第一篇：馬鞍山市縣處級領導干部任期經濟責任審計對象分類管理試行辦法

馬鞍山市縣處級領導干部任期經濟責任審計對象分類管理試行辦法

第一條 為貫徹“全面審計，突出重點”的審計工作方針，積極、穩妥地開展經濟責任審計工作，科學制定審計項目計劃，提高審計效率，根據我市經濟責任審計工作的實際，制定本辦法。

第二條 經濟責任審計項目計劃由組織部門統一管理，于上年年底前，由組織部門商審計部門提出審計對象和年度計劃，并提請領導小組審定。

第三條 當年確定的經濟責任審計項目，應與上級審計機關下達的指令性計劃項目及我市安排的其他審計項目一起，納入全市年度審計工作計劃。同時，將本級及縣（區）經濟責任審計年度計劃，報省經濟責任審計領導小組辦公室備案。

第四條 按照經濟責任審計單位的性質、職能和經濟活動情況等標準，將全部被審計單位劃分成A、B、C、D四個層次進行分類管理。

對資金運作總量大、下屬單位較多、轉移支付資金量大，掌握資金和物資的分配權、收費權、處罰權、審批權的單位，劃分為A類。

對資金運作總量一般、有一定的專項資金、有一定的下屬單位，掌握一定資金和物資分配權、收費權、處罰權、審批權的單位，劃分為B類。

對資金運作總量較小、收入主要靠財政撥款的單位，劃分為C類。

對國有及國有控股企業和部分由市委管理的工會，劃分為D類。

對單位分類實行動態管理，依據實際情況作適當調整。

第五條 堅持任中審計與離任審計相結合，科學安排審計項目計劃。對A類單位，實行“任中和離任必審”，任期內審計1至2次；對B類單位，實行“任中或離任必審”，任期內至少審計1次；對C類單位，實行“任期必審”，以離任審計為主；對D類單位，根據工作需要安排必要的審計。對縣處級單位五年內至少審計一次。

第六條 領導干部任期不滿一年，或離任時距已接受任中經濟責任審計時間未滿一年，或離任領導干部所在單位資金量較小、在上一次審計中認為內部控制制度較為健全且執行較好、債權債務清楚的，審計部門可視情不再安排離任經濟責任審計，即以離任交接方式代替經濟責任審計。

第七條 對A類單位領導干部，著重檢查單位重大經濟事項決策、資產管理、經濟工作目標完成情況，特別是重要財政支出和工程建設項目管理狀況以及負債等方面。審計方法為以管理使用的全部資金績效和部門預算執行審計為基礎的經濟責任審計。

對B類單位領導干部，著重檢查單位財政資金的管理使用情況，主要是預算執行情況、專項資金使用情況、收支兩條線執行情況、政府采購情況，以及為履行部門職能所采取的有關經濟措施和績效情況。審計方法為以預算執行審計為基礎的經濟責任審計。

對C類單位領導干部，著重檢查單位預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況。審計方法為以財務收支（預算執行）為基礎的經濟責任審計。

對D類單位領導干部，著重檢查單位資產負債情況及國有資產管理使用和保值增值情況。審計方法為以財務收支為基礎的經濟責任審計。

同時將執行財經法紀情況，個人遵守有關廉政規定情況等作為共同關注的審計內容。

第八條 對有主管部門管理的二級下屬單位領導干部的經濟責任審計，審計機關根據市委組織部的委托，可視情委托其主管部門或由審計機關自行開展審計。

主管部門應加強對所屬單位領導干部經濟責任審計工作的領導，在市審計局指導下，結合本系統實際，制定相應的經濟責任審計辦法，并報市委組織部和市審計局備案。

主管部門根據審計機關的委托，組織人員力量按照統一的審計內容、范圍和方式等開展經濟責任審計工作，出具審計報告并抄送市審計局。任期內,要將所屬單位審計一遍。市審計局負責進行審計業務指導和督查，向市委、市政府報送審計結果的情況報告，并抄送市紀委、市委組織部。

如二級下屬單位的隸屬關系發生變化，其領導干部的經濟責任審計按其新的干部管理關系進行。

第九條 以科學發展觀作為評價領導干部經濟責任的根本標準，從領導干部管理運作的全部政府性資金入手，評價其經濟責任履行和工作績效。根據各單位、各部門承擔的責任及領導干部應履行職責的情況，分別明確評價指標和標準，評價領導干部及其組織的工作能力和實績，積極探索以經濟管理績效作為評價領導干部經濟責任基礎的有效途徑（具體評價指標和標準另行制定）。

第十條 A類單位領導干部經濟責任審計實行單獨匯報制度，及時向市經濟責任審計領導小組專題報告。B類、C類和D類單位領導干部經濟責任審計，實行集中匯報制度，對于有較多、較大問題的單位，及時向領導小組專題匯報。

第十一條 根據干部管理體制規定，由市財政供給單位的副地市級領導干部，以其他項目審計代替經濟責任審計。

第十一條 市委委托市委宣傳部管理的縣處級領導干部，其經濟責任審計參照本辦法執行。

第十二條 本辦法由市經濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起實行。經濟責任審計對象分類表

序號

單位名稱 審計或考核主體

A類

市發展和改革委員會 市審計局 市經濟委員會（市中小企業管理局）市審計局 市教育局 市審計局市科技局 市審計局市公安局 市審計局 市民政局 市審計局 市財政局 市審計局 市勞動和社會保障局 市審計局市建設委員會 市審計局市交通局 市審計局 市農業委員會 市審計局市水利局 市審計局 市衛生局 市審計局 市環保局 市審計局市國土資源局 市審計局市房地產局 市審計局

市人民防空辦公室 市審計局 馬鞍山經濟開發區管委會 市審計局

馬鞍山慈湖經濟開發區管委會 市審計局 20 當涂縣委 市審計局當涂縣政府 市審計局花山區委 市審計局 花山區政府 市審計局 雨山區委 市審計局雨山區政府 市審計局金家莊區委 市審計局 金家莊區政府 市審計局

B類市體育局 市審計局

市市容管理局（市行政執法局）市審計局市規劃局 市審計局 市商務局 市審計局市文化局 市審計局 市廣播電視局 市審計局 市新城東區建設管理辦公室 市審計局馬鞍山日報社 市審計局市立醫療集團 市審計局

市環境衛生管理處 市市容局 市建管處 市建委市市政管理處 市建委 13 市園林管理處 市建委

市采石風景區管理處 市建委

市房地產綜合開發管理辦公室 市建委 市就業管理服務中心 市勞動和社會保障局 市養老保險管理服務中心 市勞動和社會保障局市社會保險費征繳管理中心 市勞動和社會保障局

市醫療工傷生育保險服務中心 市勞動和社會保障局 市住房公積金管理中心 市審計局 市房地產權市場管理處 市房地產局 市非稅收入管理局 市財政局市政府采購中心 市財政局

市國庫集中支付中心 市財政局 市公路管理局 市交通局

市公路運輸管理處 市交通局 市交警支隊 市公安局 市公益性項目建設管理中心 市發展和改革委員會

C類市委辦公室 市審計局市政府辦公室 市審計局 市人大常委會辦公室 市審計局市政協辦公室 市審計局 5 市委市政府信訪局 市審計局市直機關工委 市審計局市委老干部局 市審計局 市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）市審計局 市中級人民法院 市審計局市檢察院 市審計局

市民族事務委員會(市宗教局)市審計局 市司法局 市審計局 市人事局 市審計局 市人口和計劃生育委員會 市審計局

市政府外事辦公室 市審計局市旅游局 市審計局 市統計局 市審計局

市安全生產監督管理局 市審計局 市物價局 市審計局 市供銷社 市審計局市糧食局 市審計局市行政服務中心 市審計局市總工會 市審計局團市委 市審計局市婦聯 市審計局 26 市科協 市審計局市文聯 市審計局市僑聯 市審計局 市工商聯 市審計局 市社科聯 市審計局

市委黨校 市審計局

市委黨史研究室 市審計局

市檔案局 市審計局

市文明辦 市審計局

市地志辦 市審計局

市蔬菜辦 市審計局

市委市政府接待處 市審計局

市機關事務管理局 市審計局

市地震局 市審計局

市招商局 市審計局

市貿促會 市審計局

市殘疾人聯合會 市審計局

市信息產業辦公室 市審計局

市政府駐深圳聯絡處 市政府辦

市政府駐海口辦事處 市政府辦

市政府駐北京辦事處 市政府辦 47 市政府駐上海聯絡處 市政府辦

市政府駐廈門辦事處 市政府辦

市政府駐杭州辦事處 市政府辦

市工程咨詢院 市發展和改革委員會

安徽馬鞍山技師學院 市勞動和社會保障局

市招生委員會辦公室 市教育局

馬鞍山師范專科學校 市審計局

馬鞍山職業技術學院 市審計局

市網絡大學 市教育局

市二中 市教育局

市職教中心 市教育局

市工業學校 市教育局

市紅星中學 市教育局

市實驗中學 市教育局

市雨山中學 市教育局

市一中 市教育局

市四中 市教育局

市六中 市教育局

市七中 市教育局

市安工大附中 市教育局

市九中 市教育局 68 市十一中 市教育局

市十二中 市教育局

市十三中 市教育局

市二十二中 市教育局

市港口管理局 市交通局

市環境監察支隊 市環保局

市環境監測中心站 市環保局

市疾病預防控制中心 市衛生局

市衛生監督局 市衛生局

市電視臺 市廣電局

市廣播電臺 市廣電局

市人才交流服務中心 市人事局

市人事考試中心 市人事局

市工人文化宮 市總工會

市計算機中心 市科技局

市科技服務中心 市科技局

市科技開發中心 市科技局

市科技館 市科技局

市河道管理處 市水利局

D類

市建設投資公司 市審計局 2 市工業投資公司 市審計局

市能源交通投資公司 市審計局

安徽山鷹紙業股份有限公司 市審計局 安徽星馬汽車股份有限公司 市審計局 市醫藥總公司 市審計局市教育局工會 市審計局市房地產局工會 市建委 市建委工會 市審計局 花山區工會 花山區審計局 雨山區工會 雨山區審計局金家莊區工會 金家莊區審計局

馬鞍山經濟開發區管委會工會 市審計局 馬鞍山慈湖經濟開發區管委會工會 市審計局市直機關工會 市審計局

第二篇：領導干部任期經濟責任審計

摘要：我國自上世紀80年代末實施離任經濟責任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現了這樣或那樣的問題，針對當前領導干部離任審計的現狀及出現的問題進行了探討，并對加強和規范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關鍵詞：離任審計；廉政建設；經濟責任 領導干部離任審計概述

1.1 領導干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內提升、調任、免職、辭職、退休時對其在任期內經費收支管理、業務管理的真實性、合法性和效益性。以及有關經濟活動應承擔的責任進行的權威認定。

領導干部離任審計是經濟責任審計中的一種形式，經濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經審計不得解除離任干部的經濟責任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據，符合當前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監督、考核的渠道。領導干部離任審計的作用主要表現在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經濟責任審計結果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經濟指標中的泡沫成分，防止“數字出官、官出數字”不良現象的惡性循環，有利于加強干部監督管理，正確評價和使用干部。

(2)規范干部行為，促進廉政建設。離任審計立足于財政、財務收支審計，落腳點在于查明個人經濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部任職期間一般較長，往往能夠發現財政、財務收支審計不易發現的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監督制約機制，有利于發現財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促進了廉政建設。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經營業績。離任審計立足領導干部所在部門、單位的財政、財務收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續性。

(4)促進領導干部遵守財經法規法紀，依法管理經濟，避免和減少因決策失誤帶來的經濟損失。

1.2 領導干部離任審計的內容

(1)任職期間經營目標和各項指標完成情況。經營目標和各項指標完成情況是領導人任期內各項成果的最終體現。審計時，主要審查企業上級單位及本企業制訂的經營目標是否完成，重點檢查成本、利潤等經濟責任目標完成情況，用以評價企業領導的工作業績。

(2)任職期間經營活動的合法性。依法經營是企事業單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經法規、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領導干部的最基本要求。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責人有無以權謀私、貪污受賄等行為。

(4)內控制度建立、健全及執行情況。嚴格的內控制度是企業健康發展的重要保證。調查了解企業內控制度建立、健全及執行情況。有助于評價離任領導的管理能力和管理現狀。審計重點是各項規章制度是否建立健全，資金結算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執行情況。有無有章不循違規操作的現象。

(5)審計資產保值增值情況。資產的保值、增值，是企業所有者對經營者的管理要求，因此它作為評價經營管理者的一項指標。以所有者權益價值為依據，運用資產收益率、總成本費用率等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產安全完整。

(6)重大經營決策的科學性和有效性。主要審查離任負責人在職期間所作重大經營決策是否正確。是否有經濟效益，是否存在重大經營決策失誤。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。

(7)企業資產、負債、損益的真實性。確認企業資產、負債、損益的真實性是評價領導人任期經營業績的前提和基礎。審計時，主要審查確認資產、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務是否相符，債權、債務的發生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權、債務是否正常。

(8)負責人離任時工作移交問題。單位負責人離任時必須辦理移交手續，以利于單位各項工作的連續性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經濟損失。也有利于分清前后任的責任。

1.3 單位負責人離任審計的方法

(1)現場審計與非現場審計相結合。現場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經營活動的合規性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發現問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數和審計成本的制約，監督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現場審計能夠彌補現場審計在監督范圍和頻度上的不足，使審計監督職能得到充分的發揮。同時在實施現場審計之前，先通過非現場審計所掌握的資料，對審計單位的經營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現場審計的針對性和工作效率。因此，現場審計與非現場審計結合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業經營過程發生的問題及時進行監督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監控，及時查找經營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應結合進行。

(3)審計與鑒證相結合。在監督領導干部經濟行為和經營業績的同時，對企業的生產經營、資產盈虧、財務管理狀況進行鑒證。

(4)帳內審計與賬外審計相結合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經營業績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內賬外一起查。并以外調、函調、詢問等形式，將查賬與調查結合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據。同時還應分析產生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。領導干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經濟責任審計法律依據不夠充分。當前離任經濟責任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態。依據的只是地方規章制度。嚴格來說，并不具法律效力。因此，當前開展的領導干部離任經濟責任審計仍處于審計法規依據不充分的狀況，執法力度顯然跟不上形勢發展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現象依然存在。由于缺乏統一的領導干部離任經濟責任審計法規，在各地開展離任經濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規定。

(3)審計方法不科學的現象依然嚴重。主要表現在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質量，容易使離任審計流于形式。因為領導干部任期一般都在數年以上，審計部門要在較短的時間內一次性對幾年來的財政財務收支、資產負債損益及基建項目等各項內容實行全方位審計的難度較大，審計工作質量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領導干部離任經濟責任審計，其審計客體大多數由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結果滯后，達不到離任審計應有的效果。3加強和改進領導干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結合，是作好離任審計工作的基礎。要重視審計人員素質的提高，每年除安排重點集中的審計業務培訓外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發現問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責任心，要有堅持原則，不畏權勢的恒心，更要有相信組織，相信領導，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關系，是做好離任審計工作的關鍵。由于離任審計區間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領導，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監督的重要依據，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結果的運用和對違法違紀行為的追究力度。首先必須建立一整套系統內部控制制度，賦予審計人員更大的權限；其次審計部門要將干部離任審計結果按照干部管理權限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據監察部門的意見從其月撥經費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續審計工作。對于在離任審計過程中發現的問題，提出的處理意見，監察部門應通過后續審計檢驗審計結果，監督部門領導認真整改，切實執行審計處理意見。

財政部領導干部離任審計暫行規定

第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監督，規范其行使財政職能和財政財務管理、資產管理行為，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據有關法律、法規以及干部管理、監督的有關規定，制定本規定。

第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發生晉升、調任、轉任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經濟責任進行的審計。

任期經濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產的保值增值等有關經濟活動應當負有的責任。領導干部任期經濟責任分直接責任和領導責任。

直接責任，是指領導干部對其任職期間內的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經法規的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經法規的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經紀律的行為。

領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經濟業務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第三條 本規定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監察專員辦事處負有財政財務收支及資產管理責任的司處級領導干部，部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產管理責任的主要領導干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領導干部離任前一年內，已由監督檢查局進行過內部監督檢查，其后未發生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調有關業務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內容進行審計：

領導干部在本職位任職期間單位資產、負債、損益、所有者權益的真實性及國有資產保值增值；貫徹執行國家重要經濟政策情況；單位財政財務收支的內部控制制度及其執行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規定情況等與領導干部任期經濟責任相關的內容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監察局和被審計的領導干部本人。

審計通知書的內容包括：審計的范圍、內容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調查取證，核實有關情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。

（五）審計報告和審計結論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結論。審計結論中對違反有關法律、法規及其他財政、財務收支規定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結論抄送駐部監察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內將領導干部任職期間履行經濟責任情況和執行廉政規定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規定實施審計時，有權要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產；有權就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質量負責，對離任審計小組成員的工作質量進行監督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據有關法律法規辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規定，并負有保密的義務。

（五）離任審計小組通過審計，發現被審計領導干部負有經濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。

第九條 人事教育司應當將離任審計結論，作為對被審計領導干部的晉升、調任、轉任、免職、辭職等提出審查處理意見及業績考核的參考依據，并歸入干部考核檔案。離任審計結束后，人事教育司應根據審計結論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監督管理權限分別移送駐部監察局、機關紀委調查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 本規定由人事教育司負責解釋。

第十二條 本規定自發布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規定》同時廢止。

2007年1月17日

第三篇：東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法(試行)

東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）

（2004）東委發10號

頒布日期2004.6.7 實施日期2004.6.7------------------

第一條 為加強對農村干部的考核、管理和監督，正確評價農村干部任期經濟責任，促進其勤政廉政，全面履行職責，根據《廣東省農村集體經濟審計條例》、《東莞市黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法（試行）》、《東莞市農村集體經濟審計辦法》及農村干部管理、監督的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村干部，是指村（社區）黨支部書記、村民（社區居民）委員會主任和經濟聯合社（股份經濟聯合社）理事機構中的主要負責人。

前款所稱的農村干部,包括主持全面工作的副職干部。

第三條 本辦法所稱農村干部任期經濟責任，是指農村干部任職期間對其所在單位財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

主管責任，是指被審計者對所在單位的經濟活動事項由于管理、領導不當造成不良的經濟后果或因監督不力致使所在單位出現違法違紀問題應負的經濟責任。

直接責任，是指被審計者因其對分工主管的經濟事項管理不當，或由于決策失誤而事后又處理不力以及違規操作造成所在單位經濟損失或經濟效益差應負的經濟責任。

第四條 農村干部任期屆滿或者任期內因調動、辭職、免職、撤職等原因離任的，應當接受任期經濟責任審計。

第五條 市農村集體資產管理辦公室（以下簡稱市農資辦）主管全市農村干部任期經濟責任審計工作。鎮人民政府（區辦事處）農村審計機構（以下簡稱農村審計機構），負責組織實施本鎮區范圍內的農村干部任期經濟責任審計，并接受市農資辦的指導和監督；市農資辦根據需要，也可以對農村干部任期經濟責任直接進行審計。

農村干部任期經濟責任審計接受市審計局的指導和監督。

第六條 農村干部任期經濟責任審計所需經費，列入本級財政預算。

第七條 農村干部任期經濟責任審計應根據農村干部考核、管理和監督工作的需要和鎮區黨委、政府的意見，按照任期屆滿審計、臨時提請審計兩種基本形式，合理安排計劃。具體按以下規定進行：

（一）任期屆滿經濟責任審計。村民（社區居民）委員會主任、經濟聯合社（股份經濟聯合社）理事機構的主要負責人任期屆滿必須接受經濟責任審計，并由農村審計機構于其任期屆滿前一年制定具體審計項目計劃，經鎮人民政府（區辦事處）批準后組織實施；村（社區）黨支部書記任期屆滿經濟責任審計，由鎮區組織人事部門于其任期屆滿前一年提出屆滿審計的書面委托建議，由農村審計機構列入下一的審計項目計劃，經鎮區黨委批準后組織實施，委托書的內容應包括審計對象、范圍、重點及有關事項。

（二）臨時提請經濟責任審計。組織人事、紀檢等部門或村民代表會議、成員代表會議可以根據工作需要，向農村審計機構臨時提請對農村干部進行經濟責任審計，并出具書面委托建議，由農村審計機構按規定程序組織實施。

對主持全面工作的副職干部經濟責任審計參照前款規定執行。

第八條 農村審計機構實施農村干部任期經濟責任審計時，應組成項目審計組，配備至少2名合資格的審計人員，并可聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計。

第九條 審計組實施農村干部任期經濟責任審計，應當通過對其所在單位（必要時延伸到所轄下屬單位）財務收支的真實、合法、效益情況進行審計，分清被審計干部本人應負的主管責任和直接責任。

審計組實施農村干部任期經濟責任審計時應實行審計資料共享，以避免重復審計。即凡是在經濟責任審計的時間范圍內的經濟事項，已經其他常規審計和檢查查實處理或糾正的，經濟責任審計不再進行處理，但按要求應追究責任人責任而未追究的，或應明確責任而未明確的，應予以追究或明確。

審計組應以國家有關法律、法規、政策，以及被審計干部所在的農村集體經濟組織的規章制度和干部任期目標計劃為依據，以財務收支為基礎進行審計。在確定經濟責任時，應當區分前任和現任、個人和集體、主觀和客觀、失誤和舞弊等責任界限，正確提出處理意見和建議。

第十條 農村審計機構在實施審計5日前，應向被審計的農村干部所在單位送達審計通知書，同時抄送被審計的農村干部。

審計通知書應標明對農村干部任期經濟責任審計及其所在單位財務收支審計，并提出審計要求等。

第十一條 審計通知書送達后，被審計的農村干部所在單位應當按要求，及時如實提供有關資料；被審計的農村干部應當按照要求，寫出本人任期內經濟責任方面的書面總結材料，并于現場審計開始之日送交審計組。

被審計的農村干部向審計組提交的書面總結材料應包括以下內容：

（一）本人職責范圍；

（二）本人履行職責情況；

（三）與本人負責的工作相關的財務收支情況、主要經濟活動情況及經濟指標完成情況；

（四）本人遵守財經法紀、農村集體資產管理規定及廉政規定情況；

（五）其他需要說明的情況。

農村干部及其所在單位應當對所提供材料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十二條 審計組對農村干部所在單位財務收支審計的主要內容包括：

（一）財務收支計劃的執行情況；

（二）國家財經法律法規、農村財務管理制度執行情況；

（三）資產的管理、使用和保值增值情況；

（四）債權、債務的形成及管理情況；

（五）財務收入、支出和管理情況；

（六）收益分配及各項提留的使用情況；

（七）專項資金、基金的使用和管理情況；

（八）重大經濟事項決策的制定和執行情況；

（九）其他需要審計的事項。

重點審查對外投資和重大建設投資項目的管理、效益情況；是否有違反國家規定增加農民負擔、財務收支不真實、資金使用效益差以及違反國家財經法律法規、農村集體資產管理規定等情況。

在對其所在單位財務收支審計的基礎上，審查農村干部任職期間個人遵守國家財經法律法規、農村集體資產管理制度情況；審查農村干部個人有無侵占農村集體資產，違反農村干部廉政規定和其他違法違紀的情況。

第十三條 審計組實施審計終結，應當向農村審計機構提交審計報告。審計報告報送農村審計機構前，應當征求被審計的農村干部及其所在單位的意見。被審計的農村干部及其所在單位自接到審計報告之日起10日內，提出書面意見送交審計組；在規定期限內沒有提出書面意見的，視為無異議。審計組應充分考慮被審計干部及其所在單位的意見，在收到書面意見之日起10日內重新核定事實并依據核定的結果修改審計報告。

審計組向農村審計機構提交的審計報告應當包括以下內容：

（一）審計的基本情況；

（二）單位和個人的基本情況；

（三）單位財務收支情況；

（四）審計查出的單位主要問題和個人經濟問題；

（五）對審計查出問題的處理意見和審計建議；

（六）個人履行與財務收支相關的經濟管理職責情況；

（七）個人經濟責任的確定；

（八）其他有關的情況。

第十四條 農村審計機構審定審計報告，對農村干部本人任期經濟責任作出客觀評價，并按以下規定提交審計報告：村（社區）黨支部書記任期經濟責任審計向鎮區組織人事部門提交；村民（社區居民）委員會主任任期經濟責任審計向村民代表會議提交；經濟聯合社（股份經濟聯合社）理事機構主要負責人任期經濟責任審計向成員代表會議提交；其他部門委托進行的經濟責任審計向委托部門提交。

審計報告應同時抄送被審計的農村干部。

第十五條 農村審計機構對被審計的農村干部及其所在單位違反財經法紀的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權范圍內作出處理、處罰的審計決定或者向有關主管部門提出處理建議：被審計的干部違反財經法紀的問題，應當給予黨紀處分的，交由紀檢部門處理；確有問題，又不構成黨紀處分的，交由其任免管理部門（機構）處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 農村審計機構要做好農村干部任期經濟責任審計有關資料的整理歸檔工作，保證審計資料的完整性。

第十七條 審計結果的公布，應按以下規定辦理：村（社區）黨支部書記任期經濟責任審計結果由鎮區組織人事部門決定公布有關事宜；村民（社區居民）委員會主任和經濟聯合社（股份經濟聯合社）理事機構主要負責人任期經濟責任審計結果由村民代表會議、成員代表會議決定向村民公布有關事宜。

第十八條 農村審計機構依法實施農村干部任期經濟責任審計時，被審計的農村干部及其所在單位應積極配合，不得拒絕、阻礙，其他單位和個人不得干涉。

有下列行為之一的單位，對責任人建議其管理機關（機構）、紀檢部門給予黨紀處分或處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）拒絕提供會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

（二）拒絕、阻撓審計人員依法執行公務；

（三）提供偽證，毀滅、轉移證據，隱瞞事實真相；

（四）報復、陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人。

第十九條 農村審計機構在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

審計人員在審計期間徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條 農村審計機構對村委會所轄的村民小組、經濟合作社（股份經濟合作社）理事機構或集體企業、事業單位的主要負責人離任進行經濟責任審計，可參照本辦法執行。

第二十一條 本辦法由市農業局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：2領導干部任期經濟責任審計

察右前旗公安局領導干部離任經濟

審計制度內容及方法

干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內提升、調任、免職、辭職、退休時對其在任期內經費收支管理、業務管理的真實性、合法性和效益性。以及有關經濟活動應承擔的責任進行的權威認定。

領導干部離任審計是經濟責任審計中的一種形式，經濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經審計不得解除離任干部的經濟責任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據，符合我局選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監督、考核的渠道。現將我局領導干部離任經濟審計制度內容及方法作如下規定：

一、領導干部離任審計的內容

1.任職期間經營目標和各項指標完成情況。經營目標和各項指標完成情況是領導人任期內各項成果的最終體現。審計時，主要審查企業上級單位及本企業制訂的經營目標是否完成，重點檢

查成本、利潤等經濟責任目標完成情況，用以評價企業領導的工作業績。

2.任職期間經營活動的合法性。依法經營是企事業單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經法規、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業利益，造成重大損失的問題。

3.單位負責人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領導干部的最基本要求。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責人有無以權謀私、貪污受賄等行為。

4.內控制度建立、健全及執行情況。嚴格的內控制度是企業健康發展的重要保證。調查了解企業內控制度建立、健全及執行情況。有助于評價離任領導的管理能力和管理現狀。審計重點是各項規章制度是否建立健全，資金結算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執行情況。有無有章不循違規操作的現象。

5.審計資產保值增值情況。資產的保值、增值，是企業所有者對經營者的管理要求，因此它作為評價經營管理者的一項指標。以所有者權益價值為依據，運用資產收益率、總成本費用率

等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產安全完整。

6.重大經營決策的科學性和有效性。主要審查離任負責人在職期間所作重大經營決策是否正確。是否有經濟效益，是否存在重大經營決策失誤。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。

7.企業資產、負債、損益的真實性。確認企業資產、負債、損益的真實性是評價領導人任期經營業績的前提和基礎。審計時，主要審查確認資產、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務是否相符，債權、債務的發生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權、債務是否正常。

8.負責人離任時工作移交問題。單位負責人離任時必須辦理移交手續，以利于單位各項工作的連續性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經濟損失。也有利于分清前后任的責任。

二、單位負責人離任審計的方法

1.現場審計與非現場審計相結合。現場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經營活動的合規性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發現問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。

但現場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數和審計成本的制約，監督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現場審計能夠彌補現場審計在監督范圍和頻度上的不足，使審計監督職能得到充分的發揮。同時在實施現場審計之前，先通過非現場審計所掌握的資料，對審計單位的經營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現場審計的針對性和工作效率。因此，現場審計與非現場審計結合，能夠取長補短相得益彰。

2.離任審計與任中審計相結合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業經營過程發生的問題及時進行監督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監控，及時查找經營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應結合進行。

3.審計與鑒證相結合。在監督領導干部經濟行為和經營業績的同時，對企業的生產經營、資產盈虧、財務管理狀況進行鑒證。

4.帳內審計與賬外審計相結合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經營業績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內賬外一起查。并以外調、函調、詢問等形式，將查賬與調查結合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據。同時還應分析產生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。

第五篇：領導干部任期經濟責任審計暫行規定專題

《領導干部任期經濟責任審計暫行規定》

領導干部任期經濟責任審計暫行規定》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定》的通知

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中共中央辦公廳 國務院辦公廳

中辦發[1999]20號

各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：

《縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定》和《國有企業及國有控股企業領導人任期經濟責任審計暫行規定》，已經黨中央、國務院批準，現印發給你們，請遵照執行。

一九九九年五月二十四日

縣級以下黨政領導干部任期經濟責任審計暫行規定

第一條 為了加強對黨政領導干部的管理和監督，正確評價領導干部任期經濟責任，促進領導干部勤政廉政，全面履行職責，根據《中華人民共和國審計法》和其他有關法律、法規，以及干部管理、監督的有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱縣以下黨政領導干部，是指縣（旗）、自治縣、不設區的市、市轄區直屬的黨政機關、審判機關、檢察機關、群眾團體和事業單位的黨政正職領導干部，鄉、民族鄉、鎮的黨委、人民政府正職領導干部（以下簡稱領導干部）。

第三條 本規定所稱領導干部任期經濟責任，是指領導干部任職期間對所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

第四條 領導干部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前，應當接受任期經濟責任審計。

第五條 根據干部管理、監督工作的需要和黨委、人民政府的意見，由組織人事部門、紀檢監察機關向審計機關提出對領導干部進行任期經濟責任審計的委托建議，審計機關依法實施審計。

第六條 審計機關在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規定。

第七條 審計機關依法實施領導干部任期經濟責任審計時，被審計的領導干部及其所在部門、單位不得拒絕、阻礙，其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關應當在實施審計3日前，向被審計的領導干部所在部門、單位送達審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。

第九條 審計通知書送達后，被審計的領導干部所在部門、單位應當按照審計機關的要求，及時如實提供有關資料；領導干部本人應當按照要求，寫出負有主管責任和直接責任的財政收支、財務收支事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內交審計機關。

第十條 審計機關實施領導干部任期經濟責任審計，應當通過對其所在部門、單位財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況審計，分清領導本人應當負有的主管責任和直接責任。

對領導干部所在部門、單位財政收支、財務收支審計的主要內容是：預算的執行情況和決算或者財務收支計劃的執行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況；專項基金的管理和使用情況；國有資產的管理、使用及保值增值情況；財政收支、財務收支的內部控制制度及其執行情況；其他需要審計的事項。

在審計的基礎上，查清領導干部任職期間財政收支、財務收支工作目標完成情況，以及遵守國家財經法規情況等，分清領導干部對本部門、本單位財政收支、財務收支中不真實，資金使用效益差以及違反國家財經法規問題應當負有的責任；查清領導干部個人在財政收支、財務收支中有無侵占國家資產，違反領導干部廉政規定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后，應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前，應當征求被審計的領導干部所在部門、單位和本人的意見。

第十二條 審計機關審定審計報告后，對被審計的領導干部所在部門、單位違反財經法規的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰意見，同時對領導干部本人任期內的經濟責任作出客觀評價，向本級人民政府提交領導干部任期經濟責任審計結果報告，并抄送同級組織人事部門、紀檢監察機關和有關部門。

第十三條 組織人事部門應當將審計機關提交的領導干部任期經濟責任審計結果報告，作為領導干部的調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的參考依據。應當給予黨紀政紀處分的，由任免機關或紀檢監察機關處理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理。

第十四條 審計機關按照本規定對領導干部任期經濟責任實施審計所必需的經費，應當列入本級人民政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。

第十五條 審計機關依法獨立開展領導干部任期經濟責任審計工作；上級審計機關負責對下級審計機關執行本規定的情況實行監督、檢查；上級組織人事部門、紀檢監察機關負責對下級組織人事部門、紀檢監察機關執行本規定、利用審計機關審計結果的情況實行監督、檢查。

紀檢監察機關、組織人事部門、審計機關等有關部門應當建立聯席會議制度，交流、通報領導干部任期經濟責任審計情況，研究、解決領導干部任期經濟責任審計中出現的問題。

第十六條 各地對縣級以上黨政領導干部已經規定實行任期經濟責任審計的，可根據各地黨委、人民政府的部署，結合本地實際，按規定執行。

第十七條 本規定由審計署負責解釋。

第十八條 本規定自發布之日起施行。

國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定

第一條 為了加強對國有企業及國有控股企業領導人員（以下簡稱企業領導人員）的管理和監督，正確評價企業領導人員任期經濟責任，促進國有企業加強和改善經營管理，保障國有資產保值增值，根據《中華人民共和國審計法》以及其他有關法律、法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱企業領導人員，是指企業法定代表人。

第三條 本規定所稱任期經濟責任，是指企業領導人員任職期間對其所在企業資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

第四條 企業領導人員任期屆滿，或者任期內辦理調任、免職、辭職、退休等事項前，以及在企業進行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產等國有資產重組的同時，應當按國家現行規定進行審計。

第五條 企業領導人員任期經濟責任審計應當由企業領導人員管理機關報本級人民政府批準，由人民政府下達審計指令。審計機關可以直接進行審計，也可以由社會審計組織或上級內部審計機構進行審計。

第六條 審計機關應當遵照人民政府的指令，按照審計管轄范圍，依法派出審計組實施審計。審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度的規定。

第七條 審計機關依法實施企業領導人員任期經濟責任審計時，被審計的企業領導人員及其所在企業不得拒絕、阻礙，其他行政機關、社會團體和個人不得干涉。

第八條 審計機關應當在實施審計3日前，向被審計的企業領導人員所在的企業送達審計通知書，同時抄送被審計的企業領導人員。

第九條 審計通知書下達后，被審計的企業領導人員所在企業應當按照審計機關的要求，及時如實提供有關資料；被審計的企業領導人員應當按照要求，寫出自己負有主管責任和直接責任的企業資產、負債、損益事項的書面材料，并于審計工作開始后5日內送交審計組。

第十條 審計機關實施企業領導人員任期經濟責任審計，應當通過對其所在企業資產、負債、損益的真實、合法和效益情況，分清企業領導人員本人應當負有的主管責任和直接責任。

企業資產、負債、損益審計的主要內容是：企業資產、負債、損益的真實性；國有資產的安全、完整和保值增值；企業對外投資和資產的處置情況；企業收益的分配；與上述經濟活動有關的內部控制及其執行情況；其他需要審計的事項。

在審計的基礎上，查清企業領導人員在任職期間與企業資產、負債、損益目標責任制有關的各項經濟指標的完成情況，以及遵守國家財經法規情況，分清企業領導人員對本企業資產、負債、損益不真實、投資效益差，以及違反國家財經法規問題應當負有的責任；查清企業領導人員個人有無侵占國家資產，違反與財務收支有關的廉政規定和其他違法違紀的問題。

第十一條 審計組實施審計后，應當向審計機關提交審計報告。審計報告報送審計機關前，應當征求被審計的企業領導人員所在企業及本人的意見。審計組應對其提出的審計報告承擔有關責任。

第十二條 審計機關審定審計報告后，對被審計的企業領導人員所在企業違反財經法規的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權范圍內作出審計決定或者向有關主管機關提出處理建議，同時對企業領導人員本人任期內的經濟責任作出客觀評價，向本級人民政府提交企業領導人員任期經濟責任審計結果報告，并抄送企業領導人員管理機關及有關部門。

第十三條 承辦企業領導人員任期經濟責任審計的社會審計組織、上級內部審計機構，也要依照規定的程序和要求實施審計，并接受審計機關的監督。

第十四條 企業領導人員管理機關應當將審計機關提交的企業領導人員任期經濟責任審計結果報告，作為對企該企業領導人員的調任、免職、辭職、解聘、退休等提出審查處理意見時的參考依據。應當給予黨紀政紀處分的，由企業領導人員管理機關或紀檢監察機關處

理。應當依法追究刑事責任的，移送司法機關處理。

第十五條 對企業領導人員任期經濟責任實施審計所必需的經費，應當列入本級人民政府專項財政預算，由本級人民政府予以保證。

第十六條 各級審計機關依法獨立開展企業領導人員任期經濟責任審計工作；上級審計機關負責對下級審計機關執行本規定的情況實行監督、檢查；上級企業領導人員管理機關負責對下級部門執行本規定、利用審計機關審計結果的情況實行監督、檢查。

紀檢監察機關、企業領導人員管理機關、審計機關等有關部門應當建立聯席會議制度，交流、通報企業領導人員任期經濟責任審計情況，研究、解決企業領導人員任期經濟責任審計工作中出現的問題。

第十七條 已列入稽察特派員稽察的企業領導人員的管理和監督，按照《國務院稽察特派員條例》和有關規定執行。

第十八條 實行企業化管理的事業單位的領導人員的任期經濟責任審計，參照本規定執行。

第十九條 本規定由審計署負責解釋。

第二十條 本規定自發布之日起施行。