第一篇：聚焦2017年政府工作報告

聚焦2017年政府工作報告

【熱點掃描】

2017年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，會議聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告，報告回顧了“十三五”開局之年取得的成就，并部署了2017年九大工作任務(wù)。

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。

（二）深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

（三）進一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。

（四）以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

（五）促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（六）積極主動擴大對外開放。

（七）加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。

（九）全面加強政府自身建設(shè)。【考點鏈接】

一、《經(jīng)濟生活》角度

1.消費對生產(chǎn)具有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)發(fā)展。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內(nèi)需更加有效、更可持續(xù)，使供給側(cè)改革和需求側(cè)管理相輔相成、相得益彰。

2.非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入。3.實施積極的財政政策。2017年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2 000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8 300億元。安排地方專項債券8 000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。

4.加強和改善國家的宏觀調(diào)控。2017年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

5.深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，啟動建設(shè)一批重點項目。編制西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北振興戰(zhàn)略，推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展。

6.提高開放型經(jīng)濟水平。推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線國家加強戰(zhàn)略對接、務(wù)實合作。人民中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺 1 幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。“深港通”開啟。推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設(shè)7個自貿(mào)試驗區(qū)。

二、《政治生活》角度

1．我國政府的職能管理和服務(wù)。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。加強基層公共文化服務(wù)。去年部分地區(qū)特別是長江流域發(fā)生嚴重洪澇等災(zāi)害，通過及時有力開展搶險救災(zāi)，最大限度降低了災(zāi)害損失。這是政府認真履行職能的體現(xiàn)。

2.我國政府的宗旨和原則。2017年政府著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。這表明我國政府是人民的政府，堅持對人民負責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨。

3.加強黨的建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

4.國家利益決定國際關(guān)系。國家間的共同利益是國家合作的基礎(chǔ)。我國同主要大國協(xié)調(diào)合作得到加強，同周邊國家全面合作持續(xù)推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國等國際組織聯(lián)系更加密切。

5.和平與發(fā)展是當今時代的主題。中國作為負責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了建設(shè)性作用，為世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

三、《生活與哲學(xué)》角度

1.物質(zhì)決定意識，要求做到一切從實際出發(fā)，實事求是。2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，符合經(jīng)濟規(guī)律和客觀實際，有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)，也同全面建成小康社會要求相銜接。這充分做到了一切從實際出發(fā)，實事求是。

2.意識對物質(zhì)具有能動的反作用，正確的意識對事物的發(fā)展起積極的推動作用，我們樹立正確的意識。《報告》強調(diào)，我們要扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。

3.主要矛盾在事物發(fā)展中起決定性作用，要求我們要善于抓好重點。《報告》強調(diào)，面對今年艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要通觀全局、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、把握關(guān)鍵，正確處理好各方面關(guān)系。

4.世界是永恒發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題。2016年我們面對的是世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)突發(fā)多發(fā)的外部環(huán)境，面對的是國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題突出、風(fēng)險隱患顯現(xiàn)、經(jīng)濟下行壓力加大的多重困難。在這種情況下，經(jīng)濟能夠中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺 穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。

5.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾觀點和群眾路線。就業(yè)增長超出預(yù)期。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高。就業(yè)是民生之本。收入是民生之源。社保是民生之基。這些都是我國政府堅持群眾觀點和群眾路線的具體體現(xiàn)。【針對訓(xùn)練】

1.2017年3月，李克強總理在《政府工作報告》中表示，財政政策要更加積極有效。2017年擬安排財政赤字2.38萬億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8 300億元。我國財政赤字率增加表明（）

①我國實行的是穩(wěn)健的財政政策

②我國經(jīng)濟下行壓力增大

③我國外債增加，償還壓力增大

④財政赤字率增加，可能的風(fēng)險也在增大，但是處在我國政府可控范圍內(nèi) A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

2．2017年3月，李克強總理在政府工作報告中提出：扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。這表明（）

①政府必須依法行政，健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系

②把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，永葆黨的先進性和純潔性

③堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，捍衛(wèi)人民群眾根本利益

④堅持依法治國，完善權(quán)力分立、制約、平衡的制度

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3．李克強總理在2017年3月5日第十二屆全國人民代表大會第五次會議上做了2017年《政府工作報告》，作為對未來發(fā)展的展望和計劃，提到：“全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監(jiān)管的有效性，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強頂層設(shè)計，完善標準規(guī)范，指出了更全面的方向。這表明（）

①我國政府進一步強化服務(wù)職能，逐步減少權(quán)力

②我國政府堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng) ③我國是人民民主專政的社會主義國家

④政府審慎用權(quán)，自覺接受監(jiān)督 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

4．習(xí)近平主席2017年新年賀詞中的“擼起袖子加油干”作為近期的一句流行語，被寫入了許多地方的政府工作報告。下列說法與“擼起袖子加油干”蘊含哲理相一致的是（）①天上不會掉餡餅

②喊破嗓子不如甩開膀子

③不忘初心，繼續(xù)前進

④艱難困苦，玉汝于成

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺 5.2017年《政府工作報告》指出，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患交匯的嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展正在經(jīng)歷一個艱難的時期，但我國經(jīng)濟的基本面不會改變，將繼續(xù)保持持續(xù)增長勢頭。從哲學(xué)上看，這是因為（）

①主要矛盾與次要矛盾關(guān)系原理 ②矛盾的普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原理

③事物發(fā)展的前進性與曲折性相統(tǒng)一的原理

④矛盾主要方面決定事物的性質(zhì) A.①②

B.③④

C.②③

D.①④

6．2017年3月，第十二屆全國人大五次會議審議批準了國務(wù)院政府工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告及其他重要報告。會議表決通過了關(guān)于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，表決通過了關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算的決議。(1)上述材料是如何體現(xiàn)全國人民代表大會的地位和職權(quán)的？

(2)通過上述材料，談?wù)勀銓γ裰骷兄圃瓌t的認識。

參考答案

【針對訓(xùn)練】

中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺 1.D【解析】提高財政赤字率，增加財政支出屬于實施積極的財政政策，①判斷錯誤；我國財政赤字率增加表明我國經(jīng)濟下行壓力增大，同時財政赤字率增加，可能的風(fēng)險也在增大，但是處在我國政府可控范圍內(nèi)，3%的赤字率沒超出國際警戒線，②④正確；財政赤字是財政收入小于財政支出，且可通過增發(fā)國債等方式來增加財政收入，不一定增加外債，③不符合題意。正確答案為D。

2．B【解析】各級政府必須堅持依法用權(quán)，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，這表明政府必須依法行政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，①③正確且符合題意；材料強調(diào)的是對政府的要求而不是中國共產(chǎn)黨，應(yīng)排除②；權(quán)力分立、制約、平衡屬于三權(quán)分立制度，應(yīng)排除④；故本題答案選B。3．C【解析】我國要建設(shè)服務(wù)型政府，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，也體現(xiàn)了我國是人民民主專政的社會主義國家，②③正確。我國政府的權(quán)力是法定的，不能隨意減少，①表述錯誤。材料并未涉及政府審慎用權(quán)，自覺接受監(jiān)督，④不符合題意。本題選C。

4．A【解析】本題考查的是實踐的觀點。選項①不能體現(xiàn)的實踐的觀點，故排除。選項②③強調(diào)要發(fā)揮實踐的作用。選項④體現(xiàn)的是強調(diào)的意識的作用，故排除。故本題答案選A。5.B【解析】“我國經(jīng)濟發(fā)展雖然正在經(jīng)歷一個艱難的時期，但是依然繼續(xù)保持持續(xù)增長勢頭”這是因為事物發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一，③符合題意；“我國經(jīng)濟的基本面不會改變，將繼續(xù)保持持續(xù)增長勢頭”這是因為主要矛盾的主要方面決定事物的性質(zhì)，④符合題意；材料側(cè)重強調(diào)矛盾的主要方面和次要方面的辯證關(guān)系，而沒有涉及到主次矛盾的辯證關(guān)系，也沒有提到矛盾的普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，①②不符合題意。故本題選B。

6.(1)①“一府兩院”的工作報告，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與與預(yù)算的決議要接受全國人民代表大會審議，說明國家的一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。②全國人大通過行使最高監(jiān)督權(quán)。本次大會審議“一府兩院”工作報告，是“一府兩院”自覺接受全國人大的監(jiān)督。③全國人大行使最高決定權(quán)。會議批準了“一府兩院”的工作報告，表決通過了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、中央和地方預(yù)算的決議。（2）①我國人民代表大會制度實行民主集中制原則。②從在人民代表大會與人民的關(guān)系角度看，我國法律的制定，須經(jīng)人大代表充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定。③從人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系角度看，國務(wù)院工作報告要通過全國人大審議，接受全國人民代表大會監(jiān)督。④在中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系上，本次會議通過的有關(guān)報告和法律要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性來貫徹執(zhí)行。

【解析】(1)全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)，這是全國人大的地位，回答時只需結(jié)合材料分析這一地位是如何體現(xiàn)的即可；全國人大擁有四項職權(quán)，但是本材料只體現(xiàn)了其中的兩個，即中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺 最高監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，學(xué)生只需分析材料是如何體現(xiàn)這兩個職權(quán)的即可。

(2)首先指明民主集中制原則的地位，然后分別結(jié)合材料分析民主集中制原則的三點表現(xiàn)。

中學(xué)思想政治教學(xué)網(wǎng)·資源共享平臺6

第二篇：聚焦溫總理政府工作報告(英文)

Highlights: Premier Wen's government work report 來源：English.news.cn

2012-03-05 08:32:07

BEIJING, March 5(Xinhua)--Following are the highlights of a government work report distributed to media ahead of the annual session of the National People's Congress(NPC)Monday morning.The report is expected to be delivered by Premier Wen Jiabao at the session.MAJOR TARGETS FOR 2012--GDP will grow by 7.5 percent.--Consumer Price Index(CPI)increase will be kept around 4 percent.--More than 9 million new jobs will be created in towns and cities.The registered urban unemployment rate will be kept at 4.6 percent or lower.--The volume of total exports and imports will increase by around 10 percent.--China will make further progress in industrial restructuring, innovation, energy conservation, and emissions reduction, and ensure that both urban and rural residents' real incomes increase in line with economic growth.--A deficit of 800 billion yuan is projected, a decrease to around 1.5 percent of GDP, consisting of 550 billion yuan in central government deficit and 250 billion yuan in local government bonds.FISCAL AND MONETARY POLICIES

--China will continue to implement a proactive fiscal policy.The government will increase spending on areas important to people's wellbeing.--China will continue to implement a prudent monetary policy.The broad money supply is projected to increase by 14 percent.--China will make the floating exchange rate regime more flexible and keep the RMB exchange rate basically stable at an appropriate and balanced level.PRICE CONTROL

--China will control prices and prevent inflation from rebounding by effectively carrying out macroeconomic policies, managing the supply of money and credit, and striving for basic equilibrium in aggregate supply and demand.AGRICULTURE--Efforts will be made to increase farmers' income, support agricultural technology development, develop rural infrastructure and protect farm land.--The central fiscal plans to allocate 1.23 trillion yuan for agriculture, rural areas and farmers, 186.8 billion yuan more than last year.ECONOMIC RESTRUCTURING

--To accelerate the transformation of the economic development pattern and carry out strategic adjustment of the economic structure is both a long-term and most pressing task at present.NUCLEAR POWER

--China will safely and effectively develop nuclear power.MONITORING PM 2.5

--China will start monitoring fine particulate matter(PM2.5)in the Beijing-Tianjin-Hebei region, the Yangtze River delta, the Pearl River delta and other key areas as well as in municipalities directly under the central government and provincial capital cities in 2012.--The monitoring will be extended to all cities at and above the prefectural level by 2015.GOING BLUE

--China will formulate and implement a strategy for marine development, and promote the development of the marine economy.SPENDING MORE IN EDUCATION

--The central government has prepared its budget to meet the requirement that government spending on education accounts for 4 percent of the GDP.--The government will enhance school bus safety to ensure children's safety.PEOPLE'S WELLBEING

--China will make every effort to increase employment and the government must continue to follow the strategy of giving top priority to employment.--By the end of the year, the country will have achieved full coverage of the new old-age pension system for rural residents and the old-age pension system for non-working urban residents.--The government will raise subsidies for medical insurance for non-working urban residents and the new type of rural cooperative medical care system to 240 yuan per person per year.--It will continue to keep the birthrate low and redress gender imbalance.--It will continue to develop low-income housing, and basically complete 5 million units and start construction on over 7 million units.SOCIAL MANAGEMENT

--The government will work hard to resolve social conflicts.--It will actively yet prudently carry forward the reform of the household registration system.--It will strengthen and improve management of the Internet and foster a healthy cyberspace environment.CULTURAL DEVELOPMENT

--China will vigorously promote nonprofit cultural services and strengthen cultural infrastructure in communities, particularly in rural areas and the central and western regions.KEY REFORM AREAS

--China will transform government functions and balance the relationship between government and the market.--It will advance reform of the fiscal and taxation systems.--It will deepen reforms of land, household registration and public services.--It will carry forward reforms in social programs and income distribution.--It will run the government in accordance with the law and promote innovation in social administration.--It will encourage nongovernmental investment in railways, public utilities, finance, energy, telecommunications, education, and medical care.OPENING-UP

--The government will maintain steady growth in foreign trade.--It will encourage more foreign investment in advanced manufacturing, new and high technologies, energy conservation, environmental protection, new service industries, and the central and western regions.--It will support companies making overseas investments, strengthen risk management of overseas investments and protect the safety of employees and assets of Chinese enterprises operating overseas.NATIONAL DEFENSE

--China will vigorously carry out military training under information-age conditions.--China will ensure the armed forces resolutely accomplish the tasks of combating terrorism, maintaining stability, handling emergencies, and relieving disasters.HONG KONG, MACAO, TAIWAN

--The central government will fully support Hong Kong and Macao in growing their economies, improving the people' s wellbeing and promoting democracy.--In 2012, the mainland will strengthen the political, economic, and cultural foundation and public support for growing cross-Straits relations and make further progress in promoting the peaceful development.GLOBAL RESPONSIBILITY

--China will actively participate in building mechanisms for global economic governance such as the G20.--It will continue to play a constructive role in the Doha Round of trade talks.--It will actively participate in multilateral affairs and global governance and contribute to making the international political and economic order more just and equitable.

第三篇：10年山東省政府工作報告解讀及熱點聚焦（定稿）

［政務(wù)］堅持“公開是原則,不公開是例外”

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)。今年,要在全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,下氣力轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府,更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

第一,加快轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,努力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置,促使更多的公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜,為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。深化行政審批制度改革,確保政府機構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項落實到位。加快推進行政問責(zé)的制度化、規(guī)范化,加大對行政不作為和亂作為的問責(zé)力度,維護社會公平正義。

第二,切實搞好政務(wù)公開。提高政府信息公開水平,堅持“公開是原則,不公開是例外”,圍繞社會廣泛關(guān)注的重大事項,擴大主動公開信息量。建立健全社會熱點跟蹤機制,及時回應(yīng)群眾呼聲,增強公開的針對性。強化政府決策公開,凡涉及群眾切身利益的重大事項,決策前要采取各種有效形式,征求和聽取群眾意見,決策后要及時向社會公開。要向社會公布行政職權(quán)目錄和運行流程,規(guī)范行政自由裁量權(quán)。抓好政府門戶網(wǎng)站、省(市)長信箱、政府服務(wù)熱線等平臺建設(shè),更好地方便群眾辦事。

第三,全面推進依法行政。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),規(guī)范行政行為,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。加強政府立法和行政復(fù)議工作,對群眾提出的與行政機關(guān)具體行政行為有關(guān)的申請和投訴事項,依法予以受理,不推不拖,做到事事有回音,件件有結(jié)果。

第四,努力加強政風(fēng)建設(shè)。牢固樹立執(zhí)政為民理念,強化服務(wù)和公仆意識,虛心向群眾學(xué)習(xí),熱心為群眾服務(wù)。堅持工作重心下移,深入基層,調(diào)查研究,幫助解決實際問題。要狠抓工作落實,提高公信力和執(zhí)行力。大力精減會議和文件,提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。自覺樹立過緊日子的思想,堅決杜絕勞民傷財?shù)男问街髁x和各種鋪張浪費現(xiàn)象。加強公務(wù)員隊伍建設(shè),營造學(xué)習(xí)氛圍,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì)。

第五,認真搞好反腐倡廉。堅持廉潔從政、從嚴治政,加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持用制度管權(quán)、管事、管人,提高制度執(zhí)行力。繼續(xù)加大案件查處力度,嚴肅查辦腐敗分子。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督,把政府工作置于人民群眾監(jiān)督的陽光之下。［全運］三個“充分”概況全運會成功舉辦

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中用三個“充分”概括了十一運會成功舉辦對山東發(fā)展的巨大推動作用，他指出，全運會創(chuàng)造出的寶貴精神財富,正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的巨大物質(zhì)力量。

姜大明在報告中說，需要特別指出的是,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家體育總局等中央有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下,我們秉承“和諧中國、全民全運”宗旨,舉全省之力,成功舉辦了中華人民共和國第十一屆運動會,取得了辦賽服務(wù)和競賽成績雙豐收。十一運會的成功舉辦,充分展示了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就,充分展示了山東深厚燦爛的歷史文化和精神文明建設(shè)的豐碩成果,充分展示了山東人民團結(jié)拼搏、勇于創(chuàng)新、追求和諧的堅強意志,齊魯兒女無不為之自豪。全運會創(chuàng)造出的寶貴精神財富,正在轉(zhuǎn)化為建設(shè)經(jīng)濟文化強省的巨大物質(zhì)力量。

［文化］將建濟南大劇院省美術(shù)館和省藝術(shù)館

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將進一步完善公共文化服務(wù)體系，將規(guī)劃建設(shè)濟南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館。

姜大明在報告中提出了完善公共文化服務(wù)體系的四項措施：一是加強社會主義核心價值體系建設(shè),扎實推進理想信念和思想道德教育,深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。二是建立完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濟南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館,加快市縣圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的升級改造,全面完成1388個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)抓好文化惠民工程,推動公益性文化設(shè)施免費開放。深入開展“掃黃打非”,嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息傳播。三是加強文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)實施國家自然文化遺產(chǎn)地、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、搶救性文物等保護設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,完善重點文物保護機制,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和資源利用。扎實推進中華文化標志城建設(shè),啟動孔子博物館和孔子學(xué)院總部國際青少年研修基地項目。籌辦好上海世博會山東館及相關(guān)活動,辦好首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會和第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會,啟動第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作。四是積極發(fā)展體育事業(yè)。貫徹實施《全民健身條例》,用好“十一運”豐富遺產(chǎn),廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第二十二屆全省運動會,力爭我省運動員在廣州亞運會上創(chuàng)造好成績。

［消費］汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力擴大消費需求，并提出了擴大消費需求的五項措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費政策時限將延長。

這五項措施分別是：一是增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制,提高中低收入群體的工資水平,促進農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系,擴大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費預(yù)期。二是培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴大旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費,引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費,推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是落實促進消費政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴大補貼范圍,延長家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時限,簡化手續(xù),強化服務(wù),確保各項政策落到實處,使人民群眾真正得到實惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造,搞好“農(nóng)超對接”,方便群眾消費。五是努力改善消費環(huán)境。積極發(fā)展消費信貸。加強對涉及人民群眾身體健康和生命安全重點產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴厲打擊擾亂市場秩序、假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告等違法犯罪行為,保護消費者合法權(quán)益。完善政府儲備和商業(yè)儲備體系,提高市場應(yīng)急調(diào)控能力。

［就業(yè)］今年將開發(fā)更多社會公益崗位促就業(yè)

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將千方百計擴大就業(yè)。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制,深入挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力,努力擴大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進一步完善財稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會保險補貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開發(fā)更多社會公益崗位,積極開展就業(yè)援助。強化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。就業(yè)是民生之本,促進就業(yè)是各級政府的重要職責(zé)。我們要通過不懈努力,逐步實現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標。

［戶籍］促進符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報告中說，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強濟南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強其帶動周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元 大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項舉措：一是推動基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè),大力推進中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進一步擴大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點,改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費標準。全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。認真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題。穩(wěn)步推進高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補充機制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配置機制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機制,促進學(xué)生提高實踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實施教育問責(zé)制度,進一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實國家課程方案,重點推進教學(xué)方法、考試與評價制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動農(nóng)村職業(yè)教育強化計劃,以就業(yè)為目標,加強縣級職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機制,促進高校準確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項措施，一是加強農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,加大地方財政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細、做實。二是完善城鎮(zhèn)社會保障制度。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進農(nóng)民工參加工傷保險,強化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌,擴大基金支出范圍,提高失業(yè)保險標準。加強社會保險擴面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會保險信息化建設(shè),強化社會保險基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進一步完善社會救助體系。擴大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。大力推進殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計劃,對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。加強法律援助工作,維護困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開展慈善活動,倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財力的增長,逐年加大投入,使我省社保體系實現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將努力推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報告中提出了推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項基本措施：一是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元。完善新農(nóng)合運行機制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開展部分重大疾病救治試點,提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實施基本藥物制度,推進公立醫(yī)院改革試點,加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),實施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到97%以上。三是加強傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點傳染病防治工作,進一步完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育,全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動,提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

［住房］今年提供4萬套經(jīng)適房2萬戶廉租房

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬套，新增廉租房2萬戶，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點,規(guī)范住房保障管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。二是加快推進棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。今年改造完成400萬平方米,解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。三是深入推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進一步完善資金、土地、信貸政策,加大對農(nóng)民補貼力度,尊重群眾意愿,重點推進城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟強村的整體改造,同步實施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶,改造危房18.5萬戶。要通過全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實現(xiàn)過上與城里人一樣生活的美好愿望。

［投資］鼓勵民間資本進入市政公用事業(yè)

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長，他提出了促進投資增的四項措施，指出將進一步激活民間投資，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

這四項措施分別是：一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點投資項目。強化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項目必須做到“三個百分之百”。政府投資要保重點,主要用于項目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項目篩選儲備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有引領(lǐng)作用的大項目、好項目,充實完善項目庫,推進前期工作,落實建設(shè)條件,搞好項目接續(xù)。四是進一步激活民間投資。擴大市場準入范圍,鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式,進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

［區(qū)域］半島藍色經(jīng)濟區(qū)爭取進國家戰(zhàn)略

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中指出，重點區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補,拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)爭取上升為國家戰(zhàn)略。

姜大明在報告中還提出了實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的四大舉措：

(一)著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)論述,加快推進總體規(guī)劃編制,爭取進入“十二五”規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開發(fā)、海洋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實驗區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作,開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目,加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍色經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點圍繞財稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺專項扶持政策,積極爭取國家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動”的總體要求,抓緊研究制定推進區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見。

(二)全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見,分解任務(wù)目標,落實工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機制,推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機場建設(shè),增強發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的支撐能力。二是抓好重點項目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動一批規(guī)劃確定的重大項目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會,打造區(qū)域招商引資新平臺。四是落實改革措施。加強對規(guī)劃政策的深度研究,促進土地開發(fā)、地方金融等政策盡快落實。

(三)扎實推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟,提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進區(qū)域交通通信一體化。加快出臺魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實對西部地區(qū)的各項扶持政策,進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,提高縣級財政實力。同時,扎實做好對西藏、新疆等地的對口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中說，這是當前經(jīng)濟工作的主攻方向。無論克服當前困難,還是著眼長遠發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅定不移地加以推進。

姜大明在報告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項基本措施：

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢為目標,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進農(nóng)業(yè)機械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴大油料種植面積,實施果菜振興計劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強化動植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施。財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程,自來水普及率達到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬戶。加強農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫和1190座小型水庫除險加固任務(wù),搞好15條重點河道治理,推進48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬畝。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長效管護機制。四是促進農(nóng)民增收。全面落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營和財產(chǎn)性收入。各級政府要把農(nóng)民增收作為一項事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標,抓好調(diào)整振興規(guī)劃實施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開拓市場,加快工業(yè)由大變強步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,確定技術(shù)路線和市場推進措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽城大會。新材料產(chǎn)業(yè)要重點扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機氟、有機硅3個新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點扶持大規(guī)模集成電路、高端計算機及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計算的研發(fā)應(yīng)用。同時,扶持通用飛機發(fā)動機及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。抓好國家和省投資支持的6大類1000個項目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進信息化與工業(yè)化融合,鼓勵企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備免稅和國產(chǎn)首臺(套)技術(shù)裝備補助等政策,采用高新技術(shù)、先進設(shè)備實現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。推動能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競爭力。加快煤炭、化工、航運等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略,推動產(chǎn)品標準化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗檢測能力,樹立山東品牌良好形象。四是促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃。加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點產(chǎn)業(yè)集群和重點特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實際問題,清理整頓涉企收費,努力減輕企業(yè)負擔(dān)。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財富和穩(wěn)定社會的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向,促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴大總量、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價格等政策,扶持金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。加快實施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟南、青島2個全國性物流節(jié)點城市和臨沂等一批省級節(jié)點城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點健康發(fā)展。落實國家關(guān)于鼓勵旅游業(yè)發(fā)展的意見,完善政策,整合資源,進一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國際國內(nèi)有較大影響力的旅游項目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級,積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點扶持100個市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈容^優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)項目,逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,引導(dǎo)社會資本進入文化產(chǎn)業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費,抑制投資投機性購房需求,加強房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范和市場秩序整頓,加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標分解到市縣,把工作責(zé)任落實到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸,關(guān)停小火電100萬千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標準體系,加強節(jié)能產(chǎn)品認證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開展能效水平對標活動。所有新建工程必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能新標準,加大既有建筑供熱計量和節(jié)能改造力度,推進太陽能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴格的地方污染物排放標準,加強重點流域污染防治,爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚塵和汽車尾氣減排控制為重點,進一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無害化體系。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點,開展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,堅守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實施指導(dǎo),加強資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實推動經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實施一批重大科技專項。立足我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過實施50項重大專項,解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源,促進產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問題,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺。加快推進青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺建設(shè)。加強與中國科學(xué)院、中國工程院等國內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國家和省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動企業(yè)加大研發(fā)投入,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進一批高層次人才。實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”,加強校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實訓(xùn)基地,繼續(xù)實施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團隊和首席技師三大人才工程,努力造就國內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機制障礙,必須推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動資源型產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。開展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制。推進水價和天然氣價格改革。二是搞好綜合配套改革。落實好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》,力爭在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加強農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進展。三是深化國有企業(yè)改革。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進農(nóng)村各項改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場,加強管理服務(wù),鼓勵農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),開展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。全面推開集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財政體制改革試點。完善對縣鄉(xiāng)財政的激勵、幫扶機制和省級對下財政轉(zhuǎn)移支付政策,增強基層財政保障能力。

［目標］2010年山東GDP增長目標“保10” 大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中提出，2010年山東GDP的增長目標是“保10”。

姜大明在報告中說，今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長10%左右,地方財政收入增長11%左右,固定資產(chǎn)投資增長18%左右,社會消費品零售額增長16%左右,外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長,城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標是:萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標,人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標,一方面,是考慮了擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時,切實引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素,要切實加強對通脹預(yù)期的管理。

［成就］2009山東經(jīng)濟企穩(wěn)回升 GDP增11.9% 大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在回顧去年工作時說，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%。

姜大明在報告中指出，剛剛過去的2009年,是進入新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開始,受國際金融危機的嚴重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,胡錦濤總書記兩次到我省視察,溫家寶總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報告中說，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅決貫徹國家應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了21條措施,全力保增長、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟增長下滑趨勢得到有效遏制,主要經(jīng)濟指標逐季企穩(wěn)回升。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長11.9%;地方財政收入2198.5億元,增長12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機中取得了新的重大成就,我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。［原則］報告提發(fā)展六原則 強調(diào)改善民生擴內(nèi)需

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在報告中提出了實現(xiàn)今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的六項原則。

姜大明在報告中指出，實現(xiàn)今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),必須認真貫徹中央更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求,處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,努力把握好以下原則。第一,切實提高發(fā)展的可持續(xù)性。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來,在鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭的同時,進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第二,著力增強發(fā)展的均衡性。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長的同時,抓緊完善和落實擴大消費的制度保障和政策措施,進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。第三,大力提升發(fā)展的拓展性。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,促進城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動。實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略,促進生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置,拓展新的發(fā)展空間。第四,努力實現(xiàn)發(fā)展的創(chuàng)新性。把推動自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,在制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和人才培養(yǎng)引進方面取得突破。加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占制高點,形成競爭力,迅速占領(lǐng)市場。第五,全面強化發(fā)展的內(nèi)生性。把深化改革與促進發(fā)展結(jié)合起來,進一步解放思想,創(chuàng)新思路,用改革的辦法破解發(fā)展難題,推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,消除體制機制障礙,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。第六,進一步提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性。把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需的重要增長點,強化和改善公共服務(wù),加快發(fā)展社會事業(yè),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

［回顧］擴投資擴內(nèi)需 8項措施促山東發(fā)展

大眾網(wǎng)濟南1月25日訊 山東省第十一屆人民代表大會第三次會議今天上午在山東會堂開幕，省委副書記、省長姜大明做政府工作報告。姜大明在回顧去年工作時指出，擴投資、擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生等八個方面的舉措有力推動了山東各項事業(yè)的發(fā)展。

姜大明說，我們把擴大投資作為保增長的有效手段,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2009年,全省實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資19031億元,增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力,建立了省調(diào)控資金,共下達投資計劃306.5億元。加強跟蹤督查,實現(xiàn)了前三批中央新增投資項目按時開工率、資金配套率、問題整改率“三個百分之百”。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模,全年新增本外幣貸款6463.5億元,是上年的2.1倍。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),特別是全省鐵路建設(shè)全面展開,一批高速公路項目加快建設(shè),海陽核電一期正式開工,南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進,等等。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后,將有力地發(fā)揮出對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

姜大明說，我們把促進消費作為擴內(nèi)需的重要措施,努力擴大居民消費。積極培育消費熱點,加強流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境,全年實現(xiàn)社會消費品零售總額12363億元,增長19.1%。大宗商品消費明顯升溫,汽車類消費增長45.4%,商品房銷售額增長48.9%。認真落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新政策,農(nóng)村市場更趨活躍,縣及縣以下消費品零售總額增長18.4%。在全省范圍內(nèi)啟動農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造,年內(nèi)開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬戶,改造危房15萬戶,帶動了建材下鄉(xiāng)和農(nóng)民消費增長,消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用顯著增強。

姜大明說，我們把“三農(nóng)”作為全部工作的重中之重,進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策,全省財政資金對“三農(nóng)”的投入達1137.1億元,增長17.5%。開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動,戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害,糧食總產(chǎn)達到863億斤,實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長,質(zhì)量穩(wěn)步提高,保障了主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場,規(guī)模以上龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入8600億元,農(nóng)產(chǎn)品出口97.7億美元。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村自來水普及率達到88%,行政村通油路率達到97.6%,新建農(nóng)村戶用沼氣55萬戶,完成了1446座小型水庫的除險加固。全省植樹造林270萬畝,防控美國白蛾取得積極成效。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,在應(yīng)對危機中發(fā)揮了強基礎(chǔ)、穩(wěn)人心的作用。

姜大明說，我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來,著力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動工業(yè)調(diào)整振興,制定了10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見和13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見,出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的22條政策措施,把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè),落實到產(chǎn)品。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值18847.8億元,增長14.9%。推進企業(yè)技術(shù)改造,全省技改投資完成6508.3億元,占工業(yè)投資比重達到69.8%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要位置,加大投入力度,強化績效考核,第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11543.7億元,增長10.7%。其中,實現(xiàn)旅游總收入2452.2億元,增長22.3%。扎實推進節(jié)能減排,全年關(guān)停小火電152萬千瓦,淘汰落后水泥產(chǎn)能1510.1萬噸,萬元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量繼續(xù)下降。提高自主創(chuàng)新能力,強化創(chuàng)新平臺建設(shè),加速科技成果轉(zhuǎn)化,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到32.9%,提高2.2個百分點。2009,我省獲國家科技獎勵33項,其中國家技術(shù)發(fā)明一等獎1項,國家科技進步一等獎2項,獲獎數(shù)量和質(zhì)量居各省區(qū)市前茅。

姜大明說，我們把實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略作為突破口,大力拓展發(fā)展空間。國務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,將其上升為國家戰(zhàn)略。出臺了打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見,總體規(guī)劃和24個專項規(guī)劃的編制工作全面展開。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)起步良好。省會建設(shè)得到加強。縣域經(jīng)濟水平進一步提高。突破菏澤取得重要階段性成果。支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建成效顯著。

姜大明說，我們把深化改革擴大開放作為動力,努力消除體制機制障礙。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革,山東鋼鐵集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化運作,成功組建了山東重工集團。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價格和稅費改革順利實施。省政府機構(gòu)改革基本完成,市縣政府機構(gòu)改革扎實推進。深入開展綜合配套改革試點。20個省直管縣財政體制改革試點開始啟動。集體林權(quán)制度改革進展順利。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。在國際經(jīng)濟深度衰退的情況下,千方百計穩(wěn)定外需,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu),妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦,努力保市場、保份額。鼓勵企業(yè)合作開發(fā)境外資源,并購境外企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò),境外投資逆勢上揚,增長67.6%。進出口完成1386億美元,實際到帳外資80.1億美元,降幅均低于全國平均水平。

姜大明說，我們把繁榮文化作為推動強省建設(shè)的重要舉措,提升文化軟實力。文化事業(yè)進一步加強,省博物館新館、省檔案館新館建設(shè)基本完成,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站572處,農(nóng)家書屋1萬個。文化體制改革加快推進,全省有22家出版單位、129家發(fā)行單位、74家電影公司和電影院、14家文藝院團完成轉(zhuǎn)企改制,新組建了山東演藝集團、山東省雜技演藝公司等一批大型文化企業(yè),17個市全部組建了文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。創(chuàng)作生產(chǎn)了一批在全國有較大影響的文藝作品。成功舉辦了第十九屆全國書博會、第七屆全國園博會和第七屆全國花博會。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹,實現(xiàn)增加值超過1000億元,增長15%以上。

姜大明說，我們把保民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和根本目的,加快發(fā)展社會事業(yè)。認真落實各項就業(yè)扶持政策,著力解決高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)問題,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力122.4萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險在19個縣(市)試點,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,城鄉(xiāng)低保范圍進一步擴大,保障水平不斷提高。加快發(fā)展各類教育,深入實施素質(zhì)教育,進一步完善困難學(xué)生資助政策。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推開,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.6%,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達95.9%,甲型H1N1流感和手足口病疫情得到有效控制。加大保障性住房建設(shè)力度,新增廉租住房保障2萬戶,竣工經(jīng)濟適用房370萬平方米,改造棚戶區(qū)270萬平方米。

姜大明說，我們把強化社會管理作為政府重要職責(zé),維護社會和諧安定。深入開展普法教育,全面推進依法行政。省政府提請省人大常委會審議了6件地方性法規(guī)議案,制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。深化“平安山東”建設(shè),嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,加強社會治安防控體系建設(shè),認真做好信訪工作。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全,加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管,安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn),應(yīng)對突發(fā)事件能力進一步加強。認真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作,軍政軍民團結(jié)更加鞏固。人口計生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)等工作穩(wěn)步推進,民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作取得新的成績。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、半島藍色經(jīng)濟區(qū)，“一黃一藍”兩大經(jīng)濟區(qū)可謂今年兩會上議論頻率最高的“熱詞”。政府工作報告中將其視作山東轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，“一黃一藍”寄托著山東經(jīng)濟再上新臺階的希望。分組審審議討論時，“一黃一藍”更是被眾多代表、委員反復(fù)提及，且每一次被提及都會引發(fā)現(xiàn)場的廣泛熱議。

“一黃一藍”激蕩頭腦風(fēng)暴

生態(tài)、融資、對接、創(chuàng)新……“一黃一藍”兩大經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)與建設(shè)一次次在代表、委員中激蕩起“頭腦風(fēng)暴”。

生態(tài)——

先保護再開發(fā)以環(huán)境促發(fā)展

“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)不同于珠三角、長三角的地方，就在于生態(tài)二字！”省政協(xié)委員鄧相超再三強調(diào)黃三角的生態(tài)問題。

如果說兩大經(jīng)濟區(qū)是今年兩會上代表委員們最為關(guān)注的熱門話題，那么生態(tài)則是這個熱門話題中的“熱詞”。

“不管是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，都得注重生態(tài)，過去那種?邊上項目邊污染邊治理?的落后生產(chǎn)方式必須改一改了。在上項目的同時就必須強調(diào)環(huán)境影響評價，不能用環(huán)境換發(fā)展，而應(yīng)該用環(huán)境促發(fā)展。”省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院財稅金融研究所所長陳華對此感觸頗深。

省政協(xié)委員、山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副院長鄧相超也再三強調(diào)黃三角的生態(tài)問題。“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)不同于珠三角、長三角的地方，就在于生態(tài)二字！”他發(fā)言的聲音鏗鏘有力。

可是，既要保護生態(tài)又要發(fā)展經(jīng)濟，看似矛盾的兩極如何才能實現(xiàn)統(tǒng)一？

“我覺得，半島藍色經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展海洋工業(yè)的同時，應(yīng)該注意完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展與生態(tài)結(jié)合起來，做到互惠互贏。”

鄧相超則主張利用黃三角周邊豐富的游客資源發(fā)展生態(tài)和休閑旅游，“光濟南城區(qū)常住人口就有300多萬，不久的將來還可能突破500萬，再加上濟南都市圈城際軌道沿線的居民，都有望成為黃三角的游客資源。”

而省政協(xié)常委、民進山東省委秘書長郭永軍認為，為了促使地方政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、負起防止污染的第一責(zé)任、嚴打違法排污行為，應(yīng)該在黃河三角洲設(shè)立“生態(tài)補償金制度”，“這個制度目前已經(jīng)在河北省獲得了成功。”他說。

東營是黃河三角洲開發(fā)的中心城市，省人大代表、東營市市長張建華也表態(tài)要“嚴格根據(jù)空間布局搞好黃三角的開發(fā)工作”。“在保護區(qū)內(nèi)我們要大力發(fā)展黃河口生態(tài)旅游區(qū)，建濕地公園，著力發(fā)展旅游業(yè)；在控制開發(fā)區(qū)要重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。”他說。

融資——

建立區(qū)域銀行和產(chǎn)業(yè)投資基金

“建立黃河三角洲銀行、半島藍色經(jīng)濟區(qū)銀行，設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金比單純引進一兩個大項目更重要！”“提案王”陳華這樣建議。

從深圳特區(qū)的開發(fā)開放到上海浦東新區(qū)的快速崛起，再到天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，實踐證明，建立一個高效的融資體系是支持區(qū)域建設(shè)的關(guān)鍵性因素。那么，“一黃一藍”兩大經(jīng)濟區(qū)又該如何解決開發(fā)中的資金難題？借鑒深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的項目融資經(jīng)驗，不斷拓寬融資渠道，構(gòu)建全方位、多層次的融資體系，被很多代表、委員視為一個良策，其重要性不亞于招商引資。

“只有金融活了經(jīng)濟才能搞活，金融不活經(jīng)濟也不可能搞活！以一個金融學(xué)專家的視角，我個人認為，建立黃河三角洲銀行、半島藍色經(jīng)濟區(qū)銀行，設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)投資基金比單純引進一兩個大項目更重要！”陳華說。記者注意到，作為今年兩會上的“提案王”，陳華提交的25個提案中與兩大經(jīng)濟區(qū)有關(guān)的達7個之多，而建立“金融開發(fā)體系”則是其中最為搶眼的部分。

黃三角銀行、半島藍色經(jīng)濟區(qū)銀行必須設(shè)，至于具體應(yīng)該怎么設(shè)，陳華說，“整合現(xiàn)有資源或許不失為一個良策。黃三角周邊城市東營、濱州、聊城等都有自己的城市銀行和農(nóng)村信用社，我覺得它們完全可以進行整合、包裝、上市，這并不困難，因為銀行的并購與企業(yè)相比更容易。”

爭取政策性貸款、建立以政府為主導(dǎo)的多層次融資平臺、設(shè)立黃河三角洲開發(fā)擔(dān)保公司、建立健全融資擔(dān)保體系……

代表委員們?yōu)闃?gòu)建金融開發(fā)體系提供了一系列思路，而省人大代表、西王集團董事長王勇則用實際行動對這一問題做出了自己的回答：從香港市場融資3億元，全部用于終端產(chǎn)品生產(chǎn)和市場網(wǎng)路布局，改變西王原本只生產(chǎn)中間體的歷史；通過借殼上市，定向增發(fā)繼續(xù)投向食品用和醫(yī)用產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；繼續(xù)做好與周圍村莊股份形式的融合，帶動新農(nóng)村建設(shè)等等。

對接——

變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢

如果能抓住兩大經(jīng)濟區(qū)的各自優(yōu)勢，比如黃三角的區(qū)位和土地資源、半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力發(fā)展，后發(fā)劣勢也可能變成后發(fā)優(yōu)勢。

無論是黃三角還是半島藍色經(jīng)濟區(qū)，其開發(fā)建設(shè)都不能孤立地進行，于是，如何實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)對內(nèi)、對外的對接、融合，就成了代表委員們關(guān)注的焦點之一。

“黃河三角洲開發(fā)涉及到6個市19個縣，對于我們來說是機遇，值得努力，但也確實有壓力。”省人大代表、東營市河口區(qū)區(qū)委書記聶建軍說，黃河三角洲開發(fā)不能各地干各地的，而應(yīng)該作為一個整體進行規(guī)劃，這樣才能更好地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。他說，“一是打破行政區(qū)劃，在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)形成幾個不同功能的區(qū)域。如果跨市暫時有難度的話，能否考慮在市范圍內(nèi)嘗試？二是港口建設(shè)，作為重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)該與公路、鐵路和機場銜接起來。”

1+1＞2，兩大經(jīng)濟區(qū)要想實現(xiàn)良性發(fā)展，首先必須實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的對接，鄧相超對此十分贊同。“我覺得，可以使?jié)隙际腥Τ蔀辄S河三角洲的重要支撐。在萊州和青島、煙臺之間也可以修建城際交通軌道，把濟南都市圈和兩大經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)統(tǒng)連在一起，這樣整個帶動能力肯定會更強。”他說。

有人關(guān)注區(qū)域內(nèi)的對接，也有人關(guān)注區(qū)域外的對接，蔣麗莉委員就認為，半島藍色經(jīng)濟區(qū)可以利用自身的資源優(yōu)勢，與其他區(qū)域如香港等進行優(yōu)勢互補。

而在陳華看來，相比于遙遠的香港，兩大經(jīng)濟區(qū)如何實現(xiàn)與天津濱海新區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟帶以及遼寧沿海經(jīng)濟帶的對接、融合更為重要。因為在天津濱海新區(qū)等作為一個經(jīng)濟增長極已經(jīng)發(fā)展起來的前提下，后發(fā)的黃河三角洲和半島藍色經(jīng)濟區(qū)可能面臨著要素外流、市場和產(chǎn)業(yè)等空間擠壓的威脅。“不過，如果能抓住兩大經(jīng)濟區(qū)各自的優(yōu)勢，比如黃三角的區(qū)位和土地資源、半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，著力發(fā)展，后發(fā)劣勢也可能變成后發(fā)優(yōu)勢。”

創(chuàng)新——

全方位制訂自主創(chuàng)新規(guī)劃

山東雖然是“海洋科技省區(qū)”，在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面擁有較好的基礎(chǔ)，但是開發(fā)規(guī)模和深度還很不夠，與山東在海洋方面的優(yōu)勢極不相稱。

“自主創(chuàng)新”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”也是代表委員們在熱議兩大經(jīng)濟區(qū)時出現(xiàn)頻率頗高的字眼。

“明年是?十二五?規(guī)劃的第一年，我們應(yīng)該結(jié)合山東的?十二五?規(guī)劃，抓緊研究制訂出一個黃河三角洲自主創(chuàng)新規(guī)劃，加快建設(shè)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。”省政協(xié)委員、濰坊市政協(xié)主席趙興濤坦言。

農(nóng)工黨山東省委則從發(fā)展“循環(huán)水養(yǎng)殖”的角度，對半島藍色經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了建議。

“魚和莊稼一樣：莊稼的生長與土壤有關(guān)，魚的成長則和水有關(guān)。土壤不肥，莊稼就不長；水被污染，魚也會生病。過去那種消耗資源、污染環(huán)境的開放式養(yǎng)殖模式其實嚴重制約了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”農(nóng)工黨山東省委參政議政處處長高淮用一個形象的例子，讓人一下子便了解了“循環(huán)水養(yǎng)殖”的意義：封閉循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)就是采用一定的工程設(shè)施和水處理設(shè)施設(shè)備并密切結(jié)合養(yǎng)殖管理技術(shù)，對養(yǎng)殖過程中的水流、水質(zhì)、光照、飼料等進行人工調(diào)控，如此一來，不僅不會污染水域，而且養(yǎng)殖的水產(chǎn)品也是綠色產(chǎn)品。

“山東雖然是?海洋科技省區(qū)?，在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面擁有較好的基礎(chǔ)，但是開發(fā)規(guī)模和深度還很不夠，與山東在海洋方面的優(yōu)勢極不相稱。”高淮說。

無獨有偶的是，陳華也在他的《關(guān)于山東藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展藍色經(jīng)濟開發(fā)保護并重的建議》中提議“加速海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，積極向?三二一?結(jié)構(gòu)形式轉(zhuǎn)變”。

“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是中央經(jīng)濟工作會議確定的2010年經(jīng)濟工作重點，也是今后一個時期必須堅持的發(fā)展思路。半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲作為山東經(jīng)濟未來的主要增長極，兩大經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了優(yōu)化、升級，整個山東在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗上基本也就打贏了。”他說。

省長現(xiàn)場“做廣告”推介黃河三角洲

省長現(xiàn)場“做廣告” 向澳門委員推薦投資開發(fā)黃河三角洲

1月26日上午，在省政協(xié)經(jīng)濟界委員分組討論會上，省政協(xié)常委、澳門名嘉集團公司董事長謝碩文在發(fā)言時提出，山東需要建設(shè)一批體量在60萬平方米左右的大型綜合商場，吸引游客，帶動旅游業(yè)的發(fā)展，但苦于各市沒有合適的土地。

參加討論會的省委副書記、省長姜大明當即表示，山東省支持城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，并順勢推薦起了黃河三角洲。“比如說黃河三角洲，主體是東營，那里的年均城鎮(zhèn)居民可支配收入是22000多元，消費能力很強，那里的土地也很便宜。你可以去考察一下，這也是黃河三角洲開發(fā)的需要。”姜大明說。

此前在參加?xùn)|營代表團分組審議時，姜大明曾介紹說，根據(jù)省里安排，由他擔(dān)任黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，今年將盡量拿出三分之一左右的精力做好開頭起步的工作。

姜大明指出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式刻不容緩，我省將積極促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“2009年，山東的GDP跟江蘇差不多，跟廣東的差距也越來越小。但是，就地方財政收入而言，比廣東少1400億，比江蘇差1000億元。”1月26日上午，在軍區(qū)招待所參加省政協(xié)經(jīng)濟界委員分組討論時，省委副書記、省長姜大明列出的一組數(shù)字引人深思。

姜大明說，服務(wù)業(yè)仍然是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”。營業(yè)稅作為地稅部門負責(zé)征收的第一大稅種，在地稅總收入中一直居于首位，而第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重不高卻讓地方財政收入增長緩慢。

“為什么山東的GDP挺高，地方財政收入?yún)s不多？第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅，地方留85%，山東的第三產(chǎn)業(yè)才占到34%。”姜大明分析說。

再比如，山東沒有大型的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，外地房地產(chǎn)商來山東開發(fā)，往往只設(shè)立項目公司，稅還是交到公司總部所在地，雖然增加了GDP，但是對地方財政收入的貢獻卻很小。

姜大明說，省里要加大財政投入促進科技創(chuàng)新，并引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。“在江蘇，筆記本電腦是不算進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的，因為是組裝的。”姜大明表示，下一步山東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也需要進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

侯英民談半島藍色經(jīng)濟區(qū)

2009年我省提出要打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。在兩會中，眾多代表、委員對半島藍色經(jīng)濟區(qū)聚焦，提出了諸多的議案和提案。帶著各方矚目的問題，本報記者采訪了省海洋與漁業(yè)廳廳長侯英民。

談“一區(qū)三帶”的戰(zhàn)略關(guān)系:是大合唱，不是重唱

齊魯晚報：我省正致力于構(gòu)建“一區(qū)三帶”（“一區(qū)”指的是半島藍色經(jīng)濟區(qū)，“三帶”指的是沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，高端產(chǎn)業(yè)積聚帶和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶）的發(fā)展格局。如何看待打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)與其他戰(zhàn)略之間的關(guān)系？

侯英民：打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)與實施其他戰(zhàn)略，是一個戰(zhàn)略大合唱的關(guān)系，絕對不是重唱。藍色經(jīng)濟區(qū)為我省實施重點突破帶動戰(zhàn)略、捏合并提升原有區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個切入點。四大戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，各有側(cè)重，不可替代。沿海高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢是土地和海洋資源豐富，強調(diào)發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)；膠東半島高端產(chǎn)業(yè)積聚帶注重高技術(shù)含量、高附加值；魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶是精品鋼鐵基地和區(qū)域航運中心；半島藍色經(jīng)濟區(qū)則主要側(cè)重臨海經(jīng)濟、涉海經(jīng)濟的發(fā)展。

談藍色經(jīng)濟區(qū)環(huán)保問題：

不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，放在哪兒都不環(huán)保

齊魯晚報：根據(jù)《實施集中集約用海打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)草案》，半島藍色經(jīng)濟區(qū)九大核心區(qū)中，有兩個化工業(yè)聚集區(qū)、兩個制造業(yè)聚集區(qū)、一個石油產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如何確保半島藍色經(jīng)濟區(qū)的“藍色”？

侯英民：能否保證半島藍色經(jīng)濟區(qū)的藍色，產(chǎn)業(yè)定位很重要，化工業(yè)、制造業(yè)對環(huán)保造成的壓力可能會大一些，但從世界范圍來看，產(chǎn)業(yè)、人口向沿海聚集是一個趨勢。

產(chǎn)業(yè)是否環(huán)保不是放在哪里的問題，不環(huán)保的產(chǎn)業(yè)即使放在美洲的森林里照樣不環(huán)保。關(guān)鍵是要符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，落實環(huán)保優(yōu)先的原則，走高端、生態(tài)、先進、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的路子。化工業(yè)、制造業(yè)不等于重污染，這些行業(yè)也有先進的技術(shù)。我們的生活需要石油、化工產(chǎn)品，不能因為污染就不要了。

談藍色經(jīng)濟區(qū)的框架范圍：

對山東乃至全國都有重大意義

齊魯晚報：有消息稱，我省目前編制完成了半島藍色經(jīng)濟區(qū)的總體和單項規(guī)劃，都不包括內(nèi)陸地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)如何能借勢半島藍色經(jīng)濟區(qū)？ 侯英民：半島藍色經(jīng)濟區(qū)要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，就一定離不開海陸統(tǒng)籌。劃進半島藍色經(jīng)濟區(qū)的大框架很重要，但并不意味著沒有劃進去就享受不到大戰(zhàn)略的成果。

打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)，不是海市蜃樓，首先必須做好基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作，包括鐵路、公路、港口、機場、通信等。比如，打通沿黃流域高速鐵路和高速公路新干線，形成比隴海線更便捷、更通暢的中西部出海大通道，對于山東，乃至對于全國區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化都具有重大意義。

現(xiàn)在，韓國對打通中韓海底隧道很感興趣，設(shè)計了四條線路，日韓之間也在做相關(guān)研究。如果半島藍色經(jīng)濟區(qū)成為中日韓自由貿(mào)易的先行區(qū)，那么受益的絕不只是沿海縣市。

回應(yīng)人工造島質(zhì)疑：

適當填海是必然選擇

齊魯晚報：在打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)過程中，人工造島引人注目，但也有人質(zhì)疑，有些地方土地資源的有效利用率還不是很高，為何要耗費大量財力向大海要土地？

侯英民：我省建設(shè)用地指標緊缺，國家一年給我們的指標是二十五六萬畝，全省的用地需求高達40萬畝，差距很大。一面是經(jīng)濟要發(fā)展，一面是國土要保護，在有限的資源下，就要想方設(shè)法開拓更多空間。

我們在龍口規(guī)劃了全省首個人工島，目前龍口市的各類儲備項目共77個，總占地25.05平方公里（約合3.8萬畝），而龍口建設(shè)用地指標年均不到500畝。全省規(guī)劃了九大核心區(qū)，很多地方都面臨著與龍口一樣的境地，因此，充分利用海洋資源，適當填海是一個必然選擇。填海并非中國首創(chuàng)，在國際上，荷蘭、日本、新加坡等已有成功的經(jīng)驗。

齊魯晚報：人工造島后，會不會對海流、海洋生物產(chǎn)生不利影響？

侯英民：這個問題提得很好。填海要堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，盡可能減少或不造成對海洋環(huán)境的影響，躲開主要產(chǎn)卵場、洄游通道、地理標志、領(lǐng)海基點、航道等。確保水動力不受影響，保證水交換能力。

可以這樣說，人工造島不是“精衛(wèi)填海”，絕不是簡單地堆上一堆黃土，在海中露個山頭，而是有規(guī)劃的，每一個步驟都要經(jīng)過嚴格論證。

借黃河三角洲開發(fā)加快漁業(yè)發(fā)展

姜大明省長在省十一屆人大三次議上所作的政府工作報告中提出，要全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，根據(jù)總體功能定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托東營、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，啟動一批規(guī)劃確定的重大項目，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路子。

省人大代表、山東義海集團董事長、總經(jīng)理李學(xué)海在接受記者采訪時說，他所在的義海集團是一家以漁業(yè)養(yǎng)殖及鹽業(yè)生產(chǎn)為主的公司，主要區(qū)域位于壽光北部，正處在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。現(xiàn)在，義海集團已經(jīng)享受到黃河三角洲開發(fā)帶來的好處了。他介紹，義海集團海上養(yǎng)殖的貝類、沙蠶等面積有 6.8 萬畝，原來收獲后的海產(chǎn)品從海上到所在的羊口鎮(zhèn)路是一條土路，遇上雨天，產(chǎn)品運輸非常困難。黃河三角洲開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，壽光市委、市政府迅速行動，投資四個億，修建了一條從海邊到鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)海公路，這條長約12 公里的公路給義海集團和其他的漁業(yè)公司、鹽業(yè)公司等帶來了非常大的便利。以義海集團為例，現(xiàn)在他們的海產(chǎn)品從海邊到市里，每噸的運輸成本要比原來節(jié)約500元到800元左右。

因為基礎(chǔ)設(shè)施配套逐漸完善，李學(xué)海代表告訴記者，現(xiàn)在義海集團也準備借黃河三角洲開發(fā)的東風(fēng)，繼續(xù)擴大規(guī)模。為了養(yǎng)殖方便，他們準備在海上建設(shè)停泊的漁業(yè)碼頭，還準備在海灘上建立漁業(yè)深加工公司、500噸位的冷庫等。

委員建議設(shè)立黃河三角洲銀行

去年11月，國家正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”），黃河三角洲規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。面對千載難逢的發(fā)展機遇，黃三角地區(qū)如何實現(xiàn)長效發(fā)展？在接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時，山東省政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院財稅金融研究所所長陳華認為，“黃河三角洲是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而高效融資機制的構(gòu)建則是帶動黃河三角洲發(fā)展的根本。”他建議構(gòu)建全方位、多層次的融資體系，設(shè)立黃河三角洲銀行，為黃三角發(fā)展提供源源不斷的資金支持。陳華已經(jīng)將“關(guān)于建立黃河三角洲生態(tài)開發(fā)金融支持體系的建議”的提案提交給山東省政協(xié)十屆三次會議，這也是他提交的眾多提案之一。陳華說，“深圳特區(qū)的開發(fā)開放、上海浦東新區(qū)的快速崛起以及天津濱海新區(qū)開發(fā)的啟動，均表明高效的融資體系是支持三角洲建設(shè)的關(guān)鍵因素。作為我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，資金投入不足會制約黃河三角洲實現(xiàn)突破性發(fā)展。因此，利用黃三角的后發(fā)優(yōu)勢，積極構(gòu)建黃三角生態(tài)開發(fā)金融支持模式成為當務(wù)之急。”他建議，應(yīng)當充分發(fā)揮黃三角依托半島城市群、對接天津濱海新區(qū)、服務(wù)環(huán)渤海的重要作用，不斷拓寬融資渠道，構(gòu)建全方位、多層次的融資體系，為黃三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供資金支持，促進山東經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體來說，陳華建議金融體系的建立首先要加大銀行貸款支持力度，積極爭取政策性貸款，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高商業(yè)貸款規(guī)模。在1月份舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)項目推介暨簽約儀式上，山東省省長姜大明就曾代表山東省政府與國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行、中國銀行等簽訂了《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。此外，陳華認為，“應(yīng)當設(shè)立黃河三角洲銀行，投資建設(shè)離不開銀行資金的支持，尤其大項目的落地需要銀行支持。”雖然根據(jù)規(guī)劃，黃河三角洲地區(qū)可以按照相關(guān)管理辦法，建立黃河三角洲產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金。但陳華認為二者不能相互替代，“投資基金只是鼓勵創(chuàng)業(yè)，起孵化器的作用。”同時他認為，盡管各大銀行在黃河三角洲地區(qū)設(shè)有分支機構(gòu)，但總部都不在黃三角地區(qū)。而且本地商業(yè)銀行規(guī)模又太小，黃河三角洲銀行也可以是東營、濱州等本地商業(yè)銀行的重組。此外，陳華還建議建立健全融資擔(dān)保體系，加快設(shè)立黃河三角洲開發(fā)擔(dān)保 公司，建立以政府為主導(dǎo)的多層次融資平臺。

關(guān)注《政府工作報告》 今年我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售額增長16%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上。

齊魯晚報：省兩會沖響“硬仗”吹鋒號

25日上午，在山東省第十一屆人大三次會議上，省長姜大明代表省政府向大會報告政府工作，報告回顧了2009年工作，提出了2010年工作重點。

2009年工作回顧

困難之年成績不錯

GDP增長11.9%

2009年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元，增長11.9%；地方財政收入2198.5億元，增長12.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，農(nóng)民人均純收入6119元，分別增長9.2%和8.5%。

固定投資增長23.3%

2009年,全省實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資19031億元，增長23.3%。共爭取中央新增投資項目4056個、資金83.2億元。為緩解市縣資金配套壓力，建立了省調(diào)控資金，共下達投資計劃306.5億元。

廉租住房增加2萬戶

加大保障性住房建設(shè)力度，2009年新增廉租住房保障2萬戶，竣工經(jīng)濟適用房370萬平方米，改造棚戶區(qū)270萬平方米。

GDP增長10%

2010年工作部署

今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財政收入增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%左右，社會消費品零售額增長16%左右，外貿(mào)進出口和實際利用外資實現(xiàn)恢復(fù)性增長。

報告指出，提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標，一方面，是考慮了擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實際需要；另一方面,是希望在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，切實引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。

CPI漲幅控制在3%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

報告指出，提出把居民消費價格漲幅控制在3%左右，主要是考慮今年推動物價上行的因素大于下行因素，要切實加強對通脹預(yù)期的管理。

提高中低收入群體工資

報告提出增強居民消費能力。提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，完善最低工資制度，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，提高中低收入群體的工資水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收，逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會保障體系，擴大保障范圍，提高保障水平，穩(wěn)定群眾消費預(yù)期。

嚴查捂盤惜售哄抬房價

加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。落實政府工作責(zé)任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范和市場秩序整頓，加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

煙臺保稅港區(qū)年內(nèi)封關(guān)運行

報告提出提升園區(qū)開放承載功能。支持各類園區(qū)在區(qū)位調(diào)整、資源整合、產(chǎn)業(yè)提升、體制機制等方面探索創(chuàng)新,提高園區(qū)集約發(fā)展水平。完善青島前灣保稅港區(qū)功能,煙臺保稅港區(qū)要在年內(nèi)封關(guān)運行。

59條污染河流年內(nèi)見魚類

報告提出抓好節(jié)能推進綠色發(fā)展。抓好污染治理，執(zhí)行更加嚴格的地方污染物排放標準，加強重點流域污染防治，爭取年底前省控59條重點污染河流全部恢復(fù)魚類生長。

實施海外人才引進“萬人計劃”

報告提出培養(yǎng)引進一批高層次人才。實施引進海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計劃”，加強校企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實訓(xùn)基地，繼續(xù)實施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團隊和首席技師三大人才工程。

藍色經(jīng)濟區(qū)爭取升為國家戰(zhàn)略

政府工作報告指出，重點區(qū)域帶動是多年來我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化，有利于推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局，推動各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，拓展新的發(fā)展空間。

著力打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、科學(xué)開發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)論述，加快推進總體規(guī)劃編制，爭取進入“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。

膠東半島要建大型國際機場

先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，抓緊開展膠東半島大型國際機場建設(shè)前期工作，開工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點項目，加強環(huán)海防潮體系建設(shè)。

黃三角開發(fā)實施意見將出臺

報告提出，全力推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見，分解任務(wù)目標，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)投資貿(mào)易洽談會,打造區(qū)域招商引資新平臺。

促進省會區(qū)域交通通信一體化

報告提出，扎實推進膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足于世界技術(shù)前沿，努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展省會經(jīng)濟，提高省會綜合服務(wù)功能。啟動濟南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè)，促進區(qū)域交通通信一體化。

今年為群眾辦好七件實事

1就業(yè)開發(fā)公益崗開展就業(yè)援助

把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，圍繞重點人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生，開發(fā)更多社會公益崗位，積極開展就業(yè)援助。

2社保做好社保關(guān)系跨地區(qū)接續(xù)

穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，加大地方財政配套資金投入。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，搞好社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。擴大城鎮(zhèn)低保覆蓋面，逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍，農(nóng)村低保標準提高到每人每年不低于1200元。對納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。

3教育不讓一個孩子因貧困失學(xué)

報告提出進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費標準。全面落實家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險。今年省屬普通高校生均經(jīng)費再提高200元，醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

4醫(yī)衛(wèi)建設(shè)35所縣級醫(yī)院

加快推進城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)，逐步提高統(tǒng)籌層次和報銷比例，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到100元。完善新農(nóng)合運行機制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開展部分重大疾病救治試點，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到97%以上。

5住房試點公積金支持保障房

編制實施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃，開展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點，規(guī)范住房保障管理。今年新增廉租住房2萬戶，為低收入家庭提供經(jīng)濟適用住房4萬套。啟動政府公共租賃住房試點工作。加大資金投入，用3年時間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。今年改造完成400萬平方米，解決4.2萬戶棚戶區(qū)居民的住房問題。

6文化建設(shè)省藝術(shù)館美術(shù)館

規(guī)劃建設(shè)濟南大劇院、省美術(shù)館和省藝術(shù)館。籌辦好上海世博會山東館及相關(guān)活動，辦好首屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會和第三屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會，啟動第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作。

7平安堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，妥善處理土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資糾紛和涉法涉訴等方面的矛盾和問題。完善應(yīng)急管理體制,妥善處置各類突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害。

宋傳杰:開發(fā)商就像“螞蟻吃大象”

“隱形成本”已經(jīng)占到總房價的10%

今天上午，省政協(xié)委員宋傳杰來到齊魯晚報、大眾網(wǎng)“兩會直播室”，回答網(wǎng)友提問暢談老百姓關(guān)心的房地產(chǎn)話題。宋委員認為濟南房價上漲過快，政府在保證經(jīng)適房、廉租房和保障房的前提下，應(yīng)該讓商品房的價格高上去，以“商品房”哺“保障房”。

“公關(guān)費用”占到房價的10%

宋傳杰認為房價是幾個方面因素確定的。“因素一是成本，因素二是供求關(guān)系。而政府則是影響房價的第三個確定性因素。”現(xiàn)在單純依靠市場，還不能完全解決一些通過市場自己來調(diào)節(jié)的過程。

宋傳杰說，現(xiàn)在房子成本包括建設(shè)成本、地價、稅費以及部分隱性成本。建設(shè)成本即蓋房子的水泥、鋼筋、人工等成本。根據(jù)房子的層數(shù)以及建筑類型不同，建筑成本每平方大約在1200元到2000元。地價是房價成本中最大的部分，也是上漲最快的一部分，地價從前幾年占整個房價的20%—30%，現(xiàn)在已經(jīng)上漲到占總房價的40%—60%，有些樓盤的低價成本甚至能達到50%到70%的比例。

房價的第三個組成部分是稅和費。目前建設(shè)樓盤的稅費項目繁多，能達到近五十項，大約占房價的20%。而房價的第四個組成部分則不能不說，行業(yè)內(nèi)部稱之為“隱性成本”，那就是“對于政府、行業(yè)進行公關(guān)部分的費用，這些費用竟占到了總房價的10%。宋傳杰認為，這部分費用已經(jīng)列入到樓盤的規(guī)劃預(yù)算中，是“明擺著”的一部分錢。

購房人群應(yīng)該分開，大款才是真正要購買商品房的人

宋傳杰認為政府出臺新政策調(diào)房價不是目的，政策歸根到底是應(yīng)該讓買不起房的老百姓有房住。他認為，商品房價格就應(yīng)該隨行就市，高一點也沒關(guān)系。政府可以通過在商品房高房價基礎(chǔ)上的稅收多建設(shè)安居房、保障房。城市的經(jīng)適房、保障房、廉租房的數(shù)量增大了，那么剛畢業(yè)的大學(xué)生、二十幾歲的年輕人也就不會擠在買房大軍中，刺激本已經(jīng)高漲的房價，老百姓也不用把未來30年，甚至40年的預(yù)期收入都支出來去買商品房。

目前的現(xiàn)狀是，無論收入高低大家都擠著去買商品房。解決這個問題的途徑就是，“把購房人群分開，讓大學(xué)生先去享受公租房，讓沒有錢的人去享受廉租房，讓有收入但又買不起商品房的老百姓去享受國家的經(jīng)濟適用房政策。最后真正要買商品房的人是大款。”房子是一萬塊錢一平米，還是兩萬塊錢一平米，對他們來說差別不大。

開發(fā)商只用一點錢就可以蓋起很大的房子，就像“螞蟻吃大象”

宋傳杰認為，正是國家的商品房預(yù)售政策給了開發(fā)商可乘之機。“現(xiàn)在沒有一個開發(fā)商把房子蓋起來才開始賣。”所謂預(yù)售，就是可以把提前買房子人的錢拿來，用這部分錢蓋房子。環(huán)顧周遭樓市，幾乎沒有現(xiàn)房，全是期房。宋傳杰解釋說，開發(fā)商在第一次拿土地的時候，可以用一部分資金先去做這個土地的招拍掛，然后拿著這個土地，去銀行申請開發(fā)貸款。樓盤設(shè)計出來，通過審批了，拿到預(yù)售證了，他通過購房者自己的錢和銀行的按揭貸款把樓蓋起來。“所以現(xiàn)在開發(fā)商只用很少一點錢，就可以蓋起很大的房子，像極了螞蟻吃大象。”

政府出資建保障房任重而道遠

政府怎么會出資建設(shè)保障房？建設(shè)多少保障房才能讓老百姓有房可住？ 對于很多老百姓的疑問，宋傳杰認為，實際上政府也想造保障房。社會需要保障房，而政府資源又不足，在這樣的矛盾下，就需要政府加大商品房的開發(fā)力度，讓商品房房價漲上去。商品房房價漲上去了，地賣的錢多了，收入才多。政府再讓這些收入分流，去建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房。通過這樣不斷的良性反饋機制，讓大家都有房可住，社會也就更加穩(wěn)定和諧了。

劉敬錕：漲勢在未來10年不會改變

國內(nèi)的城市化進程還早著呢！城市人口3億，還有10億在農(nóng)村，按每年5% 的速度向城市轉(zhuǎn)移，這是多少人？他們勢必要在城市買房子，這就導(dǎo)致地產(chǎn)市場的剛性需求。

省政協(xié)委員劉敬錕曾是地產(chǎn)商，他表示，商品房的價格屬于市場行為，而剛性需求是導(dǎo)致房價上漲的主要原因。“漲勢在未來10年不會改變！”因為國內(nèi)的城市化進程還早著呢！城市人口3億，還有10億在農(nóng)村，按每年5% 的速度向城市轉(zhuǎn)移，這是多少人？他們勢必要在城市買房子，這就導(dǎo)致房地產(chǎn)市場的剛性需求。去年金融危機，很多人觀望、待購，但剛性需求擺在那里，需求太旺了，后來就突然爆發(fā)，房價瘋漲，處于完全的賣方市場，購房者幾乎沒有選擇。

此外，政府的土地政策推動了房價的升高。在很多地方，土地出讓金是地方政府的主要收入。

開發(fā)商的捂盤、惜售行為，還是因為房子供不應(yīng)求，如果供求關(guān)系平衡了，開發(fā)商就不敢捂盤。沒人買，最終可能真的捂在自己手里了。

第四篇：2012年政府工作報告聚焦：提高出生人口質(zhì)量

2012年政府工作報告聚焦：提高出生人口質(zhì)量

家和則國泰，家盛則邦興。唯有家庭和諧，才能構(gòu)筑社會和諧。婦女是家庭的“半邊天”，孩子是家庭的希望，讓婦女兒童生活得幸福，是關(guān)乎家和國泰的民生大事。

黨和政府歷來重視對婦女兒童權(quán)益的維護，致力于提升中國婦女兒童的幸福感。每年全國兩會，與婦幼權(quán)益健康安全教育相關(guān)的議題備受關(guān)注，代表委員們心系婦幼福祉，積極建言獻策。一份份在深入實際調(diào)研基礎(chǔ)上形成的議案提案，凝聚著代表委員們?yōu)閺V大婦女兒童謀求幸福的真摯情懷。

推進婦幼事業(yè)發(fā)展，加強婦幼權(quán)益保護力度，也是每年政府工作報告的重要內(nèi)容。3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告。通讀2012年政府工作報告全文，可以發(fā)現(xiàn)多項工作安排事關(guān)婦幼幸福。

2012年政府工作報告中的婦幼工作亮點之

（三）：

提高出生人口質(zhì)量

政府工作報告原文：“繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質(zhì)量。”背景解讀

我國是人口大國，也是出生缺陷高發(fā)國家。衛(wèi)生部數(shù)據(jù)顯示，我國出生缺陷發(fā)生率近年來呈上升趨勢，由1996年的87.7／萬，上升到2010年的149.9／萬，增長幅度達70.9%。我國每年出生缺陷兒童總數(shù)高達80至120萬，占出生人口總數(shù)的4%至6%，給家庭和社會造成沉重的精神和經(jīng)濟負擔(dān)。2007年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，明確提出要千方百計穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，大力提高出生人口素質(zhì)。

參照出生缺陷“三級預(yù)防”策略，國家人口計生委積極實施“出生缺陷干預(yù)工程”，即在宣傳普及優(yōu)生科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，開展健康促進，選擇成熟的干預(yù)技術(shù)和方法，通過孕前出生前的干預(yù)措施，減少出生缺陷的發(fā)生。

多年來，衛(wèi)生部積極推動落實出生缺陷三級防治措施，努力提高出生人口素質(zhì)。首先，減少出生缺陷發(fā)生。我們加強孕前保健指導(dǎo)，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，推動各地探索免費婚檢模式，全國婚檢率由2005年的2.9%逐步提高至2010年的31%，部分省份高于85%。農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目的實施，為2356萬農(nóng)村生育婦女增補葉酸。

其次，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。建立健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，全國有511家醫(yī)療機構(gòu)開展了產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，服務(wù)能力不斷加強。

第三，減低病患損害程度。大力推進新生兒疾病篩查，遺傳代謝性疾病篩查率從2002年的15%提高到2010年的63%，聽力篩查日益普及，促進了患兒的及時干預(yù)和治療。

我國“三道關(guān)”應(yīng)對出生缺陷率上升 婚檢首當其沖

解讀:大力提高出生人口素質(zhì)

解讀:綜合治理出生人口性別比偏高問題

解讀:穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平

第五篇：政府工作報告 30大關(guān)鍵詞 聚焦民生 情系民生

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政府工作報告 30大關(guān)鍵詞 聚焦民生 情系民生

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來源：《榮譽雜志》2011年第02期

3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。

吳邦國在開幕會上宣布，第十一屆全國人民代表大會第四次會議應(yīng)到代表2979人，今天的會議出席2923人，缺席56人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。在今年溫總理的政府工作報告中，多處涉及百姓民生，從細微處可以看出政府對百姓民生問題的關(guān)切。

回顧“十一?五”成就之十大關(guān)鍵詞

國內(nèi)生產(chǎn)總值達39.8萬億元

這五年，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高，勝利完成“十一?五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)，國民經(jīng)濟邁上新的臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%……人民生活明顯改善

這五年，各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進步。

改革開放取得重大進展

這五年，改革開放取得重大進展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟水平快速提升。國際地位和影響力顯著提高

這五年，我國國際地位和影響力顯著提高；在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用；成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。

加強和改善宏觀調(diào)控

“十一?五”前期，針對投資增長過快、貿(mào)易順差過大、流動性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價上漲等問題，采取正確政策措施。

“三農(nóng)”投入累計近3萬億元

中央財政“三農(nóng)”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負擔(dān)超過1335億元……

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。二是扎實推進節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化改革開放

財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制初步建立。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，資源稅改革啟動試點，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一……切實保障和改善民生

始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展，把就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。

認識和體會：四個“必須堅持”

一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機制有機統(tǒng)一。三是必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是必須堅持把改革開放作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

展望“十二?五”規(guī)劃目標之八大關(guān)鍵詞

主題和主線

“十二?五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生……推動經(jīng)濟發(fā)展

今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化；繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……

大力發(fā)展社會事業(yè)

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。著力推進重大科學(xué)技術(shù)突破；促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍；大力加強文化建設(shè)……資源節(jié)約和環(huán)境保護

積極應(yīng)對氣候變化。全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

全面改善人民生活

堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。

全面深化改革開放

更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，擴大社會主義民主，完善社會主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。加強政府自身改革建設(shè)

政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；必須保障人民的民主權(quán)力和合法權(quán)益，維護社會公平正義……

2011年工作部署之十二大關(guān)鍵詞

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右

今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上；國際收支狀況繼續(xù)改善。

保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持物價總水平基本穩(wěn)定

要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件。

擴大內(nèi)需特別是居民消費需求

積極擴大消費需求。積極增加政府用于改善和擴大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入，加大“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。

實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面加強人才工作。

加強社會建設(shè)和保障改善民生

千方百計擴大就業(yè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創(chuàng)新社會管理。

大力加強文化建設(shè)

要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求。

深入推進重點領(lǐng)域改革

繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展……

進一步提高對外開放水平

要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。

加強廉政建設(shè)和反腐敗工作

建設(shè)廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。