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購房上市交易的證明材料。

2.可購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（三）登記過戶：經審核允許成交的，由當事人按合同結算有關價款，并向房屋所在地房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十一、已購、可購公房上市出售的，對售房人按有關規定征收稅費（含營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等），并按售價的1％征收土地收益金。

已購、可購公房上市交換的，對取得交換差價收入的一方以差價為基數按上款規定征收稅費。

已購公房贈與他人或因抵押而發生權屬變更的，按本條第一款規定對受贈與人或抵押人（按房屋評估價，下同）征收稅費。

已購公房上市出租的，其稅費征收按有關規定執行。

十二、已購、可購公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關規定征收。

已購、可購公房上市出售的，其交易手續費按售價的0.5％收取，由買賣雙方分擔。

已購、可購公房上市交換的，其交易手續費按交換差價的0.5％收取，由交換雙方分擔。

已購公房贈與他人的，其交易手續費按評估價的0.5％收取，由受贈與人負擔。

已購公房出租或抵押的，其手續費按租金收入或抵押房產評估價的0.5％收取，由出租人或抵押人負擔。

十三、已購、可購公房上市出售過戶之日起六個月內新購進住房的，對原售房收入中用于新購房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規定的稅費；同時，按新購住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續費。

十四、已購、可購公房上市交易過程中，當事人應當如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。如實申報成交價格的，按成交價征收有關稅費；當事人申報的合同成交價明顯低于正常市場價格時，應按規定到房產評估機構進行評估（評估費用由當事人承擔），并按評估價征收有關稅費。

十五、以房改標準價購買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項稅費后與購房時的標準價（不扣除購房時的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產權比例分成。

以房改標準價購買的公房，若購房時超標部分已按規定超標價購買，超標部分依法繳納各項稅費后的增值全部歸購房居民所有。

十六、以房改成本價購買的公房進入市場后，其收益依法繳納各項稅費后的增值部分全部歸原購房居民所有。

十七、已購、可購公房上市交易后，其售后管理仍按國家有關規定執行。因上市交易發生房屋權屬轉移的，房屋共用部位的維修基金本息按規定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權屬轉移登記后，維修基金轉移到新的房屋所有權人名下。

十八、本意見自發布之日起施行。

青島市人民政府

第四篇：《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進人市場出售的管理。

第三條本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列人拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條房地產行政管理部門對房改住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場準則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條買賣當事人在辦理完成交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理 交易過戶手續，辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登 記手續。

第十條城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權 歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收人按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職 工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤銷的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納人地方住房基金專戶管理。

第十一條鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市 出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換。

第十二條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共有部位、共有設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準 價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元 以下罰款。或者按照商品房市場價格補交房價款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。

第五篇：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

中華人民共和國建設部令第69號

《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經第十一次部常務會議通過，并經國土資源部會簽，現予發布，自1999年5月1日起施行。

部長 俞正聲

一九九九年四月二十二日

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條 房地產行政主管部門對已購公有住房和經濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條 經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條 買賣當事人在辦理完畢交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記手續。

第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換。

第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。