第一篇：河南省國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法

關于印發《河南省國有企業貫徹落實“三重一大”

決策制度實施辦法》的通知

豫辦[2012]5號

各省轄市黨委和人民政府，省委各部委，省直機關各單位，省管各企業和高等院校，各人民團體：

?河南省國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法?已經省委省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳

2012年3月5日

河南省國有企業貫徹落實“三重一大”

決策制度實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強省屬國有企業（以下簡稱企業）反腐倡廉建設，規范企業領導人員決策行為，提高決策水平，防范決策風險，進一步促進企業科學發展，根據?中國共產黨黨內監督條例（試行）?和?關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見?（中辦發?2010?17號），結合我省實際，制定本辦法。

第二條 凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作（以下簡稱“三重一大”）的事項必須由企業領導班子集體作出決定，任何領導成員不得擅自決定。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應當在事后24小時內向黨委、董事會或未設董事會的經理班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委、董事會或未設董事會的經理班子在事后按程序予以追認。經董事會授權，經理班子決策“三重一大”事項的，按照本辦法執行。

第三條 企業應當健全議事規則，明確“三重一大”事項的決策規則，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。

第四條 企業黨委、董事會、未設董事會的經理班子等決策機構在決定“三重一大”事項時，堅持以下原則：

（一）集體決定：充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（二）務實高效：從實際出發，及時決定，保證決策的科學性；

（三）依法進行：遵守國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規；

（四）保守秘密：對會議未通過的事項、限定范圍內的事項、屬于企業秘密的事項，不得泄露。

第二章“三重一大”事項的主要范圍

第五條 重大決策事項，是指企業依照?中華人民共和國公司法?、?中華人民共和國全民所有制工業企業法?、?中華人民共和國企業國有資產法?、?中華人民共和國商業銀行法?、?中華人民共和國證券法?、?中華人民共和國保險法?以及其他有關法律法規和黨內法規規定的決策事項，主要包括：

（一）股東大會（股東會）決定的事項：公司的經營方針和投資計劃；選舉和變更非由職工代表擔任的董事，決定有關董事的報酬事項；選舉和變更由股東代表出任的監事，有關監事的報酬事項；審議批準董事會的報告；審議批準監事會或者監事的報告；審議批準公司的年度財務預算方案、決算方案；審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；對公司增加或者減少注冊資本作出決議；對發行公司債券作出決議；對公司合并、分立、變更形式、解散和清算等事項作出決議；修改公司章程。

（二）董事會決定的事項：公司的經營計劃和投資方案；制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本的方案；擬訂公司合并、分立、變更形式、解散和清算的方案；決定公司內部管理機構的設臵；聘任或者解聘公司經理（總經理）（以下簡稱經理）；制定公司的基本管理制度。

（三）未設董事會的經理班子會決定的事項：組織實施公司年度經營計劃和投資方案；擬訂公司內部管理機構設臵方案；擬訂公司的基本管理制度；制定公司的具體規章；提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項；聘任、解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的管理人員。

（四）職工代表大會決定的事項：聽取和審議關于企業的經營方針、長遠規劃、年度計劃、基本建設方案、職工培訓計劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經營責任制方案的報告，提出意見和建議；審查同意或者否決企業的工資調整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規章制度；審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關職工生活福利的重大事項；評議、監督企業各級領導干部，提出獎懲和任免的建議；根據政府主管部門的決定選舉企業負責人，報政府主管部門批準。

（五）黨委決定的事項：企業貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規和上級決定的重大措施；干部選拔任用方面的重大事項；企業黨的建設方面的重大決策。

（六）涉及企業生產經營、改革、安全穩定、重要管理制度、職工利益等重大決策：企業的資產重組，工程發包，對外擔保；企業對外部投資，在國（境）外投資；企業上市、配股、分紅，股權收購、轉讓；企業重大技術改造，引進重要技術和設備，新產品開發，委托生產，轉產及其他重大決策事項。

第六條 重要人事任免事項，是指企業直接管理人員的職務調整和獎懲事項。主要包括：

（一）企業中層管理人員、下屬單位領導班子成員和企業直接管理的項目班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定；

（二）向上級推薦后備干部；

（三）向控股和參股企業委派股東代表，推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人；

（四）企業以上（含企業）勞動模范的評選和推薦；

（五）中層以上經營管理人員違反黨紀和法律法規，需要給予撤職以上處分或者免職處理的；

（六）其他重要人事任免和獎懲事項。

第七條 重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

（一）占企業上年度凈資產2%或者500萬元以上的年度投資計劃，重要設備和技術引進、重大技術改造、重要新產品開發，建設項目立項及建筑、安裝工程、機電設備的招投標，物資采購和購買服務；

（二）融資、對外擔保項目；

（三）期權、期貨等金融衍生業務；

（四）其他占企業上年度凈資產2%或者500萬元以上的項目安排事項。

與企業主業無關聯的投資項目應當報國有資產監督管理部門審核。省屬國有企業赴省外投資還需經省政府同意。

第八條 大額度資金運作事項，是指超過由企業或者國有資產監督管理部門所規定的企業領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括：

（一）年度預算內大額度資金調動和使用（超過企業上年度凈資產1%或者200萬元以上的現金投資、入股、固定資產投資和資金撥付）；

（二）超預算的資金調動和使用；

（三）對外捐贈、贊助，其中單筆20萬元以上、同一年度累計50萬元以上或者對同一對象累計100萬元以上的捐贈、贊助事項，應當報國有資產監督管理部門批準；

（四）其他占企業上年度凈資產1%或者200萬元以上的資金運作事項。

第三章“三重一大”事項決策程序

第九條 黨委會、董事會、經理會和職代會等會議是“三重一大”決策的主要形式。黨委書記、董事長或者總經理等根據議題設臵和實際需要提議召開。

董事會每年度應當至少召開兩次會議，并提前10白通知全體董事和監事。

第十條 董事會、未設董事會的經理班子研究“三重一大”事項時，原則上至少提前24小時與黨委溝通，聽取黨委的意見，黨委不同意或者黨政主要領導意見不一致的，一般不提交會議。進入董事會、未設董事會的經理班子的黨委成員，應當貫徹黨組織的意見或者決定。

第十一條 提交會議決策的“三重一大”事項必須經過必要的研究論證程序，必須符合國家法律法規的規定。

第十二條 “三重一大”事項提交會議集體決策前，應當提前聽取、充分吸收各方面意見：

（一?重大投資和工程建設項目，原則上至少提前7曰聽取有關專家的意見；

（二）重要人事任免，按照中央、省委關于企業領導人員管理規定的程序進行，在提交會議決定前，原則上至少提前3日征求企業和國有資產監督管理部門的紀檢監察機構意見；

（三）研究決定改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，原則上至少提前7曰聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；

（四）大額度資金運作，有關部門提出資金用途、額度申請，報分管領導審核后，提交會議決策；

（五）對新產品開發、技術引進或者改造等專業性、技術性較強的事項，必須提前進行專家論證、技術咨詢、決策評估，相關職能部門開展可行性調查研究，為科學決策做好基礎工作。

第十三條 決策事項原則上至少提前24小時告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。

第十四條 黨委、董事會、未設董事會的經理班子對職責權限內的“三重一大”事項作出集體決策，不得以個別征求意見等方式作出決策。

第十五條 召開決策會議，必須保證出席會議的有決策權的人員（以下簡稱出席會議的人員）不少于總數的三分之二。

第十六條 “三重一大”事項應當進行票決。贊同票超過半數的，方可通過。投票表決時應當記名并簡要說明會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，同時由決策事項相關部門負責決策過程的資料歸集并存檔備查，印發會議紀要送達決策機構全體成員。

第十七條 出席會議的人員都應當充分討論，對決策事項逐個發表意見，明確表示同意、不同意或緩議的意見并記錄在案，承擔相應的決策責任。主要負責人應當最后發表結論性意見。

第十八條 會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十九條 “三重一大”事項可根據議題內容，視情況邀請職工代表、黨員代表列席。

第二十條 決策作出后，企業在7日內向國有資產監督管理部門報告有關決策情況。

第二十一條 出席會議的人員對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，重新按規定履行決策程序。

第二十二條 企業應當建立“三重一大”事項決策回避制度，決策事項涉及特定關系人的，應當主動回避；建立對決策的考核評價和后評估制度，決策事項完成后考核評價和評估；健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

第四章組織實施和監督檢查

第二十三條 企業應當在本辦法發布后90日內，制定實施細則，并經職工代表大會討論后報國有資產監督管理部門核準。

對違反規定的“三重一大”事項，企業有關部門應拒絕辦理，并報告有關領導。

第二十四條 國有企業黨組織應當充分發揮政治核心作用，團結帶領全體黨員和廣大職工群眾，推動決策實施并監督“三重一大”的實施，對實施中發現的與黨和國家方針政策、法律法規不符或者脫離實際的，及時提出意見；如得不到糾正，應當向上級反映。

第二十五條 企業的紀檢監察機構根據職責權限，開展黨內監督和效能監察，并依照?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?，結合年度考核進行監督檢查，作出評估，每半年向國有資產監督管理部門報告一次“三重一大”決策制度的執行情況。

第二十六條 企業黨委書記、董事長、未設董事會的總經理（總裁）為企業實施本辦法的主要責任人。

第二十七條 國有資產監督管理部門在制定或審批國有企業章程時，應當根據本辦法明確相關要求，并對企業制定的“三重一大”事項范圍是否全面、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效進行嚴格審查，在批準后監督其實施。

第二十八條 紀檢監察機關應當督促指導國有資產監督管理部門，切實加強對所管轄的企業貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。

第二十九條 “三重一大”決策制度的執行情況，應當作為巡視、黨風廉政建設責任制考核的重要內容和企業領導人員經濟責任審計的重點事項；作為民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容；作為黨務公開、廠務公開的重要內容，除國家法律法規規定的保密事項和企業科技、商業秘密外，在適當范圍內公開。

第三十條 組織人事部門、國有資產監督管理部門和審計機關，應當將“三重一大”決策制度的執行情況作為對企業領導人員考察、考核的重要內容以及任免、經濟責任履行情況審計評價的重要依據。

第五章責任追究

第三十一條 企業違反“三重一大”決策制度，有下列情形之一的，追究有關人員責任：

（一）個人擅自決定“三重一大”事項的；

（二）違反“三重一大”決策程序的；

（三）未深入調查研究、科學論證而盲目決策的；

（四）不遵守、不執行經過集體決策事項的；

（五）執行決策后對發現的可能造成的損失，不采取補救措施的；

（六）不向國有資產監督管理部門報告有關事項的；

（七）泄露企業秘密或者國家秘密的；

（八）其他應當追究責任的情況。

第三十二條 國有資產監督管理部門未履行監督檢查和管理職責造成企業違反“三重一大”決策制度的，追究有關人員責任。

第三十三條 企業紀檢監察機構不履行監督檢查和報告職責，造成國有企業違反“三重一大”決策制度的，追究企業紀委書記的責任。

第三十四條 對違反本辦法的行為，依照?中國共產黨紀律處分條例?、?關于實行黨政領導干部問責的暫行規定?和?行政機關公務員處分條例?等進行問責和追究紀律責任；給企業造成經濟損失的，依照?企業國有資產監督管理暫行條例?、?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?和?關于?國有企業領導人員廉潔從業若干規定?的實施辦法（試行）?等，承擔經濟賠償責任；違反規定獲取的不正當經濟利益，應當責令清退。

第六章附則

第三十五條 本辦法適用于我省省屬國有和國有控股企業（含國有和國有控股金融機構）。

第三十六條 本辦法由中共河南省紀委商中共河南省委組織部、河南省人民政府國有資產監督管理委員會解釋。

第三十七條 本辦法自發布之日起實施

第二篇：國有企業三重一大決策制度實施辦法

XXX省森工系統國有企業

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《XXX省國有重點林區條例》，規范森工系統國有企業領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業科學發展。結合森工實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”是指：重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第三條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持集體決策原則。“三重一大”事項決策必須堅持由領導班子集體作出決定。

（二）堅持依法依規決策原則。“三重一大”事項決策必須遵循國家法律法規、黨內規章制度。

（三）堅持民主決策原則。“三重一大”事項決策必須充分發揚民主，廣泛征求意見。

（四）堅持科學決策原則。“三重一大”事項決策必須以科學發展觀為指導，重點強化決策前的信息收集、調研、論 證、評估等關鍵環節。

（五）堅持規范決策原則。“三重一大”事項決策必須按照議事規則和領導干部各自職責、權限進行。

第二章 “三重一大”事項的主要范圍

第四條 重大決策事項包括：

（一）貫徹落實黨的路線、方針、政策、法律法規以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施等事項。

（二）企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重要事項；需提交職工代表大會審議的重要事項。

（三）重大突發事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項。

（四）企業發展方向，經營方針及中、長期發展規劃和經營方式重大調整等事項。

（五）生產經營計劃、財務計劃、產品價格的制定；停產、轉產和從事高風險經營開發等事項。

（六）資產處置和產權變更；企業大額度資金的使用、管理；對外投資、入股、收購、注冊；招商引資及重大優惠政策等事項。

（七）企業改制；兼并重組、合并與分立、變更；內部 機構設置、職能調整等事項。

（八）職工工資、獎金、福利、社會保險分配的調整；職工就業、下崗、安置、培訓、救助、社會保障、勞動合同簽訂和解除；職工住房、醫療衛生、文化教育、基礎設施建設等事項。

（九）企業須向上級請示、報告的重大事項。

（十）法律法規和上級規定需集體研究決定的其它重大事項。

第五條 重要人事任免事項主要包括：

（一）企業管理的機關副科級以上干部的任免。

（二）企業基層領導班子成員的任免。

（三）其他重要崗位負責人的任免。第六條 重大項目安排事項主要包括：

（一）企業投資金額超過50萬元的經營性項目，如營林、林產工業、種植養殖業、森林食品業、北藥業、森林旅游業、清潔能源業等基礎設施項目。

（二）企業投資金額超過50萬元的非經營性項目，如學校、醫院、給排水、供電、道路等社會性基礎設施項目。

（三）企業利用資產和自然資源與他人合作的項目。第七條 大額度資金運作事項主要包括：

（一）企業財務計劃作出重大調整。

（二）企業計劃外資金單項累計支出20萬元以上的。

（三）捐贈、贊助、賠償、信訪處理等單項累計支出金額5萬元以上的。

（四）企業內給職工發放獎勵、獎金、慰問金等單人累計金額5萬元以上的。

（五）以物抵債處理企業應收帳款10萬元以上的。

第三章 決策程序

第八條 “三重一大”事項，必須按規定程序，以領導班子會議形式集體決策，不得用會前醞釀，傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式替代集體決策。遇重大突發事件和緊急情況企業領導人可臨時做出決策，事后履行決策程序。

第九條 “三重一大”事項決策前，應將決策內容通知與會人員，并提供相關材料。參與決策人員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，黨政領導班子要做必要的溝通和磋商。

第十條“三重一大”事項提交會議集體決策前應當認真調查研究，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有關專家的意見。重要人事任免，應當事先征求紀檢監察機關的意見。研究決定企業改制以及生產經營方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表 4 大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

第十一條 決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。會議決定多個事項時，應逐項研究決定。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十二條 會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十三條 決策作出后企業領導人要按照分工認真組織實施，明確責任部門。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

第十四條 建立“三重一大”事項決策的回避制度，凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第十五條 與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。

第十六條 凡涉及企業政治、經濟、文化、社會、生態建設等方面的重大事項必須經黨委會議研究決定；凡涉及企業發展戰略、生產經營、資產管理、重大項目、大額資金的使用和管理等事項必須經局務會或局長辦公會議研究，重大 事項報黨委會議研究通過；凡涉及企業重要人事任免等事項必須經書記辦公會、黨委會議研究決定；凡涉及民生和企業職工利益等重大事項必須經黨政聯席會議或職工代表大會研究決定。

第四章 決策監督

第十七條 黨政主要領導是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對“三重一大”決策制度的貫徹落實，企業“三重一大”事項決策以及決策后的實施負主要責任。

第十八條 按照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的規定，企業紀檢監察機關要對“三重一大”決策程序、決策過程、決策執行和決策后的實施效果等環節進行重點監督。發現決策或執行過程中存在問題要及時向上級紀檢監察機關報告。總局、管理局紀檢監察機關負責對企業執行“三重一大”決策制度情況進行監督檢查。對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級紀檢監察機關報告。

第十九條 “三重一大”事項決策按規定應當公開的，要按照黨務公開、局務公開的要求，通過局域網、電視媒體、政務電子屏和政務公示欄予以公示，自覺接受職工群眾監督。

第二十條 與會人員必須對會議的決策承擔責任，集體決策失誤，黨政主要領導應承擔主要責任，參與決策的其他成員應當承擔相應的責任。參與決策的與會成員曾表明異議并在會議記錄中明確記載的，可以免于責任追究。

第二十一條 國有企業領導干部違反“三重一大”決策制度，造成重大損失和嚴重不良影響的由紀檢監察機關依據有關規定追究相應黨政紀責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由XXX省森林工業總局負責解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向總局匯報。

第二十三條 本辦法自印發之日起執行。

第三篇：貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法

貫徹落實“三重一大”決策制度

實施辦法

第一章

總則

第一條

指導思想：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強反腐倡廉建設，進一步促進領導人員廉潔從業，明確決策范圍，規范決策程序，提高決策水平，防范決策風險，強化監督檢查和責任追究，推進三重一大決策制度的貫徹落實。

第二條

基本原則：按照中央關于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作(簡稱三重一大)事項必須由領導班子集體作出決定的要求，健全議事規則，明確三重一大事項的決策規定和程序，完善職工參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。保證決策的科學性、民主性，保證決策合法合規。

第二章三重一大事項范圍

第三條

本辦法所稱三重一大事項，是指關系學院改革和發展的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作需經領導班子討論決定的事項。

第四條

重大決策事項主要包括：

(一)貫徹落實省委、省政府、市委、市政府重大決策部署的方案、舉措等事關學院科學發展、和諧發展的重要事項；

(二)學院的發展規劃、經營方針等；

(三)學院改革調整、資產重組、利益調配等重大事項和涉及職工切身利益的重大問題等；

(四)學院機構設置、人員編制及內設機構調整、變更等重大事項；

(五)學院的重要規章制度的制定、修改、調整等；

(六)學院黨的組織、思想、政治建設、精神文明建設和校園文化建設以及維護學院穩定方面的重大事項等；

(七)其他重大決策事項。

第五條

重要人事任免事項主要包括:

(一)學院副科級以上人員的任免；

(二)其他重要人事任免事項。

第六條

重大項目安排事項主要包括：

(一)計劃和財物預(決)算，經批準的預算在執行中的重大變動；

(二)重大技術改造及技術引進方案，重大合資合作方案；

(三)其他重大項目安排事項。

第七條

大額度資金運作事項主要包括：

(一)30萬元以上預算(計劃)外資金的調動和使用；

(二)10萬元以上大型慶典活動、贊助等費用；

(三)大宗物品的采購；

(四)其他大額度資金運作事項。

第三章三重一大事項決策程序

第八條

黨委班子成員要根據職責、權限和議事規則，對職責權限內的三重一大事項作出集體決策。不得以個別征求意見或其他方式作出決策。三重一大事項提交領導班子會議集體決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分聽取各方面意見。

第九條

重要人事任免，應當事先與市委組織部溝通，并征求紀檢監察機構的意見。

第十條

研究決定學院各方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽取工會的意見，并通過職工代表大會聽取職工的意見和建議。

第十一條

三重一大事項在集體研究決策前，必須把擬討論決策的事項及相關材料以書面形式提前告知參與決策人員。各參與決策人員要仔細閱讀材料，認真思考，做好充分的發言準備，并在會上明確地表明態度。

第十二條

緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，應在事后及時向黨委班子報告；臨時決定人應當對決策情況負責。

第十三條

決策會議符合規定人數方可召開。與會人員要充分討論并分別發表意見，主要負責人應當最后發表結論性意見。若存在嚴重分歧，一般應當推遲作出決定。

第十四條

會議決定的事項、過程、參與及其意見、結論等內容，應當完整、詳細記錄并存檔備查。

第十五條

決策形成后，需經上級批準或者向上級機構報告有關決策情況的，應當履行相應程序。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執行。如遇特殊情況需對決策內容作重大調整，應當重新按規定履行決策程序。

第十六條

建立三重一大事項決策的回避制度；建立對決策的考核評價和后評估制度；逐步健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。

第四章

實施和監督

第十七條

黨委書記為本單位實施本辦法的主要負責人。

第十八條

學院黨委紀委要了解貫徹執行三重一大制度的情況，加強監督檢查，對決策落實的結果情況進行檢查考核，發現問題及時解決糾正，并不斷規范和完善，保證和提高決策的科學性。準確性、時效性。

第十九條

對應當集體討論決定的事項而未經集體討論，由個人或少數人決定的應視情節按有關規定追究主要領導及當事人的責任。

第五章

附則

第二十條

本辦法所涉及內容，凡黨和國家政策法規另有規定的，從其規定。

第二十一條

本辦法由學院組宣部負責解釋，自發布之日起實施。責解釋。

第四篇：國有企業“三重一大”議事決策實施辦法（樣本）

“三重一大”議事決策實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為切實加強黨對企業的領導核心作用，充分體民主集中制原則，實現議事決策科學化、民主化、程序化，制度化，規范廉潔從業，保障公司科學持續發展，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》及中共中央關于“三重一大”決策制度相關要求，結合公司工作實際，特制訂本實施辦法。

第二條

“三重一大”是指重大事項決策、重要干部人事任免、重要項目安排和大額資金使用，凡屬“三重一大”決策事項，必須經公司黨委班子集體討論后作出決定。

第三條

除突發緊急事件情況外，凡涉及公司“三重一大”

決策事項，須采取黨委會議形式研究，不得采取個別征求意見、傳閱會簽等方式代替集體決策。

第四條

緊急情況下無法召開會議決定的事項，可由個人或少數領導班子成員臨時決定，事后應當及時向黨委會報告；臨時決定人應當對決策情況負責，黨委在事后按相關規定和程序予以確認。

第二章

主要內容第五條

重大事項決策。

（一）黨和國家的路線、方針、政策和部署，上級主管單位的會議和文件精神貫徹落實；

（二）公司黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的重大問題；

（三）國有資產損失核銷、重大資產處置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損等重大資產（產權）管理事項；

（四）公司經營計劃、薪酬管理方案和工作報告；

（五）重大改革方案和改革措施的制定，重要規章制度的制定、修訂及廢除；

（六）財務預算、決算，內部機構設置、職能調整；

（七）橫向產業和經營范圍的拓展、開發和管理事項；

（八）公司改制重組、兼并、合并、分立或者變更，重大收購等資本運營管理事項；

（九）貸款、融資租賃等金融類業務；

（十）業績考核、薪酬分配方案、基本工資、福利、公積金、醫療保險、養老保險等政策制定；

（十一）向上級推薦的先進個人、先進集體和公司評先選優工作；

（十二）重大突發事件、災難、公共危機、公共安全事件處置等事項；

（十三）法律法規和上級規定需集體研究決定的其它重大事項。

第六條

重要人事任免。

（一）公司機關中層干部的任免；

（二）公司下屬企業領導班子成員的任免；

（三）公司人員的調入、調出、借用、聘用和重要崗位人員調整；

（四）其他重要人事任免事項。

第七條

重要項目安排。

1.項目投資、金融性資產投資；

2.非主業經營性項目，如房地產開發、物業管理、酒店業、旅游業的投資與管理；

3.50

萬元以上計劃外單宗工程投資項目、建設項目或公司機關基礎設施項目、500

萬元以上單宗XX項目等；

4.其他需要集體研究的重大項目。

第八條

大額資金使用。

1.5

萬元以上的計劃外資金支出；

2.5

萬元以上的專項活動（如公司系統的主題活動、XX慰問等）支出；

3.公司機關10萬元以上的單宗（次）固定資產購置、大宗辦公設備、物資采購支出；保證辦公的日常性支出、網絡通信及其設備設施維護保養。XX按合同文件執行及內部管理要求撥付資金等不在此條款。

4.其他大額資金使用情況。

第三章

決策機制

第九條

決策機制

公司黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，充分發揚黨內民主，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

第十條

決策形式。

以黨委會議形式進行。出席黨委會的正式成員為公司黨委委員。根據工作需要，部門的有關負責同志可以列席會議。列席人員由主辦部門提出建議后經黨委書記確定。

第十條

決策形式。

以黨委會議形式進行。出席黨委會的正式成員為公司黨委委員。根據工作需要，部門的有關負責同志可以列席會議。列席人員由主辦部門提出建議后經黨委(黨總支）書記確定。

第十一條

決策程序。

涉及“三重一大”決策事項，在提交會議決策之前，要經過必要的民主程序。要依照法律、法規和公司規章制度，廣泛調查研究，充分聽取群眾意見，深入進行論證和協調。

（一）重大事項決策。

涉及公司發展、改革等重大問題，主辦部門應當會前做好充分準備，并提交分管領導審核，針對與職工利益密切相關的事項，應實行公示制度，擴大職工參與度，并提出可行性論證意見。分管領導根據事項內容性質審核把關并提交黨委會討論。

（二）重要干部人事任免。

應當事先征求公司紀委的意見，杜絕“帶病提拔”“帶病上崗”現象。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，說明任免對象基本信息，現實表現情況，提出初步意見，交分管領導審核，通過民主推薦、組織考察、征求意見、公示等程序。

（三）重要項目安排。

應當事先展開充分調查研究，對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估，主辦單位或承辦部門應擬定項目方案和可行性報告，按程序報分管領導審核。

（四）大額度資金使用。

應當由主辦部門擬定支出計劃或報告，報分管領導審閱同意后，班子成員會前充分溝通醞釀。

第十二條

“三重一大”議事程序按《貴州省公路建設養護工程公司黨委議事規則》執行。

第四章

決策執行

第十三條

“三重一大”決策后，全體班子成員必須不折不扣執行，個人無權改變集體決議。

第十四條

“三重一大”事項決策后，班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭。

第十五條

在“三重一大”決議貫徹執行過程中，必須嚴格遵守黨紀黨規、嚴格執行國家相關法律規定，不得出現違紀違規違法現象，如無法執行原決定時，有關成員可以提出意見，并通過進一步調查論證，進行復議。

第十六條

決策會議作出的決議，如需再次上會復議，按《貴州省公路建設養護工程公司黨委議事規則》執行。

第五章

決策監督

第十七條

重大決策事項監督檢查的內容。

（一）重大決策事項來源的有效性。

決策項目來源是否符合有關法律法規、上級政策和公司規定，是否符合公司經

營管理、改革發展客觀需要；

（二）重大決策事項的決策范圍和程序。

是否屬于權限范圍之內，程序是否符合規定；

（三）重大決策事項組織實施情況。

各階段組織領導、人員分工、工作計劃是否嚴謹周密、科學合理并得到落實；

應當補充、完善的工作計劃是否按要求補充完善；

（四）下屬企業落實重大決策報告的情況。

是否及時、準確、真實報告相關情況，需經上級單位批準的是否經過程序批復。

第十八條

重要人事任免事項監督檢查的內容。

（一）是否按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、標準和程序選拔任用推薦干部；

（二）對重點崗位、部門人員調整是否合理；

（三）公司人員調出、調入、聘用等程序是否規范。

第十九條

重大項目安排事項監督檢查的內容。

（一）項目是否列入計劃；未列入計劃項目是否經過黨委會研究討論；

（二）項目可行性研究是否達到一定深度、前景較好，資金來源、建設條件等是否基本落實；

（三）涉及重大項目安排的活動是否符合法律法規和有關政策制度的規定。

第二十條

大額度資金運作事項監督檢查的內容。

（一）大額資金運作的審批程序、辦理程序和審批權限是否符合相關規定；

（二）大額資金運作過程是否改變資金數量、去向或用

途；

（三）大額度資金運作過程是否有完整、有效記錄；是否存

在借大額資金運作，違規挪用資金的行為。

第二十一條

班子成員要將“三重一大”事項作為述職述廉的重要內容，定期向上級黨組織報告“三重一大”制度的貫徹情況。

第二十二條

“三重一大”制度的執行列入領導班子“一崗雙責”和落實“兩個責任”的考核內容，進行嚴格的監督檢查考核。

第六章

決策責任追究

第二十三條

違反“三重一大”決策制度，給公司造成重大損失，有下列情形之一的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等相關規定，視情節輕重，予以相關責任人黨紀政紀處分：

（一）違背集體決策原則，個人或少數人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

（四）未向領導集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執行決策后發現可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不釆取積極措施予以糾錯改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內容或將涉密材料向外泄密的；

（七）不按規定XX報告有關事項的；

（八）其他因違反本規定而造成失誤的。

第七章

附則

第二十四條

本辦法如與國家和上級相關規定相抵觸時，執行國家和上級規定。

第二十五條

本辦法由公司黨委負責解釋，具體解釋工作由黨群工作部負責。

第二十六條

本辦法自印發之日起執行。

第五篇：最新“三重一大”決策制度實施辦法

XXX司

“三重一大”集體決策制度實施細則（試行）

為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，規范誤或按規企業領導班子和領導干部決策行為，提高決策的科學化、民主化水平，防范決策風險，保障企業科學發展。結合企業實際，制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項決策的范圍

“三重一大”事項是指企業的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金運作的事項。

（一）重大決策事項：是指有關法律法規和黨內法規規定的應當由公司董事會、黨委會、黨政聯席會議、總經理辦公會和職工（代表）大會決定的事項。主要包括：

1、貫徹執行黨和國家的路線方針政策、法律法規，執行市委、市政府和上級重要決定、指示的重大措施；

2、企業的發展方向、經營方針和決策，中長期發展規劃等重大戰略管理事項；

3、資產損失核銷、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、國有資本收益等重大資產（產權）管理事項；

4、企業生產經營計劃、工作報告，財務預算(含調整)、決算，工資總額預算，從事高風險經營等重大生產經營管理事項；

5、企業改制、整合重組、兼并、破產、合并、分立、解散或變更，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，重大資產評估、產權交易、資產轉讓等重大資本運營管理事項；

6、子公司、分公司的設立、合并、撤銷，內部機構設置、職能調整等事項；

7、對所屬企業經營業績考核指標和領導班子薪酬確定，涉及廣大職工切身利益的工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫療保險制度、企業年金制度、養老金保險制度的改革、調整等重大利益調整事項；

8、黨的建設、企業文化建設、黨風廉政建設及安全維穩方面的重大決策事項；

9、員工招聘錄用、薪酬待遇、中層干部競爭上崗等事項；

10、重要的規章制度制定、修改、變更及廢除等事項；

11、需要提交審議決定的事項；

12、資產賬面凈值總額在50萬元（含）以上等企業重大資產處置（包括劃撥、轉讓、置換、報廢、核銷等）；

13、房屋、土地等重大資產處置；

14、其他有關企業全局性、方向性、戰略性的重大事項。

（二）重要人事任免事項：是指公司直接管理的領導人員以及其他經營管理人員的職務調整事項。主要包括：

1、中層以上經營管理人員、所屬單位法人治理結構組成人員的推薦、選拔、任免、聘用的確定；

2、向控股、參股企業委派或更換、推薦股東代表、董事會、監事會成員和經營班子、財務負責人等事項;

3、企業重大項目負責人和重要管理崗位人員選聘、任免；

4、中層后備干部的推薦、選拔及其他重要人事管理的事項；

5、公司領導班子成員的分工極其調整；

6、涉及公司中層經營管理人員及所屬單位班子成員的重要獎懲、其它人事管理的重要事項。

（三）重大項目安排事項：是指對公司資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

1、公司重大建設、重大投資、重大經營的項目安排；

2、公司投資計劃和融資計劃，對外投資、聯營、合資、合作的項目安排；

3、非主業投資項目、投資項目（包括設立辦事機構）、金融投資項目（包括證券投資、外匯投資、委托理財、期權和期貨等金融衍生業務）；

4、主業股權投資項目；

5、列入年初投資計劃的，單項投資額超過100萬元（含）或超過上一凈資產額2%的主業固定資產投資項目；

6、未列入年初投資計劃的，單項投資額超過50萬元（含）的追加投資項目；

7、單項融資100萬元（含）以上的或超過上一凈資產額2%的融資項目；

8、公司對外擔保項目；

9、單項資產租賃年租金達到10萬元（含）以上的項目；

10、單項金額10萬元（含）以上的建設、修繕、改造等基本建設工程項目及固定資產購置等項目；

11、單項金額5萬元（含）以上大宗物資的采購、單項金額10萬元（含）以上的財務審計、資產評估和管理咨詢等服務；

12、應當向市政府、市國資管理中心報告的重大投資管理事項。

（四）大額度資金運作事項：是指超過公司或者市國資管理中心所規定的公司領導人員有權調動、使用限額的資金調動和使用的事項。主要包括以下內容：

1、預算內單筆金額100萬元（含）以上的大額度資金調動和使用；

2、管理費用超預算5%的資金調動和使用；

3、單筆金額在5萬元（含）以上、一年內對同一事項或單位捐贈金額累計在1萬元（含）以上、累計捐贈額超過本企業上一年末凈資產萬分之五的對外捐贈、贊助；

4、單筆金額在1萬元（含）以上的非生產性資金的使用、辦公設備的購買或日常開支；

5、其他大額度資金運作事項。

二、“三重一大”事項決策的形式

討論決定“三重一大”事項，要根據不同內容和情況選擇董事會、黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會、職工（代表）大會等集體決策形式。

三、“三重一大”事項決策的原則

（一）依法決策原則。必須遵循黨和國家的方針政策，遵循國家法律法規、黨內法規和有關政策，保證決策合法合規。

（二）依權限決策原則。各決策機構要依據職責、權限及議事規則進行，實行分工負責，堅持務實高效，保證決策的科學性。

（三）民主決策原則。要注重調查研究和論證工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，堅持民主集中制，實行集體討論，保證決策的民主性。

四、“三重一大”事項決策的程序

（一）決策議題的確定。凡涉及重大決策事項，除遇到重大突發事件和緊急情況外，應由分管領導提出初步意見，經主要領導確定議題，提交集體討論決定；凡涉及重要人事任免事項，由分管領導及職能科室室提出初步意見和考察情況，經主要領導同意后最后提交集體討論；凡涉及重大項目安排和大額度資金使用事項，由分管領導及職能科室室提出初步方案，經主要領導同意后提交集體討論。凡涉及需要向上級報批備案的事項要按規定程序執行。除特殊情況外，不得臨時動議。

（二）決策前要充分醞釀。要對所涉及的事項進行認真調查研究、可行性論證，加強溝通協調，廣泛聽取各方面意見，黨政主要領導在決策前應就決策議題協商一致。重要投資和工程建設項目，應當事先充分聽取有項目負責人或專家的意見；重要人事任免，應當事先總經理辦公會議討論后向黨委會提交，并經組織考察、集體決議，嚴格執行任職回避、任前公示等制度；研究決定企業改制以及經營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的重要事項、制定重要的規章制度，應當聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；對涉及穩定方面的重大決策，應進行穩定風險評估。對于應協調而未協調或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論決定。

（三）決策事項要提前告知。決策事項應當提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關材料。必要時，可事先聽取反饋意見，保證其有充足時間了解相關情況；在議決事項的過程中要注意信息充分披露，提交議案的部門或有關負責人要確保信息的真實性和全面性，避免因信息不準確而造成決策失誤。

（四）決策中要發揚民主。認真貫徹民主集中制,會議研究決定“三重一大”事項，必須有三分之二以上的應到會成員到會,對擬表決的事項要逐一表決，以應到會成員過半數同意才能形成決策。對意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的事項，應暫緩決策，待進一步調研或論證后再作決策。決策事項要堅持一題一議，參與決策成員要充分討論，對決策事項明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，主要負責人最后發表結論性意見。因故未到會的可參與決策成員可以書面形式表達意見。

（五）決策情況要記錄在案。集體討論決定“三重一大”事項，應采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決。會議決定的事項、過程、參與人極其意見、表決情況、結論等內容，應當完整、詳細記錄，并由出席會議成員簽字確認，記錄人員要在會議記錄上簽名，必要時形成決策會議紀要或文件，并按照有關規定形成決策檔案。

（六）決策后要重視執行。“三重一大”事項經班子決策后，由班子成員和職能部門按分工和職責負責組織實施，并明確落實部門和責任人。遇有分工和職責交叉的，由決策班子明確一名負責人牽頭抓落實。參與決策的個人對集體決策有不同意見的，可以保留或按程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或拒絕執行。

（七）決策實施的調整。在決策執行過程中若遇到重大情況而必須暫緩執行或確需對決策內容作重大調整的，應當按規定履行決策程序；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時決定的，臨時決定人應當對決策負責，事后及時報告并按權限和程序予以追認；未完成事項如需決策班子重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。

五、“三重一大”決策的監督檢查

（一）決策實施。“三重一大”集體決策制度，是落實黨風廉政建設責任制的重要事項，是企業領導人員經濟責任審計的重要依據，是民主生活會、企業領導人員述職述廉的重要內容，黨委書記、董事長、總經理是公司實施“三重一大”事項集體決策制度的主要責任人，班子成員要帶頭執行“三重一大”有關規定，根據分工和職責抓好落實并及時報告執行情況。

（二）決策公開。除涉密事項外，要根據黨務公開、企務公開的要求，結合企業實際，在一定范圍內以適當的方式公開有關“三重一大”事項的集體決策和執行情況，接受職工群眾監督。

（三）決策回避。在“三重一大”事項的集體決策過程中，實行利益沖突回避制度，如有涉及決策人員本人及其親屬利益關系或其它可能影響公正決策的情形，應當主動予以回避，不得參與此事項的表決。

六、“三重一大”決策的責任追究

（一）有下列違反“三重一大”事項集體決策制度情形之一的，要追究相關當事人的責任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執行或擅自改變集體決策的；

2、違反集體決策原則，個人或少數人擅自決定公司重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用并造成損失的；

3、因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

4、有關職能部門未向決策領導班子提供真實情況而造成決策失誤的；

5、重大決策、重要項目安排和大額度資金使用因未做深入調查研究、科學論證而盲目決策，造成重大損失的；

6、執行決策后發現造成損失或不良影響沒有及時報告，或發現可能造成損失或影響并能夠挽回損失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

7、違反國家法律法規政策和干部管理規定進行決策，造成嚴重后果的；

8、應回避參與決策而拒絕回避的；

9、其他違反集體決策制度造成失誤的。

（二）責任追究主要依據本人職責范圍，明確集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任。給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據事實、性質、情節應承擔的責任，依法依紀追究。

（三）經證實，參與決策的人員在會議表決時曾表明異議或反對并在會議記錄中有明確記載的，可不予追究。

七、附則

（一）公司“三重一大”事項集體決策制度的執行情況，將作為對其領導人員考察、考核的重要內容和任免、經濟責任審計、履行情況評價的重要依據。

（二）本細則由中共福泉磷礦有限公司委員會負責解釋。

（三）本實施細則自發文之日起實施。