第一篇：成都市城鄉房產管理局關于經濟適用住房上市交易有關問題的補充通知

成都市城鄉房產管理局關于經濟適用住房上市交易有關問題的補充通知

【文字大小：大 中 來小】【打印】【關 源： 閉】

日期： 2011年6月1日

成房發〔2011〕42號

五城區房管局，高新區規劃建設局，市級相關部門：

根據《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）和《成都市人民政府關于貫徹國務院〈關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見〉進一步加強公共住房制度體系建設的意見》（以下簡稱成府發〔2007〕86號）文件精神，為進一步規范我市經濟適用住房上市交易以及申請家庭成員發生變化有關事宜處理，現將我市成府發〔2007〕86號文件出臺后批準實施的經濟適用住房項目上市交易具體操作有關問題補充通知如下：

一、2007年12月21日成府發〔2007〕86號文件出臺后政府批準實施的經濟適用住房，購房者擁有有限產權。

二、經濟適用住房自合同備案之日（未備案的以購房家庭第一次辦理產權登記之日）起，不滿5年不得直接上市交易。5年內購房者因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的（繼承、遺贈、離婚分割和法院判決除外），由市住房儲備部門按經濟適用住房原出售價格回購。經濟適用住房自合同備案之日（未備案的以購房家庭第一次辦理產權登記之日）起滿5年的，購房者可申請完善產權或轉讓經濟適用住房。

三、經濟適用住房上市交易（繼承、遺贈、離婚分割和法院判決除外）或完善產權時應按照不低于計征單價（實際成交價高于計征單價的，按實際成交價）與該經濟適用住房原購房價格差價的60％繳納增值收益，用于補交土地收益等相關價款，相關稅費按照有關規定執行。計征單價以成都市房產管理局公布的屆時成都市中心城區享受優惠政策普通商品住房標準中，同一環域范圍土地上的普通商品住房平均交易價格下浮10%為基準。計征單價每年由成都市房產管理局公布一次。

四、補交的60%的增值收益全額繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

五、經濟適用住房上市交易時，市住房儲備部門可根據情況優先回購。

六、成府發〔2007〕86號文件出臺后批準實施的公開發售的經濟適用住房項目申請上市交

易（買賣、互換、贈與、抵押）或完善產權時，按以下程序辦理：

（一）申請人持所購經濟適用住房所有權證、戶口薄、家庭成員身份證、婚姻證明和購房合同等相關材料到市政務中心房產分中心住房保障窗口提出申請。

（二）對經市住房保障部門審查符合完善產權或上市交易條件的，按以下方式進行辦理：

1.對申請上市交易的原購房者，由市住房保障部門將其申請資料轉交市住房儲備部門審查，市住房儲備部門根據具體情況決定是否予以回購。決定回購的，由市住房儲備部門按照經濟適用住房回購的相關程序進行回購。

2.對市住房儲備部門決定不予回購的經濟適用住房和申請完善產權的原購房者，由市住房保障部門出具《經濟適用住房上市交易或完善產權補交價款的通知單》，載明應向國土部門交納增值收益價款，補交價款金額由市住房保障部門根據購房合同約定和相關政策核定。

（三）符合上市交易或完善產權條件的申請人持《經濟適用住房上市交易或完善產權補交價款的通知單》到市政務中心房產分中心市住房保障窗口繳交增值收益價款。

（四）申請人交納規定的價款后，持繳費憑證到市住房保障部門開具《準予經濟適用住房上市交易或完善產權的通知單》。

（五）申請人持市住房保障部門出具《準予經濟適用住房上市交易或完善產權的通知單》到市房產管理部門辦理產權登記有關手續。

七、房屋性質記載有“經濟適用住房”的所有住房在辦理除上市交易外的轉移、變更、更正等登記時，經濟適用住房的房屋性質不變。

八、軍隊集資修建的經濟適用住房上市交易時，按軍隊有關規定執行。

本通知自2011年10月1日起實施，有效期5年。

特此通知。

二○一一年五月二十五日

第二篇：住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

住房和城鄉建設部關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知

建保[2010]59號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（住房保障和房屋管理局、房地局），新疆生產建設兵團建設局：

根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發[2010]4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國發[2010]10號）和《經濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）的有關規定，為加強經濟適用住房管理，現就有關問題通知如下：

一、嚴格建設管理

（一）經濟適用住房建設項目必須嚴格按照有關規劃建設管理的規定程序報批、建設，不得變更批準的項目規模、套型結構和用途。要嚴格執行施工圖審查、工程招標、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，嚴格執行國家有關保障性住房建設的技術標準和強制性條文。

（二）嚴格執行經濟適用住房單套建筑面積標準控制在60平方米左右的要求。住房供需矛盾突出的城市，可適當減小套型建筑面積，以增加供應套數。委托房地產開發企業建設的經濟適用住房項目，住房保障部門要明確套型面積等控制性要求，作為項目法人招標的前置條件。

（三）各地可結合當地居民收入、住房狀況等實際情況，自行確定經濟適用住房的建設規模。商品住房價格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加經濟適用住房供應。

二、規范準入審核

（四）經濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。商品住房價格較高的城市，可以適當擴大經濟適用住房的供應范圍。

（五）經濟適用住房申請人應當如實申報家庭收入、財產和住房狀況，并對申報信息的真實性負責。

（六）市、縣住房保障部門要會同有關部門建立健全經濟適用住房申請、審

核、公示、輪候制度和工作機制，認真履行審核責任，確保配售過程公開透明，配售結果公平公正，主動接受社會監督。嚴禁委托開發企業、中介機構和其他組織、個人代理購房資格審核和房源分配等政府職責。

三、強化使用監督

（七）市、縣住房保障部門應當定期或不定期對經濟適用住房使用情況（包括自住、閑置、出租、出借、出售以及住房用途等）進行檢查，也可委托經濟適用住房管理單位定期對上述情況進行調查。新建經濟適用住房小區（包括配建經濟適用住房）進行前期物業管理招投標時，可以將相關委托內容作為招標條件，并在臨時管理規約和前期物業服務合同中明示。

（八）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（九）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人有與其申報收入明顯不符的高消費行為時，應當主動向住房保障部門作出說明，并配合對其資產進行核查、公示。

（十）已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續，或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。

四、加強交易管理

（十一）經濟適用住房上市交易，必須符合有關政策規定并取得完全產權。住房保障部門應當對個人是否已繳納相應土地收益等價款取得完全產權、成交價格是否符合正常交易、政府是否行使優先購買權等情況出具書面意見。

房屋登記、租賃管理機構辦理房屋權屬登記、租賃備案登記時，要比對住房保障部門提供的有關信息。對已購經濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，任何中介機構不得代理買賣、出租其經濟適用住房；房屋租賃備案管理機構應當暫停辦理其經濟適用住房的租賃備案，房屋登記機構應當暫停辦理該家庭購買其他房屋的權屬登記，并及時通報住房保障部門。

（十二）住房保障部門應當會同有關部門結合各地段普通商品住房交易指導價格，定期制訂經濟適用住房上市補交土地收益等價款的標準，報經市、縣人民政府同意后公布實施。

經濟適用住房交易價格低于政府公布的同地段、同類普通商品住房交易指導

價格的，依指導價格繳納相應的土地收益等價款。

（十三）各地要結合實際情況完善經濟適用住房上市交易分配機制，健全上市交易管理辦法。要按照配售經濟適用住房時承購人與政府的出資比例，確定上市所得價款的分配比例、政府優先購買權等管理事項。其中，政府出資額為土地出讓金減讓、稅費減免等政策優惠額之和。

五、完善監督機制

（十四）市、縣住房保障部門要依法履行監督管理職責，建立經濟適用住房管理信息系統，積極推動建立住房保障、房地產、民政、公安、金融等部門的信息共享機制，增強審核工作的準確性，提高監管工作效率。同時，要設立并公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報、投訴，加強社會監督。

（十五）經濟適用住房管理的相關內容納入住房保障規范化管理考核范圍。省級住房城鄉建設部門要督促各市、縣完善經濟適用住房管理制度，健全住房保障實施機構，配備專門力量負責經濟適用住房使用情況的監督檢查，并對市、縣經濟適用住房管理情況進行定期檢查。

（十六）購房人違反本通知第（五）條規定，以虛假資料騙購經濟適用住房的，一經查實，立即責令退還；違反本通知第（八）條規定，違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，按照有關規定或者合同約定收回；違反本通知第（九）條規定，對其高消費行為不作出說明，不配合資產核查、公示，或不能作出合理解釋的，視同以虛假資料騙購經濟適用住房。

對有上述情形的購房人，取消其在5年內再次申請購買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。

（十七）經濟適用住房建設單位、中介機構和其他組織、個人有違法違規行為的，要依法依規予以處理，并記入誠信檔案。

國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（十八）各地要根據本通知要求，完善經濟適用住房管理辦法，并制訂經濟適用住房配售合同示范文本。

（十九）本通知自印發之日起施行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年四月二十二日

第三篇：關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知(2004)486號

關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知

京國土房管住〔2004〕486號2004年5月20日北京市國土資源和房屋管理局、北京市建設委員會、北京市發展和改革委員

會、北京市財政局

各有關單位：

?????為進一步加強我市經濟適用住房的管理，體現經濟適用住房作為政策性商品住房的保障性質，根據建設部、國家發改委、國土資源部、人民銀行報送國務院的關于《經濟適用住房管理辦法》請示的有關精神和《北京市人民政府辦公廳轉發市建委關于進一步加強本市經濟適用住房建設和管理意見的通知》(京政辦發[2003]62號)的規定，現就已購經濟適用住房上市出售等有關問題通知如下： ?????

一、本通知適用于政府批準集中建設對社會公開銷售或定向銷售并取得經濟適用住房產權的房屋；住宅合作社向社員集資建設并取得經濟適用住房產權的房屋。

?????

二、已購買經濟適用住房的家庭未住滿5年的不得按市場價格出售住房。確需出售的，可出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭或由政府相關部門收購，出售單價不得高于購買時的單價。

?????

三、已購買經濟適用住房的家庭住滿5年的，可以按市場價格出售。由出售人到房屋所在地區、縣國土房管局按成交額的10%繳納綜合地價款。(包括二十一項稅費減半和出讓

?????

四、以不高于經濟適用住房原購買單價出售給符合購買經濟適用住房條件的家庭或由政府相關部門收購的家庭(包括已住滿5年的)，出售后仍符合經濟適用住房購買條件的，可再次申請購買經濟適用住房。

以市場價格出售已購經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房或其他政策性保障住房。?????

五、購買按本通知第二條規定出售的經濟適用住房時，購買人仍需按《關于北京市城鎮居民購買經濟適用住房有關問題補充規定的通知》(京政辦發[2002]53)等文件有關規定辦理經濟適用住房購買資格審核手續，超過核定最高購房總價標準以外部分需補交10%的綜合地價款并按經濟適用住房產權管理。

?????

六、已購經濟適用住房以市場價格上市出售時，成交價格明顯低于市場價格的，可參照北京市國土房管局發布的住房指導價格確定交易價格并作為收取綜合地價款的基數。

?????

七、經濟適用住房再上市的家庭已為所售住房超標部分補交的綜合地價款，在交易時可予以核減、退還，具體辦法另行通知。

?????

八、本通知由北京市國土資源和房屋管理局負責解釋，通知自2004年5月20日起執行。

第四篇：甘肅省已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

甘肅省已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

甘房改組發[2004]4號

第一條 為了規范本省已購公有住房和經濟適用住房上市交易行為，擴大居民住房消費，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足城市居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發[1998]23號）、《甘肅省人民政府關于印發進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設實施方案的通知》（甘政發[1998]72號）和《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設部令第69號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內已購公有住房和經濟適用住房首次上市交易的管理。

第三條 省人民政府建設行政主管部門主管本省行政區域內的已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理工作。

地區行署和自治州、市、縣人民政府房地產管理部門主管本行政區域內的已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理工作。

第四條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房（以下簡稱房改房），是指城市居民根據國家和縣級以上人民政府有關住房制度改革政策規定，按照成本價（或標準價）購買的公有住房，以及按照縣級以上人民政府指導價購買的經濟適用住房（含安居二程住房、解困房和集資合作建房）。

房改房上市交易的形式包括買賣、租賃、交換、贈與、抵押等。

第五條 具備下列條件的市、縣均可以開放房改房交易市場：

（一）凡已按照個人申報、單位審核的程序，對購房家庭住房狀況進行了清房登記、建立了住房檔案，并經清房驗收合格；

（二）已制定了房改房上市交易的具體實施辦法；

（三）建立固定的房地產交易場所；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第六條 已取得合法產權證書的房改房可以上市出售，但有下列情形之一的房改房不得上市出售。

（一）已購公有住房超過其住房面積控制標準部分（不含公攤面積）未按規定以市場價補足差價的；

（二）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（三）住房面積超過省人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（四）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（五）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（六）已抵押且未經抵押權人書面同意出售的；

（七）上市出售后形成新的住房困難的；

（八）擅自改變房屋使用性質的；

（九）法律、法規以及縣級以上人民政府規定的其他不宜出售的。

第七條 房屋產權發證面積按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》計算。房屋面積以房地產產權登記機關實際測定面積為準。

房改房計價面積按房屋實得建筑面積計算，當實得建筑面積與購房面積不符的，以實得面積為準。實得建筑面積大于購房建筑面積的，既可向原產權單位補足購房款（在該購房職工住房面積控制標準范圍內的部分，按購房當年房改成本價，超過住房面積控制標準的部分按當年市場價）后上市出售，也可直接上市出售，按差額面積所取得純收入的50％向原產權單位交納。

第八條 房改房上市出售的，房屋產權人應當向房屋所在地的市、縣人民政府房地產交易管理部門提交下列材料：

（一）職工本人《職工住房情況登記表》，省直副廳級、地區（州、市）副處級、縣（市、區）正科級以上行政、事業單位在職領導干部和國有企業（含國有控股公司）黨政正職領導干部（董事長、經理、廠長、黨委書記）同時附監察部門備案證明；

（二）房屋所有權證書；

（三）財政售房款專用發票；

（四）房屋產權人合法有效的身份證及戶籍證明；

（五）己設定抵押權的房地產，應有抵押權人同意出售的書面意見；

（六）法律、法規或者規章規定的其他證明材料。

第九條 房地產交易管理部門對上市應提交材料的合法性進行審核后，符合條件的準予上市交易的。

第十條 房改房上市交易應遵循自愿、公平、平等、合法的原則。交易價格由雙方協商議定，并向房地產交易管理部門如買申報成交價，當成交價明顯偏低的，應經取得省建設行政主管部門資質的評估機構進行價格評估。

第十一條 對尚未核發土地使用權證書的房改房需要上市出售的，房屋產權人可憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續。辦理土地使用權證書，除土地變更登記費、工本費外、不得收取其他任何費用。

第十二條 居民出售以標準價購買的公有住房所得售房款，在扣除已繳納的有關稅費和裝修費用后，余額由個人和原產權單位按各自的產權比例進行分配。

第十三條 房改房出售應按規定交納下列稅費：

（一）契稅：按交易金額的0.75％計征，由買方繳納。

（二）印花稅：按交易金額的0.5‰由買賣雙方各自繳納。

（三）個人所得稅：以轉讓財產的收入額減除財產原值和合理費用后的余額，適應20％的比例稅率。個人出售已購公有住房，其應納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價，減去住房面積標準的經濟適用住房出售時的價款、原已支付超過住房面積標準的房價款、裝修費用、稅法規定的合理費用后的余額。個人出售的經濟適用住房（含安居工程住房、解困房和集資合作建房）其應納稅所得額為個人購買經濟適用住房的銷售價、減去出售時的經濟適用住房價款、原已支付裝修費用、向財稅部門繳納的稅費以及稅法規定的合理費用后的余額。

對個人出售自用五年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。

出售居住超過一年的已購公有住房和經濟適用住房，免繳營業稅；居住不足一年的，營業稅按銷售價減去購入原價后的差額計數；普通住宅暫免繳納土地增值稅。

（四）土地出讓金：按標定地價的5％（不高于成交額的1%）收取土地出讓金。由買受人在辦理房屋權屬登記手續時繳納。有關土地出讓金征收管理及返還的規定按省財政廳、省土地管理局、省建委[2000]甘財綜29號文件執行。

土地出讓金由房地產交易管理部門代征，專項用于住房補貼。

（五）房地產交易手續費、權屬登記費、產權證工本費按省物價局、省財政廳規定的項目及標準收取。

第十四條 鼓勵城鎮居民家庭為改善居住條件，將房改房上市出售換購住房。己購公有住房出售前后各一年內，該戶庭又購進住房的（含異地購房），可視同住房交換。個人出售住房應繳納的個人所得稅稅款，應在辦理產權過戶手續前，以納稅保證金的形式向當地主管稅務機關或稅務機關委托的部門繳納，在收取納稅保證金時，應開具納稅保證金收據，并納入專戶儲存。個人出售現住房一年內重新購房的，按照購房金額大小相應退還納稅保證金；購房金額小于原住房銷售額的，按照購房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個人所得稅繳入國庫。購房金額大于或等于原住房銷售額（原住房為已購公有住房的，原住房銷售額應扣除已按規定向財政或原產權單位繳納的所得收益）的，全部退還納稅保證金。個人出售現住房后一年內未重新購房的，所繳納稅保證金全部作為個人所得稅繳入國庫。

購買期房在原住房出售后一年內不能竣工的，可向房地產管理部門和稅務機關申請延期，但延期不得超過一年。

第十五條 房改房上市出售后，原個人交繳的維修基金和從公有住房售房款中提取的維修基金一并轉移到新的房屋產權人名下，繼續用于該房屋共用部位、共用設施的維修。

第十六條 房改房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房及其他政府提供優惠政策建設的住房。

第十七條 房改房按照本辦法規定上市交易后再次進入市場交易的，按照出讓土地使用權的商品房交易的有關規定執行。

第十八條 房改房出租，必須依法到房地產交易管理部門登記備案，領取房屋租賃證。

以標準價購買的公有住房，其租金收入按產權比例分配。原產權單位收取的與其所占產權比例相應的租金收益全部納入單位住房基金。

以成本價購買的公有住房，其租金收入全部歸屬產權人所有。以標準價或成本價購買的公有住房出租，在同等條件下，原產權單位及其職工有優先承租權。

第十九條 以成本價購買的公有住房交換或者贈與，應繳納有關稅費。

交換或贈與以標準價購買的公有住房，應按照房改政策規定補交成本價與標準價的差額后，方可按照本條前款規定進行交換或贈與。

第二十條 房改房上市出售、交換或贈與，其房屋所有權和該房屋占有范圍內的土地使用權隨之轉移。

第二十一條 房改房設定抵押時，抵押額應依照有關規定扣除各項稅費后設定，并按規定到當地房地產管理部門辦理抵押登記。以標準價購買的公有住房設定抵押權時，抵押人應當出具原產權單位同意抵押的書面證明，抵押額不能超過所占產權的比例。

第二十二條 房地產、房改、土地、財政、稅務等有關部門，對房地產交易管理應當按照簡政便民、分工協作的原則，在當地房地產交易市場現場辦公。一般應在1個月內辦完全部交易手續。各部門的主要職責是：

（一）房地產管理部門負責宙查住房上市交易的條件、辦理房屋所有權轉移登記、組織協調現場辦公工作；

（二）土地管理部門負責辦理土地使用權轉移登記；

（三）財政、稅務部門分別負責土地出讓金的收繳和稅收工作。

房地產管理部門應完善房地產交易市場的內部功能，加強對房地產市場管理，規范房地產中介行為，嚴肅資質管理，嚴查私下交易和無資質而從事房地產中介服務，并組織好已取得省建設行政主管部門資質的房地產中介機構進場為交易人提供房地產價格評估，供求信息和優質的代理服務。

第二十三條 對違反本辦法第七條規定，弄虛作假、私下交易的，由房地產管理部門處以10000元以上30000元以下罰款，并依法追究當事者的法律責任。

第二十四條 對違反本辦法第十六條規定，該戶家庭又以非法手段按照成本價或者標準價購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的房屋的，由房地產管理部門責令其退回所購房屋或者按照商品房市場價格補齊房價款，可并處10000元以上30000元以下罰款。

第二十五條 有關管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或紀檢監察機關給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 各地可根據本辦法制定上市交易的具體實施辦法。本辦法出臺前經批準已開放市場的試點縣（市、區），即可以按原試點辦法進行，亦可按本辦法進行規范。

本辦法執行中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門解釋。

第二十七條 本辦法自發布之日起施行，本省過去有關規定與辦法不一致的，以本辦法為準.

第五篇：咸陽市已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

咸陽市已購公有住房和經濟適用住房上市交易管理暫行辦法

咸陽市人民政府令第13號為規范我市已購公有住房和經濟適用住房進入市場活動，促進房地產市場的發展和存量住房流通，根據建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、財政部、國土資源部、建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第一條 為規范我市已購公有住房和經濟適用住房進入市場活動，促進房地產市場的發展和存量住房流通，根據建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》、財政部、國土資源部、建設部《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市城區范圍內，職工已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場交易。以后發生的再交易行為按國家和省、市有關規定執行。

第三條 已購公有住房和經濟適用住房上市交易包括：買賣、贈與、交換、租賃、抵押。

第四條 本辦法所稱已購公有住房是指我市職工根據房改政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房。本辦法所稱經濟適用住房是指按政府指導價購買的安居工程住房和集資合作建設的住房。

第五條 咸陽市房地產管理局（以下簡稱市房地局）是我市已購公有住房和經濟適用住房上市交易的行政主管部門，負責本辦法的組織實施工作。

第六條 已按標準價討清房款的已購公有住房取得合法產權證書的，可以買賣；已按成本價付清房款的已購公有住房和經濟適用住房，取得合法產權證書的，可以買賣、贈與、交換、抵押、出租。

第七條 已購公有住房和經濟適用住房上市交易實行準入制度，由房改部門發給準入證，有下列情形之一的不得上市交易：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市交易后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）機關單位辦公區內未經原產權單位同意，學校教學區內未經上級教育行政主管部門同意的；

（九）紀檢、監察部門認為違反有關規定不能上市交易的。

第八條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、贈與、交換按下列程序辦理：

（一）職工向市房地局提出申請，并提交下列材料：

1、《咸陽市已購公有住房和經濟適用住房買賣（交換、贈與）申請表》；

2、合法產權證書；

3、房屋產權人、共有人的身份證或戶籍證明；

4、個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下，保留或者放棄優先購買權的書面意見。

（二）市房地局對上市申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內做出是否準予其轉讓的書面意見。

（三）對準予轉讓的房屋，當事人向市房地局如實申報成交價格，申請辦理交易過戶手續。

（四）市房地局對所申報的成交價格進行核實，對成交價格明顯低于市場價格的房屋進行現場查勘和評估。

（五）當事人按本辦法第九條的規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款，有關稅費及所得收益。

（六）當事人自辦理完交易過戶手續之日起三十日內向市房地局申請辦理房屋權屬轉移登記手續，按商品住宅辦理房屋產權登記，并憑變更后的房屋所有權證書向市土地局申請辦理土地使用權變更登記手續。

第九條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、交換、贈與應按下列規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款、有關稅費及所得收益：

（一）土地出讓金或相當于土地出讓金的價款：買賣、贈與的，由買方、受贈方按房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。交換的，由已購公有住房和經濟適用住房的調入方按調入房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。

（二）有關稅收：

1、契稅：買賣、贈與的，按房屋成交價（評估價）的1.5%計征，由買方、受贈方繳納；交換的，按交換房屋差價（評估價）的1.5%計征，由差額支付方繳納；

2、營業稅、個人所得稅按財稅字（1999）210號、278號規定計征；

3、印花稅：按房屋成交價（評估價）的0.3‰計征，由交易雙方繳納。

（三）交易手續費：買賣、贈與的，由雙方各按房屋成交價（評估價）的1%計算繳納。交換的，由雙方各按交換房屋差價（評估價）的1%計算繳納。

（四）所得收益：職工買賣、交換、贈與已購公有住房取得的價款（評估價），扣除住房面積標準的經濟適用住房價款和原支付超過住房面積標準的房價款以及有關稅費后的凈收益。按規定繳納所得收益。其中住房面積標準內的凈收益免繳所得收益；超過住房面積標準部分凈收益全額繳納。

職工買賣、贈與、交換經濟適用住房的，不繳納所得收益。

經濟適用住房價格，以市人民政府公布的當年價格為準，各類人員的住房面積控制標準，以陜房改發[1999]02號文件規定為準。

土地出讓金或相當于土地出讓金的價款及所得收益由市房地局在辦理交易手續時統一代收。土地出讓金按規定金額上繳財政；相當于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房產權屬行政機關和全額撥款事業單位的，全額上交財政；屬差額撥款事業單位的，50%上交財政，50%返還事業單位；屬自收自支事業單位和企業的，全額返還。

上交財政的相當于土地出讓金的價款和所得收益，按已購公有住房產權單位的財政管理體制，專項儲存，專項用于住房補貼；返還給企業和事業單位的相當于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業和單位住房基金管理，專項用于住房補貼。

第十條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、贈與、交換時，房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉移。

第十一條 職工以成本價購買，產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定繳納有關稅費和所得收益后歸個人所有。

以標準價購買、個人擁有部分產權的已購公有住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；出可以直接上市出售，其收入在按照規定繳納有關稅費和所得收益后，由個人與原產權單位按產權比例分成。

第十二條 職工出售已購公有住房和經濟適用住房后一年內按照市場價購買住房，或者出售已購公有住房和經濟適用住房前一年內已按照市場價購買住房的，視同住房交換。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房買賣、交換、贈與后，房屋維修仍按照轉讓前公有住房售后維修管理有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十四條 出租已購公有住房和經濟適用住房的，應到市房地局登記備案。按租金的1%繳納土地收益金，由市房地局代收，上繳市財政。

第十五條 已購公有住房和經濟適用住房設定抵押權的，抵押人不能按期履行債務時，抵押權人有權依法以抵押房屋拍賣所得的價款在按本辦法規定繳納有關稅費和所得收益后，優先受償。

第十六條 違反本辦法第七條的規定，將不準上市交易的已購公有住房和經濟適用住房上市交易的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十七條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 各縣（市）已購公有住房和經濟適用住房上市交易，可參照本辦法執行。第十九條 本辦法由市房地局負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。