第一篇：國企黨建謀實才能落實

國企黨建謀實才能落實

鄒自立

2018年08月03日

來源：學習時報

原標題：國企黨建謀實才能落實

國有企業要做強做優做大，堅持黨的領導是必須一以貫之的重大政治原則。國企黨建必須在思維轉變、方法創新、跟上形勢任務要求上下更大功夫，以“謀”到實處推動“做”出實效的全新姿態，切實把黨建工作引領力轉化為改革發展推動力，確保黨組織在總攬全局中、在把關定向中、在引領發展中、在保障落實中、在隊伍建設中、在環境營造中發揮切實作用，不斷把國有企業政治優勢轉化為發展優勢，真正成為當之無愧的黨和國家最可信賴的依靠力量。

國有企業黨的建設要在三個方面“謀”到實處。一是以“謀”找準問題癥結，就是要在變化發展了的客觀實際中找出真問題。唯物辯證法認為，一切事物都處在永不停息的運動、變化和發展的過程中，宇宙中唯一不變的就是變化。每個企業所處的行業不同，發展階段不同，面臨的新情況新問題亦不同，用習慣了的“一成不變”來尋找企業改革發展問題，顯然找不全、找不準。抓好企業黨建的“謀”，就是要通過“謀”幫助企業找準改革發展中的真問題，找到解決問題的管用辦法，讓基層黨組織在把方向、謀大局、定政策、促改革上切實發揮出工作效力來。二是以“謀”明確目標效果，就是要在堅持問題導向的同時，堅持結果引導，避免黨建工作陷入“為做而做”的窠臼，將解決問題與追求效果相統一，將解決問題的思路與謀求效果的路徑相一致，只有這樣，才能謀有方向、做有目標、落有效果。三是以“謀”找好規律方法，就要從企業實際入手，找到符合企業實際的黨建工作規律性和有效方法，能夠從紛繁復雜的日常工作中抓住本質，培塑起敢于“萬變不離其宗”的能力和定力，把握規律，用好方法，才能事半功倍。

謀而有實，落才有果。當前，要著力在思想、規劃、創新、人才四個方面謀實做實。

一是思想引領發展更加堅定有力。以“兩學一做”學習教育常態化制度化等為主抓手，以創新、實干、擔當為時代品質的國企特色文化深入培塑為關鍵重點，切實把全體干部職工的思想統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來、把價值認同凝聚到國有企業的使命責任上來、把奮斗意志團結到企業發展的共同愿景上來，引導全體干部謀事干事站位更高、視野更廣、勁頭更足。

二是規劃引領發展更加系統科學。充分發揮黨委“把方向、管大局、保落實”作用，以強烈的歷史責任感和使命感，切實增強整體思維和系統思維，優化業務布局、推進機構改革、強化新動能打造，切實在國有企業服務國家重大戰略落地中找準發力點，在融入實現中華民族偉大復興的中國夢中繪好發展藍圖。

三是創新引領發展更加持久強勁。堅持關鍵和核心技術創新，以創新中心為主體，建設社會安全風險感知與防控大數據應用國家工程實驗室、設立博士后工作站等創新平臺，堅持放管結合，創新和完善管理制度，推動實現創新環境更優、平臺更廣、氛圍更濃，進一步堅定創新信心，持續激活第一動力，努力為我國互聯網核心技術受制于人局面的根本改變貢獻智慧力量。

四是人才引領發展更加生氣蓬勃。推進人才隊伍建設，堅持使命凝聚、任務鍛煉、一線培養，積極探索科研人員激勵新的思路辦法，持續為優秀人才解縛賦能，增強科研人員獲得感，形成第一資源活力迸發的生動局面，讓優秀人才能夠在服務黨和國家的大事業中成就人生的大格局。

（作者系中國電子科技集團公司電子科學研究院原黨委書記）

第二篇：加強國企黨建重在責任落實

加強國企黨建重在責任落實

姚煥

原標題：加強國企黨建重在責任落實

●必須在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“兩個一以貫之”根本原則不能偏離，黨的領導和建立現代企業制度“一體兩面”不能變形走樣

●加強黨建工作，說到底是個責任問題。再嚴的要求、再高的標準，不落實責任都落不下去

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”與“魂”。全國國有企業黨的建設工作會議召開以來，中央企業各級黨組織深入學習貫徹總書記重要講話精神，全面從嚴加強國有企業黨的建設，取得了一批實實在在的工作成果，解決了一些多年想解決而難以解決的“老大難”問題，中央企業黨的建設得到明顯提升和實質性加強。國有企業必須堅持黨的領導，加強黨的建設，解決黨建工作弱化淡化虛化邊緣化問題。

用總書記國企黨建重要思想統攬國有企業黨的建設工作全局。中央企業黨的建設之所以能在這么短的時間內取得顯著成效，最重要最根本的原因是有總書記國企黨建重要思想的統領。總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話，深刻回答了國有企業黨的建設和改革發展一系列重大理論和實踐問題，廓清了思想迷霧，提高了我們對國有企業“兩個基礎”重要地位作用的認識，提高了對黨的建設是國有企業“根”和“魂”的認識，提高了對解決國企黨建“四個化”問題緊迫性等認識。國資委黨委把深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，特別是全國國企黨建會議重要講話作為首要政治任務，部署國資委機關和中央企業系統反復學習、深入理解、準確把握講話的科學內涵和精神實質，切實用講話精神統領中央企業改革發展黨建各項工作，增強了各級黨組織抓黨建強黨建的思想自覺和行動自覺，凝聚了加強國有企業黨的建設的工作合力，讓抓黨建、強黨建成為自上而下的廣泛共識。

堅持“兩個一以貫之”，建設中國特色現代國有企業制度。黨的領導和公司治理有機結合，始終是深化國企改革、探索建立現代企業制度的重大理論和實踐問題。總書記指出，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。必須在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，“兩個一以貫之”根本原則不能偏離，黨的領導和建立現代企業制度“一體兩面”不能變形走樣。要分類分層明確企業重大決策權限、流程和規則，厘清黨組織“把方向、管大局、保落實”與董事會“戰略管理、科學決策、防控風險”的權責邊界，實現黨組織與其他治理主體的有機結合、深度融合，既保證黨組織的意圖得到充分體現，又尊重其他治理主體依法行權，還避免一事多議，降低企業決策效率。

堅持黨管干部原則，確保黨對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權。企業領導人員是推動企業改革發展的“關鍵少數”。把高素質企業領導人員盡快培養起來、及時選拔出來、合理使用起來關系國有企業改革發展全局。必須把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來，努力在探索黨管干部原則與董事會依法選擇管理者、經營管理者依法行使用人權相結合的有效途徑上破題，黨組織要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關，主要管標準、管程序、管考察、管人選、管監督，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題，探索建立以業績為導向的選人用人機制。要在確保外部董事更好履職盡責上破題，改革完善外部董事制度，更好發揮外部董事作用。

持續深化“三基工程”，真正發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。國有企業有近80萬個基層黨組織、1000多萬名黨員，特別是中央企業有30萬個基層黨組織、550萬名黨員，把每一個基層黨組織建設成為戰斗堡壘，把每一名黨員先鋒模范作用發揮出來，將極大促進國有企業做強做優做大。必須以黨中央關于全面從嚴治黨向基層延伸、向深化拓展的各項要求為指引，不斷深化“三基工程”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。在黨組織建設上，以示范黨支部建設為抓手，沒有組織的抓組建、有組織的抓規范、已規范的抓提升，提升基層組織建設規范化水平。在黨員教育管理上，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為統領，在真“學”實“做”上下功夫、求實效，以思想引領促進行為提升和工作改進。在完善基本制度上，以制定實施基層黨組織工作規則為契機，完善基層黨建各項制度，全面嚴格執行黨的基本制度。在基層資源保障上，把落實“兩個1%”作為重點，即按照不低于上職工工資總額1%的比例落實黨建工作經費，按照不低于職工總數1%的比例配備中央企業全系統專職黨務干部，夯實黨建工作基礎。堅持按照不少于同級部門平均編制原則，配齊配強各級黨建部門工作力量。

扭住黨建責任這個“牛鼻子”，盡快構建國企黨建“述評考用”工作機制。加強黨建工作，說到底是個責任問題。再嚴的要求、再高的標準，不落實責任都落不下去。加強國有企業黨的建設，必須強化“抓好黨建是最大的政績”理念，探索開展黨建工作考核評價，建立完善明責、履責、考責、問責的黨建責任閉環，盡快構建國企黨建“述評考用”工作機制，完善述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建的黨建工作制度，建立黨委抓、書記抓、有關部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，把中央全面從嚴治黨要求不折不扣落到實處。

（作者系國務院國資委黨建工作局局長，全國黨建研究會特邀研究員）

(責編：黃瑾、閆妍)

第三篇：國企建設單位：淺析如何落實基層黨建工作責任制

國企建設單位：淺析如何落實基層黨建工作責任制

自黨支部成立以來，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨責任，堅持認真執行和落實黨建工作責任制，不斷加強黨的建設，從制度機制建設等方面進行了積極探索，但從實踐過程和實際成效看，仍然存在著一系列問題。

主要表現在：

一是黨建工作目標與落實仍然存在“兩張皮”現象，在思想上重視，而在行動上忽視落實黨建工作責任制的問題有待進一步解決。

二是全面從嚴治黨壓力傳導存在層層遞減的情況，部分職工認為從嚴治黨責任只在領導班子成員，中層管理人員和基層黨員對從嚴治黨的責任意識有待提高。

三是成立時間短，黨建工作基礎弱，在制度建設、組織建設、基層建設、隊伍建設方面都還是雛型和萌芽狀態，落實黨建工作責任制的各項保障需要進一步加強。

帶著這些問題，對如何加強基層黨建工作責任制進行了深入思考，結合巡視巡察及黨建督導檢查整改工作的落實情況，個人認為：要破解基層黨建責任落實困境，關鍵要實現制度機制的創新，特別是優化調整基層黨建工作責任制體系，確保責任落實體系環環相扣，全面提升基層黨建科學化水平，讓基層黨建工作化“虛”為“實”，真正有血有肉。

一、以“責任清單制”來強化主責主業意識，將基層黨建責任規范化、明晰化和具體化

觀念決定行動，意識決定出路，能不能編織好基層黨建責任網是尤為重要的一環。堅持“書記抓、抓書記”，強化“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，徹底糾正和轉變“重業務輕黨建”“兩張皮”現象，推動基層黨建與業務工作同謀劃、同部署。結合基層單位實際情況，合理設置黨建責任清單，推進不同層級的崗位責任具體化、責任主體明確化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化，以條目式清單形成統籌覆蓋。切實明確基層黨組織的主體責任，黨組織書記的第一責任、分管領導的直接責任、班子成員的“一崗雙責”，科學劃定責任清單，建立起齊抓共管的責任體系。

以黨支部為例，研究制定《落實全面從嚴治黨（黨建）主體責任重點任務清單》，細化措施，領導班子成員主動認領，明確責任、各部室配合。同時，按季度制定《落實集團工作要點任務分解表》，明確責任部室，落實舉措，確保主體責任層層壓實。

二、以“項目化管理”來提升黨建工作操作性，將基層黨建“軟任務”量化為“硬指標”

基層黨建工作的難點，在于如何化“虛”為“實”，把抽象的基層黨建工作具體化，確保可操作、可量化、可考核和可追究。因此，個人認為加快建立基層黨建項目化管理機制，結合公司黨建“三基”工作的開展，把“抓組織覆蓋、抓班子建設、抓黨員管理、抓學習教育、抓意識形態、抓隊伍建設”等內容整合進入項目化體系，科學設置、細化內容并量化組織實施。建立黨建項目臺賬，實施動態化管理，確保基層黨建任務目標落地到位。各單位有針對性設置、季度和月度項目，以書記領銜和牽頭項目實施，并隨機進行動態檢查，確保書記抓黨建責任在肩。

以“三學模式”中的全員共學為例，為了督促引導項目部黨員不斷學習，研究制定“學習強國”學習考評方案，將全體黨員、發展對象和入黨積極分子全部納入“學習強國”學習體系，要求每人每周學習積分不少于150分，每周進行通報，強化監督整改落實。

三、推進實施“常態化監督”，推動目標倒逼責任，解決全面從嚴治黨壓力傳導存在層層遞減的問題

抓基層黨建的主體責任能否真正落地，關鍵要看能否常態化監督，甚至可以說，常態化監督和問責是基層黨建責任落實的“生命線”。堅持開門搞黨建，落實以民主集中制為核心的基層領導班子集體決策制度，強化對“三重一大”決策機制貫徹執行情況的監督檢查。嚴格落實中心組學習制度，強化黨建政策法規學習，提高服務群眾、破解難題的基層治理能力。嚴格落實支部“三會一課”、基層黨組織生活制度，完善黨員黨性、職工思想動態定期分析和民主評議等制度，對照責任清單實施督辦落實。建立問題整改掛號銷號倒逼機制，對照問題清單，形成問題掛號、問題已整改銷號、問題未整改留號的動態監督機制，確保整改落實到位。把履行“一崗雙責”和抓黨建工作成效，作為選拔任用、培養教育和獎懲的重要依據，納入干部考察考核重要內容。

以“三位一體”監督機制為例，充分發揮審計、法律、監察合力，重點在招標管理和合同變更兩個關鍵上嚴查嚴審。明確要求招標環節切實做到五個“百分百”；合同變更做到“三個實施”。嚴格落實“七同步”管理，嚴控資金支付審批，規避法律風險，強化過程監督，確保各項工作依法合規。同時，創造性的引入社會公證機制，聘請公證機構對所有招標項目開標過程進行公證，確保招投標行為嚴謹、規范、公平、公證。

四、切實強化“廉政建設”，重構基層政治生態，激發黨員干部持續抓黨建的內生動力

能不能建構基層良好有序的政治生態，直接決定著管黨治黨責任落實的最終效果。因此，要把營造良好的基層政治生態，結合全面從嚴治黨這條主線，統籌推進基層黨建責任落實工作。嚴格基層黨內政治生活，發揚民主集中制，強化批評與自我批評，堅持領導帶頭示范，把紀律規矩擺在前面，杜絕黨內政治生活行政化、形式化和隨意化現象。強化基層反腐倡廉，以零容忍和高壓態勢查處基層腐敗，發現一起查處一起，一抓到底。結合落實“兩個責任”和基層具體工作實踐，用好正反典型，加強警示、啟示教育，強化監督執紀問責，推進基層黨建工作項目化、清單化和網格化，有效激發基層黨建活力。

黨支部對重點環節和關鍵崗位、職責進行了全面梳理，制定了權責清單、風險清單和措施清單，廉政重點明確清晰。同時，項目部切實做到廉政教育常抓不懈，通過組織開展“廉政學習專題月”、觀看警示案例視頻片、講授廉政紀律課、參觀廉政主題展等形式，使廉政教育警鐘常鳴長響，且通過與承包商開展主題黨日活動、簽訂廉政協議等方式，延長廉政教育鏈條，使廉政教育外沿不斷擴大，確保內外皆廉。

第四篇：國企黨建工作

國企黨建工作面臨的新形勢

新要求和重點任務

在中國，堅持黨的領導、加強黨的建設，是各項事業順利推進的根本保證。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點新要求，形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局，逐步形成了經濟建設的新常態、黨的建設新常態、社會建設的新常態。這是國企黨建工作面臨的大背景，也是新形勢下加強和改進國企黨建工作的基本遵循。

一、國企黨建工作面臨的新情況新新形勢

（一）十八大以來中央和市委對國企黨建工作作出了新部署

十八以來，中央對全面從嚴治黨從頂層設計上推進。

1、從群眾路線教育實踐活動到“兩學一做”學習教育,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。黨中央提出并落實全面從嚴治黨重大政治任務，堅持以作風建設為突破口，從制定實施八項規定，到接續開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，從強力肅貪反腐、正風肅 紀，到完善管黨治黨的規章制度，加強和規范黨內政治生活，嚴明黨紀、猛藥去疴、強化責任。這些重大舉措一脈相承、步步深入、環環相扣，既繼承優良傳統又體現時代精神，既重視思想教育又突出問題導向，既有令行禁止又有正面引導，黨風政風為之一新，良好政治生態正在加快形成。

2、在完善管黨治黨制度的同時對國企黨建工作的系列部署。中央制定了黨內法規建設5年規劃。修訂印發了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規。

2013年以來，中央出臺的3個指導國企黨建工作的文件，一方面釋放出堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設的強烈信號；另一方面為破解上述難題提供了上位制度支撐。

⑴《中央組織部、國務院國資委黨委關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》（中辦發〔2013〕5號）（以下簡稱中辦發5號文件；

⑵《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》（中辦發〔2015〕44號）（以下簡稱中辦發44號文件）；

⑶《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導 意見》（中發〔2015〕22號）（以下簡稱中發22號文件）。

3、中央和市委領導對國企黨建工作的論述和要求 ⑴總書記的論述

總書記在中央政治局會議、十八屆中央紀委五次全會、調研吉林省、全國國企黨建工作會議等多個場合，對國企的重要地位、做大做強做優國有企業、加強黨對國有企業的領導、把加強黨的領導和完善公司治理統一起來、完善國有企業監管制度、國有企業改革發展方向、加強國有企業領導班子建設、鞏固黨在國有經濟領域的組織基礎、落實全面從嚴治黨責任等都作過許多論述

鏈接：總書記近期對國企黨建工作作出的重要論述

⑵王岐山的論述

鏈接：王岐山同志近期關于國企黨建工作的重要講話 從以上這些文件和領導的講話，可以體會到釋放出的信號：

●全面從嚴治黨，國有企業黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規黨紀挺起來、立起來、嚴起來，履行管黨治黨的主體責任。

● 國有企業出現問題根本原因在于，企業黨組織主體責任缺失，管黨治黨不力，領導干部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛。● 堅定不移把國有企業做強做優做大，最根本的是要在深化改革中加強黨的領導。

●劍指問題、倒逼改革。要尋找弊端根源，從體制機制、監督管理上找原因，加強黨的領導，對領導班子嚴格監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監管，防止國有資產流失。

（二）全面深化國企改革對國企黨建工作提出了新的要求

黨的十八屆三中全面對全面深化改革作出了部署，中央出臺了深化國有企業改革的指導意見，市委制定了相應的實施意見和方案，到2020年國有企業改革要實現五大目標：

到2020年，在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果，現代企業制度更加完善，國有資產監管制度更加成熟，國有資本布局結構更趨合理，國有企業黨的建設全面加強，國有經濟的活力、控制力、影響力、抗風險能力明顯提高，在全市經濟社會中的帶動作用進一步增強。

——國有企業活力和競爭力明顯增強。改組組建一批競爭力和影響力強的國有資本投資、運營公司，打造10家左右中國500強企業集團，發展一批在支柱產業、高新技術產業、戰略性新興產業領域中的優強企業。

——現代企業制度更加完善。發展混合所有制取得積 極進展，適宜上市的企業力爭上市，法人治理結構更加健全，優勝劣汰、經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度更加完善。

——國有資產監管制度更加成熟。監管手段和方式不斷優化，監管的科學性、針對性、有效性進一步提高，經營性國有資產實現集中統一監管，形成規則統一、權責明確、分類分層、規范透明、全面覆蓋的市屬經營性國資監管體系，國有資產保值增值責任全面落實。

——國有資本布局結構更趨合理。國有資本配置效率顯著提高，國有經濟主導作用有效發揮，國有企業自主創新能力明顯增強，國有資本增量更多投向公共服務和功能要素領域，競爭類企業的國有資本向先進裝備制造等支柱產業和高技術含量、高附加值的戰略性新興產業、現代服務業集中。

——企業黨的建設全面加強。國有企業黨組織在公司治理中法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發揮，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

當前，就整個國資體系來講，圍繞實現深化改革目標和國有資產保值增值，正在著力推進供給側結構性改革、完善現代企業制度、優化國有資產本布局結構調整、發展混合所 有制經濟、創新驅動發展。各國有企業黨組織必須進一步統一思想，增強黨的意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對深化國有企業改革的領導責任，堅持問題導向和底線思維，抓好頂層設計和全程把關，在國有企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到充分體現和切實加強。

二、深刻領會全國國企黨建會議提出的新要求 去年10月10日至11日，全國國有企業黨的建設工作會議召開，總書記在會上發表了重要講話。今年2月25日，全市國有企業黨的建設工作會議召開，孫政才同志出席會議并講話。對于國有企業而言，必須全面地、系統地、深入地學習貫徹總書記在全國國企黨建工作會重要講話精神及孫政才同志在全市國企黨建工作會議上提出的要求，才能準確把握國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設的總體要求和各項具體部署。

總書記在全國國企黨建工作會議上的講話，從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎 6 和執政地位的高度，從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，充分肯定了我國國有企業發展取得的巨大成就，深入分析了國有企業的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強和改進國有企業黨的建設的重要意義、目標任務和基本要求，深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。

會上，總書記對于國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，提出了一系列新思想新觀點新要求，可以歸納為以下八個方面：

1.國有企業作用定位：“六個力量”。總書記指出，要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六個力量”的新提法，是黨的領導人站在新的歷史起點上，對國有企業提出的殷切希望，指明了國有企業加強黨的建設和改革發展的努力方向，是對國有企業地位作用的最新表述，對新形勢下國有企業黨建工作，賦予了新的時代內涵。

2.國企黨建總要求：“五個堅持”。習近平指出，新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力；堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

總書記提出的“五個堅持”總要求，具有鮮明的問題導向，以解決黨的領導、黨的建設弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動國企黨的建設得到根本加強。

3.根本性質定位：“根”和“魂”。總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。

黨對國有企業的領導方式、國有企業自身黨建的探索經歷，就是我們黨不斷加強國有企業黨的建設、全面從嚴治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時期，這個過程大致可以分為四個階段。

1.第一個階段（1949—1966年）：黨的領導體制及國企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰爭年代，由于所處的戰時環境，根據地企業都是堅持黨領導下的經濟工作原則，以生產為中心保證革命勝利，為后來國企黨建打下了一定的基礎。新中國成立后，國營工業企業實行黨的集體領導和個人負責相結合的制度寫入黨章。隨著工業生產的逐漸恢復，黨中央開始對建立新的國營企業領導體制進行新的探索。黨的八大報告確立國有企業開始全面實行黨委領導下的廠長負責制，為黨領導國企改革發展及國企自身黨建開辟了一條新路。

案例：建國初期黨委領導下的廠長負責制和“一廠制”之爭 2.第二階段：（1976—1988年）企業經營體制改革背景下的國企黨建新探索。針對“文革”時期黨在企業的領導力量被嚴重削弱的狀況，黨中央重新強調黨委集體領導在國企發展中的重要性，堅決杜絕“一長制”，并確立國企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關于加快工業發展若干問題的決定（草案）》指出：企業的一切重大問題，都必須經黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出，要在全國工業系統內廣泛實施廠長（經理）負責制。1987年8月，中央組織部、國家經委、全國總工會聯合召開了全面推行廠長負責制的工作會議。這標志廠長負責制開始在國企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報告提出：企業黨組織的作用是保證監督，不再對本單位實行一元化領導，而應支持廠長、經理負起全面領導責任。1988年4月，七屆全國人大通過的《中華人民共和國全民所有制工業企業法》以法律形式確立了廠長（經理）負責制，規定了廠長在國營企業中的核心地位。

廠長（經理）全面負責制的確立，在很大程度上改變了企業責任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監督和無法監督的狀況，企業思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴重后果是，企業 黨組織建設滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監督作用無法具體落實。

3.第三個階段（1989-2012年）：高度重視發揮黨組織在企業中的政治核心作用。針對廠長（經理）負責制確立以后出現的新問題，黨中央從實際出發，采取了一系列措施予以糾正。

1990年12月，黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的建議》提出，要在企業內部進一步發揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會專門作出《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，提出要堅持“全心全意依靠工人階級，發揮企業黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國有資產的監管制度。

2004年9月，黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》就國有企業黨建問題指出，國有企業黨組織要適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：把建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力貫穿國有企業黨組織活 動始終，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發揮政治核心作用。同年還召開了全國國有企業黨建工作會議，習近平出席會議并講話強調，當前國有企業改革發展正處在一個新的階段，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用。

這一時期，我們黨高度重視加強國企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

4.第四階段（2012年至今）：全面從嚴治黨與全面深化改革背景下國企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。尤其是在全面從嚴治黨背景下，不少國企被查出一些帶有共性的嚴重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對性的指示意見。為了貫徹中央領導對新形勢下國企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國務院國資委黨委聯合下發了《關于中央企業黨委在現代企業制度下充分發揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國國有企業黨的建設工作會議，總書記出席會議并發表重要講話，對新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設提出了新的更高要求。

實踐證明，產業基礎、政策環境、技術實力等外部因素固然重要，但黨的領導才是國有企業取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅持下去。

4.核心作用定位：“領導核心和政治核心”。總書記明確指出，要堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

“領導核心和政治核心”的新觀點，明確了黨組織作為領導核心，最重要的是搞好政治領導、思想領導、組織領導。這種核心作用的發揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產經營活動，而是在企業發展的大方向、重大事項的決策、政府政策的落實等方面，發揮領導核心的作用，在企業的經營管理等各項工作中體現出愛黨、憂黨、興黨、護黨的良好 政治氛圍與環境。

案例：習近平國有企業“黨組織核心論”的思想脈絡 5.特色制度定位：中國特色現代國有企業制度。總書記明確提出，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

如何處理黨組織和現代企業法人治理結構之間的關系，曾經是國有企業改制最大的難題與挑戰。在一段時間，一些企業在高喊與國際接軌中邯鄲學步，照搬套用西方現代企業制度，把黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化，產生了諸多問題。經過不斷探索實踐，我們走出一條符合中國國情、體現中國特色的國有企業發展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強調黨對國有企業的領導，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。推動黨組織與現代企業法人治理結構的雙向進入，通過黨委書記擔任董事長、董事長兼任黨委書記，黨組織成員依法進入董事會、監事會、經理層，董事會、監事會、經理層成員依照黨章黨規擔任黨組織職務。現代企業中政治組織與經濟組織以相互嵌入的方式實現有機結合，化解了二者的矛盾與沖突。中國特色現代國 有企業制度，使得現代企業制度的法人治理結構增添了新的組織制衡，實現了現代企業制度的新突破，這一中國特色是國企改革對現代企業制度的一大貢獻，成為打破國外現代企業陷入內部人控制的重要制度保障。

堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。二者要統一起來，通過體制機制創新，使黨組織的政治核心作用融入中國特色現代國有企業制度，把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

6.國有企業領導人員定位：黨在經濟領域的執政骨干。總書記指出，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。

這是總書記對國有企業領導人員職業使命的明確肯定和高度表揚，也是對國有企業黨的建設和企業領導人員所寄予的很高期望。“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業領導者作為企業的火車頭，他的表率作用、帶動作用發揮得怎么樣，將直接影響到整個企業的發展，一個好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關，才能確 保那些政治合格、作風過硬、廉潔自律的良將賢才及時選拔到國有企業領導崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領路人”。

對于國有企業領導人員，總書記提出了“二十字標準”，即國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經濟領域執政骨干，國有企業領導人員要堅定信念、任事擔當，牢記自己的第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。面對日趨激烈的國內外市場競爭，國有企業領導人員要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

7.組織基礎定位。習近平強調，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織、動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓，把解決 思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩人心的工作。

8.責任定位：最根本的政治責任。總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。

第五篇：國企黨建工作

國企黨建工作

一是開展黨員集中教育活動。抓好“三會一課”，加強對黨員的***理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀、構建***社會等的教育；組織新黨員到省委舊址舉行的入黨宣誓儀式，接受革命傳統教育；舉辦學習心得交流會、理論研討會，組織黨員暢談和交流學習體會，不斷提高黨員的思想政治素質。

二是開展“崗位奉獻實踐活動。圍繞扎實推進***企業建設、改革、發展和實現“國家電網一流縣供電企業”的目標，認真做好高峰度夏的監督檢查及汛期防范措施的落實工作，結合安全月活動，扎實推進公司“創無違章企業”及“反違章、除隱患百日安全活動”的開展。號召黨員立足崗位，當先鋒、爭作為、比奉獻，主動創新、創造、創業。

三是開展黨員“一帶二先鋒工程活動。以“帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績”為主要內容，將黨員“一帶二”先鋒工程融入工作中，讓黨員們立足崗位當先鋒、走前頭，增強黨員與職工群眾互動性，相互幫帶、相互溝通、相互學習和交流，促進各項工作的全面開展。

四是開展黨員警示教育活動。堅持教育、制度、監督、懲治相結合的工作方針。不斷完善監督網絡和監督運作機制，認真落實黨風廉政建設責任制和目標考核制度，深化檢企共建，組織黨員到縣反腐倡廉警示教育基地觀看圖片展，接受警示教育，培育“干事、創業、干凈”廉政文化。

五是開展親情服務活動。以“親情、誠信、***”為主題，繼續深入開展“愛心活動”，實施“壓濾機濾布平安工程”，積極營造“有親情、講誠信、促***”的服務環境。積極為聯網發電企業及用電大戶提供安全生產指導、技術管理咨詢、人才教育培訓等方面的服務；簡便辦理小水電聯網、上網手續，誠信聯網電站的電量電費結算與付款；嚴格實施“三公”調度，努力實現電量上網的機會均等、責任同擔、濾布利益共享，以獲“雙贏”。

六是開展安全用電、科學用電常識進企業、廠礦、村鎮、社區、校園等活動。樹立“以己所能，助人為樂，成人達己”的理念，提高客戶對公司的信任度和滿意度，以***促發展，為塑造國網電力品牌打好基矗

七是開展“送溫暖、解憂難、辦實事”慰問活動。著眼于加強黨內***建設，切實關心黨員的生產生活和工作情況，公司領導干部深入基層，走訪困難職工、慰問老弱病殘、生

活困難和遭遇自然災害的員工4人，送去慰問金1600元，送去黨的溫暖和黨組織的關懷。