第一篇：第七講黨的建設科學化水平不斷提高（推薦）

“贊頌科學發展成就、忠實履行歷史使命”教育活動參考教育材料第七講

來源：本站 點擊數：773次 更新時間：2012/5/14 17:38:28

第七講黨的建設科學化水平不斷提高

十六大以來，我們黨堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題，著眼全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，深刻認識和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，努力推進黨的建設新的偉大工程，黨的建設科學化水平不斷提高。

一、建設馬克思主義學習型政黨，全黨思想政治水平進一步提高

按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，扎實推進馬克思主義學習型政黨建設，有力提高了全黨思想政治水平，各項工作的原則性、系統性、預見性、創造性不斷增強。

把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務。黨的十七屆四中全會鮮明提出建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，并從推進馬克思主義中國化時代化大眾化等四個方面作出具體部署。通過各級領導干部率先垂范，建立和完善促進學習、保障學習的長效機制，充分發揮包括黨校在內的各類干部教育培訓機構作用，進一步推動了黨員干部學習科學化、規范化、制度化，形成了重視學習、崇尚學習的濃厚氛圍。

黨的創新理論武裝深入扎實。堅持理論創新每前進一步，理論武裝就跟進一步，組織黨員干部系統學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，廣大黨員干部理想信念進一步堅定、理論素養進一步提高、政治敏銳性和鑒別力進一步增強。扎實推進馬克思主義理論研究和建設工程，推動創新理論成果進教材、進課堂、進頭腦，中國特色社會主義理論體系得到有效普及。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持學用結合、學以致用，使學習成果真正轉化為推動科學發展的思想力量、政策措施、實際能力和自覺行動。

建設學習型黨組織成效明顯。把建設學習型黨組織作為建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》，成立建設學習型黨組織工作協調小組，召開座談會和經驗交流會，不斷創新學習方法、豐富學習內容、完善學習制度，分4批推薦25種學習書目，廣大黨員學習能力不斷提升、知識素養不斷提高、先鋒模范作用充分發揮，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

二、開展深入學習實踐科學發展觀活動，各級黨委班子和領導干部科學發展理念和推動科學發展能力進一步強化

2008年9月，在先期試點的基礎上，按照中央統一部署，深入學習實踐科學發展觀活動在全黨全面啟動，在一年半的時間里，全國370多萬個黨組織得到錘煉鍛造，7500多萬名黨員經受精神洗禮，取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。

學習實踐活動扎實有效。中央專門舉行研討科學發展問題的中央政治局集體學習，舉辦動員大會及2次省部級主要領導干部專題研討班，政治局常委同志帶頭參加學習實踐活動，認真參加專題民主生活會，深入聯系點調研指導。中央黨建工作領導小組多次聽取情況匯報，學習實踐活動領導小組先后召開15次小組會議、39次調研座談會和研討會，派出23個指導檢查組、14個巡回檢查組；各級黨組織認真落實中央決策部署，廣大黨員干部積極投身學習實踐活動，確保了學習實踐活動扎實向前推進。

學習實踐活動取得豐碩成果。經過全黨共同努力，學習實踐活動實現了提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展、加強基層組織的目標，取得明顯成效。2008—2010年，共新建黨組織6萬多個，整頓軟弱渙散基層黨組織5萬多個；各地各部門廢止各類規章制度140多萬項，修訂完善各類規章制度250多萬項，制定出臺新的規章制度210多萬項；各級黨組織共解決民生問題140多萬個，為群眾辦實事好事1780多萬件。

各級黨委班子和領導干部推動科學發展的能力進一步提升。堅持以縣級以上領導班子、黨員領導干部、基層單位黨員負責人為重點，認真解決領導理論聯系實際和領導干部思想、能力、作風等方面存在的突出問題，提高了科學決策、民主決策、依法決策水平，增強了各級應對國際國內重大考驗、領導和推動科學發展能力。

三、積極發展黨內民主，黨的創造活力和團結統一有新的增強

堅持以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，積極發展黨內民主，各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創造性得到有效增強，有力促進了黨的團結統一。

黨員主體地位和民主權利得到有效保障。切實保障黨員權利的正常行使，頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，黨員對黨內事務參與度不斷提高，主體作用不斷增強。下發《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，拓寬黨員意見表達渠道，改善黨內民主討論、民主監督環境。進一步健全黨內情況通報制度，截至2011年6月底，已有13個中共中央部門和單位，31個省（區、市）和新疆生產建設兵團的黨委設立了新聞發言人。

黨代表大會制度和黨內選舉制度進一步完善。改善黨代表大會代表結構，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性;改進候選人提名方式，建立各級黨代表大會代表提案制度，頒布實施《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，各級黨代表權利得到充分保障。規范選舉程序和投票方式，擴大基層黨組織領導班子直選范圍，進一步增強了選舉結果的嚴肅性科學性。

黨內民主決策機制更加完善。注重發揮黨的全委會作用，健全和規范了黨委常委會向全委會定期報告工作和接受監督制度，推行和完善黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，修訂《地方黨委工作條例》，完善黨委內部議事規則、決策程序，有效推進了黨內民主決策的科學化、民主化。

四、深化干部人事制度改革，干部隊伍和人才隊伍建設取得新突破

堅持把深化干部人事制度改革作為建設高素質干部隊伍、培養造就大批優秀人才的治本之策，逐步形成了內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的中國特色社會主義干部人事制度。

干部選拔任用機制不斷完善。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，不斷深化干部選拔任用制度改革，頒發《2010—2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法、（試行）》，擴大了選人用人民主。

干部教育培訓規模力度進一步加大。全面落實大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務，頒布實施《全國干部教育培訓規劃》和《干部教育培訓改革綱要》，努力提高培訓機構辦學水平，合理配臵和有效利用培訓資源，干部教育培訓的質量和效益全面提升。僅2011年全國各級各類人員參訓8061萬人次，其中黨政干部1970萬人次。

干部管理機制更加健全。堅持嚴格要求與關心愛護相結合，努力加強新形勢下干部管理工作，制定并實施了促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制“一個意見、三個辦法”，加強對干部的管理監督，干部管理工作制度體系逐步形成，現行有效的干部管理工作法規和法規性文件共有340多件，各個方面都基本做到了有章可循。

五、深入開展創先爭優活動，黨的基層組織和黨員隊伍建設不斷加強

深入貫徹落實中央精神，在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，基層黨組織的戰斗力得到顯著增強，廣大黨員隊伍的先進性得到充分體現。

基層黨組織工作不斷創新發展。大力創新發展基層黨組織工作，廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、評星掛牌、志愿服務、民情懇談等活動，基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力不斷增強。

基層黨組織覆蓋面進一步擴大。全面推進黨的基層組織建設，黨組織在各個行業、各個領域的覆蓋面進一步擴大，吸引力和凝聚力不斷增強。截至2010年底，全國建制村、社區和具備條件的企業黨組織覆蓋面達99.9%，具備建立黨組織條件的機關單位、事業單位、高校、社會團體等組織部門中黨組織的建立都取得很大發展。2011年，全國新建黨組織6.7萬多個，其中非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織4.5萬多個。

黨員隊伍充滿生機活力。不斷加大在工人、農民中發展黨員力度，重視在高知識群體、大學生群體等各領域優秀青年中發展黨員，黨員結構進一步優化。2010年，共發展生產、工作第一線黨員139.5萬名，占發展黨員總數的45.4%;具有大專以上學歷的黨員2977.5萬名，比5年前增加758.5萬名，占現時黨員總數的37.1%。

城鄉統籌的基層黨建新格局初步構建。堅持以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，加強統籌城鄉基層黨組織建設。推行了城鄉基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法，完成了村級組織活動場所、農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設任務。截至2011年，全國已有3000多名大學生村官擔任村黨支部書記或村委會主任。

六、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉建設取得新成效

堅持反腐倡廉工作方針，不斷加快推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。

提出反腐倡廉工作方針，推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設。加強反腐倡廉體制制度建設，健全防治腐敗法律法規，制定下發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，懲治和預防腐敗體系基本框架初步形成。

深入推進反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，促進領導干部廉潔從政。2011年頒布了《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，結合中國共產黨成立90周年紀念活動，大力開展革命傳統教育和黨性黨風黨紀教育，有效推進了廉政文化建設。

嚴肅查辦違法違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持嚴肅查辦案件，嚴懲腐敗分子，加大打擊違法犯罪行為力度。2011年，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報1345814件（次），立案137859件，結案136679件，給予黨紀政紀處分142893人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5334人。共查辦商業賄賂案件1.58萬件，涉案金額48.1億元。

加強法規制度體系建設，提供堅強有力的制度保證。在嚴懲腐敗的同時，更加注重治本，將反腐倡廉法規制度建設擺在更加突出的位臵，逐步建立健全了一套反腐制度規章，包括干部選拔任用責任追究制度、離任審計制度、述職述廉制度、巡視巡查制度、政府重大投資項目公示制度等，為反腐倡廉建設提供了堅強有力的制度保證。

不斷強化監督制約，確保權力正確行使。完善集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會、詢問和質詢等黨內監督制度。建立巡視機構，對下級黨組織領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制和自身廉政勤政等情況進行巡視監督，確保權力在陽光下運行。

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶。近年來，我們黨不斷提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，取得了巨大成就。我們要繼續發揚優良傳統，積極適應世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出的新要求，勇于變革、勇于創新，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，始終成為堅強的領導核心。

第二篇：不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

不斷提高反腐倡廉建設科學化水平為全面建設漢中東部最具活力區域強縣

提供堅強政治保障

——中共西鄉縣第十四屆紀律檢查委員會

第二次全體會議工作報告

馮三柱

（2012年2月17日）

各位委員：

我代表縣紀委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、以人為本、執紀為民，2011年反腐倡廉建設成效顯著

過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是全縣經濟社會又好又快發展并取得顯著成效的一年，也是我縣反腐倡廉建設在繼承中發展、發展中創新、創新中提高、成果突出的一年。縣委、縣政府高度重視反腐倡廉建設，全縣各級紀檢監察組織堅持以人為本、執紀為民，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動縣域經濟實現跨越發展提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）圍繞中心工作抓監督檢查，重大決策部署得到有效貫徹落實。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署開展監督檢查，確保政令暢通。采取專項檢查、不定期抽查等方式，加強對全縣重點建設項目實施、節能減排政策執行、1

保障性住房建設等情況的監督檢查，發現問題21個，提出意見建議25條，并跟蹤督查落實，保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。加強對整頓規范土地市場秩序和礦產資源開采行為的監督檢查。會同國土、安監等部門開展了花崗巖、磁鐵粉礦產資源開采整治規范工作，依法清理整治礦山企業32家、開采點86個，查處案件28宗。加強對綜治維穩、計劃生育、陜南移民搬遷等重點工作進展，目標任務完成以及高考、中考、征兵等重大事項的監督檢查，促進了各項工作的順利開展。加大對縣、鎮黨委、人大及村級組織換屆工作部署落實、政策法規、換屆紀律執行等情況的監督檢查，及時糾正存在的問題，確保了換屆工作風清氣正，圓滿完成。

（二）圍繞提效能優環境抓教育整頓，干部作風建設取得明顯成效。認真貫徹落實市委、縣委決策部署，以“提高行政效能，優化發展環境”為主題，以解決干部在作風紀律、工作效能方面群眾反映的突出問題為重點，持續深入開展了干部作風教育整頓活動。制定出臺了《西鄉縣加強效能建設優化發展環境的實施意見》及責任分工一覽表，落實了效能建設24項任務及牽頭單位和責任部門。制定了落實情況月進度表，采取明察暗訪、模擬辦事、專項督查等方式，對干部執行四項制度、工作紀律、服務態度及責任單位落實效能建設24項任務等情況先后開展了20輪督查，發現問題16個，處理16人。加強檢查調研，不斷規范完善縣行政服務中心運行機制，全面清查各部門、單位審批、服務事項，統 2

一納入中心辦理。2011年，中心共受理各類服務事項9715件，辦結9651件，辦結率達98%。加大行政效能投訴處置力度，強化績效考評和行政問責，嚴肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問題。2011年，共受理行政效能投訴13件，辦結回復13件，問責2人，促進了效能建設進一步落實。

（三）圍繞廉潔自律抓教育管理，領導干部廉潔從政意識明顯增強。深入開展反腐倡廉教育和群眾觀點、群眾立場專題教育活動，全年共舉辦各類專題教育活動180場次，科級以上領導干部講廉政黨課120余場次，3000余名黨員干部參加了群眾立場教育知識測試和慶“七一”反腐倡廉知識競賽。組織實施任前廉政法規考試4批59人。制作展板12面，參加了全市反腐倡廉大型成果展，全縣科級以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設，舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風茶鄉校園行〃談我身邊的廉事”演講大賽，40個單位申報創建“六進”示范點，進一步提升了我縣“清風潤茶鄉”廉政文化品牌內涵。注重輿情信息收集、研判和處置，加強網絡評論工作。對照懲防體系建設工作任務逐項梳理，查漏補缺，將任務分解落實到各牽頭部門，跟蹤督促落實，促進了懲防體系建設任務全面完成。

認真開展《廉政準則》貫徹落實情況自查自糾，著力解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。督促全縣副科級以上領導干部按規定向組織如實報告了個人重大事項。組織對43個單位開展了黨風廉政巡察，收集意見建議46條，發出整改通知8份，3個鎮5個部門11名黨政主要領導向縣紀 3

委全委會進行了述廉。對62名擬提拔干部進行了任前廉政談話。對所有擬提拔干部、擬評先評優單位和個人作出了廉政鑒定，對6個單位、7名干部予以了廉政否決。繼續抓好警示訓誡防線建設，2011年，全縣共實施警示訓誡106人，訓誡科級干部13人。認真落實厲行節約有關要求，深入開展公務用車、慶典研討會、“小金庫”等專項治理活動，共清理違規車輛16輛并按照公務用車配備使用相關規定進行了糾正處理，專項治理工作取得了實效。

（四）圍繞從嚴治黨抓案件查辦，懲治腐敗工作力度進一步加大。制定下發了《西鄉縣紀檢監察信訪舉報工作暫行辦法》，認真落實紀檢監察領導干部掛牌群眾點名接訪和信訪聽證終結制度，切實做好信訪舉報受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀檢監察系統共受理信訪舉報126件，均按照“分級負責，歸口辦理”的原則予以妥善處理。對一些事關社會穩定的群體性上訪問題，縣紀委直查快辦，及時有效地化解了信訪矛盾。調整充實了縣委反腐敗協調領導小組，制定印發了《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》、《反腐敗案件移送管理辦法》等規范性文件，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，增強了辦案整體合力。2011年，全縣紀檢監察系統共初核案件線索111件，立案60件，結案60件，黨政紀處分57人，其中處分科級干部3人，保持了查辦案件的高壓態勢。堅持把查辦案件與完善制度、強化監督、保護干部、促進經濟社會發展相結合，實現了查辦案件的政 4

治、經濟、法紀和社會效果有機統一，群眾對反腐敗工作的滿意度不斷提高。

（五）圍繞維護民利抓糾風治亂，損害群眾利益的突出問題得到有效解決。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對2008年以來實施的各類建設項目決策、招投標、資金管理使用、質量安全、信息公開等情況進行了全面清查，加強工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，實現了信息透明。加強對“蛋奶”工程、“一卡通”等惠農補貼資金兌付情況的專項檢查力度，查處挪用專項資金案件1件，移送司法處理1人。深入治理教育亂收費，對教輔材料和學生保險費認購以及學校執行收費公示制情況進行了明察暗訪，糾正問題3個，查處亂收費案件1件，處分1人。全面糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，會同衛生、財政、合療等部門，利用兩個月時間，對全縣定點醫療機構和經辦單位貫徹落實新型農村合作醫療政策情況開展了專項執法監察，發現問題25個，收繳違規資金129.23萬元，提出監察建議5條，及時建議有關部門推行新農合管辦分離制度，取得了良好效果。對打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作進行了督導檢查，開展聯合執法檢查6次，查處案件124起。

深入開展“人民群眾滿意基層單位”創建活動，全年共有35個基層單位申報創建人民滿意基層站所。創新政風行風測評方式方法，充分運用電信10000號和移動MAS短信平臺，深入推進政風行風測評規范化建設。2011年5月，全省 5

民主評議政風行風工作現場經驗交流會在我縣召開，糾風工作水平進一步提升。強化對測評和評議結果的運用，對測評排名前三位的11個單位予以表彰獎勵，對各序列排名后三位的單位通報批評，對單位主要負責人進行警示訓誡，否決了各序列排名末位的三個單位及其負責人的評先評優資格。

（六）圍繞改革創新抓制度建設，源頭治腐工作領域進一步拓展。堅持以改革統攬預防腐敗各項工作，不斷推進改革和制度創新。編制《黨務公開目錄》，提高黨務公開工作的操作性，全面提升黨務公開的質量和水平，得到了省市紀委的充分肯定。2011年8月，全市基層黨組織黨務公開工作現場會在我縣召開。進一步深化辦案協作區制度，在全縣紀檢監察系統重新整合劃分建立了6個辦案協作區，完善了運行機制，突破大要案件的能力進一步增強。積極探索推行黨風廉政建設情況通報制度，豐富通報內容和形式，拓展通報范圍，群眾和社會各界參與、支持、監督紀檢監察工作的積極性充分發揮。年底，召開了全縣2011黨風廉政建設情況通報大會，現場對16個單位進行了測評，收集意見、建議和投訴11條，取得明顯成效。積極探索推行廉政風險防控機制建設試點工作，試點單位共排查廉政風險點82個，制定防范措施65條，完善規章制度24項。扎實推行醫療機構藥品“三統一”制度，建立了巡查和責任追究制度，對藥品采購實施網上監控。目前，所有鎮衛生院、251個標準化村衛生室以及兩所縣級公立醫院藥品配送達到全覆蓋。

（七）圍繞組織協調抓“龍頭”工程，黨風廉政建設責任制進一步落實。印發了學習貫徹中央新出臺的《關于實行黨風廉政廉政建設責任制規定》的通知，周密安排部署，精心組織實施，切實增強了各級領導班子及成員履行黨風廉政建設職責的使命感和緊迫感。堅持把推行和不斷完善黨風廉政建設責任制作為一項牽頭抓總的工作來抓，做到年初分解、半年檢查、年終考核、責任追究、“一票否決”。下發了《西鄉縣2011年黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務分解落實表》，將全年目標任務細化分解、逐一落實。督促指導各鎮、部門逐級分解落實任務和責任，確保責任制落實到位。年初，縣紀委牽頭對各鎮、部門、單位2010貫徹執行黨風廉政建設責任制情況進行了全面檢查考核，對評出的31個優秀單位予以了表彰，促進了責任制的貫徹落實和黨風廉政建設工作的深入開展。

加強農村基層黨風廉政建設。結合農村基層實際，以學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》為契機，以深化村民監督委員會制度為抓手，把“三會治村、四步議事、五式公開、六項制度、七個重點”作為村級民主管理監督機制、制度“雙規范”建設的載體，積極探索推行“34567”村級民主監督管理新機制，為深化農村基層黨風廉政建設和推進村級民主政治建設發揮了積極的作用，得到了省市紀委的充分肯定。

（八）圍繞組織保障抓自身建設，紀檢監察干部隊伍綜合素質不斷提高。深化干部作風教育整頓和創先爭優活動，7

加強紀檢監察干部理想信念和作風紀律教育，認真踐行“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”。加大業務技能培訓力度，舉辦了全縣紀檢監察干部業務培訓班。修訂完善了委局機關、鎮、部門紀檢監察業務考核辦法，加強對干部的嚴格管理和監督，有力促進了各項工作順利開展。認真貫徹落實中央和縣委關于加強紀檢監察機關建設的意見，委局機關人員編制、領導班子配備、干部職級待遇、辦公經費和設施保障等得到明顯改善。借換屆和機構改革有利時機，加強聯系協調，積極爭取縣委、縣政府的支持和有關部門的配合，增設了8個部門紀檢組，調整了16名鎮紀委書記和部門紀檢組長，紀檢組織建設和干部隊伍建設得到加強。

2011年反腐倡廉建設所取得的成效，得益于市紀委、監察局和縣委、縣政府的正確領導，得益于各級各部門齊抓共管，得益于廣大干部群眾積極參與，得益于社會各界人士廣泛支持，是全縣紀檢監察干部辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我謹代表縣紀委常委會向各級領導、廣大干部群眾、社會各界人士和全縣紀檢監察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時我們必須清醒地認識到，當前我縣反腐倡廉建設仍然面臨不少新情況、新問題：少數領導干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現象依然存在；重點領域和重點崗位的腐敗問題還時有發生，黨員干部隊伍的純潔性有待進一步提高；反腐倡廉制度建設還需進一步深化提升；紀檢監察工作的理念思路、方式方法還需進一步改進。對此，我們必須保持清醒的 8

頭腦，切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來，深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識、危機意識和責任意識，進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

二、改革創新、突出重點，扎實推進2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，是全面建設漢中東部區域強縣的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，我們將迎來黨的十八大的勝利召開，抓好今年的反腐倡廉建設對于推動全縣經濟社會更好更快發展、具有十分重要的意義。全縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以中國特色社會主義理論體系為指導，認真落實中、省、市紀委全會精神，按照縣十四次黨代會的總體部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，落實以人為本、執紀為民要求，加強黨同人民群眾的血肉聯系，完善懲治和預防腐敗體系建設，著力解決損害群眾利益的突出問題和發生在群眾身邊的腐敗問題，大力保持黨的純潔性，圍繞中心、服務大局，改革創新、突出重點，積極探索和發展反腐倡廉建設新路子，不斷提高反腐倡廉建設的科學化水平，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效為全面建設漢中東部最具活力區域強縣提供堅強政治保障。

（一）更加注重服務，加大監督檢查力度，推動重大決策部署落到實處。加強監督檢查，保證上級和縣委、縣政府各項重大決策部署的貫徹落實，是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的重要職責。加大對黨員干部政治紀律教育，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。加強對保持黨的純潔性各項要求落實情況的監督檢查，大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規劃，緊扣縣十四次黨代會確定的各項工作任務，加強對“一區五園”建設、特色產業發展、基礎設施建設、民生事業發展等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，促進全縣重大決策部署落到實處。要加強對征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產、耕地保護、資源節約、節能減排、環境保護等政策措施落實情況的督查。加強對社保基金、醫保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟等涉及民生的專項資金以及強農惠農政策資金落實情況的檢查。對城鄉規劃法貫徹執行情況開展專項執法監察。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加大對工程建設領域違法違紀現象的打擊力度，加強工程建設領域誠信體系建設，逐步建立守信激勵失信懲戒制度，保障工程項目建設廉潔實施。要進一步完善監督檢查機制，著力健全監督檢查及時跟進、領導協調、科學運作、常態運行等長效機制，建立定期檢查、專項督查、紀律保障機制，積極運用現代科技手段創新監督方式，加大 10

行政問責力度，不斷提高監督檢查的科學化、制度化、規范化水平，保障縣十四次黨代會確定的各項工作任務順利完成。

（二）更加注重效能，進一步深化作風建設，大力優化發展環境。教育引導廣大黨員干部牢固樹立“實干就是能力，落實就是水平”的理念，緊緊圍繞“提高行政效能、優化發展環境”目標，持續深入地開展干部作風教育整頓活動。進一步落實市委、市政府關于加強效能建設優化發展環境的《決定》和縣委、縣政府《實施意見》，加強對效能建設落實情況的監督檢查，采取專項檢查、效能監察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施，加大對各鎮各部門工作效能、干部作風情況的監督檢查，嚴肅查處在辦事服務中推逶扯皮、效能低下、落實不力等行為，切實解決“中梗阻”問題。加強行政效能投訴受理處置工作，及時受理查處社會公眾、各類企業對行政機關及其工作人員履行職責、工作作風、工作效率、服務質量等方面的投訴和舉報，加大對破壞投資發展環境案件的查處力度，堅決查處涉企“三亂”問題，下硬茬嚴厲打擊“吃、拿、卡、要”和強買強賣、圍標、串標、抬標等違紀違法行為。完善并嚴格落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理、責任追究等制度，認真貫徹執行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，強化績效考評和行政問責，促進效能建設制度有效落實。

（三）更加注重預防，加大教育管理力度，確保領導干部廉潔從政。加強新形勢下黨員干部的教育管理，弘揚黨的優良作風，是黨的建設的一項戰略性任務。要把反腐倡廉教 11

育貫穿于黨員干部培養、使用、管理的各個環節，教育引導廣大黨員干部自覺貫徹執行黨的群眾路線，提高群眾工作本領。認真落實關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，牢固樹立以人為本、執政為民理念，大力弘揚改革創新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評和自我批評的優良作風，以優良的黨風帶政風促民風。要以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，繼續深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續推進廉政文化“六進”活動，豐富內容，創新形式，增強廉政文化的影響力、親和力和感召力，著力培育領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念，培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，營造風清氣正的社會氛圍。

全面貫徹落實《廉政準則》，著力解決涉及領導干部廉潔自律方面的突出問題。認真貫徹落實黨內監督條例，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。繼續加強警示訓誡防線建設。加強對干部選拔任用工作全過程的監督，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強對民主集中制執行情況的監督，提高民主生活會的質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計制度，注重審計結果運用。堅持黨內監督與黨外監督、專門監督與群眾監督相結合，重視發揮新聞輿論監督作用。落實厲行節約要求，鞏固專項治理成果，繼續深入開展清理和規范慶典、研討會、論壇和評比達標表彰活動以及“小金庫”、公務用車等問題的專項清理和治理工作。

（四）更加注重懲處，堅決查處違紀違法案件，嚴肅整治消極腐敗現象。查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的一項基本職責，是維護群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度，嚴肅查處腐敗分子，整治消極腐敗現象，對違紀違法案件，發現一起堅決查處一起，決不手軟，絕不姑息遷就，絕不讓任何消極腐敗現象和腐敗分子逃脫黨紀國法的嚴懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監督檢查、專項治理、經濟責任審計、信訪舉報、媒體輿情中發現案件線索，加強線索管理，拓展案源渠道。要注重突出辦案重點。重點查辦發生在基層組織以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查處重點部門和重點崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件；嚴肅查處領導干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進一步完善反腐敗協調領導機制。認真貫徹落實《反腐敗協調成員單位協作辦案實施意見》，加強與司法、組織、審計等部門的聯系協作，定期召開聯席會議，互通信息，增強辦案工作的整體合力。要創新辦案方式方法。正確運用政策和策略，既要維護黨紀政紀的嚴肅性，又要體現寬嚴相濟、區別對待，注重辦案的政治、經濟和社會綜合效果。在辦案過程中既要查辦嚴重妨礙和破壞改革發展的行為，又要支持和保護廣大黨員干部干事創業的熱情。要注重提高辦案質量。加強對辦案過程的監督管理，規范案件檢查措施，確保安全文明辦案；嚴把制度程序關、監督管理關、辦案紀律關和政策策略關，確保辦案程序合法、實體合法、行為合法。要把依紀依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調查、審理、處 13

分執行、案件監督管理等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發揮辦案的治本功能。積極開展“以案釋紀、以案說法”等教育活動，把查辦案件與加強警示教育、推進建章立制、強化制約監督以及剎風整紀等結合起來，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

（五）更加關注民生，切實做好糾風惠民工作，堅決維護群眾利益。服務民生，保障民生，順應群眾期盼，回應社會關切，切實維護好群眾的合法權益是各級紀檢監察機關的重要職責和使命。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，建立和完善維護群眾利益的相關制度，逐步建立健全利益協調機制、訴求表達保障機制，最大限度地增加和諧因素。繼續深入開展糾風專項整治，加大對食品、教育、醫藥等領域不正之風，涉農亂收費，公路“三亂”等問題的整治和查糾力度，嚴肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴格落實糾風工作責任制，加強政風行風建設。督促指導各部門、單位、行業制定完善工作制度和行業規范，建立健全防范不正之風的長效機制。完善和改進民主評議政風行風辦法，繼續抓好政風行風評議工作。擴大評議范圍，逐步將重點部門的關鍵崗位納入評議范圍，強化對測評結果運用。加大政風行風投訴受理查處工作力度，強化政風行風監督。認真落實“面對面、三公開”制度，繼續開展以“五評議、三公開、一滿意”為主要內容的“人民群眾滿意基層單位”創建活動，全面加強基層單位政風行風建設。

加強農村基層黨風廉政建設。進一步深化農村基層黨務、政務、村務和辦事公開。督促落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定，規范農村基層為民服務工作，完善村民監督委員會制度。堅決查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵吞集體收益的案件，著力整治發生在群眾身邊的腐敗現象。

（六）更加注重改革，積極探索預防腐敗工作新模式，深入推進反腐倡廉各項工作。堅持以改革的精神、創新的思路和發展的辦法破解難題，創造性地整體推進反腐倡廉各項工作，是探索和發展具有西鄉特色反腐倡廉建設新路子的必然要求。要積極推進反腐倡廉理念思路創新。牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧理念，把推進反腐倡廉建設與推動經濟社會發展相結合，找準結合點，促進科學發展。要推進反腐倡廉工作方式方法創新。探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，要特別注重運用現代科技手段，推行“制度＋科技”預防腐敗經驗。結合各部門、各行業特點，抓住社會關注度高、群眾反映強烈的重點領域、重點部門、重點崗位，圍繞決策、執行、監督等環節，規范權力行使，完善前期預防措施、中期監控機制、后期處置辦法，建立健全廉政風險防控機制，實現廉政風險與業務風險同步防范，不斷增強預防和懲治腐敗的敏銳性、針對性和有效性。要積極推進反腐倡廉制度創新。積極開展反腐倡廉制度建設“深化提升年”活動，鞏固新老“五項制度”的成果和經驗，進一步完善并嚴格落實。電子化政府采購制度要積極創造條件盡快實施，“廉 15

政灶”制度要逐步在機關、部門推廣。要進一步保障制度落實，完善考核獎懲和問責追究的具體辦法，健全保障制度落實的長效機制。重點建立村民監督委員會成員報酬、協作區辦案的經費保障、藥品“三統一”財政補償等配套措施，從組織領導、工作措施和財力物力上為制度落實提供保障，充分發揮制度整體功能和綜合效果。進一步規范黨務公開的內容和程序，提升黨務工作的質量和水平。健全完善縣行政服務中心運行機制，規范權力運行，促進依法行政。積極探索推行向重大建設項目派出監督檢查組等制度。大力推行黨風廉政建設情況通報制度，不斷完善充實通報的內容，拓展通報的領域和范圍，把黨風廉政建設工作分解、檢查、考核以及責任追究情況作為通報的重點內容，發揮通報制度的實際作用，提高群眾和社會各界參與、支持、監督紀檢監察工作的積極性，形成全社會反對腐敗的良好工作氛圍，推動我縣反腐倡廉建設工作再上新臺階。

（七）更加注重統籌，強化組織協調，完善反腐倡廉齊抓共管工作格局。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，是扎實推進反腐倡廉建設的基礎性工作。要切實抓好責任分解和落實。各級領導班子要認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設責任制規定，對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。主要負責人要認真履行職責，率先垂范、帶頭落實，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子其他成員要根據分工，對分管領域的黨風廉政建設負主要領導責任。全縣 16

紀檢監察機關要認真履行組織協調職能，協助黨委、政府抓好責任分解、責任落實和責任考評，并把考評結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評價、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。各牽頭部門和協辦單位要積極抓好本部門、本單位承擔的牽頭任務和主辦事項，形成上下互動、部門聯動、內外結合的工作機制，促進反腐倡廉各項工作任務統籌推進、協調落實。要進一步加大責任追究力度。對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的；對本系統、本單位發現的嚴重違紀違法現象不加制止糾正的；對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不處或者處理失之于寬、失之于軟的；對疏于監督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，都要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（八）更加注重管理，強化自身建設，切實提升紀檢監察干部履職能力。加強和改進紀檢監察機關自身建設，是紀檢監察工作的一項重要內容，是新形勢下全面履行紀檢監察兩項職能的必然要求。要加強對反腐倡廉建設新情況、新問題的調查研究，推進反腐倡廉理論建設，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。堅持用社會主義核心價值體系、中國特色社會主義理論體系和新的業務知識武裝頭腦，指導實踐，推動工作。今年是紀檢監察組織換屆后履職的第一年。要進一步 17

加強領導班子建設，完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高民主決策和科學決策水平。進一步創新教育培訓方式，不斷提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展，做好群眾工作和維護社會和諧穩定，有效預防腐敗的能力。進一步加大紀檢監察干部輪崗、交流力度，優化干部隊伍結構，不斷增強干部隊伍的生機與活力。要繼續加強基層紀檢組織建設，充分發揮基層紀檢組織監督作用。積極探索對派駐機構實行有效管理的途徑和辦法，探索推行派駐紀檢組定期述職制度。加快委局機關辦公大樓建設。要在繼續鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果的基礎上，在全縣紀檢監察系統開展以“忠誠履職、爭做表率”為主題的“隊伍建設年”活動，提能促效，改進作風，率先垂范，努力打造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢監察干部隊伍，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責。

同志們，反腐倡廉建設任務艱巨，使命光榮，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、改革創新、突出重點、認真履職，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為推動西鄉科學發展、和諧發展、跨越發展做出新的更大貢獻。謝謝大家！

第三篇：不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

王立新通報反腐倡廉建設情況

強調不斷提高反腐倡廉建設科學化水平

中國石油新聞中心[ 2012-01-11 07:56 ]

中國石油網消息（記者薛梅）1月9日下午，在集團公司2012年工作會議上，黨組成員、紀檢組長王立新通報了集團公司2011年反腐倡廉建設情況，部署2012年重點工作并提出要求。

王立新在通報中指出，2011年集團公司各級黨組織、紀檢監察部門以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆中央紀委第六次全會、中央企業反腐倡廉建設工作會議和集團公司工作會議精神，按照黨組的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進，反腐倡廉建設取得新的進展和成效。

一是深入開展對中央和集團公司重大決策部署落實情況的監督檢查，重點檢查了一批單位和項目，累計提出90多條改進工作建議和管理建議。二是穩步推進懲治和預防腐敗體系建設，將163項推進任務分解落實到相關職能部門和專業公司，明確責任人和工作要求；深化廉潔風險防控工作研究，累計識別重要風險92個，制定控制措施249條。三是教育和監督持續深化。各單位舉辦廉潔從業和警示教育活動8500余場次，38萬余人次參加，選樹廉潔從業模范干部79人。四是查辦違紀違法案件保持強勁勢頭。各級紀檢監察部門受理信訪舉報近3000件次，立案查辦一批違紀違法案件，僅3個紀檢監察中心核查重要信訪案件的立案率就達40%，上對下監督作用初步顯現。五是效能監察和專項檢查有效促進企業規范管理。兩級審計部門全年完成經濟責任、建設工程、經濟合同等審計項目2005個，取得突出的審計成果。

王立新在通報了監督監察中發現的一些突出問題后指出，產生上述問題的主要原因在于思想認識不到位，制度落實不到位，責任追究不到位，監督管理不到位。廣大領導干部要清醒地認識到反腐倡廉形勢的嚴峻性，對于通報問題要認真分析研究，舉一反三，汲取教訓，進一步加強教育、監督和管理，強化制度建設和執行，提高管控能力，有效防范風險，確保企業持續健康發展。

2012年集團公司反腐倡廉建設的總體要求是，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央紀委、國務院國資委和集團公司黨組的決策部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，嚴明黨的紀律，加強作風建設，保持黨員干部純潔性，為集團公司推進綜合性國際能源公司建設提供有力保證。

王立新要求，2012年要進一步加強反腐倡廉建設，推進各項工作落實。一要正確認識形勢，認真履行反腐倡廉的政治責任。二要加強廉潔風險防控，推進懲治和預防腐敗體系建設。三是抓好廉潔自律，做執行廉潔從業規定的表率。四是繼續加大查辦案件工作力度，堅

決懲治違紀違法行為。五是強化責任追究，促進黨風廉政建設責任制落實。

王立新強調，2012年是集團公司實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是全面落實懲治和預防腐敗體系2008年至2012年工作規劃的關鍵一年。各單位一定要認真貫徹黨組工作部署，圍繞建設綜合性國際能源公司，積極推進黨風建設和反腐敗各項工作任務落實。

會上宣布，2012年2月召開集團公司反腐倡廉建設工作會議。

第四篇：不斷提高黨的建設科學化水平

不斷提高黨的建設科學化水平

“提高黨的建設科學化水平”，是十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務。這一命題和任務，體現了我們黨對世情、國情、黨情深刻變化的清醒認識，反映了我們黨對鞏固執政地位、堅持長期執政的深刻自覺。加強和改進新形勢下的黨的建設，就要努力在“以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設”上收到實效。第一，以馬克思主義科學理論指導黨的建設。用發展著的馬克思主義指導新的實踐，努力探索和把握馬克思主義執政黨建設的客觀規律，為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導；第二，以科學制度保障黨的建設。嚴格遵循執政黨建設規律進行制度建設，不斷增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，通過制度建設和制度創新，不斷提高黨內生活和黨的建設的科學化、制度化、規范化水平；第三，以科學方法推進黨的建設。增強方法的科學性，對于提高黨的建設科學化水平至關重要，現代科學技術迅猛發展，特別是信息網絡化程度越來越高，對我們創新黨建工作方法提出了挑戰，也提供了機遇，我們必須把繼承與創新有機結合起來，積極探索運用現代科學技術手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。

第五篇：不斷提高黨的建設科學化水平

不斷提高黨的建設科學化水平

九十年風雨砥礪，九十年黨旗更紅。胡錦濤總書記“七一”重要講話，精辟分析、深刻闡述了我們黨九十年來加強黨的建設的寶貴經驗，發展了馬克思主義建黨學說，是指導新形勢下加強黨的建設的重要文獻。我們一定要認真學習、深刻領會，認真貫徹講話的精神，持續加強黨的建設。

高瞻遠矚指明航向，殷殷重托使命在肩。胡錦濤總書記在講話中強調指出：“全黨必須清醒地看到，在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執政能力建設和先進性建設，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰。”精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須從新的實際出發，全面加強黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。胡錦濤總書記的重要講話，體現了我們黨作為一個長期執政的馬克思主義政黨的戰略眼光、戰略思考，體現了我們黨面對新形勢、完成新任務的使命意識、責任意識，體現了我們黨加強自身建設、保持先進性的高度清醒、高度自覺。不斷提高黨的建設科學化水平，我們要按照中央的要求，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，深化對加強新形勢下黨的建設的規律性認識，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，建立健全選人用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制，不斷提高黨的建設科學化水平，不斷提高黨的建設科學化水平，我們要始終堅持馬克思主義科學理論的指導，把黨的先進性建設擺在突出位置，把執政能力建設作為黨的建設的根本，著力轉變思想觀念、轉變領導方式、轉變工作作風，a提升素質、增強能力、推動領導方式轉變，抓好基層打好基礎，錘煉作風樹立形象，不斷保持和發展黨的先進性。

不斷提高黨的建設科學化水平，各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，把創先爭優活動融入自身工作實踐中去，緊緊圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，全面推進農村、企業、社區、機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，使基層黨組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨；建設中原經濟區，加快中原崛起河南振興，關鍵在全省各級黨組織和廣大黨員。我們一定要肩負起歷史使命，求真務實、真抓實干，樹立起對人民負責的形象、推動工作的形象、清正廉潔的形象，通過不斷提高黨的建設科學化水平，推動各項事業蓬勃發展。

歷史的目光注視著我們，時代的重任召喚著我們。只要我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的先進性和純潔性，團結和帶領億萬河南人民為實現宏偉藍圖不懈奮斗，就一定能夠開創中原崛起、河南振興的新局面。