第一篇：黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市醫(yī)改辦《關(guān)于黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助

【發(fā)布單位】黃山市

【發(fā)布文號(hào)】黃政辦〔2002〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2002-01-14 【生效日期】2002-01-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黃山市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市醫(yī)改辦《關(guān)于黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》的通知

(黃政辦〔2002〕3號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制定的《黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黃山市人民政府辦公廳

二○○二年元月十四日

黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則

（市醫(yī)改辦 2002年元月10日）

為建立多層次的醫(yī)療保障體系，滿足不同人群、不同層次的醫(yī)療消費(fèi)需求，減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，解決超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題，增強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《黃山市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療救助暫行辦法》和商業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)條款，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條第一條 醫(yī)療救助的對(duì)象

參加黃山市（含3區(qū)4縣）基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位）的城鎮(zhèn)職工必須參加醫(yī)療救助。由用人（管理）單位統(tǒng)一組織在職職工和退休人員集體參加。

第二條第二條 醫(yī)療救助金的繳納

（一）醫(yī)療救助實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，集體繳費(fèi)制度，醫(yī)療救助基金全市統(tǒng)籌使用。

（二）醫(yī)療救助基金的征收標(biāo)準(zhǔn)暫定為每人每月10元。醫(yī)療救助金可以由用人單位或者個(gè)人繳納，也可以由用人單位和參保人員共同繳納（個(gè)人繳納部分一律由單位代扣，統(tǒng)一繳納）。符合國(guó)家公務(wù)員補(bǔ)助范圍的單位，醫(yī)療救助金從公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中列支；符合建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的單位，醫(yī)療救助金從補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中列支。

（三）醫(yī)療救助金由地稅部門(mén)按基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法征收。用人單位在每年的4月份之前，一次性將在職職工和退休人員的全年醫(yī)療救助金繳至所在醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)保中心）。執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位，可以按月繳納醫(yī)療救助金。破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員的醫(yī)療救助金由醫(yī)療保險(xiǎn)中心直接從基本醫(yī)療個(gè)人帳戶資金中扣取。

（四）區(qū)縣醫(yī)保中心應(yīng)在每年1月10日以前將參加醫(yī)療救助的單位和職工的相關(guān)資料報(bào)送市醫(yī)保中心，5月10日之前將籌集的醫(yī)療救助金劃入市醫(yī)療救助基金專戶，方可開(kāi)始享受醫(yī)療救助待遇。

（五）凡未按時(shí)足額繳納醫(yī)療救助金的參保單位，暫停撥付基本醫(yī)療個(gè)人帳戶資金，由所在醫(yī)保中心從職工個(gè)人帳戶資金中直接扣取醫(yī)療救助金；執(zhí)行困難單位職工住院費(fèi)用統(tǒng)籌管理的單位欠繳醫(yī)療救助金，從單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中扣取醫(yī)療救助金。

（六）市醫(yī)保中心統(tǒng)一向選定的商業(yè)保險(xiǎn)公司劃撥醫(yī)療救助金。

第三條第三條 醫(yī)療救助的范圍

（一）解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上部分的醫(yī)療費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱“超封頂線補(bǔ)助”）。

（二）對(duì)參保人員住院治療實(shí)行按日補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“住院按日補(bǔ)貼”）。對(duì)參保人員因病致貧群體中的特別困難者給予救助（以下簡(jiǎn)稱“ 特貧救助”）。

第四條第四條 醫(yī)療救助待遇

（一）參保人員發(fā)生超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上，并符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定報(bào)銷范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，醫(yī)療救助基金承擔(dān)90％，個(gè)人承擔(dān)10％；經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn)在本市非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和外地就醫(yī)的，醫(yī)療救助基金承擔(dān)85％，個(gè)人承擔(dān)15％；一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)，醫(yī)療救助基金最高支付限額暫定為10萬(wàn)元（不含基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額）。

參保職工發(fā)生慢性病門(mén)診治療超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額的費(fèi)用，由患者墊付，一個(gè)結(jié)算年度末，憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥專用處方、檢查檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等有關(guān)材料，到商業(yè)保險(xiǎn)設(shè)在當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（醫(yī)療救助）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核報(bào)。

（二）參保人員在縣級(jí)（含）以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療或經(jīng)醫(yī)保中心同意在外地同類等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的（精神病及參照住院管理的門(mén)診特殊病種除外），從住院第4天起，由醫(yī)療救助基金按日進(jìn)行補(bǔ)貼，每日補(bǔ)貼金額暫定為30元，每次住院最多補(bǔ)貼暫定為10天，一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)累計(jì)住院補(bǔ)貼暫定50天為限。

（三）參保人員因病造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的，所在醫(yī)保中心視其醫(yī)療救助基金支付商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后結(jié)余基金規(guī)模大小，用于因病至貧參保人員的救助（因病至貧救助辦法另行制定）。

第五條第五條 醫(yī)療救助申報(bào)

（一）參保職工醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)當(dāng)年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額后，由本人或家屬或用人（管理）單位通知醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。超基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，需個(gè)人自負(fù)的，由個(gè)人直接與醫(yī)療機(jī)構(gòu)適時(shí)結(jié)算，需醫(yī)療救助基金支付的，由市醫(yī)保中心會(huì)同醫(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。

經(jīng)醫(yī)保中心批準(zhǔn)在本市非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，超基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額以上的醫(yī)療費(fèi)用，先由個(gè)人或單位墊付，治療結(jié)束后，由用人（管理）單位匯集其病歷、醫(yī)療費(fèi)用清單和醫(yī)藥費(fèi)收據(jù)等到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理報(bào)銷手續(xù)。

（二）參保患者出院后10日內(nèi)，到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《住院按日補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并憑醫(yī)保證、病歷復(fù)印件、醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算清單等有關(guān)證明材料申領(lǐng)住院補(bǔ)貼費(fèi)用。

第六條第六條 醫(yī)療救助業(yè)務(wù)承辦

（一）“超封頂線救助”和“住院按日補(bǔ)貼”的業(yè)務(wù)由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)辦；特貧救助由各級(jí)醫(yī)保中心經(jīng)辦。

（二）市醫(yī)保中心可根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)公司的服務(wù)情況及參保人員滿意程度，提出更換經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建議。

第七條第七條 參加醫(yī)療救助人員享有的權(quán)利和義務(wù)

一個(gè)結(jié)算年度中途新增參保人員，必須一次性繳足全年的醫(yī)療救助金，方可享受醫(yī)療救助待遇；一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)，參保人員中途調(diào)離的，已繳納的醫(yī)療救助金不退，但仍可在本結(jié)算年度內(nèi)享受醫(yī)療救助待遇。

第八條第八條 其他

（一）對(duì)享受醫(yī)療救助的人員，就醫(yī)、用藥、診療項(xiàng)目范圍以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍等規(guī)定，均按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）醫(yī)療救助金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及待遇，根據(jù)醫(yī)療救助基金收支情況，隨職工年平均工資變化及醫(yī)療消費(fèi)水平的變化適時(shí)調(diào)整。

（三）本實(shí)施細(xì)則由市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

（四）本實(shí)施細(xì)則由2000年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助

成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市民政局關(guān)于成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法的通知

成辦發(fā)〔2006〕120號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

市財(cái)政局、市民政局關(guān)于《成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市醫(yī)療救助基金管理辦法

市財(cái)政局 市民政局

為加強(qiáng)我市城市醫(yī)療救助基金的管理，確保資金專款專用，切實(shí)緩解城市貧困群眾的醫(yī)療困難，提高我市社會(huì)救助工作水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善城市醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成府發(fā)〔2006〕53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）精神，特制定本辦法。

第一條 基金籌集

城市醫(yī)療救助基金實(shí)行屬地化管理，按多渠道籌集原則由地方政府負(fù)責(zé)籌集，來(lái)源為地方財(cái)政預(yù)算安排、大病統(tǒng)籌基金結(jié)余、福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)等。市級(jí)財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，專門(mén)用于對(duì)困難區(qū)（市）縣的補(bǔ)助和市本級(jí)福利機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助支出。

第二條 基金管理

城市醫(yī)療救助基金納入同級(jí)財(cái)政“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”中設(shè)立的“城市醫(yī)療救助基金分戶”核算管理。本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金必須于當(dāng)年1月?lián)苋雽簦霞?jí)財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)于到賬15日內(nèi)撥入專戶。其他渠道籌集的資金應(yīng)按籌集計(jì)劃及時(shí)撥入財(cái)政專戶。

第三條 預(yù)算管理

財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的城市醫(yī)療救助用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府審定后，將城市醫(yī)療救助基金納入部門(mén)預(yù)算管理，確保資金供給。

中央、省、市補(bǔ)助的資金由市財(cái)政局與市民政局協(xié)商，在堅(jiān)持“客觀公正、公開(kāi)公平、科學(xué)合理、力求規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理”的原則下，結(jié)合低保人數(shù)、地方財(cái)政困難程度及投入情況、低保工作業(yè)績(jī)考核等因素分配給各區(qū)（市）縣。

第四條 基金使用

城市醫(yī)療救助按屬地管理原則由各區(qū)（市）縣民政部門(mén)組織實(shí)施，城市醫(yī)療救助基金主要用于救助對(duì)象的門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)助和住院醫(yī)療救助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)本地醫(yī)療救助實(shí)際情況編制資金用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)政府審定；財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)政府審定的用款計(jì)劃，分救助類型撥付資金。

（一）門(mén)診救助。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，民政部門(mén)負(fù)責(zé)審定享受門(mén)診醫(yī)療救助的人員名單，并與衛(wèi)生部門(mén)共同確定定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)救助對(duì)象實(shí)施限額式記賬門(mén)診醫(yī)療服務(wù)。由民政部門(mén)向救助對(duì)象發(fā)放“門(mén)診醫(yī)療救助卡”，實(shí)行記帳管理。門(mén)診醫(yī)療救助資金實(shí)行總額包干，家庭成員可共同使用。

（二）資助城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，可用城市醫(yī)療救助基金資助城鎮(zhèn)低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。所需資金由財(cái)政部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)提供的人員名單按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例，撥付給同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（三）資助城市低保戶家庭中的中小學(xué)生、嬰幼兒參加少兒住院互助金。民政部門(mén)負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)參加少兒住院互助金的人員名單，并提供給財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，將資金撥付給同級(jí)少兒住院互助金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）住院醫(yī)療救助。按照《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，救助對(duì)象因病住院治療可享受住院醫(yī)療救助，其發(fā)生的住院費(fèi)用，由社保部門(mén)負(fù)責(zé)審核，民政部門(mén)負(fù)責(zé)審批并提出救助意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)復(fù)核撥付資金。其中，救助對(duì)象的救助資金已由醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的，財(cái)政部門(mén)直接撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)；救助對(duì)象已參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，尚有救助對(duì)象個(gè)人墊付的，由財(cái)政部門(mén)撥付同級(jí)民政部門(mén)，再由民政部門(mén)支付給救助對(duì)象。

（五）一次性救助。救助對(duì)象因患重大疾病影響基本生活的，由民政部門(mén)根據(jù)本人申請(qǐng)，提出救助金額和名單，財(cái)政部門(mén)復(fù)核撥付資金，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放給救助對(duì)象。

（六）市級(jí)福利機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)救助人員實(shí)施醫(yī)療救助所需資金，原則上在本機(jī)構(gòu)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。重大疾病、傳染病及其他需住院治療患者的醫(yī)療費(fèi)可申請(qǐng)用市級(jí)城市醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助。

以上撥款程序按現(xiàn)行財(cái)政資金管理要求辦理。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的區(qū)（市）縣可根據(jù)本地實(shí)際制定本級(jí)救助基金撥付程序，報(bào)市財(cái)政局、市民政局備案。

第五條 基金核算

按照專項(xiàng)資金管理要求和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，民政部門(mén)應(yīng)按季編制城市醫(yī)療救助基金財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月與民政部門(mén)核對(duì)“城市醫(yī)療救助基金專戶”收支結(jié)余情況，結(jié)余資金滾存下使用，不得用于平衡地方財(cái)政預(yù)算。

第六條 基金監(jiān)管

各區(qū)（市）縣財(cái)政、民政部門(mén)要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)資金管理，資金撥付要嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批和審核。要堅(jiān)持專款專用原則，不得擅自擴(kuò)大救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取救助資金，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡(jiǎn)稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動(dòng)保障等部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時(shí)支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級(jí)企業(yè)100萬(wàn)元，總承包一級(jí)企業(yè)70萬(wàn)元，總承包二級(jí)企業(yè)50萬(wàn)元，總承包三級(jí)企業(yè)20萬(wàn)元；

（二）專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)50萬(wàn)元，專業(yè)承包二級(jí)企業(yè)20萬(wàn)元，專業(yè)承包三級(jí)企業(yè)10萬(wàn)元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計(jì)退還的數(shù)額最多不超過(guò)本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實(shí)施，由市建工局及各相關(guān)部門(mén)于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門(mén)研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費(fèi)、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)出具執(zhí)行保障金制度的承諾書(shū)。承諾書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時(shí)、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門(mén)在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時(shí)，可以申請(qǐng)使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請(qǐng)使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請(qǐng)表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)及市勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見(jiàn)；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)及勞動(dòng)保障部門(mén)的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個(gè)人，由民工個(gè)人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后期滿一年未承接新工程項(xiàng)目的，經(jīng)施工企業(yè)申請(qǐng)可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請(qǐng)表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無(wú)拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時(shí)到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺(tái)帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報(bào)市建委及相關(guān)部門(mén)。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對(duì)保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲(chǔ)存、專款專用，做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬工作，并接受市相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)定、評(píng)優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門(mén)：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實(shí)施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))

第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知

（穗府辦〔2008〕7號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

市國(guó)土房管局《關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題的若干意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市國(guó)土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題的若干意見(jiàn)

(市國(guó)土房管局)

根據(jù)依法行政、尊重歷史、實(shí)事求是的原則，以維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，現(xiàn)就解決因建設(shè)單位（包括行政企事業(yè)單位）倒閉、破產(chǎn)、撤銷、兼并，或者欠繳稅費(fèi)、不辦理規(guī)劃驗(yàn)收、不辦理房地產(chǎn)初始登記等原因?qū)е碌姆康禺a(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，我市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門(mén)組成的市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、研究和協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題辦公室（設(shè)在市國(guó)土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負(fù)責(zé)召集各職能部門(mén)共同研究解決房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，建立疑難案件會(huì)審機(jī)制，并統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展工作。

二、工作對(duì)象及范圍

解決我市市轄10區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房地產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的對(duì)象及范圍：

（一）房改購(gòu)房人合法購(gòu)買(mǎi)的公有住房，其公有住房購(gòu)房協(xié)議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續(xù)并已繳清房改購(gòu)房款的；

（二）商品房預(yù)購(gòu)人合法購(gòu)買(mǎi)的預(yù)售商品房，其商品房預(yù)售合同已依法辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)并已繳清商品房購(gòu)房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前購(gòu)買(mǎi)的房屋，房屋買(mǎi)賣雙方簽訂了房屋買(mǎi)賣合同，但未辦理合同登記備案手續(xù)，購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補(bǔ)償回遷房，其房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續(xù)的；

（五）國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位，因生產(chǎn)、居住需要在單位原自有用地上修建的生產(chǎn)、辦公、業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等；

（六）其他經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審研究認(rèn)為權(quán)屬來(lái)源合法，可以依法辦理房地產(chǎn)登記的房屋。

三、房地產(chǎn)登記發(fā)證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產(chǎn)登記發(fā)證按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)。

申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)依法向市國(guó)土房管局提出申請(qǐng)，填寫(xiě)房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)，并提交相關(guān)資料：

1．房改購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購(gòu)房協(xié)議、繳清房改購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

2．商品房預(yù)購(gòu)人應(yīng)提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預(yù)售合同、繳清商品房購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

3．《城市商品房預(yù)售管理辦法》實(shí)施前買(mǎi)賣雙方簽訂房屋買(mǎi)賣合同但未辦理合同登記備案手續(xù)、購(gòu)房人已繳清購(gòu)房款的合法購(gòu)買(mǎi)房屋，購(gòu)房人應(yīng)提交身份證明文件、經(jīng)公證的房屋買(mǎi)賣合同、繳清購(gòu)房款的證明、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

4．被拆遷人應(yīng)提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位應(yīng)提交用地、報(bào)建資料、公安部門(mén)出具的門(mén)牌證明、房屋測(cè)量成果報(bào)告書(shū)等資料。

6．上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記。集體申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)統(tǒng)一向市國(guó)土房管局提出，并按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

7．房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人、被拆遷人和國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位申請(qǐng)房地產(chǎn)權(quán)初始登記還應(yīng)提交申請(qǐng)登記房屋所屬建設(shè)項(xiàng)目原報(bào)建批準(zhǔn)文件，不能提交的可到城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)復(fù)印原報(bào)建批準(zhǔn)文件并經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)蓋章確認(rèn)。

8．1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》實(shí)施后報(bào)建的房屋，除按上述規(guī)定提交申請(qǐng)資料外，還應(yīng)提交建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。因建設(shè)單位已被注銷無(wú)法申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收的，上述房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人可以共同委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、中介公司或個(gè)人，集體向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，并依有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)資料和委托關(guān)系證明文件。

（二）審查登記發(fā)證。

屬于上述范圍房屋的登記發(fā)證，市國(guó)土房管局根據(jù)下列原則辦理：

1．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)符合下列條件的，市國(guó)土房管局可以將初始登記和轉(zhuǎn)移登記合并辦理，直接核發(fā)房地產(chǎn)證：

（1）權(quán)屬來(lái)源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)在用地、報(bào)建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。

2．申請(qǐng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，市國(guó)土房管局不予登記：

（1）權(quán)屬有糾紛；

（2）被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法以查封等形式限制房地產(chǎn)權(quán)；

（3）申請(qǐng)登記的使用功能與城市規(guī)劃部門(mén)原批準(zhǔn)的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時(shí)建筑；

（5）建筑物違法建設(shè)部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)接受違法用地、違法建設(shè)處理。符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)同意保留使用的房屋，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，若違法建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模微小，對(duì)城市規(guī)劃影響輕微，可先行對(duì)不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗(yàn)收，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位繳納土地出讓金、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等稅費(fèi)的情況與建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的辦理分離，建設(shè)單位欠繳的上述稅費(fèi)由相應(yīng)主管部門(mén)依法追繳。市國(guó)土房管局應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請(qǐng)，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門(mén)。

4．商品房出售后，因買(mǎi)賣雙方當(dāng)事人未辦商品房預(yù)售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進(jìn)行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導(dǎo)致購(gòu)房人無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由司法部門(mén)依法處理后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

5．國(guó)有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、財(cái)政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門(mén)會(huì)審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。

6．房地產(chǎn)測(cè)繪部門(mén)測(cè)繪上述房屋時(shí)，測(cè)繪成果資料應(yīng)與房地產(chǎn)自然狀況保持一致，并對(duì)建筑物整體和房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人及被拆遷人對(duì)建筑物的專有部分分別出具房屋測(cè)繪成果報(bào)告和分戶圖，同時(shí)在圖中清晰標(biāo)注建筑物符合規(guī)劃報(bào)建部分。

四、房地產(chǎn)登記稅費(fèi)問(wèn)題的處理和追繳

房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人和被拆遷人按國(guó)家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門(mén)繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費(fèi)后，方能取得房地產(chǎn)證。建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，不得為其自有物業(yè)辦理房地產(chǎn)證及權(quán)屬證明，但不影響房改購(gòu)房人、商品房預(yù)購(gòu)人、購(gòu)房人或被拆遷人辦理房地產(chǎn)證。

對(duì)拖欠稅費(fèi)的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門(mén)應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門(mén)應(yīng)依法對(duì)其作出相應(yīng)處理。

五、行政效能監(jiān)察

在解決歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題工作中，各職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，以積極主動(dòng)的態(tài)度切實(shí)做好工作，有效解決問(wèn)題。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強(qiáng)效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

六、實(shí)施時(shí)間

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

發(fā)布部門(mén)：廣州市政府 發(fā)布日期：2008年02月01日 實(shí)施日期：2008年02月01日(地方法規(guī))

廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）

為積極實(shí)施“中調(diào)”戰(zhàn)略，在保護(hù)城市歷史文化的基礎(chǔ)上，加快舊城更新改造，進(jìn)一步改善城市人居環(huán)境和市容市貌，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)宜居城市，根據(jù)《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作提出如下意見(jiàn)：

一、經(jīng)批準(zhǔn)的市轄區(qū)舊城更新改造項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋的拆遷補(bǔ)償安置，適用本意見(jiàn)。

二、各級(jí)人民政府和各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，推進(jìn)舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)舊城更新改造項(xiàng)目的房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。

各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進(jìn)舊城更新改造工作。

三、各區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，按照“規(guī)劃先行”的原則，編制舊城更新改造規(guī)劃；在規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施舊城更新改造，制訂改造及補(bǔ)償方案；在舊城更新改造實(shí)施前就改造及補(bǔ)償安置方案公開(kāi)征詢意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取和尊重改造范圍內(nèi)居民意見(jiàn)。

四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計(jì)劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。“跨區(qū)域”和“本區(qū)域”以市轄區(qū)行政區(qū)劃為準(zhǔn)。

五、舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補(bǔ)償安置方式之一：

（一）貨幣補(bǔ)償；

（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；

（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項(xiàng)目范圍內(nèi)非住宅房屋拆遷，對(duì)被拆遷人主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償，如改造項(xiàng)目有條件提供非住宅房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式的，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

為鼓勵(lì)被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模捎身?xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項(xiàng)目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎(jiǎng)勵(lì)（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規(guī)定的20%補(bǔ)償增幅及本意見(jiàn)第十二條規(guī)定的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)）。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拆遷屬落實(shí)僑房政策發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋和中華人民共和國(guó)成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購(gòu)建的華僑房屋，貨幣補(bǔ)償金額 按照其房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格提高補(bǔ)償比例，具體補(bǔ)償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積）按照以下公式確定。具體計(jì)算公式：應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積=（被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格÷異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格）×被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。

異地永遷安置住房的實(shí)際建筑面積大于或小于應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格×面積差來(lái)結(jié)算差價(jià)。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎(jiǎng)勵(lì)與安置住房的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產(chǎn)權(quán)的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補(bǔ)償（改造獎(jiǎng)勵(lì)和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)也按40平方米進(jìn)行計(jì)算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)同時(shí)具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)。

被拆遷人不得通過(guò)分戶、析產(chǎn)、交易、贈(zèng)與等方式適用本條規(guī)定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額加改造獎(jiǎng)勵(lì)之和的30%給予房屋承租人棄租補(bǔ)償，不再提供直管住宅（含廉租房）進(jìn)行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國(guó)土房管部門(mén)依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋所處區(qū)位的當(dāng)年房屋租金參考價(jià)確定，支付時(shí)間自搬遷之日起到發(fā)出安置住房入住通知之日后3個(gè)月止。過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進(jìn)舊城更新改造工作，舊城更新改造項(xiàng)目可以實(shí)行搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時(shí)搬遷的不同時(shí)限，給予不同的搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)控制在被拆遷房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的15%以內(nèi)確定。

十三、房屋補(bǔ)償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。

符合《轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于解決我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證問(wèn)題若干意見(jiàn)的通知》（穗府辦〔2008〕7號(hào)，下稱7號(hào)文）規(guī)定，但尚未領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證的房屋，視同已領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證，按7號(hào)文確定條件核定的面積確定房屋補(bǔ)償安置面積。

違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，但對(duì)1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過(guò)住宅房屋房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予貨幣補(bǔ)償。

十四、擁有合法產(chǎn)權(quán)，但由業(yè)主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進(jìn)行補(bǔ)償安置；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模匆韵路绞浇o予補(bǔ)償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行前已改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門(mén)頒布的住改商管理規(guī)定實(shí)施前改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營(yíng)性用房房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的50%給予補(bǔ)償。

按前款第（一）、（二）項(xiàng)計(jì)算的貨幣補(bǔ)償款低于按照本意見(jiàn)第六條有關(guān)住宅用途計(jì)算出來(lái)的補(bǔ)償總額（即貨幣補(bǔ)償款加上改造獎(jiǎng)勵(lì)）的，應(yīng)當(dāng)按照本意見(jiàn)第六條規(guī)定確定補(bǔ)償。

十五、國(guó)土房管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保評(píng)估結(jié)果依法公正。同一舊城更新改造項(xiàng)目原則上由一家房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施評(píng)估。被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請(qǐng)，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)采用隨機(jī)抽取的方式確定房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

十六、對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的舊城更新改造項(xiàng)目，各區(qū)人民政府應(yīng)督促拆遷人限期組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置，在舊城更新改造決定規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，通過(guò)協(xié)商達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達(dá)到或超過(guò)總戶數(shù)的2/3的，對(duì)逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)的國(guó)土房管部門(mén)申請(qǐng)啟動(dòng)拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對(duì)行政裁決結(jié)果不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結(jié)果的，由舊城更新改造項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

十七、本意見(jiàn)所規(guī)定的改造獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷時(shí)限獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報(bào)市國(guó)土房管局備案。

就同一舊城更新改造項(xiàng)目，新建普通商品住宅市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不因隨后市場(chǎng)變動(dòng)情況而調(diào)整。

十八、本意見(jiàn)自公布之日起施行，有效期五年。本意見(jiàn)施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項(xiàng)目不適用本意見(jiàn)。

廣州市城市規(guī)劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區(qū)和代管各縣級(jí)市內(nèi)制定、實(shí)施城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守本條例。

廣州市、縣級(jí)市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。

本市所轄各區(qū)行政區(qū)域，本條例稱市區(qū)。

本市人民政府直接管理的開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。

本市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃期限內(nèi)，市區(qū)規(guī)劃建成區(qū)和建設(shè)用地規(guī)劃控制區(qū)，本條例稱城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)。

第三條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

（二）合理確定土地使用強(qiáng)度和控制人口密度。

（三）保障社會(huì)公眾利益，統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

（四）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

（五）保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史風(fēng)貌和人文景觀。

（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂(lè)用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

第五條 城市規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范和建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制定。

對(duì)城市規(guī)劃管理工作人員實(shí)行崗位資格證書(shū)制度。

第六條 廣州市（以下簡(jiǎn)稱市）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作和組織實(shí)施本條例。

市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門(mén)，是市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級(jí)市人民政府城市規(guī)劃部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市規(guī)劃部門(mén)監(jiān)督檢查管轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。

第七條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

第八條 編制城市規(guī)劃，一般按城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃的階段進(jìn)行。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的建制鎮(zhèn)，應(yīng)編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項(xiàng)規(guī)劃。

城市的土地開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

編制市區(qū)城市規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號(hào)。

編制各階段城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以上一階段城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)聽(tīng)取所在地人民政府意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府審批。

特定管理區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)組織編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門(mén)組織編制分區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十條 縣級(jí)市人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府指定由其審批的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由所在地的縣級(jí)市人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)以及市人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批。

第十一條 市區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門(mén)組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

特定管理區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，由其城市規(guī)劃部門(mén)組織編制，報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

縣級(jí)市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門(mén)組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級(jí)市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門(mén)審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

第十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門(mén)組織編制，或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及城市規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制。

市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)審批。

縣級(jí)市的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門(mén)審批。

第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。

縣級(jí)市內(nèi)重要地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃由其城市規(guī)劃部門(mén)組織編制，報(bào)縣級(jí)市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報(bào)市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，必須具備相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)；非本市的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十六條 計(jì)劃行政主管部門(mén)對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目或重要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和選址階段時(shí)，應(yīng)會(huì)同擬安排項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門(mén)參與研究。

編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目建議書(shū)階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門(mén)提出選址申請(qǐng)，城市規(guī)劃部門(mén)按以下權(quán)限受理申請(qǐng)后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見(jiàn)書(shū)由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

（二）建設(shè)項(xiàng)目在縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)），其項(xiàng)目建議書(shū)屬縣級(jí)市計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的，選址意見(jiàn)書(shū)由其城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)；其項(xiàng)目建議書(shū)屬國(guó)家、省或市計(jì)劃行政主管部門(mén)審批的，選址意見(jiàn)書(shū)由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：

（一）城市國(guó)有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；

（二）農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有建設(shè)用地的；

（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)公民私有房屋進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。

第十八條 在市區(qū)實(shí)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建（構(gòu)）筑物或?qū)υ薪ǎ?gòu)）筑物進(jìn)行擴(kuò)建、改建的，必須持原建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件向市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證。

第十九條 市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)自受理申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，應(yīng)以書(shū)面答復(fù)。

建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)用地，又未向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)予以公告。

第二十條 需要更改建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的土地使用性質(zhì)、位置、界址等內(nèi)容；必須先向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城市規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

建設(shè)用地批準(zhǔn)文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相一致。

第二十一條 城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計(jì)劃指標(biāo)和實(shí)施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。

第二十二條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證，按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)和特定管理區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)按修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案。

（二）縣級(jí)市（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，應(yīng)包括規(guī)劃的實(shí)施期限。

第二十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。國(guó)有土地使用權(quán)的出讓，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提供出讓地塊的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)（庫(kù)）、配套設(shè)施等項(xiàng)規(guī)劃要求后，方可出讓。

以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門(mén)與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的，應(yīng)由城市規(guī)劃部門(mén)向土地招標(biāo)、拍賣機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)收回國(guó)有土地使用權(quán)或征用為國(guó)有土地后進(jìn)行出讓，城市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)有效的出讓合同和申請(qǐng)，向受讓方核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 國(guó)有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖。

國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門(mén)同意，不得變更出讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

國(guó)有土地使用權(quán)需要分解轉(zhuǎn)讓的，該地塊詳細(xì)規(guī)劃中確定的道路、廣場(chǎng)、公共綠地、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，必須在分解轉(zhuǎn)讓合同中明確受讓方的實(shí)施責(zé)任。

第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場(chǎng)、城市綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、市政公用設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)等現(xiàn)有和規(guī)劃的用地，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得侵占或改變其使用性質(zhì)。

第二十七條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地。

申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地，必須先取得市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)用地使用權(quán)證。

批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過(guò)兩年。超過(guò)期限的，臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

臨時(shí)建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門(mén)可以作出終止臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。

退出臨時(shí)用地時(shí)，使用單位應(yīng)按規(guī)劃要求整治環(huán)境。

臨時(shí)建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須取得城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十九條 實(shí)行建筑報(bào)建特許人和建筑報(bào)建專業(yè)管理制度。市區(qū)建筑工程的報(bào)建事務(wù)，應(yīng)委托建筑報(bào)建特許人辦理。

第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：

（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊(duì)、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國(guó)道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護(hù)區(qū)、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過(guò)１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)。

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的區(qū)屬３０層以下建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)村居民住宅建設(shè)工程，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的區(qū)屬綜合開(kāi)發(fā)小區(qū)和村鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程，各轄區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質(zhì)和不增加建筑物高度、層數(shù)、面積的原狀維修工程，以及經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定在控制的高度和允許的容積率內(nèi)的擴(kuò)建及加層建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性建筑的裝修工程，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)可以委托區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核。區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)在法定工作日７日內(nèi)報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)備案，如有違反城市規(guī)劃或有關(guān)管理規(guī)定的，市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)在收到批準(zhǔn)文件法定工作日１５日內(nèi)予以否決。

（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意。

（四）縣級(jí)市內(nèi)（不含特定管理區(qū)）的建設(shè)工程，由其城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)，其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，在核發(fā)前應(yīng)先報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意。

第三十一條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料。城市規(guī)劃部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起，應(yīng)于法定工作日２０日內(nèi)提供設(shè)計(jì)條件或?qū)徟桨浮?/p>

（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)后，持施工設(shè)計(jì)圖正式辦理報(bào)建。城市規(guī)劃部門(mén)自正式受理報(bào)建之日起，應(yīng)于法定工作日４０日內(nèi)審定、批復(fù)。建設(shè)工程的規(guī)模達(dá)到應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)規(guī)定的，還須將初步設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意。

（三）自城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程報(bào)建審核書(shū)之日起，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在３個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線手續(xù)。驗(yàn)線合格后，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報(bào)送的設(shè)計(jì)方案、施工設(shè)計(jì)圖，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位和報(bào)建特許人審查蓋章。

（五）城市規(guī)劃部門(mén)提供的設(shè)計(jì)要點(diǎn)和經(jīng)審定的設(shè)計(jì)方案，有效期為６個(gè)月。

（六）建設(shè)單位和個(gè)人報(bào)送的有關(guān)資料，屬退還申請(qǐng)者和申請(qǐng)者應(yīng)領(lǐng)取的，應(yīng)在城市規(guī)劃部門(mén)通知領(lǐng)取之日起６個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門(mén)可不予保存。

第三十二條 建設(shè)工程應(yīng)在規(guī)劃要求的期限內(nèi)完工。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門(mén)在下列情況下可以作出變更設(shè)計(jì)的決定：

（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變?cè)撚玫匦再|(zhì)或設(shè)計(jì)要求；

（二）社會(huì)公共利益的需要；

（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護(hù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理，應(yīng)符合下列要求：

（一）符合城市規(guī)劃和國(guó)家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定；豎向設(shè)計(jì)應(yīng)與市政設(shè)施相銜接。

（二）維護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。建（構(gòu)）筑物的布局、體型、體量、風(fēng)格、外墻材料和色調(diào)等，應(yīng)與周圍建筑環(huán)境、空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。大型公共建筑，應(yīng)作動(dòng)（靜）態(tài)交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場(chǎng)；各類建筑物，必須在建筑基地內(nèi)按規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置機(jī)動(dòng)車、自行車停放場(chǎng)（庫(kù)）。

（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無(wú)障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。

（五）民用建筑的周圍應(yīng)設(shè)置集中綠地，可以在周圍設(shè)置花基和種植綠籬、樹(shù)木；一般不得修建圍墻，經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的圍墻應(yīng)通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實(shí)施。城市中心區(qū)和重要地區(qū)沿城市道路建設(shè)的各類管線工程，應(yīng)埋設(shè)在地下；現(xiàn)有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應(yīng)逐步改在地下埋設(shè)。

（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護(hù)地帶，任何單位和個(gè)人不得侵占。

第三十四條 在城市風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、紀(jì)念性建筑及城市綠地、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校等區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)與其無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物，不得拆除違墻建設(shè)經(jīng)營(yíng)性的建（構(gòu)）筑物。

城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場(chǎng)地，不得改變其使用性質(zhì)。

在城市立交橋控制范圍內(nèi)和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設(shè)建（構(gòu)）筑物；城市立交橋的控制范圍內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行綠化。

公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國(guó)道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物。

第三十五條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施工程應(yīng)按規(guī)劃配套建設(shè)和交付使用；未按規(guī)劃配套建設(shè)又不改正的，城市規(guī)劃部門(mén)可以暫緩受理該項(xiàng)目的驗(yàn)收和該建設(shè)單位其他建設(shè)工程的報(bào)建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。

第三十七條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃部門(mén)提供的設(shè)計(jì)要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進(jìn)行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場(chǎng)地。

第三十八條 建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需要修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報(bào)原審批城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。

竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開(kāi)（堵）外墻門(mén)窗、封閉陽(yáng)臺(tái)、搭建棚蓋或在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃。

設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門(mén)確定；廣告行政主管部門(mén)，應(yīng)定期會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)對(duì)戶外廣告申請(qǐng)進(jìn)行會(huì)審。

重要地區(qū)廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)審查同意。

戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性近代建筑上設(shè)置廣告牌。

第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報(bào)市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

第四十一條 建設(shè)工程報(bào)建批準(zhǔn)后決定停（緩）建的，建設(shè)單位應(yīng)書(shū)面報(bào)告城市規(guī)劃部門(mén)。

第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)臨時(shí)保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

第四十三條 嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)。臨時(shí)建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：

（一）不得擅自占用城市現(xiàn)有或規(guī)劃道路、內(nèi)街及建筑退縮地帶。

（二）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物不得超過(guò)兩層，高度不超過(guò)７米。

（三）臨時(shí)性門(mén)樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過(guò)批準(zhǔn)的使用期限，不得辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)和買(mǎi)賣；使用期滿應(yīng)自行拆除。

（五）在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門(mén)可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設(shè)工程在辦理專業(yè)管理其它驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)原審批城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；城市規(guī)劃部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在法定工作日１５日內(nèi)予以驗(yàn)收。符合城市規(guī)劃管理要求的，應(yīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)范驗(yàn)收合格證。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的，不得投入使用和辦理房地產(chǎn)權(quán)登記。

第四十五條 建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用；建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收后６個(gè)月內(nèi)，應(yīng)向市、縣級(jí)市城市建設(shè)檔案管理部門(mén)報(bào)送竣工檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)建立地下管線信息庫(kù)，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)建立地下管線信息庫(kù)，地下管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)送地下管線技術(shù)檔案。

第五章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理

第四十六條 違法建設(shè)的查處，按下列分工進(jìn)行：

（一）經(jīng)審批的建設(shè)工程，建設(shè)或使用過(guò)程中發(fā)生違法建設(shè)的，由審批的城市規(guī)劃部門(mén)查處；

（二）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)查處；

（三）未經(jīng)審批的違法建設(shè)，由區(qū)、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)查處；

（四）重要地區(qū)的違法建設(shè)、重大的違法建設(shè)以及認(rèn)為應(yīng)由其直接管轄的違法建設(shè)，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)查處。

第四十七條 違法審批的城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，或者作出錯(cuò)誤的行政處理決定，由上一級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)或人民政府責(zé)令其糾正，或予以撤銷，并對(duì)違法建設(shè)作出處理。

第四十八條 有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃部門(mén)的通知，協(xié)助制止和處理違法建設(shè)。對(duì)不執(zhí)行違法處理決定的建設(shè)工程不予撥款、工程結(jié)算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)確權(quán)登記。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，其土地批準(zhǔn)文件無(wú)效，并由市、縣級(jí)市人民政府追究批準(zhǔn)人的行政責(zé)任；占用該土地進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建（構(gòu)）筑物。

第五十條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質(zhì)的，或非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由原審批的城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，停止受理建設(shè)工程的申報(bào)手續(xù)；逾期不改正的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設(shè)管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級(jí)市城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期退出，逾期不退出的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十二條 下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，應(yīng)責(zé)令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場(chǎng)、城市綠地、文化娛樂(lè)用地、體育用地、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹(shù)名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴(yán)重污染或影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

（八）妨礙城市規(guī)劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結(jié)構(gòu)安全的；

（十）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)采光等居住環(huán)境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的；

（十二）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

（十三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第五十三條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃但近期內(nèi)未實(shí)施城市規(guī)劃，其建（構(gòu)）筑物尚可暫時(shí)予以利用的，沒(méi)收違法建（構(gòu)）筑物。

沒(méi)收后的建（構(gòu)）筑物屬國(guó)家所有，使用性質(zhì)由城市規(guī)劃部門(mén)確定。

第五十四條 影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建設(shè)，責(zé)令建設(shè)單位限期改正（含部分拆除）、補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并處以違法建設(shè)部分的當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍⑾喈?dāng)?shù)燃?jí)商品房?jī)r(jià)格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房?jī)r(jià)格計(jì)算的，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)３％以上５％以下的罰款；對(duì)造成違法建設(shè)的施工單位，處以違法建設(shè)工程總造價(jià)５％以上１５％以下的罰款。

違法建設(shè)處理決定明確不予辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的，不得給予確權(quán)登記。

第五十五條 違法建設(shè)當(dāng)事人不停止違法建設(shè)強(qiáng)行施工的，城市規(guī)劃部門(mén)和城市規(guī)劃監(jiān)察機(jī)構(gòu)可采取措施強(qiáng)行停止施工，所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十六條 違法建設(shè)當(dāng)事人、設(shè)計(jì)單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設(shè)當(dāng)事人在未執(zhí)行處罰決定前，城市規(guī)劃部門(mén)不得辦理該當(dāng)事人其他的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程報(bào)建申請(qǐng)和竣工驗(yàn)收等事項(xiàng)，直至行政處罰執(zhí)行完畢。

第五十七條 違反本條例設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由城市規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

第五十八條 違反城市規(guī)劃管理的單位和個(gè)人，城市規(guī)劃部門(mén)可以作出如下處理：

（一）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，提請(qǐng)行政主管部門(mén)依法給予警告、罰款、降低其資格等級(jí)或取消其資格的處分。

（二）對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的有關(guān)責(zé)任人，提請(qǐng)其所在單位或其上級(jí)單位，給予行政處分。

（三）依照有關(guān)規(guī)定對(duì)建筑報(bào)建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃部門(mén)及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 對(duì)違反本條例規(guī)定造成違法建設(shè)的審批責(zé)任人，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

城市規(guī)劃部門(mén)工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)，向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定既不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建各類永久性或臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物等建筑工程和各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

建筑工程，包括各類建（構(gòu)）筑物的原狀維修、改變結(jié)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設(shè)亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，包括：

（一）城市道路、廣場(chǎng)、橋梁、隧道、涵道、排水設(shè)施等市政設(shè)施工程；

（二）城市供水、供電、燃?xì)狻⒐帷㈦娦拧⒐徽緢?chǎng)、停車場(chǎng)（庫(kù)）等公用事業(yè)設(shè)施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環(huán)衛(wèi)環(huán)保設(shè)施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災(zāi)設(shè)施工程；

（五）城市公園等園林綠化設(shè)施工程；

（六）城市港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通設(shè)施工程；

（七）其他設(shè)施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設(shè)，包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）臨時(shí)建設(shè)工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門(mén)已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第六十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

重要地區(qū)，是指省、市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和駐軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)駐地的控制范圍，風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上主干道兩側(cè)及交叉口、城市廣場(chǎng)、公共綠地、市級(jí)以上文物保護(hù)單位和保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)、近現(xiàn)代保護(hù)建筑等建設(shè)控制地帶，火車站及其廣場(chǎng)、汽車客運(yùn)總站、內(nèi)河客運(yùn)碼頭、水源保護(hù)區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)中心、體育場(chǎng)、珠江新城市中心、城市副中心、領(lǐng)事館區(qū)、跨珠江各大橋的橋頭廣場(chǎng)、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃的重要控制區(qū)，是指市總體規(guī)劃確定的廣州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路客運(yùn)站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路建設(shè)控制地帶和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護(hù)區(qū)、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區(qū)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位等。

建筑報(bào)建特許人，是指持有《廣州市建筑報(bào)建特許人》證書(shū)者，辦理建筑報(bào)建手續(xù)的特定許可人。

重要地區(qū)、縣級(jí)市內(nèi)市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的具體范圍，本條例和市總體規(guī)劃沒(méi)有明確的，由市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止。

注：本篇法規(guī)已被修訂，新法規(guī)名稱為《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》（發(fā)布日期：2004年11月26日 實(shí)施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第７９號(hào)）

《廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定》已由廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于１９９５年５月９日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋規(guī)定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為保證城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，妥善處理拆遷城鎮(zhèn)華僑房屋，保護(hù)華僑業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱華僑房屋是指在本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國(guó)成立后用僑匯購(gòu)建的私有房屋；

（三）依法繼續(xù)華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權(quán)和繼承權(quán)以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)管理部門(mén)或者建設(shè)行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認(rèn)的的華僑房屋，由業(yè)主提出申請(qǐng)，經(jīng)房屋所在地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡(jiǎn)稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業(yè)主簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議后，方準(zhǔn)拆遷。

因城鎮(zhèn)建設(shè)需要，拆遷屬落實(shí)華僑房屋政策而未發(fā)還產(chǎn)權(quán)的華僑房屋須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由房屋拆遷主管部門(mén)代辦拆遷手續(xù)，經(jīng)辦理公證和證據(jù)保全手續(xù)后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定，對(duì)被拆遷的華僑房屋業(yè)主給予補(bǔ)償、安置；華僑房屋業(yè)主必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)，完成搬遷。第八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆遷華僑房屋的，由縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應(yīng)當(dāng)同時(shí)書(shū)面通知業(yè)主或者其代理人。業(yè)主或者其代理人接到通知后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與拆遷人辦理拆遷手續(xù)（業(yè)主居住在國(guó)外的可在６個(gè)月內(nèi)，居住在香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的可在３個(gè)月內(nèi)）。因特殊情況不能按照規(guī)定期限辦理的，業(yè)主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)。逾期不辦理的，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門(mén)代辦拆遷手續(xù)，但補(bǔ)償、安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全手續(xù)。

第九條 拆遷人與業(yè)主應(yīng)共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議。雙方協(xié)商不一致的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算；調(diào)換建筑面積超過(guò)原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段商品住宅價(jià)格結(jié)算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業(yè)主要求調(diào)換產(chǎn)權(quán)的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調(diào)換相同建筑面積的，不作差價(jià)結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算；調(diào)換非住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積超過(guò)原房屋建筑面積的部分，按照調(diào)換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價(jià)格結(jié)算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業(yè)主要求作價(jià)補(bǔ)償?shù)模凑账鸱课莸氖褂眯再|(zhì)和建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算，或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考同期同類房屋市場(chǎng)交易價(jià)格給予評(píng)估，采用的結(jié)算方式由業(yè)主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設(shè)施包括天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價(jià)格１：０．５結(jié)算予以補(bǔ)償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準(zhǔn)價(jià)以及花園、庭院設(shè)施價(jià)值給予補(bǔ)償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協(xié)商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)就地或就近回遷安置。按城市規(guī)劃全部用于市政、公益建設(shè)，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規(guī)定適用于舊城區(qū)改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門(mén)同胞和臺(tái)灣同胞在本省行政區(qū)域內(nèi)城

鎮(zhèn)的私有房屋，適用本規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《廣東省國(guó)家建設(shè)征用土地拆除城鎮(zhèn)華僑房屋的規(guī)定》同時(shí)廢止

第五篇：上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦《關(guān)于今年本市行政審批制度改

【發(fā)布單位】上海市

【發(fā)布文號(hào)】滬府辦發(fā)〔2003〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-12 【生效日期】2003-09-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市審改辦

《關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工意見(jiàn)》的通知

(滬府辦發(fā)〔2003〕35號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

二○○三年九月十二日

關(guān)于今年本市行政審批制度改革中有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工的意見(jiàn)

為使今年本市行政審批制度改革工作做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，根據(jù)市行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議的部署，現(xiàn)就今年本市行政審批制度改革（以下簡(jiǎn)稱審改）工作中有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工提出如下意見(jiàn)：?

一、抓好第三批取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的落實(shí)，確保政令暢通

（一）公布本市第三批取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)

已向社會(huì)正式公布。（市政府辦公廳牽頭）?

（二）抓好要求繼續(xù)審批的50個(gè)涉及國(guó)務(wù)院取消和以市政府委辦局文件設(shè)定審批項(xiàng)目取消收費(fèi)的工作

對(duì)要求繼續(xù)審批的事項(xiàng)，必須取消審批所涉及的相關(guān)收費(fèi)。相關(guān)委辦局在9月底前將有關(guān)落實(shí)情況報(bào)市政府。（市財(cái)政局、市審改辦牽頭，市物價(jià)局參與）?

（三）做好后續(xù)銜接工作

加強(qiáng)對(duì)第三批公布取消、調(diào)整事項(xiàng)銜接工作的指導(dǎo)，對(duì)取消審批后仍需要管理的事項(xiàng)，要明確有效的監(jiān)管辦法，組織開(kāi)展一次對(duì)先后三批公布的所有取消、調(diào)整的審批事項(xiàng)包括后續(xù)監(jiān)管措施落實(shí)情況的檢查。（市審改辦牽頭）?

二、進(jìn)一步深化審改試點(diǎn)工作，提高政府的管理服務(wù)能力和水平

（一）進(jìn)一步深化浦東新區(qū)審改綜合試點(diǎn)工作

推動(dòng)浦東新區(qū)在創(chuàng)新審批方式、改善對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)、開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)和改進(jìn)行政管理方法等方面進(jìn)行探索和嘗試，進(jìn)一步下放可以在浦東新區(qū)先行先試的審批項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)尚未到位的5個(gè)“告知承諾”事項(xiàng)，推動(dòng)在年檢上逐步建立“四個(gè)一”的改革試點(diǎn)。（市審改辦牽頭）?

（二）加大嘉、青、松試點(diǎn)園區(qū)審改工作力度

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門(mén)實(shí)質(zhì)性下放審批權(quán)限，指導(dǎo)和幫助解決工作中遇到的問(wèn)題。督促試點(diǎn)園區(qū)對(duì)下放的審批項(xiàng)目規(guī)范操作，依法辦事。（市發(fā)展改革委牽頭，市審改辦參與）?

（三）繼續(xù)搞好長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)審批項(xiàng)目的改革

大力支持長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審改的試點(diǎn)，共同研究和制定相關(guān)方案，實(shí)質(zhì)性下放權(quán)限。推動(dòng)長(zhǎng)寧區(qū)不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批的程序、環(huán)節(jié)和方式，使建設(shè)項(xiàng)目審批中長(zhǎng)期存在的一些難點(diǎn)得到有效突破。（市建委牽頭）?

（四）繼續(xù)搞好閔行區(qū)社會(huì)事務(wù)審批項(xiàng)目的改革

在閔行區(qū)挑選一些審批頻率較高的社會(huì)事務(wù)審批項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，提出進(jìn)一步改進(jìn)審批方式的具體意見(jiàn)。抓緊做好對(duì)有政府管理職能的事業(yè)單位及其收費(fèi)情況的清理工作。（市審改辦牽頭）?

三、不斷加大點(diǎn)上突破的力度，探索建立新的管理機(jī)制

（一）清理與規(guī)范有收費(fèi)行為的行政審批

抓住涉及企業(yè)收費(fèi)這個(gè)重點(diǎn)，解剖典型，分析問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展對(duì)有收費(fèi)行為的行政審批項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，區(qū)別對(duì)待，逐步推進(jìn)。（市財(cái)政局、市審改辦牽頭，市物價(jià)局參與）?

（二）改進(jìn)前置審批方式

1、推進(jìn)和完善企業(yè)設(shè)立的“并聯(lián)審批”?

凡涉及企業(yè)設(shè)立的所有前置性審批，原則上都納入“并聯(lián)審批”范圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作的管理，明確并聯(lián)審批的部門(mén)、責(zé)任人、工作時(shí)限以及工作程序，完善相關(guān)的工作鏈接辦法。（市工商局牽頭，市政府辦公廳、市政府法制辦、市審改辦參與）?

2、推進(jìn)其他依法需要前置審批的項(xiàng)目開(kāi)展“并聯(lián)審批”?

督促其他依法需要前置審批的部門(mén)，根據(jù)“一口受理，抄告相關(guān)，并聯(lián)審批，限時(shí)完成”的原則，提出“并聯(lián)審批”的具體項(xiàng)目。（市審改辦牽頭）?

（三）擴(kuò)大“告知承諾”范圍

制定統(tǒng)一的“告知承諾”實(shí)施細(xì)則。將在浦東新區(qū)實(shí)行的19個(gè)“告知承諾”事項(xiàng)在其它各區(qū)縣全面推行。推動(dòng)市政府各委辦局在認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，提出一批實(shí)行“告知承諾”的具體項(xiàng)目，并統(tǒng)一向社會(huì)公布。（市政府法制辦牽頭，市審改辦、市工商局參與）?

（四）加大企業(yè)年檢改革力度

在各個(gè)區(qū)縣推行統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)的聯(lián)合年檢，有關(guān)委辦局不得另行在其它時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行年檢。在工商系統(tǒng)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)（即免檢）制度和網(wǎng)上年檢辦法的探索工作。（市審改辦牽頭，市工商局參與）

（五）改革建筑項(xiàng)目審圖

在爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的理解、支持的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決改革現(xiàn)有的審圖方式，在明確責(zé)任、縮短周期、取消收費(fèi)、強(qiáng)化管理等環(huán)節(jié)上有實(shí)質(zhì)性的突破。9月改革措施出臺(tái)，第四季度在全市推開(kāi)。（市建委牽頭）?

四、落實(shí)審改各項(xiàng)配套措施，深化和鞏固已有的審改成果

（一）大力推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

培育和形成行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)良好的運(yùn)作機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)對(duì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)的審批事項(xiàng)進(jìn)行具體研究、指導(dǎo)和落實(shí)，形成規(guī)范性的操作流程，并有具體的監(jiān)督制約辦法。（市發(fā)展改革委牽頭）?

（二）加快“電子政務(wù)”建設(shè)

在網(wǎng)上規(guī)范地逐項(xiàng)公布審批項(xiàng)目的各個(gè)要素、所需要的材料以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。以后除確屬不宜公開(kāi)的以外，不公開(kāi)的審批項(xiàng)目不得再進(jìn)行審批。同時(shí)，根據(jù)“電子政務(wù)”的要求，優(yōu)化時(shí)間、人員、設(shè)備、財(cái)力等審批管理要素，制定相應(yīng)的審批管理工作程序，逐步試行網(wǎng)上審批。（市政府辦公廳、市信息委牽頭）?

（三）落實(shí)機(jī)構(gòu)改革和重新“三定”的各項(xiàng)要求，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變

貫徹市委、市政府的總體要求，抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作，通過(guò)重新“三定”，明確各個(gè)部門(mén)職能和審批權(quán)限，理順各部門(mén)的職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)依法行政，提高辦事效率。（市編辦牽頭）?

（四）以貫徹《行政許可法》為動(dòng)力，進(jìn)一步清理、規(guī)范行政審批行為

加強(qiáng)溝通，深入調(diào)研，早作準(zhǔn)備，按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，把《行政許可法》的要求落到實(shí)處。（市政府法制辦牽頭）?

五、加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證審批權(quán)力規(guī)范運(yùn)作

（一）規(guī)范審批行為

認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范本市行政審批工作的若干意見(jiàn)》。進(jìn)一步修訂完善行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)審批的權(quán)限和責(zé)任逐級(jí)作出明確的規(guī)定，使其權(quán)責(zé)相一致。（市審改辦牽頭）

（二）強(qiáng)化效能監(jiān)察

把行政審批制度改革中保證政令暢通、改善行政管理、提高工作效率等作為當(dāng)前效能監(jiān)察的重點(diǎn)。圍繞市和區(qū)縣政府審改的總體目標(biāo)、工作要求及其落實(shí)情況等，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)受理社會(huì)公眾的投訴和舉報(bào)，認(rèn)真實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)影響惡劣、后果嚴(yán)重的，及時(shí)予以嚴(yán)肅處理。（市監(jiān)察委牽頭）?

（三）進(jìn)一步建立對(duì)行政審批機(jī)關(guān)和窗口單位的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制

組織各個(gè)區(qū)縣依托各自的“一門(mén)式”服務(wù)中心，開(kāi)展一些專題性的查評(píng)活動(dòng)，并通過(guò)剖析典型事例，促進(jìn)政府部門(mén)統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)整改。明年將查評(píng)活動(dòng)納入政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)體系，逐步形成一種機(jī)制，推動(dòng)審改工作進(jìn)一步深入。（市審改辦牽頭）?

此外，全市行政審批制度改革工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作，由市政府督查室、市審改辦牽頭，有關(guān)部門(mén)參與。

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