第一篇：昆明市商品房、已購公有住房和經濟適用住房土地使用權登記規定

昆明市商品房、已購公有住房和經濟適用住房土地使用權登記規定

第一條 為了加強對城市土地權屬的管理，建立健全土地登記制度，規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《云南省土地管理條例》等法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于昆明市行政轄區內在國有土地上建蓋的商品房、已購公有住房和經濟適用住房（含安居工程住房和集資、合作建房等）的土地使用權登記管理工作。

第三條 在本市行政轄區范圍內取得商品房、已購公有住房和經濟適用住房權屬的個人，在自愿的前提下，可以依照本規定，向市、縣（市）區人民政府土地管理部門申請土地登記。

第四條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房的土地登記工作，由市、縣（市）區人民政府的土地管理部門負責辦理。

昆明市盤龍區、五華區、官渡區、西山區、安寧市的溫泉、宜良縣的陽宗海、石林縣的石林風景區、呈貢縣的洛羊開發區、嵩明縣的楊林開發區范圍以內的土地登記，由縣（市）區土地管理部門受理并提出初審意見，昆明市國土資源局復審后報昆明市人民政府批準。

本條第二款范圍以外的土地登記，由縣（市）區土地管理部門受理，報縣（市）區人民政府批準。土地證書上應蓋有批準登記的人民政府的土地登記專用章方為有效。

第五條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房的土地登記分為初始土地登記和變更土地登記。本規定所稱的初始土地登記，是指購買商品房、經濟適用住房或通過房改購買公有住房后第一次辦理的土地使用權登記；變更土地登記，是指初始土地登記以外的土地登記。

第六條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房的土地使用權初始登記，應當自領取房屋所有權證之日起30日內由原土地使用者（房地產開發商或單位）負責為購房者統一申請土地登記，登記費用由購房者交納。

本規定實施前已購買的商品房、已購公有住房和經濟適用住房，由原土地使用者（房地產開發商或單位）負責為購房者統一申請土地登記。如原商品房、已購公有住房和經濟適用住房的房地產開發商或單位已撤消或已不存在的，同一建筑內的房屋，可以由房地產開發商或者單位的主管部門負責為購房者統一申請土地登記，也可以由房屋所有權人自行組織統一申請土地登記。

第七條 土地登記的程序為：

（1）申報。取得商品房、已購公有住房和經濟適用住房的單位和個人，持土地權源證明及相關資料、法人或個人身份證明，向當地人民政府的土地管理部門申請登記；

（2）地籍調查。土地管理部門對申請登記的土地進行權屬調查和地籍勘測；

（3）權屬審核。各級土地管理部門根據調查結果，對申請登記的土地進行權屬審核，按規定予以公告；

（4）注冊登記。經市或縣（市）區人民政府批準登記后，由相應的土地管理部門進行注冊登記；

（5）頒發土地證書。市、縣（市）區土地管理部門代表本級人民政府填寫土地證書，向土地使用者頒發證書。

第八條 申請土地登記的，應當向土地管理部門提交下列文件資料：

（1）土地登記申請書；

（2）單位、法定代表人證明，個人身份證明或者戶籍證明；

（3）原土地使用權證書或批準使用土地的文件資料；

（4）房屋所有權證。

委托代理人申請土地登記的，還應當提交委托書和代理人資格身份證明。

第九條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房土地使用權的初始登記，按照原土地使用權類型（劃撥或出讓）進行登記。以出讓方式取得土地使用權的，其土地使用年限為土地使用權出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房土地使用權面積，按照建筑面積比例只分攤房屋底層建筑占地面積；共用部分的用地只登記不發證，其土地使用權為所有購房者共同使用，未經規劃、土地管理部門同意不得改變土地用途。

單位購買商品房、經濟適用住房后進行房改的，按第一款的規定辦理。

商品房、已購公有住房和經濟適用住房所有權人辦理了土地使用權證后，土地管理部門應當對原土地使用者（房地產開發商或單位）的《國有土地使用證》進行面積核減或注銷。

第十一條 同一宗土地或同一建筑上的房屋，其土地使用證上只注明土地使用權的分攤面積，不再作土地使用權實際界線的明確分割。

第十二條 已取得土地使用證的個人，將商品房、已購公有住房和經濟適用住房轉讓、抵押、出租的，其土地使用權和土地他項權利必須依照本規定向土地管理部門申請變更登記。

第十三條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房所占土地是以出讓方式取得土地使用權的，轉讓時，須持《國有土地使用證》，房屋買賣、互換、析產、贈與等協議，繳稅憑證、房屋所有權證到所在縣（市）區人民政府土地管理部門申請變更登記，辦理土地使用權過戶手續。土地使用權的使用年限，為土地使用權出讓年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十四條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房所占土地是以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓時，必須在合同簽訂之日起30日內持《國有土地使用證》，房屋買賣、互換、析產、贈與等協議，房屋所有權證到所在縣（市）區人民政府土地管理部門辦理土地使用權出讓手續，按成交價或評估價的1％交納土地使用權出讓金后，再辦理土地變更登記。

第十五條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房設定抵押，應當自抵押合同簽訂之日起30日內，憑合法的土地使用權證和書面的抵押合同，到原頒發土地使用證的縣（市）區人民政府土地管理部門辦理抵押登記手續。其所在宗地為劃撥土地的，還應辦理土地使用權預批出讓手續。

第十六條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房出租，應當自合同簽訂之日起30日內，憑合法的土地使用權證，到所在地的縣（市）區人民政府土地管理部門辦理租賃登記手續。其所在宗地為劃撥土地的，還應交納土地使用權收益金。

第十七條 市、縣（市）區人民政府土地管理部門應當在接到當事人土地登記申請之日起30個工作日內作出答復。同意發證的，應當核發《國有土地使用權證書》或《土地他項權利證明書》；不同意發證的，應當說明理由。

第十八條 商品房、已購公有住房和經濟適用住房土地使用權登記收費標準，按照云南省國土資源廳云國土資籍〔2001〕38號文件規定，每戶收取土地登記費33元（證書工本費20元，權屬調查地籍測繪費13元）。

第十九條 市、縣（市）區人民政府土地管理部門依法履行土地登記職責，任何單位和個人不得干預、阻撓。

第二十條 土地管理部門工作人員在土地登記工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；給當事人造成經濟損失的，依法賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

土地管理部門超出規定的工作時限，未給當事人辦理土地登記、發證手續的，追究責任人的行政責任。第二十一條 本規定由昆明市國土資源局負責解釋。

第二十二條 本規定自2002年7月1日起施行。

第二篇：在全縣已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作會議上的講話

在全縣已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作會議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區的房地產業發展迅速，住房數量劇增，促進了城區繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長期以來，未開展土地分割登記工作，購房者只有房屋所有權證，而無土地使用證，不利于保護房屋所有權人合法的土地權益，也不利于住房的上市交易流通。

為規范住房市場，維護購房者合法權益，根據有關法律規定、省國土資源廳的統一部署和縣政府干府字[2004]23號文件要求，我縣在縣城城區范圍內開展已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作。城鎮已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記，是對樓房基座占用土地面積進行分攤的土地分割登記。這項工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內；涉及的住戶也多，據初步統計，共有四千多戶。同志們，時間緊、任務重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優質、高效的開展。

一、統一思想，提高認識，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項利國利民、促進我縣房地產市場發展的工作，在維護購房者權益，規范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護購房者權益提供了強有力的保障。目前，已購公有住房、經濟適用住房和商品房的所有權人，只有房屋所有權證，而沒有土地使用權證，購房者失去了對土地的支配權。現在實行土地分割登記制度，購房者將同時擁有房屋所有權證和土地使用權證。體現了公平原則，維護了購房者的權益。每個購房者都可以在轉讓自己的房屋時收回其已經支付的地價款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購房者有權決定對該地基的處分事宜，并獲得應得的補償。隨著土地使用制度改革的進一步深化，土地使用權已作為相對獨立的產權進入市場。特別是近年來，隨著房地產業的快速發展，城鎮商品房、已購公有房和經濟適用房出售和流轉日益增多，在房屋交易中，容易出現購房者難以弄清所購房屋用地是否合法、購房后不知道怎樣辦理手續等土地權益問題。實行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購房者解決了后顧之憂。

（二）為規范土地交易行為打下堅實的基礎。我縣的房地產市場尚處于起步階段，許多方面仍不規范，存在許多違規操作行為。一些群眾在進行房屋交易時不在相關部門辦理，而是私底下簽訂協議，進行買賣。國土資源部、建設部發布的《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》規定，已購公有住房和經濟適用住房所有權人要將已購房屋上市出售的，必須同時持有房屋所有權、土地使用權證書。實行土地分割登記制度后，房屋上市交易除了必須要同時擁有兩證外，還必須到房產部門和國土部門分別進行房屋所有權證和土地使用權證的過戶手續。否則該交易行為無效，得不到法律的保障。這必將促使購房者通過正常途徑來購買房屋，規范交易土地行為。

（三）增強依法使用土地的意識。有些同志認為，實行土地分割登記制度后，單位的土地分割到個人了，單位的利益也就分割給了個人，單位受到了損失。這種思想是不對的，現在單位使用的土地是國家劃撥給單位只能用于辦公設施的建設，屬于辦公用地。若單位建設辦公設施以外的建筑，必須向國家交納該土地的出讓金。根據《城市房地產管理法》規定，房屋和其地基所附的土地必須產權一致，單位將房屋出售給個人，就必須將土地使用權轉讓給個人。

二、強化措施、突出重點，確保土地分割登記工作有效開展

土地分割登記是一項牽涉面廣、涉及人員多、內容繁雜的工作，各部門在團結合作的前提下，要不斷強化各項措施，把握重點，簡化辦事程序，一定要在年底前完成該項工作。

第一、各住房出售單位要做好自我摸底，自我準備工作。在土地分割登記工作開展中，縣財政局、物價局、國土局、房管局等部門是主角，各住房出售單位是配角，主角的工作很重要，但配角的工作同樣不可缺少。各住房出售單位要按照國土部門的工作要求做好各項前期調查，摸底的準備工作，協助國土部門順利地開展工作。

一是售房單位要摸清本單位土地是否辦理國有土地使用證。用地單位已辦理國有土地使用證的，可以直接用于分割登記單元土地變更登記，遺失國有土地使用證的，應到井岡山報公告遺失，一個月后申請補發。售房單位或房地產開發企業已建造的公有住房、經濟適用住房、商品房未取的國有土地使用證的，應持縣級以上國土部門建設用地批準文件申請辦理國有土地使用證。凡未經縣級以上國土部門批準的，必須按規定補辦用地審批手續后才可獲得國有土地使用權證。

二是售房單位認真填寫宗地分割情況申報、調查表。該表由國土部門統一發送，各單位按要求經過調查后填寫相關內容，主要有：現房屋所有權人的姓名；房屋的房產權證辦理情況；房屋的交易情況和是否辦理了相關的交易手續等。該表填寫后，統一送到國土資源局地籍股。

第三篇：在全縣已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作會議上的講話

同志們：

近幾年，我縣縣城區的房地產業發展迅速，住房數量劇增，促進了城區繁榮，改善了群眾的居住條件。但由于我縣長期以來，未開展土地分割登記工作，購房者只有房屋所有權證，而無土地使用證，不利于保護房屋所有權人合法的土地權益，也不利于住房的上市交易流通。為規范住房市場，維護購房者合法權益，根據有關法律規定、省國土資源廳的統一部署和縣政府干府字[2004]23號文件要求，我縣在縣城城區范圍內開展已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作。城鎮已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記，是對樓房基座占用土地面積進行分攤的土地分割登記。這項工作的開展，涉及的單位多，已售房的單位都包含在內；涉及的住戶也多，據初步統計，共有四千多戶。同志們，時間緊、任務重，各單位要通力合作，確保土地分割登記工作得到優質、高效的開展。

一、統一思想，提高認識，明確開展土地分割登記工作的重要意義

土地分割登記，是一項利國利民、促進我縣房地產市場發展的工作，在維護購房者權益，規范土地交易行為等方面也將起到十分重要的作用。

（一）為維護購房者權益提供了強有力的保障。目前，已購公有住房、經濟適用住房和商品房的所有權人，只有房屋所有權證，而沒有土地使用權證，購房者失去了對土地的支配權。現在實行土地分割登記制度，購房者將同時擁有房屋所有權證和土地使用權證。體現了公平原則，維護了購房者的權益。每個購房者都可以在轉讓自己的房屋時收回其已經支付的地價款，并公平地分享房屋所在地的土地增值收益。而且，一旦發生整幢房屋毀損或者需要拆除、重建或拆建的情況，購房者有權決定對該地基的處分事宜，并獲得應得的補償。隨著土地使用制度改革的進一步深化，土地使用權已作為相對獨立的產權進入市場。特別是近年來，隨著房地產業的快速發展，城鎮商品房、已購公有房和經濟適用房出售和流轉日益增多，在房屋交易中，容易出現購房者難以弄清所購房屋用地是否合法、購房后不知道怎樣辦理手續等土地權益問題。實行土地分割登記，能夠很好地解決這些問題，也為購房者解決了后顧之憂。

（二）為規范土地交易行為打下堅實的基礎。我縣的房地產市場尚處于起步階段，許多方面仍不規范，存在許多違規操作行為。一些群眾在進行房屋交易時不在相關部門辦理，而是私底下簽訂協議，進行買賣。國土資源部、建設部發布的《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理辦法》規定，已購公有住房和經濟適用住房所有權人要將已購房屋上市出售的，必須同時持有房屋所有權、土地使用權證書。實行土地分割登記制度后，房屋上市交易除了必須要同時擁有兩證外，還必須到房產部門和國土部門分別進行房屋所有權證和土地使用權證的過戶手續。否則該交易行為無效，得不到法律的保障。這必將促使購房者通過正常途徑來購買房屋，規范交易土地行為。

（三）增強依法使用土地的意識。有些同志認為，實行土地分割登記制度后，單位的土地分割到個人了，單位的利益也就分割給了個人，單位受到了損失。這種思想是不對的，現在單位使用的土地是國家劃撥給單位只能用于辦公設施的建設，屬于辦公用地。若單位建設辦公設施以外的建筑，必須向國家交納該土地的出讓金。根據《城市房地產管理法》規定，房屋和其地基所附的土地必須產權一致，單位將房屋出售給個人，就必須將土地使用權轉讓給個人。

二、強化措施、突出重點，確保土地分割登記工作有效開展

土地分割登記是一項牽涉面廣、涉及人員多、內容繁雜的工作，各部門在團結合作的前提下，要不斷強化各項措施，把握重點，簡化辦事程序，一定要在年底前完成該項工作。

第一、各住房出售單位要做好自我摸底，自我準備工作。在土地分割登記工作開展中，縣財政局、物價局、國土局、房管局等部門是主角，各住房出售單位是配角，主角的工作很重要，但配角的工作同樣不可缺少。各住房出售單位要按照國土部門的工作要求做好各項前期調查，摸底的準備工作，協助國土部門順利地開展工作。

一是售房單位要摸清本單位土地是否辦理國有土地使用證。用地單位已辦理國有土地使用證的，可以直接用于分割登記單元土地變更登記，遺失國有土地使用證的，應到井岡山報公告遺失，一個月后申請補發。售房單位或房地產開發企業已建造的公有住房、經濟適用住房、商品房未取的國有土地使用證的，應持縣級以上國土部門建設用地批準文件申請辦理國有土地使用證。凡未經縣級以上國土部門批準的，必須按規定補辦用地審批手續后才可獲得國有土地使用權證。

二是售房單位認真填寫宗地分割情況申報、調查表。該表由國土部門統一發送，各單位按要求經過調查后填寫相關內容，主要有：現房屋所有權人的姓名；房屋的房產權證辦理情況；房屋的交易情況和是否辦理了相關的交易手續等。該表填寫后，統一送到國土資源局地籍股。

三是售房單位準備好房改辦出售公房審批表，包括成本價房審批表和成本價房買賣合同，若本單位未存底的，可到房改辦查找相關資料。此外，各售房單位還要準備國土部門辦理土地分割登記所需的其它必要資料，并且必須指定專人協助完成本單位的登記發證工作，做好與房屋所有權人的聯系工作。

第二，國土部門要嚴格按照工作程序辦事，依法開展各項工作。土地分割登記工作是否能夠順利開展，國土部門的工作是關鍵。整個土地分割登記程序分為土地分割申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發證書五個階段，工作量大，而且復雜，國土部門要緊抓幾個重要環節來開展工作。

首先，培訓隊伍，熱情服務。城鎮住房土地登記發證工作，專業性強，工作量大，國土資源局要加強對登記人員的培訓，經過短期強化培訓，一方面使工作人員懂得確權的法律政策，熟悉登記操作的規程，把住房土地登記發證工作通過他們落實下去；另一方面，要提高工作人員為群眾服務的意識，轉變工作作風，在具體工作中熱情服務，努力為群眾辦實事，從組織上保證這項工作的順利完成。

其次，摸清情況，制定規定。城鎮住房土地登記過程中，必然會遇到大量的土地確權問題，涉及當事人的權益，政策性法律性很強，一定要區分不同情況，把握好政策和法律、依照縣人民政府審定的“新干縣已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作方案”和土地確權的法律政策開展工作，做到有法可依，有章可循。

再次，轉變作風，提高效率。要正確處理登記工作中質量與速度的關系，在保證土地確權質量，明確住房用地登記辦理程序的基礎上，簡化登記手續，提高辦事效率，加快辦證速度。要從便民、利民的要求出發，切實轉變工作作風和工作思路，設立專門的住房用地登記窗口，抽調專人負責住房用地登記工作。結合我縣機關效能建設要求，規定辦理土地證書的期限，做到盡早審核，從快辦理。

第三、嚴格收費標準。要加強對住房用地登記收費的管理，嚴格按照有關文件規定，結合新版土地證書的使用，進一步降低收費標準，減輕權利人辦理住房用地登記的經濟負擔。這次土地分割中，主要有三個方面的收費。

1、土地使用權登記發證的費用，要按照[1990]國土[籍]字第93號和贛價房字[2000]5號、贛財綜字[2000]43號文件的規定收取，每證收登記費、工本費共48元。

2、以出讓方式取得的商品房開發用地，在開發商辦理出讓土地使用權土地登記的同時，必須辦理國有土地使用權分割轉讓許可有關手續，繳納有關稅費。已建成房屋并已出售的，由購房者補辦轉讓手續，繳納有關費用，主要有4%的契稅和4%的交易服務費。

3、已購公有住房和經濟適用住房首次上市出售或轉讓的由受讓人繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款和有關稅費。按照《江西省已購公有住房和經濟適用住房上市出售實施辦法》第十三條規定，該項價款的收費標準是按房屋交易額的1%以上或標定地價的10%以上繳納。但考慮到我縣實際，按最低標準來收費，也就是按房屋交易額的1%或標定地價的10%繳納，這個收費標準已經遠低于我省的其它縣市。房屋進行再次轉讓的，其土地增值部分，按土地增值稅有關規定執行。

三、強化領導，狠抓落實，切實完善各項保障措施

土地分割登記是繁榮我縣房地產市場的有效途徑，各單位要大力支持配合，堅持真抓實干，努力取得土地分割登記工作的實效。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

一要加強宣傳。城鎮住房土地登記發證涉及面廣、牽涉千家萬戶，沒有社會各界和廣大群眾的理解和支持，很難搞好這項工作。為確保這項工作真正取得實效，要向社會特別是用地人做好細致的宣傳解釋工作，通過廣播、電視等媒體大力宣傳住房用地登記發證工作的重要意義，還可以充分利用布告、會議等多種形式，做好宣傳發動工作，爭取全社會的支持和配合，促成用地依法登記的良好社會氛圍的形成，為城鎮住房用地登記工作順利開展奠定良好的基礎。

二要成立領導小組。為加強工作領導，處理工作中的重大問題，成立全縣已購公有住房、經濟適用住房和商品房土地登記發證工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦公室，縣國土資源局負責人任副組長，縣財政局、物價局、國土局、房管局等部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責處理日常技術性工作，辦公室設在縣國土資源局。

三要緊密配合。相關單位要按照土地分割登記工作程序，做好各項準備工作，齊心協力，形成合力。每個單位都要切實做好各自的工作，決不允許出現推諉、拖拉等不負責任的現象。國土部門應積極與房地產管理部門進行溝通和協調，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的規定，搞好住房用地登記和房產登記的銜接，房產等部門要加強檢查工作力度，杜絕漏報、瞞報現象的發生，盡量一次性完成這項工作。

同志們，土地分割登記是一項利國利民的工作，在我縣的房地產快速發展中將取到十分重要的作用，讓我們大家攜手同心，努力工作，共同把土地分割登記工作開展好，為我縣的經濟發展助推一把力。

第四篇：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國建設部令 第69號

《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經第十一次部常務會議通過，并經國土資源部會簽，現予發布，自1999年5月1日起施行。

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條 房地產行政主管部門對已購公有住房和經濟適用住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條 經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條 買賣當事人在辦理完畢交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地行政主管部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續，辦理完畢房屋所有權轉移登記手續之日起三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權變更登記手續。

第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納入地方住房基金專戶管理。

第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交易。

第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強本市公有住房出售管理，建立與社會主義市場經濟體制相適應的新的住房制度，實現住房商品化，加快住宅建設，根據國家、省有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公有住房，是指市直管公有住房和機關、社會團體、企業、事業單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區范圍內的符合規定的公有住房，均可依照本辦法規定出售給個人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規劃、產權不清、具有歷史保護價值以及市人民政府認為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶口的個人，均可向房屋產權單位申請購買其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個人購買公有住房堅持自愿的原則。鼓勵購房人參加住房保險。

無租賃關系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無房戶、住房困難戶優先的原則，售給符合分房條件的個人。

有租賃關系的公有住房，只售給已建立租賃關系的承租人或與其有直系親屬關系的同住人。購房人申請購房時需出具經過公證的同住人意見書。

第六條

對符合購房條件的個人購買自住公房，房屋產權單位均應按本辦法的規定出售。

市直管公有住房的出售由各區房產管理部門提出審核意見，經市房產管理部門審定后組織實施。

機關、社會團體、企業、事業單位的自管公有住房出售實行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市房改辦|制定。

第七條

個人購買公有住房的面積按建筑面積計算。每戶建筑面積由使用面積、結構面積和應分攤的共用面積組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實行成本價；向高收入家庭出售公有住房實行市場價；目前暫定雙職工年收入合計超過3？6萬元為高收入家庭。

成本價包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區公用設施建設費、管理費、貸款利息和稅金等7項因素。1994年出售新建公有住房的成本價為851元／平方米。

第九條

根據我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購買住房可以實行標準價。

標準價由負擔價和抵交價兩部分組成。負擔價按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購買新建磚混一等結構、建筑面積56平方米的住房計算，1994年的負擔價為396元／平方米。抵交價按雙職工合計工齡65年內積累的由單位資助的住房公積金和住房補貼貼現的80％計算，1994年的抵交價為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標準價為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價和標準價由市房改辦會同有關部門按規定每年測定，由市人民政府審定報省人民政府批準后公布執行。執行為當年的7月1日至次年的6月30日。

當年公有住房出售的標準價，根據職工上年平均工資水平、單位發給的住房補貼和資助職工建立公積金水平確定。計算新房負擔價的雙職工家庭年平均工資的倍數逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標準價過渡到成本價。

第十一條

個人購買公有住房給予以下房價折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標準價購買舊住房，負擔價以出售當年新房的負擔價為基數按成新折扣計算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過30年的以30年計算；抵交價折扣最多不能低于新房抵交價的80％。前述兩項折扣合計，1994年舊房的年折扣率為新房標準價的1.48％。經過大修或設備更新的房屋按《青島市城市房屋估價暫行辦法》的規定進行評估后確定成新折扣。

（二|個人購買現已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負擔價的5％，1995年后每年減少一個百分點。

（三|根據購房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數額，按抵交價除以65年計算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認。離退休職工購房計算工齡的時間按國家規定的離退休年齡計算，提前離退休的職工，按實際工作年限計算。

（四|根據購買房屋所處地域、房屋結構、層次、朝向、設施、裝修標準以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購買公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實際售價的20％。

第十二條

以成本價出售公有住房的實際售價先按以標準價出售的辦法計算實際售價，再乘以當年成本價與標準價的比值。1994年成本價與標準價的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實際售價：一類區域不得低于150元，二類區域不得低于140元，三類區域不得低于135元，四類區域不得低于130元；五類區域不得低于125元，六類區域不得低于120元。

第十三條

個人按標準價或成本價購買公有住房，每個家庭只限一次。購房面積按青島市規定的住房標準控制，超過標準的面積執行市場價。

個人按標準價或成本價購買住房后，因工作變動等原因，所在單位同意給予調整分配住房時，可以按同期的標準價或成本價購買所調整的新房。但同時應將原已購買的住房以同期的標準價或成本價返售給原售房單位。

第十四條

個人購買市直管公有住房須一次付清購房款。

購買單位自管公有住房，經產權單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購房的30％，分期付款的期限不超過10年。分期交付的部分計收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經辦政策性住房金融業務的銀行，應充分利用政策性住房資金，向購房人提供政策性抵押貸款。

購房人分期付款期間調離本市或死亡的，由其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購房條件的直系親屬或合法繼承人不購買住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進行經濟結算。

第十五條

個人購買公有住房可以申請使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認購的住房建設債券支付或折抵購房款。職工購買住房后，仍享受目前的住房補貼和單位按規定資助的住房公積金。

第十六條

個人以市場價購買的住房，產權歸個人所有，房屋產權手續齊全后，可以依法進入市場交易，按規定繳納有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以成本價購買的住房，產權歸個人所有，住用5年后可以依法進入市場交易，按規定補繳土地使用權出讓金和繳納其他有關稅費后，收入歸個人所有。

個人以標準價購買的住房擁有部分產權，即占有權、使用權、有限的收益權和處分權，可以繼承，不能贈與。住用5年后可依法進入市場交易。在同等條件下，原售房單位有優先購買權或租用權，原售房單位撤銷的，房產管理部門有優先購買權或租用權。售、租房收入在補繳土地使用權出讓金或所含土地收益和按規定繳納有關稅費后，單位和個人按各自的產權比例進行分配。

第十七條

個人購買公有住房，應按《青島市房產交易管理辦法》辦理產權登記手續，按規定領取房屋所有權證和土地使用權證。出售、出租、贈與、繼承以及其他形式轉讓所購住房，應當按規定辦理有關手續，繳納規定的稅費。

第十八條

個人購買的公有住房，分戶門以內的維修由購房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購房人另付購房款的2％，作為共用部位及設施的維修基金。以基金利息支付維修費用；不足部分按其面積比例另行分攤。

維修基金由產權人、居委會以及相關人員組成的住房管理委員會（簡稱管委會|負責管理，在未成立管委會之前，管委會職責由原房產經營單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設施的管理維修實行社會化服務，委托物業公司負責。對未實行物業管理的房屋，暫由售房單位負責，逐步向物業管理過渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國有住房按照國家規定比例分別上繳財政和留歸單位，全額納入各級住房基金，專項用于住房建設和住房制度改革。

第二十一條

對違反本辦法有關規定的單位和個人，由市房產行政管理部門按下列規定予以處罰：

（一|售房單位謊報所售房屋情況的（包括面積、售價等|對售房單位處以實際售房價款的5％至10％的罰款，并責成售房單位重新申報；

（二|向不符合購房條件的人出售房屋的，責令改正并對責任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實，弄虛作假騙購公有住房的，取消當事人購房資格，收回房屋，并對當事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價和標準價購買的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責令其補繳市場價與原購房價的差額部分，并對出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當事人對行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復議條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門和有關單位工作人員應當依法辦事，對濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條

各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區人民政府，可參照本辦法結合當地情況制定本市、區公有住房出售辦法，報青島市住房制度改革領導小組批準后施行。

駐青部隊所管住房，按軍隊房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執行中的問題，由青島市住房制度改革領導小組辦公室負責解釋。

第二十六條

本辦法自發布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時廢止。

關于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購房人申請購房時需要出具經過公證的同住人意見書“的適用問題

（一）無需出具公證意見書的”子女“范圍的界定。按照《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青房改辦發【1995】5號）第二條規定“購房人申請購房時，若戶內只有購房人自己或是承租人、其配偶是購房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證。”考慮到我市房產登記主管部門在辦理公房出售產權登記時基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現實，為促進社會和諧，盡可能預防和化解行政爭議，維護社會穩定，會議認為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時，仍應當按照《青島市已購可夠公有住房上市交易試行意見》（青政字【1998】64號）第七條第三項的規定，經同住成年人和已購公房共有權人書面同意。

（二）“同住人”的認定標準。《關于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關問題的說明》（青放改辦法【1995】5號）第二條規定，“同住人是指在該住房內具有常住戶口的年滿18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內具有常住戶口”和“年滿18周歲”兩個條件，即可認定為同住人。但是，若有充分證據證明未在該房屋內實際居住的，可以不予認定為同住人。

青島市已購、可購公有住房上市交易試行意見

2003-10-6 14:22 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】

為進一步深化住房制度改革，盤活存量，拉動增量，促進房地產二、三級市場聯動和住房流通，適應居民改善居住條件的需要，根據國家和省有關規定，結合本市實際，現就已購、可購公有住房上市交易試點制定本意見。

一、凡在本市四方區、李滄區和膠南市范圍內的已購、可購公有住房上市交易的，適用本意見。

二、本意見所稱已購公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經購買的公有住房（以下簡稱已購公房）依照本意見出售、出租、贈與、交換、抵押等行為。

本意見所稱可購公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購買的公有住房（以下簡稱可購公房）依照本意見出售和交換等行為。

三、青島市房產管理局是本市已購、可購公房上市交易的行政主管部門

青島市房產管理局房產監理處和膠南市房產管理部門是已購、可購公房上市交易的行政管理部門（以下簡稱交易管理部門），分別負責四方區、李滄區和膠南市范圍內已購、可購公房上市交易的具體管理工作。

四、已購、可購公房上市交易應遵循自愿、公平、等價有償和合法的原則。

已購、可購公房上市交易后，該戶居民不得再向單位申請分配住房或購買成本價房等享受政府優惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購、可購公房可以上市：

（一）以房改標準價購買公房后住滿5年的；

（二）以房改標準價購買公房后未住滿5年，但已通過補交差價等形式過渡為房改成本價的；

（三）以房改成本價或以解困等其他政府優惠形式核定的成本價購買的；

（四）按棚戶區拆遷改造政策購買安置房屋獲得完全產權的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購、可購公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機關辦公區內和學校教學區內的；

（二）已列入規劃改造范圍且戶籍已被凍結的；

（三）改變使用性質的；

（四）住房上市后會造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現行標準）；

（五）法律、法規、規章限制交易和市政府認為不應當交易的。

七、已購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權證和國有土地使用證；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）經同住成年人（指同戶籍常住完全民事行為能力人下同）和已購公房共有權人（無共有權人的除外，下同）書面同意；

（四）經房屋所在地交易管理部門確認；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

八、可購公房上市交易必須同時具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見第五、六條的有關規定；

（三）已落實可購公房上市交易的對方當事人，按房改政策購買可購公房和該可購公房上市交易行為同步進行；

（四）經同住成年人書面同意；

（五）法律、法規和規章規定的其他條件。

九、已購公房上市出售、贈與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請確認：由已購公房所有權人持房屋所有權證和國有土地使用證及身份證和戶籍證明，到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易確認申請表，并提交同住成年人和房屋共有權人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購公房上市交易確認手續。

（二）簽訂合同：由交易（贈與）雙方當事人簽訂青島市已購公房上市交易合同（贈與書）。

（三）交易審核：由交易雙方當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）和交易合同（贈與書）到房屋所在地交易管理部門填寫已購公房上市交易（贈與）過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易審核手續：

1.由已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；

2.已購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交所換房屋的房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（四）登記過戶：經審核允許成交的，由交易雙方當事人共同向房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十、可購公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購公房承租人按房改政策規定與可購公房所有權人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當事人簽訂青島市可購公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當事人持戶口簿、身份證（系法人的，持營業執照副本）、售房單位原國有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門填寫可購公房上市交易過戶審核表，并提交以下有關材料，辦理交易手續：

1.由可購公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購房上市交易的證明材料。

2.可購公房上市交換，所換房屋為已購公房的，由該已購公房所有權人提交經確認的已購公房上市交易確認申請表；所換房屋為私房的，由該私房所有權人提交房屋所有權證和國有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷售單位提交房屋建設及銷售的有關證明材料；

3.房產交易行政主管部門認為需要提交的其他材料。

（三）登記過戶：經審核允許成交的，由當事人按合同結算有關價款，并向房屋所在地房產管理部門和土地登記管理部門申請辦理權屬登記手續，按規定繳納有關稅費后，領取房屋所有權證和國有土地使用證。

十一、已購、可購公房上市出售的，對售房人按有關規定征收稅費（含營業稅、城市維護建設稅、教育費附加等），并按售價的1％征收土地收益金。

已購、可購公房上市交換的，對取得交換差價收入的一方以差價為基數按上款規定征收稅費。

已購公房贈與他人或因抵押而發生權屬變更的，按本條第一款規定對受贈與人或抵押人（按房屋評估價，下同）征收稅費。

已購公房上市出租的，其稅費征收按有關規定執行。

十二、已購、可購公房上市交易過程中，印花稅和契稅按有關規定征收。

已購、可購公房上市出售的，其交易手續費按售價的0.5％收取，由買賣雙方分擔。

已購、可購公房上市交換的，其交易手續費按交換差價的0.5％收取，由交換雙方分擔。

已購公房贈與他人的，其交易手續費按評估價的0.5％收取，由受贈與人負擔。

已購公房出租或抵押的，其手續費按租金收入或抵押房產評估價的0.5％收取，由出租人或抵押人負擔。

十三、已購、可購公房上市出售過戶之日起六個月內新購進住房的，對原售房收入中用于新購房款的部分免收（退還）本意見第十一條第一款規定的稅費；同時，按新購住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續費。

十四、已購、可購公房上市交易過程中，當事人應當如實申報成交價格，不得瞞報或者作不實的申報。如實申報成交價格的，按成交價征收有關稅費；當事人申報的合同成交價明顯低于正常市場價格時，應按規定到房產評估機構進行評估（評估費用由當事人承擔），并按評估價征收有關稅費。

十五、以房改標準價購買的公房上市交易后，其收益依法繳納各項稅費后與購房時的標準價（不扣除購房時的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買賣雙方按產權比例分成。

以房改標準價購買的公房，若購房時超標部分已按規定超標價購買，超標部分依法繳納各項稅費后的增值全部歸購房居民所有。

十六、以房改成本價購買的公房進入市場后，其收益依法繳納各項稅費后的增值部分全部歸原購房居民所有。

十七、已購、可購公房上市交易后，其售后管理仍按國家有關規定執行。因上市交易發生房屋權屬轉移的，房屋共用部位的維修基金本息按規定隨同房屋過戶交割。待辦理房屋權屬轉移登記后，維修基金轉移到新的房屋所有權人名下。

十八、本意見自發布之日起施行。

青島市人民政府

第五篇：《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動，促進房地產市場的發展和存量住房的流通，滿足居民改善居住條件的需要，根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》及有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進人市場出售的管理。

第三條本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房，是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定，按照成本價（或者標準價）購買的公有住房，或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

第四條經省、自治區、直轄市人民政府批準，具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場：

（一）已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查，并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理；

（二）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法；

（四）法律、法規規定的其他條件。

第五條已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的；

（二）住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準，或者違反規定利用公款超標準裝修，且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的；

（三）處于戶籍凍結地區并已列人拆遷公告范圍內的；

（四）產權共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質的；

（八）法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

第六條已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表；

（二）房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書；

（三）身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書面意見；

（五）個人擁有部分產權的住房，還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

第七條房地產行政管理部門對房改住房所有權人提出的上市出售申請進行審核，并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

第八條經房地產行政主管部門審核，準予出售的房屋，由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續，如實申報成交價格。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

成交價格按照政府宏觀指導下的市場準則，由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實，對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

第九條買賣當事人在辦理完成交易過戶手續之日起三十日內，應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記手續。

在本辦法實施前，尚未領取土地使用權證書的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理 交易過戶手續，辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登 記手續。

第十條城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，可以先按照成本價補足房價款及利息，原購住房全部產權 歸個人所有后，該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收人按照本條前款的規定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規定交納有關稅費和土地收益后，由職 工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤銷的，其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后，納人地方住房基金專戶管理。

第十一條鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市 出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房，或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的，可以視同房屋產權交換。

第十二條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共有部位、共有設施設備維修基金的結余部分不予退還，隨房屋產權同時過戶。

第十三條已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房，也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規定，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準 價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元 以下罰款。或者按照商品房市場價格補交房價款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

第十八條已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，補交土地收益的具體辦法另行規定。

第十九條本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。