第一篇：2010年山西鄉鎮公務員申論真題(低碳經濟)

2010年山西鄉鎮公務員申論真題

給定資料

1.在全國政協十一屆三次會議新聞發布會上，大會發言人趙啟正在回答記者提問時表示，低碳經濟是2010年一個非常熱門的重點，也成為本屆大會提案的關鍵詞。內外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經濟的時代。

應對氣候變化，成為我國發展低碳經濟的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發展的影響日益明顯，依靠低碳經濟化解危機、尋求發展已是全球共識。在這樣的大背景下，發展低碳經濟，成為我國履行環境責任、占據國際經濟競爭制高點的現實途徑。

推進節能減排，成為我國發展低碳經濟的內在要求。面對經濟社會發展中緊迫的資源環境約束問題，我國將節能減排作為國家意志強力推進，制定了節能減排約束性指標。發展低碳經濟，成為我國轉變發展方式，從根本上實現節能減排的必然選擇。

2.發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的內涵。傳統粗放型增長方式帶來的經濟發展，不僅對資源環境造成了極大破壞，損傷了經濟發展的基礎支撐，更使經濟發展的成果在環境治理中以高成本消耗。資源環境保護缺失形成的經濟模式內生力不足，使我國的經濟發展處于一種飲鴆止渴的狀態。

要扭轉這一局勢，必須大力發展低碳經濟，在經濟發展過程中充分考慮資源環境保護，依據資源稟賦和環境承載力科學確定發展方向、規模和技術手段，實現在發展中保護，在保護中發展。發展低碳經濟的宗旨，就在于推動環境保護與經濟高度融合，實現以環境保護優化經濟發展。

發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的民生效果。發展經濟的目的絕不是為了GDP數字的增長，而是為了提高生活質量。高消耗、重污染、低效益的傳統發展模式，在實現GDP數字增長的同時帶來了嚴重的環境污染和生態破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發展與小康社會建設。

要改善這一狀況，必須大力發展低碳經濟，不僅在最大程度上消除經濟增長過程中對環境保護、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實科學發展觀和以人為本的執政要求，將經濟增長的目的從數字堆砌轉移到作用體現上來。發展低碳經濟的目標，就在于將環境保護作為重要民生問題，在發展中加以統籌解決。

發展低碳經濟，體現出我國更為關注經濟的歷史責任。經濟的發展，不僅要對當代負責，更要對未來負責；不僅要對自身負責，更要對全球負責。現實已經證明，傳統的經濟發展模式在當前的資源環境形勢和社會發展要求下，無法承擔起這一艱巨的使命。

要破解這一難題，必須大力發展低碳經濟，使當代人的發展不以犧牲后代生存和發展利益為代價，實現代際公平；使一國的發展不以剝奪其他國家發展的權利為資本，實現代內公平。發展低碳經濟的意義，就在于肩負起國內國際責任，建設和諧社會，推動全球的可持續發展。

發展低碳經濟，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區已開展了一系列積極的探索與實踐，并取得了初步成效。在探索低碳經濟的道路中，環境與經濟的辯證關系逐漸得到深刻認識，環境保護成為經濟建設與發展的重要內涵與有機組成，成為區域經濟發展決策的前置命題。就本質而言，低碳經濟是環境與經濟協調的經濟形態，將高度體現環境優先的原則。

3.2010年上海世博會將傳承世界博覽會的傳統，成為展現新時期人類新技術、新產品、新理念的舞臺。我國也將同世博會的各類參展者一道，不遺余力地倡導、傳播節能環保理念，交流、實踐低碳經濟發展模式，引領人類未來的生存模式。

日本國家館“紫蠶島”在設計上采用了環境控制技術，使得光、水、空氣等自然資源被最大限度利用。展館外部透光性高的雙層外膜配以內部的太陽能電池，可以充分利用太陽能資源；展館內將使用循環式呼吸孔道等最新技術。整個日本館的外部覆蓋了一層含太陽能發電裝置的超輕“膜結構”，宛如一座“太空堡壘”。這一獨特的高科技設計使其成為一座會“呼吸”的展館。

建筑面積達8500平方米的西班牙國家館，由萬千柳條“編織”而成。展館內部建筑材料主要使用竹子和半透明紙，頂部則能利用太陽能，從而起到節能效果。瑞士國家館外墻由半透明鋁網結構的帷幕覆蓋，帷幕從20米的高處懸垂下來，上面不規則地分布著1.1萬塊發光元件。這些元件由包含敏化太陽能電池的環保生物樹脂制成，使整個展館的外墻呈現一種動態閃光的視覺效果。這種帷幕用大豆纖維制成，既能發電，又能在展出結束后被天然降解，可謂獨具匠心。阿聯酋國家館連綿起伏的橘色外殼好似一片變幻莫測、廣袤無垠的沙漠，將展示先人如何將新鮮的水送到沙漠，如何讓房屋自然涼爽。

4.一些新興的現象在2010年的兩會上出現：以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現身兩會。向代表發放的黑色文件袋，遠遠看起來就像一個真皮的高檔皮包，但其實卻是用可以重復使用的環保新材料制作而成的，背面還貼有“節能減排，全民行動”的小標簽貼士。甚至有政協委員騎自行車去委員駐地報到??這些都是委員們在用行動向我們詮釋節能、低碳的兩會。

5.“十一五”期間，廣東省實施“雙千節能行動”的1000家重點能耗企業要實現節能1000萬噸以上標準煤的目標。同時對新建住宅和公共建筑必須嚴格實施和達到節能50%的設計標準。

此外，以項目和產業集群為載體，合理規劃產業和地區布局，優化能源利用系統。加快建立循環經濟生態型工業園區，大力發展產業集群，按生態產業鏈進行規劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規劃的循環經濟體系。到2010年，建成15個節約型、循環型生態工業園區。要用節能、清潔生產技術改造傳統產業。

廣東省省長黃華華表示，廣東2010年將采取五條措施來發展“低碳經濟”。

一是規劃引導，準備制訂應對氣候的行動計劃，并爭取把這個計劃和“十二五”規劃的制訂聯系起來考慮。二是制訂關于發展“低碳經濟”的政策支持。三是爭取在一些重點領域有新的突破，如發展現代服務業、高新技術產業、低碳能源等低碳產業，還要植樹造林，搞生態建設、大氣污染治理等。四是加強國際的交流與合作。五是營造發展“低碳經濟”的良好氛圍，倡導低碳生活，搞“低碳經濟”試點。

6.盡管當前我國低碳經濟已經起步，但要想使其成為引領我國經濟發展的新的增長點，目前還存在諸多障礙和瓶頸。以煤為主的能源結構是我國向低碳發展模式轉變的長期制約因素，而在低碳技術的發展和支撐能力、低碳發展標準和規范、適應低碳經濟發展的相關制度準備以及碳排放強度考核制度等方面，也缺乏相應的配套機制。對此，有專家建議，應借鑒國外已有的經驗，從中國國情和發展階段出發，探索有中國特色的低碳經濟發展道路。一方面，應當加快理順資源要素價格形成機制，使資源價格真實反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本，促進企業改變資源消耗大、環境污染重的生產方式，并扭轉資源在高污染、高耗能行業過于集中的態勢；另一方面，應盡快完善激勵機制，促進企業加快低碳產品的研發，同時改革資源稅制度，將碳稅納入環境稅范圍。

7.2009年11月18日，在南昌召開的首屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會高層論壇上，環境保護部副部長吳曉青說，下一步，環保部將配合國家節能減排和低碳經濟試點工作，以中國環境標志為基礎，探索開展低碳產品認證。

吳曉青表示，將通過向產品授予低碳標志，探索低碳產品的采購和消費模式，以公眾的消費選擇來引導和鼓勵企業開發低碳產品和低碳技術，吸引全社會參與到低碳經濟中來，促進形成低碳生產模式和消費模式。

吳曉青說，環保部將充分利用節能減排與低碳經濟發展之間的協同關系，加快研究有利于低碳發展的環保政策措施，切實增強自主創新能力，不斷加大對低碳技術與產品開發的支持力度。

此外，我國還將積極開展重點行業、重點地區的溫室氣體控制試點工作，努力減緩溫室氣體排放；研究制定有利于溫室氣體減排的環境經濟政策；積極推進低碳城市試點、低碳技術創新和低碳社區建設。

我國將積極學習借鑒國際先進經驗、理念和技術，促進有助于節能減排、減緩溫室氣體排放的環保技術轉讓，共同研發新的低碳技術。

8.發展低碳經濟是全球性的共識與探索。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。

2003年，英國政府提出低碳經濟概念，希望通過調整能源政策發展低碳技術，到2050年把英國從根本上變成一個低碳經濟國家，力圖引領世界潮流。2007年，日本政府倡導建立低碳社會，希望依靠社會整體的創新來推動溫室氣體的減排，實現富裕的可持續發展社會，力圖提升國家軟實力。美國奧巴馬政府提出應對氣候變化的低碳道路，希望通過發展新能源技術和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術的競爭優勢。

發展低碳經濟也是我國建設生態文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀性難題。在相當長的時間里，我國的經濟發展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的。低碳經濟是循環經濟發展的重要特征，是綠色經濟發展的理想模式。發展低碳經濟無疑是對傳統經濟發展模式的巨大挑戰，也是大力發展循環經濟，積極推進綠色經濟發展的必然選擇。從近期看，發展低碳經濟，大力發展低碳產業、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會（資源節約型、環境友好型）和生態文明的重要載體，也是轉變發展方式、確保能源安全、有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發展低碳經濟更是著眼全球新一輪發展機遇，實現我國現代化發展目標的重大戰略任務。9.對于低碳經濟，存在著幾種誤解。

第一種誤解，認為低碳經濟是貧困的經濟。其根據是，最貧窮、最不發達的國家碳生產率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當然是低碳狀態。發達國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質量。

第二種誤解，認為一旦搞低碳經濟，那么高耗能、高排放的重工業就不能發展了。中國有的城市一開始對低碳經濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業投資受到限制。

第三種誤解，認為一旦搞低碳經濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調了。

第四種誤解，認為搞低碳經濟要用先進技術、低碳能源，成本太高，我們做不了。

第五種誤解，認為低碳經濟是好東西，但太遙遠，我們現在還沒到發展低碳經濟的水平，以后到了那個水平再說。

10.人們從來沒有像今天這樣關注“二氧化碳”。因為其濃度的不斷攀升，全球變暖等一系列問題隨之而生，已經嚴重威脅到人類的生存和發展。如今，與之較量的名詞“低碳經濟”“低碳生活”等逐漸熱了起來。

地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應關系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升1米，就有海拔4米的陸地受到威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區，包括沿海的富裕城市。氣候的變化，還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災難。

聯合國早在1992年就制訂了《氣候變化框架公約》，其目的是要把溫室氣體濃度穩定在一定水平上，防止氣候系統產生威脅人類的干擾，使生態系統有足夠的時間，自然地適應氣候變化，確保糧食生產不受威脅，經濟得到可持續發展。

歐盟有科學家認為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩定在百萬分之四百五十以上，而現在距這個濃度已經只有咫尺之遙了。

11.一位清潔工對剛剛討論完可持續發展的專家說，“你們離開房間時把燈關了，行嗎？”中國社科院研究員李周用這個故事說明，發展低碳經濟不能只是夸夸其談，而要落實到實際行動上。日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：

一輛每年行程2萬公里的汽車釋放二氧化碳2噸。發動機每燃燒1升燃料，釋放二氧化碳2.5公斤；電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳；洗衣機間接二氧化碳排放量年均775公斤；用飛機運輸1噸進口水果，飛行里程為1萬公里，排放二氧化碳量為3.2噸??

每個人都有自己的碳足跡，所以減排人人有責，低碳生活方式應該成為時尚。不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關燈、盡量步行等，都能減少碳的排放。

除此之外，還可以采取碳補償的方法：捐資給專門機構，用以植樹或其他減排項目，來抵消二氧化碳排放量。聯合國開發計劃署中國區親善大使周迅，曾購買238棵樹苗，來抵消她2008年的航空飛行所排放的二氧化碳。

12.日常生活中的家用電器，只要使用得當，也可以成為低碳生活的好幫手。

冰箱：冰箱內存放食物的量以占容積的80%為宜，放得過多或過少，都費電。食品之間、食品與冰箱之間應留有約10毫米以上的空隙。用數個塑料盒盛水，在冷凍室制成冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間。

空調：空調啟動瞬間電流較大，頻繁開關相當費電，且易損壞壓縮機。將風扇放在空調內機下方，利用風扇風力提高制冷效果?？照{開啟幾小時后關閉，馬上開電風扇。晚上用這個方法，可以不用整夜開空調，省電近50%。將空調設置在除濕模式工作，此時即使室溫稍高也能令人感覺涼爽，且比制冷模式省電。

洗衣機：在同樣長的洗滌時間里，弱檔工作時，電動機啟動次數較多，也就是說，使用強檔其實比弱檔省電，且可延長洗衣機的壽命。按轉速1680轉/分（只適用渦輪式）脫水1分鐘計算，脫水率可達55%，一般脫水不超過3分鐘，再延長脫水時間則意義不大。

1、結合給定資料，試概括“低碳經濟”的含義。（20分）要求：字數不超過200字。低碳經濟是指在可持續發展理念的指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，以實現經濟社會發展和生態環境保護雙贏的經濟形態。低碳經濟是摒棄先污染后發展、先粗放后集約、先高端后低端的發展模式的現實途經，是實現經濟社會發展和資源環境保護共贏的必然選擇。

2、針對材料9中提到的對“低碳經濟”的幾種誤解，談談你的看法。（20分）要求：分析合理，條理清晰，語言流暢，字數在400字以內。

第一種誤解只看到了低碳經濟的表面現象，而沒有看到在較高發展水平情況下也可以實現低碳經濟。發展低碳經濟并不是要走向貧困，而是要在保護環境氣候的前提下走向富裕。

第二種誤解對高能耗產業的看法太過絕對化，因為一些相對高能耗、高排放的產業也是社會經濟的組成部分，發展低碳經濟不應該排斥高能耗、高排放的產業和產品，而應該想辦法盡量降低能耗、提高能源利用效率。

第三種誤解夸大了低碳經濟對人們生活的影響，在低碳經濟狀態下，生活質量會因為環境狀況得到改善、經濟社會協調發展而逐步提高，并不會降低。

第四種誤解沒有綜合考慮各方面因素。如果把長遠戰略、現實競爭力、環境成本等因素加以綜合考慮，發展低碳經濟就不是成本高、無法做到的事了。

第五種誤解沒有認識到低碳經濟與現實生活緊密相關，任何節能的、防治污染的、環境友善的行為，都是對低碳經濟的貢獻。低碳經濟并不遙遠，它就在我們的生活中。

3、為深入學習貫徹低碳經濟的發展理念，促進各行業踐行低碳發展模式，推行低碳環保產品，A市政府辦公廳擬專門發文。下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規范的要求，請找出錯誤并加以改正。（20分）

A市人民政府辦公廳文件 A政發［2010］第12號

A市人民政府辦公廳關于深入學習踐行低碳經濟發展模式的請示

各區、縣企事業單位：

隨著城市現代化建設步伐的加快，城市環境越來越受到人們不健康的生產生活方式的威脅。汽車數量增多，企業產品高能耗現象依然存在，浪費水電等生活資源的行為屢見不鮮，垃圾排放量逐年增加，導致二氧化碳的排放量居高不下。為了深入學習低碳經濟發展理念，踐行低碳經濟發展模式，現就有關的具體事宜通知如下：

1.組織開展學習低碳經濟發展理念

2.結合實際，制定低碳經濟發展目標

3.建立低碳經濟發展機制

特此通知

2010年4月12日星期一

A市人民政府 答案：

“A政發［2010］第12號”應改為“A政辦發〔2010〕12號”；

“A市人民政府辦公廳關于深入學習踐行低碳經濟發展模式的請示”應居中，由下文可知該公文文種為通知，故“請示”應改為“通知”；

正文中的序號“1.”“2.”“3.”應改為“

一、”“

二、”“

三、”；

日期“2010年4月12日星期一”，應去掉“星期一”，“2010年4月12日”應改為“二○一○年四月十二日”；

“A市人民政府”應放在日期之上。

4、某市政府環保部門準備倡導市民積極實踐低碳生活方式，請你負責起草一份針對全體市民的倡議書。（40分）要求：言語得當，文字流暢，中心突出，富有感染力。字數在1000字以上。

從身邊做起，實踐低碳生活

廣大市民朋友們：

隨著人們生活水平的提高，我們開始越來越注重生活質量。而城市環境與我們的生活質量息息相關。若環境惡化了，人們的生活質量也難以得到提高。為了減少二氧化碳的排放，提高生活質量，保護我們賴以生存的地球，我們應積極倡導并踐行“低成本、低消耗、低開支”的低碳生活方式。低碳經濟可是使我們的身體更健康，開支更少，環境更優美。

低碳生活其實離我們并不遙遠。對于市民朋友們來說，低碳生活是一種能力，更是一種態度。從點滴做起，從小事做起，節電、節水、節油、節氣等，相信通過點滴的積累，定能產生巨大的減碳效果。特提出以下倡議：

衣，是人們保暖御寒、彰顯個性的必需品。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄，都在排放二氧化碳。少買一件不必要的衣服就可以減少2.5千克二氧化碳的排放。另外，棉質衣服比化纖衣服排碳量少，多穿棉質衣服也是低碳生活的一部分。食，“民以食為天”，平常我們吃的可口食物也能減碳。多吃素食，生產1千克牛肉排放36.5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量僅為該數值的1/9。另外，食用本地的應季果蔬也能減少二氧化碳排放。低碳飲食還包括適量喝酒，如果1個人1年少喝0.5千克酒，可減排二氧化碳1千克。

住，家是我們溫馨的港灣。在住房上，我們也可以實踐低碳理念。根據需要，盡量選擇較小戶型的居室，使用節能環保的裝修材料，不僅可以住得舒適，而且還可以減少對環境空氣的污染。

用，水是我們的生命之源，電為我們的生活提供動力。節水、節電，是一項功在當代、利在千秋的事情。使用節能燈、出門隨手關燈、合理節約用水，每年都可以減少水電的消耗，減少二氧化碳的排放。此外，少用1個塑料袋就可以減少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能減碳10.3萬噸；少用電梯，合理使用電視、冰箱、電腦等電器，也能夠充分地減少向環境中排放的二氧化碳量。

行，我們每一天都在不停的行走中，行也可以是低碳的。選小排量車，并且少開車。每月少開一天車，每年就可減排二氧化碳98千克。如果出行選擇公共交通工具或自行車，二氧化碳排放量將會更少。此外，通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等措施，每輛車每年減排二氧化碳400千克。我們不僅要低碳還要碳補償，提倡和鼓勵使用乙醇汽油。

從衣食住用行開始減碳，我們人人都可以做到。低碳經濟是全人類發展模式的共同選擇，是實現社會發展與自然環境和諧相處的必由之路。大到國家的經濟發展，小到我們居民的日常生活，只要我們牢記低碳理念，踐行低碳生活，我們美好的家園一定會綠水長流、青山常在！過低碳生活，做綠色公民，創綠色家園，讓我們一起來行動！

第二篇：公務員 山西 2008 申論 真題

2008年山西省公務員錄用考試

《申論》試卷

注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答時間110分鐘?？倳r限150分鐘，滿分100分。

3.仔細閱讀所給資料，按照“申論要求”在專用答題卡上依次作答。

給定資料

1.關于閱讀，有過一個形象的說法：漁民在閱讀海洋，農民在閱讀大地，醫生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用眼睛看到的、用心去體會的，都是在閱讀。然而，在信息社會到來之時人們才真正感到閱讀的必要和壓力。

連續幾年，有關機構對我國公眾閱讀情況進行了抽樣調查，盡管各方對所獲數據的解讀見仁見智，但國人閱讀狀況不容樂觀卻是不爭的事實——生活節奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要看書；圖書價格太高，沒有錢買書。閱讀沒有高下之分。無論是為學業前途而讀書、為職場進取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗時尚而讀的“淺閱讀”，不僅無可非議，而且應當受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒有人能重來一次——但對于一本書來說，“當你讀完它時，你可以回到開頭處，再讀一遍，如此一來，你會對生命有進一步的領悟?！闭窃谶@個意義上，閱讀，使我們的生命體驗一次次得到延展和升華。

進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。閱讀對一個人的生存發展，對一個民族的生存發展越來越重要。人們的閱讀呈現日漸多樣化、個性化的趨勢，其實正是文化發展、文化繁榮的標志。

2.中宣部、中央文明辦、新聞出版總署近日聯合發出《關于認真開展2008年全民閱讀活動的通知》，決定在過去兩年的基礎上繼續推動開展全民閱讀活動。

第1頁

共6頁

通知要求，要通過開展全民閱讀活動，進一步在全社會形成多讀書、讀好書的良好輿論氛圍和社會風尚，讓人們在閱讀中開闊視野、增長知識、陶冶情操、感受快樂，不斷豐富精神世界，增強精神力量，推動經濟又好又快發展，促進社會和諧。通知要求，要充分利用廣播、電視、期刊、報紙、網絡、手機短信等媒體形式，廣泛宣傳全民閱讀活動的意義，廣泛宣傳出版發行單位和圖書館、鄉村文化站、農家書屋等在解決群眾看書難、買書難問題方面作出的各種努力和先進典型，特別要廣泛宣傳各行各業向邊遠農村群眾、國家貧困縣學校、邊疆哨卡、進城務工人員開展捐贈助讀的好做法好形式。通過宣傳，進一步在全社會營造多讀書、讀好書，踴躍捐贈、共享閱讀的輿論氛圍。

各地各部門可參照上述三個階段三大主題，結合實際組織實施全民閱讀活動。今后每年，中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國總工會、全國婦聯、共青團中央等有關部門，制定并發布全民閱讀活動行動計劃，推動指導活動開展。通知指出，要大力倡導開展捐贈助讀活動，努力培育文明社會風尚，開展捐贈助讀，是現階段緩解部分困難群眾買書難、看書難的有效途徑，也是培育文明社會風尚、促進社會和諧的實際行動。要創新公共出版服務方式，積極探索有效的工作機制，擴大受益范圍，提高捐贈質量，增強服務效益。當前，要把捐贈助讀的重點放在解決農村和邊遠地區、民族地區未成年人和進城務工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實行政府采購、企業贊助、社會贊助等方式開展捐贈，繼續實施“送書下鄉”等便民措施，突出重點，整合資源，更好地發揮各方面的積極性。

3.一些人反映：如今生活節奏太快，沒時間讀書；社會壓力太大，沒心情讀書；信息渠道太多，不需要讀書。近日，“百名公職人員閱讀習慣”調查活動結果公布。統計數據顯示，盡管絕大多數公職人員有較強烈的讀書需求，但工作太忙、應酬過多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專家呼吁，在建設學習型社會的今天，應盡量減少“文山會?！焙筒槐匾膽辏岄喿x成為公職人員的良好習慣。“百名公職人員閱讀習慣”調查由《中國圖書商報》和《瞭望東方周刊》共同組織。調查活動在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數為廳局級干部和縣處級干部，含少量科級干部。

調查顯示，黨政干部普遍有較強烈的讀書需求。絕大多數公職人員認為，閱讀有助于提高決策的準確性和決策水平。接受調查的黨政干部中，超過80%的人認為，讀書的最大作用在于“提高個人修養”，超過50%的人認為閱讀有助于“方法借鑒和知識積累”，不太看重通過閱讀獲得信息的作用。

第2頁

共6頁

值得注意的是，所有接受調查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問題時，都將應酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時“工作太忙”，沒有時間閱讀；有的干部表示，平時“應酬太多”，影響了閱讀。只有13%的人認為目前“沒有可靠的讀書信息，不知道該讀什么書”。

接受調查的百名公職人員中，65%的人表示會“專門抽出業余時間”讀書，這表現出他們對閱讀的重視；38%的干部喜歡“在出差的飛機上和火車上”讀書；選擇在“專門進修的時候閱讀”的干部比例相對于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書活動時閱讀”的比例更高一些，為19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長時間，晚上很少有閑暇時間讀書。

公職人員在年均購書數量上呈現出年齡差距。調查顯示，有近50%的公職人員每年購買6本以上的圖書；40%左右的干部購買4本—6本書；極少數干部每年只購買1本—3本書。其中，30歲—40歲和50歲—60歲的干部購買的圖書冊數較多，40歲—50歲的干部購買數量相對較少。

公職人員印象深刻的書和最常閱讀的書有哪些?調查顯示，公職人員印象深刻的圖書品種比較豐富，有大眾暢銷書，也有文史哲類暢銷書。湖南科技出版社的《世界是平的》一書就得到不少干部的青睞。除了暢銷書，公職人員對一些中外領導人的傳記及領導人所著的圖書印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學哲學用哲學》等。另外，許多干部對《西方經濟學》、《學會正面思維》等經管類圖書以及《中國近代思想史》、《萬歷十五年》等歷史類圖書的印象也比較深刻。

調查發現，人物傳記類、政治類和經濟類圖書最受公職人員歡迎，其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達到65.3%，另外，有40%左右的公職人員經常閱讀文學藝術類和決策管理類圖書。

4.公職人員忙，這在情理之中。公職人員應酬多，有時也身不由己。然而仔細想想，除了繁雜的日常公務外，還有多少是忙在了“文山會?！薄⒂瓉硭屯?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯屮?還有多少是可以免掉的“請吃”、“吃請”??時間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來，讀點書，既利于身心健康，又利于事業發展，更利于政府工作作風的轉變。這也是建設學習型黨和學習型社會的應有之義。多讀書，讀好書，于己于國都大有裨益，對于黨政干部來說更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書卷氣。

2008年5月14日，中央領導同志在中國浦東、井岡山、延安干部學院教學工作會議上

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表示，根據目前面臨的黨情和國際、國內形勢，新一輪的大規模干部培訓將突出思想理論教育，堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝干部，弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，用黨的路線方針政策和國家法律法規培訓干部，用黨的優良傳統和作風教育干部。

5.近年來，隨著讀屏的人越來越多，讀紙與讀屏的爭論已成為業內外爭論的熱點。這對出書的人來說，無疑是一個巨大的挑戰。讀紙，就是指以閱讀書籍報刊等以紙張為信息介質的傳統閱讀。傳統閱讀內容豐富，可進行有深度、系統的閱讀，這種閱讀方式在人生成長、文化傳承方面仍然發揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機、看電視轉播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡單取代傳統的、其他的閱讀方式。

傳統閱讀已經有幾千年了，人們有很深的習慣，包括價值取向。這些都應很好地繼承，但也不能因為網絡、數字的淺顯等優勢，就滿足于現狀。應該說，21世紀網絡或數字出版是重要的趨勢，但不是全部。在這種趨勢發展的同時保留傳統也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個淺顯、快捷；一個專業、深厚。正是這兩種層次的矛盾運動構成了文化的傳承和發展，因此，不能因傳統廢讀屏或是因讀屏廢讀書。中國出版集團公司總裁聶震寧說，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅持出版紙質圖書的同時，也成立了數字出版傳媒有限公司，進行數字出版。從深層次考慮，我們鼓勵編輯更多地進入數字出版、網絡出版之中，進而引導數字出版、網絡出版向深度、系統發展。”

6.現代社會生活特點是在大城市，生活節奏快、壓力大，許多人終日為房子、車子、票子奔波，沒時間讀書；同時，社會生活趨于多元化，人們的業余生活豐富了，可以去娛樂、健身和其他消閑，這也對閱讀構成了擠壓；再加上教育升學的壓力對學生們閱讀時間的擠壓，孩子們初中時代就開始少讀書，高中就更少了，學生們往往是一天10多個小時都在忙于應試式學習；另外，農村閱讀仍然較城市差，有些農村還缺少書讀，許多農民距購書點有四五公里之遠。農家書屋在改善農民讀書方面發揮了積極作用，但普及任務仍很艱巨。閱讀是公益事業，短期看收效不明顯，但長期作用大。不能今天讀了書，明天就見黃金屋。還有專家建議，國家應建立推廣機構，中小學應規定一定的閱讀時間，媒體要有專門的讀書版面和頻道，出版單位要捐贈圖書、培養讀者，社會可開展閱讀競賽，逢節假日舉辦誦讀等活動。只要全社會共同努力，閱讀活動一定會開展得更好。

7.眼下，不少人讀書趨向“淺化”和“功利化”，很多職業人士的閱讀興趣多集中在投資指南、求職寶典、考試輔導、消費資訊、時尚熱點、八卦娛樂類的圖書和雜志上，學術類、社科類的書籍雖然也在其閱讀范圍內，但在數量上相對處于弱勢。在這樣的閱讀需求環境下，第4頁

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許多優秀的社科類著作很難得到廣大讀者的積極回應，一些作者甚至需要大量贈送新作，才能擴大讀者對相關領域的了解。

有些人不愿去讀經典原著，而只讀別人的解釋，這就有可能曲解了作者意圖，甚至以訛傳訛，造成比我們想象的更加嚴重的后果，說不定比不讀更壞。功利化的閱讀容易使人沉溺在淺層次的生活情境上，使自己的生活變得狹隘單調，放棄獲得全面深刻認識世界的機會，放棄獲得全面深刻認識自身的機會。

8.社科類著作論述的主題大多宏廣，涉及的問題也頗為廣泛，沒有具體的功利性指向，如《資本論》不會教我們如何在股市乘風破浪，《論法的精神》也不是常用法律速查手冊，這是一部分人不肯讀、不愿讀它們的原因。但這些著作傳承著人類的精神價值，是人類最深度思考的結晶，唯有借助它們，我們才有可能超越生存、享受等淺層次的問題，思考社會人生的宗旨，從對歷史發展、社會進步的思考中獲得更全面深刻的認識，而這種認識直接關乎我們的人格養成和生活態度。從這個角度說，只讀“有用”書，便成“無用”人。這就如同一個人交友無數，但細數起來卻只有酒肉沒有知己，那該是多么遺憾的一件事!多讀一些“無用”書，看似無用，但是其精神價值卻能讓人受用一生。

9.雖“有嘉肴，弗食，不知其旨也；雖有至道，弗學，不知其善也?！弊x好書可以使人進步，讓人生充實。縱觀古今，無數偉人之所以譜寫了輝煌的人生，正是因為他們博覽群書，儲備了淵博的知識，為未來發展打下了堅實的基礎。時至今日，閱讀仍是人們獲取知識、增廣見聞、提高才干的必要途徑。

在漫長的歷史演化過程中，我們的祖先創造了燦爛輝煌的民族文化，留下了澤被后世的中華經典?！鞍俟ぞ铀烈猿善涫?，君子學以致其道?！毕热藙撛斓慕浀洳辉摫皇唛w，應當融入人們的生活，得以傳承和發揚光大，成為強國富民的利器。

《論語》、《孟子》、《大學》、《中庸》原本不是死板迂腐的教條，只要深入地閱讀和思考，就能發現其中蘊涵著無數深刻的哲理?！熬雍投煌保叭朔ǖ兀胤ㄌ?，天法道，道法自然”??這些先祖們智慧的結晶，對于當今的社會乃至未來，都有很好的教益。萬隆會議是外交史上成功的典型范例。周恩來總理代表中國政府在這次會議上提出了“求同存異”的原則，這不正是中國儒家經典“和而不同”思想的實踐與升華嗎?我們今天所倡導的和諧社會，不也能從先人的這些思想中得到啟迪嗎?經典的魅力在于其本身具有不斷發展的潛力和空間，值得后人去完善和補充。在新的時代，我們應當重視這些珍貴的文化遺產，閱之用以強國利民，修身養性，益志博德。

任何一個國家的持續發展，都需以精神文明為助推器。沒有深厚文化積淀為背景的國家，第5頁

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其生命力就不能算強大，發展也必然會受到影響。

10.中華古典文化是中華民族精神的結晶，它可以拉近人與人之間的距離，亦能增加我們的民族凝聚力。閱讀中華經典不僅對經濟發展超速、文化領域滯后的傾向有所修正，還能使全民重視先祖的優秀精神，使中華經典得以傳承、發揚光大。

“為學大益，在自求變化氣質”。任何人要提高自己的綜合素質，都必須用科學知識武裝頭腦。中華經典博大精深，它可以滿足不同人群的需要。通過閱讀，人們可以在其中找到自己的精神歸屬。當我們在吟誦品味莊子的“知不可奈何而安之若命”之時，那為煩囂所累的心靈是否可以構建一個清新超脫的家園呢?唐詩、宋詞、元曲飽含精華無數，字字珠璣，清麗扼要，動人心弦，難道不能充實豐富我們的精神世界嗎? 提倡閱讀中華經典，并不是登高一呼就能解決全部問題，關鍵是要真正重視起來，引導人民行動起來，不斷改善閱讀環境，為能讀書、讀好書創造良好的條件。要在全社會弘揚讀書上進的風氣，使讀書人、愛書人受到全社會的尊重。通過加強中華經典的現代闡釋，針對不同的人群，分別提供白話翻譯本、簡體字本、繁體字原本等多種載體，使大家能夠真正讀得下、讀得懂，對經典感到親近和熟悉。通過不斷加快圖書館向公眾免費開放的步伐，價降下來，讓普通的工薪階層都能買得起書，藏得起書，使藏書成為人們家庭中不可或缺的一部分。

當閱讀特別是閱讀中華經典成為一種習慣，成為一種自發的學習乃至快樂有益的生命體驗時，我們的精神家園將不斷充盈，國家的軟實力也將大大增強。

作答要求

一、進入信息社會和知識經濟時代之后，閱讀在生活中越來越重要。請結合給定資料，概述當今信息社會公眾閱讀呈現的主要特點。

要求：概括全面，表述準確，條理清晰，語言簡潔，字數不超過100字。(滿分15分)

二、給定資料反映出，當今社會“讀報”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請根據給定資料，分析“讀報”與“讀屏”的關系問題。

要求：簡明扼要，表述清楚，字數不超過350字。(滿分20分)

三、給定材料中指出，當前不少人閱讀趨向“淺化”和“功利化”，請結合給定資料，第6頁

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簡述如何解決“淺閱讀”盛行和功利化閱讀泛濫問題。

要求：思路開闊，針對性、可行性強，有條理，字數不超過400字。(滿分25分)

四、請結合你對給定材料的理解和體會，以“閱讀經典 傳承文明”為題寫一篇文章。要求：符合題意，觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言生動。字數在1000—1200字。(滿分40分)

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第三篇：2009年山西鄉鎮公務員真題

一、單項選擇題(下列各題中只有一個正確答案，請將你認為正確答案的英文字母填在題中的括號內。共計20分，每小題1分)

1.2009年10月16日，中華人民共和國第十一屆全運會在山東()開幕。

A.青島 B.日照 C.濟南 D.威海

2.新錄用的國家公務員，試用期為()。

A.2年 B.1年 C.6個月 D.3個月

3.《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》是在黨的()通過的。

A.十三屆四中全會 B.十一屆三中全會

C.十五屆三中全會 D.十二屆四中全會

4.國家公務員級別分為()級。

A.14 B.15 C.13 D.10

5.2009年10月9日，挪威諾貝爾和平獎委員會宣布2009年諾貝爾和平獎授予美國總統()。

A.克林頓 B.林肯 C.布什 D.奧巴馬

6.國家公務員考核的重點是()。

A.品德 B.能力 C.工作實績 D.廉潔

7.依據《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會每屆任期為()。

A.3年 B.2年 C.4 年 D.5年

8.十七大提出的()意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴大的趨勢。

A.再分配時注重公平

B.健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度

C.按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

D.在初次收入分配中實現公平與效率的統一

9.黨的十六大提出，我國的立法工作，到2010年要形成()。

A.社會主義市場經濟法律體系的基本框架

B.社會主義市場經濟法律體系

C.中國特色社會主義法律體系的基本框架

D.中國特色社會主義法律體系

10.世界無煙日指的是()。

A.5月19日 B.5月20日 C.5月31日 D.5月25日

11.我國經濟體制改革的中心環節是()。

A.國有企業改革 B.鄉鎮企業改革

C.財稅體制改革 D.金融體制改革

12.首次完整提出“構建社會主義和諧社會”的科學概念是在()。

A.2002年十六大 B.2003年十六屆三中全會

C.2004年十六屆四中全會 D.2005年2月胡錦濤重要講話

13.公務員在受到()處分后，若考核定為“稱職”還可以按時晉升工資。

A.警告 B.記過

C.記大過 D.降級

14.下列人物中不屬于道家學派的代表人物的是()。

A.孔子 B.列子 C.莊子 D.老子

15.中國共產黨進行革命和建設必須堅持和遵循的原則是()。

A.依靠群眾，相信群眾 B.獨立自主，自力更生

C.解放思想，實事求是 D.獨立自主，求同存異

16.絕對的真理是指它的()。

A.客觀性 B.永恒性 C.不變性 D.固定性

17.我國的古典小說都有一定的歷史背景，以下每項的兩部小說中，所依托的歷史時期相同的是()。

A.《水滸傳》與《蕩寇志》 B.《封神演義》與《西游記》

C.《鏡花緣》與《紅樓夢》 D.《孽?；ā放c《儒林外史》

18.《國家公務員暫行條例》規定，在考核中，連續()年被確定為不稱職等次的，將予以辭退。

A.1

B.2

C.3

D.5

19.發展農村()是落實科教興農方針，提高農村人口素質的關鍵。

A.教育事業 B.文化事業

C.衛生事業 D.保險事業

20.我國社會主義制度的本質要求是()。

A.維護和實現社會的公平和正義 B.增強全社會的創造活力

C.處理好人民內部矛盾 D.發展社會主義民主政治

二、多項選擇題(下列各題中至少有兩個或兩個以上是正確答案，請將你認為正確答案的英文字母填在題中的括號內，少選或多選均不能得分。共計15分，每小題1分)

1.國家公務員實行交流制度，下列屬于交流的有()。

A.辭退 B.調任 C.回避 D.掛職鍛煉

2.市場體系的三大支柱是()。

A.商品市場 B.貨幣市場 C.資本市場 D.勞動力市場

3.對公務員行政處分分為6 種，下列屬于行政處分的有()。

A.撤職 B.免職 C.降職 D.降級

4.貨幣政策的目標是()。

A.穩定物價 B.充分就業

C.促進經濟增長 D.平衡國際收支

5.錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取()辦法。

A.公開考試 B.嚴格考察

C.平等競爭 D.擇優錄取

6.規范性公文一般包括()。

A.文件標題 B.發布或通過批準的日期

C.章題 D.正文

7.根據我國刑法規定，能夠成為犯罪主體的有()。

A.具有刑事責任能力的自然人

B.任何自然人

C.具有刑事責任能力的企業

D.國家機關具有刑事責任能力的自然人

8.我國憲法的基本原則主要有()。

A.議會主權原則 B.法治原則

C.基本人權原則 D.權力制約原則

9.公務員回避的方式包括()。

A.自行回避 B.申請回避

C.決定回避 D.無因回避

10.人們常用“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上頭”來形容初露頭角的新人。下面與此 2 蘊含相同哲理的詩句有()。

A.無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來

B.天生我才必有用，千金散盡還復來

C.芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波

D.獨在異鄉為異客，每逢佳節倍思親

11.下列屬于國家公務員獎勵的種類有()。

A.記三等功 B.授予榮譽稱號

C.嘉獎 D.記一等功

12.我國連續任職不可以超過兩屆的領導人是()。

A.國家主席、副主席 B.委員長、副委員長

C.中央軍委主席 D.總理、副總理

13.行政處罰的種類有()。

A.警告 B.行政拘留 C.罰款 D.拘役

14.1951年至 1952年我國開展的“三反”運動是指()。

A.反貪污 B.反行賄

C.反浪費 D.反官僚主義

15.十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。以下關于“轉變經濟發展方式”正確的理解是()。

A.國民經濟發展必須把速度放在首要的位置 強華公務員考試輔導

B.推動產業結構優化升級，實現增長方式由粗放型向集約型的轉變

C.堅持走中國特色新型工業化道路

D.堅持擴大國內需求特別是消費需求

三、判斷題(請在下列各題后的括號內，將你認為正確的小題打“√”，錯誤的打“×”。共計25分，每小題1分)

1.農村將長期實行家庭聯產承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。()

2.國家公務員職務實行委任制、考錄制、聘任制、選調制。()

3.政府職能是通過公務員的工作來實現的，因此公務員是政府職能的實施主體。()

4.公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。()

5.農業是國民經濟的基礎。()

6.加快以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環境。()

7.社會主義初級階段的主要矛盾是生產力和生產關系的矛盾。()

8.解放思想，實事求是是馬列主義、毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。()

9.國家公務員提出申訴和控告，不必忠于事實。()

10.堅持密切黨群、干群關系，反對脫離群眾，獨斷專橫。()

11.公務員離職學習期限超過2年的，應予以免職。()

12.黨在社會主義初級階段的基本路線是決定黨和國家前途命運的生命線。()

13.我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。()

14.事物的發展是前進性和曲折性的統一。()

15.公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規定實行選任制。()

16.集約型經濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產品的數量，推動經濟增長的方式。()

17.退耕還林、還草是保護環境，利國利民的一件大事。()

18.壟斷組織獲取壟斷利潤的主要手段是壟斷技術。()

19.我國公務員不可以越級晉升職務。()3

20.國家是階級矛盾調和的產物。()

21.建設新農村，是縮小城鄉差距、全面建設小康的重大舉措。()

22.事物的發展，外因是根據，內因是條件。()

23.壟斷競爭市場上，企業的成功取決于產品差別競爭。()

24.偶然性是科學的敵人。()

25.行政管理的基礎是國家行政權力。()

四、名詞解釋(共計12分，第1、3小題各4分，第2、4小題各2分)

1.請示

2.矛盾

3.“三個代表”

4.關稅

五、案例分析(共計14分，每小題7分)

1.李軍畢業于成都科技大學，兩年前通過公務員考試錄用，現在某市科委工作。他的一位在美國定居的叔叔給他來信說，已為他聯系好一所大學，并爭取到了獎學金，讓他辭掉工作速去學校深造。經過反復思考，李軍終于下決心辭去工作到國外留學。但他向市人事局提出申請時，市人事局的同志說：李軍工作時間不到辭職的年限不能批準。李軍對此想不通，認為辭職是公務員的權利，不批準是不對的。

請問：某市人事局對李軍的答復對嗎?請說明理由。

2.某國家級貧困縣的縣長張華，96年上任伊始，他就對“形象工程”情有獨鐘。其典型事例有：一是將全縣境內的國道、省道以及縣、鄉道兩側的房屋，按他的愛好均刷成紅色并在道上豎起“龍門架”，耗資1020萬元;二是張華在該縣未能脫貧的情況下：在縣城大搞綠化工程，在小小縣城建上了七種不同風格的林蔭街道，耗資1400萬元。張華勞民傷財的“形象工程”，引起了全縣人民的極大義憤，紛紛要求上級撤換他并追究其責任。

請問：張華縣長搞“形象工程”對嗎?請說明理由。

六、公文改錯(找出下列公文中的錯誤并說明理由。共計14分，每小題7分)

1.濱海市人民政府辦公室通報 全體市民：

根據反映得知，近日來本市部分地區有一種令人人心惶惶的傳說，稱原流行于某地的瘟疫已傳入本市，并已造成30人死亡。經市防病部門證實，這是完全沒有事實根據的，本市至今未發生過一起瘟疫的病例?，F已查明，這一消息源于本市“晚報”2008年四月25日的一則“愚人節特別報道”?！巴韴蟆边@一不負責任的報道，已經給全市人民的穩定生活帶來了極其惡劣的影響。目前有關部門已對該報作出停頓并責令其負責人深刻檢查等待紀律處分的處理。望有關單位吸取這一教訓，采取措施予以杜絕。

特此通報 濱海市人民政府 二○○八年五月五日

要求:指出通報中的錯誤之處。

2.批復

××鎮人民政府：

對你鎮的數次請示，經研究作答復如下：

其一，原則同意批準你鎮建立聯合貿易公司，負責本鎮的內、外貿易工作。你鎮應盡快 4 使聯合貿易公司開始營業。

其二，你鎮提出試行“關于違反計劃生育規定的處罰辦法”最好不執行，因為這個辦法違反上級有關文件精神。

其三，對你鎮提出要建一俱樂部活躍居民文化生活一事，予以批準，但規模要適當控制，量力而行。

其四，同意你鎮組團參加在上海舉辦的服裝節和在服裝節上進行引資促銷活動。××市人民政府 2001年×月×日

要求：指出該批復中存在的錯誤。

參考答案及名師詳解

一、單項選擇題

1.C[解析]中華人民共和國第十一屆全國運動會于2009年10月16日晚在山東省濟南市隆重開幕。主賽區設在濟南市，山東省其他16個地市均設有分賽區，共有10900多名運動員參加33個大項、362個小項的比賽。

2.B[解析]《公務員法》第32條規定，新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

3.C[解析]《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》是在1998年10月14日中國共產黨第十五屆中央委員會第三次全體會議通過的。故選C。

4.B[解析]國家公務員級別劃分為：(一)國務院總理：一級;(二)國務院副總理，國務委員：二至三級;(三)部級正職，省級正職：三至四級;(四)部級副職，省級副職：四至五級;(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級;(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級;(七)處級正職，縣級正職，調研員：七至十級;(八)處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級;(九)科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級;(十)科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級;(十一)科員：九至十四級;(十二)辦事員：十至十五級。故選B。

5.D[解析]略

6.C[解析]《公務員法》第33條規定，對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

7.A[解析]根據《中華人民共和國村民委員會組織法》第11條規定，村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。故選A。

8.D[解析]黨的十七大首次提出,在初次收入分配中也要實現公平與效率的統一。意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴大的趨勢。

9.D[解析]黨的十六大提出了“為適應社會主義市場經濟的發展，社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加快立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系”的要求，這是依法治國的必然要求。強華公務員考試輔導

10.C[解析]為了引起國際社會對煙草危害人類健康的重視，世界衛生組織1987年11月建議將每年的4月7日定為“世界無煙日”，并于1988年開始執行。自1989年起，世界無煙日改為每年的5月31日。

11.A[解析]我國國企改革是經濟體制改革的中心環節。故選A。

12.C[解析]“構建社會主義和諧社會”的概念是十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中首次完整提出的，已被正式列為中國共產黨全面提高執政能力的五大能力之一。和諧社會的實質是以人為本，實現人與自然、人與人之間的和諧相處，實現經濟和人的全面發展。

13.A[解析]《公務員法》第58條規定，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉 5 升工資檔次。其中不包括警告，故選A。

14.A[解析]略

15.B[解析]獨立自主，自力更生，是以毛澤東為代表的中國共產黨人提出的根本方針，是中國革命和建設所必須堅持和遵循的原則，是從中國實際出發，依靠中國人民自己的智慧和力量進行革命和建設的必然結論。

16.A[解析]列寧說過，“當一個唯物主義者，就要承認感官給我們揭示的客觀真理。承認客觀的即不依賴于人和人類的真理，也就是這樣或那樣地承認絕對真理。” 來自中國公務員考試信息網

17.A[解析]《水滸傳》與《蕩寇志》都是描寫北宋末年宋江農民起義的作品，內容上有相關性;《封神演義》描寫殷商末年西周初年武王伐紂的故事，《西游記》則描述唐初僧人玄奘取經的故事;《鏡花緣》的情節發生在唐朝武則天時期，《紅樓夢》無明確歷史時期，大致推斷為明清時期;《孽?；ā芬郧迥闅v史背景，《儒林外史》則以明朝為歷史背景。故正確答案為A。

18.B[解析]《公務員法》第83條規定，公務員有下列情形之一的，予以辭退：(一)在考核中，連續兩年被確定為不稱職的;(二)不勝任現職工作，又不接受其他安排的;(三)因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的;(四)不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的;(五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。故選B。

19.A[解析]黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》指出：“農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題”，“農業的根本出路在科技、在教育”，“發展農村教育事業是落實科教興農方針、提高農村人口素質的關鍵?！?/p>

20.A[解析]略

二、多項選擇題

1.BD[解析]根據《公務員法》第63條規定，公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。故本題選BD。

2.ACD[解析]商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系的最基本內容,是市場體系的三大支柱。

3.AD[解析]《公務員法》第56條規定，處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

4.ABCD[解析]貨幣政策的最終目標，指中央銀行組織和調節貨幣流通的出發點和歸宿，它反映了社會經濟對貨幣政策的客觀要求。貨幣政策的最終目標，一般有四個：穩定物價、充分就業、促進經濟增長和平衡國際收支等。

5.ABCD[解析]見《公務員法》第21條。

6.ABCD[解析]略

7.ACD[解析]犯罪主體是指實施危害社會的行為、依法應當負刑事責任的自然人和單位。自然人主體是指達到刑事責任任能力的自然人。單位主體是指實施危害社會行為并依法應負刑事責任的公司、企業、事業單位、機關、團體。由此可見本題應選ACD。

8.BCD[解析]我國憲法的基本原則主要有：人民主權原則、法治原則、基本人權原則、權力制約原則。

9.ABC[解析]公務員回避制度是我國公務員制度的重要組成部分，是隨著生產力和生產關系的不斷完善而發展起來的。根據《公務員法》第71條規定，公務員有應當回避情形的，6 本人應當申請回避;利害關系人有權申請公務員回避。其他人員可以向機關提供公務員需要回避的情況。機關根據公務員本人或者利害關系人的申請，經審查后作出是否回避的決定，也可以不經申請直接作出回避決定。由此可見公務員回避的方式有三類：自行回避、申請回避和決定回避。

10.AC[解析]本題以古詩為材料考查考生對詩句的理解。首先要明確題干中詩句的哲理，在此基礎上分析選項中詩句的哲理。題干中強調了新生事物的發展，AC項與此相符合，BD項應排除。

11.ABCD[解析]《公務員法》第50條規定，獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。

12.ABD[解析]《憲法》第66條規定，委員長和副委員長連續任職不得超過兩屆;第87條規定，總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆;第79條規定，中華人民共和國主席、副主席連續任職不得超過兩屆;第93條規定，中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，并沒有規定不能連續任職超過兩屆。故選ABD。來自中國公務員考試信息網

13.ABC[解析]根據《中華人民共和國行政處罰法》第8條規定，行政處罰的種類有：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財物;責令停產停業;暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業執照;行政拘留;法律、行政法規規定的其他行政處罰。故選ABC。

14.ACD[解析]“三反”運動是指解放初期，在中國共產黨和國家機關內部開展的“反貪污、反浪費、反官僚主義”的運動。

15.BCD[解析]略

三、判斷題

1.√[解析] 1991年11月25日―29日舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》。《決定》提出把以家庭聯產承包為主的責任制、統分結合的雙層經營體制，作為我國鄉村集體經濟組織的一項基本制度長期穩定下來，并不斷充實完善。

2.×[解析]根據《公務員法》第38條規定，公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規定實行任期制。故題干表述錯誤。

3.×[解析]政府機構是政府職能的實施主體。

4.√[解析]《公務員法》第42條規定：“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬?！?/p>

5.√[解析]略

6.√[解析] 1998年10月14日，中國共產黨第十五屆三中全會在京舉行，審議通過了《中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定》?！稕Q定》詳細闡述要“加快以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環境”。

7.×[解析]社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。

8.√[解析]解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，是馬列主義、毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。

9.×[解析]根據《公務員法》第94條規定，公務員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。故題干錯誤。

10.√[解析]構建社會主義和諧社會，最基礎的也是最重要的就是要密切黨群、干群關系，走群眾路線，努力實現最廣大人民群眾的利益。

11.×[解析]根據《文化部機關國家公務員職務升降、任免辦法》第14條的規定，凡具 7 有下列情形之一的，應予以免職：(一)經組織批準離職學習期限超過一年的;(二)自費出國留學的;(三)因健康原因不能堅持正常工作一年以上的;(四)因職位轉移、升降等其他原因職務發生變化的。故題干錯誤。

12.√[解析]略

13.√[解析]****同志在黨的十四大報告中強調指出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

14.√[解析]事物發展的總趨勢是前進的,而發展的道路則是迂回曲折的。任何事物的發展都是前進性和曲折性的統一。

15.×[解析]根據《公務員法》第38條的規定，公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規定實行任期制。題干錯誤。

16.×[解析]現代經濟學從不同的角度將經濟增長的方式分成兩類，即粗放型經濟和集約型經濟。粗放型經濟增長方式是指主要依靠增加資金、資源的投入來增加產品的數量，推動經濟增長的方式。集約型經濟增長方式則是主要依靠科技進步和提高勞動者的素質來增加產品的數量和提高產品的質量，推動經濟增長的方式。

17.√[解析]略

18.×[解析]壟斷組織獲取壟斷利潤的主要手段是壟斷價格。

19.×[解析]根據《公務員法》第43條的規定，公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。故題干錯誤。

20.×[解析]國家是階級矛盾不可調和的產物。

21.√[解析]略

22.×[解析]內因是事物變化發展的根據，外因是條件。

23.√[解析]略

24.×[解析]必然性與偶然性是對立統一的。沒有純粹的必然與偶然。科學研究往往是從偶然得到啟發，發現必然。題干將二者聯系割裂，顯然錯誤。

25.√[解析]略

四、名詞解釋

1.請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應用寫作實踐中的一種常用文體。其主要特點是：使用范圍廣泛，具有較強的回復性質。請示的結構一般為：標題、主送機關、正文和發文機關與成文日期。

2.所謂矛盾，是指反映事物之間及其內部要素之間對立統一關系的哲學范疇。辯證的矛盾是客觀存在的。簡而言之，既對立又統一，就是矛盾。

3.“三個代表”重要思想，最早是在2000年2月****同志在廣東視察“三講”情況并對黨的建設問題進行調查的過程中提出來的，到2001年7月1日，****同志在慶祝中國共產黨成立80周年大會的講話中，全面系統地闡述了“三個代表”重要思想，在黨的十六大報告中進一步闡明了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求。其主要內容是：(1)我們黨要始終代表中國先進生產力的發展要求;(2)我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向;(3)我們黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。

4.關稅是指進出口商品在經過一國關境時，由政府設置的海關向進出口國所征收的稅收。

五、案例分析

1.該人事局對李軍的答復是正確的。根據《公務員法》第81條規定，公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：(一)未滿國家規定的最低服務年限的;(二)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的;(三)重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的;(四)正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的;(五)法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。新錄用公務員在機關最低服務年限為五年，李軍未滿最低服務年限，故不得辭去公職。

2.張華縣長搞“形象工程”是不對的。所謂形象工程，是某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而搞出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的工程。張華縣長在該縣未能脫貧的情況下，不顧及當地社會經濟文化、人民生活水平的均衡發展和市場的需求大搞形象工程，既缺乏民主決策機制，也勞民傷財，未能做到一名縣長帶領百姓脫貧致富的職責。

六、公文改錯

1.①標題應當居中;

②標題一般由發文機關、發文主題、文種組成，而此公文標題未表明發文主題;

③正文中“傳說”應改為“傳言”，“晚報”和“愚人節特別報道”應加書名號，而不是引號，“2008年四月25日”應為“2008年4月25日”;

④發文機關名稱和發文日期應寫在右下角;

⑤發文日期的格式應是“二OO八年五月五日”。

2.一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉四件請示之后，才合在一起給了這樣一個批復，這樣做有多種弊端：(1)延誤時間，耽誤下級工作;(2)多種事項集于一篇公文之中，內容雜亂;(3)一份公文涉及多方面工作，給下級落實帶來困難。因為這些工作在下級機關是由不同單位和不同負責人分管的，由哪個負責人承擔批復的落實工作，不好確定。正確的做法是，下級報來一份請示，就及時回復一份批復。某鄉的四份請示，應有四份相應的批復。

二是標題不合要求。本批復的標題只有文種名稱，沒有發文機關和主要內容，不夠認真嚴肅，也影響工作效率。

三是用語含糊不清，觀點不明確。如“原則同意”、“最好不執行”、“違反上級有關文件精神”，都沒有明確指出自己的觀點，使下級無法執行。

四是發文日期應大寫，不能用阿拉伯數字。

關于《公務員法》40題

試題1：公務員受到警告處分,但考核稱職,可以()。

A: 按時晉升工資檔次 B: 按時晉升職務 C: 提前解除處分 D: 越級晉升

試題2：公務員獎勵的最高等級是()。

A: 嘉獎 B: 記一等功 C: 頒發獎章 D: 授予榮譽稱號

試題3：新錄用的公務員的試用期為()。A: 兩年 B: 一年 C: 半年 D: 三個月

試題4：國家公務員在國家行政機關最低服務年限為()。A: 5-7年 B: 3-5年 C: 2-3年 D: 1-3年

試題5：職位分類制度是()。

A: 政府機構管理工作的基礎 B: 政府財務管理工作的基礎 C: 政府檔案管理工作的基礎 D: 政府人事管理工作的基礎

試題6：國家公務員必須遵守的紀律按性質可以分為四類,即()。A: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、社會公德 B: 政治紀律、工作紀律、廉政紀律、職業道德 C: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、社會公德 D: 政治紀律、工作紀律、生活紀律、職業道德

試題7：國家公務員是指（）。A: 各級國家機關工作人員 B: 各級國家行政機關工作人員

C: 各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員

D: 各級國家行政機關中各級人民政府組成人員以外的工作人員

試題8：下列幾種形式中，不屬于國家公務員懲處種類的是（）。A: 降級 B: 降職 C: 撤職 D: 開除

試題9：國家公務員調出國家行政機關后，國家公務員的身份（）。

A: 分流的，保留三年 B: 不予保留 C: 分流的，保留二年 D: 分流的，保留四年

試題10：國家公務員向有關單位提出申訴的必要理由是（）。

A: 對公務員個人的處理不公正 B: 公務員對涉及本人的人事處理決定不服

C: 公務員認為自身受到的處理或待遇不合理 D: 須有涉及公務員個人的處理決定

試題11：國家公務員錄用的首要原則是：（）原則。A:平等 B: 公開 C: 競爭 D: 擇優

試題12：國家公務員工資保險福利制度是（）。

A: 求才機制 B: 用才機制 C: 留才保障機制 D: 育才機制

試題13：國家公務員享有的權利，其基本內容有（）。A: 四項 B: 八項 C: 十四項 D: 十五項

試題14：我國《國家公務員暫行條例》，正式施行于（）。

A: 1995年1月1日 B: 1994年8月14日 C: 1993年10月1日 D: 1993年8月14日

試題15：下列應當免職辦理手續中，屬職務發生變動的是（）。

A: 離職學習超過一年者 B: 因健康原因不能堅持正常上作一年以上者 C: 轉換職位任職者 D: 退休者

試題16：我國公務員有八項權利八項義務和（）條紀律。A: 十三 B: 十四 C: 十五 D: 十六

試題17：不得玩忽職守是公務員的（）。

A: 工作紀律 B: 政治紀律 C: 廉政紀律 D: 社會公德

試題18：公務員考核確定為不稱職時，應當：（）。A: 轉任 B: 降職 C: 撤職 D: 無所謂

試題19：國家行政機關與行政機關外部系統人員的交流形式是：（）。A: 轉任 B: 輪換 C: 輪崗 D: 調任

試題20：下面哪種社會關系，公務員可以不用回避：（）。A: 夫妻 B: 密友 C: 甥子女 D: 祖父母

試題21：以下屬于直系血親的有（）。

A: 養父母與養子女關系 B: 叔侄關系 C: 同父異母的兄弟關系 D: 親家關系

試題22：新錄用公務員試用期滿不合格者（）。

A: 延長試用期 B: 接受培訓 C: 掛職鍛煉 D: 取消錄用資格

試題23：下列屬我國公務員制度的一個特色是（）。

A: 職位設置 B: 職位說明書 C: 職位分類制度 D: 對公務員實行分級制度

試題24：下列不屬物質鼓勵的是（）。A: 獎金 B: 獎品 C: 工資晉級 D: 加班費用

試題25：我國政府人事管理工作的基礎是（）。

A: 職位設置 B: 職位說明書 C: 職位分類制度 D: 確定公務員級別

試題26：我國國家公務員指各級國家行政機關中（）。

A: 除領導人員以外的工作人員 B: 除工勤人員以外的工作人員 C: 除從事黨務社團工作以外的人員 D: 除工作人員以外的領導人員

試題27：民族自治地方人民政府錄用公務員時,對少數民族報考者（）。A: 在提高條件下擇優錄用 B: 在降低條件下優先錄用 C: 在同等條件下優先錄用 D: 在降低條件下擇優錄用

試題28：國家行政機關錄用公務員,只錄用政府機關以外的單位中（）。A: 具有國家公務員身份的人 B: 不具有國家公務員身份的人 C: 無固定工作的人員 D: 除工勤人員以外的人員

試題29：國家公務員享有的權利（）。

A: 提出申訴和控告 B: 公正廉潔 C: 勤奮工作，盡職盡責 D: 密切聯系群眾 試題30：國家公務員升職不包括晉升（）。

A: 級別 B: 職稱 C: 領導職務 D: 非領導職務

試題31：國家公務員錄用,只從社會上選拔人員擔任（）。A: 主任科員以下領導職務 B: 副主任科員以下領導職務 C: 主任科員以下非領導職務 D: 副主任科員以下非領導職務

試題32：國家公務員的錄用標準是（）。

A: 品學兼優 B: 德才兼備 C: 選賢任能 D: 又紅又專

試題33：公務員職級工資的主體是（）。A: 基礎工資、職務工資 B: 級別工資、工齡工資 C: 職務工資、級別工資 D: 基礎工資、工齡工資

試題34：公務員在受到何種懲處后若在考核定為“稱職”還可按時晉升工資檔次的是（）。

A: 記過 B: 撤職 C: 警告 D: 降級

試題35：公務員在德、能、勤、績四方面達到勝任職務（）。A: 優秀 B: 稱職 C: 較好 D: 不稱職

試題36：公務員在擔任某特殊的職務涉及回避制度規定的四種親屬關系時,就必須回避。這種回避叫（）。

A: 地區回避 B: 公務回避 C: 業務回避 D: 任職回避

試題37：公務員在辭職申請審批期間不得擅自離職,否則（）。A: 不準辭職 B: 降職 C: 撤職 D: 開除

試題38：公務員若對降職處理不服,申請復議或申訴必須在接到降職決定之日起（）。A: 一周之內 B: 委任制 C: 30日之內 D: 三個月之內

試題39：公務員培訓和掛職鍛煉屬于（）。

A: 求才機制 B: 用才機制 C: 留才保障機制 D: 育才機制

試題40：公務員曠工或無正當理由逾期不歸多久就可以辭退（）。

A: 連續超過15天 B: 連續超過30天 C: 一年內累計超過15天 D: 一年內累計超過30天

答案:

1、A

2、D

3、B

4、B

5、D

6、A

7、C

8、B

9、B

10、B

11、B

12、C

13、B

14、D

15、C

16、B

17、A

18、B

19、D 20、B

21、A

22、D

23、D

24、D

25、C

26、B

27、C

28、B

29、A 30、B

31、C

32、B

33、C

34、C

35、B36、D37、D38、C39、D40、C

第四篇：申論：“低碳經濟”中國化

申論范文：“低碳經濟”中國化

【背景材料】

五年一度的全國環保大會召開之際，國務院在12月20日公布了《國家環境保護“十二五”規劃》。

為推進“十二五”期間環保事業發展，《規劃》提出，要實現主要污染物排放總量顯著減少；城鄉飲用水水源地環境安全得到有效保障，水質大幅提高；重金屬污染得到有效控制，持久性有機污染物、危險化學品、危險廢物等污染防治成效明顯等目標。同時，《規劃》在多方面給予明確保障，提出要推進環境稅費改革、落實脫硫脫硝電價優惠、將環保納入地方政績考核，實行環境保護一票否決制等?！绢}目】

目前，低碳經濟作為崇尚環保和能源節約的一個熱門話題，在生活中隨處可見，請以“低碳經濟”為主題寫一篇文章?！痉段摹?/p>

環境與能源是當今時代全人類需要共同面對的嚴峻問題?！暗吞冀洕闭窃谌祟惿姝h境日益，能源日益短缺的大背景下產生，以尋求新能源減少碳排放量為途徑，為解決全球氣候變暖石油短缺等等問題而產生的一種新型的產業形式。對于我國的社會經濟現狀來講，“低碳經濟”是與走可持續發展道路，建設全面和諧穩定的社會相一致的。因此，作為一個負責任的大國，我國有必要，有動力，將“低碳經濟”納入發展國計民生的規劃之中。

然而，在我國當前的社會經濟形勢下，“低碳經濟”的推行與發展還面臨著困難。

首先，我國是一個“多煤，少氣，缺油”的國家，煤炭是我國能源最主要的來源，也就是說客觀的自然條件決定了我國是一個“高碳”的國家。在國家經濟迅速發展的今天，能源需求越來越大，“高碳”的產業形式是我國經濟高速增長所必須的途徑，發展“低碳經濟”恰好與之相悖。兩者的矛盾如果處理不好，犧牲高增長的經濟，或者犧牲生態環境，都是我們不愿看到的。

其次，“低碳經濟”是與開發利用新型多樣的能源形式，提高現有“碳”能源的利用效率，減少碳排放密切相關的，也就是說，需要一定的技術支持。而我國這樣一個發展中國家，不可能像英美等國那樣投入巨大的資金來開發推行高新技術，如此的成本是我們現在負擔不起的，“低碳經濟”在我國的具體環境下，應該有新的內涵。

最后，我國的人民生活水平剛剛進入小康，人民群眾對于發展“低碳經濟”的必要性還

不甚了解，“低碳經濟”在我國能有多大的市場，還需要謹慎的調查研究。如果沒有市場，那么無論如何大力推進，“低碳經濟”終歸會失敗。

對于以上問題，有如下幾點建議：

第一，“低碳經濟”不是一日之功，不可操之過急?！暗吞冀洕钡膬仍诤x就是避免走“先污染后治理”的道路，最終是為了節約經濟發展的總成本。”高碳“為主”低碳“為輔是在我國當前形勢下所有走的道路。“低碳經濟”的發展應該是長期的，有規劃的，我們應該清楚的認識到，“低碳經濟”在我國的發展應該是堅持不懈，有條不紊的進行，既要避免影響發展，又要最終改變能源結構，改善生態環境。

第二，在我國，各地區發展還不平衡，有相當廣大的地區生產方式落后，能源利用效率低，從而造成巨大的浪費和高碳排放。這種情況往往是由于地方政府監管不力，監督不嚴，如果國家還大量存在煤炭浪費消耗，那么無論怎么推行“低碳”都將是徒勞的。“低碳經濟”在我國應該加上一層禁止浪費煤炭的含義。

第三，國家應該引導社會輿論，加強宣傳，讓廣大人民群眾認識到“低碳經濟”的必要性合理性。以“低碳”為榮，以“高碳”作為落后愚昧的標志，只有群眾心中樹立起了“低碳”商品的地位，“低碳經濟”才能打開市場，只有人民有了減排的意識，“低碳經濟”才有可能真正實現改善生態環境的目的。

總之，我們不能照搬發達國家推行“低碳經濟”的模式，只有結合我國的總體經濟路線;結合各地區具體的客觀條件，逐步改變我國“高碳”的能源結構，才能完全發揮“低碳經濟”可持續增長的特色，進而實現國民經濟的可持續發展。

第五篇：2009年山西公務員考試申論真題

山西省國家行政機關2009年考試錄用公務員

《申論》試卷

滿分：100分時限：150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限:閱讀資料40分鐘,作答時間110分鐘。

3.仔細閱讀所給資料,按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。

二、給定資料

1.文化是國家和民族的靈魂，集中體現了國家和民族的品格。在開創中華民族美好未來的歷史進程中，文化既為經濟社會全面協調發展提供強大的精神動力，也是經濟社會發展的重要內容。繁榮發展社會主義先進文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實現全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

2.在當今社會，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時代，需要一種能尊重、包容無限多樣的文化個性，鼓勵文化創造與和諧綻放的文化觀念，促進人類文明創新發展的和諧文化。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規范、社會風尚為一體，反映了人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

3.在中國首屆少數民族戲劇會演中，參演的12部少數民族戲劇都是經過精挑細選的少數民族戲劇中的精品力作，但對這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不“買賬”。

在大同北路梆子《琴笳賦》演出時，來自北京的小姜只看了十多分鐘就離開了劇場。他說：“就幾個人在臺上對唱，也聽不懂他們在唱什么，一點意思都沒有?！?/p>

北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國家非物質文化遺產名錄。《琴笳賦》是大同市北路梆子劇團多年精心雕琢的一部大戲，無論是大寫意風格的舞臺布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評，該劇主演張彩萍還因此獲得中國戲劇的最高獎項“梅花獎”?！耙粋€民族有戲劇，標志著這個民族文化的成熟?！睋袊鴳騽〖覅f會研究員曲六乙介紹，多年來中國少數民族戲劇一直是處于弱勢地位，甚至“在中國戲劇史里也很少提到少數民族戲劇”。4.伴隨著“申遺”成功，蒙古族長調民歌等非物質文化遺產漸漸受到人們的重視和保護，同時也因過度“重視”而遭遇“變味”。

如今，在內蒙古大型飯店、旅游點，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻上的長調、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長調民歌在這里儼然成為“勸酒歌”。業內人士呼吁，不能讓蒙古長調演唱庸俗化。

蒙古族長調專家木蘭說：“現在，很多餐飲場所的長調演唱，唱法均不規范，沒有按照標準的演唱形式去展示長調的藝術魅力。”

現在流行的蒙古長調有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少“發揚光大”的跡象。對此，公眾的評論褒貶不一，有人認為原生態藝術要發展傳承就應該吸收現代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認為讓民間音樂變了味去發揚，還不如讓其自生自滅。

我國非物質文化遺產保護的指導方針是“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”。

中國民間文藝家協會副主席曹保明說，保護非物質文化遺產首要的是保持“原汁原味”，即使是瀕危的、推廣不了的非物質文化遺產，也要將其放入“非物質文化遺產博物館”，還可以其為主題，建一個民族社區，讓下代人直觀地體會前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護我們走過的路，把我們民族的“記憶”留住。

5.隨著中國經濟的發展，近幾年中國民間藝術也迎來了蓬勃發展的機遇期。不少民間藝術如滑稽戲、雜技等頻頻走出國門，在國外贏得了很高的聲譽。但是人們也看到，一些體現了中國5000年文明的民間藝術，正隨著社會的發展而消亡。

中央美術學院教授靳之林曾對民間文化藝術的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀70、80年代他到陜北黃土高原考察采風時，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當他2002年再去時，已經近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為“一夜春風遍地梨花落”。

于是有人提出應該讓民間藝術市場化、產業化，讓市場成為民間藝術的“救世主”和“保護神”。然而在市場的沖擊下，一些民間藝術卻開始背離了其本來的藝術真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術成了粗糙的復制品。

如何正確把握好藝術和市場的尺度，找到一把真正的民間藝術保護傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現代生活元素與經典性的古代故事進行了有機融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長蔡少華巧妙地用市場救活了一個劇院，捧紅了一個劇種，這對借助市場保護民間藝術有著積極的借鑒意義。青春版《牡丹亭》在一片爭議聲中進入市場，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現了一票難求的現象。如今青春版《牡丹亭》已經演了100多場，錄像也已售出幾十萬張，到場觀眾18萬人，其中70％是青年人。面對如此成功的市場效應，作為總制作人和藝術總監的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現中華文化之美，中國的這一代人肩負著時代使命，要努力通過適當的方式把這個傳統藝術繼續傳承和弘揚下去。

6.近年來，“文化遺產”紛紛被編寫成了鄉土教材而進入教學體系，甚至走進了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶”。連年呼吁“保護我國文化遺產要從娃娃抓起”的文化人為此十分欣喜。

已經申報2008年世界文化遺產的“福建土樓”也被寫成了教材?！案＝ㄍ翗恰彼诘刂坏母＝暇缚h教育局組織編寫的《南靖土樓》鄉土教材，已在當地中小學中使用。

南靖第二實驗中學初中二年級學生蔡光英說：“土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現在老師給我們講了許多土樓的知識，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西?！?/p>

“文化遺產”不僅進入了我國中小學教學體系，而且進入了教育的評價體系。在剛剛結束的2007年各地高考的試卷里，“文化遺產”一詞多次出現，成為人們關注的焦點。

高考語文全國卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質文化遺產”的保護。試行自主命題的山東省高考語文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區文物上刻字留言的句子?！鄙虾Ｇ锛靖呖季C合試題中也融入了“申遺”和“文化遺產保護”等話題。

7.一石激起千層浪。新學期伊始，教育部將在10省試點音樂課中增加京劇內容的話題，在社會上產生了強烈的反響。

兩年前就開始給小學生教京劇的劉竹軍老師，一直用“始料未及”來描述學生們對京劇的熱情：“在教授京劇課程之前，我有一定的擔憂，害怕學生們對京劇沒有興趣。但是實際情況徹底打消了我的顧慮，學生們對京劇表現出了極大的熱情，非常出色地完成了布置的課前作業，而且還從網絡和相關書籍上搜索到了很多京劇方面的知識，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動手制作了許多的京劇臉譜模型。”

一些教師認為，作為中國人不了解自己的文化和歷史，是非常可悲的，在我們手中丟棄更是一個民族的悲哀。教育部將京劇納入義務教育課程，是對中華民族優秀文化的保護和傳承，是素質教育的進一步體現。作為中華民族優秀文化的京劇，對其進行保護和傳承也是教育者的責任。

8.近日，湖北省代表中國向聯合國教科文組織申報端午節為人類非物質文化遺產代表作，中國正式啟動申報端午節為世界非物質文化遺產的程序。這一申報讓非物質文化遺產的保護話題再次進入人們的視野。在全球化、商業化極度發達的今天，該怎樣來保衛我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調研后認為，保護非物質文化遺產面臨的困難主要是：

（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時準備面對的悲劇場景，也是記者在調研中聽到最多、也最沉重的“一聲嘆息”。

（2）全球化。全球化為人類不同文明跨時空對話創造了難得機遇，但對中國這個多民族的泱泱大國而言，如果聽任別國文化強勢襲入，勢必動搖文化母體，危及文化主權，使中華民族自我身份的個性化認定出現集體性迷失。（3）商業化。近年許多地方一味奉行“文化搭臺經濟唱戲”(不少寫進黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發和過度產業化包裝熱中，部分“非遺”淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會給文化遺產事業持續發展埋下禍殃。

（4）觀念滯后。記者在調研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍“雷打不動”地認定，傳統民間文化遺產糟粕大于精華，與現代化格格不入，已跟不上社會進步節拍。

9.近年來，“山寨文化”可謂大行其道，“山寨現象”引發了強烈的社會關注。據考，“山寨”一詞源于廣東話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產品的外觀或功能，并加以創新，最終在外觀、功能、價格等方面全面超越這個產品的一種現象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身“貧寒”，立足“模仿”?！吧秸a品”從手機起步，逐漸蔓延到其他經濟領域，又幾經演化，從經濟領域擴展到社會文化領域，成為一種廣受關注的文化現象。一時間，“山寨鳥巢”、“山寨熊貓”、“山寨網站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨紅樓夢”紛紛出爐，大有席卷全國之勢。

“山寨”是草根階層的自娛自樂，還是在商業利益推動下的惡意“戲仿”，甚至侵犯知識產權的違法行為？是發揮想象力的加工再造，還是扼殺創新的不良行為?不同的社會階層、不同的利益群體，會有不同的看法。事實上，“山寨”之所以成為一種文化，就是因為它已經滲透到了社會生活的各個領域當中。也許是因為滿足了消費者的需求，一系列的山寨創造充滿了更多的娛樂性與調侃在里面。這樣的“山寨系列”在解構一種主流價值與主流標準，甚至是一種主流敘事。這是在經濟社會急速轉型時期，社會價值理念多元化的一個典型性體現。

“山寨文化”的草根性、大眾性、民間性、娛樂性、自發性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧?！吧秸幕钡漠a生實際上是一種“自然現象”，它是民間孕育多年的“草根文化”的一次集中爆發，也是一種形式意義上的民意表達，它的產生是必然的，只不過時間早晚罷了。

10.“科技舞曲電擊每一條詭異神經，眾鬼傾城出動，齊至異度空間?；昶浅龈[，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚，穿越一切感官直抵黎明曙光??表演DJ：Ray??”這是長春一家酒吧近日專門為萬圣節做的廣告海報，DJ無疑是其絢爛內容的核心。

現在越來越多的都市白領、公務員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對是不可或缺的角色。根據現場情況適時地放出相應的合成音樂，并配合搓碟等技術，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡單，實際上蘊含了很多的藝術成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數碼時代的到來，DJ的手段和設備也日趨豐富，技術含量的提升也將他們獨自劃分至一個藝術的新大陸。

東北師范大學音樂學院副教授劉曉明認為，DJ作為一個由高科技技術手段支撐的藝術群體，對音樂的發展和普及起到了重要的作用?！叭缤ɡ璒K一樣，在卡拉OK出現之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強了人們對音樂的參與性，DJ也是一樣的道理?！?/p>

“但是，DJ的流行同樣對古典音樂、嚴肅音樂、民間音樂的發展形成了一定的負面影響?！眲悦髦赋觯斀駮r代鼓勵藝術百家爭鳴，DJ雖然是新興的藝術門類，卻能更直觀、更簡單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發展的矛盾。

11.近年來，在我國青少年一代中，出現了某種重西方輕本土的文化傾向?，F象之一：心儀“洋節”，疏離傳統節日?！扒槿斯潯钡拿倒寤?、巧克力熱與對端午節、重陽節、中秋節的淡漠，構成了強烈、鮮明的對比。

現象之二：心儀洋快餐，疏離傳統飯食。每到節假日，在青少年為游客主體的各著名景點，肯德基、麥當勞門庭若市，拉面館、粥鋪則“門前冷落車馬稀”。

現象之三：許多大中學生，學習英語熱情高漲，對母語學習，則置若罔聞。對此類文化傾向，學界一部分人憂心忡忡，一部分人則認為是勢所必然，大可不必大驚小怪。

12.改革開放以來，由于價值觀念急劇變化而帶來的種種社會問題，無論是政府部門還是學術界都開始了對傳統文化的重新認識與重新評價。建設有中國特色的社會主義，就不能脫離中國的具體國情和中國的歷史文化傳統。近年來，“國學”研究獲得了良好的社會環境。

經過上世紀80年代的文化大討論(即所謂的“文化熱”)，人們對80年代新一輪的西方文化沖擊波進行了反思。因此，從上世紀80年代末起，社會和學者們都對傳統文化產生了濃厚的興趣，這時“國學”、“漢學”等概念重新被提出和討論，“國學熱”因之形成。

有的學者認為：“國學熱”的應勢而生完全是因為在現代科技文明下人的物化、異化等現象而引發的，是因為我們認識到了國家在尋求現代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國學解決上述矛盾可以起到獨特的作用，而這樣的國學就不該以功利追求為目標。有的學者強調：我們千萬別將“國學熱”當作一種時尚來追趕?，F在確實涌現出了很多國學班，但有些主要是為了謀利，這勢必牽引著“國學熱”走向商業文化之途。

有的學者提出：我們的基礎教育直到高等教育都不應該讓國學只是成為業余的，只是多項選擇中可有可無的一項。它應該被納入教育系統之內，成為學校教育中的一個有機組成部分。

13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場座無虛席。盡管在世界金融危機的背景下，消費者普遍捂緊了自己的錢包，但到桂林旅游的廣大游客對花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實景演出《印象?劉三姐》卻毫不吝嗇。

《印象?劉三姐》將世界級的名勝風景——桂林山水風光，世界級的民族文化品牌——《劉三姐》，世界級的藝術大師——張藝謀等三個“世界級”超強組合在一起，在美麗的漓江之畔，創造性地打造出世界級的民族文化藝術精品。這里的劇場是舉世無雙、如夢如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當地的漁民；這里的歌聲都是當地少數民族平時唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚網、耕牛、鸕鶿等，都是當地漁民的生產工具；這里的場景——撒網捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當地漁民平時原汁原味的生產生活場景。它詮釋了人和自然的和諧關系，開創了世界和中國山水實景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實現了藝術形式的創新。一名北京觀眾看完演出后說：“人進入到這種純自然的山水和生產生活場景中，不由得回憶起往事，有一種回歸的熟悉感和親切感。”

《印象?劉三姐》是偏雅的高端文化產品，而高雅藝術產品在文化市場上往往叫好不叫座，但《印象?劉三姐》盡管票價不菲，卻在世界金融危機的逆市中既叫好又叫座。

14.“口紅效應”是一種有趣的經濟現象。這種“廉價的非必需品”，在經濟不景氣時期，成了人人都消費得起的“安慰品”。而在金融危機背景下，越來越多的行業寄望于成為“口紅”，逃離灰色的經濟陰霾。

最新公開的票房數據：2008年中國電影市場票房達到43.41億元，同比增長10.14億元，增幅達30.48％，加上國產電影的海外銷售收入25.28億元和全國各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國電影綜合效益拿下了創紀錄的84.33億元，首次擠進了全球票房前十名。

與此同時，KTV和演藝場所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂迪KTV負責人告訴記者：“去年年底到現在，店里有超過一半時間以上都要提前訂位、排隊，生意不是變糟而是變好了。”

臺資企業職員戚亞萍告訴記者：“我們公司已經放出要裁員的風聲了，大家情緒都很緊張，下了班和幾個同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點?！?有關專家指出，這就是經濟蕭條中的“口紅效應”(Lipstick Effect)。目前，“口紅效應”一詞已隨著金融危機一起，成為熱門詞匯。

南京大學文化產業發展研究所所長顧江教授認為，要成為一支引發效應的“口紅”，三個條件缺一不可：首先，價格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價位的消費品，它的安慰作用更強。

應該說，“口紅效應”也同樣為挽救非物質文化遺產，振興民族傳統文化以及民間藝術提供了一條現實性較強的探索之路。

15.張寶順書記在《中國共產黨山西省第九次代表大會上的報告》中指出：山西省“歷史文化底蘊深厚，建設文化強省、增強文化實力是實現轉型跨越崛起的內在要求和重要途徑。”提出要“大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼承和發揚不怕犧牲、不畏艱險、敢于勝利、無私奉獻的‘太行精神’，不斷賦予節儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓的‘晉商精神’以新的時代內涵，”并提出要“加強對文化遺產、民間藝術、傳統工藝和革命文物的保護開發，創作、生產優秀的精神文化產品”。王君省長在《2009年山西省政府工作報告》中也指出：要“扎實推進文化強省戰略??加大創意策劃力度，挖掘文化資源，實施重大項目帶動戰略。打造具有地方特色、國際影響的文化藝術精品。加強文化遺產保護??要加強社會主義核心價值體系建設，積極開展群眾性精神文明創建活動?！?/p>

三、作答要求

1.在給定資料范圍內，概括出我國目前文化多樣化的表現形態。要求：概括全面、準確，條理清晰，語言通順，200字以內。（15分）2.結合給定資料，論述在當今我國青少年一代的成長教育中，強化優秀傳統文化教育的重要性。

要求：論析文字能夠貼近社會現實實際，論析具有一定的理論性，300字以內。（20分）

3.結合給定資料所提供的實例，論述如何充分利用商業化運作方式，更好地保護非物質文化遺產，更好地繼承與弘揚傳統文化和民間藝術。

要求：觀點鮮明，對策具有較強的現實性、可行性。300字以內。（25分）4.結合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護與弘揚山西傳統文化和民間文藝的重要性，提出自己對山西文化強省的可行性建議。

要求：論點突出，內容條理清楚，邏輯性強，文字表達嚴謹、流暢。1000字左右。（40分）

山西省2009年黨群系統公務員考試申論真題

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的綜合測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答時間110分鐘。

3.仔細閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。4.請在《申論答題卡》上做答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。

二、背景材料

1.2009年4~5月，《小康》雜志聯合新浪網，會同有關專家及機構，對我國“生態小康”進行了調查。經過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監測數據和大量的社會信息，得出2008~2009中國生態小康指數為60.1，比上年提高3.2個百分點。至此，我們連續5年發布的中國生態小康指數首次超越60分的及格線。

這一年，人們對周圍環境問題的嚴峻性認知不斷提升，滿意度上升，悲觀預期的程度已有降低，源于經濟發展和環保之間的內在矛盾，地方政府和企業依然被認為是引發環境問題的“罪人”，相對2005年，中國人在環保意識、環保行為和環境滿意度等方面都有所上升，但在專業性環保行為和捍衛自身環境權利方面依然薄弱，中國的環保事業任重而道遠。人們的環境維權不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象，但中國公眾在環保方面的知行并不統一，在生存危機的壓力下，環保的認知遭遇“縮水”，中國環保知行不一。

在5456人參與的網絡調查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認為當前最嚴重的環境問題，尤以水污染為最，以89.3% 的得票高居首位。這一調查結果與之前數年的調查結果基本一致。其余不可忽視的環境問題還包括“土地沙漠化和沙災問題”（39.4%）、“噪音問題”（38.6%）、“生物多樣性破壞問題”（34.9%）、“水土流失問題”（34%）、“氣候變暖問題”（31.8%）

國家統計局的資料顯示，2008年全國監測的519個城市中，有399個城市空氣質量達到二級以上（含二級）標準，占監測城市數的76.9%，比上年提高7.1個百分點；七大水系得409個水質監測斷面中，I~III類水質斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個百分點，劣V類水質斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個百分點；城市污水處理廠日處理能力達8295萬立方米，比上年增長16.1%，城市污水處理率達到65.3%，比上年提高24個百分點；城市建成區綠地率達到31.6%，比上年提高0.3個百分點。

從統計數據看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉，但隨著人們環保意識的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強烈。網民群體所反映的調查比較好地展現了中國城市居民的基本訴求，而實際上農村地區的環境問題也已經非常嚴重，水污染，土壤污染、自然生態的破壞等成為影響中國農村發展的嚴峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業化過程中的農業污染、工業污染、垃圾污染全方位向農村滲透，藍天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農村生態系統的破壞反過來又將對城市生態引發更大的危害，引發環境問題的惡性循環。

2.追究環境污染的原因，人們認為，地方政府和企業應該承擔最主要的責任，民調顯示，84.5% 的人認為引發國內環境問題的原因在于“政府追求經濟GDP的同時忽視環境保護”，“環保部門的權利邊緣和監管不到位”（76.7%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業缺乏社會責任”（65.8）、“企業只注重經濟效益”（59.2%）、“公民環保意識淡漠”（51.8%）等。人們認為，在環保方面做得比較好的依次是“重要政府”（50%）、“跨國企業”（28.4%）、“媒體”（27.6%）和“個人”（20.5%），最差的是“地方政府”（3.4%）和 “私營企業”（1.5%）。

網友評論認為，“地方政府和企業方面追求經濟利益，這是造成環境問題的最大原因。只有各地方政府領導、企業管理者和公眾的素質提高了，才有可能根本改變環境問題。

民意將環保問題更多地歸咎于政府和企業，最關鍵的原因在于沒有兼顧經濟的發展和環境的保護：同時，相對中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責”。美國密歇根州立大學環境社會學博士盧春天認為，導致公眾對中央和地方認同差異的癥結在于中國過去的干部考核體系，在一種唯GDP導向的體制下，地方政府和企業極易形成基于“增長”的“利益同盟關系?！?/p>

在遇到環境問題時，超過五成的人選擇求助“媒體”（36.3%）或“12369環境舉報熱線”（18.9%），高達42.1% 的人選擇無所謂。各類傳媒稱為人們關注環保問題并獲得求助的首要也是最重要的對象。媒體作為監督力量在民間的影響遠遠超過政府相關機構、綠色組織和司法救濟。

中國政法大學環境法教授王燦發教授認為除求助媒體或熱線，法律訴訟是解決問題的正規渠道，但中國相關的法律法規還比較粗，人們的法律意識也相對薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環境維權的“無所作為”，但“有作為”的數字應該比五年前有很大的進步。國家統計局的數字顯示，我國環保系統1999年接受群眾來信來訪31.9萬，2004年這一數字已高達52萬，呈不斷攀升之勢，有關專家分析，由于各地社會發展的不均衡和落后生產生活方式的強大慣性，中國政府在落實科學發展觀的過程中存在諸多困難，但公眾的環保權利已逐漸覺醒，伴隨著各項法律法規的不斷健全，以及更多環境問題的曝光，將有更多的人選擇環保維權之路。

來自環保部的一位官員表示，西方整個社會范圍內的環保意識和行動群體都遠遠高于中國，普通公眾對公共品屬性的環保事業的參與度更高，更持久，也更專業。

這位官員的觀點在調查結果中得到了印證，一項對人們環保行為的調查顯示，人們最經常的環保行為是“節約用水/煤/家用天然氣”、“公共場所中節水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具減少私車對空氣的污染”，其他如“生活垃圾分類”，“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環保活動”等方面仍然較弱，從調查結果看，人們更容易進行一些技術含量低、成本低、門檻低的行動，在參與需要更多精力、財力或專業知識的行為方面還比較薄弱，據有關專家分析，提高人們環保行動的軟硬件條件還沒有完全跟上，改變人們的生活習慣或消費習慣非短期所謂，需要政府和社會更持久的宣傳及相關配套制度的建設。

另一方面，中國公眾的環保行為和環保理念有相當的差距，93.9% 的網友認為自己周圍的環境問題“嚴重”或“比較嚴重”，在經濟低速的情況下，接近二成的人贊成“環保要暫時未經濟增長讓路”，這顯示了中國公眾環保觀念上具有實用主義的去向。一個典型的例子是，除大超市和商場執行較好外，去年6月1日開始執行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。

3.盡管如此，但在各方面共同努力下，對過去一年國家環保法律建設及具體的實施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調查匯總表示，85%的人認為過去一年中政府在環保方面的努力沒有效果：而本的調查顯示，無論是對生態保護相關法律法規的建設，還是對政府的環境投入和效果，不滿意的比例已經降到了50%左右，相對往年，政府在法律建設以及環保實踐效果方面獲得更多的認同。

2008年以來，國家出臺了一系列環保措施，涵蓋法律、法規、經濟等各領域，包括《淮河、海河，遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規劃（2006-2010年）、《循環經濟促進法》等。于此同時，環保也獲得了更多的政策和財政支持，在國務院出臺10項擴大內需促進增長的措施中，生態環境工程建設成為重點投資領域之一。

2008年，環境保護收費大幅增長，中央收費達到340億元，比上年增長百億元。

盡管仍然有超過50%的人認為中國生態環境“未來很長一段時間都回繼續惡化”，但2008年這一數字超過了60%，2007年則高達78.3%。這表明，公眾對中國環境問題的悲觀預期正逐漸降低。

4.循環經濟是對生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，它主要是通過建立“資源-產品-再生資源”和“生產-消費-再循環”的模式有效地利用資源和保護環境、發展循環經濟將促進以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環頸代價來換取最大的經濟利益、這是特定經濟增長樣式的一個突破口，一是貫徹科學發展觀，構建資源節約型、環境友好型社會的一個重要舉措。

循環經濟促進法著力強調減量化，并且專門用了一個章節來規定：減量化，就是在生產、流通、消費的話那個過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產生。

月餅等“過度包裝”，“豪華包裝”，不僅造成資源浪費，還會污染環境，早已引起人們的關注。循環經濟促進法對此也做了相應的限制性規定，“設定產品包裝物應當執行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。” 5.在國家為進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長安排的4萬億元投資中，盡管直接投向生態環境建設的為3500億元，但其整體產生的環保效應卻是無法計算的。

在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫療衛生、文化教育事業占400億元，生態環境投資占3500億元，自主創新結構調整占1600億元，災后恢復重建占1萬億元。

從這一投資結構中不難看出，國家對這筆投資的導向非常明確，沒有形成大規模生產能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性。在產業經濟、商品貿易和環境保護等領域，將具有這3種特點的行為稱為“兩高一資”行為，生產過程中具有這3種特點的產品稱為“兩高一資”產品。

不僅如此，對于增加的1000億元中央投資，國家也設定了明確的準入門檻，必須符合產業政策和準入標準，必須符合土地、環保、節能等各項條件，嚴格防止新增中央投資用于“兩高”行業和低水平重復建設項目。

從具體的投向來看，對環保將產生影響的，絕非僅僅是投向生態環境的3500億元，在農村的投入中，投資將為新農村建設增加活力，對于調整農業產業結構，強化農村基礎設施建設，改善農村環境，推動建設環境優美鄉鎮等，無疑將產生積極的影響和作用：在災后恢復重建的投入中，按照國務院發布的《汶川地震災后城建總體規劃》，投資要根據資源環境承載能力，循環優化城鄉布局，人口分布、產業結構和生產力布局，促進人與自然和諧的基本原則，也必將對強化災區環境保護產生巨大作用；而用于自主創新結構調整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產業結構的加快轉型。對環境保護產生深遠影響。

國家的權責導向和規定，每一次向人們發出了明確的信號：環境與經濟已高度融合。在當前的形勢下，無論是出于保護環境的需要還是處于長久發展的保障，都必須將環境作為基礎性生產要素對待，使環境保護的投資與經濟建設投資相互融合。既要使環保投資有利于優化經濟發展。又要使弘道建設投資有利于促進保護環境，從而實現環境與經濟的協調發展。

6.在4萬億投資政策實施3個季度后，環保部于今年6月11日對外發出通訊，暫停審批金沙江中游水電開發項目。華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建議項目，山東省銅鐵行業建設項目環境影響議案。

按照環保部的說法，此舉是為了警示各地在投資拉動經濟增長中，“兩高一資”的項目借機上馬，或出現大量環境違規建設項目。

“擔心地方在執行中央政策時可能出現偏差。”環保部環境監察局局長陸新元在接受本報記者采訪時如是評價，國家通過4萬億投資來拉動經濟增長的舉措，對各地克服當前金融危機有著重大的積極作用，對拉動經濟增長非常明顯，但地方出現偏差的可能性客觀存在。

“上述項目主要是嚴重違反了國家產業政策、發展規劃和環境保護準入條件。“當天，環保部新聞發言人陶德田這樣解釋。環保部這樣描述云南華電魯地拉水電有限公司建設的總投資177.9億元的魯地拉水電站和華能龍開口水電有限公司建設的總投資達118.7億元的龍開口水電站，兩項目均是未經環保審批已于2009年1月截流，對金沙江中游生態影響較大。

當地一位知情人士向媒體的分析：“如果嚴格按照國家產業數量進行技術改造，一判數量成本高，二判審批時間月余以上，而對迅速增長的利潤，企業有動力上車不買票，相關職能部門睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術水平的項目變了味?！?/p>

環保部表示，在上述兩家企業問題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目，以使山東“調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，遏制無序建設，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為政治力度?！?/p>

環保部負責人在11日則表示，在拉動內需的大背景下，一些地方低水平重復建設、“兩高一資”項目可能會借機卷土重來。

環保環境監察局局長陸新元分析說，如地方政府，為拉動經濟增長，可能會頭腦發熱，上項目時可能會對污染的項目有“麻痹”，或者是在應該上的項目中，弱化了對環境保護設施的投入。

其次。企業違法排污可能性加大，一些企業經濟利益驅動放松內部環境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉移污染治理成本。環境監管的壓力進一步加大。

7.實質上，投資所帶動的經濟發展與環境保護的博弈已顯現。

從2008年11月至2009年5月底，環境保護部共審議批復365個項目，總投資達14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎設施建設項目125個，總投資4521億元。

與此同時，為防止“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目上馬，環保部對總投資達1467億元的29個化工石化、鋼鐵、水電項目采取暫緩審批或不予批復等措施。實質上，地方投資熱潮背后存在著環境隱憂。如根據此輪云南投資設置規劃，有高達“三萬億”規模，包括水電開發、礦產開發、土地轉讓等。

分析人士認為，環保部在關鍵時刻叫停相關項目，表示了堅決不把環境作為犧牲品的決心。

“兩高一資”是條高壓線，我們寧可做現在的惡人，也決不能將來做歷史的罪人——和今年年初環保部副部長張立軍的表態一樣，環保部再次申明，嚴格把好高耗能、高污染項目的環保準入關，決不能讓“兩高一資”項目和低水平重復建設項目重新抬頭。

三、作答要求

（一）在認真閱讀背景材料的基礎上，概括該背景材料反映的主要內容。（20分）要求：

1.條目清晰，內容全面 2.要點概括準確 3.字數不超200字

（二）針對背景材料反映的主要問題，談如何加強環境保護，提出自己的對策建議。（30分）要求：

1.對策建議條目清晰，有條理

2.對策建議具體，有較強的針對性，可操作性 3.文而簡潔，字數在600字以內

（三）針對材料反映的主要問題，寫一篇議論文，自擬題目（要求：

1.提出問題，解決問題 2.聯系材料，要有現實針對性

3.文而簡潔，字數在800-1000字以內。

50分）