第一篇：咸陽市已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

咸陽市已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

咸陽市人民政府令第13號為規范我市已購公有住房和經濟適用住房進入市場活動，促進房地產市場的發展和存量住房流通，根據建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、財政部、國土資源部、建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條 為規范我市已購公有住房和經濟適用住房進入市場活動，促進房地產市場的發展和存量住房流通，根據建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、財政部、國土資源部、建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城區范圍內，職工已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場交易。以后發生的再交易行為按國家和省、市有關規定執行。

第三條 已購公有住房和經濟適用住房上市交易包括：買賣、贈與、交換、租賃、抵押。

第四條 本辦法所稱已購公有住房是指我市職工根據房改政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房。本辦法所稱經濟適用住房是指按政府指導價購買的安居工程住房和集資合作建設的住房。

第五條 咸陽市房地產管理局（以下簡稱市房地局）是我市已購公有住房和經濟適用住房上市交易的行政主管部門，負責本辦法的組織實施工作。

第六條 已按標準價討清房款的已購公有住房取得合法產權證書的，可以買賣；已按成本價付清房款的已購公有住房和經濟適用住房，取得合法產權證書的，可以買賣、贈與、交換、抵押、出租。

第七條 已購公有住房和經濟適用住房上市交易實行準入制度，由房改部門發給準入證，有下列情形之一的不得上市交易：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市交易后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）機關單位辦公區內未經原產權單位同意，學校教學區內未經上級教育行政主管部門同意的；

（九）紀檢、監察部門認為違反有關規定不能上市交易的。

第八條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、贈與、交換按下列程序辦理：

（一）職工向市房地局提出申請，并提交下列材料：

1、《咸陽市已購公有住房和經濟適用住房買賣（交換、贈與）申請表》；

2、合法產權證書；

3、房屋產權人、共有人的身份證或戶籍證明；

4、個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下，保留或者放棄優先購買權的書面意見。

（二）市房地局對上市申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內做出是否準予其轉讓的書面意見。

（三）對準予轉讓的房屋，當事人向市房地局如實申報成交價格，申請辦理交易過戶手續。

（四）市房地局對所申報的成交價格進行核實，對成交價格明顯低于市場價格的房屋進行現場查勘和評估。

（五）當事人按本辦法第九條的規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款，有關稅費及所得收益。

（六）當事人自辦理完交易過戶手續之日起三十日內向市房地局申請辦理房屋權屬轉移登記手續，按商品住宅辦理房屋產權登記，并憑變更后的房屋所有權證書向市土地局申請辦理土地使用權變更登記手續。

第九條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、交換、贈與應按下列規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款、有關稅費及所得收益：

（一）土地出讓金或相當于土地出讓金的價款：買賣、贈與的，由買方、受贈方按房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。交換的，由已購公有住房和經濟適用住房的調入方按調入房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。

（二）有關稅收：

1、契稅：買賣、贈與的，按房屋成交價（評估價）的1.5%計征，由買方、受贈方繳納；交換的，按交換房屋差價（評估價）的1.5%計征，由差額支付方繳納；

2、營業稅、個人所得稅按財稅字（1999）210號、278號規定計征；

3、印花稅：按房屋成交價（評估價）的0.3‰計征，由交易雙方繳納。

（三）交易手續費：買賣、贈與的，由雙方各按房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。交換的，由雙方各按交換房屋差價（評估價）的1%計算繳納。

（四）所得收益：職工買賣、交換、贈與已購公有住房取得的價款（評估價），扣除住房面積標準的經濟適用住房價款和原支付超過住房面積標準的房價款以及有關稅費后的凈收益。按規定繳納所得收益。其中住房面積標準內的凈收益免繳所得收益；超過住房面積標準部分凈收益全額繳納。

職工買賣、贈與、交換經濟適用住房的，不繳納所得收益。

經濟適用住房價格，以市人民政府公布的當年價格為準，各類人員的住房面積控制標準，以陜房改發[1999]02號文件規定為準。

土地出讓金或相當于土地出讓金的價款及所得收益由市房地局在辦理交易手續時統一代收。土地出讓金按規定金額上繳財政；相當于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房產權屬行政機關和全額撥款事業單位的，全額上交財政；屬差額撥款事業單位的，50%上交財政，50%返還事業單位；屬自收自支事業單位和企業的，全額返還。

上交財政的相當于土地出讓金的價款和所得收益，按已購公有住房產權單位的財政管理體制，專項儲存，專項用于住房補貼；返還給企業和事業單位的相當于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業和單位住房基金管理，專項用于住房補貼。

第十條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、贈與、交換時，房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉移。

第十一條 職工以成本價購買，產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定繳納有關稅費和所得收益后歸個人所有。

以標準價購買、個人擁有部分產權的已購公有住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；出可以直接上市出售，其收入在按照規定繳納有關稅費和所得收益后，由個人與原產權單位按產權比例分成。

第十二條 職工出售已購公有住房和經濟適用住房后一年內按照市場價購買住房，或者出售已購公有住房和經濟適用住房前一年內已按照市場價購買住房的，視同住房交換。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、交換、贈與后，房屋維修仍按照轉讓前公有住房售后維修管理有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十四條 出租已購公有住房和經濟適用住房的，應到市房地局登記備案。按租金的1%繳納土地收益金，由市房地局代收，上繳市財政。

第十五條 已購公有住房和經濟適用住房設定抵押權的，抵押人不能按期履行債務時，抵押權人有權依法以抵押房屋拍賣所得的價款在按本辦法規定繳納有關稅費和所得收益后，優先受償。

第十六條 違反本辦法第七條的規定，將不準上市交易的已購公有住房和經濟適用住房上市交易的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十七條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 各縣（市）已購公有住房和經濟適用住房上市交易，可參照本辦法執行。第十九條 本辦法由市房地局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：甘肅省已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

甘肅省已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

甘房改組發[2004]4號

第一條 為了規范本省已購公有住房和經濟適用住房上市交易行為，擴大居民住房消費，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足城市居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）、《甘肅省人民政府關于印發進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案的通知》（甘政發[1998]72號）和《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設部令第69號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內已購公有住房和經濟適用住房首次上市交易的管理。

第三條 省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區域內的已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理工作。

地區行署和自治州、市、縣人民政府房地產管理部門主管本行政區域內的已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理工作。

第四條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房（以下簡稱房改房），是指城市居民根據國家和縣級以上人民政府有關住房制度改革政策規定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房，以及按照縣級以上人民政府指導價購買的經濟適用住房（含安居二程住房、解困房和集資合作建房）。

房改房上市交易的形式包括買賣、租賃、交換、贈與、抵押等。

第五條 具備下列條件的市、縣均可以開放房改房交易市場：

（一）凡已按照個人申報、單位審核的程序，對購房家庭住房狀況進行了清房登記、建立了住房檔案，并經清房驗收合格；

（二）已制定了房改房上市交易的具體實施辦法；

（三）建立固定的房地產交易場所；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第六條 已取得合法產權證書的房改房可以上市出售，但有下列情形之一的房改房不得上市出售。

（一）已購公有住房超過其住房面積控制標準部分（不含公攤面積）未按規定以市場價補足差價的；

（二）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（三）住房面積超過省人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（四）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（五）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（六）已抵押且未經抵押權人書面同意出售的；

（七）上市出售后形成新的住房困難的；

（八）擅自改變房屋使用性質的；

（九）法律、法規以及縣級以上人民政府規定的其他不宜出售的。

第七條 房屋產權發證面積按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》計算。房屋面積以房地產產權登記機關實際測定面積為準。

房改房計價面積按房屋實得建筑面積計算，當實得建筑面積與購房面積不符的，以實得面積為準。實得建筑面積大于購房建筑面積的，既可向原產權單位補足購房款（在該購房職工住房面積控制標準范圍內的部分，按購房當年房改成本價，超過住房面積控制標準的部分按當年市場價）后上市出售，也可直接上市出售，按差額面積所取得純收入的50％向原產權單位交納。

第八條 房改房上市出售的，房屋產權人應當向房屋所在地的市、縣人民政府房地產交易管理部門提交下列材料：

（一）職工本人《職工住房情況登記表》，省直副廳級、地區（州、市）副處級、縣（市、區）正科級以上行政、事業單位在職領導干部和國有企業（含國有控股公司）黨政正職領導干部（董事長、經理、廠長、黨委書記）同時附監察部門備案證明；

（二）房屋所有權證書；

（三）財政售房款專用發票；

（四）房屋產權人合法有效的身份證及戶籍證明；

（五）己設定抵押權的房地產，應有抵押權人同意出售的書面意見；

（六）法律、法規或者規章規定的其他證明材料。

第九條 房地產交易管理部門對上市應提交材料的合法性進行審核后，符合條件的準予上市交易的。

第十條 房改房上市交易應遵循自愿、公平、平等、合法的原則。交易價格由雙方協商議定，并向房地產交易管理部門如買申報成交價，當成交價明顯偏低的，應經取得省建設行政主管部門資質的評估機構進行價格評估。

第十一條 對尚未核發土地使用權證書的房改房需要上市出售的，房屋產權人可憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續。辦理土地使用權證書，除土地變更登記費、工本費外、不得收取其他任何費用。

第十二條 居民出售以標準價購買的公有住房所得售房款，在扣除已繳納的有關稅費和裝修費用后，余額由個人和原產權單位按各自的產權比例進行分配。

第十三條 房改房出售應按規定交納下列稅費：

（一）契稅：按交易金額的0.75％計征，由買方繳納。

（二）印花稅：按交易金額的0.5‰由買賣雙方各自繳納。

（三）個人所得稅：以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額，適應20％的比例稅率。個人出售已購公有住房，其應納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價，減去住房面積標準的經濟適用住房出售時的價款、原已支付超過住房面積標準的房價款、裝修費用、稅法規定的合理費用后的余額。個人出售的經濟適用住房（含安居工程住房、解困房和集資合作建房）其應納稅所得額為個人購買經濟適用住房的銷售價、減去出售時的經濟適用住房價款、原已支付裝修費用、向財稅部門繳納的稅費以及稅法規定的合理費用后的余額。

對個人出售自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

出售居住超過一年的已購公有住房和經濟適用住房，免繳營業稅；居住不足一年的，營業稅按銷售價減去購入原價后的差額計數；普通住宅暫免繳納土地增值稅。

（四）土地出讓金：按標定地價的5％（不高于成交額的1%）收取土地出讓金。由買受人在辦理房屋權屬登記手續時繳納。有關土地出讓金征收管理及返還的規定按省財政廳、省土地管理局、省建委[2000]甘財綜29號文件執行。

土地出讓金由房地產交易管理部門代征，專項用于住房補貼。

（五）房地產交易手續費、權屬登記費、產權證工本費按省物價局、省財政廳規定的項目及標準收取。

第十四條 鼓勵城鎮居民家庭為改善居住條件，將房改房上市出售換購住房。己購公有住房出售前后各一年內，該戶庭又購進住房的（含異地購房），可視同住房交換。個人出售住房應繳納的個人所得稅稅款，應在辦理產權過戶手續前，以納稅保證金的形式向當地主管稅務機關或稅務機關委托的部門繳納，在收取納稅保證金時，應開具納稅保證金收據，并納入專戶儲存。個人出售現住房一年內重新購房的，按照購房金額大小相應退還納稅保證金；購房金額小于原住房銷售額的，按照購房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個人所得稅繳入國庫。購房金額大于或等于原住房銷售額（原住房為已購公有住房的，原住房銷售額應扣除已按規定向財政或原產權單位繳納的所得收益）的，全部退還納稅保證金。個人出售現住房后一年內未重新購房的，所繳納稅保證金全部作為個人所得稅繳入國庫。

購買期房在原住房出售后一年內不能竣工的，可向房地產管理部門和稅務機關申請延期，但延期不得超過一年。

第十五條 房改房上市出售后，原個人交繳的維修基金和從公有住房售房款中提取的維修基金一并轉移到新的房屋產權人名下，繼續用于該房屋共用部位、共用設施的維修。

第十六條 房改房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房及其他政府提供優惠政策建設的住房。

第十七條 房改房按照本辦法規定上市交易后再次進入市場交易的，按照出讓土地使用權的商品房交易的有關規定執行。

第十八條 房改房出租，必須依法到房地產交易管理部門登記備案，領取房屋租賃證。

以標準價購買的公有住房，其租金收入按產權比例分配。原產權單位收取的與其所占產權比例相應的租金收益全部納入單位住房基金。

以成本價購買的公有住房，其租金收入全部歸屬產權人所有。以標準價或成本價購買的公有住房出租，在同等條件下，原產權單位及其職工有優先承租權。

第十九條 以成本價購買的公有住房交換或者贈與，應繳納有關稅費。

交換或贈與以標準價購買的公有住房，應按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后，方可按照本條前款規定進行交換或贈與。

第二十條 房改房上市出售、交換或贈與，其房屋所有權和該房屋占有范圍內的土地使用權隨之轉移。

第二十一條 房改房設定抵押時，抵押額應依照有關規定扣除各項稅費后設定，并按規定到當地房地產管理部門辦理抵押登記。以標準價購買的公有住房設定抵押權時，抵押人應當出具原產權單位同意抵押的書面證明，抵押額不能超過所占產權的比例。

第二十二條 房地產、房改、土地、財政、稅務等有關部門，對房地產交易管理應當按照簡政便民、分工協作的原則，在當地房地產交易市場現場辦公。一般應在1個月內辦完全部交易手續。各部門的主要職責是：

（一）房地產管理部門負責宙查住房上市交易的條件、辦理房屋所有權轉移登記、組織協調現場辦公工作；

（二）土地管理部門負責辦理土地使用權轉移登記；

（三）財政、稅務部門分別負責土地出讓金的收繳和稅收工作。

房地產管理部門應完善房地產交易市場的內部功能，加強對房地產市場管理，規范房地產中介行為，嚴肅資質管理，嚴查私下交易和無資質而從事房地產中介服務，并組織好已取得省建設行政主管部門資質的房地產中介機構進場為交易人提供房地產價格評估，供求信息和優質的代理服務。

第二十三條 對違反本辦法第七條規定，弄虛作假、私下交易的，由房地產管理部門處以10000元以上30000元以下罰款，并依法追究當事者的法律責任。

第二十四條 對違反本辦法第十六條規定，該戶家庭又以非法手段按照成本價或者標準價購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的房屋的，由房地產管理部門責令其退回所購房屋或者按照商品房市場價格補齊房價款，可并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 有關管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或紀檢監察機關給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 各地可根據本辦法制定上市交易的具體實施辦法。本辦法出臺前經批準已開放市場的試點縣（市、區），即可以按原試點辦法進行，亦可按本辦法進行規范。

本辦法執行中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，本省過去有關規定與辦法不一致的，以本辦法為準.

第三篇：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國建設部令 第69號

《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經第十一次部常務會議通過，并經國土資源部會簽，現予發布，自1999年5月1日起施行。

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條 房地產行政主管部門對已購公有住房和經濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條 經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條 買賣當事人在辦理完畢交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記手續。

第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交易。

第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強本市公有住房出售管理，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的住房制度，實現住房商品化，加快住宅建設，根據國家、省有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機關、社會團體、企業、事業單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區范圍內的符合規定的公有住房，均可依照本辦法規定出售給個人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規劃、產權不清、具有歷史保護價值以及市人民政府認為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶口的個人，均可向房屋產權單位申請購買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個人購買公有住房堅持自愿的原則。鼓勵購房人參加住房保險。

無租賃關系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優先的原則，售給符合分房條件的個人。

有租賃關系的公有住房，只售給已建立租賃關系的承租人或與其有直系親屬關系的同住人。購房人申請購房時需出具經過公證的同住人意見書。

第六條

對符合購房條件的個人購買自住公房，房屋產權單位均應按本辦法的規定出售。

市直管公有住房的出售由各區房產管理部門提出審核意見，經市房產管理部門審定后組織實施。

機關、社會團體、企業、事業單位的自管公有住房出售實行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市房改辦|制定。

第七條

個人購買公有住房的面積按建筑面積計算。每戶建筑面積由使用面積、結構面積和應分攤的共用面積組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實行成本價；向高收入家庭出售公有住房實行市場價；目前暫定雙職工年收入合計超過3？6萬元為高收入家庭。

成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區公用設施建設費、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。1994年出售新建公有住房的成本價為851元／平方米。

第九條

根據我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購買住房可以實行標準價。

標準價由負擔價和抵交價兩部分組成。負擔價按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購買新建磚混一等結構、建筑面積56平方米的住房計算，1994年的負擔價為396元／平方米。抵交價按雙職工合計工齡65年內積累的由單位資助的住房公積金和住房補貼貼現的80％計算，1994年的抵交價為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標準價為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價和標準價由市房改辦會同有關部門按規定每年測定，由市人民政府審定報省人民政府批準后公布執行。執行為當年的7月1日至次年的6月30日。

當年公有住房出售的標準價，根據職工上年平均工資水平、單位發給的住房補貼和資助職工建立公積金水平確定。計算新房負擔價的雙職工家庭年平均工資的倍數逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標準價過渡到成本價。

第十一條

個人購買公有住房給予以下房價折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標準價購買舊住房，負擔價以出售當年新房的負擔價為基數按成新折扣計算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過30年的以30年計算；抵交價折扣最多不能低于新房抵交價的80％。前述兩項折扣合計，1994年舊房的年折扣率為新房標準價的1.48％。經過大修或設備更新的房屋按《青島市城市房屋估價暫行辦法》的規定進行評估后確定成新折扣。

（二|個人購買現已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負擔價的5％，1995年后每年減少一個百分點。

（三|根據購房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數額，按抵交價除以65年計算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認。離退休職工購房計算工齡的時間按國家規定的離退休年齡計算，提前離退休的職工，按實際工作年限計算。

（四|根據購買房屋所處地域、房屋結構、層次、朝向、設施、裝修標準以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實際售價的20％。

第十二條

以成本價出售公有住房的實際售價先按以標準價出售的辦法計算實際售價，再乘以當年成本價與標準價的比值。1994年成本價與標準價的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實際售價：一類區域不得低于150元，二類區域不得低于140元，三類區域不得低于135元，四類區域不得低于130元；五類區域不得低于125元，六類區域不得低于120元。

第十三條

個人按標準價或成本價購買公有住房，每個家庭只限一次。購房面積按青島市規定的住房標準控制，超過標準的面積執行市場價。

個人按標準價或成本價購買住房后，因工作變動等原因，所在單位同意給予調整分配住房時，可以按同期的標準價或成本價購買所調整的新房。但同時應將原已購買的住房以同期的標準價或成本價返售給原售房單位。

第十四條

個人購買市直管公有住房須一次付清購房款。

購買單位自管公有住房，經產權單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購房的30％，分期付款的期限不超過10年。分期交付的部分計收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經辦政策性住房金融業務的銀行，應充分利用政策性住房資金，向購房人提供政策性抵押貸款。

購房人分期付款期間調離本市或死亡的，由其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人不購買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進行經濟結算。

第十五條

個人購買公有住房可以申請使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認購的住房建設債券支付或折抵購房款。職工購買住房后，仍享受目前的住房補貼和單位按規定資助的住房公積金。

第十六條

個人以市場價購買的住房，產權歸個人所有，房屋產權手續齊全后，可以依法進入市場交易，按規定繳納有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以成本價購買的住房，產權歸個人所有，住用5年后可以依法進入市場交易，按規定補繳土地使用權出讓金和繳納其他有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以標準價購買的住房擁有部分產權，即占有權、使用權、有限的收益權和處分權，可以繼承，不能贈與。住用5年后可依法進入市場交易。在同等條件下，原售房單位有優先購買權或租用權，原售房單位撤銷的，房產管理部門有優先購買權或租用權。售、租房收入在補繳土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定繳納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。

第十七條

個人購買公有住房，應按《青島市房產交易管理辦法》辦理產權登記手續，按規定領取房屋所有權證和土地使用權證。出售、出租、贈與、繼承以及其他形式轉讓所購住房，應當按規定辦理有關手續，繳納規定的稅費。

第十八條

個人購買的公有住房，分戶門以內的維修由購房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購房人另付購房款的2％，作為共用部位及設施的維修基金。以基金利息支付維修費用；不足部分按其面積比例另行分攤。

維修基金由產權人、居委會以及相關人員組成的住房管理委員會（簡稱管委會|負責管理，在未成立管委會之前，管委會職責由原房產經營單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設施的管理維修實行社會化服務，委托物業公司負責。對未實行物業管理的房屋，暫由售房單位負責，逐步向物業管理過渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國有住房按照國家規定比例分別上繳財政和留歸單位，全額納入各級住房基金，專項用于住房建設和住房制度改革。

第二十一條

對違反本辦法有關規定的單位和個人，由市房產行政管理部門按下列規定予以處罰：

（一|售房單位謊報所售房屋情況的（包括面積、售價等|對售房單位處以實際售房價款的5％至10％的罰款，并責成售房單位重新申報；

（二|向不符合購房條件的人出售房屋的，責令改正并對責任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實，弄虛作假騙購公有住房的，取消當事人購房資格，收回房屋，并對當事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價和標準價購買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責令其補繳市場價與原購房價的差額部分，并對出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門和有關單位工作人員應當依法辦事，對濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區人民政府，可參照本辦法結合當地情況制定本市、區公有住房出售辦法，報青島市住房制度改革領導小組批準后施行。

駐青部隊所管住房，按軍隊房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執行中的問題，由青島市住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時廢止。

關于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購房人申請購房時需要出具經過公證的同住人意見書“的適用問題

（一）無需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青房改辦發【1995】5號）第二條規定“購房人申請購房時，若戶內只有購房人自己或是承租人、其配偶是購房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證。”考慮到我市房產登記主管部門在辦理公房出售產權登記時基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現實，為促進社會和諧，盡可能預防和化解行政爭議，維護社會穩定，會議認為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時，仍應當按照《青島市已購可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號）第七條第三項的規定，經同住成年人和已購公房共有權人書面同意。

（二）“同住人”的認定標準。《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青放改辦法【1995】5號）第二條規定，“同住人是指在該住房內具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個條件，即可認定為同住人。但是，若有充分證據證明未在該房屋內實際居住的，可以不予認定為同住人。

青島市已購、可購公有住房上市交易試行意見

2003-10-6 14:22 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

為進一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動增量，促進房地產二、三級市場聯動和住房流通，適應居民改善居住條件的需要，根據國家和省有關規定，結合本市實際，現就已購、可購公有住房上市交易試點制定本意見。

一、凡在本市四方區、李滄區和膠南市范圍內的已購、可購公有住房上市交易的，適用本意見。

二、本意見所稱已購公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經購買的公有住房（以下簡稱已購公房）依照本意見出售、出租、贈與、交換、抵押等行為。

本意見所稱可購公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購買的公有住房（以下簡稱可購公房）依照本意見出售和交換等行為。

三、青島市房產管理局是本市已購、可購公房上市交易的行政主管部門

青島市房產管理局房產監理處和膠南市房產管理部門是已購、可購公房上市交易的行政管理部門（以下簡稱交易管理部門），分別負責四方區、李滄區和膠南市范圍內已購、可購公房上市交易的具體管理工作。

四、已購、可購公房上市交易應遵循自愿、公平、等價有償和合法的原則。

已購、可購公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請分配住房或購買成本價房等享受政府優惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購、可購公房可以上市：

（一）以房改標準價購買公房后住滿5年的；

（二）以房改標準價購買公房后未住滿5年，但已通過補交差價等形式過渡為房改成本價的；

（三）以房改成本價或以解困等其他政府優惠形式核定的成本價購買的；

（四）按棚戶區拆遷改造政策購買安置房屋獲得完全產權的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購、可購公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機關辦公區內和學校教學區內的；

（二）已列入規劃改造范圍且戶籍已被凍結的；

（三）改變使用性質的；

（四）住房上市后會造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現行標準）；

（五）法律、法規、規章限制交易和市政府認為不應當交易的。

七、已購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權證和國有土地使用證；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）經同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購公房共有權人（無共有權人的除外，下同）書面同意；

（四）經房屋所在地交易管理部門確認；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

八、可購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）已落實可購公房上市交易的對方當事人，按房改政策購買可購公房和該可購公房上市交易行為同步進行；

（四）經同住成年人書面同意；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

九、已購公房上市出售、贈與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請確認：由已購公房所有權人持房屋所有權證和國有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易確認申請表，并提交同住成年人和房屋共有權人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購公房上市交易確認手續。

（二）簽訂合同：由交易（贈與）雙方當事人簽訂青島市已購公房上市交易合同（贈與書）。

（三）交易審核：由交易雙方當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）和交易合同（贈與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易（贈與）過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易審核手續：

1.由已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；

2.已購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交所換房屋的房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（四）登記過戶：經審核允許成交的，由交易雙方當事人共同向房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十、可購公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購公房承租人按房改政策規定與可購公房所有權人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當事人簽訂青島市可購公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）、售房單位原國有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易手續：

1.由可購公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購房上市交易的證明材料。

2.可購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（三）登記過戶：經審核允許成交的，由當事人按合同結算有關價款，并向房屋所在地房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十一、已購、可購公房上市出售的，對售房人按有關規定征收稅費（含營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等），并按售價的1％征收土地收益金。

已購、可購公房上市交換的，對取得交換差價收入的一方以差價為基數按上款規定征收稅費。

已購公房贈與他人或因抵押而發生權屬變更的，按本條第一款規定對受贈與人或抵押人（按房屋評估價，下同）征收稅費。

已購公房上市出租的，其稅費征收按有關規定執行。

十二、已購、可購公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關規定征收。

已購、可購公房上市出售的，其交易手續費按售價的0.5％收取，由買賣雙方分擔。

已購、可購公房上市交換的，其交易手續費按交換差價的0.5％收取，由交換雙方分擔。

已購公房贈與他人的，其交易手續費按評估價的0.5％收取，由受贈與人負擔。

已購公房出租或抵押的，其手續費按租金收入或抵押房產評估價的0.5％收取，由出租人或抵押人負擔。

十三、已購、可購公房上市出售過戶之日起六個月內新購進住房的，對原售房收入中用于新購房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規定的稅費；同時，按新購住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續費。

十四、已購、可購公房上市交易過程中，當事人應當如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。如實申報成交價格的，按成交價征收有關稅費；當事人申報的合同成交價明顯低于正常市場價格時，應按規定到房產評估機構進行評估（評估費用由當事人承擔），并按評估價征收有關稅費。

十五、以房改標準價購買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項稅費后與購房時的標準價（不扣除購房時的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產權比例分成。

以房改標準價購買的公房，若購房時超標部分已按規定超標價購買，超標部分依法繳納各項稅費后的增值全部歸購房居民所有。

十六、以房改成本價購買的公房進入市場后，其收益依法繳納各項稅費后的增值部分全部歸原購房居民所有。

十七、已購、可購公房上市交易后，其售后管理仍按國家有關規定執行。因上市交易發生房屋權屬轉移的，房屋共用部位的維修基金本息按規定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權屬轉移登記后，維修基金轉移到新的房屋所有權人名下。

十八、本意見自發布之日起施行。

青島市人民政府

第四篇：《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進人市場出售的管理。

第三條本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列人拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條房地產行政管理部門對房改住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場準則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條買賣當事人在辦理完成交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理 交易過戶手續，辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登 記手續。

第十條城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權 歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收人按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職 工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤銷的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納人地方住房基金專戶管理。

第十一條鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市 出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換。

第十二條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共有部位、共有設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準 價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元 以下罰款。或者按照商品房市場價格補交房價款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。

第五篇：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

中華人民共和國建設部令第69號

《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經第十一次部常務會議通過，并經國土資源部會簽，現予發布，自1999年5月1日起施行。

部長 俞正聲

一九九九年四月二十二日

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條 房地產行政主管部門對已購公有住房和經濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條 經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條 買賣當事人在辦理完畢交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記手續。

第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換。

第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。