第一篇：公安部某信息化項目資質要求及技術需求-中華人民共和國公安部

公安部某信息化項目資質要求及技術需求

一、資質要求：

1.投標人須具有CMMI3（軟件成熟度模型3級）級（含）及以上資質證書。

2.投標人應具有省級（含）以上相關主管部門頒發的軟件企業認定證書。

3.投標產品的軟件著作權登記證書。

4.投標人應符合《中華人民共和國政府采購法》第22條規定的相關條件。

5.投標人須具有ISO9001質量管理體系認證證書 6.本項目不接受分包及聯合體投標。

二、技術需求

建設目標

本項目的建設目標是按照總體要求,按照“頂層設計、統一規劃、整合共享、差別應用”的原則，依托公安信息網基礎設施建設，實現與省、市級平臺互聯互通，對全國省、市兩級管理信息平臺的數據匯聚、研判分析和監測管理，加強全國統一指揮和協同作戰能力，全面提升工作的整體效能。建設任務

（一）建設部本級信息平臺基礎框架軟件。按照公安信息平臺建設標準和規劃體系部署基礎框架軟件，實現基礎功能，并對相關數據進行匯聚整合應用。

（二）完成部級信息平臺綜合數據庫建設。采用全國統一的基礎數據標準，構建部、省、市三級統一的基礎數據庫，通過ETL系統匯聚整合各類資源，并形成數據采集、匯聚、更新和維護的長效機制。在此基礎上開展關聯分析、挖掘研判等相關應用。

（三）完成部級信息平臺各應用模塊開發。基于信息平臺基礎框架，行政管理監測、監督檢查、分析研判等八個功能模塊。

（四）實現互聯互通。一是完成部級和試點省（市）級信息平臺的縱向互聯互通，實現平臺聯網。二是開發部級系統和部級相關業務系統程序接口和數據接口，實現部級管理信息平臺和部級相關業務應用系統的橫向互聯互通。

（五）建立部級信息平臺運行維護管理體系。建立信息平臺應用、管理、維護的規章制度和考核體系；采用PKI/PMI全網用戶身份認證和授權管理及訪問控制機制，實現安全可信的訪問；建立信息平臺安全防護體系；建立信息平臺數據結構和信息傳輸的標準規范；數據質量監測體系；對各省級信息平臺的監測管理。

1.建設原則

部級管理信息平臺建設必須遵循以下基本原則： 統一標準、統一規范原則

建設要符合國家和行業的有關標準、規范，同時要制定部級平臺相關的標準和規范，以指導部級和各省的平臺建設，同時保持系統建設的開放性和調整彈性。

立足實際、按需擴展原則

建設要充分考慮目前實際現狀，在規劃設計時要考慮節約成本和注重實效，避免重復建設；充分考慮業務的頂層設計，按照面向服務的體系設計，滿足可擴展性、可維護性、可伸縮性，實現持續發展的目標。

全局掌控、監督指導原則

建設以匯聚全國資源為基礎，通過對各省上報的數據進行檢測分析、問題評估、態勢分析，從全局上掌控全國業務的現狀和發展趨勢，進而指導各省管理的工作。

互聯互通、資源共享原則

建設實現部級與各省聯動，實現全國范圍內數據資源的共享，并作為全國的業務數據的樞紐中心，實現與部級其它業務應用系統之間的業務協同。

準確有效、智能研判原則

建設要能保證數據的準確性和分析的有效性，通過智能研判和預測性分析等技術手段，準確反映出問題和實際的情況，為提供決策支 持。

2.項目設計要求與方案

總體框架

部級管理信息平臺基于統一的安全和運行保障體系，采用分層體系架構，從上到下分別為：展示層、業務層、服務層、數據層。

數據層

數據層匯聚全國各省的資源,既實現對結構化數據的管理，也實現對非結構化數據的管理。

服務層

服務層在數據層的基礎上，通過提供規范的訪問接口，為業務層提供功能支撐。

業務層

業務層按照功能可以分成業務應用模塊、平臺管理模塊。展示層

提供統一、友好、易用的界面。

部省市平臺關系

部級管理信息平臺以公安信息網為依托，通過ETL抽取各省資源建設部級綜合庫，實現資源數據的匯聚，以綜合庫為基礎建設業務應用模塊；通過縱向聯動服務機制實現部、省、市多級聯動，使任務可以下得去、上得來。與其它業務系統關系

部級管理信息平臺與其它部級業務系統實現數據共享、部門協作等業務協同功能。

技術要求

為了滿足平臺的可擴展性、可維護性、可伸縮性的要求，實現持續發展的目標，系統采用先進、穩定、成熟的技術架構體系和技術規范、開發語言，如面向服務的體系結構（SOA規范）、中間件及工作流技術，架構分層合理。其它技術要求如下：

1)平臺總體技術要求首先要符合行業制定的標準和規范。2)系統的菜單和文字要求清晰準確、貼近業務、易于理解，操作過程應該提供幫助引導，界面支持個性化定制，整體風格符合公安的特點。

3)充分考慮各省網絡環境的差異，提供多種技術方案解決數據交互的問題。

4)多級聯動和業務交互接口要求能自定義配置和服務定制，滿足業務擴展性要求，同時要考慮安全訪問機制。

5)業務查詢的響應時間<3秒，具體的業務操作的響應時間<2秒。6)設計時要充分考慮系統的并發訪問量，系統應支持并發訪問用戶數≥300人，并可以通過平臺擴容支持用戶并發數的擴展。

7)存儲容量在設計上要考慮五年內系統存儲容量；同時在不影響 系統使用的情況下，通過擴展存儲空間，適應未來業務數據容量的增長。

8)數據庫管理系統應具備高可靠性、高性能、可伸縮性和高安全性特性。作為大規模應用的服務器軟件，應支持大規模并發能力，具備數據庫集群支持能力，具備TB級海量空間數據存儲管理能力，可在主流操作系統平臺上運行（包括UNIX和Windows）。

9)中間件必須是符合J2EE標準的，所選用的工具采用成熟的ETL數據加工工具、OLAP多維數據分析工具、數據挖掘工具等工具。

10)為了滿足對系統的審計要求，系統要充分考慮日志完整性和操作記錄的留存。

11)綜合庫在數據劃分和分層設計上要求劃分合理、減少數據冗余。

12)通過靈活的設置，系統能對分析研判、監測點管理、查詢統計等功能進行擴展。

13)系統要能體現業務協同的理念，能適應業務協同的變化和數據的共享，發揮平臺的整合效用。

14)對于業務數據進行不同級別的保護；對于部分數據，要進行加密措施，確保數據的安全存儲和傳輸。

15)數據抽取實現全量增量和增量抽取。業務應用功能要求

部級管理信息平臺業務應用模塊主要包括行政管理監控、分析研判等八大業務模塊，其中分析研判模塊為其它模塊提供支撐。

平臺管理功能要求

系統提供平臺管理功能，包括登錄管理、工作管理、業務協同管理、運行維護管理等。

2.1.1.登錄管理

登錄管理保障平臺的登錄安全，要求與PKI身份認證集成，并記錄登錄日志信息、對登錄日志進行查詢統計等操作。

2.1.2.工作管理

統一對業務應用進行管理，提供權限管理、配置管理、任務管理、應用整合、日志管理等功能。

2.1.3.業務協同管理

業務協同管理保障本平臺與部級其它業務系統協同工作，資源共享，包括服務管理、服務狀態監控、服務授權管理、服務信息查詢、統計分析等功能。2.1.4.運行維護管理

運行維護管理支撐系統的正常運轉，在系統運轉過程中如果有故障發生時要做到易發現、快恢復。系統要有運行監控、系統恢復、數據監控、策略管理、異常報警、接口監控、統計分析等功能。

綜合庫功能要求

目前，全國各地不同業務警種建設了不同的業務系統，針對業務系統數量多，業務數據多而雜，數據量龐大等特點，建立有效的監測點，并進行標準化處理，制定、建立一定的數據標準，各地按照標準進行轉換、處理，減少匯聚、抽取的數據量，根據規范進行標志性屬性標識，匯聚有效的、利于監測點建設的數據。

2.1.5.數據需求

對全國監測數據進行抽查和匯聚，通過ETL進行定時的數據抽取，實現數據匯聚，考慮各地的差異性，提供備選的數據匯聚方式。綜合庫數據包含三個部分：一是匯聚各省匯聚的監測數據；二是各省監測結果；三是部級系統產生的業務數據。

綜合庫的建設方式根據實際的數據需求，可將綜合庫劃分為基礎數據庫、應用專題庫、標準代碼庫、問題數據庫等。各庫的關系如下圖所示：

引用結果數據庫分析引用應用專題庫標準代碼庫加工引用基礎數據庫

圖 1綜合庫結構圖

綜合數據庫的功能定位包括： 1)數據規范

平臺所建設的綜合庫的數據主要來源于各業務部門的業務系統數據，并實現對數據標準、代碼、元數據的管理和維護的功能。

2)數據匯聚

綜合庫為匯聚數據的容器，根據業務的需求，需要對大量數據進行關聯分析和頻繁的查詢，需要進行合理化的設計，提高系統的運行效率。

綜合庫的數據匯聚工作需要通過ETL完成，該功能根據數據需求編排抽取作業，可制定即時、定時或周期性的調度策略。同時在抽取過程中可以根據設置的數據規則進行清洗、過濾、轉換，系統能動態可視化的監控數據抽取過程。

通過以上要求可實現數據獲取、數據抽取、數據清洗、數據整理、數據轉換、數據映射、數據分配、數據跟蹤、數據質量檢查及數據匯 聚等串行或并發的數據加工任務的執行。

2.1.6.功能需求

綜合庫管理主要包括數據作業管理、資源信息管理、數據分層管理、數據質量管理、字典代碼管理、元數據管理、日志審計管理等功能。

數據作業管理主要對抽取的資源進行調度和監控管理。主要包括過程監控（作業狀態監控、作業結果查詢）、作業管理（制定作業計劃、查詢、編排等功能）、故障處理（報警、分析、登記）等功能

資源信息管理主要對資源進行分類和信息管理。主要包括資源統計分析、資源查詢等功能。

數據分層管理主要對綜合庫的分層建設進行管理。包括分層管理、應用分析等功能。

數據質量管理主要對綜合庫的資源進行質量監測管理。包括問題數據分析、查詢、統計、檢測、導出等功能。

字典、元數據管理主要對字典和元數據進行管理。包括對登記、導出、下載等功能。

日志審計管理主要對抽取日志進行管理并支持審計。包括日志審計、日志備份等功能。

綜合庫參數配置主要對運行管理的參數進行設置。包括運行參數和數據源設置、參數配置導入導出等功能。

動態庫管理主要對動態建表和視圖進行管理。包括對表和視圖的 動態管理等功能。

2.1.7.存儲要求

存儲的設計應根據現有業務量進行估算，考慮五年內系統數據的擴展性，配置相應容量的存儲設備；同時考慮系統存儲的可靠性、可用性、高擴展性及可管理性上的要求，選擇合適的存儲系統。

接口設計要求

2.1.8.業務需求

2.1.8.1.業務聯動

部級管理信息平臺針對通過監測點檢測出的某類異常信息，進行預警或工作提醒，預警管理模塊主要包含部級平臺將預警指令信息下發至省級平臺，省級平臺對預警指令信息進行簽收并及時反饋上報給部級平臺等內容。部級平臺通過開放聯動接口，供省級平臺調用，實現業務信息上報。

部級平臺根據統一制定的標準規范，開發豐富的服務接口，以平臺為依托，供省級平臺、各業務系統使用。

各省級平臺應按照部級平臺統一制定的服務標準規范，開發豐富的服務接口，用于與部級平臺的業務聯動、其他平臺/系統的業務協同。2.1.8.2.業務協同

部級平臺可將監測點異常信息、匯總的資源等信息，通過發布服務的方式提供給各業務系統進行查詢、使用。

對于部門之間，存在相互鏈接、有交叉點的業務，通過業務協同，依托平臺，實現部門間的互聯互通，業務協同，減少工作的重復開展、數據的重復錄入情況，從而消除系統間的“信息孤島、信息壁壘”，實現互聯互通，信息共享。

2.1.9.接口要求

根據部級平臺現有功能，結合實際業務發展需要，平臺可提供的接口如下所示：

1)業務聯動接口

部級平臺通過對外發布服務接口，供各省級平臺調用，實現平臺各類業務信息的下發、簽收、反饋、上報等。

2)信息查詢接口

部級平臺對業務數據監測后，對監測到的異常數據需要提供給各業務系統查看。因此，部級平臺根據接口規范標準發布統一信息查詢接口。

3)業務協同接口

部級平臺根據各業務系統業務需求對外發布服務接口，以實現與本級業務系統的業務協同。4)與PKI/PMI系統接口

部級管控平臺與PKI/PMI系統進行整合，建立相應的用戶和系統功能授權，進行統一管理、安全控制。

安全要求

系統的安全從數據安全、用戶訪問安全與系統審計等幾個方面進行保障。系統安全架構如圖所示：

系統安全架構用戶安全數據安全身份認證權限控制用戶安全審計系統應用審計 圖 2系統安全架構圖

2.1.10.數據安全

為了更好的維護信息基礎數據庫，本次項目建設內容包括信息基礎數據庫的數據維護機制、質量控制管理機制以及安全管理機制，目的就是更好的從數據存儲角度來保障系統安全。數據安全包括：數據庫安全、數據存儲安全、數據傳輸安全。為保障數據庫服務器安全，系統僅供管理員進行登錄，限制其他人員以終端方式或局域網方式登錄到數據中心主機。系統業務操作人員經用戶身份認證后在權限范圍內對數據庫或數據文件進行操作，禁止不受控制和審計的行為對數據的直接操作。

2.1.11.用戶安全

平臺用戶安全主要分為用戶的身份認證、訪問權限控制、安全審計。用戶安全的管理對象是用戶、權限角色、系統資源；管理內容是建立三者之間的相互聯系和制約方式；管理基礎是系統資源最小管理單元的劃分、權限角色與系統資源最小管理單元的組合、權限角色和責任用戶的組合。

在建立了用戶、權限角色和系統資源的規劃后，用戶安全的主要任務是系統資源的權限調整，用戶權限的分配和收回、三者的狀態和使用情況的實時監測、信息統計和管理。旨在更好的進行數據庫用戶管理，保障用戶訪問數據庫操作的安全性。

控制不同級別不同角色用戶對系統應用的安全，采取的措施包括：基于角色的授權訪問、采用公安部CA認證機制。

2.1.12.系統審計

建立主機和數據庫的審計追蹤體系，實現自動記錄一些重要的安 全事件，如非法入侵者持續地試驗不同的口令企圖登錄主機、數據庫中重要數據的修改和刪除等，事件的記錄包括每個用戶所在工作站的網絡地址和時間，同時對管理員的活動也要加以記錄。

3.項目的技術指標及配置要求

1)兼容性要求

系統應支持Linux、Windows等主流操作系統，具備良好的跨平臺和異構處理能力。

系統本身成熟可用，具有版本兼容性，可平滑升級。2)穩定性要求

系統涉及系統軟件（含全文數據庫及其相關軟件）必須是成熟、穩定的產品，在相關領域已有成功案例且穩定運行一年以上；要求系統正常運行率指標≥99%，系統故障平均間隔時間：≥300天；

3)響應時間要求

一般即時查詢的響應時間<5秒，應用的響應時間<2秒，對15000條記錄生成1600項報表的響應時間<15s，查詢過程中提供友好提示，在等待過程中，系統可以進行其它操作。

4)并發訪問要求

設計時要充分考慮系統的并發訪問量，尤其是高峰期的并發訪問量，以保障業務的順利運行，系統應支持并發訪問用戶≥300人，支持在線用戶1500人。5)易用性要求

系統安裝、使用方便，操作簡單，易于維護；界面表達清晰、美觀；提供遠程部署功能。

6)可擴展性要求

支持以集群方式橫向擴展，并能夠將負載均衡分配到多臺服務器上。支持在虛擬化環境下部署運行。

4.項目的實施要求及技術服務要求

項目的實施要求

項目管理

制定針對該項目的項目管理方案和項目實施方案，方案中要包含項目階段的定義、各階段的實施內容、管理控制措施、時間計劃以及階段性成果，方案中要有風險管理、配置管理、文檔管理等以及用戶單位如何配合等內容。

承建單位應針對本項目成立專門的項目組，確保人力、物力的投入，項目組成人員必須相對穩定。

在項目實施的全過程中，用戶單位有對項目進度、軟件質量進行監督控制的職責和權利，承建單位應全面配合，定期向用戶單位提交項目進展情況報告。

承建單位對軟件的開發應嚴格按照軟件工程理論進行管理。各階段都應提交相應的設計、開發技術文檔，并經用戶單位認可。

質量管理體系 承建單位應對本組織的質量保證體系做出說明。提出本工程的質量管理措施和保障措施。

工程實施結束后，實施單位應對應用系統進行全面的綜合測試，并形成測試報告，配合用戶單位組織工程驗收。

技術文檔

承建單位提供的技術文件應能夠滿足用戶單位系統軟硬件安裝實施、操作使用、維護管理、應用開發的需要。

承建單位應提供在對業務功能進行詳細分析的基礎上，根據系統設計要求編寫的應用軟件需求說明書。

承建單位應提供用戶需求說明書，需求規格說明書，概要設計說明書，詳細設計說明書，數據庫設計說明書，測試報告。

承建單位應提供軟件模塊關聯圖、業務流程圖和系統活動圖。承建單位應提供應用軟件配置說明書和應用軟件使用說明書(包括用戶手冊、操作手冊、維護手冊)。

承建單位應提供完整的、準確的源代碼、目標代碼，源代碼文檔中對主要的函數調用要求做出說明和詳細注釋，承建單位應提供完整的測試文檔、測試案例等。

承建單位應提供應用軟件開發總結文檔，對軟件開發過程中的主要技術問題給出詳細解答。

承建單位提供的文檔和資料均應以磁介質(或光盤)和紙張為載體，文件格式為Word文檔或PDF文檔或其他可視化文件。

實施部署 承建單位應根據當前系統狀況，制定切合實際的部署實施方案，實施方案要充分考慮和現行系統的兼容性，盡量減少對現行系統的影響。

項目培訓

項目培訓對保證應用系統的正常運行至關重要。承建單位應提供詳細的項目培訓方案，包括試運行期和正式運行的培訓內容等，詳細培訓方案應包括培訓方式、培訓時間、培訓內容等。承建單位須保證培訓后在其技術支持下，用戶能夠獨立完成系統操作維護、配置等工作。

技術服務要求

保證期從驗收之日算起，期限為5年。保證期內，承建單位負責整個系統的免費維護服務工作。

提供詳細的維護人員清單

承建單位應指定固定技術力量用于系統維護，并向用戶提供詳細的維護人員清單及其聯系方式，主要維護人員要保持穩定，除離職外一般不得隨意更換，的確需更換要報業主方批準。

技術支持服務

在保證期內，承建單位安排合格的技術工程師提供技術熱線支持服務，記錄和解決項目使用單位不確定的問題。要求提供每周7天，每天24小時的售后服務，在接到用戶故障報告后響應時間不超過2小時，修復時間不超過48小時。如24小時內得不到解決，承建單位 必須派遣合格的技術人員或協調軟件供應廠商合格的技術人員到用戶現場升級、糾正、修復存在的問題。

預防性維護

承建單位應提供預防性服務，在服務的過程中，培訓使用單位的技術人員執行預防性維護任務。

第二篇：中華人民共和國公安部令

中華人民共和國公安部令（第110號）

《吸毒檢測程序規定》已經2009年7月28日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2010年1月1日起施行。

吸毒檢測程序規定

第一條 為規范公安機關吸毒檢測工作，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國禁毒法》等有關法律規定，制定本規定。

第二條 吸毒檢測是運用科學技術手段對涉嫌吸毒的人員進行生物醫學檢測，為公安機關認定吸毒行為提供科學依據的活動。

吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執行強制隔離戒毒的人員，被公安機關責令接受社區戒毒和社區康復的人員，以及戒毒康復場所內的戒毒康復人員。

第三條 吸毒檢測分為現場檢測、實驗室檢測、實驗室復檢。第四條 現場檢測由縣級以上公安機關或者其派出機構進行。

實驗室檢測由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室或者有資質的醫療機構進行。

實驗室復檢由縣級以上公安機關指定的取得檢驗鑒定機構資格的實驗室進行。實驗室檢測和實驗室復檢不得由同一檢測機構進行。

第五條 吸毒檢測樣本的采集應當使用專用器材。現場檢測器材應當是國家主管部門批準生產或者進口的合格產品。

第六條 檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液或者毛發等生物樣本。第七條 被檢測人員拒絕接受檢測的，經縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第八條 公安機關采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

采集的檢測樣本經現場檢測結果為陽性的，應當分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，在低溫條件下保存，保存期為兩個月。

第九條 現場檢測應當出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測的公安機關或者其派出機構的印章。

現場檢測結果應當當場告知被檢測人，并由被檢測人在檢測報告上簽名。被檢測人拒不簽名的，公安民警應當在檢測報告上注明。

第十條 被檢測人對現場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內，向現場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內作出是否同意進行實驗室檢測的決定，并將結果告知被檢測人。

第十一條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質的醫療機構。

第十二條 接受委托的實驗室或者醫療機構應當在接到檢測樣本后的五日內出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，送委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果告知被檢測人。

第十三條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內，向現場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內作出是否同意進行實驗室復檢的決定，并將結果告知被檢測人。

第十四條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十五條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，送委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果告知被檢測人。第十六條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，應當報縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準后，由公安機關根據檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十七條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢。第十八條 現場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十九條 公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，應當依照有關規定，對相關責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十條 吸毒檢測的技術標準由公安部另行制定。

第二十一條 本規定所稱“以上”、“內”皆包含本級或者本數，“日”是指工作日。

第二十二條 本規定自2010年1月1日起施行。

山東省公安機關實施《吸毒檢測程序規定》細則

第一條 為進一步加強和規范全省公安機關辦理涉毒案件，依法查處吸食、注射毒品人員，全面落實社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等戒毒措施，依據《中華人民共和國禁毒法》、公安部《吸毒檢測程序規定》等規定，結合我省禁毒工作實際，制定本實施細則。

第二條 對涉嫌吸食、注射毒品的下列人員，應當進行吸毒檢測：（1）群眾舉報、指認其吸食、注射毒品的；（2）正在吸食、注射毒品被公安機關發現的；

（3）隨身帶有或在其住處發現疑似毒品、疑似吸毒用具的；（4）正在從事毒品違法犯罪活動的；

（5）身體有注射毒品的痕跡，或者有疑似吸毒癥狀的；（6）其他有吸食、注射毒品嫌疑的。

第三條

采集、送檢、檢測樣本，應當由兩名以上工作人員進行；采集女性被檢測人尿液檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

第四條 承擔吸毒現場檢測任務的公安民警由縣級以上公安機關或其禁毒部門、派出機構指定，并經省公安廳統一組織培訓、考核，頒發吸毒檢測培訓合格證后方可進行現場檢測。

第五條 現場檢測樣本一般為提取被檢測人的尿液樣本。每次提取檢測的尿液樣本不少于50毫升，在查獲吸毒嫌疑人后24小時內進行。提取尿樣，應當使用省公安廳禁毒總隊監制的一次性可密封容器。

第六條 現場檢測結果應填寫《現場檢測報告書》，由檢測人簽名，加蓋公安機關或者其派出機構的印章，當場告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，檢測人應當在《現場檢測報告書》內注明。

第七條 現場檢測結果為陽性的檢測樣本，應當分別保存在A、B兩個樣本容器中，由檢測人和被檢測人共同簽字封存，在低溫條件下保存兩個月備檢。第八條 被檢測人拒絕接受檢測的，經縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以對其進行強制檢測。

第九條 被檢測人對現場檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果之日起的三日內，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現場檢測的公安機關提出實驗室檢測申請。

公安機關應當在接到實驗室檢測申請后的三日內，作出是否同意進行實驗室檢測的決定。

第十條 公安機關決定進行實驗室檢測的，應當在作出實驗室檢測決定后的三日內，將保存的A樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室或者有資質的醫療機構。

第十一條 接受委托的實驗室或者醫療機構應當在接到檢測樣本后的五日內出具實驗室檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋檢測機構公章后，交委托實驗室檢測的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當于二十四小時內將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內注明，加蓋公安機關或其派出機構印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒不簽名（蓋章）、捺指印的，承辦民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內注明。

第十二條 被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內，填寫《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》（一式兩份），向現場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。

公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內，作出是否同意進行實驗室復檢的決定。

第十三條 公安機關決定進行實驗室復檢的，應當在作出實驗室復檢決定后的三日內，將保存的B樣本送交縣級以上公安機關指定的具有檢驗鑒定資格的實驗室。

第十四條 接受委托的實驗室應當在接到檢測樣本后的五日內出具檢測報告，由檢測人簽名，并加蓋專用鑒定章后，交委托實驗室復檢的公安機關。公安機關收到檢測報告后，應當在二十四小時內將檢測結果在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》內注明，加蓋公安機關印章后告知被檢測人，并由被檢測人簽名（蓋章）、捺指印。

被檢測人拒絕簽名（蓋章）、捺指印的，承辦公安民警應當在《吸毒檢測實驗室檢測/復檢表》備注欄內注明。

第十五條 接受委托的實驗室檢測機構或者實驗室復檢機構認為送檢樣本不符合檢測條件的，送檢單位應當報縣級以上公安機關或其派出機構負責人批準后，由公安機關根據檢測機構的意見，重新采集檢測樣本。

第十六條 被檢測人是否申請實驗室檢測和實驗室復檢，不影響案件的正常辦理。

公安機關認為必要時，可以直接決定進行實驗室檢測和實驗室復檢。現場檢測費用和公安機關直接決定進行的實驗室檢測、實驗室復檢的費用由公安機關承擔。

第十七條 被檢測人申請實驗室檢測和實驗室復檢的，費用由申請人承擔，但具有《公安機關辦理行政案件程序規定》第七十三條第一項至第五項情形之一或者其他違法檢測情形的除外。

第十八條 實驗室檢測、實驗室復檢不得由同一檢測機構進行，均以一次為限。

第十九條 各市、縣級公安機關要結合本地實際，分別指定至少兩家取得鑒定機構資格的實驗室或者有資質的醫療機構，作為本地實驗室檢測或復檢機構，并報省公安廳備案。

第二十條 全省各級公安機關應加強對吸毒檢測工作的監督、檢查。公安機關、鑒定機構或者其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，應當依照有關規定，對責任人給予紀律處分或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）送檢虛假檢測樣本的；

（二）故意提供虛假檢測報告的；

（三）因嚴重不負責任給當事人合法權益造成重大損害的；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十一條 本細則所稱“以上”、“內”皆包含本級或者本數，“日”是指工作日。

第二十二條 本實施細則由省公安廳負責解釋。第二十三條 本實施細則自下發之日起實施。

第三篇：中華人民共和國公安部107令

中華人民共和國公安部令

第 107 號

修訂后的《消防監督檢查規定》已經2009年4月30日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2009年5月1日起施行。

公安部部長

孟建柱

二○○九年四月三十日

消防監督檢查規定

目錄

第一章

總

則

第二章 消防監督檢查的形式和內容

第三章

消防監督檢查的程序

第四章

公安派出所日常消防監督檢查

第五章

執法監督

第六章

附

則

第一章 總

則

第一條

為了加強和規范消防監督檢查工作，督促機關、團體、企業、事業等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責，依據《中華人民共和國消防法》，制定本規定。

第二條

本規定適用于公安機關消防機構和公安派出所依法對單位遵守消防法律、法規情況進行消防監督檢查。

第三條

直轄市、市（地區、州、盟）、縣（市轄區、縣級市、旗）公安機關消防機構具體實施消防監督檢查，確定本轄區內的消防安全重點單位并由所屬公安機關報本級人民政府備案。

公安派出所可以對居民住宅區的物業服務企業、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關確定的單位實施日常消防監督檢查。

公安派出所日常消防監督檢查的單位范圍由省級公安機關消防機構、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機關確定。

第四條

上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。

公安機關消防機構應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作，并對公安派出所開展日常消防監督檢查工作進行指導，定期對公安派出所民警進行消防監督業務培訓。

第五條

對消防監督檢查的結果，公安機關消防機構可以通過適當方式向社會公告；對檢查發現的影響公共安全的火災隱患應當定期公布，提示公眾注意消防安全。

第二章

消防監督檢查的形式和內容

第六條

消防監督檢查的形式有：

（一）對公眾聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查；

（三）對舉報投訴的消防安全違法行為的核查；

（四）對大型群眾性活動舉辦前的消防安全檢查；

（五）根據需要進行的其他消防監督檢查。

第七條

公安機關消防機構根據本地區火災規律、特點等消防安全需要組織監督抽查；在火災多發季節，重大節日、重大活動前或者期間，應當組織監督抽查。

消防安全重點單位應當作為監督抽查的重點，非消防安全重點單位必須在監督抽查的單位數量中占有一定比例。對屬于人員密集場所的消防安全重點單位每年至少監督檢查一次。

第八條

公眾聚集場所在投入使用、營業前，建設單位或者使用單位應當向場所所在地的縣級以上人民政府公安機關消防機構申請消防安全檢查，并提交下列材料：

（一）消防安全檢查申報表；

（二）營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；

（三）依法取得的建設工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復印件；

（四）消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（五）員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；

（六）其他依法應當申報的材料。

對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。

公安機關消防機構對消防安全檢查的申請，應當按照行政許可有關規定受理。

第九條

對公眾聚集場所投入使用、營業前進行消防安全檢查，應當檢查下列內容：

（一）場所是否依法通過消防驗收合格或者進行消防竣工驗收備案抽查合格；依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的場所是否符合消防技術標準；

（二）消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（三）自動消防系統操作人員是否持證上崗，員工是否經過崗前消防安全培訓；

（四）消防設施、器材是否符合消防技術標準并完好有效；

（五）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（六）室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。

第十條

對單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，應當根據單位的實際情況檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；

（三）單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

（四）建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

（五）電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

（七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；

（八）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；

（九）生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；

（十）其他依法需要檢查的內容。

對人員密集場所還應當抽查室內裝修裝飾材料是否符合消防技術標準。

第十一條

對消防安全重點單位履行法定消防安全職責情況的監督抽查，除檢查本規定第十條規定的內容外，還應當檢查下列內容：

（一）是否確定消防安全管理人；

（二）是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

（三）是否定期組織消防安全培訓和消防演練；

（四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

對屬于人員密集場所的消防安全重點單位，還應當檢查單位滅火和應急疏散預案中承擔滅火和組織疏散任務的人員是否確定。

第十二條

在大型群眾性活動舉辦前對活動現場進行消防安全檢查，應當重點檢查下列內容：

（一）室內活動使用的建筑物（場所）是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過使用、營業前的消防安全檢查；

（二）臨時搭建的建筑物是否符合消防安全要求；

（三）是否制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（四）是否明確消防安全責任分工并確定消防安全管理人員；

（五）活動現場消防設施、器材是否配備齊全并完好有效；

（六）活動現場的疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；

（七）活動現場的疏散指示標志和應急照明是否符合消防技術標準并完好有效。

第十三條

對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程的施工工地進行消防監督檢查，應當重點檢查施工單位履行下列消防安全職責的情況：

（一）是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案；

（二）對電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施；

（三）是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

（四）是否設有消防車通道并暢通；

（五）是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練；

（六）員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣。

第三章 消防監督檢查的程序

第十四條

公安機關消防機構實施消防監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執法身份證件。

消防監督檢查應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況。

第十五條

對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查，公安機關消防機構應當自受理申請之日起十個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出同意或者不同意投入使用或者營業的決定，并送達申請人。

第十六條

對大型群眾性活動現場在舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關消防機構應當在接到本級公安機關治安部門通知之日起三個工作日內進行檢查，并將檢查記錄移交本級公安機關治安部門。

第十七條

公安機關消防機構接到對消防安全違法行為的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第三十八條的規定處理。

第十八條

公安機關消防機構應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：

（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內進行核查；

（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。

核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。

第十九條

在消防監督檢查中，公安機關消防機構對發現的依法應當責令限期改正或者責令改正的消防安全違法行為，應當當場制作責令改正通知書，并依法予以處罰。

對違法行為輕微并當場改正完畢，依法可以不予行政處罰的，可以口頭責令改正，并在檢查記錄上注明。

第二十條

對依法責令限期改正的，應當根據改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。

公安機關消防機構應當在責令改正期限屆滿或者收到當事人的復查申請之日起三個工作日內進行復查。對逾期不改正的，依法予以處罰。

第二十一條

在消防監督檢查中，發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求，或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的，公安機關消防機構應當組織集體研究確定，自檢查之日起七個工作日內提出處理意見，由所屬公安機關書面報告本級人民政府解決；對影響公共安全的重大火災隱患，還應當在確定之日起三個工作日內書面通知存在重大火災隱患的單位進行整改。

重大火災隱患判定涉及復雜或者疑難技術問題的，公安機關消防機構應當在確定前組織專家論證。組織專家論證的，前款規定的期限可以延長十個工作日。

第二十二條

公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除；對具有下列情形之一，不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應當對危險部位或者場所予以臨時查封：

（一）疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（二）建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的；

（三）人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（四）公眾聚集場所違反消防技術標準，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導致重大人員傷亡的；

（五）其他可能嚴重威脅公共安全的火災隱患。

臨時查封期限不得超過一個月。但逾期未消除火災隱患的，不受查封期限的限制。

第二十三條

臨時查封應當按照下列程序決定和實施：

（一）告知當事人擬作出臨時查封的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，聽取并記錄當事人的陳述和申辯。

（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究決定是否實施臨時查封。決定臨時查封的，應當明確臨時查封危險部位或者場所的范圍、期限和實施方法，并自檢查之日起三個工作日內制作和送達臨時查封決定。

（三）實施臨時查封的，應當在被查封的單位或者場所的醒目位置張貼臨時查封決定，并在危險部位或者場所及其有關設施、設備上加貼封條或者采取其他措施，使危險部位或者場所停止生產、經營或者使用。

（四）對實施臨時查封情況制作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

情況危急、不立即查封可能嚴重威脅公共安全的，消防監督檢查人員可以在口頭報請公安機關消防機構負責人同意后立即對危險部位或者場所實施臨時查封，并在臨時查封后二十四小時內按照前款第二項規定作出臨時查封決定，送達當事人。

臨時查封由公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施。

實施臨時查封后，當事人請求進入被查封的危險部位或者場所整改火災隱患的，應當允許。但不得在被查封的危險部位或者場所生產、經營或者使用。

第二十四條

火災隱患消除后，當事人應當向作出臨時查封決定的公安機關消防機構申請解除臨時查封。公安機關消防機構應當自收到申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出是否同意解除臨時查封的決定，并送達當事人。

對檢查確認火災隱患已消除的，應當作出解除臨時查封的決定。

第二十五條

對當事人有消防法第六十條第一款第三項、第四項、第五項、第六項規定的消防安全違法行為，經責令改正拒不改正的，公安機關消防機構應當組織強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。

當事人逾期不執行公安機關消防機構作出的停產停業、停止使用、停止施工決定的，公安機關消防機構應當對有關場所、部位、設施或者設備予以查封，使被處罰的單位或者場所停止生產、經營、使用或者施工。

第二十六條

強制執行應當按照下列程序決定和實施：

（一）告知當事人擬作出強制執行決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述和申辯并記錄。

（二）公安機關消防機構負責人應當組織集體研究強制執行方案，在當事人拒不改正或者處罰決定執行期限屆滿之日起五個工作日內制作并送達強制執行決定。

（三）實施強制執行的，應當在被強制執行的單位或者場所的醒目位置張貼強制執行決定，并按照強制執行決定載明的強制執行方法執行。

（四）對實施強制執行過程制作筆錄。必要時，可以進行現場照相或者錄音錄像。

強制執行應當由作出決定的公安機關消防機構負責人組織實施。需要公安機關其他部門或者公安派出所配合的，公安機關消防機構應當報請所屬公安機關組織實施；需要其他行政部門配合的，公安機關消防機構應當提出意見，并由所屬公安機關報請本級人民政府組織實施。

第二十七條

對被責令停止施工、停止使用、停產停業處罰的當事人申請恢復施工、使用、生產、經營的，公安機關消防機構應當自收到書面申請之日起三個工作日內進行檢查，自檢查之日起三個工作日內作出決定，送達當事人。

對當事人已改正消防安全違法行為、具備消防安全條件的，公安機關消防機構應當同意恢復施工、使用、生產、經營；對違法行為尚未改正、不具備消防安全條件的，應當不同意恢復施工、使用、生產、經營，并說明理由。

第四章 公安派出所日常消防監督檢查

第二十八條

公安派出所對其日常監督檢查范圍的單位，應當每年至少進行一次日常消防監督檢查。

公安派出所對群眾舉報投訴的消防安全違法行為，應當及時受理，依法處理；對屬于公安機關消防機構管轄的，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》在受理后及時移送公安機關消防機構處理。

第二十九條

公安派出所對單位進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓、滅火和應急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內。

對設有消防設施的單位，公安派出所還應當檢查單位是否每年對建筑消防設施至少進行一次全面檢測。

對居民住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至

（四）項內容外，還應當檢查物業服務企業對管理區域內共用消防設施是否進行維護管理。

第三十條

公安派出所對居民委員會、村民委員會進行日常消防監督檢查，應當檢查下列內容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對社區、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進行維護管理；

（五）是否建立志愿消防隊等多種形式消防組織。

第三十一條

公安派出所民警在日常消防監督檢查時，發現被檢查單位有下列行為之一的，應當責令依法改正：

（一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓、消防演練的；

（二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

（三）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）室內消火栓、滅火器、疏散指示標志和應急照明未保持完好有效的；

（六）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）違反消防安全規定進入生產、儲存易燃易爆危險品場所的；

（八）違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的；

（九）生產、儲存和經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的；

（十）未對建筑消防設施定期進行全面檢測的。

公安派出所發現被檢查單位的建筑物未依法通過消防驗收，或者進行消防竣工驗收備案，擅自投入使用的；公眾聚集場所未依法通過使用、營業前的消防安全檢查，擅自使用、營業的，應當在檢查之日起五個工作日內書面移交公安機關消防機構處理。

公安派出所民警進行日常消防監督檢查，應當填寫檢查記錄，記錄發現的消防安全違法行為、責令改正的情況。

第三十二條

公安派出所在日常消防監督檢查中，發現存在嚴重威脅公共安全的火災隱患，應當在責令改正的同時書面報告鄉鎮人民政府或者街道辦事處和公安機關消防機構。

第五章

執法監督

第三十三條

公安機關消防機構應當健全消防監督檢查工作制度，建立執法檔案，定期進行執法質量考評，落實執法過錯責任追究。

公安機關消防機構及其工作人員進行消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。

第三十四條

公安機關消防機構及其工作人員在消防監督檢查中有下列情形的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定制作、送達法律文書，不按照本規定履行消防監督檢查職責，拒不改正的；

（二）對不符合消防安全條件的公眾聚集場所準予消防安全檢查合格的；

（三）無故拖延消防安全檢查，不在法定期限內履行職責的；

（四）未按照本規定組織開展消防監督抽查的；

（五）發現火災隱患不及時通知有關單位或者個人整改的；

（六）利用消防監督檢查職權為用戶指定消防產品的品牌、銷售單位或者指定消防安全技術服務機構、消防設施施工、維修保養單位的；

（七）接受被檢查單位、個人財物或者其他不正當利益的；

（八）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十五條

公安機關消防機構工作人員的近親屬嚴禁在其管轄的區域或者業務范圍內經營消防公司、承攬消防工程、推銷消防產品。

違反前款規定的，按照有關規定對公安機關消防機構工作人員予以處分。

第六章

附

則

第三十六條

具有下列情形之一的，應當確定為火災隱患：

（一）影響人員安全疏散或者滅火救援行動，不能立即改正的；

（二）消防設施未保持完好有效，影響防火滅火功能的；

（三）擅自改變防火分區，容易導致火勢蔓延、擴大的；

（四）在人員密集場所違反消防安全規定，使用、儲存易燃易爆危險品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的；

（六）其他可能增加火災實質危險性或者危害性的情形。

重大火災隱患按照國家有關標準認定。

第三十七條

有固定生產經營場所且具有一定規模的個體工商戶，應當納入消防監督檢查范圍。具體標準由省、自治區、直轄市公安機關消防機構確定并公告。

第三十八條

鐵路、交通運輸、民航、森林公安機關在管轄范圍內實施消防監督檢查參照本規定執行。

第三十九條

執行本規定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。

第四十條

本規定自2009年5月1日起施行。2004年6月9日發布的《消防監督檢查規定》（公安部令第73號）同時廢止。

第四篇：中華人民共和國公安部82號令

中華人民共和國公安部令

第82號

《互聯網安全保護技術措施規定》已經2005年11月23日公安部部長辦公會議通過，現予發布，自2006年3月1日起施行。

公安部部長：***

二00五年十二月十三日

互聯網安全保護技術措施規定

第一條

為加強和規范互聯網安全技術防范工作，保障互聯網網絡安全和信息安全，促進互聯網健康、有序發展，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，制定本規定。

第二條

本規定所稱互聯網安全保護技術措施，是指保障互聯網網絡安全和信息安全、防范違法犯罪的技術設施和技術方法。

第三條

互聯網服務提供者、聯網使用單位負責落實互聯網安全保護技術措施，并保障互聯網安全保護技術措施功能的正常發揮。

第四條

互聯網服務提供者、聯網使用單位應當建立相應的管理制度。未經用戶同意不得公開、泄露用戶注冊信息，但法律、行政法規另有規定的除外。互聯網服務提供者、聯網使用單位應當依法使用互聯網安全保護技術措施，不得利用互聯網安全保護技術措施侵犯用戶的通信自由和通信秘密。

第五條

公安機關公共信息網絡安全監察部門負責對互聯網安全保護技術措施的落實情況依法實施監督管理。

第六條

互聯網安全保護技術措施應當符合國家標準。沒有國家標準的，應當符合公共安全行業技術標準。

第七條

互聯網服務提供者和聯網使用單位應當落實以下互聯網安全保護技術措施：

（一）防范計算機病毒、網絡入侵和攻擊破壞等危害網絡安全事項或者行為的技術措施；

（二）重要數據庫和系統主要設備的冗災備份措施；

（三）記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯網地址或域名、系統維護日志的技術措施；

（四）法律、法規和規章規定應當落實的其他安全保護技術措施。

第八條

提供互聯網接入服務的單位除落實本規定第七條規定的互聯網安全保護技術措施外，還應當落實具有以下功能的安全保護技術措施：

（一）記錄并留存用戶注冊信息；

（二）使用內部網絡地址與互聯網網絡地址轉換方式為用戶提供接入服務的，能夠記錄并留存用戶使用的互聯網網絡地址和內部網絡地址對應關系；

（三）記錄、跟蹤網絡運行狀態，監測、記錄網絡安全事件等安全審計功能。第九條

提供互聯網信息服務的單位除落實本規定第七條規定的互聯網安全保護技術措施外，還應當落實具有以下功能的安全保護技術措施：

（一）在公共信息服務中發現、停止傳輸違法信息，并保留相關記錄；

（二）提供新聞、出版以及電子公告等服務的，能夠記錄并留存發布的信息內容及發布時間；

（三）開辦門戶網站、新聞網站、電子商務網站的，能夠防范網站、網頁被篡改，被篡改后能夠自動恢復；

（四）開辦電子公告服務的，具有用戶注冊信息和發布信息審計功能；

（五）開辦電子郵件和網上短信息服務的，能夠防范、清除以群發方式發送偽造、隱匿信息發送者真實標記的電子郵件或者短信息。

第十條

提供互聯網數據中心服務的單位和聯網使用單位除落實本規定第七條規定的互聯網安全保護技術措施外，還應當落實具有以下功能的安全保護技術措施：

（一）記錄并留存用戶注冊信息；

（二）在公共信息服務中發現、停止傳輸違法信息，并保留相關記錄；

（三）聯網使用單位使用內部網絡地址與互聯網網絡地址轉換方式向用戶提供接入服務的，能夠記錄并留存用戶使用的互聯網網絡地址和內部網絡地址對應關系。

第十一條

提供互聯網上網服務的單位，除落實本規定第七條規定的互聯網安全保護技術措施外，還應當安裝并運行互聯網公共上網服務場所安全管理系統。第十二條

互聯網服務提供者依照本規定采取的互聯網安全保護技術措施應當具有符合公共安全行業技術標準的聯網接口。

第十三條

互聯網服務提供者和聯網使用單位依照本規定落實的記錄留存技術措施，應當具有至少保存六十天記錄備份的功能。

第十四條

互聯網服務提供者和聯網使用單位不得實施下列破壞互聯網安全保護技術措施的行為：

（一）擅自停止或者部分停止安全保護技術設施、技術手段運行；

（二）故意破壞安全保護技術設施；

（三）擅自刪除、篡改安全保護技術設施、技術手段運行程序和記錄；

（四）擅自改變安全保護技術措施的用途和范圍；

（五）其他故意破壞安全保護技術措施或者妨礙其功能正常發揮的行為。第十五條

違反本規定第七條至第十四條規定的，由公安機關依照《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》第二十一條的規定予以處罰。

第十六條

公安機關應當依法對轄區內互聯網服務提供者和聯網使用單位安全保護技術措施的落實情況進行指導、監督和檢查。

公安機關在依法監督檢查時，互聯網服務提供者、聯網使用單位應當派人參加。公安機關對監督檢查發現的問題，應當提出改進意見，通知互聯網服務提供者、聯網使用單位及時整改。

公安機關在監督檢查時，監督檢查人員不得少于二人，并應當出示執法身份證件。第十七條

公安機關及其工作人員違反本規定，有濫用職權，徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條

本規定所稱互聯網服務提供者，是指向用戶提供互聯網接入服務、互聯網數據中心服務、互聯網信息服務和互聯網上網服務的單位。

本規定所稱聯網使用單位，是指為本單位應用需要連接并使用互聯網的單位。本規定所稱提供互聯網數據中心服務的單位，是指提供主機托管、租賃和虛擬空間租用等服務的單位。

第十九條

本規定自2006年3月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國公安部(反光標識)

中華人民共和國公安部

關于加強機動車安全防護裝置和車身反光

標識等管理工作的緊急通知

公交管[2006]161號

各省、自治區、直轄市公安廳、局交通管理局、處：

為貫徹落實全國預防重特大道路交通事故電視電話會議精神，預防和減少因碰撞引發的交通事故，減輕傷亡后果，現就加強機動車安全防護裝置和車身反光標識等管理工作通知如下：

一、認真學習掌握相關法規和技術標準。各地要在認真貫徹落實《道路交通安全法》及其實施條例等法律、法規有關機動車安全技術管理規定的基礎上，組織車輛管理和路面執勤民警學習《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2004）、《汽車和掛車側面防護要求》（GB11567.1-2001）、《汽車和掛車后下部防護要求》（GB11567.2-2001）、《車身反光標識》（GA406-2002）和《機動車用三角警告牌》（GB1951-2003）等技術標準，使民警熟練掌握側面及后下部防護裝置、車身反光標識、三角警告牌等安全裝置的適用車型及主要技術要求，提高實施機關對標準重要性的認識，并認真組織實施。

二、嚴把車輛注冊登記關和檢驗合格標志核發關。各地辦理車輛注冊登記和核發檢驗合格標志時，要按照相關技術標準對車輛進行嚴格查驗。對未按規定安裝、粘貼側面及后下部防護裝置、車身反光標識，或者安裝、粘貼的質量不符合要求的貨車和掛車，以及未按規定配置三角警告牌的汽車，一律不予辦理注冊登記和核發檢驗合格標志，違反規定辦理的，嚴肅追究有關領導和民警的責任；對不嚴格按照國家標準進行檢驗或違規出具檢驗報告的機動車安全技術檢驗機構，要會同質檢部門予以嚴肅查處；對不符合國家標準的汽車產品，要詳細登記車輛類型、廠牌型號、車輛識別代號（或整車型號和出廠編號）、發動機機號碼、整車生產廠家、生產日期、公告批次等信息上報我局，由我局通報國家發改委撤銷其產品公告。

三、加大對違規上路機動車的查處力度。各地要在路面加強對貨車和掛車安裝、粘貼側面及后下部防護裝置、車身反光標識等安全裝置的檢查，消除安全隱患。發現以下情形的，按照《道路交通安全法》第九十條規定（違法行為代碼1072、1073）對機動車駕駛人予以處罰：

（一）2003年3月1日起新出廠的總質量大于3500kg的貨車和掛車未安裝符合規定的側面和后下部防護裝置，或者安裝的防護裝置強度明顯不足、破損不全的；

（二）2005年2月1日起注冊登記的總質量不小于12000kg的貨車和總質量大于3500kg的掛車未在后部安裝、粘貼符合規定的車身反光標識，2005年2月1日起注冊登記的車長不小于10m的貨車和總質量大于3500kg的掛車未在側面安裝、粘貼符合規定的車身反光標識，或者安裝、粘貼的車身反光標識破損不全的；

（三）汽車（三輪汽車除外）未配備三角警告牌，或者發生故障、事故時未按規定放置三角警告牌的。對上述交通違法行為，要及時將相關信息通報車輛登記地公安交通管理部門。登記地公安交通管理部門要會同交通部門責令車輛所屬企業及車主在規定期限內安裝、粘貼相應的安全裝置，逾期未整改的，督促交通部門停止其營運資格。