第一篇：維穩司法的社會代價淺析

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引言

法律的最終目的是什么，不少法律研習者應該都曾有意或無意深思過這個問題，在漫長的法治建設過程中，我們形成了某種文字思想上的共識，這種共識盡管在我們建設法治的歷程中并不必然為社會治理者所接受，包括制度設計、觀念思想。然而公開層面上，法律以保障人人的自由、平等、幸福等權利為目標，是法律人乃至全體公民孜孜追求并“信仰”法治的根本理由。作為“維護社會正義最后一道防線”的司法，更應該以法律的追求為宗旨，服務公民，保障憲法法律賦予其的各項權利和自由，甚至在法律社會制度并不是很完善的情況下，為公民爭取更多的機會伸張自由、權益，而不應該單純地以維護社會穩定為司法目的。(o7 N2 D9 V6 X4 b+ g, B& j: R 維穩司法理念% 維穩司法的理念與法治司法理念背道而馳。一是維穩司法以服務統治者為根本目的，更多地是為了維護已有社會政治秩序，過多地側重秩序價值，而且這種秩序并不是法律所追求的那種人人追求維護的法律秩序。維穩司法的社會秩序是統治者害怕公民選擇或者其他組織以更加適當、更容易被公眾接受的治理方式來刺激或者改變現有的統治格局，這種社會秩序更多地是一種擔心，意味著某種被取代的危險。而法律秩序是法律追求的正義等社會價值在現實社會的充分體現，當然現實維系的社會秩序并不必然已經實現為法律秩序，但可以肯定的是維穩司法維系的社會秩序更多的不是法律意義上的秩序。二是維穩司法側重于對司法、對公民權利的社會控制。在這種社會控制理念下，司法往往成為統治者維護統治的社會工具，公民權利容易被治理者的利益、權力所取代。在維穩意識下，各種冤假錯案更容易在急功近利的環境下不斷出現，并在一定時期內盡管由于各種意外的原因，包括網絡的曝光等被披露，但卻因為責任不明等各種制度原因，正義得不到伸張或者很難及時伸張，從而致使公民的權利自由不但得不到保障，反而為司法所迫害，由此司法法律失去了公眾的支持，沒有公信力。三是維穩司法所需要的社會成本更高。據有關研究報告指出近年來中央用于維穩的資金投入接近公開的國防預算。這無疑在浪費納稅人、公民的財產，拿公民的財產并以公民的名義壓制公民的自由以及正常、健康的有序發展。-E-

維穩司法的現實影響;w.`!Z w8 b" K4 R.由于維穩理念貫徹于司法，司法所承受的法律價值就大打折扣，所付出的社會代價就會不同程度地呈現出來，與一個標榜追求法治、建設法治政府、法治國家的價值理念格格不入，最終失去的不僅僅是民眾對法律的信心，更是政治上的失去民心，而歷史經驗教訓不斷告訴我們“得民心者得天下”。致命的是維穩司法的現實影響正一步步走進歷史深處的告誡。+

1、法院法律價值難以體現 一是立案難。由于司法作為維穩的主要工具之一，司法功能某種層次表現為追求某種政治目的，一些涉及政治體制、政治敏感度較高、政府單位、行政公職人員的案件相對比較難在法院立案。當然，這個具體的數據，我們很難得出，但是通過現實案件新聞報道體現出來的一些數據，如一些追求憲法法律賦予我們權利而法規政策沒有制定出來甚至規定相反的相關案件，法院一般不予立案或很難立案。二是干涉多，獨立難。由于維穩司法的價值思維影響，加之法院本身地位的不獨立，法院過多地以黨委、政府要求的速度、意思處理相關的問題。近年來，司法調解蔚然成風，在維穩司法理念的支撐下，司法調整的社會意義具有雙面性。按照正常的法律程序，進入細致的司法法律調解，的確可以解決不少的矛盾糾紛，但是由于過多政治價值的介入，一些得不到法律制度下的有效調整，更多的類似于信訪接訪制度的處理模式。三是冤假錯案易生、難糾正。一些案件要求“快”、“狠”、“準”，追求的不是法律，而是某種時效、社會效應，各種冤假錯案往往就是在這樣的“強壓”下更容易產生，司法容易以政治意識、社會壓力為準繩，直接進入某種假定的判斷模式，而且由于處理問題的集體化，產生主要影響的第一責任人往往不在司法體制內，當問題顯現出來的時候，由于責任不明，涉及案件處理者面廣、關系錯綜復雜，糾正案件的進度自然得不到保障，就算最后正義來臨，而往往是遲到太久的正義，就算我們一些人認為遲到的正義還是正義，那也只能是自我安慰的“正義”，與各種非正義一樣對司法法律、公民的傷害極大。英國法學家培根早在400多年前就說過：“一次不公正的判決，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”無疑遲到的正義讓公民切身經歷了一次不公正的判決。

2、司法公信力不高6 [+ B1 Q

一是民眾“信法”低。一種制度要想讓普通公民接受并信服，最基本的一個理由就應該是這種制度可以為公民解決實際問題，為其帶來實際的經濟或社會效益。由于維穩司法理念的“侵入”，過分地追求“穩定”，為公民解決實際問題的意識相對薄弱，處理問題容易簡單化，重“堵”，往往治標不治本，公民希望尋求司法解決問題的途徑得不到有效保障（一是人情社會，公民尋求司法解決問題的意識相對薄弱；二是公民尋求司法解決問題的經濟社會成本超出承受能力；三是司法體制最后并不一定能為其有效解決實際問題）。由此，公民信服法律的意識自然不高。二是司法威信較低。一些案件通過司法途徑解決后，往往得不到有效執行，抵制法院判決的執行阻力有來自個人的，也有來自政府的，原因也是多方面的，其中有合理的，也有不合理的。維穩司法理念下，司法威信也主要來自司法判決，盡管有“看不見的手”左右著司法，但明確公開的司法判決若能有效執行并為當事人雙方所信服，司法也算保得住“面子”。而現實是判決得不到有效執行，也就意味著法院的判決沒有實際生效，形同“紙老虎”，司法威信自然樹立不起來。同時，推翻司法判決的途徑除了來自司法制度內的，還有額外的因素，如信訪上訪，信訪上訪制度也是維穩理念的產物，直接沖擊著司法威信。三是執法人員的社會影響。德國法社會學創始人愛爾維希有一句名言：“法官的人格，是法律正義的最終保障”。而現實生活中，一些司法人員，尤其是檢察官、法官從事著與職業道德和職業素養相違背的事情，包括司法腐敗現象的存在，包括司法相關人員不唯法律，只唯權勢執行法律，尤其是在維穩司法理念下，迫于地方政治壓力或者思維慣性，對一些關鍵案件不堅持法律原則，妄加起訴、判決，這都直接破壞著司法公信力。5 O

3、政治權力的潛規則延伸

“一切骯臟的事情都是在暗箱操作中完成的。”相對而言，潛規則不可怕，可怕的是到處是潛規則，而且還在不斷的延伸中，以及延伸已至社會正義的最后一道防線。法治忌諱的就是潛規則，“潛思想”。維穩司法很大程度上促使這種潛規則、“潛思想”在司法領域茁壯成長。一是潛規則影響判決。憲法法律明確規定要求司法人員“以法律為準繩，以事實為依據”判決相關案件。可是在維穩司法下，一些涉及“穩定”的社會案件，往往以政府黨委的意思，脫離法律原則、法律依據，牽強附會進行勉強判決。維穩司法下，政法委涉及司法業務領域的口子就更多，影響著司法程序的正常進行，對法律無疑是一種傷害。雖然沒有明文規定明確司法機構、相關司法人員必須聽取主管或者分管部門的意見建議，然而事實上主要領導或者分管領導的意思已經成為司法機構行使相關權力的風向標，既是潛規則，亦是明規則，只是看針對的對象是誰罷了。二是政治權力的深度覆蓋。法律賦予司法機關的權力容易被政治權力所影響，或者由于體制原因、包括價值理念，法律賦予司法機關的司法審判權力容易在現實生活中受到政治權力的左右，尤其是在維穩司法理念下，政治權力追求的覆蓋、控制面更加廣泛，而賦予司法權力的法律自由受到了來自維穩人治理念的沖擊，這與法律以及追求法治下的司法價值是格格不入的。無疑更加影響著司法權的獨立行使。三是思想的默認或者縱容。如果政治權力的延伸成為潛規則，已經為現實，那么尤其當司法人員骨子里的權力意識默認或者許可、追求這種政治權力時，法律的生命，司法權力獨立自由的生命或許很快就到了盡頭。由此也可以看出政治權力在司法領域的不斷延伸，威脅著司法制度的健康有序運行；維穩司法理念的深入，威脅著我們追求法治建設的腳步，這絕對不是危言聳聽。

小結 政治權力的過度延伸，法律價值難以實現，民眾試圖運用法律解決問題的途徑得不到有效保障，而且當問題訴求于法律時，得不到有效解決，民眾與法律司法的距離只會越來越遠。而這種距離永遠產生不了法律與公民之間的美。法律社會更不需要這種美。|維穩司法或許過去有其存在的歷史背景以及社會意義，作為努力追求法治國家，切實維護公民權益的今天，有必要讓司法回歸法律的本位，更多地追求公平正義，以保障公民的法律權利為己任。

第二篇：綜治維穩司法年終工作總結

綜治維穩司法年終工作總結

今年來,鎮綜治辦，司法所在縣政法委的具體指導下，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心開展工作，認真貫徹落實中，省市縣政法工作會議精神，深入開展平安創建、實現十個沒有，推進掃黑除惡、矛盾糾紛調處工作，切實解決突出問題，為促進我鎮經濟社會又好又快發展及社會和諧穩定創造良好的社會環境和公正、高效的法治環境。今年來綜治維穩信訪司法工作總結如下：

一、深化平安建設，實現十個沒有

為深入貫徹落實縣委、縣政府關于深化平安洛川創建有關工作要求，以切實履行好維護全鎮政治安全、社會穩定，促進社會公平正義、保障人民安居樂業為目標，深入推進平安槐柏建設，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以實現十個沒有為目標，嚴格落實社會治安綜合治理各項制度，一是嚴格執行領導責任制，把綜治工作和平安建設工作做為重要工作，建立綜治責任人檔案作為年終考評的重要依據。二是完善目標管理責任制，2018年經濟工作會與各責任村及駐鎮單位層層簽定綜治目標管理責任書。把責任切實落實到各村各單位的主要負責人肩上。三是實行責任追究制，對因信息掌握不準，矛盾糾紛排查不到位，調處工作乏力，措施不落實引發重大群體性事件甚至激化升級的，堅決追究有關責任人責任。四是落實會議制度，堅持每季度召開一次綜治例會，分析形勢、交流經驗、通報情況、布置工作，努力提高上下信息暢通、綜治司法隊伍調處能力及有效掌控全鎮穩定情況。

二、加大信訪矛盾糾紛調處力度，全力維護社會穩定

1、堅持做好宣傳工作，一是加大宣傳力度，利用微信群、朋友圈、專欄、標語、宣傳資料等媒介拓展宣傳手段，以“法治、平安、和諧、服務”為宣傳主題，制定了《槐柏鎮平安建設宣傳工作實施方案》，加大與群眾切身利益相關的法律法規的宣傳力度，增強群眾法治意識和觀念。二是深化村組網絡渠道。由鎮綜治辦牽頭，明確職責任務，積極落實人防（紅袖章巡查隊伍）等措施和制度，最大限度的發揮網絡觸角作用，為掌控全鎮穩定情況提供信息支持，為廣大群眾安居樂業提供一道平安防線。網格化推進情況良好，全鎮共建立城鎮網格2個，農村網格29個，社區網格1個，共建立32個。三是強化刑釋解教人員安置幫教工作，成立幫教工作小組，定人定責加強監護、教育和管理，做到不漏管、不失控，預防和減少重復犯罪，做好維護婦女兒童權益工作，努力維護弱勢群體的合法權益，今年社區矯正對象11人，陸續解矯5人，新增1人；安置幫教19人。四是嚴格落實縣對易肇事肇禍的精神病人員的管控措施。下發了《槐柏鎮易肇事肇禍的精神病人員管理服務工作實施方案》，明確了工作職責，成立了領導小組，下設了辦公室，保證了此項工作的順利開展，有效的防止突發事件的發生，加強了精神病人員的服務保障和管控工作。五是退伍軍人穩控下發了專門的文件，落實了穩控責任，研究制定了鎮集體事件處置預案，有效控制了退伍軍人及集體案件的發生。

2、針對當前社會矛盾糾紛呈現多樣性、群體性、綜合性等發展趨勢，著力提高發現、化解和處置社會矛盾的能力。一是加強穩定形勢的分析研判，牢牢把握工作主動權。堅持每月開展一次穩定形勢分析，認真研究維穩工作面臨的新情況新問題，并及時進行督辦，切實把影響穩定的問題找準摸清，采取針對性措施預防在先。如今年以來的“兩會”特殊時期的維穩工作，在按要求做好排查和“零報告”的前提下，認真做好工作預案，確保一些影響穩定的傾向性、苗頭性、突發性問題有措施有計劃有人員有保障，重點人員穩控好，突發情況處理好。二是規范矛盾糾紛排查調處工作體系，著力抓好矛調工作體系建設。今年共排查調處矛盾糾紛14起，調處成功13起，調解成功率達92%以上。

三、掃黑除惡專項斗爭

按照中省市縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的統一安排部署，針對當前涉黑涉惡問題新動向，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰。今年以來，我鎮開展了“掃黑除惡”專項行動，制定并下發掃黑除惡工作方案，鎮域內制定橫幅和噴繪7條，29個村制作噴繪全覆蓋，社區和單位懸掛橫幅10余條，并設立舉報箱1處，鎮維穩辦，司法所和派出所采取入村宣傳與街道宣傳相結合的方式，廣泛發動群眾，打一場轟轟烈烈的人民戰爭。并不定期地組織派出所干警開展嚴打整治行動，壓制刑事案件和治安案件的發生。對已發生的案件，立即組織精干力量及時處理，盡量做到早破、快破。

我鎮維穩辦及司法所工作人員深入村組一線，了解群眾所思所想，積極參與各種建設，認真處理關系群眾切身利益的事情，全心全意為群眾謀福祉。我鎮積極開展“掃黑除惡專項斗爭”活動，即抓具體問題的落實，抓一對一，面對面工作，促進平安槐柏建設，促進我鎮經濟發展。活動開展以來，我辦積極下村入戶了解情況，處理矛盾，面對面解決問題，融洽關系。在與群眾一問一答的過程中，各種措施政策也更清楚了，一些問題有爭論也不用去上訪了。領導干部包案責任落實了，解決時限明確了，保證了矛盾問題處理的時效性，形成了我鎮抓綜治工作的新常態，工作水平也進一步得到提高，黨群關系更加密切，以實現我鎮小和諧促進了平安洛川的大和諧。

雖然今年在綜治，司法及維護穩定在創建十個沒有和掃黑除惡工作上做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在著一些問題，主要表現在：宣傳深度和廣度還不夠，對村組的綜治及維穩工作如何開展，需進一步探計。

在2019年工作中，我們將在鎮黨委、鎮政府及主管部門的領導下，進一步抓好工作制度的建立及監督和考核，認真及時抓好矛盾糾紛的摸排、調處及司法工作，做好維穩工作，為構建和諧社會槐柏做出應作的貢就。

第三篇：奧運期間社會維穩工作匯報[定稿]

東源鎮奧運期間社會維穩工作匯報

一、工作目標：

確保零進京赴省，全鎮不出現突發事件和重大責任性事故。

二、工作原則：

1、屬地管理，條塊結合，以塊為主；

2、誰主管誰負責，實行領導包案。

三、方式方法：

內緊外松，少說多做。做到早發現、早報告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。

四、工作措施：

為切實做好奧運期間社會維穩工作，維護東源社會政治穩定，在轄區內不出現突發事件和重大責任性事故，實現在奧運期間信訪案件零進京和零赴省的總體目標，我們采取了以下措施：

1、統一思想，提高認識。通過召開鎮村干部大會，專題部署奧運期間社會維穩工作，并利用周一晚例會，分析維穩工作形勢，傳達上級最新維穩工作會議精神，進一步統一思想，切實增強廣大基礎干部做好信訪穩定工作的責任感、緊迫感，做到內緊外松，真正把奧運期間維穩工作作為我鎮日常工作的重中之重來抓。

2、完善機制，落實責任。一是嚴格貫徹按照“分級負責，歸口管理”和“誰主管，誰負責”的原則，以工作片為單位，以責任區為小單位劃分責任區域，確定了駐村干部為第一責任人，帶片領導為第一責任領導的責任體系，實行領導、干部帶案下訪，重點約訪，對口接訪，將信訪維穩工作與下村工作緊密結合，納入常態管理。二是建立責任機制和責任追究機制，嚴厲打擊失職和瀆職行為，通過明察暗訪活動，加強績效督查，查擺問題，落實整改，切實轉變干部工作作風，確保干部在崗在位并能夠切實履行職責。

3、突出重點，強化舉措。圍繞排查、處置、穩控、應急四級工作內容制定完善的維穩工作預案，并確保嚴格執行到位。首先，全面加強對安全生產、農村矛盾糾紛和特殊外來人員（中東、新疆、西藏人員，宗教人士和中東歸國人員）的排查力度，組織干部進一步深入村居，細化、梳理、排摸不穩定因素和矛盾糾紛及信訪案源。填寫有關表格，整理材料上報鎮、綜治辦，并做好相應的穩控處置。同時要掌握動態。條件成熟案件要及時予以調處，并做到盡可能少積案，將問題解決在萌芽狀態。其次，認真執行領導包案制度，保證每位鎮領導至少會包案處理一件信訪案件，包案領導既要掛帥出面解決實際問題，又要顧全大局，負責做好本村的穩定工作。同時，駐村干部積極下村，掌握村中動態，協助有關部門做好糾紛調處工作。整合各方面力量，建立鎮、派出所、村聯合調處機制，對現有信訪件進行鎮政府和派出所聯合調處。截止目前，共排查出信訪案源16件，共調處社會矛盾糾紛9件，全鎮未發生進京赴杭信訪事件。再次，在前期排摸的基礎上，進一步梳理出群眾關心的熱點難點問題，詳細了解糾紛的原因經過，掌握案件的發展動態，對一時無法解決的，做好其思想工作，盡量安撫，并落實專人跟蹤穩控。最后，按照東源鎮信訪維穩應急預案的要求，成立了應急處置分隊，由紀委書記任隊長，在穩控無效，發生突發性事件和進京赴省事件時，第一時間趕赴現場，組織指揮實行穩控處置,并了解情況向上級匯報，爭取力量支援,對于赴京上訪，應根據本片力量為主，統籌全鎮干部力量予以勸告勸返。

4、建章立制，確保實效。一是圍繞實現奧運維穩工作目標，立足激活干部責任，促使有效應對各種突發情況，由鎮紀委牽頭，將奧運期間社會維穩工作與干部住村聯心工作相結合，制定目標考核細則，并在奧運會結束后開展回頭看活動，根據考核細則賞優罰劣。二是嚴格落實雙休日上班制度和請銷假制度，要求在奧運期間雙休日全鎮正常上班，干部無特殊和重要事情，原則上不同意請假，保證人員在崗在位，要求干部手機24小時開機，確保通信暢通。三是根據我鎮鎮情復雜的現實，制定了定期匯報制度，要求所有干部每日16時向工作片匯報本責任區社會穩定情況，要求各片視本片實際情況，及時向鎮主要領導匯報工作，真正將維穩工作抓緊抓好。

五、東源鎮信訪維穩工作中存在的問題

1、部分信訪群眾提出的要求不符合客觀實際和相關政策，且態度蠻橫，給調處工作帶來了很大的難度；

2、隨著村級組織換屆工作剛剛結束，村級信訪組織與我鎮信訪工作有待加強。個別村對處置矛盾糾紛案件的能力需要進一步深化；

3、某些信訪人不居住在本轄區，工作、生活、生產在外地，跟蹤穩控存在一定的困難。

第四篇：維穩

保倉小學學校安全維穩實施方案

為確保十九大順利召開，十九大期間，學校安全工作關系到社會的穩定，關系到學校的教育教學工作能否正常開展，它的責任重于泰山，必須長抓不懈，時時警鐘長鳴。牢固樹立科學發展、和諧發展和安全穩定發展的觀念，始終堅持以人為本，“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“安全文明校園”的目標，全面貫徹落實安全工作的法律法規，深入開展道路交通安全、衛生安全、學生假期安全、校園安全、消防安全和校園周邊安全等專項整治工作，進一步強化安全工作責任追究制度，大力拓寬安全知識宣傳教育渠道，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園環境，努力保障學校教育事業的可持續發展。

一、指導思想

認真貫徹教育局綜合治理和安全工作的指導思想和總體要求，以“十八大”精神為指導，堅持以人為本、以穩定求發展，加強校園文化建設，以活動保安全，以安全保德育，以德育保校園安全文明，堅持教育與管理、治理與建設相結合，群防群治，標本兼治，以防為主，防治結合，切實做好學校治安綜合治理工作。解放思想，實事求是，與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

二、工作目標

通過不懈努力，確保實現以下目標：以創建“平安和諧文明校園” 為載體，加強校園對安全工作的領導，加強安全工作隊伍建設，加強安全工作制度建設，加強校園及周邊地區治安環境整治；提高師生安全文明意識，樹立“安全第一”“安全無小事”思想，營造“關注安全，防患于未然”氛圍。保證學校無重大事故，使學生的違紀現象得到有效遏制，周邊環境進一步得到凈化，內部秩序更加和諧有序，努力杜絕一切因學校工作失誤造成的安全責任事故，消除學校的安全隱患，使教師有一個安全祥和的工作環境，學生有一個安全文明的學習環境，使我校成為“平安和諧校園”。

三、實施“一二三四五六七八”工作工程

即一個核心，創建平安和諧校園。二個建設，硬件建設和軟件建設，硬件即安全、消防設施等，軟件即各項制度、措施、機構等。三個體系，建立健全安全管理體系，安全防范體系，安全工作檢查體系。四個層級，班主任、年級組為安全管理第一層級，中層部門為安全管理第二層級，主管領導為安全管理第三層級，校長為安全管理第四層級，層層把關層層落實。五個結合，自查與他查相結合，普查與抽查相結合，經常性檢查與階段性檢查相結合，第一層級、第二層級與第三層級、第四層級檢查相結合，學校各層級檢查與學生團體檢查相結合。六個落實，管理制度要落實，值班人員要落實，檢查工作要落實，宣傳工作要落實，安全教育活動要落實；七個到位，每周七天，每天值周領導按時到位，檢查到位。八個重點，指重點抓好八個場所安全工作：①宿舍；②食堂；③財務室；④庫房；⑤微機、電教室；⑥實驗、圖書室；⑦樓梯、樓道、大門口；⑧體育活動場所。

四、具體措施

1、成立機構，落實責任

學校成立安全治理工作領導小組，張丹軍校長擔任組長。同時成立以少先隊、班主任、任課教師為主的管理安全治理工作檢查小組。校長負總責，與分班主任、宿舍、食堂、實驗室等專管人員簽訂安全治理及安全文明工作目標責任書，層層落實責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，建立校園安全文明建設工作責任追究制。凡因失職、瀆職造成師生傷亡或學校財產損失的，都將要追究領導和相關人員的責任，堅決杜絕重大安全事故的發生。

2、充實人防力量，嚴格值班制度

加強門衛實行24小時巡查制度，做好巡查日志、值班記錄等。實行領導安全安全工作輪流值班制，由校長負總責，形成學校總攬全局，統一協調，各部門積極參與，密切配合的工作格局。

3、制定和完善各項制度，落實好各項安全治理措施

制度是學校各項工作的保證，一方面我們要學習兄弟學校綜治工作和安全工作的成功經驗，并切實落實各項規章制度；另一方面要結合學校工作實際，對制度進行認真的補充修改和完善，進一步制定和完善各類制度等。由此構建了學校消防安全、交通安全、實驗室安全等一系列緊急事故應急機制。通過這些制度的執行，建立起了一套全方位、立體化的二十四小時監控體系。使學校安全工作做起來有根有據。

4、加強學習，提高認識

認真組織教師學習教育局有關安全教育的精神和中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》以及《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規知識。重視以班主任，任課老師為主的安全教育和宣傳隊伍的建設，把安全教育納入班級工作和學校德育工作常規、教職工考核范疇，班主任、任課老師充分利用主題班會、教學、課間加強學生安全教育工作，建立本班，本部門安全工作常規檢查和報告制度，實行安全工作“一票否決制”凡發生重大事故的部門，年級班一律取消本評選先進的資格，涉及到的教職工將影響其年終考核。

5、堅持以人為本、強化安全教育

進一步在學生中加強法制教育和安全教育，把對學生的法制教育和安全教育列入學校德育工作的重要內容，充分發揮法制學校、家長學校的作用。認真開展全國“安全教育日”和“安全教育周”活動，利用升旗儀式、黑板報、圖片展覽、手抄報、校園廣播站等形式在學生中搞好安全普法宣傳。經常性地對學生進行防火、防溺水、防樓梯踩踏、防交通事故、防傳染病、防食物中毒、及預防其他意外傷害等安全知識教育和自我防范教育，增強學生的自我保護意識和能力，從而實現校園安全和師生安全。

6、加強校園周邊環境治理

配合有關部門清理整頓學校附近的小賣部、飯館等，加強學校周邊環境的管理工作，積極爭取派出所向學校周邊增派治安民警。每周六放學時在校門口維持治安。與交通局協商在校門兩側安置減速帶。學校繼續聘請派出所同志為我校的法制副校長，負責學校安全技術工作，并定期到校進行法律知識法制教育工作和活動。

7、檢查更新，防微杜漸

學校定期對各類安全及消防設施進行嚴格檢查，重點檢查與全面排查相結合，對安全問題在重點檢查的基礎上每月進行一次排查，在第一時間消除安全隱患，力爭做到“防患于未然”。主要檢查項目包括：消防設備清單、消防設施保養記錄表、應急燈照明系統、疏散通道、宿舍安全等。建立預警機制，提高對突發事件的應急能力。對微機室、宿舍、食堂、樓道、車棚、周邊圍墻、用水用電、防火防盜等設施進行深入細致的自查，及時發現不安全因素，及時糾正，排除不安全隱患，防止事故發生。

8、加強門衛管理

門衛工作是學校文明窗口，校園治安的重要關口，做好門衛工作，把好門衛關，關鍵在門衛。加強門衛的工作責任，校門口不得亂停車輛，對外來人員及各種車輛進行詢問盤查，對辦理公務或探親訪友者履行登記手續方可放行進入，對無理取鬧、不聽勸阻的要及時上報學校處理。禁止閑雜人員進入校園，重點督查門衛人員認真遵守和不節不扣執行“門衛制度”和“保安職責條例”，做好校園內和校門口周邊治安工作，杜絕外人無故進入校園及預防滋擾學生的現象發生，使校門口真正成為維護學校安全的首要防線，確保校園內外治安穩定。

9、強化住宿生管理

我校學生全部住校，對住宿生管理的首要工作是按班安排好宿舍，使宿管員與班主任能齊抓共管，加大資金投入，改造宿舍防護窗欄，在存在安全隱患的地方掛警示牌，遏制住宿生違紀事件發生，防止意外事故的發生。

10、飲食飲水衛生

要嚴格執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》和《學校食堂與集體用餐管理規定》，對學校食堂衛生及管理工作認真進行整改，防止病從口入。加強學生食堂的硬件建設和管理水平。

⑴按衛生部門的規定辦好食堂，做到證照齊全。制定好各項衛生制度，嚴格按程序操作。食堂工作人員定期體檢，合格后方可上崗。

⑵各種食品必須從正規渠道進貨，嚴禁購買不潔、變質食品。嚴格索證手續。

⑶切實做好食堂、宿舍的衛生保潔工作，除滅“四害”，創建文明食堂。

⑷教育學生打開水時要防止燙傷。

11、教育教學安全

⑴各科任教師要與學生建立良好的師生關系，用科學的方法教育學生，積極研究學生的心理、生理變化，加強心理輔導，嚴禁體罰和變相體罰學生。

⑵由學校組織的各項活動，各班都要周密考慮，分工明確，責任到人，嚴格管理。各責任人要切實負起責來，不能有絲毫的大意。

⑶加強對各班各室的用電統一管理，學生宿舍不得使用明 火，教師宿舍均不得使用電爐等大功率電器。

⑷體育課及其它室外游戲，教師應全程監督學生的活動。活動量較大的要向學生講清要求，問清學生能否參加，不得勉強。

12、交通安全

⑴各班主任應把嚴格遵守交通法規作為每天晨會的必講內容，要教育步行、騎車的同學靠右行、靠邊行。加強等車及坐車時的安全教育。

⑵值周教師要加強責任心，等學生全部離校后方可回家。切實執行學校按時清校的規定。

13、校產校舍安全

⑴定期組織校舍安全檢查，特殊天氣隨時檢查，發現險情及時匯報排除。

⑵每個教師都應確立主人翁的思想，保持高度警惕，關心校產校舍及其它設施安全，發現問題及時匯報總務處。

⑶加強保衛工作，防盜防火。

14、教學設施安全

⑴電器、教具使用前要進行安全檢查，如有故障要及時排除。按規定接插線，插線前應檢查電線絕緣皮是否完好，禁止亂拉電線。

⑵體育器械在使用前體育教師或活動課輔導教師要先認真檢查一遍，確定完好后方可組織學生使用，使用時教師不得離開現場，要隨時關注學生的活動，加強保護，防范事故的發生。

保倉小學安全維穩工作領導小組

2017.10.15 8

第五篇：維穩

中心小學校園維穩工作實施方案

“學校安全重于泰山”，校園安全事關全體師生的生命和財產，事關學校和社會的穩定和發展。最近一段時間，全國各地一些地方陸續發生重大學校安全事故，這些事故的發生，給學生和家長造成了無可挽回的傷害，讓人觸目驚心，痛心疾首。針對近期全國各地校園襲擊案件頻發的問題現狀，為貫徹執行全國綜治維穩工作精神和迎接中國共產黨18大的召開，有關維穩工作的具體部署并結合我校實際特制定以下工作方案：

一指導思想: 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實十七大精神和科學發展觀，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，緊緊圍繞教育教學中心工作，以創建安全、文明、和諧校園為載體，嚴格落實維護社會和校園穩定工作責任，深入排查調處不穩定因素，采取有效措施化解不穩定隱患，創建和諧穩定的教育環境,確保我校校園的永久穩定。

二、要加強對維穩工作的領導，建立維穩工作的長效機制

為加強對維穩工作的領導，使我校維穩落到實處，做到事事有人管。自收到上級文件通知后，學校立立即成立了維穩安全工作領導小組，全面布置工作，落實排查任務，進行層層簽訂責任書，落實安全維穩責任制，實行責任追究。學校把維護社會和校園穩定工作作為學校工作的一項重要內容，納入學校工作計劃中，列入學校重要議事日程和工作日程，使維護穩定的各項工作措施落到實處。

三、要廣泛宣傳、加強教育、提高安全意識

學校利用周會、班會、黑板報、等形式進行了廣泛的宣傳，并發動各班廣泛開展班隊活動、知識講座活動，成立維穩安全地帶聯絡員。學校制定了《安全應急預案》，把安全工作作為學校日常的重點工作，寓安全教育于活動中，加強安全教育、提高安全意識、養成安全習慣。

四、要做好政策宣傳工作，夯實教職工思想政治基礎

1、大力宣傳黨的教育方針和對教師職業所實施一些優惠政策，這充分體現

了黨中央、國務院對教師的親切關懷，是黨中央、國務院為教育、教師辦的一件 件大好事。

引導教師把黨和政府的重視和關懷，轉化為積極做好教育工作的強大

動力，樹立大局意識，講政治、顧大局，團結一致，密切配合，共同維護安定團 結的局面。

2、堅持開展教師的思想政治理論的學習。每周一下午都召開全體教職工會

議對教師進行業務學習。包括學習黨的路線、方針、政策，學習黨的基本理論，學習時政新聞，學習《教師職業道德》等。

3、抓好師德師風建設，提高教師的職業道德素養。“

學高為師，德高為范 ”，教師的思想道德素養對學生的熏陶是不言而喻的。學校大力開展師德師風教育，幫助教師自覺踐行師德規范，把職業道德規范轉化為實際行動和規范的職業行 為。

處理好社會關注學校的難點、熱點問題，杜絕因老師個人的原因造成不穩定

因素的發生，有效維護校園政治穩定和社會穩定。

五、要及時排查處理矛盾糾紛，全力維護學校穩定

為了創建一個安全穩定的育人環境。學校堅持將排查調處矛盾糾紛和安全 隱患作為社會治安綜合治理的重點，建立健全排查調處、工作協調、情況報告和 督促檢查、整改落實五個制度，使矛盾糾紛排查調處和消除安全隱患工作步入經

常化、規范化、制度化的軌道。同時大力加強調查研究，及早發現本單位的不安 定因素，并做出相應的處理措施。

六、要堅決落實維護社會穩定工作各項措施，預防和妥善處置群體性事件

1、建立健全群體性事件防范監控體系，對學校可能引發的群體性事件，做 到早發現、早報告、早控制、早解決。

2、召開學生家長會議，把近期全國各地發生的襲擊學生事件向學生家長通 報，做好學生家長的思想工作，排除家長們的后顧之憂。

3、學校領導班子近期要深入村組，廣泛聽取社會、家長、老師、學生的意 見和建議，面對面地做好學生家長、老師和學生的工作。

4、安全才能穩定，穩定才能發展。本學期，我校將繼續深入持久地開展 “ 安

全文明校園 ” 活動 , 進一步夯實安全基礎。近期學校維穩小組將對教室、辦公室、圖書室、儀器室、多媒體教室、學生宿舍等進行全面安全檢查，對體育設施、各 室電路進行檢查，做到維修到位，不留死角，對存在的隱患清理整治，消除所有 隱患，努力為全校師生創造安全的學習氣氛。重點抓好嚴重影響師生安全的盜竊、火災等預防工作，真正做到 “

看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事 ”。

5、加強學校衛生管理工作，重點加強對學校食堂校的衛生管理和常見病、流行病的預防工作，加強與鎮政府、工商、派出所等部門的相互協調，加大校園 周邊環境整治力度，嚴禁在校園周邊亂擺攤設點，防止發生學生中毒和流行病事

故。經常性地對學生加強安全教育，建議文化、派出所等執法部門取締黑網吧，配合村組干部深入網吧規勸上課時間違規上網的學生回校上課，批評教育違規接

納未成年人上網的老板。

6、加強校領導值班和教職工上班簽到制度。學校必須堅持實行領導值班和 教師坐班制度，以確保全體教職工時刻在學生身邊，應對突發事件的發生。

7、加強對學生的考勤管理，每天核查缺勤學生名單并做好造冊登記，并及 時和家長取得聯系核實學生缺勤原因，同時做到課前點名，課后清點，嚴防學生 早退。

8、實行 “

人防、技防、物防 ”

并舉的原則，力求加大資金投入，確保安全。學校嚴格值勤制度和 24 小時門衛值班制度，嚴格出入登記制度，完善校園安全 設施，并作好定期檢查記載。

9、做好學生上、放學途經路段交通安全工作，堅持每天下課后安排人員疏 導并護送學生到校門口，嚴防學生在放學途中斗毆，甚至群毆事件的發生。

七、具體要求：

學校領導和全體教職工要切實提高校園維穩工作重要性的認識，加強領導，采取措施，有效預防控制校園安全事故的發生，并將其作為當前我校工作的重點

來抓。根據上級對維穩工作的通知精神，全校上下要認真按照 “

加強領導、密切

配合、依靠科學、加強布控、果斷處置 ” 的維穩方針，在上級的領導下，切實做 好維穩的應急處理工作。

進一步建立和健全突發事件應急處理機制，提高應急響 應能力，做到科學防范、早期預警、有效處置，切實保障各項維穩措施及時到位。

八、維穩工作組織機構：

（一）校園綜合治理（安全）工作領導小組：

組

長：冷澤權

副組長：余元剛

成

員：李相慶

王興蘭

（二）學校安全聯絡員：

總安全員：余元剛

食品衛生安全員：余元剛

校舍與固定設施、設備安全員：羅倩婷

水電氣安全員：顏家軍

治安保衛安全員：鐘玉林

課間員：當班任課老師、班主任

活動安全員：王興蘭、各班老師

體育設施、運動器械安全員：當班體育教師

樓道安全員：值班領導、各班主任

各班安全員：由班主任確定。

九、工作措施

為貫徹執行全國綜治維穩工作精神和迎接中國共產黨 18 大的召開，有關維 穩工作的具體部署：

對近期部分上訪人員進行包保。

第一組

：組長

余元剛

成員：王萍、羅倩婷、梁卉、李登美

包保人員：沈必蓮、羅芳林

第二組

：組長：李相慶

成員：鄢永利、郭煥剛、陳仕琴

包保人員：黃美容、嚴發義

第三組

：組長：冷澤權

成員：王興蘭、牟志艷、顏家軍、蘇之良 包保人員：袁光獻、袁廷兵

學校維護社會穩定工作事關國家發展，教育成敗。因此，我校將按上級有關 要求，切實做好本校維穩工作，為構建和諧社會、為推進我校創建教育新目標和

維護中心地區平安、穩定作出應有的貢獻。

龍坪鎮中心小學

小學綜治維穩工作實施方案

2010 年 10 月 18 日

11:44:04 來源 : 九臺市沐石河中心校 【字體： 大

中

小 】

為了落實九臺教育局 九教字 [2010]52 號文件精神及 5 月 7 日

中共九臺市委組織的全市中小學幼兒園綜治維穩工作會議內容，我校高度重視，認真落實，為

確保學校教育教學工作的穩步進行，確保校園平安，堅決杜絕校園侵害案件發生。現 結合我校實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，始終保持清醒頭腦，與上級部門及當地黨委、政府保持高度一致，認真貫徹落實市委、市政府、教育局綜治維穩工作的統一部署，以預防“校園侵害案件”和重大安全事故為目標 , 逐級落實學校 安全責任制 , 嚴格學校安全管理 , 加強安全排查及隱患整改 , 對我

鎮小學存在的安全問題進行全面整治 , 徹底排除各種安全隱患 , 為我鎮小學教育教學活動的正常開展營造良好的外部環境，確保

校園環境安全穩定，保證對安全事故和涉穩事件得到有效控制和

快速處理，最大限度地降低和控制突發事件造成的損失或危害。

二、工作目標

建立健全應對校園安全事故和涉穩事件、維護校園穩定的 運行機制；

加強學校安全和維穩工作的領導，規范和指導應急處

理工作，有效預防、積極應對、及時控制各種突發事件，防止發 生校舍安全、交通安全、飲食安全、活動安全、網絡安全、心理 安全、校園暴力事件、校園侵害事件等方面的事故及師生集體上

7、消防安全維穩工作小組。由董慶志任組長，李虎城任副

組長，村小校長、高文平、王洪冶為成員。負責學生消防安全教 育，督促學校對消防器材的配臵，完善和各項消防管理制度的落

實。加強消防自救能力的培養，杜絕消防事故發生。

四、治理步驟 :

(一)組織部署排查階段：（5 月 10 日至 5 月 21 日）

貫徹落實上級綜治維穩工作會議精神，認真分析我鎮小學綜

治維穩面臨的形勢，明確任務、落實責任、周密部署 , 對各校用

火、用電、消防通道、賣店、校舍、圍墻、接送學生車輛、校外 住宿生專項治理工作進行全面排查。

(二)整改階段(5 月 24 日至 5 月 28 日)

中心校組織相關人員，以預防“校園傷害案件”為重點，對 全鎮小學綜治維穩工作中進行一次全面集中整治，對查出的安全

隱患，能馬上整改的責令馬上整改，短期整改不了的，要求學校 在采取切實有效防護措施的基礎上限期整改，確保師生人身安 全。

五、工作內容、明確責任

中心校成立以一把校長負總責、分管領導具體負責的綜治維

穩工作組織機構，明確任務、細化責任，層層簽訂責任書，形成 橫向倒邊、縱向到底的學校綜治維穩工作責任體系。

2、健全機構

中心校配備兩名專職保衛，4 名兼職保衛人員，各村小必須 配備兩名兼職保衛。

3、健全制度

建立健全綜治維穩工作制度，具體包括綜治維穩工作責任

制、帶班領導及值日教師包保制度、保衛巡查制度、外來人會客 審批制度，綜治維穩日常巡查制度，安全事故上報制度、師生安 全教育制度，安全事故責任追究制度等。

4、加強日常管理

（1）校園實行封閉式管理，健全外來人會客制度，外來人 到校必須經相關領導審批方可進入校園，課間及上下學期間，帶

班領導、值日教師、保衛要在校門口及人員密集區巡視，防止校 園傷害事故發生。

（2）加強校園保衛工作。校園內要嚴格實行全天候治安巡

邏，保衛人員要認真履行職責，分片包保、加強巡視，發現問題 及時妥善處臵，確保師生人身安全。

（3）加強值日值宿工作。各校要嚴格執行領導帶班責任制

和教師值日、值宿制度，每天保證有一名帶班領導住校，值班電 話要保證 24 小時開通，發生險情，在第一時間上報教育局。

（4）加強學生安全教育

以預防校園傷害事件為重點，每周開展一次全面的安全教育 活動，每周五排查清繳管制刀具、危險物品，加強師生法制教育，加強心理疏導，化解矛盾糾紛，杜絕打架斗毆和學生人身傷害事 故，確保學校安全穩定。

（5）加強安全技術防范

月 20 日前在校園重點部位安裝視頻監控系統，其他重點 部位加強防護措施。

（6）加強學生管理

嚴格執行作息時間，嚴禁提前或延后上下學時間，幼兒園和

小學低年級學生要嚴格落實學校與家長交接制度，嚴禁違規延時

補課，確保萬無一失。

5、加強安全隱患排查

（1）從 5 月 10 日起，各村小要以整頓校園治安秩序為重點，全面開展一次安全隱患大排查，對用火、用電、消防通道、食堂、賣店、校舍、圍墻等方面進行一次徹底排查，發現隱患，馬上整 改，防患于未然。

（2）

中心校于 5 月 10 日至 5 月 21 日，對全鎮 14 所村小綜

治維穩工作開展情況進行一次全面排查。

六、保障措施

1、認真傳達貫徹上級維穩工作精神，部署學校的維穩工作。

2、強化領導責任。按照“誰管轄誰負責”的要求，學校要

站在“穩定壓倒一切”的高度，切實承擔起確保一方平安的工作 責任。學校要認真搞好排查，針對排查出來的問題，重點對象要

落實專人包保。要堅決確保問題化解在學校，矛盾不出校門，重 點對象穩控在當地，嚴防安全事故和涉穩事件發生。

3、密切配合我校維穩工作責任區牽頭單位和協管單位，統一行動，統一管理。

4、校園實行封閉式管理，建立外來人登記制度，所有外 來人員必須經領導審批后方可進入校園。

5、學校黨支部、少先隊、要切實履行職責，加強組織內 部的教育和疏導工作，在全體師生員工中牢固樹立 “安全壓倒一 切、穩定壓倒一切”的思想。真正在維穩工作中起是帶頭和中堅 作用。

6、密切配合沐石河鎮派出所、沐石河鎮司法所，在全體 師生中深入開展普法教育。各班長期開展保安全、保穩定的主題

班會，主辦黑板報，開展全面廣泛的宣傳教育活動。

7、加強信息情報。

各維穩專項工作小組要強化信息情報工

作，隨時注意維穩動向。一是學校校級領導、分管領導通訊保持 24 小時暢通，外出需向校長請假。二是隨時掌握維穩動向，做 到信息靈敏，掌控到位，遇到情況及時匯報，及時處臵，決不允 許因情報工作失誤釀成突出涉穩問題。

8、搞好值班護校。學校加強值班和安全巡查工作，要按照 上級有關部門的要求嚴格執行校領導帶班、教師 24 小時值班制

度，做好長期的思想準備，嚴防陌生人進入校園，堅持門衛管理 制度和夜巡值班制度。

9、加大督查力度。組織力量對學校飲水食品衛生安全、乘 坐車輛、校外住宿生及維穩工作落實情況進行專項督查。督查重

點是對安全、維穩工作的重視，重點對象的包保、安全維穩隱患 的檢查、維穩期間值班護校落實情況等主要方面，對督查中發現 的問題及時通報。

七、工作要求

1、各年級、各辦公室分管領導在綜治維穩期間原則上不 得外出，確需外出，需向校長請假。

2、校級帶班領導綜治維穩期間通訊確保 24 小時暢通，校

內值班電話確保 24 小時暢通。

3、在發生重、特大涉穩事件后，要按照《九臺市沐石河 鎮中心學校安全和維穩工作應急預案》 迅速啟動應急預案，校長、分管領導、相關負責人員必須在第一時間內趕到事發現場，參與

處臵化解工作。

4、實行首問責任制和責任追究制。對在綜治維穩期間因

工作失誤而造成涉穩事件或重要事故的村小及及教師，將追究有

關責任人責任，年終評先評優一票否決。構成犯罪的，依法追究 其刑事責任。