第一篇：突出實踐特色不斷提高黨建科學化水平

突出實踐特色 不斷提高黨建科學化水平

中共武漢市委政策研究室

2011年第1期 ——黨的建設(shè)

提高黨建科學化水平，是黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)。近年來，武漢市按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和十七屆四中全會的具體要求，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，以學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，認真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，取得了顯著成績，為加快“兩型”社會和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、推動武漢科學發(fā)展提供了堅強保證。

一、以加強理論武裝為根本，深入推進學習型黨組織建設(shè)

緊緊抓住學習實踐科學發(fā)展觀活動這個契機，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，實施各級黨委中心組和領(lǐng)導干部理論學習“重點工程”、基層理論武裝教育“公益工程”和“基礎(chǔ)工程”，黨員干部的理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力得到較大提高。突出抓好學習型領(lǐng)導班子建設(shè)。市委制定《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)實施意見》，明確建設(shè)學習型黨組織的指導思想、總體要求以及方法途徑，硬化學習指標，加強學習考核，促進黨員干部學習科學化、規(guī)范化、制度化。加強和改進市委常委中心組學習，圍繞事關(guān)武漢經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大理論和實際問題，組織市委常委中心組（擴大）報告會60余場。集中舉辦局級以上領(lǐng)導干部“兩型”社會建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專題研討班，切實提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力。探索建立各區(qū)及市直各局中心組橫向結(jié)對的聯(lián)組學習的平臺，走出了跨省市聯(lián)組學習的新路子，取得了良好的學習效果。切實加大領(lǐng)導干部學習培訓力度。圍繞“兩型”社會和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，運用專題培訓、黨校培訓、高校培訓、境外培訓等方式重點提高領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)。2010年以來先后選派85名干部參加中央和省級培訓，組織4期市管干部自主選學模塊課程培訓班，舉辦菜單式講座和干部教育“名家論壇”10講，培訓市管干部4000余人次。實行培訓備案制度、出臺學時管理辦法和學員考核辦法，確保教育培訓質(zhì)量不斷提高。堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，深入開展紀念改革開放30周年、建國60周年和“五破五立”大討論、解放思想具體化活動，組織260余名專家深入基層深入群眾，開展各類宣講活動2400余場。

二、以深化干部人事制度改革為關(guān)鍵，加快推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建干部選拔任用的科學機制，為武漢發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。完善干部選拔任用機制，提高選人用人公信度。規(guī)范干部任用提名制度，研究制定《民主推薦市管領(lǐng)導干部工作試行辦法》，深化“非定向推薦提名”工作，在全市各區(qū)和部分市直單位組織進行非定向推薦，產(chǎn)生市管副局級領(lǐng)導干部預備人選，強化非定向推薦提名結(jié)果運用，增強民主推薦和民主測評的真實性、科學性。研究出臺市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價“一個意見、兩個辦法”，探索建立考人與考事、科學性和操作性、定量考核與定性評價、領(lǐng)導評價與群眾公認、獎優(yōu)與罰劣等“五個結(jié)合”的綜合考核評價機制。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈。整體推進競爭性干部選拔工作，近年來，全市采取市、區(qū)單獨或聯(lián)動方式，先后6次面向社會公開選拔黨政領(lǐng)導干部，同時，選派151名優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，面向基層公開遴選一批處級以下干部到市、區(qū)直機關(guān)工作。實施“十個一批”人才培養(yǎng)工程，選派438名中青年干部赴美、英等國以及清華、復旦等高校學習。加強干部交流工作，選派一批干部到上級部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點項目、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村掛職。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。堅持黨管人才。成立市委人才工作領(lǐng)導小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的人才工作格局。頒布《武漢市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020年），啟動實施“黃鶴英才計劃”、“武漢未來科技城”等一批重大人才工程，著力打造東湖“人才特區(qū)”。加大重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)基地、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類載體平臺建設(shè)，不斷完善人才市場體系。目前，武漢市已在美國、法國建立3個海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，引進1000多名海內(nèi)外高層次人才，其中177人入選“3551人才計劃”，9人入選國家“千人計劃”。

三、以堅持和完善民主集中制為基礎(chǔ)，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)

堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善黨的領(lǐng)導和決策機制。市委認真貫徹民主集中制原則，堅持集體討論決定干部任用，進一步健全完善并嚴格執(zhí)行市委常委會、全委會的議事規(guī)則、決策程序及相關(guān)制度，印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會議議事規(guī)則》，進一步明確全市各級黨委（黨組）討論決定干部任免事項的會議程序和紀律要求。對市管干部的任免全部實行無記名電子表決，進一步規(guī)范了決策程序，擴大了決策民主，較好地避免和防止了用人問題上個人說了算。切實保障黨員基本權(quán)利。積極推進黨務(wù)公開，建立重大事項黨員了解參與制度、黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)情況反映等制度，落實黨員民主權(quán)利。完善領(lǐng)導干部任前公示和查處機制，將領(lǐng)導干部的工作經(jīng)歷、工作實績、主要特長和不足列為公示內(nèi)容，擴大干部群眾的知情權(quán)。深入開展基層黨組織領(lǐng)導班子“公推直選”試點，改進候選人提名方式、擴大候選人差額比例、引入競爭性選舉機制，不斷擴大基層黨組織直接選舉范圍，努力實現(xiàn)組織滿意、黨員贊成、群眾公認的統(tǒng)一。積極開展黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式探索試點。在江岸區(qū)開展領(lǐng)導班子配備制度改革后的新的領(lǐng)導體制和運行方式試點，進一步完善地方委員會工作機制。以漢陽區(qū)為試點，研究制定《漢陽區(qū)個人署名提名領(lǐng)導干部人選暫行辦法》等4個提名文件，探索“三推薦三轉(zhuǎn)變”的提名推薦模式，即初始提名推薦采取單位民主推薦、全區(qū)公開推薦、全委會差額推薦，從職級提名向職位提名轉(zhuǎn)變、從等額提名向差額提名轉(zhuǎn)變、從封閉提名向公開提名轉(zhuǎn)變。在江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)及有關(guān)市直部門開展地方黨委全委會推薦提名重要干部人選制度、全委會投票表決重要干部制度等試點，改進候選人提名辦法，規(guī)范選舉程序和方式，增強民主選舉的科學性和規(guī)范性。

四、以“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為主線，著力推進基層黨組織建設(shè)

堅持開展“雙基”工程，突出抓好基層黨建工作制度和機制創(chuàng)新，著力解決基層基礎(chǔ)工作中最現(xiàn)實、最緊迫的問題，努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。圍繞健全基本組織，以推進區(qū)域化黨建為著力點，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。在中心城區(qū)街道和遠城區(qū)城關(guān)街道成立綜合黨委；在全市36個工業(yè)園區(qū)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、行業(yè)共建、區(qū)域統(tǒng)建等方式靈活設(shè)置黨組織；在行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管明確的新社會組織，以業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理為主、行業(yè)自律組織的黨組織管理為依托、市區(qū)分級負責推進黨建工作。江漢區(qū)唐家墩街推進區(qū)域化黨建創(chuàng)新、漢陽區(qū)黃金口都市工業(yè)園推進非公企業(yè)集群園區(qū)黨建的做法，得到中央領(lǐng)導的充分肯定。圍繞建強基本隊伍，以村干部隊伍建設(shè)為著力點，進一步提高基層干部隊伍素質(zhì)。把基層組織薄弱村、集體經(jīng)濟空殼村、村灣環(huán)境臟亂村、革命老區(qū)貧困村等469個“四類”村作為工作重點，共選配273名機關(guān)黨員干部到薄弱村擔任黨組織“第一書記”，集中對全市2128名村黨組織書記開展全面輪訓。圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、黨的建設(shè)等4個方面12項指標，對全市9042名村干部普遍進行績效百分制目標考核。圍繞豐富基本活動，以服務(wù)發(fā)展大局為著力點，進一步發(fā)揮基層黨組織的功能作用。全市基層黨組織和黨員圍繞中心工作、圍繞正在做的事情、圍繞崗位職責進行公開承諾，在承諾對象上做到覆蓋所有基層黨組織和所有黨員，內(nèi)容上確保內(nèi)容可比、可評、可操作、可考核，方法上努力做到提諾合理、定諾民主、亮諾公開、踐諾可行。深入推進結(jié)對共建活動，制定結(jié)對共建三年發(fā)展規(guī)劃，確定共建項目3009個，協(xié)議投入資金2.79億元。圍繞完善基本制度，以聯(lián)系服務(wù)基層和群眾為著力點，進一步提升基層黨建工作水平。研究制定《關(guān)于加強區(qū)域化黨建工作的意見》、《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》等多個制度性文件。全面推行“五議五公開”工作法，健全完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。在全市村黨組織中實施“書記接訪、成員走訪、定期反饋”的“三項制度”密切黨群、干群關(guān)系。圍繞提供基本保障，以切實兌現(xiàn)、逐項落實為著力點，進一步改善基層基礎(chǔ)工作環(huán)境。落實人員保障，保證“有人做事”。為“一肩挑”的村、社區(qū)配備1名專職副書記主抓黨建工作，在街道層面明確具體從事“兩新”組織黨群工作的專職人員不少于3人。落實經(jīng)費保障，保證“有錢辦事”。近年來，市區(qū)每年財政投入1.95億元，提高社區(qū)工作者待遇，建立村干部激勵保障機制。落實陣地保障，保證“有場地辦事”。目前，全市正常辦公的1184個社區(qū)，都有固定的辦公活動場所，新建和改擴建1690個村級組織辦公活動場所。

五、以制度建設(shè)為重點，不斷推進黨的作風建設(shè)

堅持圍繞中心、突出重點、懲防并舉、注重預防，切實加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。健全聯(lián)系群眾制度，完善市黨政領(lǐng)導基層工作聯(lián)系點制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。開展“企業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”、“服務(wù)企業(yè)局長直通車”、“百家企業(yè)談”等活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在全市開展深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三深入三服務(wù)”活動，注重擴大服務(wù)對象特別是企業(yè)、基層市民在評議機關(guān)作風中的比重。加強預防腐敗體制機制創(chuàng)新。在全市范圍積極推進“十個全覆蓋”工作，并將其納入全市黨風廉政建設(shè)責任制、績效考核內(nèi)容。深入貫徹執(zhí)行區(qū)委書記、市直部門黨組書記向市紀委全會報告落實責任制情況的制度。積極推進腐敗風險預警防控，在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、司法系統(tǒng)、政府采購、國有企業(yè)等5大領(lǐng)域開展腐敗預警防控工作試點。貫徹落實厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政機關(guān)和事業(yè)單位日常公用經(jīng)費和專項經(jīng)費壓減5%的政策。嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，堅持計劃報批、總量控制、向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案和廉政承諾制，完善因公出國（境）護照回收和出訪報告評估制度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，實行任前談話、誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟責任審計。實施對市直雙派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位反腐倡廉工作開展交叉巡查，建成并有效運用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，組織開發(fā)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。深入開展專項整治。深入開展規(guī)范公款接待、禁止黨員干部賭博和“帶彩”娛樂等專項整治和檢查評比達標以及小金庫等專項清理工作。著力開展擴需項目專項檢查，健全完善“點、線、面”相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，制定擴需項目檢查標準化管理辦法。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，通過逐區(qū)域、逐部門的系統(tǒng)摸排和清理，基本掌握2008年以來立項、在建、竣工建設(shè)項目的底數(shù)，對突出問題進行整改。認真開展容積率、土地出讓合同專項清理，健全建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和招投標綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，努力建立預防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機制。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，認真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀政紀案件。■

（執(zhí)筆：譚東升 李 黎 葉 林 王 玨）

第二篇：突出實踐特色 不斷提高黨建科學化水平

突出實踐特色 不斷提高黨建科學化水平

提高黨建科學化水平，是黨的建設(shè)的重大命題和重大任務(wù)。近年來，建德市人大常委會機關(guān)按照黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和市委十二屆九、十次會議具體要求，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，以學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，認真研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，取得了顯著成績，為加快“五型”機關(guān)建設(shè)、加強機關(guān)黨建提供了堅強保證。

一、以加強理論武裝為根本，深入推進學習型黨組織建設(shè) 市人大常委會機關(guān)緊緊抓住學習實踐科學發(fā)展觀活動這個契機，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部頭腦，黨員干部的理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力得到較大提高。突出抓好學習型機關(guān)建設(shè)。出臺《關(guān)于深化學習型機關(guān)創(chuàng)建的實施方案》，明確建設(shè)學習型黨組織的指導思想、總體要求以及方法途徑，硬化學習指標，加強學習考核，促進黨員干部學習科學化、規(guī)范化、制度化。圍繞事關(guān)建德經(jīng)濟社會發(fā)展和新時期人大工作的重大理論和實際問題，組織市委常委中心組（擴大）報告會60 余場。集中舉辦局級以上領(lǐng)導干部“兩型” 社會建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專題研討班，切實提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力。探索建立各區(qū)及市直各局中心組橫向結(jié)對的聯(lián)組學習的平臺，走出了跨省市聯(lián)組學習的新路子，取得了良好的學習效果。切實加大領(lǐng)導干部學習培訓力度。圍繞“兩型” 社會和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，運用專題培訓、黨校培訓、高校培訓、境外培訓等方式重點提高領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)。2010 年以來先后選派85 名干部參加中央和省級培訓，組織4 期市管干部自主選學模塊課程培訓班，舉辦菜單式講座和干部教育“名家論壇” 10 講，培訓市管干部4000 余人次。實行培訓備案制度、出臺學時管理辦法和學員考核辦法，確保教育培訓質(zhì)量不斷提高。堅持開展馬克思主義理論宣傳普及活動，深入開展紀念改革開放30 周年、建國60 周年和“五破五立” 大討論、解放思想具體化活動，組織260 余名專家深入基層深入群眾，開展各類宣講活動2400 余場。

二、以深化干部人事制度改革為關(guān)鍵，加快推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)深化干部人事制度改革，著力構(gòu)建干部選拔任用的科學機制，為武漢發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。完善干部選拔任用機制，提高選人用人公信度。規(guī)范干部任用提名制度，研究制定《民主推薦市管領(lǐng)導干部工作試行辦法》，深化“非定向推薦提名”工作，在全市各區(qū)和部分市直單位組織進行非定向推薦，產(chǎn)生市管副局級領(lǐng)導干部預備人選，強化非定向推薦提名結(jié)果運用，增強民主推薦和民主測評的真實性、科學性。研究出臺市管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價“一個意見、兩個辦法”，探索建立考人與考事、科學性和操作性、定量考核與定性評價、領(lǐng)導評價與群眾公認、獎優(yōu)與罰劣等“五個結(jié)合” 的綜合考核評價機制。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導干部培養(yǎng)選拔鏈。整體推進競爭性干部選拔工作，近年來，全市采取市、區(qū)單獨或聯(lián)動方式，先后6 次面向社會公開選拔黨政領(lǐng)導干部，同時，選派151 名優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，面 向基層公開遴選一批處級以下干部到市、區(qū)直機關(guān)工作。實施“十個一批” 人才培養(yǎng)工程，選派438 名中青年干部赴美、英等國以及清華、復旦等高校學習。加強干部交流工作，選派一批干部到上級部門、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、重點項目、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村掛職。深入實施人才強市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。堅持黨管人才。成立市委人才工作領(lǐng)導小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合的人才工作格局。頒布《武漢市中長期人才發(fā)展規(guī)劃》（2010-2020 年），啟動實施“黃鶴英才計劃”、“武漢未來科技城” 等一批重大人才工程，著力打造東湖“人才特區(qū)”。加大重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)博士后科研工作站、產(chǎn)業(yè)基地、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類載體平臺建設(shè)，不斷完善人才市場體系。目前，武漢市已在美國、法國建立3 個海外人才工作聯(lián)絡(luò)站，引進1000 多名海內(nèi)外高層次人才，其中177 人入選“3551 人才計劃”，9 人入選國家“千人計劃”。

三、以堅持和完善民主集中制為基礎(chǔ)，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善黨的領(lǐng)導和決策機制。市委認真貫徹民主集中制原則，堅持集體討論決定干部任用，進一步健全完善并嚴格執(zhí)行市委常委會、全委會的議事規(guī)則、決策程序及相關(guān)制度，印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會議議事規(guī)則》，進一步明確全市各級黨委（黨組）討論決定干部任免事項的會議程序和紀律要求。對市管干部的任免全部實行無記名電子表決，進一步規(guī)范了決策程序，擴大了決策民主，較好地避免和防止了用人問題上個人說了算。切實保障黨員基本權(quán)利。積極推進黨務(wù)公開，建立重大事項黨員了解參與制度、黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)情況反映等制度，落實黨員民主權(quán)利。完善領(lǐng)導干部任前公示和查處機制，將領(lǐng)導干部的工作經(jīng)歷、工作實績、主要特長和不足列為公示內(nèi)容，擴大干部群眾的知情權(quán)。深入開展基層黨組織領(lǐng)導班子“公推直選” 試點，改進候選人提名方式、擴大候選人差額比例、引入競爭性選舉機制，不斷擴大基層黨組織直接選舉范圍，努力實現(xiàn)組織滿意、黨員贊成、群眾公認的統(tǒng)一。積極開展黨內(nèi)民主實現(xiàn)形式探索試點。在江岸區(qū)開展領(lǐng)導班子配備制度改革后的新的領(lǐng)導體制和運行方式試點，進一步完善地方委員會工作機制。以漢陽區(qū)為試點，研究制定《漢陽區(qū)個人署名提名領(lǐng)導干部人選暫行辦法》等4 個提名文件，探索“三推薦三轉(zhuǎn)變” 的 提名推薦模式，即初始提名推薦采取單位民主推薦、全區(qū)公開推薦、全委會差額推薦，從職級提名向職位提名轉(zhuǎn)變、從等額提名向差額提名轉(zhuǎn)變、從封閉提名向公開提名轉(zhuǎn)變。在江漢區(qū)、硚口區(qū)、武昌區(qū)及有關(guān)市直部門開展地方黨委全委會推薦提名重要干部人選制度、全委會投票表決重要干部制度等試點，改進候選人提名辦法，規(guī)范選舉程序和方式，增強民主選舉的科學性和規(guī)范性。

四、以“五個基本”、“七個體系” 建設(shè)為主線，著力推進基層黨組織建設(shè)堅持開展“雙基” 工程，突出抓好基層黨建工作制度和機制創(chuàng)新，著力解決基層基礎(chǔ)工作中最現(xiàn)實、最緊迫的問題，努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。圍繞健全基本組織，以推進區(qū)域化黨建為著力點，進一步擴大黨的組織和工作覆蓋面。在中心城區(qū)街道和遠城區(qū)城關(guān)街道成立綜合黨委； 在全市36 個工業(yè)園區(qū)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、行業(yè)共建、區(qū)域統(tǒng)建等方式靈活設(shè)置黨組織； 在行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管明確的新社會組織，以業(yè)務(wù)主管單位黨組織管理為主、行業(yè)自律組織的黨組織管理為依托、市區(qū)分級負責推進黨建工作。江漢區(qū)唐家墩街推進區(qū)域化黨建創(chuàng)新、漢陽區(qū)黃金口都市工業(yè)園推進非公企業(yè)集群園區(qū)黨建的做法，得到中央領(lǐng)導的充分肯定。圍繞建強基本隊伍，以村干部隊伍建設(shè)為著力點，進一步提高基層干部隊伍素質(zhì)。把基層組織薄弱村、集體經(jīng)濟空殼村、村灣環(huán)境臟亂村、革命老區(qū)貧困村等469 個“四類” 村作為工作重點，共選配273 名機關(guān)黨員干部到薄弱村擔任黨組織“ 第一書記”，集中對全市2128 名村黨組織書記開展全面輪訓。

圍繞村級經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理、黨的建設(shè)等4 個方面12 項指標，對全市9042 名村干部普遍進行績效百分制目標考核。圍繞豐富基本活動，以服務(wù)發(fā)展大局為著力點，進一步發(fā)揮基層黨組織的功能作用。全市基層黨組織和黨員圍繞中心工作、圍繞正在做的事情、圍繞崗位職責進行公開承諾，在承諾對象上做到覆蓋所有基層黨組織和所有黨員，內(nèi)容上確保內(nèi)容可比、可評、可操作、可考核，方法上努力做到提諾合理、定諾民主、亮諾公開、踐諾可行。深入推進結(jié)對共建活動，制定結(jié)對共建三年發(fā)展規(guī)劃，確定共建項目3009 個，協(xié)議投入資金2.79 億元。圍繞完善基本制度，以聯(lián)系服務(wù)基層和群眾為著力點，進一步提升基層黨建工作水平。研究制定《關(guān)于加強區(qū)域化黨建工作的意見》、《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》等

多個制度性文件。全面推行“五議五公開” 工作法，健

全完善村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。在全市村黨組織中實施“書記接訪、成員走訪、定期反饋” 的“三項制度” 密切黨群、干群關(guān)系。圍繞提供基本保障，以切實兌現(xiàn)、逐項落實為著力點，進一步改善基層基礎(chǔ)工作環(huán)境。落實人員保障，保證“有人做事”。為“一肩挑” 的村、社區(qū)配備1 名專職副書記主抓黨建工作，在街道層面明確具體從事“兩新” 組織黨群工作的專職人員不少于3 人。落實經(jīng)費保障，保證“有錢辦事”。近年來，市區(qū)每年財政投入1.95 億元，提高社區(qū)工作者待遇，建立村干部激勵保障機制。落實陣地保障，保證“有場地辦事”。目前，全市正常辦公的1184 個社區(qū)，都有固定的辦公活動場所，新建和改擴建1690 個村級組織辦公活動場所。

五、以制度建設(shè)為重點，不斷推進

黨的作風建設(shè)堅持圍繞中心、突出重點、懲防并舉、注重預防，切實加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟

社會又好又快發(fā)展提供有力保障。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。健全聯(lián)系群眾制度，完善市黨政領(lǐng)導基層工作聯(lián)系點制度，建立健全接訪和下訪制度，拓寬反映社情民意的渠道，完善發(fā)揮人民群眾智慧和力量的機制和有效措施。開展“企業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)建群眾滿意基層站所”、“服務(wù)企業(yè)局長直通車”、“百家企業(yè)談” 等活動，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在全市開展深入農(nóng)村、深入社區(qū)、深入企業(yè)、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三深入三服務(wù)” 活動，注重擴大服務(wù)對象特別是企業(yè)、基層市民在評議機關(guān)作風中的比重。加強預防腐敗體制機制創(chuàng)新。在全市范圍積極推進“十個全覆蓋”

工作，并將其納入全市黨風廉政建設(shè)責任制、績效考核內(nèi)容。深入貫徹執(zhí)行區(qū)委書記、市直部門黨組書記向市紀委全會報告落實責任制情況的制度。積極推進腐敗風險預警防控，在工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、司法系統(tǒng)、政府采購、國有企業(yè)等5 大領(lǐng)域開展腐敗預警防控工作試點。貫徹落實厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政機關(guān)和事業(yè)單位日常公用經(jīng)費和專項經(jīng)費壓減5%的政策。嚴格控制因公出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，堅持計劃報批、總量控制、向紀檢監(jiān)察機關(guān)備案和廉政承諾制，完善因公出國（境）護照回收和出訪報告評估制度。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度，實行任前談話、誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟

責任審計。實施對市直雙派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位反腐倡廉工作開展交叉巡查，建成并有效運用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，組織開發(fā)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。深入開展專項整治。深入開展規(guī)范公款接待、禁止黨員干部賭博和“帶彩” 娛樂等專項整治和檢查評比達標以及小金庫等專項清理工作。著力開展擴需項目專項檢查，健全完善“點、線、面” 相結(jié)合的監(jiān)督檢查體系，制定擴需項目檢查標準化管理辦法。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，通過逐區(qū)域、逐部門的系統(tǒng)摸排和清理，基本掌握2008 年以來立項、在建、竣工建設(shè)項目的底數(shù)，對突出問題進行整

改。認真開展容積率、土地出讓合同專項清理，健全建設(shè)領(lǐng)域誠信體系和招投標綜合監(jiān)管制度，完善土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度，努力建立預防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題長效機制。嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，認真治理損害群眾利益的突出問題，查辦了一批違反黨紀政紀案件。

第三篇：不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

“提高黨的建設(shè)科學化水平”，是十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務(wù)。這一命題和任務(wù)，體現(xiàn)了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。加強和改進新形勢下的黨的建設(shè)，就要努力在“以科學理論指導黨的建設(shè)、以科學制度保障黨的建設(shè)、以科學方法推進黨的建設(shè)”上收到實效。第一，以馬克思主義科學理論指導黨的建設(shè)。用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，為黨的建設(shè)新的實踐和提高黨的建設(shè)科學化水平提供理論指導；第二，以科學制度保障黨的建設(shè)。嚴格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進行制度建設(shè)，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化水平；第三，以科學方法推進黨的建設(shè)。增強方法的科學性，對于提高黨的建設(shè)科學化水平至關(guān)重要，現(xiàn)代科學技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn)，也提供了機遇，我們必須把繼承與創(chuàng)新有機結(jié)合起來，積極探索運用現(xiàn)代科學技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。

第四篇：不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平

九十年風雨砥礪，九十年黨旗更紅。胡錦濤總書記“七一”重要講話，精辟分析、深刻闡述了我們黨九十年來加強黨的建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，發(fā)展了馬克思主義建黨學說，是指導新形勢下加強黨的建設(shè)的重要文獻。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會，認真貫徹講話的精神，持續(xù)加強黨的建設(shè)。

高瞻遠矚指明航向，殷殷重托使命在肩。胡錦濤總書記在講話中強調(diào)指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)?！本裥傅〉奈ｋU，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須從新的實際出發(fā)，全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。胡錦濤總書記的重要講話，體現(xiàn)了我們黨作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了我們黨面對新形勢、完成新任務(wù)的使命意識、責任意識，體現(xiàn)了我們黨加強自身建設(shè)、保持先進性的高度清醒、高度自覺。不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，我們要按照中央的要求，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，深化對加強新形勢下黨的建設(shè)的規(guī)律性認識，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，建立健全選人用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，我們要始終堅持馬克思主義科學理論的指導，把黨的先進性建設(shè)擺在突出位置，把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式、轉(zhuǎn)變工作作風，a提升素質(zhì)、增強能力、推動領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變，抓好基層打好基礎(chǔ)，錘煉作風樹立形象，不斷保持和發(fā)展黨的先進性。

不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入自身工作實踐中去，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨；建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，加快中原崛起河南振興，關(guān)鍵在全省各級黨組織和廣大黨員。我們一定要肩負起歷史使命，求真務(wù)實、真抓實干，樹立起對人民負責的形象、推動工作的形象、清正廉潔的形象，通過不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

歷史的目光注視著我們，時代的重任召喚著我們。只要我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，始終保持黨的先進性和純潔性，團結(jié)和帶領(lǐng)億萬河南人民為實現(xiàn)宏偉藍圖不懈奮斗，就一定能夠開創(chuàng)中原崛起、河南振興的新局面。

第五篇：不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平

不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平

作者：蔣曉強

蔣曉強

2011年是“十二五”的開局之年,也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。各級機關(guān)黨組織一定要牢牢把握“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這兩大任務(wù),以改革創(chuàng)新的精神,以切實有效的辦法,進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè),不斷提升機關(guān)黨建工作科學化水平,充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的協(xié)助監(jiān)督職能,為推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展提供有力保障。

一、服務(wù)工作大局,在推動跨越式科學發(fā)展上要有新作為

深入實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和全市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全面完成“十二五”規(guī)劃各項目標任務(wù),迫切需要提高各級機關(guān)黨組織領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和表率帶頭作用,是機關(guān)黨組織和廣大黨員干部的根本職責。要促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。把機關(guān)黨建放在部門工作大局中謀劃部署,實現(xiàn)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩貼近、兩促進”,擴大黨建工作的影響力和帶動力。要以改革發(fā)展的實際效果來檢驗機關(guān)黨建工作成效。把機關(guān)黨的工作從會議文件和具體事務(wù)中解脫出來,轉(zhuǎn)移到更好地調(diào)查研究、督促指導和組織協(xié)調(diào)上。緊緊圍繞全市“五大戰(zhàn)略”的實施和市委、市政府的各項決策部署,察實情、出實招、辦實事,進一步增強工作的針對性,掌握主動權(quán)。要搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、重視支持甘肅發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等良好機遇,動員引導機關(guān)黨員和干部職工積極做好本職工作,進一步加快重點項目建設(shè)步伐,促進和保障各項工作任務(wù)順利完成。

二、強化理論武裝,在推進學習型黨組織建設(shè)上要有新進展

一要強化理論武裝。要持之以恒地用中國特色社會主義理論體系武裝機關(guān)黨員干部頭腦,深入開展社會主義核心價值體系學習教育,進一步增強機關(guān)黨員的理想信念,強化宗旨意識,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),不斷提高服務(wù)科學發(fā)展的能力。二要構(gòu)建學習載體。廣泛開展“學習型黨組織”示范點創(chuàng)建活動,提升機關(guān)學習型黨組織建設(shè)整體水平。要把黨委(黨組)中心組學習和黨支部學習有機結(jié)合起來,建立學習日制度,推動機關(guān)理論學習經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。要以理論學習推進領(lǐng)導班子思想政治建設(shè),以學習型領(lǐng)導班子建設(shè)帶動學習型黨組織建設(shè)。三要增強學習效果。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風,引導黨員干部把學習理論同研究解決群眾關(guān)心關(guān)注的利益問題、本部門改革發(fā)展的重大問題、黨的建設(shè)的突出問題結(jié)合起來,增強學習的針對性和實效性。要把推動工作作為學習的落腳點,通過學習型黨組織建設(shè),切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路,轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的能力,轉(zhuǎn)化為促進科學發(fā)展的實踐。

三、注重工作實效,在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要有新成果

要圍繞改善民生,在服務(wù)人民群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。深入推進“三進三促三提升”活動,督促機關(guān)黨員干部進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè),著力解決廣大群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的突出問題,讓他們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中得到更多實惠,進一步密切黨群干群關(guān)系。要圍繞抓基層打基礎(chǔ),在加強基層組織中創(chuàng)先爭優(yōu)。嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度,進一步健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,最大限度地調(diào)動各方面的積極因素。要加大機關(guān)黨建示范單位創(chuàng)建力度,力爭全市機關(guān)創(chuàng)建達標率達到90%以上。要圍繞慶祝建黨90周年,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要積極組織開展建黨90周年主題黨日活動,舉辦革命歌曲演唱會、演講比賽等活動,以學習先進、爭創(chuàng)佳績的實際行動慶祝建黨90周年。

四、不斷改進作風,在建設(shè)為民務(wù)實清廉機關(guān)上要有新舉措

一要強化群眾意識。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,積極推進城鄉(xiāng)黨組織互助共建,促進機關(guān)服務(wù)重心下移,走進農(nóng)村、走進企業(yè)、走進社區(qū),切實幫助基層和群眾解決實際困難。二要強化服務(wù)意識。要進一步鞏固和發(fā)展“效能管理年”活動成果,簡化辦事程序,提高工作效率,堅決糾正行業(yè)不正之風,不斷增強機關(guān)的公信力和執(zhí)行力。三是強化責任意識。廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”活動,積極爭創(chuàng)“學習型、服務(wù)型、效能型、和諧型、廉潔型”五型機關(guān),教育黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀和政績觀,立足崗位,建功立業(yè),真正做到為民、務(wù)實、清廉。

五、加強組織領(lǐng)導,在提升機關(guān)黨建科學化水平上要有新進步

一要加強組織領(lǐng)導。黨委(黨組)書記要認真履行黨建工作第一責任人的責任,把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核,指導和支持基層黨組織開展工作,全面落實各項任務(wù)。要加大對黨建工作的支持力度,促進基層黨建工作順利開展。二要加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。對機關(guān)黨務(wù)工作者進行有針對性的培訓,有計劃地組織黨務(wù)干部外出學習考察,注重把優(yōu)秀年輕干部選配到機關(guān)黨務(wù)工作崗位上進行重點培養(yǎng)鍛煉,切實提高他們抓黨建工作的能力和水平。三要加強工作指導。機關(guān)工委要認真履行對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導和指導職責,積極探索新形勢下機關(guān)黨建工作的規(guī)律,及時總結(jié)推廣在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗,努力使機關(guān)黨建走在全市黨的基層組織建設(shè)的前頭。機關(guān)黨組織要緊密結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作特點和黨員干部隊伍的實際,創(chuàng)造性開展工作,切實履行好機關(guān)黨組織的職責,不斷開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。(作者系市委常委 市委秘書長)