第一篇：全國食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)

關于印發全國食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）的通知

國食藥監法[2011]381號

各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局），國家局機關各司局、各直屬單位：

現將《全國食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）》印發給你們，請結合實際情況，認真組織實施。

國家食品藥品監督管理局

二○一一年八月十五日

全國食品藥品監督管理系統法制宣傳教育

第六個五年規劃（2011-2015年）

為適應全面建設小康社會和“十二五”時期經濟社會發展需要，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神及第七次全國法制宣傳教育工作會議精神，進一步深入開展食品藥品監管系統法制宣傳教育，提高全系統法治意識和法律素質，提高廣大人民群眾依法維權意識和能力，保障“十二五”時期食品藥品監管各項任務順利完成，穩步推進食品藥品監管法治進程，根據《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）〉的通知》（中發〔2011〕6號）和《全國人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》要求，結合食品藥品監督管理工作實際，制定本規劃。

一、充分認識進一步加強法制宣傳教育的重要意義

深入開展法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求，也是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要保障。“五五”普法期間，各級食品藥品監管部門，深入開展法制宣傳，大力推進依法行政，全面完成了“五五”法制宣傳教育規劃確定的各項任務。全系統社會主義法治理念進一步增強，依法行政的能力和水平明顯提高，各項工作逐步走向法治化軌道，對于切實履行監管職責，保障人民群眾飲食用藥安全發揮了重要保障作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎。

新的五年，正值我國全面建設小康社會的關鍵時期，是基本實現建設法治政府目標的重要時期。黨中央、國務院高度重視法制宣傳教育工作。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》進一步強調要全面落實依法治國基本方略，加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建設社會主義法治國家。黨中央、國務院批轉的“六五”法制宣傳教育規劃對未來五年法制宣傳教育工作進行了全面部署，提出了指導思想、主要目標、工作原則和主要任務。《國務院關于加強法治政府建設的意見》明確了當前和今后一個時期加強法治政府建設的總體要求和重點任務，其中把增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力作為加強法治政府建設的重要著力點，要求各級政府及其部門采取各種有效形式，深入開展法制宣傳教育，精心組織實施普法活動，大力弘揚社會主義法治精神。中國特色社會主義法律體系的形成，整個社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強，也對法制宣傳教育提出了新的更高要求。必須清醒地看到，當前食品藥品監管系統的依法行政狀況還不能完全適應新形勢需要，與依法行政新的更高要求還存在一定差距：部分干部的法律意識和法律素質有待進一步提高，科學民主決策機制需要進一步健全，行政執法不規范的問題仍然存在，依法化解行政爭議的能力亟待加強。從根本上解決這些問題，要求全系統進一步加強法制宣傳教育，進一步提高依法行政能力和水平。全系統一定要充分認識做好法制宣傳教育工作對于順利完成“十二五”規劃各項任務的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，積極推進。

二、指導思想、工作目標和方法原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與社會主義法治理念教育相結合，與組織實施系統“十二五”規劃綱要相結合，與全面推進全系統依法行政相結合，與保障人民群眾飲食用藥安全合法權益相結合，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法行政，大力實踐科學監管理念，為促進食品醫藥產業和食品藥品監督管理事業的健康發展創造良好的法治環境。

（二）工作目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高各級食品藥品監管部門行政執法人員，特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進一步強化食品藥品生產經營企業從業人員的守法意識、第一責任人意識；全面提高社會公眾飲食用藥安全法律意識和依法維權意識。具體目標：

1.各級領導干部依法行政意識進一步增強，法治水平顯著提高。對系統法治建設的重視達到新的高度，領導方式和工作方式進一步轉變，能夠更加自覺地在學法、守法和用法中發揮表率作用，堅持依據法定權限和程序作出決策。

2.廣大干部依法行政的能力和水平進一步提高。熟悉國家的基本法律法規，掌握與食品藥品監管工作密切相關的法律法規，職權法定意識、程序合法意識、法律風險意識進一步增強，運用法律思維和法律手段解決矛盾和問題的能力進一步提高；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執法人員能夠準確理解、熟練掌握和運用與崗位職責密切相關的法律法規規章，做到公正執法、文明執法。

3.法治建設取得明顯成效。行政決策制度更加健全，決策的科學化、民主化、法治化水平進一步提高；立法工作取得實質性進展，基本實現食品藥品監管主要職能有法可依、配套規則齊備，制度建設質量明顯提高；行政執法制度更加完善，執法責任更加落實，執法行為更加規范；依法化解行政爭議的能力進一步提高；機關內部工作步入法治化、規范化軌道。

4.系統依法行政的社會影響力進一步提升。食品藥品法律法規得到廣泛、及時的宣傳普及并順利貫徹實施；社會公眾對各級食品藥品監管部門依法開展工作的認知度、滿意度進一步提高，能夠理解和支持出臺的政策措施；行政相對人自覺通過法律途徑維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的意識進一步增強。

（三）方法原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期經濟社會發展的總體要求和食品藥品監管中心工作，牢固樹立和實踐科學監管理念，安排和落實好法制宣傳教育各項任務，服務經濟平穩較快發展，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定。

2.堅持以人為本，服務群眾。著眼于食品藥品監管系統干部職工、食品藥品生產經營企業從業人員及社會公眾的實際法律需求，把依法行政的過程當成法治宣傳教育過程，當成服務群眾的過程，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持分類指導，注重實效。各級食品藥品監管部門要根據本地監管工作實際情況和不同對象的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，制定年度工作計劃，采取行之有效的方法和措施，廣泛開展法制宣傳教育活動。

4.堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與食品藥品監管法治實踐相結合，用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進食品藥品監管依法治理。

5.堅持與時俱進，創新形式。食品藥品監管事業正面臨新機遇和新挑戰，要深入研究法制宣傳教育工作規律和新形勢下做好食品藥品監管法制宣傳教育工作的方式方法，立足系統實際，創新工作思路，探索有效形式，增強法制宣傳教育效果。

6.堅持廣泛參與，形成合力。法制宣傳教育是一項社會系統工程，需要全社會共同努力。要積極動員各方面力量參與法制宣傳教育工作，要堅持法制宣傳教育工作與食品藥品監管工作有機結合，加強系統上下聯動，左右聯動，形成合力，共同推動法制宣傳教育工作。

三、工作任務

（一）深入學習中國特色社會主義法律體系

突出學習憲法，深入學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。各級食品藥品監管部門要把學習宣傳憲法作為食品藥品監管法制宣傳教育工作的首要任務，作為領導干部、公務員培訓的必修課程，納入普法重點對象法制培訓內容，加強憲法知識的考試，通過開展“12.4”全國法制宣傳日活動、憲法學習報告會等形式加強憲法宣傳教育，使食品藥品監管系統廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，忠于憲法，遵守憲法，維護憲法的權威，增強憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。要深入學習宣傳憲法相關法、行政法等方面的涉及社會經濟生活的基本法律，在全系統形成學法守法用法的良好氛圍。

（二）深入開展社會主義法治理念教育

加強全系統干部職工特別是領導干部的社會主義法治理念教育，深入學習宣傳社會主義法治理念的基本理論、基本內容和基本要求，使全系統干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念宣傳力度，推進社會主義法治理念在食品藥品生產經營企業從業人員、廣大人民群眾中間廣泛傳播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會氛圍，使社會主義法治理念深入人心。

（三）深入學習與工作聯系密切的法律法規

各級食品藥品監管部門要認真組織學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《行政強制法》、《政府信息公開條例》等規范政府行為的法律法規，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，提高執法水平。要積極向行政相對人和人民群眾宣傳規范政府共同行為的法律法規，全面推行政務公開，自覺接受行政相對人和人民群眾的監督。同時要繼續做好《藥品管理法》、《食品安全法》等專業法律法規的學習，深刻把握食品藥品監管各項法律制度精神實質和法律條文內涵。針對食品藥品領域中群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為為重點的法制宣傳教育，用好法律武器，切實保障公眾飲食用藥安全。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育

以全系統領導干部和公務員為重點，加強《公務員法》、《行政監察法》、《審計法》和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，通過組織開展黨員領導干部述職述廉、正反面典型教育、反腐倡廉電視短片、網絡宣傳、展覽等形式，不斷增強全系統干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（五）繼續深化“法律六進”主題法制宣傳教育活動

各級食品藥品監管部門要認真總結“五五”普法期間開展“法律六進”活動的成功經驗，結合實際，深入推進“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，進一步增強法制宣傳教育實際效果。要擴大法制宣傳的覆蓋面，在提高工作的針對性、實效性，以及加強工作指導上下工夫，根據不同地區、不同部門、不同行業和不同人群的實際，充分利用廣播電視村村通、互聯網、移動通信、法律圖書和法制文藝節目下鄉等便捷有效的方式和途徑，進一步推動普法向社會各領域、各行業、各方面延伸，大力加強偏遠鄉村、新建社區、學校、企業和單位以及非公企業、新社會組織等法制宣傳，加強城鄉接邊、集貿市場、流動人口聚居區等法制宣傳，努力消除普法死角盲區，實現法制宣傳教育全覆蓋。

（六）加快食品藥品監管法治建設

要把普法教育與法治實踐緊密結合起來，與食品藥品監管事業緊密結合起來，在運用法律解決實際問題的過程中學習法律知識、增強法律意識、樹立法治理念、弘揚法治精神。要認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，以依法行政統攬各項監管工作，通過積極推行依法行政示范單位創建等活動，扎實開展多層次、多領域的依法治理，進一步完善食品藥品監管法律法規體系；健全行政執法程序、規范行政執法行為；健全重大行政決策聽證制度和行政決策風險評估制度；強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制；推行政府信息公開，擴大公民對立法工作的有序參與，自覺接受外部監督；加強行政復議和應對訴訟規范化建設，妥善化解行政糾紛和爭議，全面實現食品藥品監管法律法規體系進一步完善，決策機制進一步健全，執法水平進一步提高，執法監督進一步強化，矛盾糾紛得到有效化解。

四、對象和要求

食品藥品監管系統法制宣傳教育的對象是：國家食品藥品監管局和省以下各級食品藥品監管部門機關及直屬單位干部職工，食品藥品生產經營企業從業人員及社會公眾。重點對象是各級食品藥品監管部門領導干部、公務員和行政執法人員以及食品藥品生產經營企業管理人員。

（一）切實加強領導干部學法守法用法

各級食品藥品監管部門的領導干部要成為學習法律的表率，帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監管法律法規為重點的社會主義法律體系內容，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的意識和能力。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，把法制教育納入領導干部理論學習規劃，完善和落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、法律顧問制度和重大決策法律專家咨詢制度。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，要把領導干部學習法律知識和考試考核結果以及學法用法情況，作為年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。

（二）切實加強行政執法人員學法守法用法

加強社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監管法律法規的學習，不斷提高各級食品藥品監管執法人員和公務員熟練運用法律手段解決問題的能力。加大行政執法人員和公務員培訓力度，健全和完善食品藥品監管法律知識培訓、考試考核制度和行政執法人員持證上崗制度，把法律知識培訓作為行政執法人員和公務員初任培訓、任職培訓、專業培訓的必修內容，參加學習培訓的學時納入年度考核指標。要嚴格按照法定程序執法，合理使用行政裁量權，確保公平、公正、公開執法，努力提升各級食品藥品監管行政執法人員和公務員依法行政能力和水平。

（三）切實加強監管相對人法制宣傳教育

進一步增強藥品、醫療器械、保健食品、化妝品研制、生產、流通、使用單位管理人員和餐飲服務單位管理人員依法經營、依法管理能力，強化企業是產品質量第一責任人的意識。企業經營管理人員和注冊執業藥師、生產檢驗等專業技術人員應當熟練掌握與本職工作相關的食品藥品法律法規，提高依法經營管理水平和執業水平。各級食品藥品監管部門要采取多種形式，結合監管工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和培訓，努力培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。

（四）積極面向社會開展法制宣傳教育

要緊密結合飲食健康安全和合理用藥知識的普及，深化“法律六進”活動。通過開展食品藥品安全科普宣傳、電影放映、贈書、知識競賽、創建社區法律圖書角等活動，利用“3·15”消費者權益保護日、“12·4”全國法制宣傳日、食品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法制宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識以及依法表達訴求、依法維護權利意識培育。鼓勵創建適合本地區實際的食品藥品宣傳品牌，貼近群眾，貼近基層，形成關注和支持食品藥品監管工作的良好社會氛圍。對新頒布和新修訂的與食品藥品監管系統履行職責密切相關的法律法規，要及時開展專題宣傳活動，保證法律法規的順利貫徹實施。要建立法制宣傳與輿情監測的聯動機制，及時抓住與食品藥品監管工作相關的輿論熱點問題，組織開展針對性強的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務全過程，在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法經營、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

五、工作步驟和安排

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段：2011年下半年。各級食品藥品監管部門要依據本地區法制宣傳教育工作的統一部署和本規劃的要求，結合本單位的實際情況，制定本部門的五年普法規劃，成立“六五”普法領導小組及工作機構，做好宣傳、發動、組織工作。各部門各單位要根據自身的工作職責范圍，提出“六五”普法期間的宣傳教育工作方案。2011年底前，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團食品藥品監管部門要將“六五”普法規劃報國家食品藥品監管局普法辦備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各級食品藥品監管部門要按照本規劃和本單位制定的“六五”普法規劃的目標任務和要求，制定每年的工作計劃，突出年度工作重點，認真組織實施，確保各項工作貫徹落實。國家食品藥品監管局普法辦將適時對部分地區進行年度督促檢查，2013年開展中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段：2015年下半年。各級食品藥品監管部門要按照規劃確定的目標、任務和要求，對本單位“六五”普法規劃的實施情況進行自查。國家局將組織對各省、自治區、直轄市食品藥品監管部門的“六五”普法規劃實施情況進行全面考核和驗收，根據全國普法領導小組辦公室等相關部門的安排，對法制宣傳教育工作做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行通報表彰。

六、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各級食品藥品監管部門要高度重視法制宣傳教育工作，將其納入食品藥品監管事業發展的總體規劃，納入本單位年度目標管理任務。各單位各部門的主要領導對法制宣傳教育工作負總責，分管領導要分工負責，普法工作機構要牽頭負責，各有關部門要協調配合，共同抓好法制宣傳教育工作。要進一步建立健全普法領導機構和辦事機構，定期召開會議、聽取匯報、開展督查，保證規劃的順利實施。

（二）健全考評體系。各級食品藥品監管部門要健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查。要進一步建立健全激勵監督機制，年初制定考核方案，分解任務，明確責任，嚴格考核，兌現獎懲。組織好法制宣傳教育經驗交流工作，總結推廣典型經驗，開展法制宣傳教育表彰工作。

（三）落實經費保障。各級食品藥品監管部門要根據本單位規劃要求，將法制宣傳教育經費納入行政工作預算，切實予以保障。要統籌安排各級政府下撥的法制宣傳教育專項經費，專款專用，提高資金使用的效益，保證法制宣傳工作順利開展。

（四）加強隊伍建設。充分發揮系統內法律專業人員、行政執法人員、食品藥品技術人員的優勢，建立一支專兼職相結合的法制骨干宣傳教育隊伍。健全定期培訓和指導制度，不斷提高法制宣傳教育工作人員的政治、法律素質和組織指導能力。加強各級食品藥品普法師資隊伍、普法志愿者隊伍的建設，利用和爭取各種社會人才資源，擴大法制宣傳教育工作的實效和影響力。

（五）構建宣教平臺。要鞏固和發展傳統的法制宣傳教育陣地，充分發揮廣播、電視、報刊、出版社等傳統媒體在普法中的作用，采取開辦食品藥品監管法制欄目、刊登新頒布實施的食品藥品法律法規、舉辦知識講座、編印普法書籍等豐富多彩形式進行法制宣傳教育。要積極探索利用互聯網等新興媒體開展法制宣傳教育，加強門戶網站的法制宣傳教育欄目的建設，及時發布食品藥品安全的監管法律信息。要在受理大廳、便民服務場所建立固定法制宣傳設施，擺放法制宣傳小冊子，充分利用法律服務熱線等，為行政相對人和人民群眾提供方便快捷的法律服務。

第二篇：《安徽省食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015年)(征求意見稿)》

安徽省食品藥品監督管理系統法制宣傳 教育第六個五年規劃（2011-2015年）

（征求意見稿）

為全面貫徹依法治國的基本方略，進一步深入開展食品藥品監管系統法制宣傳教育，提高全系統法治意識和法律素質，提高廣大人民群眾依法維權意識和能力，穩步推進全省食品藥品監管法治進程，根據?中共安徽省委關于轉發?省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）?的通知?（皖發?2011?21號）、?中共安徽省委關于印發?法治安徽建設綱要（2011-2015年）?的通知?（皖發?2011?20號）和?國家食品藥品監督管理局<關于印發全國食品藥品監督管理系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011-2015年）的通知>?（國食藥監法?2011?381號）要求，結合食品藥品監督管理工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，緊緊圍繞“十二五”時期我省經濟社會發展的目標任

務，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與社會主義法治理念教育相結合，與全面推進依法行政相結合，與保障人民群眾飲食用藥安全相結合，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法行政，大力實踐科學監管理念，為實現科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛宣傳法律知識，重點宣傳食品藥品監管相關法律法規，進一步提高全省各級食品藥品監管部門行政執法人員，特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平；進一步強化食品藥品生產經營使用單位從業人員的守法意識、第一責任人意識；全面提高社會公眾飲食用藥安全法律意識和依法維權意識。具體目標為：

1.各級領導干部依法行政意識進一步增強，法治水平顯著提高。對系統法治建設的重視達到新的高度，領導方式和工作方式進一步轉變，能夠更加自覺地在學法、尊法、守法和用法中發揮表率作用，牢固樹立以依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，堅持依據法定權限和程序作出決策。

2.廣大干部依法行政的能力和水平進一步提高。熟悉國家的基本法律法規，掌握與食品藥品監管工作密切相關的法律法規，自覺養成依法行政、依法辦事的習慣，職權法定意識、程序合法意識、法律風險意識進一步增強，運用法律思維和法律手段解決矛盾和問題的能力進一步提高；履行行政許可、行政審批、行政處罰等職能的行政執法人員能夠準確理解、熟練掌握和運用與崗位職責密切相關的法律法規規章，做到公正執法、文明執法。

3.法治建設取得明顯成效。行政決策制度更加健全，決策的科學化、民主化、法治化水平進一步提高；地方立法工作取得實質性進展，實現食品藥品監管主要職能有法可依、配套規則齊備，制度建設質量明顯提高；行政執法制度更加完善，執法責任更加落實，執法行為更加規范；依法化解行政爭議的能力進一步提高；食品藥品監管行政審批制度改革不斷推進，行政管理方式得到不斷創新；機關內部工作步入法治化、規范化軌道。

4.系統依法行政的社會影響力進一步提升。食品藥品法律法規得到廣泛、及時的宣傳普及并順利貫徹實施；社會公眾對各級食品藥品監管部門依法開展工作的認知度、滿意度進一步提高，能夠理解和支持出臺的政策措施；行政相對人自覺通過法律途徑維護自身合法權益、解決矛盾糾紛的意識 3

進一步增強。

（三）工作原則

1.堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期我省經濟社會發展的總體要求和食品藥品監管中心工作，牢固樹立和實踐科學監管理念，安排和落實好法制宣傳教育各項任務，服務經濟平穩較快發展，服務安徽奮力崛起，服務保障和改善民生，服務維護社會和諧穩定。

2.堅持以人為本，服務群眾。認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決群眾關心的飲食用藥安全問題，在服務群眾中教育群眾，把依法行政的過程當成法治宣傳教育過程，當成服務群眾的過程，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持分類指導，注重實效。各級食品藥品監管部門要根據不同地域、不同對象、不同時期的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，制定工作計劃，采取行之有效的方法和措施，不斷提高食品藥品監管法制宣傳教育的針對性和實效性。

4.堅持學用結合，普治并舉。要積極動員各方面力量參與法制宣傳教育工作，形成合力。要堅持法制宣傳教育與食品藥品監管法治實踐相結合，用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進食品藥品監 4

管依法治理。

5.堅持與時俱進，改革創新。要堅持法制宣傳教育工作與食品藥品監管工作有機結合，加強系統上下聯動，左右聯動，共同推動法制宣傳教育工作。要深入研究法制宣傳教育工作規律和新形勢下做好食品藥品監管法制宣傳教育工作的方式方法，立足系統實際，創新工作思路，探索有效形式，增強法制宣傳教育效果。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度

各級食品藥品監管部門要突出學習憲法，把學習宣傳憲法作為食品藥品監管法制宣傳教育工作的首要任務，作為領導干部、公務員培訓的必修課程，納入普法重點對象法制培訓內容，使食品藥品監管系統廣大干部職工全面深刻理解憲法的基本原則和精神，忠于憲法，遵守憲法，維護憲法的權威，增強憲法意識、愛國意識和國家安全統一意識。要進一步學習宣傳行政法、民商法等涉及社會經濟生活各方面的國家基本法律制度，培育民主法制觀念，在全系統形成學法守法用法的良好氛圍。

（二）深入開展社會主義法治理念教育

加強全系統干部職工特別是領導干部的社會主義法治理念教育，深入學習宣傳社會主義法治理念的基本理論、基 5

本內容和基本要求，全面學習了解中國特色社會主義法律體系的基本構成、基本特征，使全系統干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識。加大社會主義法治理念宣傳力度，推進社會主義法治理念在食品藥品生產經營企業從業人員、廣大人民群眾中間廣泛傳播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服從法治的社會氛圍，使社會主義法治理念深入人心。

（三）深入學習宣傳與工作聯系密切的法律法規

各級食品藥品監管部門要認真組織學習?行政許可法?、?行政處罰法?、?行政復議法?、?行政訴訟法?、?國家賠償法?、?公務員法?、?行政強制法?、?突發事件應對法?、?政府信息公開條例?等規范政府行為的法律法規，使干部職工牢固樹立依法行政的觀念，強化責任意識，提高執法水平。要積極向行政相對人和人民群眾宣傳規范政府共同行為的法律法規，全面推行政務公開，自覺接受行政相對人和人民群眾的監督。同時要繼續做好?藥品管理法?、?食品安全法?、?醫療器械監督管理條例?等專業法律法規的學習，突出抓好保健食品、化妝品監管和餐飲服務食品安全監管等新增職能的法律法規及規章的學習，深刻把握食品藥品監管各項法律制度精神實質和法律條文內涵。針對食品藥品領域中群眾 6

反映強烈、社會危害嚴重的問題，開展以打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為為重點的法制宣傳教育，切實保障公眾飲食用藥安全。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育

以全系統領導干部和公務員為重點，加強?公務員法?、?行政監察法?和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，通過組織開展黨員領導干部述職述廉、正反面典型教育、反腐倡廉電視短片、網絡宣傳、展覽等形式，不斷增強全系統干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（五）繼續深化“法律六進”主題法制宣傳教育活動

各級食品藥品監管部門要認真總結“五五”普法期間開展“法律六進”活動的成功經驗，結合實際，深入推進“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，進一步增強法制宣傳教育實際效果。要擴大法制宣傳的覆蓋面，在提高工作的針對性、實效性，以及加強工作指導上下工夫，根據不同地區、不同部門、不同行業和不同人群的實際，充分利用廣播電視村村通、互聯網、移動通信、法律圖書和法制文藝節目下鄉等便捷有效的方式和途徑，進一步推動普法向社會各領域、各行業、各方面延伸，大力加 7

強偏遠鄉村、新建社區、學校、企業和單位以及非公企業、社會組織等法制宣傳，加強城鄉結合部、集貿市場、流動人口聚居區等法制宣傳，努力消除普法死角盲區，實現食品藥品監管法制宣傳教育全覆蓋。

（六）深入推進依法治理

要把普法教育與法治實踐緊密結合起來，與食品藥品監管事業緊密結合起來，在運用法律解決實際問題的過程中學習法律知識、增強法律意識、樹立法治理念、弘揚法治精神。要認真貫徹落實?全面推進依法行政實施綱要?和?國務院關于加強法治政府建設的意見?，以依法行政統攬各項監管工作，扎實開展多層次、多領域的依法治理，進一步完善食品藥品監管法律法規體系；健全行政執法程序、規范行政執法行為；健全重大行政決策聽證制度和行政決策風險評估制度；強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制；推行政府信息公開，擴大公民對立法工作的有序參與，自覺接受外部監督；加強行政復議和應對訴訟規范化建設，妥善化解行政糾紛和爭議，全面實現食品藥品監管法律法規體系進一步完善，決策機制進一步健全，執法水平進一步提高，執法監督進一步強化，矛盾糾紛得到有效化解。

三、對象和要求

全省食品藥品監管系統法制宣傳教育的對象是：省食品藥品監督管理局和市以下各級食品藥品監管部門機關及直屬單位干部職工，食品藥品生產經營企業從業人員及社會公眾。重點對象是各級食品藥品監管部門領導干部、公務員和行政執法人員以及食品藥品生產經營企業管理人員。

（一）不斷強化領導干部學法守法用法

各級食品藥品監管部門的領導干部要成為學習法律的表率，帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監管法律法規為重點的社會主義法律體系內容，不斷提高依法決策、依法管理和依法行政的意識和能力。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，把法制教育納入領導干部理論學習規劃，完善和落實黨組理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、法律顧問制度和重大決策法律專家咨詢制度。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核，要把領導干部學習法律知識和考試考核結果以及學法用法情況，作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據。

（二）切實加強行政執法人員學法守法用法

加強社會主義法治理念、通用法律知識和食品藥品監管專業法律法規的學習，不斷提高各級食品藥品監管執法人員 9

和公務員熟練運用法律手段解決問題的能力。加大行政執法人員和公務員培訓力度，繼續推進機關法制講座，健全和完善食品藥品監管法律知識培訓、考試考核制度和行政執法人員持證上崗制度，把法律知識培訓作為行政執法人員和公務員初任培訓、任職培訓、專業培訓的必修內容，參加學習培訓的學時納入考核指標。要嚴格按照法定程序執法，合理使用行政裁量權，確保公平、公正、公開執法，努力提升各級食品藥品監管行政執法人員和公務員依法行政能力和水平。

（三）積極開展監管相對人法制宣傳教育

各級食品藥品監管部門要采取多種形式，結合監管工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和培訓，努力培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。不斷增強藥品、醫療器械、保健食品、化妝品研制、生產、流通、使用單位管理人員和餐飲服務單位管理人員依法經營、依法管理能力，強化企業是產品質量第一責任人的意識。企業經營管理人員和注冊執業藥師、生產檢驗等專業技術人員應當熟練掌握與本職工作相關的食品藥品法律法規，提高依法經營管理水平和執業水平。

（四）積極面向社會開展法制宣傳教育

要緊密結合飲食健康安全和合理用藥知識的普及，深化 10

“法律六進”活動。通過開展食品藥品安全科普宣傳、食品藥品安全江淮行、安全用藥大講堂、千名藥師下基層、電影放映、贈書、知識競賽、晚會等活動，利用“3〃15”消費者權益保護日、“12〃4”全國法制宣傳日、食品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法制宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識以及依法表達訴求、依法維護權利意識培育。鼓勵創建適合本地區實際的食品藥品宣傳品牌，貼近群眾，貼近基層，形成關注和支持食品藥品監管工作的良好社會氛圍。對新頒布和新修訂的與食品藥品監管系統履行職責密切相關的法律法規，要及時開展專題宣傳活動，保證法律法規的順利貫徹實施。要建立法制宣傳與輿情監測的聯動機制，及時抓住與食品藥品監管工作相關的輿論熱點問題，組織開展針對性強的法制宣傳。把法制宣傳融入管理和服務全過程，在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法經營、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

四、工作步驟和安排

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）發動部署階段：2011年下半年

各級食品藥品監管部門要依據本地區法制宣傳教育工 11

作的統一部署和本規劃的要求，結合本單位的實際情況，制定本部門的五年普法規劃，成立“六五”普法領導小組及工作機構，做好宣傳、發動、組織工作。各部門各單位要根據自身的工作職責范圍，提出“六五”普法期間的宣傳教育工作方案。2011年底前，各市食品藥品監督管理局要將“六五”普法規劃報省食品藥品監督管理局普法辦備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年 各級食品藥品監管部門要按照本規劃和本單位制定的“六五”普法規劃的目標任務和要求，制定每年的工作計劃，突出工作重點，認真組織實施，確保各項工作貫徹落實。省食品藥品監督管理局普法辦將適時對部分市、縣（區）局進行督促檢查，2013年開展中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段：2015年下半年

各級食品藥品監管部門要按照規劃確定的目標、任務和要求，對本單位“六五”普法規劃的實施情況進行自查。省局將組織對各市食品藥品監督管理局的“六五”普法規劃實施情況進行全面考核和驗收，對法制宣傳教育工作做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行通報表彰。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導

各級食品藥品監管部門要高度重視法制宣傳教育工作，12

將其納入食品藥品監管事業發展的總體規劃，納入本單位目標管理任務。各單位各部門的主要領導對法制宣傳教育工作負總責，分管領導要分工負責，普法工作機構要牽頭負責，各有關部門要協調配合，共同抓好法制宣傳教育工作。要進一步建立健全普法領導機構和辦事機構，定期召開會議、聽取匯報、開展督查，保證規劃的順利實施。

（二）健全考評體系

各級食品藥品監管部門要健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。要進一步建立健全激勵監督機制，年初制定考核方案，分解任務，明確責任，嚴格考核，兌現獎懲。組織好法制宣傳教育經驗交流工作，總結推廣典型經驗，開展法制宣傳教育表彰工作。

（三）落實經費保障

各級食品藥品監管部門要根據本單位規劃要求，將法制宣傳教育經費納入行政工作預算，切實予以保障。要統籌安排各級政府下撥的法制宣傳教育專項經費，專款專用，提高資金使用的效益，保證法制宣傳工作順利開展。

（四）加強隊伍建設

充分發揮系統內法律專業人員、行政執法人員、食品藥品技術人員的優勢，建立一支專兼職相結合的法制骨干宣傳 13

教育隊伍。健全定期培訓和指導制度，不斷提高法制宣傳教育工作人員的政治、法律素質和組織指導能力。加強各級食品藥品普法師資隊伍、普法志愿者隊伍的建設，利用和爭取各種社會人才資源，擴大法制宣傳教育工作的實效和影響力。

（五）構建宣教平臺

要鞏固和發展傳統的法制宣傳教育陣地，充分發揮廣播、電視、報刊、出版社等傳統媒體在普法中的作用，采取開辦食品藥品監管法制欄目、刊登新頒布實施的食品藥品法律法規、舉辦知識講座、編印普法書籍等豐富多彩形式進行法制宣傳教育。要積極探索利用互聯網等新興媒體開展法制宣傳教育，加強門戶網站的法制宣傳教育欄目的建設，及時發布食品藥品安全的監管法律信息。要在受理大廳、便民服務場所建立固定法制宣傳設施，擺放法制宣傳小冊子，充分利用法律服務熱線等，為行政相對人和人民群眾提供方便快捷的法律服務。

第三篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

礦區住房和城鄉建設局 法制宣傳教育第六個五年規劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃順利實施，促進社會主義民主政治建設，全面建設小康社會，具有重要意義。根據《井陘礦區法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規劃建設系統工作實際，制定礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經濟和社會工作的重點，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設系統領域營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設系統干部職工的法律意識，提高全系統干部職工的法律素質；進一步增強全系統公務員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設領域工作的依法治理，全面提高建設領域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變；進一步提高全系統依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全區“十二五”規劃和區委、區政府的中心工作，安排和落實規劃建設領域法制宣傳教育各項任務，使之服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定。

2.以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創新。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區社會發展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展行業依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規定，增強全系統干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。

（二）深入開展促進經濟轉型升級的法律法規學習宣傳。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整等法律法規，促進加強轉變經濟發展方式和保持經濟平衡較快發展；學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；結合整頓規范我市房地產市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產市場和建筑市場健康發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規劃建設管理和公共服務的能力，促進規劃建設事業不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規學習宣傳。加強建筑安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強建筑從業者的安全生產意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規宣傳力度，維護群眾的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會管理水平；學習宣傳維權、信訪、調解相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執法教育，在規劃建設領域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設行業健康發展；立足提升公民法律素質，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規學習宣傳，規范公權力在規劃建設領域的運行。加強行政法律法規的宣傳教育，強化全系統干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規劃”“陽光建設”的順利實施，確保國家公共權力得到依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，尤其是規劃建設領域中介機構行業管理法律法規，預防和減少職務犯罪尤其是商業賄賂犯罪的發生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設向非公有制領域延伸發展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設系統的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務員學法用法工作。圍繞提高規劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規，包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據。

（三）深入開展行政執法人員和其他事業單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關依法治國、社會主義市場經濟相關的法律法規宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業單位負責人教育培訓內容，把依法管理、依法辦事情況納入事業單位工作人員考核的重要內容。完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發動，領導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃領導小組，局屬各單位按照本規劃制定具體的普法規劃成立領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結合實際抓好落實。要結合建設領域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育的內容、方式上不斷創新，全面推進。

（三）創新法制宣傳理念。適應“十二五”期間經濟社會發展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調整各種社會關系中的地位作用，發揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）加強隊伍建設。加強專職隊伍建設，嚴格按照規定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業務素質，為普法工作的順利開展提供人力保障

第四篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

花橋中學法制宣傳教育第六個五年規劃

為認真貫徹落實黨的十七大精神，全面實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要，適應新形勢對法制宣傳教育工作提出的新要求，進一步提高全民法治觀念，根據《德興市人民代表大會常務委員會關于進一步加強法制宣傳教育的決議》的要求，結合我校實際，特制定本規劃。

一、指導思想、目標和普法對象

（一）指導思想

“六五”法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習國家中長期教育改革和發展規劃綱要，全面落實科學發展觀，大力宣傳可持續發展戰略和依法治國基本方略。堅持法制宣傳教育與依法治理相結合，堅持學習法律知識，全面增強依法行政、依法管理、依法決策，不斷增強公民守法意識和法律素質，為推進依法治理工作深入開展，形成全社會自覺學法守法用法的法治環境創造良好的法制條件。

（二）主要目標

通過開展法制宣傳教育，進一步提高我校教師的法治觀念、法律素質；增強部門依法行政的觀念和能力，提高依法管理事務和服務社會的水平；不斷提高公民的法律意識、維權意識，創建和諧社會。

（三）普法對象

法制宣傳教育的對象：一是在編在崗教師；二是廣大青少年（學生）。

二、法制宣傳教育的主要內容及任務

（一）學習宣傳《憲法》，黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，《公務員法》及國務院《全面推進依法行政實施綱要》

等。

（二）深入學習宣傳黨的依法治國，建設社會主義國家的基本方略學習和樹立科學發展觀，增強榮辱觀、法制觀，構造和諧社會的理論，學習宣傳國家基本法律和江西地方性法規。注重培養廣大教師的權利義務對等的現代法制觀念，增強教師遵紀守法，維護自身合法權益和民主參與、監督的意識。

（三）抓好重點對象學法用法，推動全民普法工作深入開展。組織推動“六五”普法統一讀本的學習。做好專項普法教育工作，要根據青少年的身心特點和接受能力，廣泛開展適合青少年的法制宣傳教育和實踐活動，與道德品質教育和公民意識教育相結合，使青少年從小懂得應該遵循的基本行為準則，養成良好的行為習慣。充分利用紀念日和傳統節假日開展知識產權保護、維護農民工權益、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪等集中的專題普法教育活動。

（四）繼續深化“法律六進”主題教育實踐活動，進一步豐富法制宣傳教育的內容和形式，保證我校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。

（五）繼續加強法制副校長和法制課宣傳教師的隊伍建設，保證學校法制教育工作有人抓，有人管。

三、方法和步驟

（一）工作方法

1、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，在普法教育和依法治教的方式、方法上不斷創新，促進教育系統形成良好的法制氛圍。

2、條塊結合，以塊為主。法制宣傳教育工作面廣、線長、任務重，充分發揮學校法制宣傳教育的重要作用，努力形成工作合力，完

成“六五”期間法制宣傳教育的各項任務。

3、推廣典型，分類指導。注重調研，不斷總結經驗，充分挖掘各類典型的示范作用。

4、形式多樣，注重實效。利用法律法規頒布紀念日，積極開展法制宣傳活動。充分利用學校宣傳欄、黑板報、校園網、學校廣播站宣傳法律知識，同時開展法律知識競賽，達到普法的目的。

（二）實施步驟

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2011年6月底以前）。制定我校的法制宣傳教育實施規劃和落實措施，全面做好組織宣傳發動工作。

第二階段：組織實施階段（2011年7月----2014年12月）。我校按照規劃要求，制定工作計劃，確定法制宣傳教育目標任務，有步驟、有重點、分層次地組織實施。

第三階段：檢查驗收階段（2015年）。2015年上半年，我校對規劃實施情況進行自查，并向市教體局提交總結報告。

四、組織領導和保障措施

（一）把法制宣傳教育工作擺到重要議事日程，加強機構建設，健全工作責任制，建立法制宣傳教育組織領導和辦事機構，落實工作經費，保障普法工作順利開展。

（二）加強法制宣傳教育的業務培訓和制度建設，充分利用新聞媒體、學校、社區等公共平臺開展法制宣傳教育。

（三）與普法主管機關密切配合，加強與相關部門聯系協調，創新監督與激勵機制，做到有部署、有檢查、有進展，及時做好總結、交流和考核檢查工作。

2011.12.7

第五篇：全國民委系統法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)

全國民委系統法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011—2015年）

根據?中共中央國務院轉發?中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃?(2011-2015年)的通知?（中發?2011?6號）和十一屆全國人大常委會第二十次會議通過的?關于進一步加強法制宣傳教育的決議?精神，結合全國民委系統法制宣傳教育及民族工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞少數民族和民族地區“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略和建設社會主義法治國家的新要求，始終高舉維護社會主義法制的旗幟，在全國民委系統深入開展法制宣傳教育，推進依法行政，依法做好民族事務的管理與服務，依法協調和處理涉及民族因素的矛盾糾紛，不斷提高民族工作法制化水平，為各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展營造良好的法治環境。

（二）主要目標。廣泛深入開展憲法和以民族區域自治法為主的民族法律法規，以及黨的民族理論、民族政策、民族基本知識的宣傳教育，進一步提高全社會對民族法律法規、民族政策的認知程度，提高廣大干部特別是各級領導干部的法治觀念和法律素養，不斷增強遵守、執行民族法律法規的自覺性，增強各族群眾依法維護合法權益、遵守法定義務的法律意識，營造學法、尊法、守法、用法的良好社會氛圍，進一步提高各級民族工作部門依法行政的能力和水平。

（三）工作原則。第六個五年法制宣傳教育工作應遵循以下原則：圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”期間黨和國家的中心任務, 安排和落實法制宣傳教育各項任務，為促進少數民族和民族地區經濟社會發展、鞏固和發展平等團結互助和諧的民族關系、維護民 1

族地區的和諧穩定服務。

突出重點，夯實基礎。結合少數民族和民族地區的實際情況以及本部門的工作特點，確定法制宣傳教育的重點和宣傳教育方式方法。根據不同對象采取有針對性的普法形式和內容，提高工作的針對性和實效性。結合“法律六進”活動，著眼于各族群眾的實際法律需求，重點開展面向基層廣大群眾的普法工作，在法制宣傳中服務群眾，不斷夯實法制宣傳教育工作的群眾基礎。

學用結合，學以致用。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，推動民族法制建設，進一步完善民族法律法規體系，實現民族工作的有法可依。堅持法制宣傳教育與督促檢查相結合，把宣傳普及民族政策和民族法律法規的工作情況作為監督檢查的重要內容之一，推動民族法律法規的貫徹落實。堅持法制宣傳教育與推進依法行政相結合，推動民族工作制度化、規范化和法制化。

與時俱進，改革創新。結合民族工作的新形勢和新任務對法制宣傳教育工作的新要求，把握法制宣傳教育工作的規律，轉變工作觀念，完善工作機制，創新工作形式，靈活多樣地開展法制宣傳教育工作,體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

二、主要任務

（一）突出抓好憲法和國家基本法律的學習宣傳，著力提高公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認同。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征，深入學習宣傳國家基本法律和促進經濟發展、保障和改善民生、加強社會管理、反腐倡廉相關法律法規，在全社會形成學法遵法守法用法的良好法治氛圍。

（二）深入學習宣傳以?民族區域自治法?為主的民族法律法規以及黨和國家的民族理論、民族政策和民族基本知識，著力提高各族干部群眾特別是各級領導干部對民族法律法規、民族理論政策重要性的認識和貫徹落實的自覺性。

（三）深入學習宣傳促進少數民族和民族地區經濟社會發展的相關法律法規，重點學習宣傳與社會主義市場經濟、西部大開發、扶貧開發、人口環境資源、科技進步、農村牧區改革發展、城鄉區域協調發展等相關法律法規，以及國家有關民族地區財政轉移支付、民族貿易和民族特需商品生產、民族地區資源開發補償與生態環境保護等方面的政策法規，為促進民族地區經濟社會又好又快發展，實現全面建設小康社會宏偉目標營造良好的法治環境。

（四）深入學習宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，重點學習宣傳城市管理、勞動就業及爭議、社會保障及救助、教育醫療、權益保障等法律法規，運用法律手段保障各族群眾的切身利益，依法維護各族群眾的合法權益。

（五）深入學習宣傳社會管理方面的法律法規，學習宣傳維護國家統一安全、社會穩定、促進民族團結相關法律法規，維護民族地區的團結穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務管理、突發事件應急管理相關法律法規，積極引導公民依法依程序表達利益訴求，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，切實把法制宣傳教育過程變成服務群眾、教育群眾、引導群眾的過程。

（六）堅持普法與法治實踐相結合，在認真學習、宣傳和普及法律知識的同時，認真貫徹?全面推進依法行政實施綱要?和?國務院關于加強法治政府建設的意見?，規范行政行為，嚴格依法行政，推進政務公開，全面提高民族事務管理與服務能力，提高民族工作法制化水平。

三、對象和要求

（一）大力推進領導干部和公務員學法守法用法。各級領導干部要把憲法和民族法律法規作為學習的重要內容，帶頭學法用法守法，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的意識和能力。要建立健全領導干部法制講座、理論中心組學法制度和法律培訓制度等，推進領導干部法制教育經常化、制度化。要加強通用法律知識和與履行職責

相關的專門法律知識學習，不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。要繼續開展“法律進機關”活動，把公務員學法作為創建學習型機關的重要內容。要建立完善公務員法律知識學習培訓制度，推動將學習民族法律法規、民族理論和民族政策納入各級黨校、行政學院和干部院校的教育計劃和培訓規劃。結合紀念?民族區域自治法?頒布實施30周年，在全國開展?民族區域自治法?電視知識競賽活動，拍攝紀念?民族區域自治法?頒布實施30周年的電視宣傳片。

（二）深入開展青少年法制宣傳教育和民族團結宣傳教育。要根據青少年的身心特點和接受能力，結合道德品質教育和公民意識教育，有針對性地加強法制宣傳教育，努力培養青少年遵紀守法的行為習慣。要充分利用教育系統的人才優勢和課堂教學的主渠道作用，在各級各類學校中不斷加強對青少年的民族團結和民族法制宣傳教育，開展“百萬大學生民族政策法規網上知識競賽”，引導各族青少年掌握黨的民族理論政策、民族法律法規和民族基本知識，牢固樹立正確的民族觀和國家觀，不斷增強對中華民族大家庭的認同感和自覺維護民族團結、國家統一的責任感。

（三）深入開展面向社區、企業的法制宣傳教育與普及工作。積極引導、組織各種社會力量參與民族工作，深入社區、企業開展民族法律法規和民族政策的宣傳教育，教育引導各族群眾增強法制觀念，依法加強管理，堅持法律面前人人平等，依法行使權力、履行義務，引導各族群眾加強交流交往、增進包容互信。開展城市少數民族流動人口權益保障體系建設試點，充分利用社區、企業平臺，幫助少數民族流動人口解決生產生活、就業就學等實際困難和特殊需要，為少數民族群眾服務，努力把社區和企業建設成為各族群眾安居樂業的幸福家園。

（四）深入開展面向基層廣大群眾的法制宣傳教育與普及工作。采取群眾喜聞樂見的方式，采用群眾看得懂、聽得懂的語言文字，加強宣傳與農牧民生產生活相關的法律法規，在有關新聞媒體上開設“以案說法”專欄，幫助他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權

益的法律途徑，提高法治觀念。加強對城市少數民族流動人員的法制宣傳教育，開展面向廣大少數民族流動人員的“普法宣傳手冊大贈送”活動，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳，增強少數民族流動人員的依法維權意識和法治觀念，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，依法保障少數民族的合法權益。

四、工作步驟和安排

第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分以下3個階段：

（一）宣傳發動階段：2011年。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團民（宗）委（廳、局）和國家民委所屬高校、新聞出版單位要根據本地區、本部門實際以及本規劃精神，研究制定部門五年規劃，并報國家民委備案，切實做好宣傳、發動和組織工作。國家民委機關各部門在國家民委普法領導小組統一領導下，結合本部門實際，安排部署本部門的普法工作。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。依據本規劃確定的目標任務和要求，結合部門實際，制定計劃，認真組織實施，確保本規劃得到全面貫徹落實。

（三）督導檢查階段：2013年至2015年。2013年國家民委開始對全國民委系統的普法工作進行抽查和督導檢查。2015年對“六五”普法規劃實施情況進行全面總結驗收。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各地民委要高度重視，把法制宣傳教育納入重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全普法工作機構，統籌部署、有序推進“六五”普法工作。要加強對法制宣傳教育工作的檢查和監督，保證規劃確定的各項任務的落實。

（二）健全考核評價機制。要完善工作制度，把法制宣傳教育納入本部門的目標管理責任制，把普法工作與評先樹優工作和工作目標考核掛鉤，作為工作考評的重要內容。進一步健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，建立健全普法獎懲制度，開展規

劃實施的和階段性考核，及時表彰先進，總結推廣典型經驗。

（三）落實經費保障。要根據實際情況統籌安排普法經費，專款專用，并根據經濟社會發展不斷調高經費保障標準，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（四）抓好隊伍建設。培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，充分發揮學者、教師和志愿者的作用和積極性。

（五）加強陣地建設。將國家民委政府網站作為全國民委系統普法宣傳的第一平臺，積極引導廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體辦好普法節目、專欄和法制頻道，結合法治實踐，通過培訓班、宣傳欄、發放資料、文藝晚會、知識競賽、民族團結評比活動等手段和方式，靈活多樣地開展法制宣傳教育活動。在國家民委政府網站上開設“六五”普法專欄。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，推動部門網站加大法制宣傳力度。組織編寫高質量的普法讀物。