第一篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作

【發(fā)布單位】濟(jì)南市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-16 【生效日期】2009-09-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】濟(jì)南市政府網(wǎng)

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(濟(jì)政辦發(fā)〔2009〕42號(hào))

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二OO九年九月十六日

國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省維護(hù)穩(wěn)定工作的一系列部署要求，切實(shí)做好當(dāng)前國土資源信訪工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕65號(hào)）要求，確定在全市開展國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”中心任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素，以抓好重點(diǎn)地區(qū)工作、解決突出問題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持依法處理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，切實(shí)化解矛盾糾紛，為十一屆全運(yùn)會(huì)勝利召開和新中國成立60周年慶典創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，提高國土資源信訪的矛盾排查預(yù)測(cè)能力，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾的基礎(chǔ)，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移；完善國土資源信訪工作長效機(jī)制，推動(dòng)國土資源信訪渠道進(jìn)一步暢通，解決問題力度進(jìn)一步加大，國土資源信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善。盡最大努力化解因國土資源管理引發(fā)的信訪矛盾，集中消除一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾隱患，集中處理一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當(dāng)前發(fā)生的信訪突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)國土資源信訪總量繼續(xù)下降，確保不發(fā)生非正常上訪、群體性事件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）排查整治重點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前的國土資源信訪形勢(shì)，專項(xiàng)行動(dòng)突出抓好以下5方面工作：集中解決歷史遺留問題和信訪積案；重點(diǎn)解決來市到省進(jìn)京上訪、特別是集體上訪問題；搞好信訪案件線索的排查，積極化解矛盾隱患；抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員問題；重點(diǎn)辦好中央和省市領(lǐng)導(dǎo)批辦、中央和省市聯(lián)席會(huì)議以及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件。

三、方法步驟

（一）排查梳理階段（9月20日前）。針對(duì)整治重點(diǎn)，將排查出的重點(diǎn)信訪問題，交各縣（市）、區(qū)處理。各縣（市）、區(qū)在解決市交辦信訪問題的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)國土資源信訪問題進(jìn)行全面排查梳理，鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，不留死角。要逐案分析研究，制定針對(duì)性措施，按照反映問題、案件類別、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、承辦時(shí)限等事項(xiàng)建立明細(xì)臺(tái)賬。對(duì)信訪老戶、纏訪戶、鬧訪戶、集體訪和尚未解決的重信重訪問題，要建立專門臺(tái)帳。排查臺(tái)帳于9月20日前上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（9月21日至10月10日）。各縣（市）、區(qū)針對(duì)市交辦和各自排查梳理的問題，集中時(shí)間辦理化解，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案“四包”責(zé)任制（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪）。承辦單位和包案領(lǐng)導(dǎo)要深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，研究解決方案，落實(shí)化解措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)到案結(jié)事了、息訪罷訪。

（三）督查驗(yàn)收階段（10月11日至10月20日）。各縣（市）、區(qū)對(duì)本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)所有案件的處理情況負(fù)總責(zé)，并進(jìn)行審查，審查合格的報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核銷號(hào)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組成督查驗(yàn)收組，對(duì)各縣（市）、區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督辦驗(yàn)收。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作不認(rèn)真、處理信訪工作不到位的，提出限期整改意見，跟蹤督辦落實(shí)。

（四）總結(jié)提高階段（10月21日至10月31日）。各縣（市）、區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，分析原因，創(chuàng)新措施，不斷提高處理信訪問題的能力。2009年10月25日前，各縣（市）、區(qū)將工作總結(jié)報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。市政府成立以常務(wù)副市長王良為組長的市國土資源信訪排查整治專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），市政府副秘書長曹樺、市國土資源局局長劉西安任副組長，市委政法委、市信訪局、市監(jiān)察局、市國土資源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施工作。各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，公安、監(jiān)察、信訪等相關(guān)部門要根據(jù)各自職能密切配合，齊抓共管，形成合力。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門組成督導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各縣（市）區(qū)工作開展情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，對(duì)久拖不決的國土資源信訪問題要重點(diǎn)督查督辦。要嚴(yán)格落實(shí)《濟(jì)南市信訪工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中行動(dòng)遲緩、措施不力、釀成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）突出工作重點(diǎn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)各部門要按照積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格依法監(jiān)管并重，保障發(fā)展與保護(hù)資源并重，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重，集中攻堅(jiān)與源頭管理并重，化解矛盾與維護(hù)群眾利益并重的原則，妥善完成化解工作，從根本上集中徹底解決歷史遺留問題，解決來市到省進(jìn)京重復(fù)信訪問題。特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人員要認(rèn)真分析、重點(diǎn)研究，市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。

（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化信訪源頭治理。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究建立健全國土資源矛盾糾紛排查化解機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高國土資源信訪應(yīng)對(duì)能力和依法行政水平。要重視事前防范，切實(shí)將工作重點(diǎn)前移，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，定政策、作決策、上項(xiàng)目要進(jìn)行信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分征求群眾意見，充分考慮群眾利益。要建立完善全市基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層國土資源力量，及時(shí)化解矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決，牢固維護(hù)國土資源信訪穩(wěn)定的第一道防線。

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第二篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

2010年08月26日 17時(shí)11分 198 主題分類: 財(cái)稅審計(jì) 工商行政

“企業(yè)負(fù)擔(dān)”

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

濟(jì)政辦字[2010]62號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

《濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

濟(jì)南市人民政府辦公廳 二○一○年八月十六日

濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理），根據(jù)國家和省有關(guān)部署，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國家和省要求，全面清理涉企不合理收費(fèi)，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)涉企收費(fèi)行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，開創(chuàng)我市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。

二、治理重點(diǎn)

（一）規(guī)范涉企收費(fèi)。

1.清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門按照財(cái)政部、國家發(fā)改委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2010]32號(hào)）規(guī)定，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，一律予以取消；對(duì)不合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，予以取消；對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。特別重視清理與企業(yè)銷售收入或主營業(yè)務(wù)收入、企業(yè)職工人數(shù)等掛鉤的收費(fèi)項(xiàng)目。

2.治理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。各級(jí)物價(jià)部門按照國家發(fā)改委《關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)）規(guī)定，全面清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。對(duì)下列收費(fèi)一律予以取消：行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的；行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的；違反法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測(cè)、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的。對(duì)偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)降低。

3.治理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)、民政等部門按照國家發(fā)改委、財(cái)政部、民政部《關(guān)于治理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2010]1182號(hào)）規(guī)定，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)進(jìn)行審查，取消和調(diào)整不合理收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。其中，將會(huì)費(fèi)與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的；強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)并收取會(huì)費(fèi)的；利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的一律取消。

（二）清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)問題。對(duì)下列行為堅(jiān)決清理和糾正：向企業(yè)亂攤派、亂集資以及強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和索要贊助的；強(qiáng)制向企業(yè)攤派訂購書報(bào)刊物、音像制品和強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、會(huì)展、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核的；強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)的；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用的；未經(jīng)出資人（機(jī)構(gòu)）審核同意，強(qiáng)行要求企業(yè)捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)；無償借用企業(yè)車輛、人員等行為。

（三）落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)惠企政策。按照省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要求，今后涉企收費(fèi)項(xiàng)目只能減少、不能增加；涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能降低、不能提高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度的一律按下限執(zhí)行。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)與清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件工作結(jié)合起來，對(duì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，及時(shí)修改或者廢止。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真梳理、匯總并向社會(huì)公布中央和省政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各項(xiàng)惠企政策措施，組織開展對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策特別是稅費(fèi)減免政策落實(shí)情況檢查，對(duì)未落實(shí)的，查明原因，明確責(zé)任，督促落實(shí)。

財(cái)政、物價(jià)部門于年底前公布全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并對(duì)企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)注，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度。對(duì)繳納行政事業(yè)性收費(fèi)確有困難的企業(yè)，以及城市基礎(chǔ)建設(shè)、重要招商引資和企業(yè)技改投資項(xiàng)目等，按規(guī)定實(shí)行收費(fèi)減、免、緩政策。

民政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)工作管理，盡快完善社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)等定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。堅(jiān)持整治與惠企兼顧原則，針對(duì)不同性質(zhì)、不同經(jīng)營狀況企業(yè)實(shí)際，研究制定不同的政策措施。對(duì)符合國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和環(huán)保政策的困難企業(yè)實(shí)行減費(fèi)扶持政策。

（四）建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化的路子。一方面，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)源頭治理，完善涉企收費(fèi)政策措施，加強(qiáng)涉企收費(fèi)審批、公示、登記、收繳及使用管理，強(qiáng)化減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況審計(jì)制度。另一方面，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減少辦事成本、簡(jiǎn)化辦事程序、方便生產(chǎn)經(jīng)營的角度，研究提出行政管理改革方案，通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)限。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日前）。完成市及縣（市）區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整工作，健全相應(yīng)工作機(jī)制，逐級(jí)制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案于8月30日前報(bào)市政府減負(fù)辦（聯(lián)系電話：66605682）。

（二）自查自糾階段（8月21日至9月10日）。

1.調(diào)查摸底。各縣（市）區(qū)政府及具有涉企收費(fèi)項(xiàng)目和涉企業(yè)務(wù)的市有關(guān)部門認(rèn)真組織開展以“四查”（查負(fù)擔(dān)項(xiàng)目、查收費(fèi)數(shù)額、查種類去向、查成因依據(jù)）為重點(diǎn)的自查工作，確定本級(jí)、本部門專項(xiàng)治理重點(diǎn)和需要著重解決的問題。市政府減負(fù)辦、糾風(fēng)辦通過發(fā)放企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷（附件1）等多種形式，全面了解和聽取涉企收費(fèi)、損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為、惠企政策措施落實(shí)、企業(yè)負(fù)擔(dān)反映強(qiáng)烈的問題、意見和建議，全面掌握第一手材料。

2.全面清理。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門根據(jù)自查情況，組織開展清理工作，對(duì)不符合國家和省專項(xiàng)治理要求、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目或行為及時(shí)予以取消，并認(rèn)真填寫企業(yè)負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2—7），形成自查報(bào)告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于9月5日前報(bào)送市政府減負(fù)辦。

3.總結(jié)分析。通過總結(jié)分析，解剖典型事例，提出有針對(duì)性的治理措施，保證專項(xiàng)治理工作切實(shí)有效開展。

（三）檢查整改階段（9月11日—10月31日）。市政府減負(fù)辦、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市物價(jià)局等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市涉企涉費(fèi)征收部門和重點(diǎn)行業(yè)清理情況進(jìn)行檢查。對(duì)自查自糾階段及時(shí)整改、清理工作開展較好的部門和單位，不再追究責(zé)任；對(duì)自查自糾不認(rèn)真，存在問題不糾正，清理工作弄虛作假、隱瞞真相的，予以嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日—12月31日）。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門形成減負(fù)專項(xiàng)治理總結(jié)，于12月10日前報(bào)市政府減負(fù)辦。市政府減負(fù)辦對(duì)減負(fù)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行驗(yàn)收，并通報(bào)情況。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)政府、市政府有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專門力量，精心組織，周密安排，針對(duì)企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)較重、收費(fèi)管理不夠規(guī)范、變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取“自上而下、條塊結(jié)合、各盡其職、各負(fù)其責(zé)”的方式進(jìn)行，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專項(xiàng)治理工作。市政府減負(fù)辦具體承擔(dān)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照各自職能，做好專項(xiàng)治理工作。各縣（市）區(qū)政府對(duì)本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)各部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保專項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成。

（三）完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督。積極推行涉企收費(fèi)審批、收費(fèi)項(xiàng)目公示、收費(fèi)“兩證一卡一票”（收費(fèi)許可證、收費(fèi)員證、企業(yè)交費(fèi)登記卡和統(tǒng)一票據(jù)）和收支兩條線管理制度，逐步建立企業(yè)內(nèi)部繳費(fèi)報(bào)告、政府部門收費(fèi)審計(jì)、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系等項(xiàng)制度。凡面向企業(yè)的各類認(rèn)定、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、檢查等活動(dòng)必須報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。各級(jí)監(jiān)察部門要把查處企業(yè)負(fù)擔(dān)案件作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，對(duì)涉企收費(fèi)較多的部門及行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的收費(fèi)行為開展專項(xiàng)檢查，年底前曝光一批典型案件。對(duì)造成惡劣社會(huì)影響的，給予相關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分，切實(shí)發(fā)揮懲戒警示作用。要把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)納入廉政和糾風(fēng)考核內(nèi)容，制定出臺(tái)有可操作性的考核辦法。市政府減負(fù)辦要建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對(duì)各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期報(bào)送市委、市政府和市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

附件：

1、濟(jì)南市企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查問卷（略）

2、濟(jì)南市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清理情況統(tǒng)計(jì)表（略）

3、濟(jì)南市經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況統(tǒng)計(jì)表（略）

4、濟(jì)南市中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)涉企收費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

5、濟(jì)南市損害企業(yè)合法權(quán)益違規(guī)違紀(jì)行為清理糾正情況統(tǒng)計(jì)表（略）

6、濟(jì)南市惠企政策措施督促落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表（略）

7、濟(jì)南市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表（略）

第三篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2007〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2007〕76號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○七年十一月八日

哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前在城市管理領(lǐng)域中存在的交通擁堵、秩序混亂，“生態(tài)死角”遍布市區(qū)，市場(chǎng)攤區(qū)管理混亂，市容衛(wèi)生狀況較差，建設(shè)與管理工作脫節(jié)，以及市民公德意識(shí)淡薄等問題，努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、通暢、和諧的城市環(huán)境，決定在全市范圍開展為期1年的城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本方案。

一、工作原則

（一）堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。集中時(shí)間、集中力量，解決侵害群眾利益、影響群眾生活的突出問題，進(jìn)一步改善市民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮城市管理委員會(huì)作用，明確市、區(qū)、街、社區(qū)以及各部門在城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，形成市區(qū)結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、齊抓共管的工作局面。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效管理。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，努力做到整治與規(guī)范并舉、當(dāng)前與長遠(yuǎn)并重，不斷提高城市管理精細(xì)化水平。

（四）堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)。建立科學(xué)完善、行之有效的考核辦法和評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和實(shí)際管理成效兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）堅(jiān)持依法行政、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持疏堵相濟(jì)、管理與服務(wù)相結(jié)合，規(guī)范整治城市管理秩序，保障人民群眾的合法權(quán)益，營造文明和諧的社會(huì)氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境存在的問題，集中開展15項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（一）交通秩序

1.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域交通秩序管理，合理指揮疏導(dǎo)機(jī)動(dòng)車流量，主要街道、重要橋梁、火車站、汽車站、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、市場(chǎng)周邊和學(xué)校門前高峰時(shí)段道路無擁堵，秩序順暢。

2.加強(qiáng)違法違章駕駛行為查處，超限、超載、超速、超員運(yùn)輸車輛得到有效控制，無路權(quán)車輛，酒后駕車、無證駕駛、非法營運(yùn)等違章違法行為明顯減少。

3.加強(qiáng)出租車運(yùn)營管理，規(guī)范出租車行為，隨意停車上下客、隨意變道、搶道、插隊(duì)、調(diào)頭、違法超車、不使用計(jì)價(jià)器、拒載、故意繞道等違法違規(guī)行為明顯減少。

4.加強(qiáng)公交車運(yùn)營管理，科學(xué)設(shè)置公交站點(diǎn)和行車線路，杜絕公交車輛超員運(yùn)營，不文明行車，不按秩序進(jìn)站，隨意變道、超車以及亂停亂放等行為。

5.加強(qiáng)對(duì)港田車、摩托車、人力三輪車的管理，嚴(yán)厲打擊無牌照車、野蠻駕駛、違章停放、非法拉運(yùn)等行為，逐步取締摩托車、港田車、人力三輪車在市區(qū)內(nèi)營運(yùn)。

此項(xiàng)工作由市公安局和市交通局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)節(jié)能減排管理，生產(chǎn)加工企業(yè)耗費(fèi)能源得到有效控制，污染物排放科學(xué)合理，符合國家及省、市的環(huán)保要求。

2.加強(qiáng)建筑裝飾市場(chǎng)管理，市場(chǎng)經(jīng)營的建筑、裝修材料均符合國家規(guī)定的環(huán)保指標(biāo)。

3.加強(qiáng)有害廢棄物管理，固體廢物收貯有防揚(yáng)散、防雨淋、防滲透設(shè)施，設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等特種廢物與一般廢物分類收集、存貯和處置。

4.加強(qiáng)城市噪聲監(jiān)控，固定噪聲源控制達(dá)標(biāo)，不擾民；主次干道、商業(yè)區(qū)商業(yè)噪音明顯減少。

此項(xiàng)工作由市環(huán)保局牽頭，市建委、市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局和各區(qū)政府配合。

（三）市容市貌

1.加強(qiáng)城市立面容貌管理，城市建筑物整潔美觀，立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，無亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂堆亂放等行為。

2.加強(qiáng)戶外牌匾廣告管理，廣告、牌匾、櫥窗設(shè)置整齊、規(guī)范，與建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，無破損、殘缺、蒙塵、褪色、松脫歪斜、空版的牌匾廣告。

3.加強(qiáng)城市燈飾設(shè)施管理，燈飾亮化設(shè)施完好，無殘缺、無破損，按規(guī)定時(shí)限開閉。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城投公司、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（四）環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)清掃保潔管理，街路、廣場(chǎng)、小區(qū)、庭院清掃保潔工作按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)開展，背街背巷環(huán)境衛(wèi)生狀況較差問題得到根本扭轉(zhuǎn)，無衛(wèi)生死角，無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。

2.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好，設(shè)置布局合理，管理規(guī)范，清運(yùn)及時(shí)，隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為明顯減少。

3.加強(qiáng)“門前三包”管理，落實(shí)“門前三包”（包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化、包市容）責(zé)任制，門前無亂貼亂畫、亂堆亂掛，門面外觀無陳舊破損、無垃圾污物、無毀壞花草樹木侵占綠地現(xiàn)象。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市城市規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（五）居住區(qū)環(huán)境

1.加強(qiáng)物業(yè)住宅小區(qū)環(huán)境管理，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，綠地率、人均綠化面積達(dá)到城區(qū)綠化的要求和標(biāo)準(zhǔn)，無毀壞花草樹木、侵占公共綠地行為。

2.加強(qiáng)居民庭院環(huán)境管理，垃圾日產(chǎn)日清，排水通暢，無違章飼養(yǎng)禽畜，無違章搭建，無野蠻裝修，無車輛亂停亂放。有防火、防盜裝置。

3.加強(qiáng)棚戶區(qū)環(huán)境管理，嚴(yán)禁在宅門外堆放生活用品、廢棄物，無亂堆放、亂貼寫、亂拉亂掛，無積水，無化糞池外溢現(xiàn)象，公共廁所符合標(biāo)準(zhǔn)要求，有簡(jiǎn)易防火、防盜裝置。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市建委、市房產(chǎn)住宅局、市城市環(huán)境綜合整治辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)和各區(qū)政府配合。

（六）單位內(nèi)部環(huán)境

1.加強(qiáng)單位院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，有衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理制度，內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角。

2.加強(qiáng)單位樓內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，樓道內(nèi)干凈、整潔，無堆放雜物，無門窗破損。樓體立面無亂貼亂畫、無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無違章建筑，食堂、廁所符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

此項(xiàng)工作由市愛衛(wèi)辦牽頭，市衛(wèi)生局、市城管局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（七）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境

1.加強(qiáng)城中村環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％，無垃圾堆、廢棄物堆；公廁符合衛(wèi)生要求，無露天糞坑。

2.加強(qiáng)城中村村容管理，路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露；村容美觀有序，亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等問題得到有效治理。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境容貌管理，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象，衛(wèi)生死角明顯減少。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市愛衛(wèi)辦、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（八）市場(chǎng)攤區(qū)

1.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)劃與管理，科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)置市場(chǎng)攤區(qū)，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)攤區(qū)加強(qiáng)管理，有計(jì)劃、分步驟整合，逐步清理取締，嚴(yán)重影響交通、干擾居民正常生活、污染環(huán)境的市場(chǎng)攤區(qū)得到有效治理。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)占道管理，業(yè)戶占道許可手續(xù)齊全，按許可位置、面積、范圍和時(shí)限占用人行道路，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無超時(shí)、無外溢、無占用車行道現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)衛(wèi)生管理，活禽、鮮活水產(chǎn)品銷售市場(chǎng)攤區(qū)須設(shè)立相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營區(qū)域。有專職衛(wèi)生管理和保潔人員，產(chǎn)生的垃圾污物隨時(shí)清除，撤市后街路衛(wèi)生整潔。

4.加強(qiáng)市場(chǎng)攤區(qū)經(jīng)營行為管理，經(jīng)營者無銷售封建迷信用品、非法出版物，各類野生保護(hù)動(dòng)物及其產(chǎn)品，無欺行霸市、缺斤短兩、假冒偽劣欺騙群眾行為。

此項(xiàng)工作由市工商局牽頭，市城管局、市公安局、市城市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市文化局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（九）市政公用設(shè)施

1.加強(qiáng)城市道路橋梁路面管理，城市主次干道、橋梁、街巷路面、人行步道平整、完好、暢通、安全，路面塌陷、坑糟、翻漿、擁包等現(xiàn)象明顯減少；道路橋梁附屬設(shè)施完好，檢查井井框高差無超標(biāo)；無損壞、丟失現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)城市道路挖掘管理，道路挖掘按許可位置、面積和時(shí)限進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置公告板、警示燈，文明圍擋，按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)回填溝槽，修復(fù)路面，修復(fù)部分與原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)格相符，材質(zhì)相同、色澤一致。

3.加強(qiáng)各類公共設(shè)施管理。道路排水、排污設(shè)施保持暢通，無垃圾堵塞現(xiàn)象；路燈、供電、郵政、通訊、交通、人防等市政公共設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)置牢固安全，無零亂堆掛、無廢棄桿線，蒙塵、污漬得到及時(shí)清理；公交站臺(tái)、候車亭、調(diào)度站等設(shè)施整潔、完好，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備環(huán)衛(wèi)等設(shè)施。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，市建委、市交通局、市公安局、市人防辦、各區(qū)政府及各設(shè)施管護(hù)單位或產(chǎn)權(quán)單位配合。

（十）江河水域

1.加強(qiáng)松花江及“三溝一河”沿岸治理，全面清除沿岸生活垃圾、建筑垃圾及各類廢棄物，確保沿岸衛(wèi)生整潔；杜絕河道采沙、圈圩圍墾、違章搭建及堆放物料行為。

2.加強(qiáng)水域清潔治理，全面清除松花江及“三溝一河”水面的各類漂浮物，保證水面清潔。

3.推進(jìn)“三溝一河”整體改造，加大沿溝、沿河綠化和硬鋪裝工作力度，打造市區(qū)新的風(fēng)景長廊。

此項(xiàng)工作由市水務(wù)局牽頭，市建委、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十一）街面秩序

1.加強(qiáng)泊車秩序管理。杜絕停車場(chǎng)隨意擴(kuò)大面積、改變用途；市區(qū)主要道路人行道上設(shè)置摩托車、非機(jī)動(dòng)車停車標(biāo)志和公告牌，無車輛亂停亂放、擠占道路行為。

2.加強(qiáng)違章占道行為管理，占用城市道路從事生產(chǎn)經(jīng)營食品，維修、清洗車輛，空車配貨，零擔(dān)貨物運(yùn)輸，拌和泥沙、打砸硬物等行為得到有效規(guī)范。

3.加強(qiáng)橋下空間管理，規(guī)范利用橋下空間，無私建亂占，不影響車輛、行人通行，不影響城市景觀，不影響橋梁安全。

4.加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，無散犬出戶、烈性犬傷人事件，犬在戶外排泄糞便無人清理現(xiàn)象得到有效治理。

此項(xiàng)工作由市城管局和市公安局牽頭，市城市規(guī)劃局和各區(qū)政府配合。

（十二）建筑工地

1.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建筑工地必須按許可的位置、面積和時(shí)限設(shè)置規(guī)范化、景觀化實(shí)體圍墻，設(shè)置封閉活動(dòng)安全門和公告板。施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊，建筑工地出入口實(shí)施硬鋪裝，無場(chǎng)外施工、場(chǎng)外堆料，無超時(shí)施工噪聲擾民現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)管理，使用密閉運(yùn)輸車，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，駛出場(chǎng)地的車輛清潔，運(yùn)往指定地點(diǎn)消納，無超載、超速、沿街灑落及揚(yáng)塵現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)工程收尾管理，實(shí)體圍墻等臨時(shí)占道設(shè)施及時(shí)拆除，現(xiàn)場(chǎng)物料、垃圾及時(shí)清除，無偷倒亂倒現(xiàn)象，施工時(shí)損壞、占用的城市道路、公共綠地及其它市政設(shè)施得到及時(shí)修復(fù)，相應(yīng)硬鋪裝及綠化工程均按規(guī)劃要求及時(shí)完成。

此項(xiàng)工作由市建委牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局和各區(qū)政府配合。

（十三）園林綠化

1.加強(qiáng)建成區(qū)內(nèi)樹木和綠地的撫育管理，樹木無傾斜、無倒伏、無枯枝、無死樹、無病蟲害；綠地衛(wèi)生好，無露土、無垃圾、無污物、無雜草；花卉色彩艷麗，生長健壯，無殘花敗葉，無缺苗斷空；園林小品及設(shè)施完好、整潔、安全，無破損、無缺失。

2.加強(qiáng)市區(qū)公園、游園及休閑廣場(chǎng)管理，公園、游園道路無破損，園內(nèi)水面無漂浮物，設(shè)施、設(shè)備完好、整潔、安全，公用電話和健身器械使用正常，游樂設(shè)施運(yùn)營安全，操作、維修人員持證上崗。

3.加大毀綠執(zhí)法力度，占挖綠地，砍伐、折損樹木，踐踏草坪、在綠地內(nèi)堆放雜物等行為得到及時(shí)、嚴(yán)肅查處，毀綠行為得到有效遏制。

此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十四）食品行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生

1.加強(qiáng)食品加工、經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理，食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所室內(nèi)外保持整潔，清洗、消毒、通風(fēng)等各項(xiàng)措施到位，產(chǎn)生的餐廚垃圾及時(shí)清運(yùn)，對(duì)環(huán)境造成的二次污染得到有效控制。

2.加強(qiáng)露天食品經(jīng)營行為監(jiān)管，露天燒烤、大排檔等行為得到有效規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生保持清潔，產(chǎn)生的煙、塵對(duì)環(huán)境造成的污染明顯減少。

3.加強(qiáng)戶外屠宰禽畜行為監(jiān)管，隨地屠宰畜禽等行為明顯減少，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生造成的危害得到有效控制。

此項(xiàng)工作由市工商局和市城管局牽頭，市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、各區(qū)政府及有關(guān)單位配合。

（十五）街路指示標(biāo)志

1.加強(qiáng)路牌設(shè)置管理，統(tǒng)一設(shè)置尺寸、式樣和位置，科學(xué)設(shè)置路名指示牌，杜絕街牌設(shè)置缺號(hào)、重復(fù)設(shè)號(hào)和一街多名等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)路牌容貌管理，路牌缺失、歪斜、破損、臟亂等影響城市環(huán)境的問題得到徹底解決。

3.加強(qiáng)街路名稱管理，對(duì)市區(qū)內(nèi)街路的名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既體現(xiàn)街路的連續(xù)性，確保不同區(qū)域的特點(diǎn)，又與哈爾濱的歷史文化一脈相承。

此項(xiàng)工作由市民政局牽頭，市城市規(guī)劃局、市城管局和各區(qū)政府配合。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立哈爾濱市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、市長張效廉擔(dān)任，副組長由市委常委、副市長王世華和市政協(xié)副主席、市建委主任魏偉擔(dān)任，成員由市公安局、市民政局、市交通局、市建委、市城市規(guī)劃局、市城管局、市房產(chǎn)住宅局、市水務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市人防辦、市工商局、市城市環(huán)境綜合整治辦、市愛衛(wèi)辦、哈物業(yè)供熱集團(tuán)、市城投公司和各區(qū)政府等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，主任由市城管委辦公室主任、市城管局局長孔慶勛兼任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦和信息反饋工作。

四、時(shí)間安排

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2007年11月15日至2007年12月15日）。按照本方案要求，各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門研究制訂詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，采取切實(shí)可行措施，著手進(jìn)行整治行動(dòng)的宣傳、動(dòng)員和準(zhǔn)備工作；在與有關(guān)部門進(jìn)行充分協(xié)商、達(dá)成一致意見后，自行組織召開專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)。

（二）全面整治階段（2007年12月16日至2008年6月5日）。開展全面整治，針對(duì)長期遺留、反復(fù)性強(qiáng)、影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決三個(gè)“反差”（即大街大巷與小街小巷、中心區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建社區(qū)和老居民區(qū)差距大）問題，力求在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化。

（三）檢查整改階段（2008年6月6日至2008年9月30日）。由市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各牽頭部門，以“冰雪節(jié)”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”和“洽談會(huì)”等重大節(jié)日及經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行各項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通知相關(guān)部門進(jìn)行整改；根據(jù)檢查及整改情況對(duì)各專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行評(píng)比打分，每月將打分情況報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組并在全市進(jìn)行通報(bào)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2008年10月8日至2008年11月15日）。由各牽頭部門組織檢查驗(yàn)收，將檢查驗(yàn)收情況報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室組織復(fù)查，將復(fù)查意見上報(bào)市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后召開城市環(huán)境整治表彰大會(huì)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在協(xié)調(diào)議事、高端督辦和綜合指導(dǎo)等方面的作用，實(shí)行城市環(huán)境專項(xiàng)整治例會(huì)制度，每月（季）召開一次工作例會(huì)，通報(bào)全市城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況，研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（二）嚴(yán)格考核，建立專項(xiàng)整治通報(bào)制度。市城市環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)檢查督辦，通過采取日常檢查、暗訪考核、媒體督辦完成情況和網(wǎng)上投訴辦結(jié)情況等多種方式，對(duì)各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各牽頭部門限期整改。要建立起定期通報(bào)制度，定期向各區(qū)、各有關(guān)部門通報(bào)整治工作完成情況，分析城市環(huán)境存在的問題，研究落實(shí)整改措施。

（三）明確責(zé)任，實(shí)行黃牌警告和責(zé)任追究制。各專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭部門要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和信息報(bào)送工作。各配合部門要發(fā)揮本部門職能作用，積極主動(dòng)地按照牽頭部門的要求做好配合工作。對(duì)未按照規(guī)定時(shí)限和工作要求完成城市環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)責(zé)任主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行黃牌警告制度；對(duì)管理不嚴(yán)、工作不細(xì)、配合不好，給城市環(huán)境造成重大不良影響的，要追究相關(guān)部門主要責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共建共享。各地區(qū)、各有關(guān)部門在整治過程中要及時(shí)傾聽百姓呼聲，幫助群眾排憂解難，接受群眾監(jiān)督，提高整治行動(dòng)的透明度和公正性，確保整治行動(dòng)社會(huì)參與、整治方式群眾滿意、整治結(jié)果全民共享。通過整治行動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大市民參與城市環(huán)境治理、愛護(hù)城市環(huán)境的自覺性，共同創(chuàng)建良好、和諧的城市環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：河道管理實(shí)施方案-河道管理實(shí)施方案 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案的通知

河道管理實(shí)施方案-河道管理實(shí)施方案 濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案的通

知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。河道管理實(shí)施方案

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二O一二年六月十一日

濟(jì)南市河道整治管理實(shí)施方案

為全面落實(shí)市委、市政府加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美麗泉城的部署要求，進(jìn)一

步加強(qiáng)河道整治與管理，加快建設(shè)生態(tài)城市，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展更好、城市更靚、管理更優(yōu)、生活更美的總體要求，圍繞河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設(shè)、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升，建立河道整治與管理長效機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力，提高生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量，為率先建成更高水平小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

基本原則。

1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)整治、分步實(shí)施。河道整治“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合，做到河道整治一條，完善提升一條，確保整治效果。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。對(duì)列入省級(jí)以上整治計(jì)劃、涉及防洪安全的，要按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容及時(shí)組織實(shí)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；對(duì)列入一般性整治的河道，結(jié)合片區(qū)開發(fā)實(shí)施。

3.堅(jiān)持系統(tǒng)整治與區(qū)域整治相結(jié)合。河道截污治污和雨污分流工程建設(shè)按照整體排污系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，由上游到下游分層次整治。污水收集與處理按照目前污水集中處理區(qū)域劃分，科學(xué)計(jì)劃，合理處置。

4.堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理。對(duì)確定實(shí)施整治的工程項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，綜合分析，科學(xué)決策，將規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理緊密結(jié)合，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)，避免臨時(shí)工程，提高投資效益。

二、主要任務(wù)

總體任務(wù)。包括河道防洪除澇、截污治污、拆除違法違章建設(shè)、清淤疏浚、環(huán)境衛(wèi)生整治、日常綜合管理和景觀改造提升等工作，分為城區(qū)外河道與城區(qū)內(nèi)河道整治。

城區(qū)外河道整治任務(wù)。實(shí)施防洪除澇、清淤疏浚，提升城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力，滿足農(nóng)業(yè)灌溉與行洪需要，改善河道生態(tài)環(huán)境。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)部

分河道逐步實(shí)施生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)。到2020年，計(jì)劃實(shí)施城區(qū)外河道整治78條，其中列入國家、省整治計(jì)劃項(xiàng)目的河道16條，列入市整治計(jì)劃項(xiàng)目的河道62條，達(dá)到5—10年一遇除澇、20—50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

城區(qū)內(nèi)河道整治任務(wù)。實(shí)施截污治污，按照河道整治與治污、治洪統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，開展河道截污和雨污管線分流工程建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，到2016年底前完成城區(qū)內(nèi)48條河道截污整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污水不直排河道的目標(biāo)。拆除違法違章建設(shè)，清淤疏浚，滿足城市防洪需要。實(shí)施景觀改造提升，隨著城市建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，同步推進(jìn)河道景觀改造提升工程，加快生態(tài)城市建設(shè)步伐。

河道環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)。全面實(shí)施城區(qū)內(nèi)65條河道兩側(cè)100米范圍內(nèi)道路保潔、垃圾清運(yùn)、設(shè)施建設(shè)和垃圾死角清理等工作，完善河道環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，城區(qū)內(nèi)河道達(dá)到清潔、整

齊、優(yōu)美目標(biāo)。全面落實(shí)城區(qū)外河道管護(hù)保潔責(zé)任制，保障河道清潔、暢通。健全河道日常管理制度，明確工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任分工，認(rèn)真履行河道整治執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)查處河道沿岸違法違章建設(shè)。建立部門協(xié)作、齊抓共管和巡查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高及時(shí)反應(yīng)、快速處置能力，規(guī)范日常管理秩序。

三、工作安排

城區(qū)外河道整治。2016年重點(diǎn)整治17條河道。其中，列入國家、省整治計(jì)劃項(xiàng)目的6條河道于2016年完工；土河、楊家河防汛應(yīng)急治理工程以及陡溝、大澗溝、小漢峪溝、龍脊河、劉公河、北太平河、虹吸干河河道應(yīng)急疏通工程，力爭(zhēng)于2016年6月底前完工；錦水河和濟(jì)陽縣大寺河河道綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)于2016年完工。2016—2016年計(jì)劃整治41條河道，其中列入國家整治計(jì)劃項(xiàng)目的河道10條。2016年以后計(jì)劃整治20條河道。

城區(qū)內(nèi)河道整治。自2016年起按

照城市防洪排澇需要，逐步實(shí)施拆除違法違章建設(shè)和清淤疏浚，確保城市安全度汛。從現(xiàn)在起至2016年底為河道截污治污階段，實(shí)現(xiàn)河道看不到污水、聞不到異味目標(biāo)；完成城市排污主次管道完善和建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)雨污分流目標(biāo)；圍繞建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，對(duì)部分污水處理設(shè)施實(shí)施收回、改造和新建，解決城市污水管網(wǎng)輸送和污水集中處理能力不足問題，改善城區(qū)南部河道干涸現(xiàn)狀，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。隨著河道綜合整治工作推進(jìn)，全面實(shí)行河道整治管理河長制，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，保障城市河道整潔美觀。

第五篇：貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕88號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕88號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年九月十日

全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為解決當(dāng)前我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）要求，省人民政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的基層基礎(chǔ)工作和各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過程監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任和全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑及無證、無照、無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，非法收購、販賣、加工病死畜禽，涉及人體健康和人身安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等突出問題，通過集中整治，切實(shí)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，建設(shè)一批食品安全示范縣和食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，有效解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題，樹立我省產(chǎn)品在國內(nèi)外的良好形象，提高市場(chǎng)占有率，把全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。

重點(diǎn)產(chǎn)品是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品；重點(diǎn)單位是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進(jìn)行整治，大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法嚴(yán)肅查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷售不符合法定要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年底，全省中心城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；違禁使用農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。大力開展對(duì)食品企業(yè)和小作坊的依法整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等法定證照的違法生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；督促食品生產(chǎn)加工小作坊不斷改進(jìn)生產(chǎn)條件，幫扶基礎(chǔ)較好的小作坊盡快取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的小作坊的巡查，嚴(yán)格要求小作坊改造基本生產(chǎn)條件，并限制其產(chǎn)品銷售區(qū)域，要求公開承諾進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)食品生產(chǎn)比較集中且質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域開展區(qū)域整治；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；遏制濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部徹底解決嬰幼兒配方奶粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市各項(xiàng)制度；大力推行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬及索證索票制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)建立健全審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營資格審查等項(xiàng)制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問題嚴(yán)重的市場(chǎng)，抓住運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費(fèi)安全整治。對(duì)餐飲單位全面實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)禁采購、經(jīng)營假冒偽劣及國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的食品及原料；引導(dǎo)大型餐飲單位和餐飲連鎖單位保持衛(wèi)生條件，提高管理水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤位的食品衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售和使用過期或腐敗變質(zhì)的食品及原料；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油，不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，切實(shí)淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，督促企業(yè)自覺嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）；加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)非法收購、販賣、加工病死豬肉違法行為的打擊力度，對(duì)病死豬進(jìn)行檢疫診斷和無害化處理，做到不宰殺、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。加快推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒有檢驗(yàn)（疫）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)（疫）或檢驗(yàn)（疫）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點(diǎn)整治家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)獲證后不按法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠；堅(jiān)決查處未取得生產(chǎn)許

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