第一篇：從審計視角看中小學食堂管理現狀

從審計視角看中小學食堂管理現狀

中小學學生食堂是學校后勤服務保障體系的重要組成部分，加強學校食堂管理，有利于規范學位食堂服務行為，提高食堂管理水平；有利于減輕學生經濟負擔，維護學生切身利益，保障學生健康成長；有利于遏制學校領導干部滋生腐敗，樹立良好的教育形象。抓好中小學食堂管理，是事關中小學學生身體健康和減輕學生家長負擔的一項長期而艱巨的重要工作。

一、中小學食堂管理存在的主要問題

筆者所在審計調查組對本縣義務教育學校的管理現狀進行審計時，采取看（看設施設備）、問（隨堂抽12-15名學生問卷調查）、查（查學校食堂賬簿、票據等）、訪（訪校長、后勤人員、教師等）的方式進行了調查，發現在中小學食堂管理中，主要存在以下問題：

（一）學校伙食標準和食堂盈利過高，遠遠超過學生食堂盈利規定5%的標準。

（二）學生食堂財務管理不規范。一是公款私存。食堂收入未進財政專戶，而以個人名義存入銀行。二是違規列支。將明令禁止的收費項目如飲水費在學生食堂支付，變相收費；將教師加班補助、非食堂工作人員工資等在食堂列支；將物價局對違反價格法的相關罰款在食堂中列支，將負擔轉嫁給學生；將招待費在學生食堂中列支。三是票據入賬不規范。學校食堂伙食收入“以表代據”，未開具正規的收入發票，而是以班主任簽名的明細表格作為收憑證，大宗物品采購時多數學校以自制的采購單作憑證入賬。四是學校食堂賬目不規范，不能做到規范建賬，有些明細賬目設置不合理。

（三）學生食堂日常管理不規范。一是學校食品采購出入庫記賬不完整，多數學校以當月采購物資數量作為支出，而不是以實際出庫物資數量作為支出，這樣就影響了當月支出成本的準確性；二是部分學校教師伙食費未按月收取，而是一學期一結賬；三是少數學校食堂結余用于非食堂經營服務支出。

（四）學校食堂管理成本過高。將本不應納入管理成本的教職工加班費、行政人員加班費、就餐補貼等計入成本。

二、加強中小學食堂管理的主要措施建議

（一）嚴格食堂管理。教育部門要召開專題工作會議，對學校食堂規范管理中存在的突出問題進行整改，嚴明工作紀律；要高度重視學校食堂規范管理工作，把抓“食堂規范管理”與“辦人民滿意學校”結合起來；要進一步加強食堂財務規范管理，嚴格執行財務管理辦法，以食堂衛生安全為工作要點，確保校園食堂安全。

（二）認真開展自查自糾。按照“關于開展義務教育階段中小學學生食堂經營管理專項清理”的精神要求，扎實開展學生食堂自查自糾清理工作，主要查票據是否規范、手續是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標、管理是否到位、制度是否完善。

（三）建立健全管理制度。要進一步規范全縣中小學（幼兒園）食堂管理制度，制定中小學（幼兒園）學生食堂伙食標準的指導意見，開展“放心食堂”示范學校評選活動，使學校食堂管理工作有章可循、有規可依。建立健全領導工作責任制，全面落實學校食品衛生安全目標責任。積極開展專項檢查與督辦工作，對檢查和督辦中發現的問題及時進行整改。

（四）強化管理人員培訓。組織中小學食堂財務管理人員進行培訓，提高財務人員的業務素質和紀律觀念，統一學校食堂財務管理方面的工作要求。一是設立銀行專戶；二是規范建賬；三是嚴格控制原材料成本；四是建立食堂人工成本控制和運行操作機制；五是建立票據規范管理制度。

（五）規范食堂財務管理。對學校食堂財務進行專項復查，逐一查看原始賬簿，核實收支。開設專門銀行賬戶，學生食堂的伙食費收入全部存入銀行專戶，杜絕公款私存，統一印制“食堂收支結算表”和“食堂資產負債表”，做到規范建賬，科目設置科學合理，總賬、明細賬清楚。積極爭取有關部門支持，擬定印發學生食堂統一票據。杜絕在學生食堂違規列支現象，如學生飲水費等無關的公用經費支出一律不準在學生食堂伙食費中列支。

（六）嚴格控制食堂盈利額。中小學學校食堂按公益性、非營利性的原則要求，實行成本核算，食堂利潤嚴格控制在營業額的5%以內，體現服務意識。嚴格控制伙食標準，提高伙食質量，執行定價制度，實行統一伙食標準，做到葷素搭配，注重營養配餐，改善學生伙食。

三、對中小學食堂管理工作的幾點思考

根據開展的中小學義務教育階段學校學生食堂審計調查情況看，對其監管必須加強，并使之逐漸規范化和制度化。

（一）理清中小學食堂管理工作思路。教育主管部門應按照“重在建設、狠抓管理、務求實效”的工作思路，與相關部門密切配合，強化安全管理，切實保障食品衛生安全；加強財務監管，維護學生利益；加大監督檢查力度，注重提高食堂做從業人員的素質，以“放心食堂“創建為抓手，促進學校食堂管理規范。

（二）明確中小學食堂管理工作目標。各中小學要確保食堂財務“零盈利”，食品衛生安全“零事故”，服務師生“零距離”，文化育人“零盲區”。

施行中小學食堂管理工作措施。一是實施食堂管理季度檢查制，建立中小學食堂管理檢查、監督的長效機制。二是實行問題整改督辦制，每季度檢查，對學校存在的突出問題下發整改通知書，督促學校整改。三是實行食堂財務月報制，建立中小學食堂財務管理月報制度，有效監控食堂財務管理規范。四是實行年終評比獎勵制，將后勤管理考核評分與校長績效工資掛鉤，實行獎優罰劣。（陳君）

文 陳 君（重慶市巫山縣審計局）來源 審計署

第二篇：從大學生活的視角看中學生活

從大學生活的視角看中學生活

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高考仿佛就在昨日,但我已步入大學快一年了。回首中學的生活，不禁別有一番滋味在心頭。

中學時的生活總是三點一線，每天的時間大致可分為兩個部分——在被窩里和在教室里。那個時候，下課都沒有人出去，除了上廁所以外。老師也總是告誡我們：不論再怎么苦，也就只有這幾天的了，這幾天一定要好好努力，上了大學就輕松了，一周沒什么課，考試也只要及格就行。于是，我們天真的相信了老師的話，大學就成了我們這幫奮戰在書山學海中的學子所向往的人間極樂世界，恨不能早點脫離了這單一模式的、枯燥乏味的、辛苦勞累的，長達六年的中學生活。終于來到了大學，也已經體驗了接近一年的大學生活，悵然回首，也許是由于習慣，也許是一種依賴，卻忽而又十分懷念起以往簡單的中學生活了。默默地想起大家一起埋頭苦干的樣子；默默的想起與同學們一起討論問題的時候；默默地想起老師被同學們圍著問東問西的情景，還有學校食堂里我常常吃的牛肉面的味道，操場別能散發出濃濃香味的一片槐花樹，還有······

越是懷念，就越發現中學生活的美好。突然明白了有些時候習慣了就會看不到也摸不著，即使就在眼前，即使伸手即觸，可一旦轉換了時空，習慣的一切都已改變，就會驀然發現自己曾經忽略的甚至厭惡的竟是那樣的美好。人啊，或許就是這樣。

當然，這并不代表我不接受或者不喜歡現在的大學生活，雖然大學

生活并不是我中學時想象的整天玩樂、輕松無比、沒有約束的那樣，但是與中學相比它的確有著顯在的特點和優越性。

中學是完全以學習為中心，以分數論高低的，而到了大學，學習不是唯一的中心，并且是以綜合測評論英雄的；中學的學習是封閉，禁錮且被動的，老師、家長、親友都提醒著你，監督著你，管束著你，到了大學，不會再有人來管束你，學習是要靠自己的自覺，自己的安排，自己的計劃的，相比中學來說，給予了我們更多的學習自由；中學學習什么都是被指定的，到了大學，可以學習自己感興趣的知識，只要自己去問，去探索，去鉆研，相比中學，給予了我們更廣的學習天地；中學的時候除了學習以外的一切都由父母打點，自己唯一要做的就是學習，到了大學，包括學習以內的一切都要自己打點，相比中學給予了我們更全面真實的生活。簡言之，大學生活讓我們更加的自由和獨立。

總的來說，我懷念懷念高中生活的內斂與充實，同時也喜歡現在大學生活的自由與獨立。對生活來說，就好比硬幣總是有兩面一樣，任何一個時期的生活都會有美好的也有陰暗的一面。對個人來說，魚與熊掌不可兼得，誰也不可能同時生活在兩個時期，誰也不能擁有完美的生活。但也許正因如此，人們才能體會到不同生活的美好，也因此更加努力追尋完美的生活吧。

第三篇：從管理經濟學視角透視中國移動——.

從管理經濟學視角透視中國移動——電信重組帶來的影響及其發展策略

一.中國移動的發展現狀：

中國移動通信集團公司（簡稱“中國移動”）于2000年4月20日成立，公司主要經營移動話音、數據、IP電話和多媒體業務，并具有計算機互聯網國際聯網單位經營權和國際出入口局業務經營權。除提供基本話音業務外，還提供傳真、數據、IP電話等多種增值業務，擁有“全球通”、“神州行”、“動感地帶”等著名服務品牌，中國移動在我國移動通信大發展的進程中，始終發揮著主導作用，并在國際移動通信領域占有重要地位。經過十多年的建設與發展，中國移動已建成一個覆蓋范圍廣、通信質量高、業務品種豐富、服務水平一流的移動通信網絡。目前，網絡已經100%覆蓋全國縣（市），主要交通干線實現連續覆蓋，城市內重點地區基本實現室內覆蓋，客戶總數超過3.7億戶；截止2007年12月31日，中國移動與231個國家和地區的350個運營公司開通了GSM國際漫游業務，并與161個國家和地區的187個運營商開通了GPRS國際漫游，國際短信共通達110個國家和地區的262家運營商，彩信通達44個國家和地區的74家運營商，同時，中國移動還將不斷擴大國際漫游通達范圍。

但是隨著5月24日下午14時，工業和信息化部、國家發改委、財政部三部委以聯合發布公告的形式，突然公布了“電信重組方案”，這份名為《關于深化電信體制改革的通告》的公告指出：“鼓勵中國電信收購聯通CDMA網（包括資產和用戶），聯通與網通合并，衛通的基礎電信業務并入中國電信，中國鐵通并入中國移動”。公告還指出，改革重組將與發放3G牌照相結合，重組完成后發放三張3G牌照。電信業的重組既給中國移動帶了機遇同時也帶來了挑戰。

目前固網所擁有的網絡資源，在沒有全業務牌照的情況下，已很難再在增量業務上取得突破，電信重組通過給中國電信、中國網通發放全業務許可，使固網運營商可以在同等的資源條件下，在增量市場上與中國移動展開公平競爭，從而徹底改變電信市場結構失衡的狀況。其中，作為固網運營商的中國電信，它的用戶占全國電信用戶的2/3,它還擁有中國最大的寬帶接入用戶群以及成熟的集團客戶。通過重組，中國電信可以通過捆綁銷售的方式來擴大語音業務的市場份額，與此同時，也在數據業務中占據向行業用戶和集團用戶滲透的先機。整合后的中國電信，通過持續的內部改革、優化重組，集中網絡的資源，積極創新業務，競爭力將得到有力提升。電信重組所帶來的影響也是顯而易見的。

第一：競爭有可能加劇。雖然重組后，競爭的主體即運營商的數量減少了，但是實力都增強了，而且運營商整體實力差距也得到縮小，市場競爭的不平等性得以緩和，競爭雙方或多方實力相對更為均衡，競爭有可能加劇。重組后，競爭主體都具有全業務運營牌照，可以在電信運營的各個業務領域展開全面的同質競爭和異質競爭。

第二、競合將成為主流。雖然重組后三家新運營商的實力和重組前比，都得到了增強，但是短期內移動一家獨大的局面將難以得到改變，將是1強2弱的格局，電信和新聯通單獨依靠自身的實力還很難和移動單獨對抗，所以電信和新聯通之間在競爭的同時，將更多的是一種合作關系。移動和電信、新聯通之間也需要某種程度的合作，在競爭中合作，在合作中競爭將成為重組后的電信運營新態勢。

二.從管理經濟學視角透視中國移動——電信重組帶來的影響及其發展策略

面向未來，中國移動確立了“做世界一流企業，實現從優秀到卓越的新跨越”的發展戰略目標。圍繞這一目標，中國移動通信將秉承“正德厚生、臻于至善”的企業核心價值觀，深入貫徹科學發展觀，努力提升核心競爭力，通過打造卓越的運營體系，建設卓越的組織，培育卓越的人才，打造“一個中國移動（One CM）”，努力成為移動信息專家和卓越品質的創造者。電信重組使國內的競爭形勢發生了變化，為了保持中國移動在通信行業的優勢地位，中國移動要做好以下幾點： 1.價格策略

企業目標是企業價格策略的邏輯起點，企業在制定價格的時候首先要知道它要從特定的產品中實現什么目標，企業的目標越明確，價格的制定越容易。企業的基本目標有生存、當期利潤最大化、當期收入最大化、銷售增長率最大化、市場占有率最大化、市場利潤最大化及創造高品質的聲譽等幾個。

但在當前的電信市場中，由于市場成熟度不足，企業目標不明確，價格的制定比較混亂，中國的電信業正進入一個“惡性競爭，管制不力”的怪圈。惡性競爭不斷，作為較低層次的價格博弈一直是商家參與市場競爭的主要手段。移動市場VPN網的無限擴大、資費套餐、自主套餐的不斷推出，以及IP卡“跳水式”的折扣，都屬于此類的競爭。各大企業的價格策略都在圍繞各種變相形式的降價，而這種價格戰的最大特點就是市場競爭參與者拼個刺刀見血，其結果也只能是“殺敵一千，自損八百”，對國家、企業和產業的危害都是極大的。

專家指出，究諸如價格戰等惡性競爭的本質，其實就是運營商之間零和博弈的不合作競爭造成的。零和博弈關系使各運營商互相攻擊，直至雙雙陷入“囚徒”困境。因此可以說，合作性競爭是電信業走出惡性競爭泥潭的唯一出路。

作為電信行業的老大哥---中國移動公司應該勇敢的跳出這個惡性競爭的怪圈，充分認識到競爭的目的是促進共同發展，不是你死我活。不要主張惡性競爭，不要主張竟相壓價去獲得市場占有率。要制訂合適的價格策略，要講究有效益的發展。對于公司的三大品牌可以采取鮮明的“價格歧視”戰略，即針對不同話費支出的客戶制定差異性的資費調整政策，所有價格策略的制定要注重有效益的發展。具體可以如下：

（1）針對“全球通”用戶，主要運用“套餐”的方式進行優惠，并且在“全球通”用戶內還要根據貢獻度大小而制定不同的費率；

（2）針對“神州行”用戶，主要運用“親情號碼”的方式局部適度降價；

（3）針對“動感地帶”用戶，實行新業務捆綁策略來提高客戶的使用價值；

（4）針對區域用戶，實行限制業務功能來限制中高端用戶的轉網。

2.市場策略 根據價格彈性規律，當商品的價格發生變動時，需求量也會發生變動。從市場角度看，一方面增量市場逐步萎縮，另一方面新的對手如中國電信加入移動市場分食，這在客觀上導致移動實施“效益與規模并重”戰略更加困難。只有具備足夠成本優勢的企業才可能消化新增用戶對利潤帶來的傷害，即當用戶規模足夠大時，邊際成本就降到極低，這時再低端的用戶也有發展的“利潤”，所以要向認清當前的形勢，在保持高端用戶市場優勢的同時，充分利用“神州行”和“動感地帶”增加低端用戶的數量，同時公司的廣告主要是企業形象廣告，集中突出在服務質量、社會公益等諸多方面的良好形象，以贏得廣大用戶和社會公眾的認知與支持。3.引領3G先鋒

根據管理經濟學原理，如果廠商要實現其股東財富最大化的目標，那么對一種商品或服務的經驗估計就是必不可少的,沒有對廠商面對的需求函數、生產函數和成本函數的準確估計，廠商無法制定出使利潤最大化的價格和產量決策，因此，在目前市場競爭日趨激烈的情況下，中國移動通信公司迫切需要尋找一種新的業務模式，培育新的利潤增長點，要準確定位廣大客戶的業務需求，不斷開展新的業務，加速通信業的發展，但通信的加速發展需要更多的頻率資源，而第二代移動通信的頻率資源已經很緊張，第三代移動通信不但可以提供話音業務，而且還更有效的利用頻率資源，在同樣的頻率資源內可容納更多的用戶，順應了當今用戶的爆炸式膨脹態勢。其次Internet的出現和飛速發展對全球通信產業產生了巨大影響，數據等寬帶業務迫切需要更高帶寬，第二代移動系統是無法提供的。第三代移動通信系統是適應信息社會以提供移動多媒體業務為目標的系統，其空中接口高達2Mbps。

從目前業務發展的走勢來看，寬帶數據業務和移動通信業務具有十分廣闊的市場前景，而3G移動通信系統兼具了寬帶數據和移動通信兩大技術優勢，并且有很多優點：首先，3G可以提供更快捷、更安全、更經濟的移動通信業務和豐富多彩的互動式移動交流服務以及新的娛樂消遣方式，滿足人們日益增長的電信需求，提高大眾生活質量。其次，3G有利于促進電信產業結構優化升級，擴大經濟規模，提高經濟效益；最后，發展3G有利于提高中國電信運營企業、電信設備制造企業乃至整個信息產業的國際競爭力；第四，發展3G有利于轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會的步伐。最重要的是，發展3G，尤其是優先支持和發展我國具有自主知識產權的TD-SCDMA技術，使之成為我國電信業的主導標準乃至世界主流標準。可以預見，3G業務將具有十分巨大的市場潛力和良好的發展前景。根據信產部預測，中國移動通信市場還有巨大的潛量：每年新增用戶4000到5000萬，通過對中國移動用戶發展的速度、國外移動用戶普及率和中國移動市場潛量等綜合指標分析，中國移動用戶普及率最高估計在45%左右，總共還有2到3億潛在用戶。根據信產部2003年的統計報告，如果2004年底或2005年初發放3G牌照，到2009年3G用戶數量將超過總用戶數的一半，2010年以后GSM和CDMA逐步退出市場，雖然這個數據比較早但足以說明3G未來廣闊的市場前景。

同時，北京時間2008年4月1日，中國移動面向北京、上海、天津、沈陽、廣州、深圳、廈門和秦皇島8個奧運城市，正式啟動TD-SCDMA社會化業務測試和試商用。中國自有的3G標準——TD-SCDMA正式揭開了神秘的面紗，TD為奧運志愿者提供通信服務，一方面有利于通過體驗和使用基于TD網絡的特色3G業務和有關奧運亮點業務，為奧運志愿者提供通信、調度以及信息等服務，提升其工作效率和服務能力，從而更好地支撐奧運服務工作，另一方面有利于通過奧運志愿者在為奧運服務的過程中使用TD業務，在國內外的奧運現場觀眾以及游客甚至全世界電視觀眾中宣傳TD和擴大TD的社會影響力，為中國移動3G的開展奠定了良好的基礎。4.樹立品牌，創優質服務

根據恩格爾定律，隨著消費者收入的不斷增加，食物的消費支出占家庭的總消費支出的比例會不斷下降，衣著和住房保持不變，其他上升。為此我們要在引領通信技術的同時做移動好品牌、服務工作。（1）在考慮了用戶使用態度和使用目的，以及業務屬性后，我們把3G業務分成即時型業務-連續型業務，實用型業務-時尚型業務，從而滿足各種用戶的需求。

即時型業務：使用該業務是即時發生的，計費方式可以是按照使用次數計費，用戶在一定的時期內使用的頻次較少；呼叫轉移、信息點播、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、其他娛樂業務、位置信息查詢、視頻短訊、移動購物、定位服務、位置信息查詢。

時尚型業務：強調業務的時尚性，實用性較弱。彩信、彩鈴、圖片下載、鈴聲下載、游戲下載、在線游戲、虛擬游戲、其他娛樂業務、視頻短訊、移動購物、在線游戲、可視電話、電影點播、收看電視節目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

連續型業務：經常性使用的業務，計費方式可以是包月制等，用戶在一定的時期內使用的頻次較多，其業務發展周期較長。呼叫限制、呼叫等待、收發短消息、移動秘書、上網信息查詢、彩信、彩鈴、在線游戲、虛擬游戲、手機銀行、手機炒股、音頻短信、E-Mail收發、在線游戲、可視電話、多方視頻通信、電影點播、收看電視節目、高速Internet接入、高速Intranet接入。

實用型業務：業務的實用性較強，其業務發展周期較長。呼叫轉移、呼叫限制、呼叫等待、收發短消息、移動秘書、上網信息查詢、信息點播、手機銀行、手機炒股、位置信息查詢、音頻短信、定位服務、位置信息查詢、E-Mail收發、多方視頻通信。（2）加強集團/行業應用推廣

針對集團/行業客戶市場，電信將通過在此市場的絕對優勢，通過價格上的交叉補貼及固話、寬帶上的天然聯系，從集團/行業級市場逐步滲透進入其中集團員工及其關聯群體的客戶市場。加之大部分高端個人客戶的集團屬性，使得這一進攻辦法簡單有效且殺傷大。移動首先要穩定集團/行業中的高端個人客戶，再加快集團/行業客戶深度信息化解決方案開發及銷售步伐，加大深度捆綁力度，將企業內部流程及員工的職業化應用與移動信息化產品關聯，通過對幾大重點對象的布局，逐步擴大影響，基本形成對重點行業的占領，牢牢掌握市場制高點。

1、細分集團客戶市場，改變以往簡單按照客戶數量劃分的模式，從多用戶特征出發細分集團客戶，進一步清晰重要客戶、大客戶、中小企業客戶、全行業應用客戶的區分，盡可能地明確每位客戶的集團屬性，允許同一客戶不同集團屬性的交叉，在細分的基礎上形成針對性的營銷。

2、開發集團/行業應用品牌，借助個人品牌（全球通、神州行、動感地帶）的運營經驗，借鑒電信的商務領航概念，建立移動的行業應用產品品牌，逐步尋求品牌優勢。

3、加強集團價值鏈的構建，要將移動產品融入到行業應用中，成為其價值創造的重要一環。第一種方式是將行業應用納入集團/行業業務流程價值鏈，實現對價值鏈伙伴的占有，如通過對某級政府電子政務的行業應用，實現對下級政府的業務占有；第二種方式是通過規模客戶實現對集團/行業價值鏈客戶的反向延伸占有，如借助移動在校園內的絕對用戶優勢，向校方提供校園信息化產品（通知公告、寬帶接入等一攬子解決方案）；再一種是要引入眾多的合作伙伴，共同打造利益共同體，有條件的可組建戰略聯盟。如，與銀行合作，加快手機錢包、手機銀行的業務的推廣，移動為銀行提供支持，成為銀行自身金融創新的重要一環，銀行提供繳費服務、分期付款購機信用等。

4、建立集團/行業銷售網絡

高度重視集團/行業的銷售，組建網絡化營銷。一是客戶經理不僅要承擔起日常的服務工作，更要及時發現集團潛在需求，挖掘應用產品；二是全體員工特別是各級領導要充分利用建立的人脈關系，加強聯系，實現關系營銷；三是通過對集團/行業中的VIP客戶實現種子營銷；四是引入直接面向客戶，負責信息化產品/解決方案/應用等的推廣的銷售型SI，充當信息化產品/解決方案/應用通向集團客戶的渠道，或者提供必要的客戶關系。（3）鞏固大眾客戶市場

大眾客戶相對集團/行業客戶而言，集團/行業屬性相對較弱，行業應用依賴性較差，對于大眾客戶，要以強化“群”概念，設計“群”的組合優惠，增強聯結性，如，基于親情的親友群、各類興趣交流群，輔以積分等措施，增強歸屬性，在此基礎上逐步推行寬帶語音捆綁業務，增值業務要做到針對性，應著重選擇兩類人群，一部分是15-26歲的年輕客戶群體，一部分是因職業需求而存在高速移動辦公需求的商務群體。前一類客戶開發的重點在于娛樂、交友等休閑體驗類業務的推廣，后一類客戶開發的重點在于滿足移動需要的服務。

1、加強品牌運營

針對目前“有套餐、無（弱）品牌”的現狀，完善三大品牌管理，突出品牌的差異性和價值，提升品牌認知度、歸屬感、忠誠度，逐步實施分品牌營銷團隊和營銷管理。以品牌運營為核心組織營銷工作流程；從品牌形象、業務組合、品牌宣傳、渠道細分、文化建設等方面精耕細作。如，全球通強調“我能”，定位于成功人士，全球通俱樂部應多組織諸如邀請知名人士舉辦論壇、有商務價值的酒會等成功人士的交流活動，提倡與成功人士在一起就會更成功的品牌理念；神州行實施積分計劃，強調更加的實惠。

2、實施價格優惠

在資費設計上，更加貼近市場，在各種套餐的基礎上提供可組合的業務包，如長話包、情侶話務包、新業務體驗包。對于具有不同集團/群屬性的用戶可同時享受不同集團優惠，通過多重優惠捆綁客戶。

3、擴張渠道

注重物理渠道的占領，為解決最后一公里問題做充分準備。由于線路進入小區和建筑物必將經過業主同意，要提前布局，搶占先機，盡可能訂立排他協議，不能訂立也可為競爭贏得空間。繼續加大實體渠道擴張，擠壓競爭對手渠道空間；大力發展自助營業廳、網上營業廳、電話營業廳等電子渠道。

4、建立寬帶門戶

除了解決基礎的寬帶接入，一定要建立自己的寬帶門戶，以門戶為平臺，加快各項業務的融合，實現向綜合信息服務商的轉型。

第四篇：從經營視角剖析成本管理

從經營視角剖析成本管理

我們不難發現，國內房企成本管理態度表現出明顯的機會主義傾向或搖擺型特征，一旦國家嚴格調控或市場惡劣之時就大談特談成本控制，確立“成本年”的管理口號；而當政策利好頻出或市場轉好時卻又將成本管控束之高閣。那么，中國房企成本管理的難點是什么？尷尬的成本管控究竟該如何演繹自己的精彩？帶著這些疑問，我們榮幸采訪到一位有著中、西房企管控視野，精通設計、造價、工程等項目各流程的復地集團成本總監戴戈纓先生，從他獨特的視角和多年管控心得，揭曉當前中國房企成本管控“真實的一面”。

不同企業經營不同，成本管控理念也有所區別，但您能否從成本管理的共性出發，談談房企做好成本管理的關鍵是什么？成本管理負責人與成本人員在成本實踐中各自權責如何？

戴戈纓：首先要明確的是，成本管理絕不是成本部一個部門的事，它必須是基于項目全生命周期的成本管控，成本部需要和前期、規劃設計、工程、營銷等部門高效協調。這也決定了成本全員參與的必要性，所有涉及成本的人員都須樹立成本理念和節約成本的工

作習慣。另外，成本管理一定要有“提前謀劃”的思維，即將整個成本控制點盡量前移。現在大多數房地產企業成本管控還停留在造價控制階段或是核算型管控階段，部分企業已經開始控制目標成本，這是一個進步。但是在目標控制時，我們發現很多房企控制不夠靈活，有些僵化，認為目標成本鎖死了就絕不能動，事實上目標并非不能動，如果在工程施工過程中，忽然發現某個變更會帶來明顯銷售溢價，此時對目標成本科目之間合理調配或者進行追加就非常必要。

在成本實踐中，項目全生命周期的成本管控很關鍵。成本管理責任人一般是項目經理或是區域公司負責人，因為他是真正以經營思路去統籌整個成本管控的，如果他沒有意識或意識不強，單靠成本人員去推動就非常困難。成本人員只能做末端，他參與到前端的力度是非常有限的。

成本管理并不代表成本處處都要控制，應當講究花錢的價值導向性，錢不在花多花少，而在于花得有沒有價值，該不該花，站在營銷定位、項目設計等多角度的項目管理整體上的統籌規劃。綜上所述，成本管理就是前期成本策劃、中期合約優化與過程中動態監控，最后到結算評估形成一個閉環。

這里要提醒的是，在統籌過程中，持續監督和管理非常重要，但可惜的是現在很多項目經理都將精力集中在純粹業務層面，對成本管控的傾斜不夠。我們常常將項目經理比喻為趕車的人——如果將各個專業管理人員比喻成馬的話，趕車人就要把各匹馬籠在一起按照既定的目標前進，在前進的過程中不斷調整。現實中，項目經理卻把自己也變成了拉車的馬，跑得很快也很辛苦，但是忘記了“統籌協調，權衡取舍”更大的職責。

盡管設計費在建設工程總費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，對工程造價的影響卻可達75%以上，但是在成本實踐中，許多房企表示設計階段的成本控制不好做？或是不得要領？對此，您怎么看？

戴戈纓：現在各專業開發管理人員包括成本人員還沒有把自己放在項目管理的位置，更沒有從經營的思路來看待成本管理。比如不少地產企業設計人員都還沒跳出設計院的思路，項目工程管理人員和施工企業的施工管理人員也沒有多大區別——這就是現狀。造價是建筑市場概念，是核算層面的、是后端的。我們要控制的就是把前端成本盡量想清楚。前端成本沒有研

究透，將導致后期造價控制階段糾纏不清。造價控制是末端，成本管理是前端，前端沒有控制好，后端就很累。

你一直倡導從經營視角，要求全員參與成本管理，從成本全生命周期來進行房企成本管理。這種管理理念如何才能有效落地？

戴戈纓：經營就是收支雙線，“收”不完全受制于我們，相對來說我們能控制的是“支”，即成本。用經營思路去看成本，就不狹隘、不局限，就可從項目拿地到規劃、設計、施工、銷售全生命周期來預防監控每一環節的成本。

真正要做全成本管理必須基于以下三個層面來管控：首先是成本理念宣傳灌輸。成本管理只站在成本人員的角度就是造價管理，所有房企做好成本管理，必須對成本管理的認知進行理念的引導和灌輸，強調全員成本觀；其次是組織保障。項目開發是典型的團隊工作，需要各專業線高效協同配合，所以要想做好出色的成本管理，必須有個內部管理模式提升，管理流程優化和管理組織科學化設置等的管理前提；最后就是復合型成本管理人才的缺乏和培養。

對于我來講，成本管理做得最順最有成就感就是在我做項目總經理的時候，往往在這個時候我對項目的成本控制是控得最出色的，不僅成本，質量、進度都出色，原因就在于這個時候我能統籌和協調各方資源，形成全員都參與。當我把成本放在項目中來綜合管理時，成本發揮的效用是最大的，這就體現了組織的保障、個人的意愿再加上統籌的管理思路的重要性。

（注：戴戈纓 復地集團成本總監）

第五篇：從酒駕入刑看中國法律現狀

上海大學法學院2009級學年論文

在中國的土壤中，酒駕入刑是否能切之可行

班級：法學院09級一班

姓名：王拓 學號：09120349 指導老師：姚鍔

上海大學法學院2009級學年論文

摘要：自 “酒駕”入刑以后，各種說法接踵而至，有褒獎也有質疑。“酒駕”作為影響公共交通安全的一種行為以這種形式來加以制約是否真的切之可行，是否是百益而無一害呢？對于這個問題，不能單獨從一個人的角度來看，要結合中國的實際，不單單要看到“酒駕”的危險性，還要學會把“酒駕”入刑真正的放入中國這個大環境下來進行討論，才能得出更加全面和準確的評價。

關鍵字： “酒駕”入刑

積極作用

負面作用

量刑

標準

正文：

酒后駕車作為道路安全的一大隱患已經侵害了不少公民的生命財產安全。我國為了懲治酒后駕車不斷在做出著努力，從一開始的倡導不要“酒駕”到之后將“酒駕”作為一種違法違章行為寫入了道路交通法規以及各種行政法律法規中，通過行政手段對“酒駕”這種嚴重危險公共安全的現象進行制約和懲罰。

如今，這樣的制約已經不能真正意義上去酒后駕車產生多大的束縛作用，為了解決這一問題，我國在法律上關于“酒駕”有了更加嚴格而系統的規定。

2010年8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議提請審議了草案，將“酒駕”定為犯罪，我國在對“酒駕”的管理力度上又上了一步臺階。

根據十一屆人大會通過的刑法修正案

（八）中第二十二的規定，在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”換句話說，醉駕已經不再是一個違法行為，即使沒有造成及其嚴重的后果，仍然有可能被判處刑法，這就意味著已經打入了犯罪的門檻。

對于 “酒駕”入刑，社會上眾說紛紜，褒貶不一，在大數人正為中國法律進一步健全感到欣慰的同時，更多的質疑聲撲卷而至。

這里，我僅對于當下談論激烈的三個方面說出自己的理解。上海大學法學院2009級學年論文

第一，酒駕入刑有著相當重要的意義，可以從源頭上減少因酒后駕車所導致的交通事故的發生，有著明顯的積極作用。

一方面，酒駕必須要引起人們的重視，用刑法來約束酒駕確有必要。

隨著中國經濟的不斷發展，全國的機動車數量以迅雷不及掩耳之勢增加著，全國的交通越發四通八達，也越發的錯綜復雜。同時，現在掀起了一股學車的熱潮，在近幾年拿到機動車駕駛證的人當中，年輕氣盛的高中畢業生大學生占了大多數。根據有關部門統計數據顯示，2009年1月至8月，發生酒后和醉酒駕車肇事3206起，造成1302人死亡。酒后駕車已經對社會公共安全，特別是交通安全造成了極大的威脅。

在酒駕入刑之前，關于酒后駕車其實也有相應的處罰規定。但是，拘留和罰款畢竟只是行政手段，并不會對一個人的生活產生太大的影響，很多人都覺得只要不出事，就算被抓住也不過就是被關上幾天繳一點罰款而已，面對著這種并不算大的威脅，大多人選擇了在酒中盡興而歸，酒后肇事仍然層出不窮。

因此，在這種情況下，將酒駕寫入刑法就顯得無比的及時。

另一方面來說，酒駕入刑之后，會從根源上減少交通事故的發生，維護公眾的合法利益。

酒駕入刑之后，“酒駕”已經不再是一個僅僅違法的行為，一旦酒駕，就面臨著犯罪的危險，即使沒有發生交通事故，仍然可能被判處刑罰。這對于一個人來說就意味著人生的道路上已經有了一個污點，或者說，他的人生因為犯罪將要開始受到更多的約束，在以后的工作生活中將遇到由此產生的一系列的麻煩。特別是對于國家機關的工作人員來說，根據行政法律法規的相關規定，被判處過刑罰的人在任職和考核上有著嚴格的約束，一旦因為酒駕觸犯刑法，就有被免除公職、喪失公務員身份的可能。

這樣的法條一經通過，最先有所回應的就是國家公職人員，他們本身就處在一個執法者的位置上，不僅對法律有著比常人更加敏銳的嗅覺，所受到的懲罰也相對更重，酒駕入刑無疑對官場上的應酬產生了巨大的壓力，在極大程度上減少了公職人員酒后駕車的現象發生。隨著公職人員的帶動，慢慢地整個社會都會有所反應，從而會漸漸改善我國現階段的交通狀況。

第二，在中國這個背景下，酒駕入刑又顯得是那么的蒼白無力。

中國上下五千年，或許已經無法查證最早出現酒的年代了，幾千年的文化傳統，讓酒 上海大學法學院2009級學年論文

這個行業在中國有著及其廣大的前景。隨著近幾年來經濟水平的不斷提高，物價水平也在攀升，酒的價格也隨之有了很大的上升，相對于原材料價格的上漲幅度來說，酒的單價上升幅度更大。正因為如此，酒行業吸引了更多的人加入其中。

在中國，大小宴會上都缺少不了酒的身影，甚至有的人在家吃飯也忍不住會多少喝上幾杯過過癮。在一些大型的聚餐或者慶祝活動中，更是少不了用喝酒作為慶祝的方法。對于不醉不歸，酒逢知己千杯少這類似的話似乎已經深入了每一個中國人的心。在中國，很多時候喝酒并不是為了去喝酒，親朋好友聚會，政府機關接待，沒有一個地方是少得了酒的，喝酒更大程度上來說，是一種習慣、一種禮節或者一種氣氛。也正是由于我國這種源遠流長的酒文化的氛圍，酒駕雖然已經被明文列入了犯罪，成為了危險駕駛醉中的一個成員，卻并不能像刑法中所約束的其他發最行為那樣得到良好的控制。

對于大多數飲酒的中國人來說，喝酒已經是一個習慣，很多人甚至是酒后駕駛過多次了，但是由于自己的酒量很好，對于自己有了相當的自信，便很容易抱著一種僥幸心理繼續鋌而走險，慢慢的就走進了犯罪的深淵。

把酒駕列入犯罪正式寫進我國刑法中是一個比較突然的過程，雖然起通過和其他的修正案一樣經過了嚴格的討論和投票，但由于畢竟真正參與到立法中的有投票權利的人是少數，而且這少數人大都有著較高的法律素養，并不能真正全面地反應出社會各界的意見。對于大多數普通人而言，雖然知道了酒駕入刑，但是由于我國的教育水平還欠發達，很多地區的人都對于法律是一知半解，并不能真正理解到酒駕入刑的內在含義。

對于一個沒有一點法律知識的人來說，就算知道了刑法修正案

（八）所說的“在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的，或者在道路上醉“酒駕”駛機動車的，處拘役，并處罰金。”也沒有太大的警示作用。通過相關數據的調查顯示，大部分的公民對于“酒駕”入刑之前關于酒后駕駛的規定與現在的規定的不同基本上是一篇空白，沒有任何概念。總所周知，在刑法修正案

（八）出臺之前，我國對于“酒駕”其實已經有了相關的規定，在沒有肇事沒有犯罪的前提下，會受到吊銷駕駛證，拘留或者罰款的處罰，而出臺之后，很多人提出了異議，雖然是已經把其列入了犯罪，改變了性質，但是在沒有發生嚴重后果的前提下，仍然是約束一定期限的人生自由并進行一定的物質處罰，對于大部分老百姓來說并不能弄懂行政拘留和刑拘之間的區別。

同時，大部分人對于喝酒和醉酒以及法律上所規定的酒駕的具體程度并沒有直觀的體會，很多人想當然的以為喝一點點酒自己還很清醒，這時候就不算酒后駕駛。其實不然，上海大學法學院2009級學年論文

按照司法實踐上一般的通用標準來說，酒駕與否和人自身所感覺到的醉的程度是有所差異的，司法實踐中一般以血液中酒精含量80mg/100ml作為飲酒和醉酒的分界線。對于具體的標準，《中華人民共和國道路交通法》中有明確細致的規定，“每100ml血液中，酒精含量達到20mg-79mg，屬于酒后開車；酒精含量達到80mg以上，屬于醉酒駕車。”

有人曾經實驗過，用45分鐘緩慢地喝下一瓶啤酒，緊接著喝三杯茶，5分鐘后測試結果，酒精含量就已達到60mg/100ml，此時開車就已經達到了酒駕的標準；若是喝下一大杯紅酒或者白酒，那么就已經達到了醉酒的標準了。

可見，法律中的規定和我們通常意義所認為的有很大的差異，因此，酒駕入刑在真正的適用中面臨著巨大的問題。

如今大部分人都是開著自己的車上下班，由于把酒駕列入了犯罪的領域，人們為了不觸犯刑法，這些有車一族大多數人都會避免飲酒，而有車一族又一般恰恰是有錢消費酒的人。這樣一來，人們對酒的需求會大大的減少，將對我國的酒行業的發展和收入造成不小的影響，從而減少這一行業生產者的收入狀況，而且，由于在中國投身于這一行業的人太多，這樣一來必定會造成事業人數增多，人們的收入水平降低，消費水平降低，從而產生不利于我國經濟長遠發張的影響。

因此，在中國這個酒文化盛行，法律發展不健全的大背景下，對于酒駕入刑還必須得全面的看待，不僅要看到它所帶來的正面效果，還要去思考和解決其在適用中所遇到的困難和阻礙，并要以發展的眼光看到這一做法將帶來的負面作用，提前做好準備，盡可能的維護大多數人的合法利益，促進我國法制建設健康發展。

第三，對于酒駕的量刑是否有些過重。這個問題，或許是關于酒駕討論最熱的話題吧。

自2011年5月1日正式實施以來，已經有我國各法院已經做出了多份關于“酒駕入刑”的判決。其中，5月5日的河南舞鋼市人民法院訴做出的關于侯光輝危險駕駛一案的判處成為了我國酒駕入刑之后的首例判決，被告人侯光輝因為醉酒駕駛被判處拘役四個月，并處罰金2000元。

在此之后最引人注目的莫過于著名音樂人高曉松一案。2011年5月9日，高曉松與三車發生事故，之后民警趕到時檢測出已經達到醉酒程度。10日下午，因涉嫌危險駕駛罪，高曉松被北京警方刑事拘留。17號，東城法院對這一案件做出了判決，判處高曉松拘役6 上海大學法學院2009級學年論文

個月，罰款4000元。

對于這樣的判決，很多人都會覺得中國的“醉駕”行為一定會因此而減少，但是也有不少司機朋友們認為，量刑似乎有點太過于嚴苛，特別是對于沒有造成嚴重后果的情況似乎有量刑過重的嫌疑。

很多人為侯光輝抱不平，認為他雖然是喝了酒開車，但由于自身酒量不錯并沒有太大的異樣，而且在醉駕中也沒有造成任何的經濟損失和人員傷亡，就這樣被判處了4個月拘役，有點太重。

也有不少人認為這樣的量刑恰到好處，太輕了不足以讓那些可能酒駕的提高警惕。我個人認為，對于酒駕的量刑，應該具體問題具體分析。

酒后駕車是一種危險駕駛行為，是一種對自身和他人的生命財產安全不負責的表現，根據法律的規定，酒駕已經不再是要出什么事故才會構成犯罪的了，換句話說，酒駕已經由以前的結果犯變成了危險犯，只要達到了酒駕的標準，便意味著對社會的公共安全產生了一定的威脅，有損害他人合法權益的危險。相對與其多危害的法益來講，這樣的量刑確實是恰到好處。

但是酒后駕車作為危險駕駛的一種，其對社會所造成的事實上的危險只是一種可能性，也就是說有可能發生也有可能不不會發生，對于那些并沒有對造成嚴重后果，情節比較輕微的就應該給予適當的從輕或者減輕。畢竟新的規定才出臺，我國又有這么多因素在阻礙著這一規定的實施，不應該太嚴苛，應該循序漸進，不能一刀切，應該靈活的運用。

在中國這個法律并不健全的而又有著濃郁的酒文化的環境下，酒駕入刑到底能起多大的作用，到底是成效大還是阻礙大，一切都還得看一段時間的實踐結果，一切都要靠事實說話，讓我們拭目以待。

參考文獻：

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曉松.[EB/OL].高