第一篇：廣東省河道堤防管理條例

【發布單位】81901 【發布文號】

【發布日期】1996-12-03 【生效日期】1996-12-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣東省河道堤防管理條例

（1984年6月16日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會

批準1984年7月4日廣東省人民政府公布 1988年10月16日廣東省第七屆人民代表大會

常務委員會第四次會議通過第一次修正 1996年12月3日廣東省第八屆人民代表大會

常務委員會第二十五次會議通過第二次修正）

第一條 第一條 為加強河道和堤防工程管理，維護工程完整，確保安全渡汛，保障社會主義建設和人民生命財產的安全，促進工農業生產發展，根據國家有關法律、法規的規定，特制定本條例。

第二條 第二條 各級人民政府的水利部門，是本省各地河道堤防管理的主管部門，負責本條例的組織實施和監督執行；會同交通行政主管部門負責本地區江河流域的規劃和水利資源開發利用；負責堤防工程的管理維護，并在各級防汛指揮部統一領導下做好防洪調度工作。

第三條 第三條 為加強河道堤防管理工作，各地應根據需要建立健全河道堤防管理機構，歸各級水利部門領導。

市區、城鎮河段的河道堤防管理機構，由當地城建部門與水利部門共同組建和領導，按江河流域規劃的要求及市區、城鎮總體規劃的安排，負責市區、城鎮范圍內的河道堤防管理和防洪工作。

第四條 第四條 凡與河道堤防管理工作有關的部門，必須在當地人民政府的領導下，密切配合，共同做好河道堤防的管理工作。

各級河道堤防主管部門要本著專業管理和群眾管理相結合的原則，充分依靠群眾，切實管理好河道和堤防。

第五條 第五條 水利、電力部門在河道建設水利、水電工程時，必須按照統籌兼顧的原則，充分考慮交通、航運、放排、自然生態和資源保護等方面的實際需要，并應征得有關部門的同意。

第六條 第六條 任何單位和個人需要在河道、灘地、堤防或護堤地上作業，事前必須報經當地河道堤防主管部門同意，并服從指揮。在河道、灘地內開采砂石土料，應由當地河道堤防主管部門統一規劃、管理，與河道整治相結合。

第七條 第七條 凡在河道、灘地上修建工程設施的，不得影響河道行洪、排澇及上下游左右岸河道堤防安全，不得引起河勢的不良變化，不得妨礙河道水文觀測，不得危及水陸交通安全。

在河道、灘地上修建工程設施，必須提出設計方案報經當地河道堤防主管部門和交通行政主管部門同意后，按下列分級管理權限呈報審批：

一、工程設施涉及或影響的范圍在本行政區域內的，由所在行政區域的河道堤防主管部門審批；

二、工程設施涉及或影響的范圍跨行政區域的，由其上一級河道堤防主管部門審批；

三、在本省境內的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設，由建設單位提出規劃設計方案，報省水利部門審批；在珠江三角洲各出海口門進行灘涂開發，由開發利用單位提出規劃設計方案，報省水利部門轉報水利部流域管理機構審批。

未經批準，任何單位或個人不得填堵河道，或在河道、灘地上拋石筑壩和圍墾；不得在堤防或護堤地上修建各類建筑物或其他工程設施。

經批準在河道管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向河道堤防主管部門繳納河道管理范圍占用費。收費標準和辦法，由省人民政府制定。

第八條 第八條 西江、北江、東江、韓江的主要干堤，堤身只準鋪種草皮，不準種樹。其他江海堤防種植護堤作物，必須嚴格按照省的有關規定，由河道堤防管理部門統一規劃、管理，任何單位及個人不得擅自墾堤種植。

第九條 第九條 區級以上水利部門及其他專業部門對其管理的堤防工程，應根據當地水情，規定警戒水位和安全水位（西江、北江、東江、韓江等主要江河干堤的警戒水位和安全水位，應報省河道堤防主管部門審定），建立健全防洪組織和防汛工作制度，落實防洪搶險隊伍和任務，按規定儲存和更新防汛物資，做好汛期的防洪工作。

江海堤防涵閘和攔河閘壩工程的閘門啟閉操作，必須由管理單位指定專人按操作規程執行，其他任何單位和個人不得擅自操作或越權指揮。

第十條 第十條 堤防兩側應留有護堤地。凡過去已征用、劃定的護堤地，均歸國家所有，由河道堤防主管部門管理。

新建堤防和尚未劃定護堤地的堤段，當地市（地）、縣人民政府應按下列規定劃定護堤地：

一、西江、北江、東江、韓江干流的堤防和捍衛重要城鎮或5萬畝以上農田的其他江海堤防，均從內、外坡堤腳算起每側30米至50米；

二、捍衛1萬至5萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側20米至30米；

三、捍衛1萬畝以下農田的堤防，由縣（市）人民政府根據實際需要劃定。

未達設計標準的堤防和險段，其護堤地應適當加寬。

第十一條 第十一條 凡利用堤頂作公路的，必須經當地河道堤防主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養護、維修，以及因提高防洪標準，需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門或使用單位負責。修建跨越堤頂的道路，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂，留下路缺。

第十二條 第十二條 任何單位確因生產或建設需要破堤修建涵閘、泵站、交通旱閘、埋設管道或興建其他工程設施，應提出工程設計方案，經當地河道堤防主管部門同意，并報上一級河道堤防主管部門批準后，才能動工。報建單位應按批準的工程設計方案施工，按期完工，并報請驗收。如不符合安全要求的，原建單位必須負責加固、改建或堵閉，廢棄的應拆除并回填夯實。

第十三條 第十三條 為保證河道兩岸堤防安全，凡在本省內河行駛的高速雙體船及其他大馬力浪損堤圍的船只，應當在通過危險堤段時減速行駛。

河道堤防主管部門應會同交通行政主管部門，根據堤防及其灘岸的具體情況，在必須限制航速的河段設立限制航速標志。

第十四條 第十四條 凡受江海堤圍直接捍衛的農田（包括農民的自留地）和農工商企業，每年應向河道堤防管理部門交納堤圍防護費。收費標準和辦法由省人民政府規定。

第十五條 第十五條 對模范執行和維護本條例有顯著成績，或在同違法行為作斗爭中有重要貢獻的單位和個人，由各級人民政府或河道堤防主管部門給予表揚和獎勵。

第十六條 第十六條 凡違反本條例，妨礙河道堤防管理者，應根據不同情況，按下列規定處理：

一、擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾和違反規定進行種植者，按“誰設障，誰清障”的原則，限期由原建單位或其所有者拆除清理。

二、在河道、灘地上傾倒礦碴、爐碴、煤灰、泥土、磚石、瓦礫、陶瓷碎片、垃圾的，限期由原傾倒單位或個人清除。

三、在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、埋葬、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪、木輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車等，造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

四、船舶在限制航速的河段超速行駛，應對船舶負責人和直接責任人予以罰款或行政處分；造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，還應根據其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

五、擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘的閘門，挪用、盜竊防汛搶險物資器材，損毀防汛站倉、通訊、照明、觀測設備和各種測量標志等防汛管理設施的，應根據損失程度，令其賠償外，還應根據情節輕重，分別給予罰款，行政處分，直至依法追究刑事責任。

上述各項，除責令當事人負責拆除、清理、修復（或負責該項費用）和賠償損失外，可以根據情節輕重，沒收其非法所得、暫扣其違法作業工具，并處以1000元以上1萬元以下罰款。接受處罰后，發還暫扣的作業工具。

第十七條 第十七條 各級河道堤防管理部門及其工作人員，必須模范執行本條例。凡違反本條例，玩忽職守，營私舞弊，虛報情況，偽造資料，違章運行，致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的，應給予管理單位負責人和直接責任人行政處分或經濟處罰；觸犯 刑法構成犯罪者，由司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 第十八條 對拒不執行本條例，以暴力、威脅方法阻礙河道堤防管理人員依法執行職務的，或破壞河道堤防工程設施的，或不服從防洪調度命令造成重大事故的，由公安、司法機關依法處理。

第十九條 第十九條 對違反本條例的當事人須作出責令拆除、清理、修復及賠償、罰款等處罰的，由當地縣級以上河道堤防主管部門決定。

當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十條 第二十條 全民所有制企業、事業單位和行政機關支付的經濟賠償或罰款，應從單位的利潤留成、企業基金、經費包干結余等資金中支付，不得攤入生產成本或基本建設投資，不得列入營業外支出，不得因經濟賠償或被罰款而減少上交利潤和應納稅金。對個人的罰款，由個人負擔。

第二十一條 第二十一條 違反本條例被處以罰款的當事人，應在收到處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。收受罰款的銀行應定期將罰款上繳國庫。具體收繳辦法由省水行政主管部門會同省財政廳、中國人民銀行廣東省分行制定。

第二十二條 第二十二條 對負有直接責任的單位負責人和當事人，應給予行政處分的，由所在地河道堤防主管部門提出意見，按干部、職工的管理權限，報請縣級以上人民政府批準執行。

第二十三條 第二十三條 本條例自公布之日起施行。過去省頒發的有關條例、規定，凡與本條例相抵觸的，一律以本條例為準。省有關部門應對以前頒發的管理規定加以清理，并報請原發布機關宣布廢止或加以修訂。

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第二篇：東莞市河道堤防管理規定

東莞市河道堤防管理規定

第一條 為加強河道堤防的管理，確保安全度汛，保障經濟建設和人民生命財產的安全，根據《中華人民共和國防洪法》和《廣東省河道堤防管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，特制定本規定。

第二條 市水行政主管部門是本市行政區域內河道堤防管理的主管部門，負責本規定的組織實施工作。

規劃、國土、建設、交通、公安、環保、城管等與河道堤防管理有關的部門，應協助河道堤防主管部門，共同做好河道堤防管理工作。

第三條 河道堤防管理實行專業管理和社會管理相結合的原則。

任何單位和個人都有保護堤防安全和參加防汛搶險的義務。

第四條 河道堤防的管理范圍：有堤防的河道，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區和堤防及護堤地；無堤防的河道，為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的水域、沙洲、灘地和行洪區。

第五條 堤防兩側應留有護堤地。護堤地的劃定應符合以下規定：

（一）13條東江堤防（指橋頭圍、福燕洲圍、京西鰲圍、東莞大圍、五八圍、山洲圍、石龍圍、掛影洲圍、潢新圍、滘聯圍、大洲圍、金豐圍、勝利圍）、8條海堤（指沙田圍、魚立沙聯圍、四鄉聯圍、長安圍、虎門圍、南北面圍、潯洲圍、大盛圍）、寒溪河、東引運河及石馬河的堤防，按以下標準劃定其護堤地范圍：

東江干流的堤防和捍衛城鎮或五萬畝以上農田的堤防，從內、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤腳算起每側五十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側六十米；

捍衛工業區或一萬畝至五萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側三十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側四十米；

捍衛五千畝至一萬畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側二十米,無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側三十米；

捍衛一千畝至五千畝農田的堤防，從內、外坡堤腳算起每側十米, 無內坡的,內側護堤地范圍為從外坡堤頂線算起向內側二十米。

具體劃界紅線圖由市水行政主管部門會同規劃、國土等有關部門制定，報市人民政府批準。

（二）其他堤防的護堤地范圍，由各鎮人民政府、街道辦事處參照上述標準劃定，具體方案報市水行政主管部門批準。

第六條 已劃定護堤地范圍的堤防，有關堤圍管理單位應在護堤地范圍的邊界埋設永久界樁，任何單位和個人不得移動和破壞所設界樁。

第七條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施（包括興建橋梁、碼頭、道路、涵閘、泵站及其他工程設施，埋設管道、纜線）的，應當符合河道防洪標準、岸線規劃和航道要求，保證行洪通暢，不得影響堤防安全、河勢穩定。

第八條 在河道堤防管理范圍內興建工程設施，建設單位應當在向規劃、國土、建設等有關部門辦理報建手續前，將建設方案報請市水行政主管部門審查同意。工程施工應當接受市水行政主管部門的檢查監督，竣工驗收應當有市水行政主管部門參加。

第九條 經批準在河道堤防管理范圍內的工程建設項目和其他設施，建設單位或個人應當向市水行政主管部門繳納河道管理范圍占用費。具體收費標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規定執行。

第十條 在河道堤防管理范圍內作業的，應經市水行政主管部門同意，并服從水行政主管部門的安排，開采砂石土料的，應按省、市人民政府的有關規定執行。

第十一條 凡受堤圍直接捍衛的國有、集體、私營企業，外商投資企業（中外合資、中外合作、外商獨資），個體工商戶以及從事生產經營的單位和個人，應按規定交納堤圍防護費。具體征收標準和辦法，按價格主管部門有關文件的規定執行。

第十二條 在河道堤防管理范圍內禁止以下行為：

（一）設置阻礙行洪物體或圍墾、種植阻礙行洪植物或擅自墾堤種植；

（二）堆放、傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（三）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質；

（四）清洗裝儲過油類或有毒物的車輛、容器等污染水質的物品；

（五）其他危害堤防安全或妨礙河道行洪的行為。

第十三條 凡利用堤頂作公路的,必須經市水行政主管部門同意。所用堤段的路面鋪筑和養護、維修以及因提高防洪標準需要重新鋪筑路面時所需的物資器材，均由交通行政主管部門、公路管理機構或使用單位負責。修建跨越堤頂的道路，必須另行填筑坡道，不得挖低堤頂留下路缺。

第十四條 在河道設置或擴大排污口，應報環境保護行政主管部門審批，審批前應先征求市水行政主管部門的意見；排放污水的流量、水質應定期報告環境保護行政主管部門，環境保護行政主管部門應定期向市水行政主管部門轉達污水排放的情況。

第十五條 為保證河道兩岸堤防安全，由市水行政主管部門會同海事、航道部門，根據堤防及其灘岸的具體情況，確定必須限制航速的河段，并由航道部門設立航速標志。凡已設立航速標志的河段，通行的船舶不得超速行駛。

第十六條 對違反本規定，妨礙河道堤防管理者，根據不同情況，按下列規定處理：

（一）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上修建工程設施，以及圍墾的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除恢復原狀或者采取其他補救措施，并賠償由此造成的損失。既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，由市水行政主管部門代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔，并依照《中華人民共和國防洪法》第五十七、五十八條規定予以處罰。

（二）在河道、灘地上傾倒垃圾、渣土、磚石、瓦礫及其他固體廢棄物的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清除，并視情節輕重，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規定予以處罰。

（三）在河道、灘地上亂挖及亂堆土、砂、石料、煤炭等雜物，或在堤身及護堤地內取土、扒口、挖洞、鉆井、葬墳、鏟草皮、開溝，或在堤上行駛鐵輪和重型車輛，以及擅自挖低堤頂通車的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，恢復原狀；造成堤防及河道護岸工程損毀的，應由造成損毀的單位或個人負責修復，并賠償由此而造成的損失。

（四）擅自在河道、灘地、堤防或護堤地上進行種植的，由市水行政主管部門責令其停止違法行為，限期進行清理，并視情節輕重，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定予以處罰。

（五）船舶在限制航速的河段超速行駛的，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定，由相應的行政主管部門對船舶負責人和直接責任人予以罰款，造成河道兩岸堤防及護岸工程損毀者，應根據其損毀程度和應負的責任，令其部分或全部賠償修復工程的費用和所造成的損失。

（六）盜竊、破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施及照明、觀測設備和各種測量標志、防汛備用器材物料的，責令其停止違法行為，采取補救措施，并可依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規定予以處罰。造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（七）擅自啟閉防洪防潮堤上涵閘閘門的，由市水行政主管部門責令停止違法行為，賠償由此造成的經濟損失，依照《廣東省河道堤防管理條例》第十六條規定予以處罰。第十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十八條 河道堤防管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對國家和人民生命財產造成重大損失構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第十九條 本規定自公布之日起施行。過去本市有關規定與本規定有抵觸的，以本規定為準。

第三篇：水利部河道堤防工程管理通則

水利部河道堤防工程管理通則

發 文 號：[1980]水管字第98號 發布單位：[1980]水管字第98號

第一章 總則

第一條 為了加強河道和堤防（江河堤防、湖堤、垸堤、海塘以及滯洪、蓄洪、行洪區圍堤，以下統稱堤防）的工程管理，維護工程完整，確保工程安全，充分發揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風浪能力，保障社會主義建設和人民生命財產安全，更好地促進工農業生產和國民經濟的發展，特制訂本通則。

第二條 本通則適用于國家管理的河道、調洪湖泊和堤防工程。集體管理的河道堤防工程，可參照本通則進行管理。

堤防上的涵閘、泵站等工程，應根據水閘工程管理通則進行管理。

第三條 河道堤防管理單位，均應根據本通則結合工程具體情況，制訂或修訂本河道堤防工程的管理辦法有關規定，報上級主管部門批準后執行。

第四條 河道堤防工程管理辦法，應根據本通則規定的要求，給合工程的具體情況制訂外，還應包括工程概要、設計指標、管理體制、人員編制、分工職責，護堤范圍，管理范圍等內容。

第五條 本通則由水利部批準頒發，修改時同。第二章 管理單位的任務和職責

第六條 河道堤防管理單位的任務是：確保工程安全完整，充分發揮河道和堤防工程行洪、排澇、輸水、抗潮、抗風浪能力和效益；開展綠化等綜合經營，不斷提高管理水平。其主要工作內容是：

一、貫徹執行有關方針、政策和上級主管部門的指示。

二、對工程進行檢查觀測，掌握河道護岸、險工、堤防工程管理以及河勢、流勢變化情況。

三、對工程進行養護修理，消除缺陷、維護工程完整，確保工程安全。

四、制定和執行防汛、防凌和歲修計劃。

五、及時掌握雨情、水情、工情，做好高度運用工作。

六、督促和幫助群眾性護堤組織，做好群眾性護堤工作。

七、組織進行沿堤綠化工作，因地制宜地開展綜合經營。

八、做好工程安全保衛工作。

九、監測水質。

十、有條件的和有歷史習慣的，可以向受益區征收堤防管理費等。

十一、結合業務，進行科學研究和技術革新。

十二、進行政治思想工作，加強職工培訓，關心職工生活。

十三、其他應進行的工作。

第七條 河道堤防管理單位，應在崗位責任制的基礎上，建立健全以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經營管理制度。

四、財務器材管理制度。

五、水質監測制度。

六、請示報告和工作總結制度。

七、事故處理報告制度。

八、安全保衛制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第八條 群眾性護堤組織及護堤員的主要任務和職責是：

一、保護堤防和其他水利設施以及護堤植物的完好，進行日常管理養護。

二、經常檢查堤身隱患，消滅各種危害堤身的動物。

三、按計劃植樹種草，綠化堤防，經常對護堤林木，草皮進行培育和修整。

四、協助保管防汛、養護修理的物料、測量標志、通訊線路及里程樁等。

五、經常向群眾宣傳愛堤護公約或守則。

第九條 河道堤防管理單位要建立技術責任制。修防局（處）要配備主任工程師或工程師，修防段（所）要配備工程師或技術員。技術負責人的主要職責是：從技術上保障工程安全。提出工程調度運用方案，提出工作技術管理細則以及技術管理計劃等，并在上級批準后，負責組織實施。研究解決、審查有關本工程的技術問題。

第十條 河道堤防工程的防汛及防洪運用，必須高度集中統一。河道堤防管理單位只能接受上級主管部門或防汛指揮部門的指令，并認真貫徹執行。不得接收任何其他部門和個人的指令。

第十一條 當工程發生重大險情和重大事故時，河道堤防管理單位應及時向上級主管部門請示報告。黃河、長江、淮河、海河、遼河、松花江、珠江等七大江河的主要堤防工程的重大險情和重大事故，除報上級主管部門、流域機構和有關省、市、自治區水利（水電）廳（局）外，還應及時報告水利部。

第十二條 河道堤防管理單位應組織全體職工學習政治、管理業務、科學文化，有計劃地培訓職工，不斷提高管理人員的政治、文化和科學技術水平。河道堤防管理人員，特別是管理單位的負責人，應熟悉本工程各部位的結構、工程規劃、設計意圖、險工情況和工程存在問題，并掌握控制運用、檢查觀測、養護修理等各項業務。

第十三條 河道堤防管理單位應建立水質監測制度，掌握水質污染動態，調查沿河污染源，發現污染應及時向上級和有關部門提出情況和防治要求的報告。

第三章 堤防管理

第十四條 為了保護堤防完整安全，各地應根據安全需要和具體條件，明確劃定護堤地的范圍和河道堤管理單位的管理范圍。已經劃定的護堤地以及廢堤、廢壩、堆土區、土方塘等，應由河道堤防管理單位統一管理，任何單位或個人不得占用。

第十五條 堤防工程均應按統一規劃的樁號埋設里程樁，并劃分堤段，樹立界牌，明確管理責任。

第十六條 為了維護堤防完整安全，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應貫徹執行以下規定：

一、嚴禁在堤身和護堤地內種植農作物、放牧豬羊、挖掘草皮或任意砍伐毀壞護堤林木。

二、嚴禁在堤身和規定范圍內進行取土、挖洞、建窯、開溝、打井、開渠、建房、爆破、埋葬、堆放雜物，或進行其他危害堤身完整、安全的活動。

三、嚴禁任何單位和個人任意破堤開口。確保需要必須臨時破堤時，應事先征得河道堤防管理單位同意，報請上級水利主管部門批準后施工，并按批準的期限保質保量堵復，由河道堤防管理單位驗收。

四、修建跨越堤頂的道路時（包括生產路、公路、碼頭大道等），嚴禁挖堤通過，必須另行填筑波道。

五、嚴禁鐵輪、木輪和履帶式或重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛通行。凡利用堤頂作為公路時，交通部門應定期向水利部門繳納養護費。

六、堤沿興建涵閘、泵站、埋設各種管道，必須按堤防的重要程度和設計的有關規定確定設計等級，經河道堤防管理單位同意并報上級水利主管部門批準后施工，河道堤防管理單位應檢查監督施工質量。已建涵閘、泵站、各種管道不符合安全要求的，原建設單位必須加固、改建或堵閉堅固，廢棄的則應清除并回填加固。

七、城市的港區穿過堤防時，應設置永久性設施。

第十七條 河道堤防工程檢查分為經常檢查、定期檢查和特別檢查。

一、經常檢查：由河道堤防管理單位指定專人進行，檢查時，應著重檢查險工、險段及工程變化情況。檢查的內容主要是：埽壩和磯頭有無蜇陷、走動、根石是否走失；堤身有無雨淋溝、浪窩、滑坡、裂縫、塌坑、洞穴，有無害蟲、害獸的活動痕跡、堤岸有無崩坍；護岸塊石有無松動、翻起、塌陷；河勢、溜勢有無改變，對堤防險工、護岸有無影響；沿堤設施有無損壞；護堤林木有無損失等。

二、定期檢查：每年汛前、汛后、大潮前后、有凌汛任務的河道在凌汛期，應對河道堤防工程及其設施進行定期檢查。主要江河的重點堤段的檢查，必要時可請上級主管部門派員共同進行。汛前應著重檢查歲修工程完成情況和渡汛存在的問題，包括工程情況、河（溜）勢變化，防汛組織、防汛物料和通訊設備等，及時作好防汛準備工作。汛后和洪峰、大潮后應著重檢查工程變化和損壞情況，據以擬定歲修計劃。凌汛期應著重檢查沿河邊封、流凌和冰塊封堵等情況，特別是河道卡口和彎道處更應注意有無形成冰壩的危險。

三、特別檢查：當發生特大洪水、暴雨、臺風、地震、工程非常運用和發生重大 事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報上級主管部門及有關單位會同檢查。暴雨、臺風、地震、洪峰后著重檢查工程有無損壞，并檢查防汛器材動用、補充以及防汛隊伍休整等情況，以便迎接下一次防洪斗爭。

第十八條 堤防工程應經常或定期進行探測，發現隱患、裂縫應及時采取措施處理。

第十九條 各項檢查工作，都必須認真進行。檢查中發現的問題缺陷，均應及時修補，情況嚴重的，除查明原因采取必要的措施外，還應報告上級主管部門處理。對重要問題應作出記錄，存入技術檔案。汛前、汛后、強烈地震后和工程發生重大事故后的檢查均應作出書面報告。

第二十條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應切實做好河道堤防巡視和以下日常維修養護工作：

一、發現堤身有雨淋溝、浪窩、堤頂高洼不平、護坡缺損等現象，應及時修補，對護堤林木、草皮、妥加養護。

二、發現堤身有裂縫、洞穴等隱患，應視具體情況，采用灌漿或開挖回填等方法進行處理。

三、發現岸坡、堤坡發生崩塌或滑坡時，應分析原因，及時處理。問題嚴重時，及時報請上級處理。

第二十一條 對日常維修養護工作不能解決的問題，應在歲修中解決。河道堤防管理單位每年應編制歲修計劃，上報批準后實施。

第二十二條 對工程發生決口、嚴重坍坡等較大的破壞，修復工作量大，技術復雜時，應專門組織包括河道堤防管理單位在內的施工機構，進行大修。

第二十三條 當工程發生險情時，河道堤防管理應立即組織力量進行搶修，并及時報告上級主管部門。

第二十四條 無論歲修、大修和搶修，均應確保工程質量，恢復工程原有防洪標準；如需變更標準時，應作出修改設計方案，報上級主管部門批準后進行。歲修和大修工程，均應建立崗位責任制、定額管理和質量檢驗等制度。歲修、大修和搶修的經費，必須專款專用。

歲修和大修工程，應進行總結驗收。總結及驗收文件、均應報上級主管部門備案。

第四章 河道湖泊管理

第二十五條 為了加強河道、湖泊的管理，保障河道安全行洪、排澇及湖泊調洪能力，河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，應執行以下規定：

一、禁止在河道內及其灘地上任意修筑攔河閘、攔河壩、港口、碼頭、倉庫、工廠、橋梁、船臺、貸棧、泵房、管道、房屋、高渠、高路等工程。確實需要修筑的工程，在不影響河道行洪、排澇，不引起河勢的不良變化和不影響上下游，左右岸河道堤防安全的前提下，事先征得水利工程管理單位的同意，做出設計，按規定程序，報水利主管部門批準，方能施工。

已建工程，如影響行洪、排澇或改變溜勢，影響河道堤防安全的，應由原建單位負責清除。

二、嚴禁在河道及其灘地或調洪湖泊、蓄洪區、行洪區內任意修筑圩院（包括生產堤），盲目圍墾，特殊情況下凡確屬需要進行圍墾的，一般河流、湖泊，需經省、市、自治區人民政府批準。長江、黃河、淮河、海河、珠江、遼河、松花江七大江河及其湖泊、蓄洪、行洪區則需經流域機構同意報水利部批準。有關圍墾區內蓄洪、滯洪、分洪工程和人民群眾保安等工程措施的經費及物資器材，均應由圍墾部門列入圍墾計劃。蓄洪、滯洪和分洪工程的使用，必須服從防汛部門的安排。未經批準，擅自修建圩垸，盲目圍墾的，必須由原建單位徹底平毀。

三、除按規定范圍內種植的防浪林、護堤林外，嚴禁在河道的灘地或行洪區植樹造林，種植蘆葦、獲柴、杞柳、茴草和其他高稈阻水作物。

四、嚴禁向河道湖泊內排放礦碴、煤灰及垃圾等雜物，已排放的，限期由原排放單位清除。嚴禁任何單位，將有毒的污水排入江河、湖泊。需要排放的必須經過凈化處理，符合國家規定的排放標準，并經環境保護主管單位批準，方能排放。

五、在邊界河道修建工程時，應遵照有關規定，經邊界雙方協商一致，取得協議，報經上一級水利主管部門批準。

第二十六條 為了掌握河勢及工程變化情況，河道堤防管理單位，應經常對河勢和險工、護岸和護灘等工程進行檢查觀測。

一、對于游蕩性河道和河段，汛前、汛后均應測繪河勢圖，據以分析研究河勢變化情況。對深水河道，必要時要測繪水下縱橫斷面圖，并分析河勢、沖淤變化。洪水和大潮期間，應加強檢查觀察。

二、對于險工險段、護岸護灘工程，汛前、汛后應定期測繪水下斷面圖，并記載工程變化情況，作為防汛、歲修依據。洪水或大潮期間，應加強檢查觀察。

三、為了管理和防汛工作需要，應在重要河段安設觀測水尺，并指定專人觀測。

四、崩灘嚴重的河段，應加設崩灘的檢查觀測。

五、有防凌任務的河道，在冰凍期間，應觀測河道的冰凌情況。

六、河口有瘀積或沖刷的河道，汛前、汛后均應定期進行河口淤積和沖刷測量，并繪制水下斷面圖。

第二十七條 未經河道堤防管理單位的同意，任何單位和個人不得在河道內亂挖亂堆土、砂、石料，開采砂石應與河道整治相結合，由水利主管部門統一規劃，河道堤防管理單位統一管理，在指定范圍內有計劃地進行。

第五章 防汛

第二十八條 河道堤防管理單位，在汛期是防汛指揮部門的主要組成部分，應在防污指揮部門的統一領導下進行工作。每年汛前應作好以下工作：

一、會同有關部門對河道堤防、涵閘、泵站、險工護岸、防汛物料、防汛組織、水文報汛、備用電源、交通、通訊、照明、觀測設備等進行全面檢查，發現問題，及時采取措施，并將汛前檢查情況報上級主管部門。

二、會同有關單位制定防汛計劃和準備防汛資料等。

三、根據上級指示或防汛計劃，提出蓄洪、滯洪、行洪區的運用措施，報上級防汛主管部門并作好運用準備。配合有關部門做好蓄（滯、分、行）洪區內群眾保安和轉移準備工作。

四、會同有關單位組織防訊隊伍，劃分防守堤段。

五、布置汛期臨時觀測站，報汛站。

六、完成汛前檢查提出的除險加固和整修任務。

七、宣傳有關防汛政策、防汛紀律及注意事項，傳授防汛搶險技術等。

第二十九條 河道堤防管理單位在汛期中應做好以下工作：

一、及時與有關單位聯系，掌握雨情、水情和工情。

二、加強險工險段及河勢變化處的觀察。

三、根據汛情發展，及時提出防汛搶險措施。

四、參加防汛搶險，并作好技術指導。

第三十條 沿河涵閘、泵站、船閘等，汛期應嚴格控制運用。閘門開啟必須經河道堤防管理單位同意，報上級防汛指揮部門批準后，方能進行。經檢查發現影響河道堤防安全的問題，應督促有關單位及時處理。

第三十一條 汛期中各級防汛人員、河道堤防管理人員和防汛隊伍必須堅守崗位，密切注視汛情，加強巡堤查險，發現險情應及時搶護，并報告上級防汛指揮部門。

第三十二條 防汛經費、防汛器材應統一管理，專款專用，專材專用，不準挪用。

第三十三條 每年汛后，河道堤防管理單位，應進行防汛技術資料整編和防汛總結，并協同有關部門做好器材及財務的清查、入庫、結算，保管等工作。

第六章 綠化與經營管理

第三十四條 河道堤防管理單位在管好河道堤防，確保工程安全完整，充分發揮河道和堤防工程行洪、輸水、排澇效益的前提下，應充分利用堤防管理范圍內的水土資源，大力搞好綠化，因地制宜地開展綜合經營，提供防汛物料，增加收入，逐步做到經費自給或自給自余。

第三十五條 河道堤防管理單位應根據“臨河防浪、背河取材，積極培育料源”的要求，大力進行植樹造林。

一、臨河護堤地應栽植耐水性強的防浪林帶，林帶寬度不得妨礙河道行洪。背河護堤地應栽植用材林或經濟林。栽植樹林的行距與株距，以不妨礙防汛搶險為原則。

二、屬河道堤防管理單位管的廢堤、廢壩和閑散荒地，均應加以平整，在不影響行洪的條件下，大力栽植用材林或經濟林，在河灘內的廢堤、廢壩不得植樹造林。

三、為了保護堤身，堤坡上應因地制宜地種植固堤草皮，如爬根草、龍須草等。如種植經濟灌木，其行距株距也以不影響防汛搶救檢查觀測為原則。

第三十六條 綠化范圍內樹、草的經營管理及其收益分配：

一、屬國有土地的樹、草、蘆葦，凡由河道堤防管理單位投資種植并負責經營管理的，其收益歸河道堤防管理單位。凡由河道堤防管理單位投資種植，交由社、隊管理的，其收益應采取分成辦法。分成比例，各地可根據具體情況和習慣自行規定。

二、國家投資交由社、隊管理的林木，其種植、修枝、剪叉、噴藥、間伐、更新和日常管理等工作所需勞力，由分成社、隊負擔。零星補植，由護堤員負責。

三、樹、草、蘆葦的培育、修枝、剪叉、間伐、更新、收割工作，應由河道堤防管理單位統一領導，統一管理，有計劃、有領導地進行。

四、所有樹木間伐或更新，應由河道堤防管理單位統一安排，一般并應結合工程需要進行。防汛或緊急搶險用料，允許動用社、隊分得的樹木。其他部門如建設需要，經水利工程管理單位同意的臨地占用堤防管理范圍的土地，所損壞的樹草應予作價賠償。

第三十七條 河道堤防管理單位可組織職工或家屬因地制宜地開展農副業生產，有條件的還可以辦運輸船隊、加工修理，采砂石和編織等生產。

第三十八條 河道堤防管理單位在綠化和綜合經營中，應實行經濟核算，搞好經濟管理，提高經濟效果，積累經驗，逐步完善各項經營管理制度。

第七章 科學實驗和技術革新

第三十九條 河道堤防管理單位，應結合工程實際和管理業務，積極開展科學研究和技術革新，不斷改善勞動條件，提高勞動生產率和管理水平。

第四十條 河道堤防管理單位，開展科學研究和技術革新，應著重研究以下幾個方面：

一、關于準確及時地掌握險工護岸和堤防工程的狀態方面，改進檢查觀測技術，改革觀測手段及測讀方法；研究河道斷面、險工護岸、護灘工程、溜勢流態的觀測儀器設備的改革；改進檢驗堤防隱患、裂縫用的物探、電測等儀器。

二、關于河道及河口的淤積規律方面，著重研究淤積、沖刷和防淤、沖淤、拖淤措施。在多泥沙和游蕩性河道上，應著重研究河道的整治或治導，河勢溜勢以及定槽、固灘等問題。

三、關于河道堤防養護修理方面，應著重研究堤防的隱患處理，淤背淤臨固堤，基礎防滲，搶救技術，鉆探灌漿，石料采運，保灘護岸，樹木間伐、更新、治蟲等方面的技術革新。

四、關于測報自動化、通迅和調度工作方面，著重研究重要江河的重點河段逐步采用自記、遙訊、遙測和計算機等先進技術，進行防汛和興利的最優調度方案運算及選擇等。

第八章 獎勵與懲罰

第四十一條 河道堤防管理單位和群眾性護堤組織，要加強思想政治工作，通過考核和評比，對完成任務好，成績顯著或有重大貢獻的單位、集體和個人，給予榮譽獎勵或物質獎勵。

第四十二條 凡污染水質，損害水利工程設施，以及違章運行，擅離職守，虛報情況，偽造資料，偷盜物料等，使國家財產、人民生命遭受損失的均應根據事故性質、情節輕重、損失大小，給以行政處分，經濟處罰。觸犯法律的要追究法律責任。

河道堤防管理單位和職工，對一切損害工程的行為有權監督、檢舉和控告，并受到法律保護。

第四篇：陜西省河道堤防工程管理規定

【發布單位】82501 【發布文號】

【發布日期】1984-09-12 【生效日期】1984-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省河道堤防工程管理規定

（1984年9月1日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過

1984年9月12日陜西省人民政府頒布施行）

目錄

第一章 總則

第二章 河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防護林管理

第五章 河道防汛

第六章 獎勵與懲罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強河道和堤防工程管理，確保工程安全完整和河道行洪暢通，充分發揮河道和堤防工程的綜合效益，保障江河兩岸工農業生產和人民生命財產安全，根據國家的有關法律、法規和規定，結合我省情況，制定本規定。

第二條 第二條 河流屬國家所有。兩岸的灘地，除集體有證土地外，均屬國家所有，嚴禁任意侵占。

第三條 第三條 各級人民政府要加強對河道的統一管理。縣（區）以上各級人民政府的水利部門是河道的主管部門。在一個地（市）、縣（區）境內的河道，由所在地（市）、縣（區）水利部門主管；跨地（市）、縣（區）的河道或重要的河段，由上一級水利部門主管。河道堤防工程的管理：保護農田、集鎮安全的，由水利部門分級分段負責；保護城市（含縣城）安全的，由所在地的城建部門負責；保護單獨企業安全的，由該企業負責。

第四條 第四條 各級人民政府要按照專業管理和群眾管護相結合的原則，建立健全河道堤防管理機構和群眾管護組織。專業管理機構的設置，由各級水利、城建部門提出方案，報同級人民政府審定。群眾管護組織由沿河的鄉（鎮）、村建立管護段、組，或與專業戶、護堤員簽訂合同，落實管護責任。

第五條 第五條 河道堤防管理單位和群眾管護組織，在搞好河道堤防管理的前提下，要積極開展綜合經營。

第二章 河道管理

第六條 第六條 河道整治規劃，按河道主管權限由各級水利部門負責制定，報上級人民政府審批。涉及城市的河道整治規劃，應由水利部門會同城建部門共同制定。

防洪工程設計標準：城市所在地堤防工程，按防御五十至一百年一遇的洪水設計；縣（區）所在地堤防工程，按防御三十至五十年一遇的洪水設計；農田防洪的主要堤防及集鎮堤防工程，按防御二十至三十年一遇的洪水設計，一般堤防工程，按防御十至二十年一遇的洪水設計。

第七條 第七條 河道兩岸規劃的防洪大堤之間為河道行洪范圍，未規劃的河道可按設計洪水確定行洪范圍。

一、河道行洪范圍內嚴禁修建違章丁壩、順壩、套堤、生產堤和碼頭等阻水工程；嚴禁任意圍灘造田和亂種林草；嚴禁修建房屋、倉庫、貨棧、高渠、高路等阻水建筑物；嚴禁向河道內傾倒礦渣、煤灰、土石料和堆放雜物。

二、修建橋涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影響河道行洪、排澇，不得引起河勢的不良變化，不得影響上下游、左右岸的安全，并須按河道主管權限，經水利部門審查同意。影響城市安全的，要同時取得城建部門的同意。

三、在橋梁上下游修建堤防、護岸等工程，不準堵塞橋孔，不準破壞橋梁設施。

四、現有危害河道堤防安全的跨河建筑物及違章工程、阻水林草、堆積物，按“誰設障誰清除”的原則，限期改建、擴建或清除。造成的危害由設障部門負責處理。

第八條 第八條 河道的水、土、砂、石由水利部門統一管理，嚴禁任意開采。開采砂、石、土料及淘金，應在不影響河道安全行洪的原則下，有計劃地組織采挖。

采運砂、石、土料，需向縣（區）或城市河道堤防管理單位申請，領取采運證，在指定地點采運，并應向河道堤防管理單位繳納管理養護費。

第九條 第九條 河道堤防管理單位應在重要河段設立固定觀測點，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化以及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載，積累資料，為管理、維修和防汛搶險提供可靠依據。

第三章 堤防管理

第十條 第十條 修建堤防工程，必須根據河道整治規劃，作出工程設計，按規定程序報批后方能施工。工程竣工必須進行驗收。

第十一條 第十一條 沿堤兩側劃定護堤地和安全管理范圍。

一、護堤地：

1．寬度：黃河韓城至潼關段，防洪堤臨河一百至二百米，背河五十至一百米（從堤坡腳算起，下同）；渭河寶雞峽至耿鎮橋段，防洪堤臨河十至二十米；背河三十至五十米；耿鎮橋至潼關段，防洪堤臨河二十至五十米，背河十至三十米；漢江武候鎮至小峽段，防洪堤臨河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、縣（區）確定。市區河段由城建部門確定。

2．護堤地由河道堤防管理單位管理使用。臨河護堤地主要用于營造防浪林，背河護堤地主要用于搶險取土和營造防汛用材林。

3．護堤地由縣（區）人民政府負責，組織土地管理部門、水利部門（城市為城建部門）共同劃定。集體有證土地劃為護堤地的，由縣（區）人民政府從國有灘地中予以調整。無法調整的，權屬不變，但其經營利用方式須服從統一規劃和堤防管理的要求。

二、安全管理范圍：主要堤防臨河、背河各寬五十至一百米（從堤坡腳算起）；一般堤防由所在地（市）確定。安全管理范圍內的土地權屬不變。

第十二條 第十二條 為保護堤防工程安全，必須遵守下列規定：

一、嚴禁侵占護堤地，不得任意開墾種植農作物；

二、嚴禁在安全管理范圍以內掏砂、取土、挖池、挖窯、開溝、開渠、打井、爆破；

三、嚴禁在堤身挖坑、開口、埋葬、耕種、放牧、掘草皮、堆雜物和任意修建房屋；

四、嚴禁偷盜、拆毀工程石料、樁木、鉛絲、混凝土板；

五、嚴禁破壞各種測量標志、觀測設備、通訊路線、照明報警器具、水文設施、界牌、里程樁、護堤護林標志、防汛管理房屋以及搶險救生道路、避水樓臺等。

第十三條 第十三條 禁止影響堤防安全的鐵輪車和載重車輛在堤頂行駛。降雨泥濘期間，除執行緊急任務的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛外，禁止其它車輛通行。利用堤頂作公路，必須經河道管理單位同意，由交通或有關部門加修路面，負責維修養護。

修建越堤道路，必須填筑坡道，嚴禁破堤修路。臨河坡道不得阻水挑流。

第十四條 第十四條 在堤防上修建涵閘、泵站及埋設管道、電纜等，須征得河道堤防管理單位同意，報水利或城建部門批準。工程竣工驗收，要有河道堤防管理單位參加，不合格者不準投入使用。已建涵閘、泵站、管道、電纜等不符合安全要求的，由原建設單位加固、改建或封堵。廢棄的應清除并回填加固。

第十五條 第十五條 行洪區以外的舊堤、舊壩、老岸要予以保護，任何單位、個人不準任意侵占或拆毀。

第四章 防護林管理

第十六條 第十六條 堤岸防護林要作為河道整治工程的重要組成部分，進行統一規劃。

河道堤防管理單位和群管組織要根據臨河防浪、背河取材、堤身防沖的原則，積極營造喬、灌、草相結合的防護林帶。

第十七條 第十七條 堤岸防護林由河道堤防管理單位統一管理。管理單位可以自己營造，自己管護，也可以與群眾管護組織、專業戶、護堤員以及其他單位簽訂合同，合作營造和管護。或承包給群管組織專業戶、護堤員、其他單位營造和管護。

提倡機關、學校、軍隊、廠礦、群眾團體及保護區村民義務營造堤岸防護林。

第十八條 第十八條 堤岸防護林只許撫育采伐、衛生采伐和更新采伐，不得皆伐。采伐更新要提出計劃，征得水利部門同意，報縣（區）林業部門審批。

河道堤防管理單位和群眾管護組織要建立苗圃，自育良種壯苗。

嚴禁毀壞、盜伐堤岸防護林木。

第五章 河道防汛

第十九條 第十九條 河道堤防管理單位要在各級防汛指揮部領導下，積極做好防汛工作。汛前要會同有關部門制定渡汛計劃，并對河道堤防工程、搶險物料、通訊路線、照明報警設施、觀測設備、搶險救生道路以及搶險隊伍等進行全面檢查。發現問題，要及時采取措施。汛期要堅守崗位，加強巡堤查險，密切注視雨情、水情和工程情況。發現險情，要及時組織搶護，并協助做好組織群眾和重要物資的安全轉移工作。汛后要對河道堤防進行全面檢查，及時修復水毀工程。

防汛任務大的河道堤防管理單位，要建立防汛指揮機構。

第二十條 第二十條 凡有修建江河堤防任務的城市、集鎮和農村，在保護區內的每個有勞動能力的干部、群眾和當地駐軍，都應在當地人民政府統一領導下，每年參加防洪工程義務勞動十天左右。

第二十一條 第二十一條 在發生洪水險情，需要采取緊急措施的情況下，防汛指揮部和河道堤防管理單位有權組織、動員附近干部、群眾、駐軍及現場人員參加抗洪搶險；有權使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物資器材，使用車輛及其它運輸工具；有權對阻礙行洪的建筑物及其它障礙物進行緊急處置。

第二十二條 第二十二條 行政區接界段的防汛工作，由上級防汛指揮部負責建立聯防組織。

各行政區要按統一的規劃和部署，做好各自境內堤防工程的建設和管理維修，汛期要加強巡查防守，遇險及時搶護。不允許在下游邊界留缺口或修建不合質量標準的工程。

第六章 獎勵與懲罰

第二十三條 第二十三條 有下列先進事跡之一的單位，按照貢獻大小，由各級人民政府或水利、城建部門給予獎勵：

一、在出現超標準洪水的情況下，由于對工程平時維修管護好，遇險搶護得力，未造成決堤淹沒重大事故的；

二、在出現超標準洪水并且確實難以防守的情況下，能及時組織群眾和重要物資安全轉移，避免重大損失的；

三、施工中節約投資、提高質量、提前完成工程建設任務的；

四、綜合經營好，收入不斷增加，連續三年實現管理經費自給有余的；

五、積極推廣先進經驗，采用先進技術，經濟效益顯著的；

六、積極組織動員本系統、本單位干部、群眾參加義務勞動和防洪搶險，表現突出的。

第二十四條 第二十四條 有下列先進事跡之一的個人（包括群管人員），按照貢獻大小，分別由各級人民政府、水利、城建部門或河道堤防管理單位給予獎勵：

一、熱愛河道堤防管理事業，作出重大貢獻的；

二、在技術革新、技術推廣工作中做出優異成績，或有發明創造的；

三、堅守崗位，遵守紀律，護堤護林成績顯著或完成任務成績優異的；

四、模范遵守、認真執行本規定，同違反本規定的行為作斗爭，有顯著功績的；

五、防洪搶險、抗洪救災英勇頑強，奮不顧身，事跡突出的；

六、防止和挽救事故有功，使國家、集體和人民生命財產免遭重大損失的。

第二十五條 第二十五條 對違反本規定的單位和個人，按下列規定處理：

一、違反本規定第七條有關規定之一的，責令限期清除或改建，并給予經濟處罰。違章工程及建筑物按其總造價的百分之十至二十罰款；堆積物每立方米罰款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理單位或上級主管部門有權雇用勞力機械強行清除，或給受危害地區修建保護工程，其費用由設障單位負擔。同時，對違章單位進行通報批評，或對單位負責人給予紀律處分；無理阻攔或鬧事的，給予治安處罰；情節嚴重并造成重大損失構成犯罪的，依法追究當事人或單位負責人的刑事責任。

二、違反本規定第八條有關規定的，按當地砂、石、土料銷售價的三至五倍罰款。

三、違反本規定第十二條第一項及第十五條的，沒收其非法收入，賠償經濟損失，并限期退還或修復。情節嚴重的，同時處以經濟處罰和治安處罰。經濟處罰每占地一平方米，罰款一元。

四、違反本規定第十二條第二、三、四、五項及第十三條有關規定之一的，除限期清除修復、退還、賠償外，并根據情節處以單位一千元以下，個人三十元以下的罰款；情節嚴重的，給予治安處罰，直至追究刑事責任。

五、不遵守本規定第二十二條第二款規定，造成境內下游接界段潰堤決口，使下游行政區遭受淹沒損失，要追究上游行政區有關人員和負責人的責任。情節惡劣、損失嚴重、構成犯罪的，追究刑事責任。

六、毀壞、盜伐、濫伐堤岸防護林，按《 中華人民共和國森林法（試行）》及《陜西省森林管理暫行辦法》有關規定處理。

七、拒絕、阻礙管理人員執行任務，無理取鬧或毆打管護人員的，給予治安處罰；情節嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

八、國家工作人員、堤防管護人員失職、瀆職，使工程遭受損害或造成事故損失的，根據情節，給予紀律處分或經濟處罰，直至追究刑事責任。

經濟處罰由水利或城建部門處理，或委托河道堤防管理單位處理。被罰單位或個人不服從處理，在接到處罰通知起十五日內向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利或城鎮部門提請人民法院強制執行。罰款額的百分之七十以上交財政部門，百分之三十作為工程的維修費和獎勵費。

紀律處分由水利、城建部門提出意見，交所在單位或上一級主管部門處理。

治安處罰由公安機關處理，追究刑事責任由司法機關處理。

第七章 附則

第二十六條 第二十六條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：哈爾濱市江河道堤防管理辦法

哈爾濱市江河道堤防管理辦法

【頒布單位】 哈爾濱市人民政府【發文字號】 哈爾濱人民政府發[1989]14號【頒布時間】 1989-05-26【生效時間】 1989-06-01【時效性】

第一章 總則

第二章 江河道管理

第三章 堤防管理

第四章 防汛管理

第五章 管理職責

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為加強江河道和堤防管理，發揮效益，保障安全，促進工農業生產發展，根據國家和省的有關規定，結合我市情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的江河道和堤防、閘壩，沿河的引、排、蓄水等工程、設施，均屬本辦法管理范圍；任何單位和個人，都要嚴格遵守本辦法。

第三條 江河道堤防管理，要貫徹“以防為主，防重于搶”的方針，堅持統一領導，分級管理的原則。

第四條 水利部門是江河道堤防的主管部門，負責本辦法的組織實施和實施情況的監督檢查，規劃土地、市政公用、交通、林業、公安、環保和港監等有關部門，要密切配合。

第二章 江河道管理

第五條 江河道管理范圍：

（一）有堤防的江河段，兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、可耕地和行洪區。

（二）無堤防的江河段，按照歷史最高洪水位或設計洪水位確定。

（三）無堤防的河流，按流域規劃兩岸堤防走線之間確定的行洪區。

第六條 在江河道管理范圍內新建、改建、擴建工程，由建設單位提出申請，經水利部門審查同意后，再按基本建設程序審批，并將批準的設計、開工報告和渡汛方案報江河道堤防管理部門備案。

第七條 在行洪區內利用土地、灘地，必須符合防洪規劃和城市規劃，并經江河道堤防管理部門審查同意，報規劃土地管理部門批準。除旅游用地外，其它用地的，要按規定繳納管理費。

第八條 在江河道管理范圍內開采砂石、土料物的單位和個人，要提出申請，由水利部門批準；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。經批準開采砂石、土料物的，要按規定繳納管理費。

第九條 在江河道的下列區域內，不準開采砂石、土料物：

（一）城區堤防迎水面二百米以內。

（二）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防迎水面五十米以內。

（三）河道凹岸堤防險工地段、河道整治工程一百米以內。

（四）公路橋和引道、防護工程上下游二百米以內。

（五）松花江鐵路橋上下游五百米以內，呼蘭河、阿什河鐵路橋上下游三百米以內。

（六）主要江河攔河壩、泵站上下游三百米以內。

（七）水文測流斷面上下游五百米以內。

（八）開采后易于導致流勢變化的區域。

第十條 在江河道管理范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自縮窄江河道。

（二）筑壩養魚或堆放物料。

（三）傾倒礦渣、煤灰、垃圾等。

（四）在灘地隨意栽植樹木或亂墾濫種。

（五）排放各種有毒有害物質。

（六）其他有礙江河道治理的行為。

第十一條 對壅水嚴重的原有橋梁、引道，在未擴建、改建前，橋梁管理單位要采取防汛的應急措施，保證渡汛安全。

第十二條 在江河道管理范圍內私建的影響行洪的導流、挑流工程，要在水利部門限定的期限內拆除。

第三章 堤防管理

第十三條 城區堤防護堤地的范圍：

（一）一、二水源地圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內。

（二）太陽島圍堤，從堤腳起迎水面一百米以內，背水面六十米以內。

第十四條 城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面五十米以內，背水面三十米以內；一般河流堤防護堤地范圍，從堤腳起迎水面三十米以內，背水面二十米以內。

第十五條 堤防安全控制地范圍：

（一）城區堤防松花江堤段，從護堤地起至背水面二百米以內。

（二）太陽島圍堤，從護堤地起四十米以內。

（三）城郊農堤和阿城市、呼蘭縣主要江河堤段，從護堤地起七十米以內。

第十六條 占用堤防的審批：

（一）除公園占用堤身、堤岸和護堤地外，其他占用的，要經水利部門批準，并按規定繳納管理費；涉及規劃土地等有關部門的，由水利部門會同規劃土地等有關部門批準。

（二）修建穿堤工程或有關防護設施的，建設單位提出申請，報水利部門審查同意。工程竣工后，經有關部門驗收合格，方可使用，由建設單位管理和維修。

（三）經批準占用后改變用途的，要報原批準部門批準。

第十七條 在堤防護堤地和安全控制地范圍內，不準有下列行為：

（一）擅自取土、挖洞、開溝、打井、建房、鉆探、修筑地下工程、爆破、打樁或修建魚池等。

（二）損壞或偷盜堤防和防洪工程的標志或水文觀測、防洪通訊、照明等設施。

（三）盜伐防護林。

（四）在各種標志附近設置障礙物。

（五）搬動護坡石。

（六）其他有礙堤防安全的行為。

第十八條 在限制通車的堤防，除防汛、搶險、消防、公安等執行任務的車輛外，不準其他車輛通行。臨時需要利用堤岸停靠船只做碼頭的，應按規定辦理手續，并繳納管理費。在非指定碼頭，除防汛、搶險、公安和港監船只外，不準其他船只停靠。在洪水期間，機動船只靠近堤壩時，要減低船速，防止水浪沖擊堤壩。

第十九條 護堤護岸林，由水利部門組織營造和管理，并納入市造林規劃。對撫育、更新或因防汛搶險采伐護堤護岸林的，免征育林基金。

任何單位或個人，不準亂砍濫伐或盜伐防浪林和護堤護岸林。

第二十條 堤防、護岸、丁壩、鎖壩和引、排、蓄水等江河道工程，由建設單位管理。

第四章 防汛管理

第二十一條 市、區、縣（市）設置的防汛指揮部，在同級政府領導下，負責防汛工作。下級防汛指揮部必須服從上級防汛指揮部的調度和決定。

第二十二條 各級防汛指揮部的職責：

（一）貫徹執行上級有關防汛工作的部署、命令和規定。

（二）制定防汛方案，并組織實施。

（三）開展防汛宣傳教育。

（四）鑒定和推廣防洪科技成果。

（五）統一組織和指揮抗洪搶險。

（六）負責防汛經費、搶險救災物資的管理。

（七）監督檢查管轄范圍內的抗洪工作。

（八）制止、查處危害防汛的行為。

（九）負責防汛的日常工作。

第二十三條 市防汛指揮部可發布汛情預報、抗洪搶險警報、戒嚴令和動員令；經上級批準，也可在汛期采取非常措施。

第二十四條 汛期水庫的調度，要按批準的計劃執行。需要變更計劃時，要經批準機關同意。未經同意，不準變更。

對不安全的病險水庫，要限制蓄水；廢棄的水庫，不準擅自恢復利用。

第二十五條 在行洪區內不準設置障礙物。已設置的，要本著“誰設障，誰清除”的規定，限期清除；對一時清除不了的，要采取措施，確保汛期洪水暢通。

第二十六條 任何單位和個人，都要積極履行參加防汛、搶險和管護防洪設施的義務，不得以任何借口拒絕承擔。

第五章 管理職責

第二十七條 水利部門管理江河道堤防的職責：

（一）貫徹執行有關江河道堤防管理方面的法律、法規和規章。

（二）編制長遠規劃和近期計劃，并組織實施。

（三）建立健全管理制度。

（四）調查研究，溝通協調，交流信息。

（五）負責養護、維修、管理、指導和監督。

（六）開展宣傳教育，培訓人員，發動群眾管堤護堤。

（七）承辦江河道堤防管理方面的其他工作。

第二十八條 管理江河道堤防的工作人員，要認真履行職責，秉公辦事，依法加強管理，不準利用職權徇私舞弊。

第六章 獎勵與處罰

第二十九條 對認真執行本辦法有下列情形之一的，給予表揚、通令喜獎、頒發榮譽證書或物質獎勵：

（一）在江河道堤防管理工作中取得優異成績的單位和個人。

（二）在防汛工作中有突出貢獻的集體和個人。

（三）檢舉揭發違反本辦法的行為經查證屬實的有功人員。

第三十條 對違反本辦法情節輕微的，要進行批評教育，限期改正；情節嚴重或經教育不改的，由水利部門和有關部門按下列規定處罰：

（一）違反本辦法第六條、第七條、第十六條

（一）項規定的，除責令限期拆除和賠償經濟損失外，并處以五百至一千元罰款。

（二）違反本辦法第八條、第九條規定的，除沒收非法收入外，并處以五十至五百元罰款。

（三）違反本辦法第十條、第十七條、第二十五條規定的，除責令停工、恢復原樣或消除隱患外，并處以一百至一千元罰款。

（四）違反本辦法第十二條規定的，處以二百元至一千元罰款。

（五）違反本辦法第十八條規定的，處以指使者或駕駛員十元以下罰款。

（六）對違反本辦法第十九條第二款規定的，按《中華人民共和國森林法》和《哈爾濱市園林綠化管理條例》的有關規定處罰。

（七）違反本辦法第二十四條、第二十六條、第二十八條規定的，對主要責任者，按管理權限和審批程序給予行政處分。

第三十一條 違反本辦法應給予治安管理處罰的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對行政處罰不服的，可依法申請復議或者提起行政訴訟。第三十三條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章 附則

第三十四條 各區、縣（市）可根據本辦法，制定具體管理措施。

第三十五條 本辦法自****年六月一日起施行。哈爾濱市人民政府一九八二年十一月十五日發布的《關于加強馬家溝河管理的通告》、一九八三年七月五日發布的《關于加強江河堤防和防洪工程設施管理的通告》，同時廢止。