第一篇：“營養餐”計劃在偏遠農村小學實施現狀及問題研究

“營養餐”計劃在偏遠農村小學實施現狀及問題研究

本次研究的對象是位于陜南偏遠地區的一個農村小學，該學校是去年最后一批實施“營養餐”計劃的學校，實施農村學生營養改善計劃，至今已有12個多月。試點校學生每人每天可獲4元撥款補助。盡管學生營養餐從民間推動到納入國家計劃，前進了一大步。但是這個關系到中國農村孩子體質、學習和未來的民生改善計劃，還存在很多棘手問題，亟需我們反思和解決。

一、勉縣青羊驛鎮板廟小學“營養餐”計劃實施的現狀

(一)“營養餐”計劃實施的背景

為改善農村義務教育學生的體質狀況，從2009年秋季起，陜西省大力實施 “蛋奶工程”，這一做法受到了國務院領導和教育部的充分肯定。2011年秋季起按照國務院的安排部署，從2012年春季開始陜西省43個試點縣（區）全面實施營養改善計劃。截至目前，陜西省“營養餐”計劃和“蛋奶工程”已覆蓋義務教育階段學生246.6萬，占全省義務教育階段學生總數的61.1%。農村義務教育階段寄宿制學生實現了100%全覆蓋。從2012年春季學期起，將補助家庭經濟困難寄宿學生生活費標準每生每天提高1元，達到每生每天小學4元、初中5元，所需資金由中央與地方財政按比例分擔。

(二)“營養餐”計劃實施情況

陜西省勉縣青羊驛鎮板廟小學，創辦于1928年，是一所農村義務小學。學校坐落于勉縣西部陽安鐵路和108公路的交匯處。屬于典型的偏遠山區小學，學?，F有年級四個，在校人數100人，其中住宿人數56人。板廟小學是去年9月份最后一批實現“蛋奶工程”與國家“營養餐”計劃并軌的學校，對寄宿學生和家庭經濟困難學生，國家每天補助4元、每學年250天，學生均可以在學校享受一頓免費午餐。

由于該校學生分散，學校生源少，而且多數是留守兒童，他們散居在周圍大山里，家離學校遠，每到中午，孩子們不能回家吃飯。農閑時，雖有個別爺爺奶奶能送點飯到學校，但學生吃到嘴里卻早已成了冰涼的剩飯?！盃I養餐”計劃實施前，孩子們愛在校外買麻辣片、干吃面等無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的“三無”食品，現在離家遠的學生食物營養也得到了保障。

二、勉縣青羊驛鎮板廟小學“營養餐”計劃在實施中面臨的問題

(一)學校食堂設施差、管理難以到位

勉縣青羊驛鎮板廟小學是本鎮最后一個實現“營養餐”計劃的學校，學校地理位置偏遠，食堂廚房設施一直沒有，用于新建食堂的專項資金也一直沒有到位，這成為“營養餐”計劃的主要障礙，去年9月，板廟小學克服困難，將一間廢置的教室改建成食堂，搭建起了簡易的鍋灶，設施簡陋。由于地方小，學校只能將午餐發放到教室里，課桌成了同學們的餐桌。學校也沒有冰箱、蒸鍋等設備，蛋奶和食材在夏天很容易過期。

在調查中也發現，“營養餐”計劃由學校的副校長總負責，各班主任分管，采購和財務報賬由一名數學老師負責。另外，食堂做飯的阿姨也是臨時從村子里找來的，“營養餐”計劃增加了學校的管理負擔，老師不僅要負責教學，還要負責學生的吃飯問題，本校老師也是離家較遠，寄宿在學校，吃飯也是問題，但是“營養餐”計劃資金不能用于教職工的補貼，所以也給老師的吃飯帶來不便。

食堂在材料采購，食品衛生，食品保管加工、組織分發，財務記賬等都比較粗放。學生每頓吃什么也是由做飯的阿姨決定，營養餐的品種單一，折射出管理者及從業者的營養意識的缺乏。營養餐“只管吃飽，不管營養”。

（二）物資運輸困難，成本高，物價水平持續上漲

從營養餐實施到現在營養餐的補助金額一直維持在4元的標準，據同學們的反映剛開始飯菜質量挺好的，三菜一湯，但是現在質量水平有所下降，飯菜中很少見到肉。學校的負責人和老師也認為補助標準難以滿足現有的物價水平，現在什么都在漲，每頓4元的補助資金在不斷的縮水。眾所周知，我國的居民物價水平持續上漲，僅2012年就比上年上漲了5.4%.義務教育階段學校經費來源單一，除了財政撥款之外基本上沒有其他收入，下撥的每天4元的營養餐補助隨著物價的持續上漲，其購買力在下降。中央財政補貼“4元錢”，還要兼顧廚房建設、后勤人員工資、食材加工、儲藏和運輸等方面，進入學生飯碗時難免打折扣。

勉縣青羊驛鎮板廟小學每周所需的物品是由縣采購辦統一采購，然后再分發到每個學校，像這樣偏遠的山中小學，配送物資的成本很高，而且配送的數量過多，就不能保證食品的新鮮，受地域、路況情況、交通設備等客觀條件的限制，學校營養餐配送一周菜，用一周，學生吃不上新鮮的飯菜。

（三）放不及時、財務核算不健全

據介紹，根據規定學校食堂實行學校自辦自管，零利潤經營，節省資金。對下撥的“營養餐”計劃和“蛋奶工程”補助資金采取包餐、餐劵、實物的形式發放到學生手中，不得直接發放給家長，不得用于補貼教職工伙食，也不得用于購買食堂設施設備和發放炊管人員工資。

但是在調查中卻發現以下問題：

1.補助資金撥放手續繁雜，時間較長，從省財政，市財政，縣財政，鄉鎮財政層層撥付，發放速度很慢，學校收到補助資金都是在倆三個月以后，學校都是從其他資金里面墊付本月的費用。另外，國家補助資金和由地方財政負擔的資金發放時間不一致，學校需要從專項資金中拿出部分用于設備的購置，食堂的建設，管理人員和食堂人員的工作，存在混用現象。

2.學校財務不健全，完全交由副校長負責，所有資金的收納均由其一人完成。采購，記賬，報賬，審核的制度不完善。為了簡化方便，學校已經不使用代餐券。

（四）學校食品采購出現吃回扣現象

學校食堂由學校經營管理，采供銷都是學校負責，在受訪的孩子當中，大家關心的是國家提供了免費的午餐，但是對于國家給定的標準學生和家長并不在乎，家長認為只要孩子吃好，營不營養沒有關系。在調查中我們發現，學生的午餐比較簡單，做飯的師傅說，每頓飯吃什么都是由自己來安排的，基本上都是有什么做什么。國家4元每天的標準和學校午餐的沒有標準之間容易產生利潤。

（五）“營養餐”計劃打亂了村民正常的時間，寄宿制學生吃飯也是問題

根據縣教育局的規定，營養餐只為寄宿和家庭經濟困難的學生提供一頓免費的午餐，但是當地村民由于務農的原因，早飯一般是在10點，午飯是在學生放學的15：00左右，晚飯在7：00以后，而營養餐是在中午12：00點。所以很多家長需要早上7:00多單獨為孩子準備早餐，在農忙時，很多孩子都是吃昨天的剩飯。板廟小學有56人是寄宿制的，他們的早餐和晚餐解決也成了問題，如果合并在一起，怎樣保證營養餐的資金和學生自費資金的管理。

三、“營養餐”計劃存在問題的原因分析

（一）地方財政配套資金難以到位，專項資金力量單薄

中央財政每年安排160億元，22個省級國家試點的680個縣開展計劃，惠及2600萬名學生，這是農村義務教育學生營養改善計劃（下稱“營養餐”計劃）強有力的“脈搏”。但是160億元難以覆蓋每一個細節，地區之間的經濟條件差異使得配套資金的比例確定成為首要問題。在整個“營養餐”計劃中，中央和地方按5:5的比例，中央財政補貼“4元錢”，還要兼顧廚房建設、后勤人員工資、食材加工、儲藏和運輸等方面，進入學生飯碗時難免打折扣。省市縣按照比例分攤，忽略了不同地區之間的經濟水平和物價水平的差異以及學生的數量差異。所以在像勉縣這樣一個貧困縣區，縣財政要負擔一半的比例，不能忽視客觀原因對資金撥付的限制。而且，從縣到學校，管理“營養餐”計劃專項資金的人員都是剛到位，對采購，管理，核算還是比較陌生。農村義務教育學校尤其是偏遠小學，沒地方做飯和沒人做飯，是“老大難”：當地財政太緊張，幫不上太多忙。

（二）監管主要由行政主導，缺多方決策機制

目前“營養餐”計劃的監管主要由行政力量主導，在選擇供應商時，多由行政單方面拍板，缺乏多方參與決策的機制。此前的食品安全事故表明，“營養餐”計劃的過程管理存在漏洞。計劃剛開始大面積實施，地方政府、學校都缺乏足夠的準備，在資金撥付、政府購買、學校購買和記賬方式、食料保管和存儲、財務監管等方面缺乏規范和細則，也缺乏經驗。

學校食堂內部設施不達標；學校責任人質量關把不嚴；運營商對學校食堂食品、食品原料及食品相關產品未建立索證索票制度，無購進驗收記錄；相關部門很少查驗承包商是否具有經營資質。

(三)管理制度不健全

建設和管理工作量仍然巨大，試點縣多屬于集中連片的困難地區，對眾望所歸的食堂供餐形式，從招投標到業務培訓、日常運轉，再到未來數量龐大的炊事人員工資，所有這些經費如何落實，從何落實是個問題。如果讓地方財政解決，由哪一級財政出資，都需要更加明確的指導意見。在縣鄉一級負責營養餐工作的多為兼職，管理的卻是關系到資金安全和食品安全的大問題，專職人員的匱乏將成為長期持續發展的一大隱患。此外，發展食堂，還涉及場地、安全等諸多問題，而這些,已經不僅僅是錢能解決的問題。

四、“營養餐”計劃制度完善的對策

（一）解決資金分配問題

1.制定專項資金管理辦法

（1）明確專項資金的范圍。是指中央財政為實施營養改善計劃國家試點工作而安排用于學生營養膳食補助的經費

（2）明確了專項資金用途。實施營養改善計劃，離不開資金支持。有了資金，必須管好、用好。要管好、用好資金，就離不開制度規范，正所謂“沒有規矩，不成方圓”。實施營養改善計劃，不得用營養改善補助專項資金抵減家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金。

（3）是規范了專項資金撥付程序

專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付。中央財政每年分兩次提前將資金撥付到各省。各省在收到中央提前通知額度和預算文件后及時將預算分解下達到縣級財政部門。在制度健全之后可以將一系列的農村義務教務階段的貧困補助資金納入預算管理，由國庫統一支付。

（4）是強調了專項資金的管理與監督

應該建立營養膳食補助實名制學生信息管理系統，對學生人數、補助標準、受益人數等 情況進行動態監控受益學生人數等信息，加強學生“營養餐”計劃款項的管理，做到日清周結，每周公示，賬目透明、公開，接受社會的監督。，嚴防套取、冒領資金定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及

2.建立資金的多元模式

目前多數學校處于“有米無鍋”（無廚房食堂）的狀態，按160億元投入資金計，大約還需要增加20%—25%建設廚房和配備工勤人員的配套資金。也就是說，要想真正實現校食堂供餐，一個縣還要拿出200萬—300萬元的配套資金。對于勉縣這樣一個貧困縣來說，是承擔不起的。偏遠貧困地區學生營養改善計劃不能只由政府“單打獨斗”，“人均4元、160億元”的中央財政撥款并不能一勞永逸，宜盡快探索和完善各級政府分擔、社會力量參與的經費保障機制。要鼓勵民間慈善力量、社會團體參與進來，讓全社會共同關心農村少年兒童的成長。政府與民間的合作還可以更多元——比如馬山模式：政府出資建設廚房，補助每名學生每天3元，九陽希望廚房項目為學校資助蒸飯車、冰箱等設備，“免費午餐”基金再每餐補助1元，學生家長或老師輪流值班做飯，每天開支向社會公示、接受監督。

（二）加強監督和管理

1.成立營養計劃膳食委員會

每所試點學?？梢越⒂蓪W生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，監督學校日常營養餐經費的開支，充分發揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和日常監管等方面的作用。對學校每月的“免費午餐”報表審核簽字后，方能報賬。學校負責人要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，及時發現和解決食堂管理中存在的困難和問題。

2.食堂員工由當地招聘，由教育局申報編制

由學校在本地區聘用一些經常在村子里辦大酒席的人員。這樣做的利弊有：（1）在工資不高的情況下有利于員工的穩定，若人員采取統一安排，在工資不高的情況下容易流失；（2）若招考具有資質的廚師或工勤人員，雖然可行，這類人員應付家庭小炒沒問題，但要一次性炒幾百人的菜，會經驗不足，給學校帶來較大的麻煩；（3）農村小學，大多地處交通不便的山區，如從外地招用食堂工作人員，星期五不能回家，萬一回了家，星期天又不能回來，會影響學食堂工作的開展，會影響學生營養改善計劃實施。

3.食堂衛生質量管理

為著實保證“學生營養改善”計劃落到實處，每日每生4元錢確實讓學生吃到肚里，學校要成立工作小組，制定好每周的營養搭配菜譜，每班前一天晚上上報明日中午“學生營養改善”計劃就餐人數到總務處，總務處及時與食堂工作人員溝通，以便食堂工作人員操作，避免浪費。同時加強對每天的菜譜、數量、質量進行監督，尤其是對食堂工作人員監管要到位，不能有“缺斤少兩”、“隱藏克扣”的現象出現。學校食堂回收自辦后，統一餐具，統一清洗、統一消毒，這樣工作量較大，可在住校生中找一些勤勞、認真、自愿的學生，采取勤工儉學的方式，幫助解決食堂員工緊缺問題

（三）在制度范圍內結合實際創新

1.營養餐和普通餐并軌

對于一些只有100名學生的學校而言，建個“一天只做一頓飯”的食堂也是很大的浪費，因為農村學校學生在逐年減少，學校可以設立營養餐窗口和普通餐窗口，為學生提供三餐，如果營養餐資金不夠，可以由學生自籌。若學生感覺“學生營養改善”的菜不夠，也可以在“普通菜窗口”補打一兩個菜，這樣可解決學生吃不飽的問題。

2.加強管理的同時給學校更多的權利

對于偏遠的地區來說，集體采購和配送的難度較大，在可行性范圍內可以允許學校自行在當地采購，再由學校在范圍內申報。

3.繼續探索政府與公益組織的合作機制

民間公益組織在促進國家營養改善計劃實施方面可以發揮重大的作用，各地可以積極探索與民間基金組織的合作方式，讓貧困學生獲得更多的實惠。例如廣西馬山縣的“多方合力，共同改善”學生營養之路就頗受贊揚，他們的做法是：地方政府負責修建廚房、配套水電等基礎服務，“九陽希望廚房”負責提供廚房的相關廚具設備，中央政府為每一個孩子提供每天3元錢的營養餐補助款，“免費午餐”公益基金再補助每生每天1元，學生家長輪流擔任廚房工作人員。這一“政府主導，公益跟進，企業參與，多方合力”改善農村學生營養均衡問題的探索，被稱為“馬山模式”。

第二篇：沙壩明德小學營養餐工作實施計1

沙壩明德小學營養餐工作實施計劃

營養餐工程是國家的一項民心工程，更是一項有利于國家長遠發展的民族振興工程。為改善我校學生的營養，增強學生身體素質，促進他們健康成長，結合我校實際，特制定如下營養餐工作計劃。

一、指導思想 以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，實施“營養餐工程”，為我校學生長期食用營養良好的早餐，改善農村小學學生營養缺乏現狀，調整飲食結構，增加營養含量，提高農村學生飲食質量，發揮學校強體與育人的雙重功能，促進少年兒童健康成長。

二、營養餐工作實施領導小組：

組 長：寸兆勇

成 員：管理人員、各班班主任、值周教師、后勤人員

三、職責及要求：

（一）組長職責及要求

1.全面統籌、實施本校的“營養餐改善計劃”。

2.檢查落實好“營養餐改善計劃”專用資金，確保?？顚Ｓ?。

3.對資金發放、公示等環節進行全程督導。

4.走訪學生和家長，了解學生及家長對營養餐的意見和建議。

5.確保24 小時通訊暢通。對群眾的來電、來訪等均要有記錄，若需調查落實的，要及時將落實情況反饋給來電、來訪人員，把矛盾化解掉。如遇突發事件，及時上報中心學校。

（二）成員職責及要求

1.管理人員要做好專項資金的領取、結算、統計和上報工作，并做好每月營養餐食品的臺賬；指導各班級做好學生的用餐登記工作；并展板公示，接受監督。

2.班主任要認真做好學生的用餐登記；組織并維持好本班學生的就餐秩序，做好學生思想工作，督促學生按時用餐，做到不浪費；督促學生餐后將垃圾放入垃圾桶內，不得亂扔；收集整理學校每月一次學生及家長對營養餐的意見和建議，并及時上報村小學。

3.值周教師要組織并維持好就餐學生的秩序；每周進行總結，找出問題，提出整改方案，并向村小學匯報。

4.后勤人員做好每天早餐樣品的采集和保管工作（留樣保留48 小時），按時足額提供新鮮營養的早餐，保證衛生清潔；做到不符合食品衛生標準的食品不進校、不食用，確保學生身體健康和飲食衛生安全。

四、實施的步驟

（一）、宣傳方式：利用校會、家長會等形式向學生及家長做好宣傳動員。

（二）、供餐對象：本校共有7個教學班，在校學生221人。

（三）、供餐形式：企業供餐。

（四）、供餐范圍：學生在校期間每天利用課間休息時間為每個學生免費提供營養餐，做到膳食結構合理搭配，營養均衡，按計劃供給學生營養餐，切實保證數量和質量。

（五）、具體措施：

1.供餐企業每天上午7:30 把每天營養餐配送到各班。2.以班為單位由班主任簽收分發給學生統一在教室就餐。3.每周一至周五上午7:50---8:10 進行供餐。

4.就餐結束后，同學們把垃圾統一投放到指定垃圾桶內。

五、應急措施：

⑴、事故發生時學校領導及管理員及時穩定師生情緒，以免引起不必要的混亂。

⑵、事故發生后，注意維護正常的教學秩序，組織人員做好食物中毒人員的思想工作。

⑶、發現師生有類似食物疑似中毒癥狀時，應迅速送醫院診治。

⑷、迅速向中心學校及教育局和衛生防疫部門等相關部門報告。

⑸、做好所食用食物取樣工作，以備衛生部門檢驗，若是校外食物所致，也要立即積極配合有關部門取樣。

⑹、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

⑺、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。

第三篇：大樹小學營養餐實施和管理制度

大樹小學營養餐實施和管理制度

嘉陵區大樹小學“營養計劃”工作領導小組

組長：王能 副組長：劉顯杰

組員：蘇鳳、羅朝平、瞿玉 營養餐管理辦公室 吳能平

“營養計劃”膳食管理委員會 主任：羅朝平副主任：任明慧

委員：韓碧蓮、陳柄珍、李湘、韓雨

學生營養餐發放管理制度

一、發放對象：

凡在我校就讀的學生均可享受“營養餐”。

二、發放時間： “營養餐”課間操時間發放。

三、發放場所： 本班教室。

四、發放要求：

1、“營養餐”專人負責，定時定點發放。

2、管理人員和班主任組織學生并發放。

3、學生只能領取當天的營養食品。

4、營養食品不允許累積領取和代領。

5、其它事宜參照《學生營養餐食品發放與食用制度》。

五、臺帳管理：

1、學生簽字確認：每周周五，學生對一周食用營養食品情況進行確認，在發放登記冊上簽字。

2、“營養餐”發放人員確認簽字。

3、“營養餐”管理負責人確認簽字。

4、“營養餐”發放情況周匯總，月結算。

5、“營養餐”發放登記冊、匯總表留存生活處，存檔備查。

學生營養餐衛生管理制度

一、運輸車輛和容器應專用，嚴禁與其他非食品混裝、混運。

二、建立倉庫進出庫專人驗收登記制度，做到勤進勤出，先進先出，定期清倉檢查，防止食品過期、變質、霉變，及時清理不符合衛生要求的食品。

三、搞好倉庫內外環境衛生，與采購部無關人員，一律不準進入。

四、蛋糕、牛奶儲藏室不得儲存蛋糕、牛奶外的其它物品。

學生營養餐食品驗收、儲存制度

為確保蛋糕、牛奶儲存管理規范，責任明確，特制定以下制度：

一、學校設置專用的蛋糕、牛奶儲藏室，配備好蛋糕、牛奶儲存設備，確保食品儲藏安全衛生。

二、管理員應切實履行崗位職責，積極認真的完成好蛋糕、牛奶儲存管理工作。

三、入庫食品必須認真檢查，不能有包裝破損食品入庫，更不能有過期、變質、污染牛奶入庫。入庫的蛋糕、牛奶應認真登記，必須做到出廠時間和檢驗信息真實。

四、實行索證登記制度，每批食品入庫必須由供貨商提供產品檢疫、檢驗合格證及進貨發票，建好臺賬。

五、每批食品入庫后必須及時留樣，留樣時間為二天。

六、出庫食品必須有領取人員簽名，并準確登記數量和時間。

七、加強對儲藏室的管理與監督，任何人未經許可不得進入儲藏室。室內不準吸煙，不準在室內干與蛋糕、牛奶工作無關的事。

八、冷藏設備不準存放蛋糕、牛奶以外的食品和物品。

九、做好對儲藏保管人員的專業知識培訓，搞好室內衛生，確保室內整潔。管理員必須每天打掃庫內衛生，定時對儲藏室進行消毒。

十、加強值班，防止不法分子投毒而造成中毒事件的發生。

學生營養餐安全管理制度

一、學校營養餐管理辦公室嚴把全盤運作、全面監控、全盤協調、整體推進關，學校營養餐管理辦公室嚴把定單收驗、規范儲存、精細加工、發放管理關。

二、構建供貨商、職能部門、主管部門和學校管理“四位一體”的安全防范體系。

三、嚴把“四關”，規范“三操作”，“三個追究制”。嚴把“四關”就是嚴把資格審定關、嚴把食品采購關、嚴把資金管理關、嚴把安全監管關，規范“三操作”就是規范食品的接收和儲藏、規范食品的加工和處理、規范食品的發放和管理，“三個追究制”就是針對供貨商的質量責任追究制、針對學管理責任追究制和針對資金使用的違規責任追究制。

四、學校對厭食和不宜食用部分營養食品的學生進行摸底確認，匯總統計后進行食品調配。

五、加強食品安全常識宣傳，強化環節管理和細節管理。

學生營養餐留樣管理制度

一、“營養餐”庫房管理員負責留樣工作。

二、“營養餐”食品分隔留樣。

三、“營養餐”食品進庫后，管理員隨機抽取留樣食品進行留樣。

四、留樣食品必須放入留樣柜，保證留樣食品的代表性和真實性。

五、留樣登記要真實填寫留樣食品的品類、名稱和留樣時間。

六、每天對留樣食品進行觀察，保質期內發現質量問題及時向學校和相關部門反映，并如實填寫留樣變化情。

七、面包、牛奶留樣由下一批次留樣食品替換，面包留樣時限不少于48小時。

八、留樣登記冊學期末，交學校生活處存檔備查。

學生營養餐班主任職責

一、負責本班級“營養餐計劃”的組織宣傳工作。

二、做好本班級學生飲用奶訂購的統計工作。

三、組織日常學生飲用奶的領取和發放工作。

四、做好如何正確飲奶的宣傳工作，監督、指導廢包的回收。

五、積極與家長溝通，及時為家長答疑解惑。

六、及時向專管員反饋本班學生飲奶情況。

七、發現飲用問題立即與學生飲用奶專管員聯系。

學生營養餐責任追究制度

一、必須把“營養餐”實施情況作為學校政務公開的一項主要內容，并要及時公布，廣泛接受學生、家長和社會的監督。

二、學校不得私自購買非定點企業的食品，對進校食品質量把關不嚴，運送不規范，保管不善，加工不規范等造成群體性衛生事件的，要依法追究有關人員和具體工作人員的責任。

三、學校要分工負責，明確責任，逐級簽訂責任書。否則造成食品衛生事故的，要追究學校領導責任，嚴重的要追究刑事責任。

第四篇：大興小學實施營養餐工作總結

大興小學實施學生營養餐工作總結

今秋以來，在市教育局和謀道鎮中心學校的領導下，全面貫徹黨的教育方針，餞行“科學發展觀”的重要思想。堅持科學發展觀統領學校學生營養餐工作，為了認真貫切落實﹙國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見﹚和中央、省、市農村義務教育學生營養改善計劃會議精神，以及利川市教育局精神。我校認真落實改善學生營養餐狀況，提高學生營養水平?，F將本學期我校實施學生營養餐工作小結如下：

一、加強組織領導

我校按照利川市教育局“五專會議”要求，落實組織機構，由大興小學校長鄧昌銀同志任營養供餐小組組長，由大興小學后勤主任張揚恕為副組長，由農科村衛生室醫生向紅召，農科村村民代表成員的領導小組。另外還設立了食品采購小組，食品驗收小組，食品保管小組，食品加工組，賬務保管組等機構。制定了切實可行的方案，對實施工作認真準備，周密安排，為學生營養改善計劃奠定了堅實的基礎。

二、具體實施

我校義務教育階段在校學生為220人，實施營養餐形式為食堂供餐。

1、學校結合實際制訂了供餐食譜。

我校嚴格按照有關食品安全標準及要求，確保食品原料新鮮潔凈。盡力做到合理搭配，營養均衡，保證營養質量。

2、學校食堂建立食品安全管理制度，規范食品采購、儲存、加工、留樣等環節的管理，落實食品安全工作監督，保證留樣食品在48小時。

3、學校堅持每月將營養餐、自費餐收支進行公示，并與學生搞清結算，接受學生及家長的監督。領導小組堅持深入學生調查了解，傾聽學生意見，及時更新菜譜，盡力保證學生吃飽吃好。

4、通過努力，本期營養餐、自費餐工作受到學生及家長的肯定和支持。

三、存在的問題

因交通不便，購買品種單一，不能做到隨要隨到。學校硬件設施較差，嚴重影響營養餐工作的開展。

2014年7月7日

第五篇：關于農村中小學營養餐計劃實施情況的匯報

關于農村中小學營養餐計劃實施情況的匯報

按照原水縣人大常委會工作安排，5月下旬至6月上旬，縣人大常委會教科文衛委在副主任彭仁群的帶領下，先后深入到教體局和往流鎮、豐港鄉等鄉鎮的鄉中、鄉小就我縣貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》和河南省實施方案進行了調研，現將調研情況報告如下：

一、此項工作開展情況

我縣營養改造計劃從2014年秋季學期開始全部實行了食堂供餐，覆蓋全縣33個鄉鎮（街道辦事處），共計483所學校，其中，學校食堂供餐448所，企業供餐29所，家庭托餐6所。受益學生15.1萬人，到目前為止實際供餐160余天。從實施的情況看，食堂供餐受到了學生、家長及社會的好評。我縣作為全省三個試點縣之一，也得到了省教育廳的肯定。

為了實施食堂供餐，各個學校校長親力親為，上下一心，群策群力，積極創造條件，在艱難中探索，也正是由于全體校長和老師們的同心協力，苦打苦拼，才使得此項工作在艱難中運轉實施。

二、主要做法

1、統一思想，轉變模式

我縣營養改善計劃從2012年春季學期開始實施，至2014年春季開始全部實行的是課間加餐，由于品種單一，長期食用，學生產生厭煩心理和厭食情緒，造成課間加餐食品一定程度的浪費，不經濟也不實惠。為了徹底扭轉這種局面，縣農村義務教育學生營養改善計劃領導小組研究決定，從2014年秋季學期開始，營養改善計劃全部實行食堂供餐。為了使這項工作能夠順利實施，縣農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組先后三次召開專題會議，研究、部署和規范食堂供餐工作；并在暑假期間先后7次召開全縣校長調研會、研討會和動員會，統一思想、凝聚共識、完善方案、及早著手、以確保按時開餐。

2、成立組織，建章立制

各個學校都成立了由校領導、后勤管理部門負責人、食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組和由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，全面負責學校食堂管理。根據上級文件精神，結合本地實際，我縣制定了一系列規章制度，建立健全了崗位責任制和責任追究制，做到層層把關、責任到人，以確保學生健康安全和資金安全。

3、明確責任，加強監管

縣里把食品安全當作“紅線”抓緊不放，把資金安全當作“底線”常抓不懈，把營養健康當作“生命線”狠抓落實。學校把食品安全和資金安全作為食堂管理的重點，實行校長負責制，校長是第一責任人，對學校食堂管理工作負總責。食堂管理工作領導小組，全面負責學校食堂管理，切實承擔起具體組織實施和管理責任。食堂的經費開支和重要事項，由集體討論決定。

三、存在的問題和困難

1、食品安全存在較大隱患。經縣采購辦統一招標，全縣有7家企業中標，負責米面油禽肉蛋的供應。按每生每天4元錢，每生每天食材應為2.8元。據了解，7家中標企業實際每生每天僅為1元，有60%以上的食材是體外循環，由學校食堂自己采購，不可追溯來源，缺乏安全性。

2、食堂供餐給學校帶來了沉重的經濟負擔。為了食堂供餐所有學校都要接入三相電，村小還需要打水井；各個學校都需要購買餐廚具，規模較大的學校還需要購買發電機等食堂供餐應急設備，以防停電影響供餐。由于營養餐資金實行封閉?？顚Ｓ?，而為此配套的附屬設施如水、下水管道、蒸飯機、蒸饃柜、打井、路面硬化、購置碗、盤、防蠅紗窗、防盜門均沒有支出來源，大部分中小學校師資不足，還拿出生均經費聘教師，凡此種種，學校負擔沉重。

3、食堂供餐讓校長、老師疲憊不堪。學校負責人反映，營養餐工作開始后，教師中午沒辦法正常休息，既要分管教學，還要分發飯菜，規模較小的學校，老師還要負責做飯，影響了正常教學工作，40%的精力用在營養餐工作上，整天提心吊膽。校長除了正常的教學工作外，還擔負了食品安全、健康安全等。

4、部分學校營養餐賬目不規范。由于絕大多數食材由學校自行采購，無法取得正規發票，白條入帳較多。

5、少數學校食堂行為不規范。有些學校將新建好的或承包已到期的學校食堂對外承包或托管。

6、炊事員工資沒有著落。從2014年9月1日實行食堂供餐至今已經8個月，炊事員沒有拿到一分錢，整天找校長要工資，甚至發生爭執，影響學校的穩定。更為嚴重的是照此下去，食堂供餐難以維持。

7、個別中標企業供應的食材價格相對偏高，偏遠地區的小學和教學點，中標企業不愿意配送食材，學校自己購買又取得不了正規發票，導致資金撥付不及時。我們五月底調查時聽學校反映今年只撥了一個月營養餐資金。

8、農村用電不能保證，而村小最怕中午停電，將會導致營養餐不能及時供應。

四、意見和建議

（一）認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養計劃改善的意見》和河南省“農村義務教育學生營養改善計劃”的試點工作實施方案。按照“政府主導，試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，穩步推進。要進一步健全以政府為主導的管理運行機制，要加大試點學校食堂規范化建設項目的推進工作，要進一步落實學校食品安全監管和專項資金管理，把學生營養改善計劃落實到實處，越辦越好，讓人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。

（二）全縣相關部門要高度重視學生營養改善計劃工作。認真落實管理環節各項措施，對食堂存在的不足要立即改進，要特別突出食品安全完善管理制度，做好食品保管和儲藏工作，做到營養餐搭配合理、均衡、靈活多樣；同時，要加強食堂從業人員管理，嚴把食堂采購關、儲藏關、加工關，確保食品安全；相關部門既要各司其職，又要開展聯合檢查，履行好監管職責。

（三）創新工作機制、推廣成功模式，減輕學校、老師的負擔。借鑒外地成功經驗，結合我縣實際，我們認為學生午餐應采取“學校辦食堂、企業保姆式服務”的新模式，并使此項工作走向規范化，減輕教師額外負擔，確保達到“營養、安全“的雙重目標。在這方面，豐港小學已探索出成功經驗，建議在全縣推廣。

1、學校辦食堂。嚴格按照教體局提出的“學校必須實行學校食堂供餐，不得實行企業供餐、家庭托餐，不得承包或托管“要求，學校是食堂的承辦者，負責提供場地、設施、服務人員選聘、學校就餐組織等責任。嚴格營養餐財務管理，確保4元錢花在孩子身上。

2、企業保姆式服務。企業為學校午餐提供全方位的保姆式服務，讓學校省心、放心。

①大宗食材統一配送。米、面、油、調料由營養餐中標企業統一配送。學校嚴格把驗、留樣登記、索票溯源。

②肉食、蔬菜集中加工，冷鏈配送。（1）禽、肉由中標企業從養殖基地集中采購，每周五個菜品，通過中央廚房統一加工，中央廚房采用國內領先的速凍隧道技術（零下38度，瞬時保鮮），最大限度保證食品營養和安全；（2）素菜加工成凈菜后又中央廚房分切、加工成半成品；（3）將加工后的成品、半成品，通過冷鏈運輸配送到各個學校。

③輔導學校進行簡易加工。速凍的成品肉食通過加熱即可使用，凈切后的蔬菜通過簡單烹飪即可使用。

④培訓從業人員，指導學校食堂標準化管理。制定食堂操作流程，對從業人員進行崗位輪訓，確保學校食堂標準化管理。

（四）為了確保食品安全建議做好以下工作：

1、履行監管職責?？h各監管部門要依法履行食品安全監管職責，確保生產、采購、貯存、加工、供應等關鍵環節安全可控。

2、搞好集中培訓?？h食藥監管部門要對食堂從業人員及相關人員進行定期或不定期的食品安全知識集中培訓，4月1日營養辦已對各個學校分管營養餐的負責人進行了一次食品安全知識培訓，將來要使食品安全知識培訓常態化、全員化，以增強食堂從業人員的食品安全意識，提高食品安全操作技能。

3、抓緊辦理餐飲服務許可證。縣疾控中心要降低學校水質化驗收費標準，現在每化驗一次學校水質，收費都在800元以上，農村小學無法承受；縣食藥監局要及時為各個學校辦理餐飲服務許可證，以便學校能按規定亮證經營，炊事員持證上崗。

4、科學操作，規范流程。細化食品采購、查驗、貯存、加工、供應、留樣和餐用具清洗與消毒管理措施，規范食品加工處理流程，使試探和供餐的各個環節都有據可查、有章可循，做到精細化管理、標準化操作。

5、現場督查整改。縣里要成立營養改善計劃食堂供餐食品安全聯合督導組，對學校食品安全進行全過程、全方位、常態化督導檢查，發現問題立即促其整改，不留任何安全隱患。

（五）為了確保資金安全，建議做好以下工作：

1、規范賬目

①對各校會計進行建賬專項培訓，印發營養餐食堂會計核算辦法、學校食堂管理內控流程。

②實行營養改善計劃支出票據審核制。目前，要對上期和本期全縣營養餐賬目進行全面審核，發現問題，指導建賬。每學期從第二學月開始，每月10號之前，各校要將上月食堂供餐支出票據整理好，上交營養辦審核，審核合格后方可撥付當月的營養膳食補助資金。否則，暫緩撥付。要切實加強票據審核，非中標企業的食材發票一律不得列支。

③現場督導整改。營養辦組成兩個督導組，深入到每一個學校檢查督導賬目建設情況和食品安全情況，發現問題下發整改通知書，促其立即整改。

④統一印制雙人采購清單、出庫單和入庫單，免費提供給各個學校使用。

2、規范食堂經營行為

①已建好的學校食堂或承包期已到的學校食堂必須由學校自主經營，統一管理，不得對外承包，不得托管。否則，要進行調查處理。

②仍實行早餐的學校要改為午餐，嚴禁用糕點、方便面、甜點和零食替代正餐。

③召開一次大型會議，統一思想，明確要求，令行禁止。

3、減輕學校經濟負擔

①確需接三相電、打水井的村小，其費用納入項目經費解決。

②學校購買餐具、廚具和發電機等食堂供餐應急設備的票據，應納入公用經費核準報銷。

4、兌現炊事員工資

①食堂從業人員的管理是動態的，隨著減籍人數的變化而變動，只認崗位不認人，若簽協議一學期一簽，以免帶來后遺癥。

②學校食堂確屬為學校自主經營，統一管理的，要落實炊事員工資。

5、履行合同約定

大宗食材供應商應兌現投標承諾，履行合同約定，保證食材質量，所供應食材價格要低于市場價。

（六）加強監管

財政部門要充分發揮公共財政職能，加強資金監管，提高經費使用效益。

總之，營養改善計劃是一個從農田到餐桌涉及學生生命安全、營養健康和資金安全的系統工程，又是一項全新的工作，沒有可直接借鑒的經驗，只能摸著石頭過河。要進一步完善食堂供餐模式，強化食品安全和資金安全監管，認真在特色化、精細化、規范化上下功夫，在探索中總結，在總結中提高，在提高中完善，在完善中創新，切實把這項民生工程抓好、抓實、抓出成效，達到學生開心、家長滿意、政府放心，以促進我縣廣大農村學生全面健康成長。