第一篇：梓潼縣科級領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法(試行)

梓潼縣出臺《梓潼縣科級領導干部任期

經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法（試行）》

按：經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責任審計工作的關

鍵環(huán)節(jié)。為充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，更好的為干部考核、任用、獎懲、教育、監(jiān)督服務，梓潼縣根據(jù)中央、省、市有關規(guī)定，按照省九屆四次全會“要嚴格實行責任追究制，明確責任劃分、責任追究范圍，加強對責任人、責任崗位的直接監(jiān)督”精神，結(jié)合自身實際，制定了《梓潼縣科級領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用辦法（試行）》。這一辦法最大價值在于，不僅規(guī)范了經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用，而且對于提高經(jīng)濟責任審計工作的實效，逐步形成“凡審必果，凡果必用”的運行機制很有幫助。現(xiàn)刊載如下，供各地參考借鑒。

第一條 為進一步加強對科級領導干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,根據(jù)有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱審計結(jié)果，是指審計機關依法對被審計的領導干部實施經(jīng)濟責任審計后，對其所在部門財政收支、財務收支的真實、合法、效益情況與遵守國家財經(jīng)法規(guī)情況作出的審計結(jié)論，對違反財經(jīng)法規(guī)問題作出的審計決定或提出的處理、處罰意見，以及對領導干部本人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況作出的客觀評價。

第三條縣委、縣政府統(tǒng)一領導審計結(jié)果運用管理工作。

經(jīng)濟責任審計領導小組監(jiān)督檢查、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導審計結(jié)果運用管理工作。

紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計、財政、司法和其他部門按照各自職能分工，履行審計結(jié)果運用管理職責，向縣委、縣政府及經(jīng)濟責任審計領導小組報告審計結(jié)果運用、管理情況。

第四條 領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，應以審計機關對審計對象作出的審計結(jié)果報告為依據(jù)。

第五條 領導干部任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，應堅持以下原則：

（一）實事求是、客觀公正原則；

（二）審用結(jié)合原則；

（三）違法違紀必究原則；

（四）審改結(jié)合原則；

（五）規(guī)范管理與促進工作相結(jié)合原則。

第六條 審計結(jié)果報告必須嚴格區(qū)分審計對象的直接責任和主管責任。

（一）直接責任是指領導干部通過直接行為履行崗位職責所負有的責任。直接責任還包括領導干部對其任職期間內(nèi)的下列行為負有的責任：直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；失職、瀆職的行為；在履行經(jīng)濟責任過程中決策失誤給國家、集體資產(chǎn)造成損失的行為。

（二）主管責任是指領導干部對其所在部門財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經(jīng)濟活動負有的直接責任以外的領導和管理責任。主管責任還包括對其他副職分管工作及下屬單位存在問題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致發(fā)生違紀違規(guī)問題或給國家、集體資產(chǎn)造成損失而應負有的責任。

第七條審計結(jié)果運用包括：

（一）表彰獎勵、評優(yōu)晉職；

（二）在一定范圍內(nèi)予以通報；

（三）根據(jù)審計法規(guī)進行處罰；

（四）警示談話、口頭或書面誡勉、平級交流、降職；

（五）移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關處理。

第八條縣審計局根據(jù)審計結(jié)果，依據(jù)審計法規(guī)進行處罰外，結(jié)合審計中發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)嚴重程度提出處理建議意見。

（一）對存在違反國家財經(jīng)法規(guī)問題的領導干部，根據(jù)問題性質(zhì)，可建議由有關部門給予警示談話、口頭或書面誡勉、平級交流和降職等。

（二）對較嚴重的違紀違規(guī)問題，向縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組匯報，由領導小組討論研究，形成初步處理意見，向縣委報告后，依法作出處理。

（三）對重大違紀違規(guī)問題和涉嫌職務犯罪的，由縣經(jīng)濟責任審計工作領導小組向紀檢監(jiān)察、司法機關通報，并依照有關規(guī)定及時移送有關證據(jù)及材料。

第九條 縣組織、人事部門應將審計結(jié)果作為考核、任用、獎懲干部的重要參考依據(jù)之一。

（一）任期內(nèi)經(jīng)濟工作成效顯著或模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的領導干部，可建議縣委給予表彰或提拔重用。

（二）根據(jù)縣審計局提出的建議意見，按照干部監(jiān)督有關規(guī)定，進行警示談話，指出存在問題，給予批評教育，責令其改正；對情節(jié)較嚴重的予以口頭或書面誡勉，誡勉期滿仍沒有改進的，向縣委建議就地免職。

（三）工作中存在屬于領導干部本人應負有直接責任或重要主管責任的問題，造成較嚴重后果，又不構(gòu)成給予黨紀、政紀處分，經(jīng)組織考核情況屬實的，應作為不勝任現(xiàn)職領導干部，按有關規(guī)定給予免職、責令辭職或降職處理。

（四）被誡勉或移送紀檢監(jiān)察機關、司法機關立案查處尚未結(jié)案的干部，不予討論研究職務調(diào)整、晉升問題。

（五）在領導干部提拔、交流、評優(yōu)表彰等工作中，應征求審計部門意見。

（六）審計結(jié)果報告存入干部個人檔案和干部監(jiān)督工作檔案。

第十條 縣紀檢監(jiān)察機關應將審計結(jié)果作為教育、監(jiān)督、懲處和保護干部的重要依據(jù)。

（一）屬于領導干部本人應負有直接責任或主管責任的問題，構(gòu)成違紀的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關規(guī)定，給予黨紀、政紀處分。

（二）根據(jù)有關規(guī)定進行誡勉談話，指出存在的問題，給予批評教育，責令其改正。如果在誡勉期內(nèi)仍未改正的，向組織部門反饋和向縣委匯報。

（三）充分利用審計結(jié)果反映出的正反兩方面典型，教育引導干部。為遭受非議的領導干部澄清事實，保護干部；針對存在的苗頭性、傾向性問題，及早采取防范措施。

（四）審計結(jié)果報告存入干部廉政檔案。

第十一條 縣領導干部任期經(jīng)濟責任審計領導小組要對審計結(jié)果進行定期綜合分析，為領導決策、領導干部的監(jiān)督管理和黨風廉政建設服務。

第十二條 本辦法適用于縣委直接管理的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關各部門、群眾團體、事業(yè)單位的科級正職領導干部或主持工作的副職領導干部以及國有企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計。

第十三條有下屬事業(yè)單位的主管部門可參照本辦法

對下屬事業(yè)單位主要負責人審計結(jié)果的運用制定相應辦法。第十四條 本辦法由縣領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十五條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：領導干部任期經(jīng)濟責任審計

摘要：我國自上世紀80年代末實施離任經(jīng)濟責任審計以來，已有十多年的歷程。在此期間，離任審計從探尋、摸索階段，逐步走向完善與成熟。但在離任審計中，由于主客觀因素的影響，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，針對當前領導干部離任審計的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行了探討，并對加強和規(guī)范這一項新的審計工作提出了一些建議及對策。

關鍵詞：離任審計；廉政建設；經(jīng)濟責任 領導干部離任審計概述

1.1 領導干部離任審計的作用

干部離任審計是指在各級領導干部任期屆滿，或者在其任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職、退休時對其在任期內(nèi)經(jīng)費收支管理、業(yè)務管理的真實性、合法性和效益性。以及有關經(jīng)濟活動應承擔的責任進行的權(quán)威認定。

領導干部離任審計是經(jīng)濟責任審計中的一種形式，經(jīng)濟責任審計包括定期審計、任期審計、重點審計和離任審計四種形式，其中以定期審計、任期審計為基礎，以離任審計為重點，未經(jīng)審計不得解除離任干部的經(jīng)濟責任。離任審計為進一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。領導干部離任審計的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面；

(1)有利于完善干部管理機制。將離任經(jīng)濟責任審計結(jié)果作為考核任用干部的重要參考條件之一，可以有效地防止跑官、要官和買官、賣官的問題，還可以體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除經(jīng)濟指標中的泡沫成分，防止“數(shù)字出官、官出數(shù)字”不良現(xiàn)象的惡性循環(huán)，有利于加強干部監(jiān)督管理，正確評價和使用干部。

(2)規(guī)范干部行為，促進廉政建設。離任審計立足于財政、財務收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責任，既對事又對人，而且審計涉及領導干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)財政、財務收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，離任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務管理漏洞，健全財務管理制度，提高財務管理水平，促進了廉政建設。

(3)核實了家底，客觀公正地鑒定前后任的經(jīng)營業(yè)績。離任審計立足領導干部所在部門、單位的財政、財務收支的真實、合法、效益情況。一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應期，盡快進入角色；另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責任，事實上也就劃清了前后任的責任，有利于工作的交接，保持工作的連續(xù)性。

(4)促進領導干部遵守財經(jīng)法規(guī)法紀，依法管理經(jīng)濟，避免和減少因決策失誤帶來的經(jīng)濟損失。

1.2 領導干部離任審計的內(nèi)容

(1)任職期間經(jīng)營目標和各項指標完成情況。經(jīng)營目標和各項指標完成情況是領導人任期內(nèi)各項成果的最終體現(xiàn)。審計時，主要審查企業(yè)上級單位及本企業(yè)制訂的經(jīng)營目標是否完成，重點檢查成本、利潤等經(jīng)濟責任目標完成情況，用以評價企業(yè)領導的工作業(yè)績。

(2)任職期間經(jīng)營活動的合法性。依法經(jīng)營是企事業(yè)單位和黨政領導干部必須始終堅持的原則。審計時，主要審查有無違反國家財經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。

(3)單位負責人在任期間廉潔自律情況。遵紀守法、廉潔自律是對領導干部的最基本要求。推行領導干部離任審計目的之一，就是為了加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，它對于推進以法治國、促進黨風廉政建設、強化干部管理機制，具有重要意義。審計的主要審查負責人有無以權(quán)謀私、貪污受賄等行為。

(4)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。嚴格的內(nèi)控制度是企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。調(diào)查了解企業(yè)內(nèi)控制度建立、健全及執(zhí)行情況。有助于評價離任領導的管理能力和管理現(xiàn)狀。審計重點是各項規(guī)章制度是否建立健全，資金結(jié)算、財務預算、財務決算、各項費用審批制度等執(zhí)行情況。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。

(5)審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)的保值、增值，是企業(yè)所有者對經(jīng)營者的管理要求，因此它作為評價經(jīng)營管理者的一項指標。以所有者權(quán)益價值為依據(jù)，運用資產(chǎn)收益率、總成本費用率等指標，對實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤進行審計，以保證國有資產(chǎn)安全完整。

(6)重大經(jīng)營決策的科學性和有效性。主要審查離任負責人在職期間所作重大經(jīng)營決策是否正確。是否有經(jīng)濟效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。通過審計評價離任負責人的領導水平、分析預見能力。

(7)企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性。確認企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性是評價領導人任期經(jīng)營業(yè)績的前提和基礎。審計時，主要審查確認資產(chǎn)、負債的真實性、合法性和效益性，看賬務是否相符，債權(quán)、債務的發(fā)生和償還增減變動是否真實、合法，有無糾紛和遺留問題，任職期間新增債權(quán)、債務是否正常。

(8)負責人離任時工作移交問題。單位負責人離任時必須辦理移交手續(xù)，以利于單位各項工作的連續(xù)性、完整性，避免因工作間斷給單位造成經(jīng)濟損失。也有利于分清前后任的責任。

1.3 單位負責人離任審計的方法

(1)現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結(jié)合。現(xiàn)場審計是指審計人員定期或不定期到被審計單位現(xiàn)場進行實地檢查，它能夠直接檢查會計資料的真實性，評價其經(jīng)營活動的合規(guī)性、安全性和效益性，同時可以直接查訪有關的人和事，較易發(fā)現(xiàn)問題，找出隱患，并可以在此基礎上，對查出的錯誤和弊端，提出整改方案和措施。但現(xiàn)場審計在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨立的。同時受審計人數(shù)和審計成本的制約，監(jiān)督的范圍和頻率也有很大局限性。而開展非現(xiàn)場審計能夠彌補現(xiàn)場審計在監(jiān)督范圍和頻度上的不足，使審計監(jiān)督職能得到充分的發(fā)揮。同時在實施現(xiàn)場審計之前，先通過非現(xiàn)場審計所掌握的資料，對審計單位的經(jīng)營情況進行事先的了解和分析，將有助于提高現(xiàn)場審計的針對性和工作效率。因此，現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計結(jié)合，能夠取長補短相得益彰。

(2)離任審計與任中審計相結(jié)合。離任審計屬于事后審計，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。任中審計可以對被審計單位負責人進行全程監(jiān)控，及時查找經(jīng)營過程存在的問題，從源頭上堵塞漏洞并提出改進意見，減少損失；增強領導干部審計的工作量，縮短離任審計時間，提高離任審計的時效性。因此，離任審計與任中審計應結(jié)合進行。

(3)審計與鑒證相結(jié)合。在監(jiān)督領導干部經(jīng)濟行為和經(jīng)營業(yè)績的同時，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)盈虧、財務管理狀況進行鑒證。

(4)帳內(nèi)審計與賬外審計相結(jié)合。審計前首先聽取離任者述職報告，聽取被審計單位有關人員對離任者在職期間工作介紹。了解離任者在職期間單位取得的經(jīng)營業(yè)績，存在的問題，確定審計重點。要做到賬內(nèi)賬外一起查。并以外調(diào)、函調(diào)、詢問等形式，將查賬與調(diào)查結(jié)合起來。對重大問題和疑點較多的問題，要仔細查證，并取得確鑿的證據(jù)。同時還應分析產(chǎn)生問題的原因，分清離任者應承擔的責任。領導干部離任審計中仍存在的一些問題

(1)離任經(jīng)濟責任審計法律依據(jù)不夠充分。當前離任經(jīng)濟責任審計還沒有專門的國家立法，該項工作的開展在各地還屬于各自為政狀態(tài)。依據(jù)的只是地方規(guī)章制度。嚴格來說，并不具法律效力。因此，當前開展的領導干部離任經(jīng)濟責任審計仍處于審計法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。

(2)審計主體不明確，審計客體不清楚的現(xiàn)象依然存在。由于缺乏統(tǒng)一的領導干部離任經(jīng)濟責任審計法規(guī)，在各地開展離任經(jīng)濟審計時，對審計主體和審計客體有不同的規(guī)定。

(3)審計方法不科學的現(xiàn)象依然嚴重。主要表現(xiàn)在把審計范圍定得過寬，面面俱到，這樣不僅沒有突出離任審計的重點，而且影響審計工作質(zhì)量，容易使離任審計流于形式。因為領導干部任期一般都在數(shù)年以上，審計部門要在較短的時間內(nèi)一次性對幾年來的財政財務收支、資產(chǎn)負債損益及基建項目等各項內(nèi)容實行全方位審計的難度較大，審計工作質(zhì)量很難得到保證。

(4)審計工作程序紊亂。很難保證審計效果。由于是領導干部離任經(jīng)濟責任審計，其審計客體大多數(shù)由組織人事部門確定。審計部門處于被動局面，對審計時間、審計力量的安排不能按正常審計項目進行，很容易在審計程序上出現(xiàn)差錯。這樣往往造成離任審計時間拖得過長，審計結(jié)果滯后，達不到離任審計應有的效果。3加強和改進領導干部離任審計工作的對策

(1)加大離任審計工作的宣傳力度，爭取各級領導的支持，選配好離任審計人員，作到專人、專門組織和臨時組織相結(jié)合，是作好離任審計工作的基礎。要重視審計人員素質(zhì)的提高，每年除安排重點集中的審計業(yè)務培訓外，還要盡可能的多組織實地審計，使理論和實際更好更快地結(jié)合在一起。離任審計是對一個單位最重要的幾個要素——人、財、物等運用過程及結(jié)果的綜合評價，是一項政治性很強的工作，因此，要求審計人員不僅要有能夠發(fā)現(xiàn)問題的慧心，還要求審計人員要有對政治高度敏感的責任心，要有堅持原則，不畏權(quán)勢的恒心，更要有相信組織，相信領導，堅持正義必勝的信心。

(2)處理好先離后審與先審后離的關系，是作好離任審計工作必須注意的一個問題。總的原則是堅持任前審計，先審后離或一審計二離任三使用，這是干部考核及選拔任用工作中的一個重要程序，也是離任審計評價活動的一項重要基本原則。

(3)處理好日常審計和離任審計的關系，是做好離任審計工作的關鍵。由于離任審計區(qū)間長，難度大，工作量也大，為了更好的完成離任審計任務，有必要把離任審計和日常的審計活動結(jié)合起來，作到資源共享，提高審計效率，降低審計風險。尤其是對于那些任職時間很長的離任領導，更是要充分利用日常審計過程中積累的財務信息和資料。這樣，在離任審計時就可以突出重點。有針對性地對平時容易出問題的地方進行重點審計。從而起到事半功倍的效果。

(4)加強離任審計的權(quán)威性，使離任審計真正成為干部使用和干部監(jiān)督的重要依據(jù)，這是搞好離任審計工作的最終日的。要切實做到這一點，就要進一步加大審計結(jié)果的運用和對違法違紀行為的追究力度。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計人員更大的權(quán)限；其次審計部門要將干部離任審計結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報送同級黨組、行政領導，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計結(jié)果歸人干部實績考核記錄；第三、對于違法違紀資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計財部門應根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費中直接扣除；第四、開展離任審計的后續(xù)審計工作。對于在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的處理意見，監(jiān)察部門應通過后續(xù)審計檢驗審計結(jié)果，監(jiān)督部門領導認真整改，切實執(zhí)行審計處理意見。

財政部領導干部離任審計暫行規(guī)定

第一條 為了加強對財政部領導干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范其行使財政職能和財政財務管理、資產(chǎn)管理行為，正確評價領導干部任期經(jīng)濟責任，促進領導干部勤政廉政，正確履行職責，根據(jù)有關法律、法規(guī)以及干部管理、監(jiān)督的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政部領導干部離任審計,是指領導干部在任職期間發(fā)生晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等離任情況時，對其任期經(jīng)濟責任進行的審計。

任期經(jīng)濟責任，是指領導干部任職期間對其所在部門、單位管理的財政資金的收入、分配和使用，以及單位財務收支真實性、合法性、效益性、國有資產(chǎn)的保值增值等有關經(jīng)濟活動應當負有的責任。領導干部任期經(jīng)濟責任分直接責任和領導責任。

直接責任，是指領導干部對其任職期間內(nèi)的下列行為應當負有的責任：

（一）直接違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為；

（三）失職、瀆職的行為；

（四）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

領導責任，是指領導干部對其所在的部門或單位的財政收支、財務收支的真實性、合法性、效益性以及有關經(jīng)濟業(yè)務活動應當負有的直接責任以外的領導和管理責任。

第三條 本規(guī)定所稱領導干部，是指部機關、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負有財政財務收支及資產(chǎn)管理責任的司處級領導干部，部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產(chǎn)管理責任的主要領導干部。重點審計部屬事業(yè)單位負主要責任的領導干部和負有財政財務收支及資產(chǎn)管理責任的主要領導干部。

第四條 離任審計實行先審計后離任，特殊情況可先離任后審計。

領導干部離任前一年內(nèi)，已由監(jiān)督檢查局進行過內(nèi)部監(jiān)督檢查，其后未發(fā)生實名舉報情況的，可以免于離任審計。

第五條 離任審計工作由人事教育司負責，監(jiān)督檢查局、機關紀委等部門有關人員參加。實施離任審計時，抽調(diào)有關業(yè)務人員，組成離任審計小組，必要時可以聘請有關社會中介機構(gòu)人員參加。

第六條 離任審計主要是對如下內(nèi)容進行審計：

領導干部在本職位任職期間單位資產(chǎn)、負債、損益、所有者權(quán)益的真實性及國有資產(chǎn)保值增值；貫徹執(zhí)行國家重要經(jīng)濟政策情況；單位財政財務收支的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；有無個人違反決策程序或決策造成重大損失情況；個人遵守有關廉政規(guī)定情況等與領導干部任期經(jīng)濟責任相關的內(nèi)容。

第七條 離任審計程序

（一）立項及組織。對需要進行離任審計的領導干部，由人事教育司提出離任審計工作任務，報部黨組批準后實施，并成立離任審計小組。離任審計小組根據(jù)確定的工作任務，制定具體的審計方案和審計項目計劃，報人事教育司批準后實施。

（二）審計通知。離任審計小組應在實施審計工作3日前，向被審計的領導干部所在單位送達審計通知書，同時抄送駐部監(jiān)察局和被審計的領導干部本人。

審計通知書的內(nèi)容包括：審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被審計領導干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求；審計小組組長及成員名單；審計紀律要求。

（三）現(xiàn)場審計。離任審計小組查閱有關文件、會計記錄、賬表、憑證等資料，向有關單位和人員調(diào)查取證，核實有關情況。

（四）確認事實。離任審計小組實施審計事項結(jié)束后，應形成書面審計報告，送達被審計領導干部本人征求意見。被審計領導干部接到審計報告后，應于5日內(nèi)將本人的書面意見隨同審計報告送交離任審計小組。逾期不反饋書面意見的，視為同意審計報告。被審計領導干部對審計報告提出異議的，離任審計小組應當進一步核審、取證。對其提出的合理意見應予采納。

（五）審計報告和審計結(jié)論。離任審計小組征求被審計領導干部意見后，應形成正式的審計報告，同被審計領導干部反饋的書面意見一并報送人事教育司。

人事教育司會同監(jiān)督檢查局、機關紀委共同審定審計報告，對審計事項和被審計領導干部作出評價及審計結(jié)論。審計結(jié)論中對違反有關法律、法規(guī)及其他財政、財務收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。審計報告和審計結(jié)論抄送駐部監(jiān)察局。

第八條 離任審計要求

（一）審計通知書送達后，被審計的領導干部及其所在單位應當按照離任審計小組的要求，積極配合離任審計小組的工作，及時如實地提供有關材料，并于審計工作開始后5日內(nèi)將領導干部任職期間履行經(jīng)濟責任情況和執(zhí)行廉政規(guī)定情況的報告送交離任審計小組。

（二）離任審計小組和審計人員按照規(guī)定實施審計時，有權(quán)要求被審計單位及領導干部提供預算、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料；有權(quán)檢查與被審計人員有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料和資產(chǎn)；有權(quán)就審計事項的有關問題向相關單位和個人進行調(diào)查，并取得有效證明材料。

（三）離任審計小組組長對審計工作質(zhì)量負責，對離任審計小組成員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關事項進行必要的審查和復核。離任審計小組在實施審計過程中，遇到重大問題，應及時向人事教育司請示匯報。

（四）審計人員依據(jù)有關法律法規(guī)辦理審計事項，應當客觀公正、實事求是，遵守審計回避制度有關規(guī)定，并負有保密的義務。

（五）離任審計小組通過審計，發(fā)現(xiàn)被審計領導干部負有經(jīng)濟責任問題的，應查清其相關問題，并分清其應當負有的直接責任和領導責任。

第九條 人事教育司應當將離任審計結(jié)論，作為對被審計領導干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。離任審計結(jié)束后，人事教育司應根據(jù)審計結(jié)論與被審計領導干部進行談話，通報審計情況。

第十條 對領導干部涉嫌違紀的，要按照干部監(jiān)督管理權(quán)限分別移送駐部監(jiān)察局、機關紀委調(diào)查處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十一條 本規(guī)定由人事教育司負責解釋。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2000年《財政部領導干部離任審計暫行規(guī)定》同時廢止。

2007年1月17日

第三篇：淺議經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用

淺議經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用

內(nèi)容提要：本文圍繞如何建立和完善領導干部責任審計結(jié)果運用機制的問題，在回顧我市各地對領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用方面現(xiàn)有的做法和成效的基礎上，分析當前經(jīng)濟責任審計工作中存在的突出問題和原因，就如何加強對審計結(jié)果的運用工作提出建議。

關 鍵 詞：審計結(jié)果 運用

領導干部經(jīng)濟責任審計是事關干部隊伍建設的重要工作，如何運用審計結(jié)果服務于干部選拔任用和監(jiān)督管理，始終是組織部門關注的熱點、難點。近年來，我市各地經(jīng)濟責任審計聯(lián)席單位分工負責，密切聯(lián)系，積極探索并認真付諸實施了分類審計、離任交接、責任追究等措施，加強了對領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，取得了一定的成效。但是，當前領導干部經(jīng)濟責任審計工作特別是對審計結(jié)果的運用上仍然存在一些問題，在干部工作中難以進一步有效地發(fā)揮作用。為了加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理，完善領導干部經(jīng)濟責任審計制度，探索加大對經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議，不斷提高運用審計結(jié)果識別干部、監(jiān)督干部、選任干部的水平，我們開展了領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用機制的課題調(diào)研。

經(jīng)濟責任審計是我國特有的審計制度，它是審計機關依照相關法規(guī)或政策，客觀獨立檢查和鑒證領導干部和個人經(jīng)濟責任履行情況，不僅僅是一種經(jīng)濟監(jiān)督，更是一種評價領導干部管理水平、能力、業(yè)績優(yōu)劣等為主要內(nèi)容的一種審計制度。在干部管理中引入經(jīng)濟責任審 1 計是一種管理機制的創(chuàng)新。經(jīng)濟責任審計有助于在干部考核中實行定量考核和定性考核相結(jié)合，補充和完善了干部考核的內(nèi)容，增強了考核的科學性。

而經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用是經(jīng)濟責任審計工作的關鍵所在，也是經(jīng)濟責任審計工作發(fā)揮作用有效程度的體現(xiàn)，它直接關系到經(jīng)濟責任審計工作能否長期有效地開展。本文擬就經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的重要性、體現(xiàn)形式、現(xiàn)狀、存在的問題和對策作一些探討。

一、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的重要性

經(jīng)濟責任審計能否發(fā)揮應有的作用，關鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用，如果審計結(jié)果得不到有效效運用，將導致經(jīng)濟責任審計流于形式。

第一，開展經(jīng)濟責任審計，審計部門對被審領導干部所在單位財政財務收支的合理性、合法性、效益性和遵守國家財經(jīng)法紀等情況進行審查，可以從經(jīng)濟角度客觀評價領導干部的履職情況和管理績效。把領導干部的任期內(nèi)政績水平與受托經(jīng)濟責任的履行情況有機結(jié)合起來進行考核與評價。審計結(jié)果可以為組織人事部門選拔任用和管理監(jiān)督干部提供重要依據(jù)。經(jīng)濟責任審計用實實在在的事實、數(shù)據(jù)來說明問題，有助于對領導干部實績的量化考核，彌補了傳統(tǒng)的干部考察評價方法的不足。也有利于組織人事部門深入了解領導干部的工作作風、決策水平、理財能力、依法行政能力，為組織人事部門對領導干部進行教育談話、職務調(diào)動提供真實依據(jù)。通過審計，有助于樹立正確的 2 用人導向，使那些政績突出，干凈干事的干部得到提拔任用，把一些搞數(shù)字游戲、虛假政績和熱衷于搞政績工程、形象工程的干部從重要崗位上調(diào)整下來，真正把那些德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔到領導崗位上來。第二，開展經(jīng)濟責任審計，可以促進領導干部廉潔從政，規(guī)范行政行為。經(jīng)濟責任審計是對領導干部進行的審計，可以把問題直接落實到領導干部個人頭上，而且審計報告一般直接呈送上級主要領導和組織、紀檢部門領導，其結(jié)果可能會影響被審領導的前途。而對于領導干部的違法違紀行為，還可以直接移交司法部門。因此，它具有較強的威懾力，可以增強領導干部的責任心，促進領導干部勤政廉潔和規(guī)范行政行為。第三，開展經(jīng)濟責任審計，可以為紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部提供重要的信息來源。經(jīng)濟責任審計的對象是領導干部個體，是對行政權(quán)力在經(jīng)濟上運用的直接監(jiān)督，涉及領導干部整個任職期間，因而它往往能夠及時發(fā)現(xiàn)與傳統(tǒng)的財政財務收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，可以獲取領導干部在任職期間各種違法違紀線索，有利于揭露和懲治腐敗分子。第四，審計過程中采用公示制和訪談制等方法，能充分調(diào)動群眾對干部，干部對干部的監(jiān)督作用，制衡領導者的權(quán)力。督促領導干部在工作中潔身自律，增強領導干部遵紀守法的自覺性，做到慎用財權(quán)，用好財權(quán)，理性決策，從而更好地履行經(jīng)濟責任，合理利用手中的權(quán)力。第五，開展經(jīng)濟責任審計，便于被審計人或繼任者了解單位的真實情況，明確被審計者和繼任者的經(jīng)濟責任，便于劃清前后任的責任。如果對經(jīng)濟責任審計結(jié)果不加以運用，就起不到獎優(yōu)罰劣和監(jiān)管的作用；起不到查錯究弊、規(guī)范財政財務收支管理的作用；也起不 到促進黨風廉政建設的作用；同時對審計機關和審計人員而言是財力、人力資源的極大浪費，還將影響到經(jīng)濟責任審計結(jié)果的質(zhì)量。因此，只有科學有效地運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果，即把審計結(jié)果運用于干部的任用、考核管理工作中，運用于干部的政績考核評價工作中，運用于有問題的被審計單位和領導的整改工作中，運用于帶傾向性、苗頭性問題的調(diào)研工作中，才能為提升領導干部隊伍素質(zhì)、樹立正確的用人導向提供保障；只有把經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用與領導干部的職務任免，獎懲結(jié)合起來，把經(jīng)責審計結(jié)果運用到對領導干部的日常管理工作中去，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，有效促進領導干部的黨風廉政建設；促使領導干部學法懂法、自覺接受審計監(jiān)督，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效能，更好地履行工作職責。

二、經(jīng)濟責任審計成果體現(xiàn)形式

現(xiàn)階段,經(jīng)濟責任審計成果主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。這是經(jīng)濟責任審計工作的主要成果體現(xiàn)。通過全面、客觀公正、實事求是、有理有據(jù)地反映和評價領導干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟決策情況，執(zhí)行國家財經(jīng)政策法規(guī)情況，資金的使用管理及績效，單位內(nèi)部控制制度建立及個人廉政紀律執(zhí)行等情況評價，綜合反映領導干部履行職責和管理績效。其結(jié)果抄報組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，作為評判領導干部依法履行各種權(quán)力，以及管理能力和工作績效的重要參考資料。

二是出具的審計意見書和審計決定。通過對一定時期內(nèi)的財政財務執(zhí)行情況的真實、合法和效益情況，資金的管理、使用和績效情況，國有資產(chǎn)的管理和保值增值情況，基本建設投資決策情況，國家財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行和內(nèi)部控制制度等方面的審計作出相應客觀評價。并對審計中反映出來違反規(guī)定的問題，依法作出處罰處理的決定。

三是向有關部門發(fā)出審計建議書和移送通知書。對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項或特定事項，向紀檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等有關部門，有針對性地提出審計建議；對有關人員涉及違法違紀的線索，及時提供給紀檢監(jiān)察、檢察等部門，以作進一步的核實和查處。

四是發(fā)布審計簡報和審計公告，上報審計要情。通過對有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的深入分析和綜合提煉，對審計結(jié)果報告進行挖掘和再利用，能比較系統(tǒng)、全面反映經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀和違規(guī)問題。被審計單位對存在的問題，采取了哪些整改措施，問題是否得到了有效控制。為解決存在的問題，審計部門提出了哪些審計意見和建議，效果如何，付出的審計成本與效果比例如何。針對有關苗頭性和傾向性問題，分析產(chǎn)生問題的主要原因，提出針對性較強的審計建議等。通過審計簡報和審計要情等形式，及時向上級領導、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門報送，以引起上級領導的重視，為決策服務提供依據(jù)。有利于組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門和其它部門，乃至全社會了解領導干部經(jīng)濟責任審計情況，及其審計結(jié)果的落實等情況，以增進上級領導和社會各界對經(jīng)濟責任審計工作的了解和支持。同時，利用新聞媒體或在一定范圍內(nèi)對領導干部經(jīng)濟責任審計情況進行通報或披露，從而使領導干部在社會公眾的監(jiān)督下，提高依法行政意識，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的和諧發(fā)展。

三、審計成果運用現(xiàn)狀及存在的主要問題

1、從事經(jīng)濟責任審計的人員少、素質(zhì)不高，經(jīng)濟責任審計風險難以控制。

由于干部管理的需要，干部交流頻繁，交流范圍較大，而且多集中在某一時期，有時組織部門一次委托十幾個領導干部經(jīng)濟責任審計任務，審計機關只能被動接受任務。造成審計項目過于集中、審計時間。加上審計力量不足，審計人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)濟責任審計難以做到查深查透，審計的廣度和深度不夠，審計質(zhì)量難以保證，加大了審計風險形成的可能性。

2、審計方法傳統(tǒng)單一，審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟責任難以界定，影響經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。

運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。目前領導干部經(jīng)濟責任審計的手段主要停留在就賬查賬，一些問題不能查深查透，缺少量化對比分析。造成審計結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要在對被審計單位財政財務收支基本情況的評價上。對單位資產(chǎn)負債、揮霍浪費、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費以及個人存在的違規(guī)違紀問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，倍受關注。但如何評價？具體評價哪些指標？用何種標 6 準來評價？目前也沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標體系，也沒有明確的評價方法，評價質(zhì)量難以保證。同時，領導干部的直接責任和主管責任又如何界定，都影響到經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用。在實際審計過程中除規(guī)定的直接責任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責任，過于模糊，造成主管責任等同于沒有責任。

3、審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計目標。

由于經(jīng)濟責任審計工作成果運用是一項工作關聯(lián)度高、程序較為復雜的系統(tǒng)工程，需要各有關部門的協(xié)調(diào)配合和相互支持。因此在實際運用的中不可避免地存在一些問題，致使審計成果運用不理想，難以實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計目標。

一是根據(jù)有關要求，領導干部應當“先審計后離任”。但在實際操作上，“先審計后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是“先離任后審計”，使審計結(jié)果嚴重滯后，影響審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。二是大部分經(jīng)濟責任審計對被審計領導干部的評價都是避重就輕，敘述籠統(tǒng)，套話居多，措辭模糊，造成審計評價質(zhì)量不高，被有關部門利用程度偏低。三是將經(jīng)濟責任審計工作僅僅作為加強干部監(jiān)督管理的主要形式，而對經(jīng)濟責任建議為政府提供宏觀決策服務的作用發(fā)揮不夠。審計機關作為政府的重要組成部門，必須確立為政府的宏觀決策服務的理念。而實際工作中，審計人員并不注重對審計成果的提煉，沒有就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，7 透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從宏觀上、從體制、從機制上提出解決問題的建議，促進制度法規(guī)的修改完善，而是就事論事，泛泛而談，所提出的審計建議缺乏針對性和可操作性，難以有效地為政府宏觀決策提供服務。四是對經(jīng)濟責任審計中反映的問題，如資金預算管理、資金使用績效、內(nèi)部控制制度建立、基本建設項目管理等方面的一些主要問題，未能花大力氣從制度上、管理上追尋原因，并積極制訂應對措施，加以改進，以致影響了經(jīng)濟責任審計的最終目標的實現(xiàn)。五是雖然實行了由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門參與的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。但由于缺乏制約機制，大部分地區(qū)經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度形同虛設，在落實上往往流于形式，僅僅局限于定期或不定期的開開會、通報通報有關情況，未能有效發(fā)揮作用。造成經(jīng)濟責任審計缺乏結(jié)果運用的良好平臺。

4、審計成果運用滯后，問題整改難以落實，審計問責不到位，影響了經(jīng)濟責任審計的權(quán)威性和效果。

對領導干部進行經(jīng)濟責任審計，其結(jié)果作為組織人事部門和紀檢監(jiān)察考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。但在工作中，由于干部人事工作的特殊規(guī)律，絕大多數(shù)領導干部經(jīng)濟責任審計項目是“先離任，后審計“、”先提拔，后審計”。審計結(jié)果對領導干部任用難以產(chǎn)生直接影響，進而影響審計成效，造成“審”、“用”脫節(jié)。同時，通過審計，雖然明確了領導干部任期內(nèi)負有的經(jīng)濟責任，分清了是非，但落實審計 8 結(jié)果的責任要由繼任者承擔。而實際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔糾錯改錯或接受處理處罰的責任，致使許多應該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。而且“屢審屢犯”問題比較突出，有些單位，任中審計發(fā)現(xiàn)的問題，離任審計仍然存在。上任領導干部經(jīng)濟責任審計報告中指出過的“毛病”，下一任領導干部的經(jīng)濟責任審計報告中再次出現(xiàn)，甚至“老毛病”未改，又添“新毛病”。反映出審計問責機制的欠缺，未能觸及違紀違規(guī)者的靈魂，也難以實現(xiàn)舉一反

三、以儆效尤。這些都削弱 了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用效果，背離了經(jīng)濟責任審計的目的。

5、實現(xiàn)審計成果運用還缺乏有效辦法，嚴重削弱了經(jīng)濟責任審計的作用。

目前，經(jīng)濟責任審計對審前調(diào)查、審計工作方案和審計實施方案等工作比較重視，但對審計結(jié)束后將要形成幾個“審計產(chǎn)品”還不夠明確。要解決一些什么問題，審計報告、審計決定如何應用，審計結(jié)果是否公開，運用哪種宣傳載體進行宣傳，對這些問題尚缺乏一套清晰的操作性規(guī)定。致使許多頗具價值的審計成果得不到有效落實和運用，嚴重削弱了經(jīng)濟責任審計的作用。

四、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策

要想使經(jīng)濟責任審計結(jié)果切實發(fā)揮作用，并有效的運用好審計結(jié)果，筆者認為，要做好以下幾個方面的工作。

（一）要準確把握審計成果運用的“四項原則”，以鞏固和提高審計成效。

一是要堅持實事求是、客觀公正的原則。對審計成果中反映的有關情況，要全面分析問題產(chǎn)生的歷史背景、主客觀原因及造成的后果。對審計中查明的問題，要進行總結(jié)歸類，分清是不熟悉財經(jīng)法規(guī)造成的工作失誤，還是為了單位經(jīng)濟利益明知故犯而出現(xiàn)的問題。要從客觀、辯證、歷史的角度，作出較為合理的評價和處理。

二是要堅持審用結(jié)合、整改結(jié)合的原則。領導干部經(jīng)濟責任審計其實質(zhì)是對領導干部依法履行各種權(quán)力以及遵紀守法、清正廉政規(guī)定等情況的全面檢查，并正確界定其經(jīng)濟責任。對審計查明的有關違規(guī)違紀問題，要區(qū)分性質(zhì)。對性質(zhì)嚴重的違紀違規(guī)問題，應責令糾正。對改革開放中出現(xiàn)的新問題，重在提高認識、建章立制、規(guī)范管理。對財務管理中的共性問題，有針對性地提出意見、建議，促進被審計單位嚴格依法辦事，自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和制度。

三是要堅持有責必究、獎罰分明的原則。對審計結(jié)果的運用要講究方法，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計結(jié)果，審計部門要加強宣傳，組織人事部門要按規(guī)定予以表彰、獎勵和提拔重用；對問題性的審計結(jié)果，按問題的性質(zhì)區(qū)別對待。對帶有普遍性、苗頭性的問題和群眾反映較為突出的問題，要及時進行通報；對一般性的問題，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門對其本人進行談話教育，防止問題進一步發(fā)展。對問題較多但夠不上黨紀政紀處分的，審計部門處理后，由組織人事或紀檢監(jiān)察部門進行談話誡勉，并對其 實施跟蹤審計；對因工作失誤造成重大損失或確有經(jīng)濟問題的，審計部門處理處罰后，由組織人事部門對其作崗位調(diào)整，或由紀檢監(jiān)察、檢察部門立案查處。

四是要堅持按職負責、協(xié)調(diào)運作、成果共享、講究時效的原則。審計機關應將經(jīng)濟責任審計成果，及時報送給組織人事、紀檢監(jiān)察等部門，為干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。組織人事部門應當將審計結(jié)果作為領導干部考察任用、教育管理和考核的依據(jù)；紀檢監(jiān)察部門應將其作為對領導干部追究責任和查辦違法違紀案件立案的依據(jù)。同時將審計結(jié)果中反映的主要問題，列入其考核檔案及干部監(jiān)督跟蹤檔案。

（二）強化領導干部經(jīng)濟責任審計領導機構(gòu)的權(quán)威性，搭建經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的立體平臺，建立信息共享系統(tǒng)，為審計結(jié)果運用提供優(yōu)越的環(huán)境。

成立由組織人事、紀檢監(jiān)察、審計及財政等相關部門主要負責人組成的經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議制度，是提高經(jīng)濟責任審計效率與效果，增強審計成果實效性的必要措施。要進一步明確聯(lián)席會議的工作職責，完善聯(lián)席會議的工作制度，建立起協(xié)調(diào)配合、高效運轉(zhuǎn)、整體聯(lián)動、優(yōu)勢互補和雙向通報運行機制。需要加強組織人事、紀檢監(jiān)察、財政等部門的配合，努力形成齊抓共管、積極參與的工作格局。在具體工作銜接上，應制訂組織人事、紀檢監(jiān)察和審計等部門的具體工作銜接措施，使各部門按各自的職責進行相互溝通，協(xié)調(diào)配合，提高經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量。定期召開審計聯(lián)席會議，研究、探討和布置領導干部經(jīng)濟責任審計工作，定期檢查督促檢查領導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果的整改落實情況，確保審計結(jié)果運用到位。把經(jīng)濟責任審計工作列入 重要議事日程，進一步提升經(jīng)濟責任審計的地位。

要求組織人事、紀檢監(jiān)察和審計財政等部門在審前聯(lián)席會議上對知悉的審計對象有關信息予以通報，建立信息共享系統(tǒng)。審計部門在審計過程中要及時向上述部門通報審計開展情況，審計結(jié)束要及時上報審計結(jié)果。另外，還應制定相應的責任追究機制，即對該通報不通報的情況追究相關責任。

（三）完善各項制度建設，不斷規(guī)范審計成果運用

要切實加強制度建設，完善經(jīng)濟責任審計的法制環(huán)境。審計人員只有依據(jù)具體的審計規(guī)范進行操作和評價，方可提高經(jīng)濟責任審計評價的規(guī)范性和準確性。各級經(jīng)濟責任審計領導小組要根據(jù)上級的文件規(guī)定和要求，結(jié)合地方實際，制定出臺經(jīng)濟責任審計成果運用的規(guī)章、制度和辦法。對組織人事、紀檢監(jiān)督、審計及財政部門在各自的職責范圍內(nèi)運用審計結(jié)果的方式、要求、責任、考核辦法等方面做出統(tǒng)一明確的規(guī)定。使經(jīng)濟責任審計成果運用工作逐步走向規(guī)范化和制度化。

1、建立審計成果運用反饋制度。及時將審計結(jié)果向領導干部所在部門、單位進行反饋，組織人事部門要根據(jù)干部管理和監(jiān)督的需要，將審計結(jié)果的相關內(nèi)容納入干部人事檔案，作為評價、任用、管理、獎勵干部的重要依據(jù)。堅持領導干部離任調(diào)任與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，堅持“先審計，后離任”，正確運用審計結(jié)果。同時，應當定期向領導干部經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議報告審計結(jié)果運用情況。紀檢監(jiān)察、司法機關對審計機關依照法定程序移送的案件線索和處理事項、提出的審計建議書，應當及時受理，并以書面形式向?qū)徲嫏C關 反饋查處情況。

3、建立審計成果綜合分析制度。審計機關應每年將審計結(jié)果進行歸納、總結(jié)。對于普遍性、苗頭性和傾向性問題，提出針對性措施，形成審計結(jié)果綜合報告，向經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議報告，在加強權(quán)力的制約和監(jiān)督工作中發(fā)揮應有的作用。

3、建立審計成果督查報告制度。領導干部所在部門領導或繼任領導要根據(jù)要求，及時向上級經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議匯報審計意見、審計決定的執(zhí)行、整改、落實情況，并同時抄送審計機關。經(jīng)濟責任審計領導小組定期組織紀檢監(jiān)察、組織人事及審計部門有關人員對被審計單位進行回訪，檢查審計整改意見落實情況。對審計整改認真扎實、審計建議落到實處并取得一定成效的單位及有關領導人員，以一定形式進行肯定。對審計整改意見落實不夠的單位和領導干部，實行重點跟蹤督辦，增強監(jiān)督力度，促進領導干部自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。按照審計結(jié)果整改落實到位。

4、建立審計成果運用情況的跟蹤回訪制度。經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，組織人事部門及審計機關應及時對被審計對象及所在部門和單位進行跟蹤回訪，多方面聽取意見和建議，提高審計成果的利用率和轉(zhuǎn)化率。要對上級領導批示落實的有關情況進行跟蹤檢查，以擴大審計成果；同時，應尊重被審計對象，把加強與被審計對象的溝通作為審計工作的必要程序，特別是對審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題更應與被審計對象達成共識，提高審計結(jié)論落實率及審計建議的采納率。同時，通過走訪、座談、查閱歷史檔案等多種形式，盡量多地了解掌握審計結(jié)果 運用中存在的不足。

6、建立審計結(jié)果通報和公告制度。審計機關對經(jīng)濟責任審計項目審計結(jié)束后，按照相關規(guī)定要求，在保守國家秘密和被審計單位商業(yè)秘密的基礎上，經(jīng)經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議同意，審計機關可以將一些熱點問題、傾向性問題和屢查屢犯的問題，在被審計對象所在區(qū)域內(nèi)進行公告。或利用新聞媒體向社會公布審計結(jié)果，把審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，使政府和有關部門了解審計情況，掌握有關信息，促進其在各自的職責范圍內(nèi)采取有力措施，督促對違法、違紀、違規(guī)問題的查處和糾正，不斷改善宏觀管理，合理運用好審計結(jié)果。加大對經(jīng)濟責任審計結(jié)果和結(jié)果運用的宣傳力度，最大限度的滿足社會對審計結(jié)果的需求，以達到宣傳審計監(jiān)督的重要性和審計監(jiān)督的威懾力。

（四）注意不同審計成果運用范圍的差異性，全面提升經(jīng)濟責任審計成果的質(zhì)量，促進審計結(jié)果的轉(zhuǎn)化和增值。

審計質(zhì)量是經(jīng)濟責任審計工作的“生命線”。為了進一步提高審計成果運用的成效，審計機關一要根據(jù)組織人事、紀檢監(jiān)察、財政、國資管理等不同部門的需要，提供不同的審計結(jié)論性資料。如向上級領導應如實提供所有的能反映審計成果的資料，以便政府了解經(jīng)濟責任審計的全貌，進一步關心和支持經(jīng)濟責任審計工作的開展；向組織人事部門提供在任期內(nèi)的各項經(jīng)濟責任履行情況的審計結(jié)果報告，以此作為考察考核、評價任用和教育管理領導干部的依據(jù)；向紀檢監(jiān)察部門提供被審計對象及其他人員嚴重的違紀違法行為或線索，以便紀 檢監(jiān)察部門立案查處；向財政和國資管理部門提供被審計單位在財政財務及國資管理方面的情況及存在的問題，針對性地提出加強管理、堵塞漏洞的措施。二要以單個的審計結(jié)果報告進行“深加工”，提煉歸納總結(jié)出具有深度和分量的綜合報告，為組織人事、紀檢監(jiān)察等部門管理監(jiān)督領導干部提供有價值的參考資料。

（五）要充分發(fā)揮審計成果在干部管理、教育、警示等方面的作用

一是要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果列入領導干部政績考核檔案，作為組織人事部門考察任用、管理和考評領導干部的依據(jù)。使審計成果真正進入用人決策程序，把反映經(jīng)濟責任審計成果性的資料，作為評價和判斷領導干部是否具備從事經(jīng)濟工作所必須的政治素質(zhì)和決策水平，是否正確履行其經(jīng)濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法紀的依據(jù)。

為政府及組織人事部門考核和提拔使用干部服務。二是要把經(jīng)濟責任審計結(jié)果列入領導干部廉政考核檔案，把審計成果用于對權(quán)力的制約和監(jiān)督，督促領導干部規(guī)范權(quán)力的正確運用，與依法行政、從嚴治黨、從嚴治政和加強黨風廉政建設結(jié)合起來。對審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題依法予以處理，對相關責任人依法依紀予以處分，并將處理結(jié)果及時通知審計機關。同時，通過典型案例剖析，發(fā)揮審計預警作用和導向作用，使領導干部增強法制觀念；發(fā)揮審計評價作用，規(guī)范領導干部依法行政行為。三是加強對審計反映問題整改落實情況的檢查。檢查各被審計單位對審計反映的問題整改和糾正情況，將落實審計結(jié)果納入目標考核的范圍。四是將審計成果用于領導決策。使審計成果進入宏觀管理程序，為決策提供依據(jù)。發(fā)揮審計的調(diào)研作用，對審計結(jié) 果進行綜合分析，剖析原因，提出相應對策，使其成為解決一些普遍性、傾向性問題的“內(nèi)部參考”。

（六）探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責任界定標準和審計評價標準體系，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟責任審計所評價的對象是領導干部，所鑒定的內(nèi)容是領導干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關系到被審計領導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的界定、評價體系，堅持定量與定性相結(jié)合，確定出不同性質(zhì)的部門領導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，保證經(jīng)濟責任審計成果的有效性和公正性。為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

同時，審計部門要不斷加強對審計人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，在經(jīng)濟責任審計實施過程中按程序依法審計，做到客觀公正，實事求是，不斷提升經(jīng)責審計結(jié)果質(zhì)量，降低審計風險。

[1] 王苗苗 領導干部經(jīng)濟責任審計機制的完善 《中國審計》2011年3期 P69—70 [2] 侯紹林 吳占利 程軍 經(jīng)濟責任界定的思考 《中國審計》2100年6期 P39—41 16

第四篇：東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法(試行)

東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法（試行）

（2004）東委發(fā)10號

頒布日期2004.6.7 實施日期2004.6.7------------------

第一條 為加強對農(nóng)村干部的考核、管理和監(jiān)督，正確評價農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任，促進其勤政廉政，全面履行職責，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計條例》、《東莞市黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計實施辦法（試行）》、《東莞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》及農(nóng)村干部管理、監(jiān)督的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村干部，是指村（社區(qū)）黨支部書記、村民（社區(qū)居民）委員會主任和經(jīng)濟聯(lián)合社（股份經(jīng)濟聯(lián)合社）理事機構(gòu)中的主要負責人。

前款所稱的農(nóng)村干部,包括主持全面工作的副職干部。

第三條 本辦法所稱農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任，是指農(nóng)村干部任職期間對其所在單位財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。

主管責任，是指被審計者對所在單位的經(jīng)濟活動事項由于管理、領導不當造成不良的經(jīng)濟后果或因監(jiān)督不力致使所在單位出現(xiàn)違法違紀問題應負的經(jīng)濟責任。

直接責任，是指被審計者因其對分工主管的經(jīng)濟事項管理不當，或由于決策失誤而事后又處理不力以及違規(guī)操作造成所在單位經(jīng)濟損失或經(jīng)濟效益差應負的經(jīng)濟責任。

第四條 農(nóng)村干部任期屆滿或者任期內(nèi)因調(diào)動、辭職、免職、撤職等原因離任的，應當接受任期經(jīng)濟責任審計。

第五條 市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市農(nóng)資辦）主管全市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計工作。鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）農(nóng)村審計機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)村審計機構(gòu)），負責組織實施本鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計，并接受市農(nóng)資辦的指導和監(jiān)督；市農(nóng)資辦根據(jù)需要，也可以對農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任直接進行審計。

農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計接受市審計局的指導和監(jiān)督。

第六條 農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計所需經(jīng)費，列入本級財政預算。

第七條 農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計應根據(jù)農(nóng)村干部考核、管理和監(jiān)督工作的需要和鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府的意見，按照任期屆滿審計、臨時提請審計兩種基本形式，合理安排計劃。具體按以下規(guī)定進行：

（一）任期屆滿經(jīng)濟責任審計。村民（社區(qū)居民）委員會主任、經(jīng)濟聯(lián)合社（股份經(jīng)濟聯(lián)合社）理事機構(gòu)的主要負責人任期屆滿必須接受經(jīng)濟責任審計，并由農(nóng)村審計機構(gòu)于其任期屆滿前一年制定具體審計項目計劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（區(qū)辦事處）批準后組織實施；村（社區(qū)）黨支部書記任期屆滿經(jīng)濟責任審計，由鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門于其任期屆滿前一年提出屆滿審計的書面委托建議，由農(nóng)村審計機構(gòu)列入下一的審計項目計劃，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)黨委批準后組織實施，委托書的內(nèi)容應包括審計對象、范圍、重點及有關事項。

（二）臨時提請經(jīng)濟責任審計。組織人事、紀檢等部門或村民代表會議、成員代表會議可以根據(jù)工作需要，向農(nóng)村審計機構(gòu)臨時提請對農(nóng)村干部進行經(jīng)濟責任審計，并出具書面委托建議，由農(nóng)村審計機構(gòu)按規(guī)定程序組織實施。

對主持全面工作的副職干部經(jīng)濟責任審計參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條 農(nóng)村審計機構(gòu)實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計時，應組成項目審計組，配備至少2名合資格的審計人員，并可聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計。

第九條 審計組實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計，應當通過對其所在單位（必要時延伸到所轄下屬單位）財務收支的真實、合法、效益情況進行審計，分清被審計干部本人應負的主管責任和直接責任。

審計組實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計時應實行審計資料共享，以避免重復審計。即凡是在經(jīng)濟責任審計的時間范圍內(nèi)的經(jīng)濟事項，已經(jīng)其他常規(guī)審計和檢查查實處理或糾正的，經(jīng)濟責任審計不再進行處理，但按要求應追究責任人責任而未追究的，或應明確責任而未明確的，應予以追究或明確。

審計組應以國家有關法律、法規(guī)、政策，以及被審計干部所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的規(guī)章制度和干部任期目標計劃為依據(jù)，以財務收支為基礎進行審計。在確定經(jīng)濟責任時，應當區(qū)分前任和現(xiàn)任、個人和集體、主觀和客觀、失誤和舞弊等責任界限，正確提出處理意見和建議。

第十條 農(nóng)村審計機構(gòu)在實施審計5日前，應向被審計的農(nóng)村干部所在單位送達審計通知書，同時抄送被審計的農(nóng)村干部。

審計通知書應標明對農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計及其所在單位財務收支審計，并提出審計要求等。

第十一條 審計通知書送達后，被審計的農(nóng)村干部所在單位應當按要求，及時如實提供有關資料；被審計的農(nóng)村干部應當按照要求，寫出本人任期內(nèi)經(jīng)濟責任方面的書面總結(jié)材料，并于現(xiàn)場審計開始之日送交審計組。

被審計的農(nóng)村干部向?qū)徲嫿M提交的書面總結(jié)材料應包括以下內(nèi)容：

（一）本人職責范圍；

（二）本人履行職責情況；

（三）與本人負責的工作相關的財務收支情況、主要經(jīng)濟活動情況及經(jīng)濟指標完成情況；

（四）本人遵守財經(jīng)法紀、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定及廉政規(guī)定情況；

（五）其他需要說明的情況。

農(nóng)村干部及其所在單位應當對所提供材料的真實性、完整性作出書面承諾。

第十二條 審計組對農(nóng)村干部所在單位財務收支審計的主要內(nèi)容包括：

（一）財務收支計劃的執(zhí)行情況；

（二）國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村財務管理制度執(zhí)行情況；

（三）資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況；

（四）債權(quán)、債務的形成及管理情況；

（五）財務收入、支出和管理情況；

（六）收益分配及各項提留的使用情況；

（七）專項資金、基金的使用和管理情況；

（八）重大經(jīng)濟事項決策的制定和執(zhí)行情況；

（九）其他需要審計的事項。

重點審查對外投資和重大建設投資項目的管理、效益情況；是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負擔、財務收支不真實、資金使用效益差以及違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。

在對其所在單位財務收支審計的基礎上，審查農(nóng)村干部任職期間個人遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查農(nóng)村干部個人有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀的情況。

第十三條 審計組實施審計終結(jié)，應當向農(nóng)村審計機構(gòu)提交審計報告。審計報告報送農(nóng)村審計機構(gòu)前，應當征求被審計的農(nóng)村干部及其所在單位的意見。被審計的農(nóng)村干部及其所在單位自接到審計報告之日起10日內(nèi)，提出書面意見送交審計組；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的，視為無異議。審計組應充分考慮被審計干部及其所在單位的意見，在收到書面意見之日起10日內(nèi)重新核定事實并依據(jù)核定的結(jié)果修改審計報告。

審計組向農(nóng)村審計機構(gòu)提交的審計報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）審計的基本情況；

（二）單位和個人的基本情況；

（三）單位財務收支情況；

（四）審計查出的單位主要問題和個人經(jīng)濟問題；

（五）對審計查出問題的處理意見和審計建議；

（六）個人履行與財務收支相關的經(jīng)濟管理職責情況；

（七）個人經(jīng)濟責任的確定；

（八）其他有關的情況。

第十四條 農(nóng)村審計機構(gòu)審定審計報告，對農(nóng)村干部本人任期經(jīng)濟責任作出客觀評價，并按以下規(guī)定提交審計報告：村（社區(qū)）黨支部書記任期經(jīng)濟責任審計向鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門提交；村民（社區(qū)居民）委員會主任任期經(jīng)濟責任審計向村民代表會議提交；經(jīng)濟聯(lián)合社（股份經(jīng)濟聯(lián)合社）理事機構(gòu)主要負責人任期經(jīng)濟責任審計向成員代表會議提交；其他部門委托進行的經(jīng)濟責任審計向委托部門提交。

審計報告應同時抄送被審計的農(nóng)村干部。

第十五條 農(nóng)村審計機構(gòu)對被審計的農(nóng)村干部及其所在單位違反財經(jīng)法紀的問題，認為需要依法給予處理、處罰的，應在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定或者向有關主管部門提出處理建議：被審計的干部違反財經(jīng)法紀的問題，應當給予黨紀處分的，交由紀檢部門處理；確有問題，又不構(gòu)成黨紀處分的，交由其任免管理部門（機構(gòu)）處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第十六條 農(nóng)村審計機構(gòu)要做好農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計有關資料的整理歸檔工作，保證審計資料的完整性。

第十七條 審計結(jié)果的公布，應按以下規(guī)定辦理：村（社區(qū)）黨支部書記任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果由鎮(zhèn)區(qū)組織人事部門決定公布有關事宜；村民（社區(qū)居民）委員會主任和經(jīng)濟聯(lián)合社（股份經(jīng)濟聯(lián)合社）理事機構(gòu)主要負責人任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果由村民代表會議、成員代表會議決定向村民公布有關事宜。

第十八條 農(nóng)村審計機構(gòu)依法實施農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計時，被審計的農(nóng)村干部及其所在單位應積極配合，不得拒絕、阻礙，其他單位和個人不得干涉。

有下列行為之一的單位，對責任人建議其管理機關（機構(gòu)）、紀檢部門給予黨紀處分或處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（一）拒絕提供會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；

（二）拒絕、阻撓審計人員依法執(zhí)行公務；

（三）提供偽證，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)，隱瞞事實真相；

（四）報復、陷害審計人員、提供資料人員、檢舉人和證人。

第十九條 農(nóng)村審計機構(gòu)在審計中應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密，并遵守審計回避制度。

審計人員在審計期間徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十條 農(nóng)村審計機構(gòu)對村委會所轄的村民小組、經(jīng)濟合作社（股份經(jīng)濟合作社）理事機構(gòu)或集體企業(yè)、事業(yè)單位的主要負責人離任進行經(jīng)濟責任審計，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由市農(nóng)業(yè)局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：馬鞍山市縣處級領導干部任期經(jīng)濟責任審計對象分類管理試行辦法

馬鞍山市縣處級領導干部任期經(jīng)濟責任審計對象分類管理試行辦法

第一條 為貫徹“全面審計，突出重點”的審計工作方針，積極、穩(wěn)妥地開展經(jīng)濟責任審計工作，科學制定審計項目計劃，提高審計效率，根據(jù)我市經(jīng)濟責任審計工作的實際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)濟責任審計項目計劃由組織部門統(tǒng)一管理，于上年年底前，由組織部門商審計部門提出審計對象和計劃，并提請領導小組審定。

第三條 當年確定的經(jīng)濟責任審計項目，應與上級審計機關下達的指令性計劃項目及我市安排的其他審計項目一起，納入全市審計工作計劃。同時，將本級及縣（區(qū)）經(jīng)濟責任審計計劃，報省經(jīng)濟責任審計領導小組辦公室備案。

第四條 按照經(jīng)濟責任審計單位的性質(zhì)、職能和經(jīng)濟活動情況等標準，將全部被審計單位劃分成A、B、C、D四個層次進行分類管理。

對資金運作總量大、下屬單位較多、轉(zhuǎn)移支付資金量大，掌握資金和物資的分配權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)、審批權(quán)的單位，劃分為A類。

對資金運作總量一般、有一定的專項資金、有一定的下屬單位，掌握一定資金和物資分配權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)、審批權(quán)的單位，劃分為B類。

對資金運作總量較小、收入主要靠財政撥款的單位，劃分為C類。

對國有及國有控股企業(yè)和部分由市委管理的工會，劃分為D類。

對單位分類實行動態(tài)管理，依據(jù)實際情況作適當調(diào)整。

第五條 堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，科學安排審計項目計劃。對A類單位，實行“任中和離任必審”，任期內(nèi)審計1至2次；對B類單位，實行“任中或離任必審”，任期內(nèi)至少審計1次；對C類單位，實行“任期必審”，以離任審計為主；對D類單位，根據(jù)工作需要安排必要的審計。對縣處級單位五年內(nèi)至少審計一次。

第六條 領導干部任期不滿一年，或離任時距已接受任中經(jīng)濟責任審計時間未滿一年，或離任領導干部所在單位資金量較小、在上一次審計中認為內(nèi)部控制制度較為健全且執(zhí)行較好、債權(quán)債務清楚的，審計部門可視情不再安排離任經(jīng)濟責任審計，即以離任交接方式代替經(jīng)濟責任審計。

第七條 對A類單位領導干部，著重檢查單位重大經(jīng)濟事項決策、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟工作目標完成情況，特別是重要財政支出和工程建設項目管理狀況以及負債等方面。審計方法為以管理使用的全部資金績效和部門預算執(zhí)行審計為基礎的經(jīng)濟責任審計。

對B類單位領導干部，著重檢查單位財政資金的管理使用情況，主要是預算執(zhí)行情況、專項資金使用情況、收支兩條線執(zhí)行情況、政府采購情況，以及為履行部門職能所采取的有關經(jīng)濟措施和績效情況。審計方法為以預算執(zhí)行審計為基礎的經(jīng)濟責任審計。

對C類單位領導干部，著重檢查單位預算的執(zhí)行情況和決算或者財務收支計劃的執(zhí)行情況和決算；預算外資金的收入、支出和管理情況。審計方法為以財務收支（預算執(zhí)行）為基礎的經(jīng)濟責任審計。

對D類單位領導干部，著重檢查單位資產(chǎn)負債情況及國有資產(chǎn)管理使用和保值增值情況。審計方法為以財務收支為基礎的經(jīng)濟責任審計。

同時將執(zhí)行財經(jīng)法紀情況，個人遵守有關廉政規(guī)定情況等作為共同關注的審計內(nèi)容。

第八條 對有主管部門管理的二級下屬單位領導干部的經(jīng)濟責任審計，審計機關根據(jù)市委組織部的委托，可視情委托其主管部門或由審計機關自行開展審計。

主管部門應加強對所屬單位領導干部經(jīng)濟責任審計工作的領導，在市審計局指導下，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定相應的經(jīng)濟責任審計辦法，并報市委組織部和市審計局備案。

主管部門根據(jù)審計機關的委托，組織人員力量按照統(tǒng)一的審計內(nèi)容、范圍和方式等開展經(jīng)濟責任審計工作，出具審計報告并抄送市審計局。任期內(nèi),要將所屬單位審計一遍。市審計局負責進行審計業(yè)務指導和督查，向市委、市政府報送審計結(jié)果的情況報告，并抄送市紀委、市委組織部。

如二級下屬單位的隸屬關系發(fā)生變化，其領導干部的經(jīng)濟責任審計按其新的干部管理關系進行。

第九條 以科學發(fā)展觀作為評價領導干部經(jīng)濟責任的根本標準，從領導干部管理運作的全部政府性資金入手，評價其經(jīng)濟責任履行和工作績效。根據(jù)各單位、各部門承擔的責任及領導干部應履行職責的情況，分別明確評價指標和標準，評價領導干部及其組織的工作能力和實績，積極探索以經(jīng)濟管理績效作為評價領導干部經(jīng)濟責任基礎的有效途徑（具體評價指標和標準另行制定）。

第十條 A類單位領導干部經(jīng)濟責任審計實行單獨匯報制度，及時向市經(jīng)濟責任審計領導小組專題報告。B類、C類和D類單位領導干部經(jīng)濟責任審計，實行集中匯報制度，對于有較多、較大問題的單位，及時向領導小組專題匯報。

第十一條 根據(jù)干部管理體制規(guī)定，由市財政供給單位的副地市級領導干部，以其他項目審計代替經(jīng)濟責任審計。

第十一條 市委委托市委宣傳部管理的縣處級領導干部，其經(jīng)濟責任審計參照本辦法執(zhí)行。

第十二條 本辦法由市經(jīng)濟責任審計工作領導小組辦公室負責解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實行。經(jīng)濟責任審計對象分類表

序號

單位名稱 審計或考核主體

A類

市發(fā)展和改革委員會 市審計局 市經(jīng)濟委員會（市中小企業(yè)管理局）市審計局 市教育局 市審計局市科技局 市審計局市公安局 市審計局 市民政局 市審計局 市財政局 市審計局 市勞動和社會保障局 市審計局市建設委員會 市審計局市交通局 市審計局 市農(nóng)業(yè)委員會 市審計局市水利局 市審計局 市衛(wèi)生局 市審計局 市環(huán)保局 市審計局市國土資源局 市審計局市房地產(chǎn)局 市審計局

市人民防空辦公室 市審計局 馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 市審計局

馬鞍山慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 市審計局 20 當涂縣委 市審計局當涂縣政府 市審計局花山區(qū)委 市審計局 花山區(qū)政府 市審計局 雨山區(qū)委 市審計局雨山區(qū)政府 市審計局金家莊區(qū)委 市審計局 金家莊區(qū)政府 市審計局

B類市體育局 市審計局

市市容管理局（市行政執(zhí)法局）市審計局市規(guī)劃局 市審計局 市商務局 市審計局市文化局 市審計局 市廣播電視局 市審計局 市新城東區(qū)建設管理辦公室 市審計局馬鞍山日報社 市審計局市立醫(yī)療集團 市審計局

市環(huán)境衛(wèi)生管理處 市市容局 市建管處 市建委市市政管理處 市建委 13 市園林管理處 市建委

市采石風景區(qū)管理處 市建委

市房地產(chǎn)綜合開發(fā)管理辦公室 市建委 市就業(yè)管理服務中心 市勞動和社會保障局 市養(yǎng)老保險管理服務中心 市勞動和社會保障局市社會保險費征繳管理中心 市勞動和社會保障局

市醫(yī)療工傷生育保險服務中心 市勞動和社會保障局 市住房公積金管理中心 市審計局 市房地產(chǎn)權(quán)市場管理處 市房地產(chǎn)局 市非稅收入管理局 市財政局市政府采購中心 市財政局

市國庫集中支付中心 市財政局 市公路管理局 市交通局

市公路運輸管理處 市交通局 市交警支隊 市公安局 市公益性項目建設管理中心 市發(fā)展和改革委員會

C類市委辦公室 市審計局市政府辦公室 市審計局 市人大常委會辦公室 市審計局市政協(xié)辦公室 市審計局 5 市委市政府信訪局 市審計局市直機關工委 市審計局市委老干部局 市審計局 市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務辦公室）市審計局 市中級人民法院 市審計局市檢察院 市審計局

市民族事務委員會(市宗教局)市審計局 市司法局 市審計局 市人事局 市審計局 市人口和計劃生育委員會 市審計局

市政府外事辦公室 市審計局市旅游局 市審計局 市統(tǒng)計局 市審計局

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 市審計局 市物價局 市審計局 市供銷社 市審計局市糧食局 市審計局市行政服務中心 市審計局市總工會 市審計局團市委 市審計局市婦聯(lián) 市審計局 26 市科協(xié) 市審計局市文聯(lián) 市審計局市僑聯(lián) 市審計局 市工商聯(lián) 市審計局 市社科聯(lián) 市審計局

市委黨校 市審計局

市委黨史研究室 市審計局

市檔案局 市審計局

市文明辦 市審計局

市地志辦 市審計局

市蔬菜辦 市審計局

市委市政府接待處 市審計局

市機關事務管理局 市審計局

市地震局 市審計局

市招商局 市審計局

市貿(mào)促會 市審計局

市殘疾人聯(lián)合會 市審計局

市信息產(chǎn)業(yè)辦公室 市審計局

市政府駐深圳聯(lián)絡處 市政府辦

市政府駐海口辦事處 市政府辦

市政府駐北京辦事處 市政府辦 47 市政府駐上海聯(lián)絡處 市政府辦

市政府駐廈門辦事處 市政府辦

市政府駐杭州辦事處 市政府辦

市工程咨詢院 市發(fā)展和改革委員會

安徽馬鞍山技師學院 市勞動和社會保障局

市招生委員會辦公室 市教育局

馬鞍山師范專科學校 市審計局

馬鞍山職業(yè)技術學院 市審計局

市網(wǎng)絡大學 市教育局

市二中 市教育局

市職教中心 市教育局

市工業(yè)學校 市教育局

市紅星中學 市教育局

市實驗中學 市教育局

市雨山中學 市教育局

市一中 市教育局

市四中 市教育局

市六中 市教育局

市七中 市教育局

市安工大附中 市教育局

市九中 市教育局 68 市十一中 市教育局

市十二中 市教育局

市十三中 市教育局

市二十二中 市教育局

市港口管理局 市交通局

市環(huán)境監(jiān)察支隊 市環(huán)保局

市環(huán)境監(jiān)測中心站 市環(huán)保局

市疾病預防控制中心 市衛(wèi)生局

市衛(wèi)生監(jiān)督局 市衛(wèi)生局

市電視臺 市廣電局

市廣播電臺 市廣電局

市人才交流服務中心 市人事局

市人事考試中心 市人事局

市工人文化宮 市總工會

市計算機中心 市科技局

市科技服務中心 市科技局

市科技開發(fā)中心 市科技局

市科技館 市科技局

市河道管理處 市水利局

D類

市建設投資公司 市審計局 2 市工業(yè)投資公司 市審計局

市能源交通投資公司 市審計局

安徽山鷹紙業(yè)股份有限公司 市審計局 安徽星馬汽車股份有限公司 市審計局 市醫(yī)藥總公司 市審計局市教育局工會 市審計局市房地產(chǎn)局工會 市建委 市建委工會 市審計局 花山區(qū)工會 花山區(qū)審計局 雨山區(qū)工會 雨山區(qū)審計局金家莊區(qū)工會 金家莊區(qū)審計局

馬鞍山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工會 市審計局 馬鞍山慈湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工會 市審計局市直機關工會 市審計局