第一篇：XX要發展,我該怎么辦大討論講話

農安要發展，我該怎么辦

（2015年5月22日）

周賀

同志們：

為進一步凝聚加快發展的共識，點燃干事創業的熱情，為農安科學發展、轉型升級奠定更加堅實的思想基礎和工作基礎，縣委決定，在全縣范圍開展“農安要發展，我該怎么辦”主題大討論活動。剛才，志成部長宣讀了《關于開展“農安要發展，我該怎么辦”大討論活動實施方案》，明確了活動的目標要求、方法步驟和保障措施。縣委對這次活動高度重視，縣委常委會進行了專題研究，希望全縣各鄉鎮、各部門和廣大黨員干部積極參與，自覺把思想和行動統一到縣委的決策部署上來。

我用四句話來闡明一下開展這次活動的重要意義。這次大討論活動，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是對落實“四個全面”戰略布局各項要求的再次動員，是對新形勢下加強黨風廉政建設的主動適應，更是加快推進幸福農安建設的現實需要。

當前，國內經濟已經全面進入新常態。這種新常態綜合體現在增長速度、經濟結構、動力支撐和發展風險等各個層面的變化。要適應并引領經濟發展新常態，需要我們主動從

轉變觀念、優化方法和創新舉措等各個方面綜合用力，而這恰恰考驗著全縣廣大干部的智慧和水平。大家都知道，人是生產力中最能動的因素，干部職工的精神狀態直接影響著社會的進步、事業的發展，沒有一支講奉獻、敢擔當的干部職工隊伍，沒有一股子善攻堅、作表率的精氣神，是無法實現幸福農安建設目標的。我們就是要通過大討論活動，激發和凝聚全縣廣大干部職工的工作熱情和發展合力，主動搶抓國家和省市經濟結構調整、產業重新布局給我們帶來的重大戰略機遇，順應大勢，搶占先機，努力把新一輪發展的主動權牢牢抓在手上。

下面，結合這次大討論活動，我主要講三方面的意見。

一、認真對照檢查，深刻認識在全縣各機關單位和干部身上存在的影響經濟社會發展的突出問題

這次大討論活動之所以確定“農安要發展，我該怎么辦”這一主題，就是要讓全縣廣大干部群眾都明白“我”與農安發展的關系，弄清“我”在農安發展中肩負的責任，并通過大討論活動，自我反省解剖、查擺存在的問題，認清和找準自己的位置，明確“我”該怎么干，以新的姿態和精神狀態投入推進幸福農安建設的實踐之中。中央八項規定出臺以來，尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，全縣廣大干部和公職人員的作風有了根本性改善。但也要看到，這與黨中央堅持全面從嚴治黨的要求、與人民群眾的殷切期盼相

比，我們在干部個體和團隊集體上還存在一些問題和不足。從干部個體上來看，既有主觀態度的問題，又有自身能力水平的問題，同時還有不良作風上的問題。

1、不敢擔當、不愿負責，“為官不為”成為制約發展的“第一阻力”。

失去好處“不作為”。從中央出臺八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進制度的籠子。部分領導以前“習以為常”的事，現在不能做了，比如，有人請吃飯喝酒不能去了，好車不能坐了，再加上發的福利也少了，覺得實在沒勁兒，落差太大，一時“不適應”，找不到“為官”的感覺，進而失去了干事的“動力”和創業的熱情，存在“撞鐘”和“推磨”現象。

怕踩紅線“不敢為”。有的領導干部擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。認為“現在管得這樣嚴，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險”，為了不出事，寧愿不干事。

意志消退“慢作為”。有些干部安于現狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，貽誤了事業發展；一些領導干部破解難題動力不足，對一些棘手難題總是寄望于上級解決，把矛盾上交；遇到問題首先想到的不是自己如何去做，而是等著看看上級怎么做，看看其他地方怎么做，看看老規矩***慣怎么做；特別是一些任職時間較長 的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

避重就輕“不愿為”。對于職責范圍內應該承擔的各項工作，往往要分析判斷一下領導是否關注、群眾是否盯著、自己是否有好處，因而出現憑個人意志辦理的“選擇性執法”。比如，《半月談》刊載，同樣兩個施工隊在一個工程中都存在著拖欠工程款的問題，但因為其中一個工程隊得到領導關注，問題很快得到解決，而另一個則渺無音訊。刊物編發評論，“與其說這是選擇性作為，倒不如說是選擇性不作為”。

2、部分干部履職能力退化，工作上力不從心，從而成為影響經濟社會發展的重要“制約因素”。

群眾工作能力不足。仍有一些干部，不接地氣，不了解群眾實際，不善于組織和發動群眾參與，影響了工作成效。甚至有個別干部，凡事都想著怎么“對付”群眾，不能站在群眾的角度去考慮問題，導致一些本來是為群眾做的好事卻得不到群眾的理解。

引領發展的能力不足。少數領導干部發展理念和方式比較落后，對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從。依法執政、依法辦事能力不足。隨著依法治國的全面推進，法治的作用越來越重要。但有的同志法制觀念淡薄，不學法、不懂法，有的連基本法律常識都不知道，不會運用法治思維

和法治方式解決問題。

開拓創新能力不足。有些干部習慣于“憑老底子、玩老把式、靠老經驗、搞老一套”，凡事不研究，只提出問題，不拿出解決的辦法和建議，把球都踢給上級。

應對媒體能力不足。當前，群眾的監督意識、維權意識、法律意識越來越強，在維權過程中，有的還攜帶錄音筆、手機等裝備，只要不能滿足其“要求”，或者工作人員有點過激的話，就把你的言行散播到網上。面對“全民麥克風、全民攝像頭”的網絡時代，我們有些干部，還不習慣在公眾監督下推進工作，面對媒體不敢說話、不會說話，影響了政府形象。

適應大勢能力不強。對于經濟發展新常態不適應，腦筋一時還轉變不過來，在“打擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬。

3、“慣性思維”作祟，不良作風仍在起作用，成為影響發展的“負能量”。

空喊口號，不見行動“唱調子”。有的匯報工作時口若懸河，但光說不練，只聽樓梯響不見人下來。

安于現狀，庸碌無為“混日子”。身在其位不謀其政，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去，面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，有些人卻仍然打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。

回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身，該講的話不講，該表的態不表。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，對棘手的、得罪人的工作，一躲二推三拖，丟掉了原則，丟掉了是非，甚至將黨和國家的利益，將正義和正氣統統置之一邊。

不理舊賬，面對問題“裝瞎子”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，不能積極面對，而是一年一年往下拖，導致上訪不斷。

掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。有的報喜不報憂，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，最后導致事態失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。還有個別執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之。

膽大妄為，心存僥幸“鉆空子”。一些領導干部習慣于“當官做老爺”，在持續的反腐高壓態勢下，仍然心存僥幸，不收斂、不收手，甚至把“不作為”作為索賄的“釣餌”，用來謀取私人利益。

從團隊和集體層面講，全縣各鄉鎮、部門，以及其內部的科室、站辦所，用發展的大局去衡量，都或多或少存在著影響和制約發展的問題。

1、本位主義思想一定程度存在，部門利益至上。凡事從本部門利益出發，對于簡政放權專挑無關痛癢的放，不愿

拿刀削自己的把。有時明知辦事環節多，效率低下，但是從單位職工小利益出發，就是不愿意減少環節，壓縮辦結時間。有的為了顧及單位個別公職人員一己之利，對于一些正常的矛盾糾紛事件不去正確引導，而是作為幕后推手，煽動群眾，聚眾到縣委、政府和黨政機關信訪鬧事，開了壞頭。對部門有利益的事就搶著管，出了責任就滿世界推，有時群眾和企業對于亟需辦理的問題急得像熱鍋上的螞蟻，部門卻答復說這個不歸我們管，你去某某部門問一問。

2、主觀思想錯位，對部門職能定位錯誤。部門單位之間互相攀比，鄉鎮跟縣直比，縣直跟上管比，上管與市區比，不比成績，不比榮譽，就比待遇，比地位。有的人為把部門單位分三六九等，把自己定位為一線二線，強勢弱勢。自己定為二線的奉行守攤原則，經濟建設、社會發展那是別人的事，跟我沒關系，別給領導添亂就算贏；所謂的弱勢部門就經常用沒權利、沒資金、沒資源作借口，一有機會就找縣領導要政策、要錢，而不是從深層次上查找工作開展不起來的根本原因。尤其是我們的一些基層鄉鎮、站辦所和村，都有這樣那樣的困難，但為啥有的就能干出點名堂來，有的就始終一窮二白，處于“黃鋪兒”狀態。陳家店就是個很典型的例子，有很多村書記講，給我政策資金，我也能造出個陳家店來。陳家店原來就是個落后村，是林青遠帶領大家一鍬一鍬干出來的，一步一步趟出來的，絕不是你想象的那么簡單。

3、大局意識較弱，團結協作意識較差。有的善于與上下左右搞“責任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”幾個來回，把企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。有的部門對縣委、縣政府布置的工作，不是自己份內的就推著干，看別人怎么干我再怎么干。全縣征地拆遷各部門都領了任務，有的部門負責任，拆的就好，這個最能說明問題。各部門之間信息不共享、不互通，造成了工作被動。對于一些數據和情況，往往以沒統計、領導沒發話、涉嫌泄密等等為由，而拒絕提供。我們已經研究了互聯互通辦法，馬上就要下發了，就是要在制度上進行規范、約束。

4、干部任用隨意性較大，班子執行力、公信力、凝聚力、向心力不強。有的部門單位，在干部使用上隨意性非常大，想提就提，想用就用，不講組織原則，不講程序，嚴重影響了其他同志的積極性。干部一旦犯了錯，部門主要領導就從單位角度出發，找紀委，找領導說情，人為制造阻力，使他們搞不清楚什么能做，什么不能做，以至于釀成大錯。有的部門單位，不堅持民主集中制，不開民主生活會，班子成員間打肚皮官司、鬧不團結，形不成工作合力，導致政令不暢，安排工作難以落實執行到位。

5、部門機關效能不高，服務創業氛圍不濃。少數部門和個別干部中心意識、服務意識不強，對服務對象態度生硬、故意刁難，甚至有極個別的公權私用，應當辦的事，不找不請就辦不了；有的部門審批環節明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長時間；少數干部遇事往往以文件、規定為借口，張口就是拒絕，只會講不能辦，不會講怎么才能辦；有的縣里已經發過文了，可有的部門和單位卻把出臺的政策當成自己手中的權力，嚴重影響了縣委、縣政府決策的執行效果。前些日子，李克強總理痛批的證明“你媽是你媽”、審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象，就形象的說明了這個問題，大家務必要高度重視。

二、突出問題解決，以整風精神進行自我更新、自我改造，努力構建人人講奉獻、個個敢擔當的生動局面

客觀地講，我上述指出的這些問題和現象，不是我們干部職工隊伍建設的主流，但卻普遍地存在于黨和政府的組織架構的方方面面，與那些腐敗行為相比，更不易被人們所察覺，就如同計算機的一些病毒程序，拖慢開機和運行速度，如不及時采取措施加以遏制，就會毒害我們的身體，腐蝕我們的隊伍，損毀我們的形象，使一個人、一個單位、一個地方，逐漸癱瘓，失去戰斗力、生命力、凝聚力，最終影響縣域經濟的健康持續快速發展。所以，要堅持多管齊下，綜合施策，為經濟社會全面發展掃清羈絆。

1、要主動適應新常態。與傳統狀態相比，新常態，特別是經濟新常態、政治新常態的轉變是巨大的，這種轉變集

中體現在：法治思維越來越強、政治紀律越來越嚴、問責力度越來越大。要適應這“兩態”，需要做到：

主動學習，不斷更新知識儲備。認真學習總書記系列重要講話精神，學習黨章，學習黨的創新理論，不斷提升理論素養。還要認真學習履職技能，努力樹立新思維，掌握新方法，提高新能力，解決新問題。比如，智慧城市、電子商務、“新三板”、中國制造2025。再比如，融資平臺建設、瓶頸要素破解、審批制度改革、城市管理提升等等，這些東西，要了解，要掌握，要會操作。

正確認識“為官不易”。隨著國家制度的籠子越織越密，當官的自在空間越來越狹小，為此很多人感嘆“為官不易”，這也成為出現“為官不為”的主要原因之一。實際上，“為官不易”是政治文明的進化，辯證地看，黨紀國法既是“高壓線”，也是“護身符”。要學會在約束中工作，習慣在監督下履職，把握好公私的邊界，“自覺為官”。

堅決杜絕頂風違紀。什么攀比心理、從眾心理、僥幸心理，什么慣性思維、圈子思維、“擦邊球”思維，統統要立行立改。中紀委對此的態度非常鮮明，中紀委五次全會《公報》把整治“頂風違紀者”列為第一條，要重點查處“十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”。

2、要持續營造良好的社會風氣。到農安工作以來，我

一直著力強化社會風氣建設，并提出了要特別強調公平正義之風、誠實守信之風、創新創造之風，我們全縣各級領導干部也都為此做了大量工作。在接下來的工作中，我們還是要下大力氣整治高考作弊、抓好棚戶區拆遷改造、加快不良貸款清收等工作，積極推進年初確定的各項改革創新任務，通過持之以恒地工作，堅持積小勝成大勝，為縣域經濟社會發展營造良好的社會環境。正所謂“移山易，易人心難”，盡管取得了一定成績，但用社會主義核心價值觀衡量，仍然任重道遠。在持續打造這幾風的基礎上，我們還要進一步倡導樹立開放包容之風，讓農安社會風氣不斷得到凈化、提升。當區域經濟一體化已成大勢時，如果我們再“瞇著眼睛”盯著眼前的“一畝三分地”，那無異于“坐井觀天”。開放的能力和水平決定了一個地域的發展潛力和速度，積極的對外開放可以為縣域發展進步提供強大動力。在衡量開放程度的眾多指標中，人才交流是重要的標志。前些日子，我們通過智庫體系建設，以“不求所有、但求所用”的形式，把一些外部人才納入到視野中來。但智庫建設決不是為了充門面、當擺設，否則再大的人才庫也是白費。科學利用外腦是解決人才不足的重要方法，對于智庫人才，我們要為他們搭建施展才能的平臺，使智庫人才能夠幫助農安提升工作能力和水平。包容體現了一個城市的胸襟和格局。一方面我們要允許外來者發表不同意見。古人講，君子和而不同。加快經濟社會發展，需

要我們不斷提高決策水平，盡量避免決策失誤。但是科學決策光靠領導拍腦門是不行的，需要廣開言路、集思廣益，需要社會各界以及外來人士敢于為了發展說真話、說實話，發出不同聲音，共謀我縣發展之策。另一方面我們要包容一切探索者的失誤，這里的探索者當然也包括我們的干部。前進的道路從來不是一帆風順的。如果我們一味求全責備，甚至橫挑鼻子豎挑眼，苛求探索者、挑剔實干家，講求只許成功、不許失誤，那么只會讓更多的人信奉“不求有功、但求無過”，安于現狀、碌碌無為。

3、要努力爭做“四有干部”。農安要發展，社會要進步，核心取決于干部這個“關鍵少數”，關鍵在于我們在座各位是否能夠擁有把握規律、順勢而為，適應和引領新常態。總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時提出了“四有”要求，這既是縣委書記的必修課，也是我們每一名黨員領導干部應該苦練的基本功。

心中有黨，就要堅定信念。理想信念是共產黨員精神上的“鈣”。作為一名黨員領導干部，堅定理想信念，從大的方面講就是要增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；從小的方面來講，就是要堅定縣委全會確定的幸福農安建設的總目標，努力讓廣大人民群眾生活更加美好。沒有實現富民強縣進位爭先的堅定信念，面對人口多、底子薄、財政支撐能力弱的根本縣情實際，總是看山難、望水愁，我

們的斗志從何而來？工作的動力從何而來？

心中有民，就要服務群眾。要對群眾有深厚情感，善做群眾的知心人。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，定期到農村走一走，在實踐中讓幫扶活動和民情懇談逐漸從制度變為習慣，在和群眾嘮家常的過程中鞏固提升群眾意識，通過一些實際問題的解決，贏得了群眾的信任。要帶著情感做事，肯做家鄉人民的貼心人。很多領導干部都是從小在農村長大的，后來到鄉鎮、機關上班，對于家鄉都非常熟悉，有著濃厚的鄉情，那么我們為什么不能將這種鄉情帶到工作中去？為什么非得人家托關系，告訴這是你二舅你才熱情辦事？如果大家對家鄉這片土地都沒有感情，那我想你這個干部本身就是不講感情的，身上也擔不起多大責任。要善謀群眾脫貧致富之策，能做群眾脫貧致富的領路人。一個地方如果老是今天重復昨天的故事，明天復制今天的樣本，三年五年后山河依舊、面貌未變，從某種意義上說這也是對群眾的不負責。安民的首要任務就是富民。我們的各級干部，都有義務主動為群眾致富謀劃好思路，為積極壯大村集體經濟想辦法，努力提高服務基層群眾水平。

心中有責，就要敢于擔當。我們肩負著全縣3.3萬名黨員和120萬人民的重托，責任重大。責任是什么，我理解，主要有三個方面：要履行好使命責任。人民群眾對美好生活的向往是我們的使命責任，實現繁榮富庶、平安和諧、美麗

宜居的幸福農安建設目標，同樣也是我們的使命責任，躲不掉、跑不開、繞不過，更耽誤不起。要履行好崗位職責。我們在一個崗位上干上三年、五年，不說是全面進步、全面開花，最起碼要有一兩項工作能夠走在全縣或全市的前面，這是最基本的要求。要履行好擔當責任。所謂擔當責任就要做到榮譽面前不爭功，困難矛盾面前不諉過，不能遇到困難矛盾就繞道走。大到信訪接待、征地拆遷以及基礎設施建設改造，小到矛盾糾紛調解、社區服務，等等，都需要我們勇于承擔，主動研究推進。

心中有戒，就要嚴守規矩。要遵守黨章。黨章是一名共產黨員最大的戒律，也是最基本的要求，每一名黨員都要把黨章作為一條紅線，認真履行好黨員的權利和義務。要守紀律講規矩。要遵守國家法律、黨內法規，腦海中時刻要有一把“戒尺”，心中有一盞“紅燈”，這樣才不會闖紅線、觸底線、越雷線。要守住做人、做官的底線。每一位領導干部都不是生活在真空中，總書記指出，領導干部手中掌握著權力，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，最終把你當青蛙用溫水給煮了。做人交友要懂得拒絕，什么地方能去，什么地方不能去，什么東西能拿，什么東西不能拿，心中要有一盞“明燈”。任何時候，清正廉潔的底線都不能突破，再大的功勞、成績，也不允許貪贓枉法，否則照查不誤。要做到有戒不妄為。李克強

總理告誡我們，“有權不能任性”，任何時候都不能亂作為，無所顧忌，不受約束。

4、要教育廣大公職人員努力爭做行業排頭兵。在座的各位都是全縣的精英，是影響事業發展的核心力量，但大家也不要忘了，偉大戰略目標的實現絕對離不開廣大普通黨員干部和公職人員的參與、奉獻和支持。大家回去后，要以部門和鄉鎮為單位，把此次會議精神，傳達給全體同志，要幫助他們樹立“天生我才必有用”的觀念，努力為他們營造創新創業的平臺和氛圍，挖掘潛力，使人盡其才。同時，要教育引導他們努力把自己融入縣域經濟社會發展大局，時刻懷揣幸福農安夢，立足本職、永爭上游，共同發揚“農安興我榮、農安衰我恥”的主人翁精神，牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作理念，大力倡導白天走干講、晚上讀寫想的勤奮精神，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感、使命感，全力營造出大眾創業、萬眾創新的良好局面。

5、要健全監督考核體系。要強化制度建設。繼續推進權力清單和負面清單制度落實，進一步完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等相關制度，對“為官不為”等懶政怠政情形都要有清晰的界定，對問責對象、方式、程序等做出明確具體的規定。要強化考核問責。改進干部日常考核、專項考核和年度考核工作，完善績效評估、群眾評議、實地考察等辦法，充分發揮好考核工

作對促進干部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。貴州省黔西南州自去年10月份以來，在全州推廣了干部召回管理制度。總計梳理歸納了30種“懶政”情形，涉及干部辦事冷硬推、吃拿卡要、履職不力等內容，短短半年時間，共計有1668名“不作為”干部被召回進行“回爐加鋼”。這就是一種制度創新，它打破了干部“能上不能下、能進不能出”的慣例，砸碎了“鐵飯碗”。要建立開放式、全方位的監督機制，張開執紀監督與輿論監督、社會監督、群眾監督檢查這張大網，充分利用各方面力量，讓不講責任擔當、頂風違紀和阻礙農安發展的干部無處遁形，努力營造敢于擔當的良好社會風氣。

三、強化組織領導，扎實推進大討論活動向縱深開展 這次大討論活動實施方案已經下發，從6月開始到10月結束，涉及的單位多、范圍廣，各鄉鎮、部門要高度重視，按照方案要求，加強領導，周密安排，精心實施，確保活動取得實效。

1、狠抓“兩頭”，即思想源頭和領導帶頭。最近一段時間，我一直在思考一個問題，為什么有時工作推而不進、抓而不實，主要原因就一個“私”字在作怪，這是思想意識問題，是根源問題。大家怕什么？怕出風險，怕出力不討好，怕影響部門利益，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬，只要是出于公心，只要是為了農安發展，我們就需要做好表率、沖鋒在前，這是使命使然。各單位主要領導是

大討論活動的第一責任人，要結合行業特點和討論主題，抓好本鄉鎮、本部門、本單位的大討論活動，切實擔負起這項活動的組織、協調、指導和督促責任。要親自撰寫動員提綱，作好思想發動工作。同時要把開展好這次活動作為對自身思想解放程度的一次現實檢驗，切實做到思想上重視，行動上自覺，自身上受益。

2、注重“兩改”，即問題整改和改革創新。各鄉鎮、部門和單位，要堅持問題導向，緊緊圍繞方案中提出的6個領域問題，結合我上面所點的現象，進行大清查、大剖析、大反思，認真梳理影響發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，結合發展實際，制定科學合理的整改方案，明確責任人、時間表、路線圖，一件一件去抓，件件問效。同時，我們還要將改革創新精神貫穿活動始終，促進各級干部由重管理向重服務轉變，著力解決他們不想改、不愿改、不會改的問題，開創性地提升自我，創造性地破解問題，不斷激發創造活力。

3、強化“兩督”，即工作督查和執紀監督。要加大工作監督和執紀監督力度，繼續在正風肅紀、效能監督和責任追究上動真格，凡是流于形式、走了過場、做表面文章的，堅決推倒重來，并嚴肅追究“一把手”的責任，把問責的“板子”打到具體責任人身上，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

4、突出“兩效”，即長效機制和用人實效。大討論能否取得預期的效果，關鍵在落實。同志們要拿出切實管用的辦法，把大討論實效體現在干部深層次思想問題的解決上，體現到發展中具體問題的破解上，以常態長效的工作機制，推動整個縣域經濟社會各項工作順利開展。古人常說“世上豈無千里馬，人中難得九方皋”，領導者的責任在于發現人才，用當其才。各單位主要領導要善于識人用人，對表現突出的干部積極向縣委推薦，縣委組織部也要強化干部考察工作，重用、快用對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好干部。

同志們，人事有代謝，往來成古今。農安各項事業發展的重擔已經歷史性地落到了我們肩上，我們一定要牢記黨和人民賦予的神圣職責，加強修養，勤奮學習，敬業奉獻，嚴格自律，努力在實現幸福農安建設的偉大征程中建功立業！

第二篇：“醫院要發展,我該怎么辦”大討論材料

“醫院要發展，我該怎么干”大討論發言材料

在過去一年的工作中，通過領導對我們日常工作的親自指導，藥劑科工作作風有了很大的改善，我們也從自身出發，自查自糾，做了大量的工作，但是仍存在工作被動，效率不高、觀念轉變不足等問題。為全面樹立工作意識，進一步轉變工作作風，提升工作能力，提高工作效率，借此“醫院要發展，我該怎么干”大討論的機會，我談一談藥劑科現在的工作和未來的計劃，不足之處，希望大家批評指正。

一、以提高質量為重心，逐步建立質量、安全系統

我們必須集中精力，抓好質量安全，強化科學管理，提高整體績效，這是藥劑科生存和發展的關鍵。在今后工作中，一是我們要加強基本技能與基本技術提高，制定培訓計劃，落實到人。二是要加強服務過程的標準化管理，突出科室職能。三是對藥品質量進行全過程的監督檢查。要定期對不足的服務工作進行分析，找出存在的共性問題，做到舉一反三，杜絕服務差錯和事故的發生。四是參與藥品質量的檢查，學會站在全院的角度學習和處理問題。我們必須堅持行之有效的制度。要用過去的人治向制度化管理轉變，由被動轉變為主動，由他控轉變為自控，使整個服務過程成為一個不斷反饋，不斷調整，不斷規范的過程。從整體上加強和推進服務工作的規范化和標準化。

二、改變現有的以傳統藥品“保障供應”型為主的工作模式，逐步逐漸向技術服務型轉變。

隨著醫院藥學的工作模式由保障供應型向技術服務型轉變，醫院藥學工作內涵與服務模式都發生了深刻變化，實施以患者為中心的藥學模式己成為21世紀醫院藥學改革發展的方向。我們要深入貫徹市委許書記“三個率先”重要講話精神，并落實到實際工作中，率先轉變，率先發展。使藥劑科不僅僅只是被動的職能科室，而是要充分做到以患者為中心，對患者進行面對面的答疑，提供藥物的藥理作用、適應癥、不良反應、相互作用、用藥常識等服務內容，解除病人的用藥顧慮，提高病人用藥依從性，宣傳藥物的正確使用，防止和減少不良反應的發生，為病人提供優質全面的用藥服務。并以此為契機和出發點，逐步引入新的工作機制，實現科室管理的最佳配置，從多方面培養鍛煉全體人員，激發全科人員的新意識和實干精神。增強服務工作的主動性和前瞻性。真正體現向服務要質量、向服務要效率、向服務要效益。圓滿完成醫院下達藥劑科的各項工作任務。

三、加強科室管理，加強自我宣傳，樹立科室形象

必須進一步樹立和落實科學發展觀，以發展為主線，在技術、服務上體現出科室的優勢。加強自我宣傳，樹立科室的形象。實際工作中要做到以下幾個方面：

1、充分發揮藥劑科的職能作用，建立健全相應的工作制度，科學制定我院用藥目錄；

2、在藥品購、銷、貯的各個環節中，嚴格執行各項規章制度和技術操作規程，無假劣、霉爛變質、過期失效藥品；

3、認真貫徹河北省2010年藥品網上集中招標采購，合理理解制定基藥和非基藥的臨床使用原則，貫徹藥品招標采購工作健康有序地落實發展；

4、嚴格遵守調劑等各項操作規程，做到“四查十對”，杜絕差錯事故，嚴格特殊藥品“五專”制度；

5、加強制劑工作管理。我院制劑室規模雖小，但工作性質決定著服務范圍波及全院各科室。由于歷史原因，制劑室一直沒有《醫療機構制劑許可證》。在這種前提下，我們的工作的首要任務是把握好質量管理這一關。所以在今后的工作中，必須按照《醫療機構制劑配制質量管理規范》來規范行為，定期實施自查，保證藥品無霉變、變質、過期失效等，質量合格率應為100%。并根據自查情況進行階段性匯總，對有效的予以肯定，不足的地方及時整改。

6、嚴格執行物價政策，定期公布藥品價格，公布按金額排序前十位用藥名單、按數量排序前十位用藥名單以及前十位用藥臨床醫師，向社會和患者做到公開、公正、公平；

7、加強對藥學人員醫德規范的培訓和藥學知識的學習,樹立良好的醫德醫風新形象.8、動員全科成員響應節能低碳理念，一方面定期檢查藥品效期，做好日常藥品保養，降低損耗。另一方面盡可能減少科室內辦公耗材的使用，為醫院節約開支。

四、加強業務學習，注重學習交流，提高科室人員業務素質，提高服務質量和服務態度

1、積極組織科室成員參加醫院舉辦的各類學習培訓，提高服務的能力和水平，積極爭取醫院對藥劑科工作的支持和幫助；

2、廣泛開展各項學習交流，推進全體科室人員業務素質有新的提高；

3、加強職業道德教育，突出加強藥劑人員思想作風、學風、工作作風的教育；

4、提高服務質量和服務態度，增強患者對醫院的信心和滿意度；

5、提高醫師與藥師的交流以及藥師與患者的交流，加強合理用藥意識。主動關注藥事信息和動態，在加強與臨床的交流的同時更要注重臨床用藥信息反饋，協助臨床合理選擇用藥，共同服務患者。

五、注重人才培養，鼓勵人才創新發展。本著為科室發展和對事業負責的態度，我們要加大對業務骨干的培養力度，注重發現人才，并注重對人才進行跟蹤考核與調查，鼓勵人才創新發展。我們要繼續鞏固已取得的成績，發現和培植新的業務亮點。堅持走科技興院之路，加快人才培養，提升技術實力。一是定向培養，做好老一輩藥師對新一輩藥師的傳幫帶工作；二是開展組織和上級及同級兄弟醫院的學習交流；三是在科室內部營造濃厚的學習氛圍，積極鼓勵專業人員互相學習，互相督促，共同進步；四是著力打造一支以知識、技能為模式的新型藥事服務團隊。

六、樹立集體觀念和主人翁精神，建立團結、務實、創新的藥劑團隊。

一方面我們要加強政治學習，不斷提高思想素質和水平。努力加強科室成員的思想理論學習，不斷提高思想政治和管理知識水平，認真組織學習相關衛生工作會議精神，加強了對新形勢下衛生體制改革的認識，為更好地全心全意為人民服務，促進醫院發展奠定基礎。另一方面要加強本科室團隊建設，充分調動每位成員的積極性。加強責任制落實，成員認真履職，做到事事有人管、人人有責任。成員之間充分發揮自身優勢，相互配合，互相支持、團結合作，營造出和諧共進的良好氛圍，使大家的積極性得到進一步提升，并接受領導和全院各科室的監督。

由于人們的健康需求增加，醫療市場日趨規范，市場競爭更加激烈。審視目前我科的工作狀態，為了配合醫院整體發展的步伐，除繼續做好藥品供應工作以外，還要進一步加強藥學服務、用藥指導、合理用藥監督檢查等工作。但是，由于一些客觀因素，工作中仍存在一系列問題，這也給我們發展帶來前所未有的機遇。因此，必須抓住這一難得的機遇，尋求新的突破。提高團結凝聚力，求真務實的主人翁精神，腳踏實地的作風，為提高藥品質量，推進科室的創新發展做出積極的貢獻。

宣化區醫院藥劑科

2011-2-27

第三篇：我要安全大討論

在討論中，大家普遍認為：“我要安全”是一種理念，更是一種責任。實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，使安全管理由被動管理轉變為主動管理，變“他律”為“自律”，追求的是安全思想由強制到自覺的一次飛躍。只有“我要安全”的理念深入到每位員工的內心，企業的安全管理才能上一個新的臺階。署名“滄海一聲笑”的網友說，只有珍愛自己、珍惜生命，才是對自己負責，對企業負責，對社會負責。“梔子飄香”寫道：安全不僅直接關系到我們的生命安全和企業財產安全，關系到企業能否持續和諧發展，更關系到每個家庭的幸福和安康。只有從“要我安全”的誤區中走出來，由“要我安全”變為“我要安全”，樹立以人為本理念，才能形成人人參與安全管理的格局。關工委的老同志也以多年前自己親身經歷處理的一起重大交通安全事故為例，用血的教訓告誡大家養成安全的良好習慣。雖然說剛到加油站工作，但是在工作中學到了許多安全方面的知識，增長了才智，為下一步的工作打下了基礎。尤其是這次“我要安全”大討論活動，在這次活動中片區組織員工學習、討論安全方面的知識，然后站長又第一時間給我們傳達了討論精神，使我受益匪淺，在這次活動中學到了以前沒有接觸到的知識。

這次討論給我感觸最深的就是要從身邊的小事做起，做工作要認真仔細，不麻痹大意。尤其是我們這個行業，天天跟易燃、易爆產品接觸，更是得嚴格的按照安全規章制度去做，不能麻痹，不能大意，事故往往發生在我們認為不會發生的時候，在這次活動的過程中我們觀看了很多案例，許多事故都是由于不注意細節或者是麻痹大意造成的，在事故造成的諸多環節中要是有一個環節可以避免，這個事故就

不會發生了，但是呢，一次次避免事故發生的機會缺無情的流逝，最終給我們的社會帶來傷痛。

有時候我們覺得自己很強大，處理問題很理智，從而淡忘了或者忽視我們生活中嚴格的安全規章制度，將它丟在一邊，但是事實上我們很脆弱，我們缺少足夠的反應時間和機智，當事故發生的那一瞬間，我們是對抗不了，只能聽任它的發生，然后懷恨，也許有人慶幸自己從來沒有遇到過麻煩，但是保持一顆處處要安全的心還是值得的，只有大家都遵守安全規章了，那么我的生活才會更加的美好。

因此，從這次活動中我要多加學習安全知識，給自己充電，提高處理安全事故的能力，另外我要在工作和生活中嚴格要求自己，將“要我安全”真正的變成“我要安全”，與大家攜手創造一個良好的工作、生活環境。

安全是一個永恒的主題，它是人類最重要、最基本的要求，安全工作既是人們生命健康的保障，也是企業生存與發展的基礎，更是社會穩定和經濟發展的前提條件。在公司大力開展“我為安全獻一計”活動中，我們班組召開了專題會議，大家群策群力，不僅紛紛為崗位安全獻計獻策，還在會上對以往工作中存在的不安全行為進行了反思。在我們燃氣行業，“安全”可謂是年年講、月月講、天天講，每周的工作例會，我們的領導都要強調安全；每天拿到工單，領導也強調一定不要違章操作，工作完成后做好安全檢查。可是，我們在工作中真的就時時時刻刻做到安全到位，無一疏漏嗎？其實不然，在我的工作中就曾經存在一個因小小香煙引起的不安全的行為，如果沒有領導的提示，也許我身邊還會有人把這

一不安全行為當作習慣。

安全就是預知生產過程中的各種風險，以及消除這些危險所采取的手段、方法和行為的總稱。中國石化的安全生產方針是：“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”。公司職工要做到“嚴、細、實、恒”，并嚴格執行公司的各項規章制度，克服和消除思想上的“要我安全”轉變為“我要安全”，養成良好的工作習慣和生活習慣。

第四篇：學校要發展我該怎么辦大討論發言稿

“學校要發展，我該怎么辦”大討論

近年來，我們學校在劉校長的英明領導下，在所有干部的團結合作下，在老師們的辛苦努力和教工的積極支持配合下，學校形象和聲譽都有了很大的改觀，家長和社會對我們學校的認可度越來越高。在學校的爬坡階段和教學質量的攀升階段，我們更要一如既往地堅持正確的方法和策略，爭取學校向著更高的目標、更好的方向發展。下面我談談自己的想法和做法，不當之處，請大家批評指正。

一、教育從熱愛學生開始

平時我努力做到心中有學生，備課時想著不同程度的學生學到這個難點，怎樣才能易于接受，有幾種方案可以幫助突破。有的知識點對于我們來說認為這個不難，學生應該會，但經過檢查學生未必真正掌握，這就要求自己多和學生交流，溝通，了解他們的感受，調整自己的備課方案，提高教學效果。我從不歧視任何一個學生，一視同仁，尊重學生，平等對待，既要把學生當做學生，還要把學生當做朋友，樂于幫助學生排憂解難，得到了學生的信任，有的同學把自己的煩惱寫給我或講給我聽，我也盡力地開導他們，是他們全力投入學習。

二、干好本職工作，努力提高自己的業務水平。

作為教師，就必須是教育教學的能手。為此我要加強業務學習，增強改革意識，積極參與教學改革，在實踐中提高自己的教育教學能力，與學生共同成長。教師博學多才，學生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實的專業知識，它表現在精通與知新的方面。精通，就是對所教學科，要掌握其基本理論，了解學科的歷史、現狀、發展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領，舉一反三，觸類旁通，激發學生學習興趣。知新，就是要學習新知識，講課要有新意。思想品德學科是和國家政治

緊密相連的，隨時關注國家大事、路線方針政策，用正確價值觀引導學生。特別是面對畢業生，我總是根據本科每年的中考信息，及時調整復習計劃，關注新的知識點、時政專題。面對眾多的模擬題，我總是先跳進題海，自己先做，看看哪套題、那幾個題有價值，進行精選，然后再適當調整，才讓學生做，只有教師跳進題海，學生才能跳出題海。

三、做好分管工作，有良好的奉獻心態。

“學校發展，人人有責”，學校的發展是每個個體的發展，是無數個細微發展的有機組合。我們要主動承擔責任，進一步增強責任心和事業心。我們要樹立“校興我榮、校衰我恥”的榮譽觀和集體觀，強化團隊精神和敬業意識，充分發揚干事創業的精神、求真務實的態度，高效率，多創新。越是關鍵時刻，越是要踏實工作；越是困難時期，越是要鼓足干勁。

我牽頭學校德育工作，負責校園文化、宣傳、少年宮。分管團委、政教處。學校的德育活動既實現日常化、常規化，又爭取多樣化、豐富化。學年初，我們對全體學生進行了軍訓，既加強了紀律、規范教育，又培養了自立能力和吃苦耐勞品質。2017年元旦舉辦了盛大元旦晚會，剛結束的五月文藝匯演我們經過精心準備，豐富了師生的校園生活，鍛煉了學生的能力，也獲得了很好的社會反響。四月份我們舉行了春季運動會，團委規范了升旗儀式，國旗下講話實現了正常化，全體共青團員在“五四青年節”那天開展了“重溫入團誓詞”活動。學校的衛生工作也有了很大的改觀，宿舍內務整理實現了規范化，標準明確，在四月份的全縣觀摩評估中得到了檢查領導的好評。政教處牽頭開展了法制報告會，聘請了侯慶輝所長任我校的法制副校長，四月底召開了學生家長會，之后成立了家長委員會，選舉了主任和副主任，加強了家校聯系和溝通，必將帶來家校之間更好的合作，促進家校共育。

在少年宮工作方面，雖然我們近年來全力抓教學質量和教學成績，沒再開展社團活動，但是在上學期初的少年宮上報材料進行的評估檢查中，我們社團分工教師積極準備材料，經過十幾天的辛苦工作，我們報送的材料在全縣排名第四位。

校園文化方面，在11月份的標準化驗收期間我們教學樓、宿舍樓、班級、樓道的校園文化牌匾按照不同主題共設計了150余塊，扮靚了校園，豐富了文化氛圍，對學生起到了潛移默化的教育。

在學校宣傳方面，我們一方面努力抓好教學成績，一方面又注重宣傳，我們在東平縣教育局、今日東平報及微信版、東平信息港、東平共青團網站發表新聞稿件30多篇，宣傳了學校，樹立了學校良好的形象。

只要我們努力干好工作，贏得學生的愛戴，贏得家長的信賴，就能實現自身價值，就能為學校的大發展做貢獻。

在今后的工作中，我將繼續帶領團委抓好學校衛生，給大家一個良好的校園環境。帶領政教處抓好學生管理，逐步實現學生的自主管理，讓監督無時不在，無處不在，為同學們創造良好的學習環境。

面對學校發展的大好機遇，面臨新的教育任務對我們提出的挑戰，我感到重任在肩，征途漫漫。“學校發展我受益，我與學校共奮進”，讓我們用滿腔的熱情、擼起袖子加油干，努力將學校打造成一所令社會承認、家長放心、學生樂學的學校，讓學校實現新的大跨越、大發展。

第五篇：XX要發展,我該怎么辦大討論講話要點

農安要發展，我該怎么辦

（2015年5月22日）

周 賀

同志們：

為進一步凝聚加快發展的共識，點燃干事創業的熱情，為農安科學發展、轉型升級奠定更加堅實的思想基礎和工作基礎，縣委決定，在全縣范圍開展“農安要發展，我該怎么辦”主題大討論活動。剛才，志成部長宣讀了《關于開展“農安要發展，我該怎么辦”大討論活動實施方案》，明確了活動的目標要求、方法步驟和保障措施。縣委對這次活動高度重視，縣委常委會進行了專題研究，希望全縣各鄉鎮、各部門和廣大黨員干部積極參與，自覺把思想和行動統一到縣委的決策部署上來。

我用四句話來闡明一下開展這次活動的重要意義。這次大討論活動，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是對落實“四個全面”戰略布局各項要求的再次動員，是對新形勢下加強黨風廉政建設的主動適應，更是加快推進幸福農安建設的現實需要。

當前，國內經濟已經全面進入新常態。這種新常態綜合體現在增長速度、經濟結構、動力支撐和發展風險等各個層面的變化。要適應并引領經濟發展新常態，需要我們主動從 轉變觀念、優化方法和創新舉措等各個方面綜合用力，而這恰恰考驗著全縣廣大干部的智慧和水平。大家都知道，人是生產力中最能動的因素，干部職工的精神狀態直接影響著社會的進步、事業的發展，沒有一支講奉獻、敢擔當的干部職工隊伍，沒有一股子善攻堅、作表率的精氣神，是無法實現幸福農安建設目標的。我們就是要通過大討論活動，激發和凝聚全縣廣大干部職工的工作熱情和發展合力，主動搶抓國家和省市經濟結構調整、產業重新布局給我們帶來的重大戰略機遇，順應大勢，搶占先機，努力把新一輪發展的主動權牢牢抓在手上。

下面，結合這次大討論活動，我主要講三方面的意見。

一、認真對照檢查，深刻認識在全縣各機關單位和干部身上存在的影響經濟社會發展的突出問題

這次大討論活動之所以確定“農安要發展，我該怎么辦”這一主題，就是要讓全縣廣大干部群眾都明白“我”與農安發展的關系，弄清“我”在農安發展中肩負的責任，并通過大討論活動，自我反省解剖、查擺存在的問題，認清和找準自己的位置，明確“我”該怎么干，以新的姿態和精神狀態投入推進幸福農安建設的實踐之中。中央八項規定出臺以來，尤其是通過黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，全縣廣大干部和公職人員的作風有了根本性改善。但也要看到，這與黨中央堅持全面從嚴治黨的要求、與人民群眾的殷 切期盼相比，我們在干部個體和團隊集體上還存在一些問題和不足。從干部個體上來看，既有主觀態度的問題，又有自身能力水平的問題，同時還有不良作風上的問題。

1、不敢擔當、不愿負責，“為官不為”成為制約發展的“第一阻力”。

失去好處“不作為”。從中央出臺八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進制度的籠子。部分領導以前“習以為常”的事，現在不能做了，比如，有人請吃飯喝酒不能去了，好車不能坐了，再加上發的福利也少了，覺得實在沒勁兒，落差太大，一時“不適應”，找不到“為官”的感覺，進而失去了干事的“動力”和創業的熱情，存在“撞鐘”和“推磨”現象。

怕踩紅線“不敢為”。有的領導干部擔心踩到紅線、觸犯規則，把“不出事”作為最大原則。認為“現在管得這樣嚴，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險”，為了不出事，寧愿不干事。

意志消退“慢作為”。有些干部安于現狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導致心理失衡、行為失準、工作失職，貽誤了事業發展；一些領導干部破解難題動力不足，對一些棘手難題總是寄望于上級解決，把矛盾上交；遇到問題首先想到的不是自己如何去做，而是等著看看上級怎么做，看看其 他地方怎么做，看看老規矩***慣怎么做；特別是一些任職時間較長的干部覺得船到碼頭車到站，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。

避重就輕“不愿為”。對于職責范圍內應該承擔的各項工作，往往要分析判斷一下領導是否關注、群眾是否盯著、自己是否有好處，因而出現憑個人意志辦理的“選擇性執法”。比如，《半月談》刊載，同樣兩個施工隊在一個工程中都存在著拖欠工程款的問題，但因為其中一個工程隊得到領導關注，問題很快得到解決，而另一個則渺無音訊。刊物編發評論，“與其說這是選擇性作為，倒不如說是選擇性不作為”。

2、部分干部履職能力退化，工作上力不從心，從而成為影響經濟社會發展的重要“制約因素”。

群眾工作能力不足。仍有一些干部，不接地氣，不了解群眾實際，不善于組織和發動群眾參與，影響了工作成效。甚至有個別干部，凡事都想著怎么“對付”群眾，不能站在群眾的角度去考慮問題，導致一些本來是為群眾做的好事卻得不到群眾的理解。

引領發展的能力不足。少數領導干部發展理念和方式比較落后，對深化改革、調整結構、轉變方式等新任務不熟悉、不學習、不鉆研，開展工作不得要領、無所適從。依法執政、依法辦事能力不足。隨著依法治國的全面推進，法治的作用越來越重要。但有的同志法制觀念淡薄，不學法、不懂法，有的連基本法律常識都不知道，不會運用法治思維和法治方式解決問題。

開拓創新能力不足。有些干部習慣于“憑老底子、玩老把式、靠老經驗、搞老一套”，凡事不研究，只提出問題，不拿出解決的辦法和建議，把球都踢給上級。

應對媒體能力不足。當前，群眾的監督意識、維權意識、法律意識越來越強，在維權過程中，有的還攜帶錄音筆、手機等裝備，只要不能滿足其“要求”，或者工作人員有點過激的話，就把你的言行散播到網上。面對“全民麥克風、全民攝像頭”的網絡時代，我們有些干部，還不習慣在公眾監督下推進工作，面對媒體不敢說話、不會說話，影響了政府形象。

適應大勢能力不強。對于經濟發展新常態不適應，腦筋一時還轉變不過來，在“打擦邊球”、“闖紅燈”、搞規避變通、靠吃喝處感情、拉關系跑項目等傳統打法不能用的情況下，新的辦法不多、工作思路不寬。

3、“慣性思維”作祟，不良作風仍在起作用，成為影響發展的“負能量”。

空喊口號，不見行動“唱調子”。有的匯報工作時口若懸河，但光說不練，只聽樓梯響不見人下來。

安于現狀，庸碌無為“混日子”。身在其位不謀其政，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去，面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，有些人卻仍然打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。

回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身，該講的話不講，該表的態不表。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，對棘手的、得罪人的工作，一躲二推三拖，丟掉了原則，丟掉了是非，甚至將黨和國家的利益，將正義和正氣統統置之一邊。

不理舊賬，面對問題“裝瞎子”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，不能積極面對，而是一年一年往下拖，導致上訪不斷。

掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。有的報喜不報憂，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，最后導致事態失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。還有個別執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之。

膽大妄為，心存僥幸“鉆空子”。一些領導干部習慣于“當官做老爺”，在持續的反腐高壓態勢下，仍然心存僥幸，不收斂、不收手，甚至把“不作為”作為索賄的“釣餌”，用來謀取私人利益。

從團隊和集體層面講，全縣各鄉鎮、部門，以及其內部的科室、站辦所，用發展的大局去衡量，都或多或少存在著 影響和制約發展的問題。

1、本位主義思想一定程度存在，部門利益至上。凡事從本部門利益出發，對于簡政放權專挑無關痛癢的放，不愿拿刀削自己的把。有時明知辦事環節多，效率低下，但是從單位職工小利益出發，就是不愿意減少環節，壓縮辦結時間。有的為了顧及單位個別公職人員一己之利，對于一些正常的矛盾糾紛事件不去正確引導，而是作為幕后推手，煽動群眾，聚眾到縣委、政府和黨政機關信訪鬧事，開了壞頭。對部門有利益的事就搶著管，出了責任就滿世界推，有時群眾和企業對于亟需辦理的問題急得像熱鍋上的螞蟻，部門卻答復說這個不歸我們管，你去某某部門問一問。

2、主觀思想錯位，對部門職能定位錯誤。部門單位之間互相攀比，鄉鎮跟縣直比，縣直跟上管比，上管與市區比，不比成績，不比榮譽，就比待遇，比地位。有的人為把部門單位分三六九等，把自己定位為一線二線，強勢弱勢。自己定為二線的奉行守攤原則，經濟建設、社會發展那是別人的事，跟我沒關系，別給領導添亂就算贏；所謂的弱勢部門就經常用沒權利、沒資金、沒資源作借口，一有機會就找縣領導要政策、要錢，而不是從深層次上查找工作開展不起來的根本原因。尤其是我們的一些基層鄉鎮、站辦所和村，都有這樣那樣的困難，但為啥有的就能干出點名堂來，有的就始終一窮二白，處于“黃鋪兒”狀態。陳家店就是個很典型的 例子，有很多村書記講，給我政策資金，我也能造出個陳家店來。陳家店原來就是個落后村，是林青遠帶領大家一鍬一鍬干出來的，一步一步趟出來的，絕不是你想象的那么簡單。

3、大局意識較弱，團結協作意識較差。有的善于與上下左右搞“責任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”幾個來回，把企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。有的部門對縣委、縣政府布置的工作，不是自己份內的就推著干，看別人怎么干我再怎么干。全縣征地拆遷各部門都領了任務，有的部門負責任，拆的就好，這個最能說明問題。各部門之間信息不共享、不互通，造成了工作被動。對于一些數據和情況，往往以沒統計、領導沒發話、涉嫌泄密等等為由，而拒絕提供。我們已經研究了互聯互通辦法，馬上就要下發了，就是要在制度上進行規范、約束。

4、干部任用隨意性較大，班子執行力、公信力、凝聚力、向心力不強。有的部門單位，在干部使用上隨意性非常大，想提就提，想用就用，不講組織原則，不講程序，嚴重影響了其他同志的積極性。干部一旦犯了錯，部門主要領導就從單位角度出發，找紀委，找領導說情，人為制造阻力，使他們搞不清楚什么能做，什么不能做，以至于釀成大錯。有的部門單位，不堅持民主集中制，不開民主生活會，班子成員間打肚皮官司、鬧不團結，形不成工作合力，導致政令 不暢，安排工作難以落實執行到位。

5、部門機關效能不高，服務創業氛圍不濃。少數部門和個別干部中心意識、服務意識不強，對服務對象態度生硬、故意刁難，甚至有極個別的公權私用，應當辦的事，不找不請就辦不了；有的部門審批環節明明一上午就能辦好，偏要拖一兩天甚至更長時間；少數干部遇事往往以文件、規定為借口，張口就是拒絕，只會講不能辦，不會講怎么才能辦；有的縣里已經發過文了，可有的部門和單位卻把出臺的政策當成自己手中的權力，嚴重影響了縣委、縣政府決策的執行效果。前些日子，李克強總理痛批的證明“你媽是你媽”、審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象，就形象的說明了這個問題，大家務必要高度重視。

二、突出問題解決，以整風精神進行自我更新、自我改造，努力構建人人講奉獻、個個敢擔當的生動局面

客觀地講，我上述指出的這些問題和現象，不是我們干部職工隊伍建設的主流，但卻普遍地存在于黨和政府的組織架構的方方面面，與那些腐敗行為相比，更不易被人們所察覺，就如同計算機的一些病毒程序，拖慢開機和運行速度，如不及時采取措施加以遏制，就會毒害我們的身體，腐蝕我們的隊伍，損毀我們的形象，使一個人、一個單位、一個地方，逐漸癱瘓，失去戰斗力、生命力、凝聚力，最終影響縣域經濟的健康持續快速發展。所以，要堅持多管齊下，綜合 施策，為經濟社會全面發展掃清羈絆。

1、要主動適應新常態。與傳統狀態相比，新常態，特別是經濟新常態、政治新常態的轉變是巨大的，這種轉變集中體現在：法治思維越來越強、政治紀律越來越嚴、問責力度越來越大。要適應這“兩態”，需要做到：

主動學習，不斷更新知識儲備。認真學習總書記系列重要講話精神，學習黨章，學習黨的創新理論，不斷提升理論素養。還要認真學習履職技能，努力樹立新思維，掌握新方法，提高新能力，解決新問題。比如，智慧城市、電子商務、“新三板”、中國制造2025。再比如，融資平臺建設、瓶頸要素破解、審批制度改革、城市管理提升等等，這些東西，要了解，要掌握，要會操作。

正確認識“為官不易”。隨著國家制度的籠子越織越密，當官的自在空間越來越狹小，為此很多人感嘆“為官不易”，這也成為出現“為官不為”的主要原因之一。實際上，“為官不易”是政治文明的進化，辯證地看，黨紀國法既是“高壓線”，也是“護身符”。要學會在約束中工作，習慣在監督下履職，把握好公私的邊界，“自覺為官”。

堅決杜絕頂風違紀。什么攀比心理、從眾心理、僥幸心理，什么慣性思維、圈子思維、“擦邊球”思維，統統要立行立改。中紀委對此的態度非常鮮明，中紀委五次全會《公報》把整治“頂風違紀者”列為第一條，要重點查處“十八 大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部”。

2、要持續營造良好的社會風氣。到農安工作以來，我一直著力強化社會風氣建設，并提出了要特別強調公平正義之風、誠實守信之風、創新創造之風，我們全縣各級領導干部也都為此做了大量工作。在接下來的工作中，我們還是要下大力氣整治高考作弊、抓好棚戶區拆遷改造、加快不良貸款清收等工作，積極推進年初確定的各項改革創新任務，通過持之以恒地工作，堅持積小勝成大勝，為縣域經濟社會發展營造良好的社會環境。正所謂“移山易，易人心難”，盡管取得了一定成績，但用社會主義核心價值觀衡量，仍然任重道遠。在持續打造這幾風的基礎上，我們還要進一步倡導樹立開放包容之風，讓農安社會風氣不斷得到凈化、提升。當區域經濟一體化已成大勢時，如果我們再“瞇著眼睛”盯著眼前的“一畝三分地”，那無異于“坐井觀天”。開放的能力和水平決定了一個地域的發展潛力和速度，積極的對外開放可以為縣域發展進步提供強大動力。在衡量開放程度的眾多指標中，人才交流是重要的標志。前些日子，我們通過智庫體系建設，以“不求所有、但求所用”的形式，把一些外部人才納入到視野中來。但智庫建設決不是為了充門面、當擺設，否則再大的人才庫也是白費。科學利用外腦是解決人才不足的重要方法，對于智庫人才，我們要為他們搭建施展 才能的平臺，使智庫人才能夠幫助農安提升工作能力和水平。包容體現了一個城市的胸襟和格局。一方面我們要允許外來者發表不同意見。古人講，君子和而不同。加快經濟社會發展，需要我們不斷提高決策水平，盡量避免決策失誤。但是科學決策光靠領導拍腦門是不行的，需要廣開言路、集思廣益，需要社會各界以及外來人士敢于為了發展說真話、說實話，發出不同聲音，共謀我縣發展之策。另一方面我們要包容一切探索者的失誤，這里的探索者當然也包括我們的干部。前進的道路從來不是一帆風順的。如果我們一味求全責備，甚至橫挑鼻子豎挑眼，苛求探索者、挑剔實干家，講求只許成功、不許失誤，那么只會讓更多的人信奉“不求有功、但求無過”，安于現狀、碌碌無為。

3、要努力爭做“四有干部”。農安要發展，社會要進步，核心取決于干部這個“關鍵少數”，關鍵在于我們在座各位是否能夠擁有把握規律、順勢而為，適應和引領新常態。總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學員進行座談時提出了“四有”要求，這既是縣委書記的必修課，也是我們每一名黨員領導干部應該苦練的基本功。

心中有黨，就要堅定信念。理想信念是共產黨員精神上的“鈣”。作為一名黨員領導干部，堅定理想信念，從大的方面講就是要增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信；從小的方面來講，就是要堅定縣委全會確定 的幸福農安建設的總目標，努力讓廣大人民群眾生活更加美好。沒有實現富民強縣進位爭先的堅定信念，面對人口多、底子薄、財政支撐能力弱的根本縣情實際，總是看山難、望水愁，我們的斗志從何而來？工作的動力從何而來？

心中有民，就要服務群眾。要對群眾有深厚情感，善做群眾的知心人。鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，定期到農村走一走，在實踐中讓幫扶活動和民情懇談逐漸從制度變為習慣，在和群眾嘮家常的過程中鞏固提升群眾意識，通過一些實際問題的解決，贏得了群眾的信任。要帶著情感做事，肯做家鄉人民的貼心人。很多領導干部都是從小在農村長大的，后來到鄉鎮、機關上班，對于家鄉都非常熟悉，有著濃厚的鄉情，那么我們為什么不能將這種鄉情帶到工作中去？為什么非得人家托關系，告訴這是你二舅你才熱情辦事？如果大家對家鄉這片土地都沒有感情，那我想你這個干部本身就是不講感情的，身上也擔不起多大責任。要善謀群眾脫貧致富之策，能做群眾脫貧致富的領路人。一個地方如果老是今天重復昨天的故事，明天復制今天的樣本，三年五年后山河依舊、面貌未變，從某種意義上說這也是對群眾的不負責。安民的首要任務就是富民。我們的各級干部，都有義務主動為群眾致富謀劃好思路，為積極壯大村集體經濟想辦法，努力提高服務基層群眾水平。

心中有責，就要敢于擔當。我們肩負著全縣3.3萬名黨 員和120萬人民的重托，責任重大。責任是什么，我理解，主要有三個方面：要履行好使命責任。人民群眾對美好生活的向往是我們的使命責任，實現繁榮富庶、平安和諧、美麗宜居的幸福農安建設目標，同樣也是我們的使命責任，躲不掉、跑不開、繞不過，更耽誤不起。要履行好崗位職責。我們在一個崗位上干上三年、五年，不說是全面進步、全面開花，最起碼要有一兩項工作能夠走在全縣或全市的前面，這是最基本的要求。要履行好擔當責任。所謂擔當責任就要做到榮譽面前不爭功，困難矛盾面前不諉過，不能遇到困難矛盾就繞道走。大到信訪接待、征地拆遷以及基礎設施建設改造，小到矛盾糾紛調解、社區服務，等等，都需要我們勇于承擔，主動研究推進。

心中有戒，就要嚴守規矩。要遵守黨章。黨章是一名共產黨員最大的戒律，也是最基本的要求，每一名黨員都要把黨章作為一條紅線，認真履行好黨員的權利和義務。要守紀律講規矩。要遵守國家法律、黨內法規，腦海中時刻要有一把“戒尺”，心中有一盞“紅燈”，這樣才不會闖紅線、觸底線、越雷線。要守住做人、做官的底線。每一位領導干部都不是生活在真空中，總書記指出，領導干部手中掌握著權力，“各種誘惑、算計都沖著你來，各種討好、捧殺都對著你去，往往會成為‘圍獵’的對象”，最終把你當青蛙用溫水給煮了。做人交友要懂得拒絕，什么地方能去，什么 地方不能去，什么東西能拿，什么東西不能拿，心中要有一盞“明燈”。任何時候，清正廉潔的底線都不能突破，再大的功勞、成績，也不允許貪贓枉法，否則照查不誤。要做到有戒不妄為。李克強總理告誡我們，“有權不能任性”，任何時候都不能亂作為，無所顧忌，不受約束。

4、要教育廣大公職人員努力爭做行業排頭兵。在座的各位都是全縣的精英，是影響事業發展的核心力量，但大家也不要忘了，偉大戰略目標的實現絕對離不開廣大普通黨員干部和公職人員的參與、奉獻和支持。大家回去后，要以部門和鄉鎮為單位，把此次會議精神，傳達給全體同志，要幫助他們樹立“天生我才必有用”的觀念，努力為他們營造創新創業的平臺和氛圍，挖掘潛力，使人盡其才。同時，要教育引導他們努力把自己融入縣域經濟社會發展大局，時刻懷揣幸福農安夢，立足本職、永爭上游，共同發揚“農安興我榮、農安衰我恥”的主人翁精神，牢固樹立“立說立行、馬上就辦”的工作理念，大力倡導白天走干講、晚上讀寫想的勤奮精神，以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的緊迫感、危機感、使命感，全力營造出大眾創業、萬眾創新的良好局面。

5、要健全監督考核體系。要強化制度建設。繼續推進權力清單和負面清單制度落實，進一步完善首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等相關 制度，對“為官不為”等懶政怠政情形都要有清晰的界定，對問責對象、方式、程序等做出明確具體的規定。要強化考核問責。改進干部日常考核、專項考核和考核工作，完善績效評估、群眾評議、實地考察等辦法，充分發揮好考核工作對促進干部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。貴州省黔西南州自去年10月份以來，在全州推廣了干部召回管理制度。總計梳理歸納了30種“懶政”情形，涉及干部辦事冷硬推、吃拿卡要、履職不力等內容，短短半年時間，共計有1668名“不作為”干部被召回進行“回爐加鋼”。這就是一種制度創新，它打破了干部“能上不能下、能進不能出”的慣例，砸碎了“鐵飯碗”。要建立開放式、全方位的監督機制，張開執紀監督與輿論監督、社會監督、群眾監督檢查這張大網，充分利用各方面力量，讓不講責任擔當、頂風違紀和阻礙農安發展的干部無處遁形，努力營造敢于擔當的良好社會風氣。

三、強化組織領導，扎實推進大討論活動向縱深開展 這次大討論活動實施方案已經下發，從6月開始到10月結束，涉及的單位多、范圍廣，各鄉鎮、部門要高度重視，按照方案要求，加強領導，周密安排，精心實施，確保活動取得實效。

1、狠抓“兩頭”，即思想源頭和領導帶頭。最近一段時間，我一直在思考一個問題，為什么有時工作推而不進、抓 而不實，主要原因就一個“私”字在作怪，這是思想意識問題，是根源問題。大家怕什么？怕出風險，怕出力不討好，怕影響部門利益，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬，只要是出于公心，只要是為了農安發展，我們就需要做好表率、沖鋒在前，這是使命使然。各單位主要領導是大討論活動的第一責任人，要結合行業特點和討論主題，抓好本鄉鎮、本部門、本單位的大討論活動，切實擔負起這項活動的組織、協調、指導和督促責任。要親自撰寫動員提綱，作好思想發動工作。同時要把開展好這次活動作為對自身思想解放程度的一次現實檢驗，切實做到思想上重視，行動上自覺，自身上受益。

2、注重“兩改”，即問題整改和改革創新。各鄉鎮、部門和單位，要堅持問題導向，緊緊圍繞方案中提出的6個領域問題，結合我上面所點的現象，進行大清查、大剖析、大反思，認真梳理影響發展的思想觀念、體制機制、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，結合發展實際，制定科學合理的整改方案，明確責任人、時間表、路線圖，一件一件去抓，件件問效。同時，我們還要將改革創新精神貫穿活動始終，促進各級干部由重管理向重服務轉變，著力解決他們不想改、不愿改、不會改的問題，開創性地提升自我，創造性地破解問題，不斷激發創造活力。

3、強化“兩督”，即工作督查和執紀監督。要加大工作 監督和執紀監督力度，繼續在正風肅紀、效能監督和責任追究上動真格，凡是流于形式、走了過場、做表面文章的，堅決推倒重來，并嚴肅追究“一把手”的責任，把問責的“板子”打到具體責任人身上，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

4、突出“兩效”，即長效機制和用人實效。大討論能否取得預期的效果，關鍵在落實。同志們要拿出切實管用的辦法，把大討論實效體現在干部深層次思想問題的解決上，體現到發展中具體問題的破解上，以常態長效的工作機制，推動整個縣域經濟社會各項工作順利開展。古人常說“世上豈無千里馬，人中難得九方皋”，領導者的責任在于發現人才，用當其才。各單位主要領導要善于識人用人，對表現突出的干部積極向縣委推薦，縣委組織部也要強化干部考察工作，重用、快用對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好干部。

同志們，人事有代謝，往來成古今。農安各項事業發展的重擔已經歷史性地落到了我們肩上，我們一定要牢記黨和人民賦予的神圣職責，加強修養，勤奮學習，敬業奉獻，嚴格自律，努力在實現幸福農安建設的偉大征程中建功立業！