第一篇：土地經營權流轉中存在的問題

一、土地經營權流轉中存在的問題：

1、流轉形式單一，程序不規范。目前，在農村土地流轉過程中，主要以轉包為主，流轉形式單一，大部分是農戶間自發進行，流轉雙方大多是親戚、朋友或相互關系較好的，內部的私下流轉，自行無償轉讓或委耕給本村農戶，流轉規模較小，特別在經濟較發達的平原鄉鎮，農民對土地的依賴程度降低，個別農戶不想種地，有些流轉是無償的或只要求接轉方交承包款，其實質不是真正意義上的流轉，不進行登記，不遵循一定的程序，沒有履行必要的手續，缺乏明確的法律依據。

2、流轉無契約約束，流轉機制不健全。土地流轉的實質是土地經營權的交易，交易行為是市場行為，市場經濟又是契約經濟，所以土地流轉必須有契約約束，目前流轉大多采取“口頭協議”，沒有通過流轉合同或契約來規范流轉雙方的權利和義務關系，造成承包關系混亂，流轉工作無序。一方面容易引起糾紛，影響農村社會穩定。另一方面，造成承包者普遍存在短期行為，因流轉雙方大多約定一年一變，使得承包者沒有長期保障，不肯對土地作較多投入，掠奪性經營，破壞地力，而且對水利設施沒有妥善維護，生怕投入資金收不上來，造成浪費。

3、土地經營權流轉出現以行政方式推動現象。繼家庭聯產承包責任制之后，1995年國家又規定土地承包期再延長30年不變，尤其是近年來，一些地方，由于農業規模經營以及農業產業結構調整的需要，出現了不尊重農民意愿以行政命令的方式，強行收回農民承包的土地，搞重新承包出租或集體統一經營。這種行政命令形式流轉造成農村土地承包期不穩定，以及農民土地利用行為短期化等問題，直接損害了農民的利益。

二、土地承包經營權是指個人、單位通過依法訂立承包合同所取得的對集體所有或者國家所有的土地從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產經營并獲得收益的權利。所以土地承包經營權包括三個要素即：主體、客體、權利和收益。這其實也是任何一種產權必需具備的。

土地承包經營權具有以下法律特征：

1、承包經營權的主體可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的單位和個人。

2、土地承包經營權是根據發包人和承包人依法訂立承包合同而產生。當事人雙方的權利和義務由承包合同確定。

3、承包經營的客體是土地，包括種植業用地、林業用地、畜牧業用地和漁業用地。

4、承包經營權的內容以使用和收益為主，是以土地為基礎從事農業生產經營活動并獲取收益的權利。

三、1、法律上規定“將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三人”條文設計不科學。土地承包經營權轉包或者出租屬于物權性質土地承包經營權保留下的流轉形式，不發生物權性質土地承包經營權轉移，即原承包方（這里轉包方或出租方）仍然保留物權性質土地承包經營權。《農村土地承包法》第39條規定：“承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變”。按法理分析，土地承包經營權轉包是指轉包方（即原承包方）在保留物權性質土地承包經營權前提下，從物權性質土地承包經營權中依法分離出來的部分權能轉移給受轉包方的行為。受轉包方（即新承包方）只能取得債權性質的土地承包經營權。土地承包經營權出租也是指出租方（即原承包方）在保留物權性質土地承包經營權前提下，從物權性質土地承包經營權中依法分離出來的部分權能轉移給承租方的行為。承租方只能取得債權性質的農村承包地租賃權。但這兩類土地承包經營權的流轉，可以是部分農村承包地發生占有約定，也可以是全部農村承包地發生占有改定，無法“將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三人”，因物權性質土地承包經營權是一個完整財產權，不會發生部分物權性質土地承包經營權轉移。因此，該法第39條條文正確的表述應改為：“承包方可以在一定期限內將部分或者全部承包地通過土地承包經營權轉包或者出租移轉給第三人，承包方與發包方的承包關系不變”。

2、法律上規定承包方“可以自愿聯合將土地承包經營權入股”條文設計也同樣不科學。《農村土地承包法》第42條規定：“承包方之間為發展農業經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業合作生產”。按法理與實踐分析，這里土地承包經營權入股是指入股者（原承包方）在保留物權性質土地承包經營權前提下，從物權性質土地承包經營權中依法分離出來的部分權能（一般稱農村承包地使用權）轉移給土地股份合作社的行為。可見，土地承包經營權入股屬物權性質土地承包經營權保留下的流轉形式，土地股份合作社不能取得物權性質土地承包經營權，只取得農村承包地使用權，該權利少于物權性質土地承包經營權。因此，“將土地承包經營權入股”提法不科學。

第二篇：土地流轉中存在的問題

摘要 對新農村建設中的土地流轉問題進行了探討，包括發展現代農業所面臨的矛盾、新農村建設中土地經營權流轉問題以及影響土地流轉的制約因素，提出了創新土地流轉機制的對策和建議，旨在為新農村建設過程中土地流轉問題的解決提供借鑒、參考。

關鍵詞 新農村建設；土地流轉；思考

中圖分類號 F321.1文獻標識碼A文章編號1007-5739（2008）16-0319-0

2農村土地流轉指的是在保持農村土地集體所有制和家庭承包制不變的基礎上農用地經營權的轉移，其實質是除所有權外的其他產權主體的易位。不同產權主體通過產權調整，優化土地利用結構與農業生產結構，體現農村土地的資產價值，實現土地資源的優化配置。隨著社會主義市場經濟的發展，家庭經營制度之下的小生產、小流通、分散經營等低市場化程度的經營方式已經成為農民的增收和農村經濟發展的瓶頸。在堅持家庭承包經營、統分結合的雙層經營體制基礎上，發展以標準化、商品化、集約化農業經營模式為特征的現代農業，同時建立健全與之相配套的機制已成為當務之急。

1發展現代農業面臨的矛盾

1.1主要矛盾

發展現代農業面臨的主要矛盾是小規模分散經營與市場化、產業化、集約化經營（以下簡稱“三化經營”）之間的矛盾。農業“三化經營”是一套完整的農業生產、加工、銷售體系，其以市場為向導，在一定面積的土地上，集中地投入較多的生產資料和活勞動，使用先進的技術和管理方法，以求在較小面積的土地上獲得高額產量，同時配之以一套完整的農產品加工、銷售產業鏈，以實現農業的效率化、效益化經營。但在現行農業制度及我國人多地少、工業化、城鎮化水平低的基本國情下，農業的小規模分散經營將在相當長一段歷史時期內存在。

1.2矛盾雙方的效用分析

1.2.1小規模分散經營。首先，小規模分散經營造成農產品產量低、商品率低，農戶產前生產要素的積累、產中新技術的運用、產后產品的加工銷售等沒有為之提供有效服務的完整、健全的體系或組織機構，形成“小生產面對大市場”的局面，因而產銷脫節，常遭受巨大損失。其次，農產品屬于生活必需品，需求彈性小，可替代率低。農產品相對于其他商品，供求波動所造成的市場風險更大；加之農業生產受自然因素影響較大，供給穩定性差，這更加劇了的市場風險。“小生產”的農戶只能被動接受這種市場風險，任何價格波動損失都由農民單方面承擔且無力化解。

1.2.2三化經營。只有實行農業市場化、產業化、集約化經營，才能促進農業生產與市場經營的有效對接，使農產品標準化、現代農業技術才能得到更有效的利用，專業化經營與社會化分工才能得以實現，才可以降低農業生產的成本，并規避價格波動風險，逐漸形成生產、加工、銷售一體化的農產品產業鏈，最終實現整個農業生產效率、產出效益質的飛躍。在現有制度下小規模分散經營已經嚴重阻礙了農村生產力的發展及財富的創造，但小規模分散經營又有其存在的客觀性及合理性。因此，需要在堅持農村現有的家庭聯產承包、統分結合的雙層經營制度前提下，對農業經營制度進行創新，大力發展現代農業。

2新農村建設需要流轉土地經營權

社會主義新農村建設的提出是對我國工業反哺農業、城市支持農村以及統籌城鄉發展的進一步詮釋，其最終目的是解決“三農”問題，實現農業現代化。建設新農村主要圍繞3

個重點進行，即富裕農民、改善農村生產生活條件和提高農民素質。現代農業建設是新農村建設的關鍵，而與城市化同時推進是新農村建設之本。因為我國解決“三農”問題的出路在于減少農民，而新農村建設也應該是一個農民逐漸減少、城市化水平逐步提高的過程。要真正縮小城鄉差距，最重要、最可持續的就是減少農民，將農村大量勞動力轉移出來。讓原來農產品的生產者變為農產品的需求者，一方面可減少農產品供給；另一方面可增加農產品需求，農產品價格就會提高，農民的收入就能不斷增長。因此，強化農民工就業、促進農村剩余勞動力向城市轉移與推進現代農業建設是新農村建設的當務之急，這兩方面是通過土地經營權流轉實現聯系的。

一是農村土地經營權流轉是我國農業現代化的必由之路。人多地少導致小農經濟與現代農業不相容。按照古典經濟學中農業微觀經濟模型，小農經濟因其規模偏小存在著自身的局限性，如經不起風險、不能吸納機械技術等現代生產要素、無法實行企業化管理等。小規模經營對實現農業現代化是一種障礙。因為農業現代化包括農業機械化和集約化，都離不開土地集中規模經營。建立在狹小規模基礎上的農業，其技術進步的速度是非常緩慢的，因為土地經營存在有效使用現代生產要素的最低臨界規模。在土地承包地塊分散的情況之下，雖然可以通過外部聯合的方式實現成片經營，推行機械化生產，但終究由于交易成本過高而導致綜合效益不高。規模經營要么靠土地私有化，進而流轉土地所有權；要么靠流轉土地經營權。土地經營權流轉是指將土地經營權轉讓給別人，但不能改變農用土地的用途。在農村土地集體所有制下，流轉土地經營權是擴大我國農業土地經營規模必然選擇。

二是農村土地經營權流轉是農村剩余勞動力向城市轉移的推力形成的基礎。農村剩余勞動力向城市轉移離不開推力和拉力，其大小決定了農村剩余勞動力轉移的速度。拉力有賴于農民工就業環境的整治，如統一勞動力市場、建立涵蓋農民工的城鎮社會保障體系、農民工的市民化等一系列城鄉統籌的制度建設。同時，注重農村剩余勞動力轉移推力的形成，主要是提高農業勞動生產率，而走規模化、機械化和產業化道路是提高農業生產率的根本途徑。推拉力共同作用的結果是，隨著非農產業的發展，對勞動力需求加大，導致勞動力價格上升，從事農業生產的機會成本提高，而各種機械的規模生產導致其價格相對下降，使用成本降低，機械化替代勞動成為必然，農村剩余勞動力流向收入更高的城市非農部門，實現資源的優化配置。

三是農業小規模經營與日益提高的農產品質量安全需要極不協調。一旦出現農產品質量問題，面臨的是數以萬計的小生產者，危機難以控制，這與農業生產現代化內涵背道而馳。土地流轉及規模經營對我國現代農業發展極其重要，推動土地流轉是新農村建設中迫切需要解決的問題。

3影響土地流轉的制約因素3.1農村土地產權虛位是限制土地流轉的根本原因 產權清晰是市場機制正常動作的基本保證。然而，當前農村土地產權關系的權能較混亂，主要表現在：一是承包地的產權主體不明確，雖然《土地管理法》規定農村土地屬于集體，但集體所有的范圍又包括村集體、集體經濟組織和鄉（鎮）集體，產權主體不明確，土地所有權實際上歸行政負責人掌管，農民處于無權狀態；二是土地的各種權益模糊，沒有明確土地承包經營權的物權屬性及土地使用權流轉合同的債權屬性，如承包權、使用權、出租與買賣權、繼承權、抵押權、收益權和轉作他用權等權益，以及如何在集體和農戶之間具體劃分等；三是土地承包權的性質界定是以政策為主，土地權利的規定還沒有被完全上升到法律高度。因此，承包土地的各項權能還不能完全受法律保護，權利邊界模糊，彈性較大。

3.2農村社會保障制度嚴重滯后

對于大多數農民來說，土地在為農民提供就業崗位和收入的同時，還承擔著重要的社會保障職能。農村社會保障的缺失，在一定程度上限制了土地流轉，阻礙了農業、農村產業結構的調整，導致農民收入增長乏力，農業現代化進程也相對緩慢。

3.3農村土地市場不完善，監督機制不健全

一是土地流轉缺乏中介服務組織，信息服務滯后。目前，全國大部分地區沒有專門的土地流轉服務機構，中介服務體系不健全，使得土地供求雙方的信息流動受阻，信息輻射面狹小，在一定程度上影響了土地流轉的速度、規模和效益。二是管理監督薄弱。農戶間的土地流轉多為口頭協議，根本沒有明確雙方的權利和義務。農戶與業主間的土地租賃合同多數是雙方自行草擬，合同具體條款不具體，權利義務等事項設定不規范。部分草簽了書面合同沒有報告村社集體經濟組織，更沒有到主管部門備案，合同監督執行不力。

4創新農村土地流轉機制的對策和建議4.1加強國家的宏觀調控和管理 通過政策調控對農村土地利用的方向和結構，確保農村的耕地不流失和農村的可持續發展，健全農村土地流轉的監督體系，保證非農建設用地流轉符合國家的公共利益和不侵害農民的經濟利益，充分利用各種輿論媒體開展有針對性的宣傳發動工作，大張旗鼓地宣傳開展土地流轉和規模經營的意義。

4.2加大政府支農的力度

由于土地流轉困難最根本的原因不在于土地流轉的供給方面，而在于流轉方面有支付能力的需求不足。也就是因為農業經營的經濟效益差，缺乏能帶來規模效益的種田能手和科技型農民。因此，應大力培育企業家型的農民和種田能手。對那些對農業有興趣、有能力從事農業的生產者，要在各方面給予支持，將其培育為農業經營的主體，增強對土地流轉的需求。在耕地的流轉中，要建立有效的激勵機制，可采取促進農業勞動生產率提高的政策，如每年中央財政可安排一定資金，地方再配套一定比例，補貼給購買有利于促進農業結構調整、保護農業資源、節本增效的大中型農業機械和先進適用農具的農民。嘗試給予種田大戶和規模經營的組織以獎勵，促進土地向種田大戶手中集中；可借鑒國外實行離農獎勵金的措施鼓勵其離農就業，加速土地流轉。加大金融支持力度，為農地使用權流轉創造優越的條件。

4.3法律上進一步明晰土地產權

立法改變土地權的契約性質或債權性質，以具有嚴格物權法意義的土地使用權取代土地承包權，即承包權物權化，使農民的土地財產權在獨立性和明確性上有所保障，使農民真正享有占有、使用、收益和處分四權統一的承包經營權。另外還要制定土地使用權流轉的相關法規，明確規定流轉的原則、形式、期限、工作程序、使用權的確認、管理機構及其職責，以及各方面的權利、義務、糾紛處理及法律責任，并對出讓費管理、流轉合同文書、檔案、鑒證等做出明確要求，真正使土地流轉走上法制化、規范化軌道。

4.4要建立暢通的土地流轉渠道，完善土地流轉的市場體系

繼續鼓勵農村基層組織在土地流轉中發揮作用。大力培育土地流轉的中介服務組織，由該組織從事土地信息收集、整理、廣告、政策咨詢、信用擔保，開展土地資產評估。建立委托代理機構，接受不愿種地的農戶或經營能力差的農戶委托，代為出租、轉租或轉包給那些經營能力強的業主，從而促進農地的流動和集中，其形式可以是土地經營公司、土地評估事務所、土地銀行、土地保險公司、土地證券公司等。

4.5逐步建立農村的社會保障體系

弱化農地保障功能，真正為農民解除放棄承包地的后顧之憂，促進農業勞動力的徹底轉

移，實現農地資源的高效配置。農村社會保障體系包括農村社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置、社會互助，以及發展和完善農村合作醫療制度等。

5參考文獻

[1]張麗艷.論完善土地經營權流轉制度對我國農業現代化的作用[J].社會科學輯刊，2008

（1）：106-108.[2] 孫瑞玲.農村土地流轉機制的創新研究——在農村土地流轉現狀調查基礎上的思考

[J].農業經濟，2008（2）：47-48.[3] 嚴立冬，劉新勇.河南省鶴壁市農村土地流轉現狀分析[J].農村經濟問題，2008（1）：90-93.[4] 王志文，支萬宇.論現代農業經營制度創新[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2007，（3）：21-23.土地是農村經濟發展中的基本生產要素。在堅持農村土地承包經營的基礎上，加快土地流轉，促進土地和其他生產要素的合理配置和優化組合，是轉變農業生產方式，推進農業產業化、現代化的客觀要求。當前，全國各地都在積極探索和實踐加速土地流轉的有效形式和途徑，這既順應了現代農業的發展趨勢，也對進一步規范農村土地流轉提出了新要求。20世紀90年代以來，溫嶺市一直把推進土地流轉，發展規模經營作為深化農村改革，發展農業產業化經營的重要舉措來抓。特別是近幾年來，市農林局因勢利導，根據農業向區域化布局、基地化生產、專業化管理、市場化營銷、品牌化開發轉軌的新形勢，圍繞打造“效益農業大市，品牌農業強市”和建設“三個溫嶺”的戰略目標，切實采取措施，加大工作力度，加速農村土地承包經營權流轉進程和土地資源的集聚，推進了農村經營體制創新。但土地流轉機制與現代農業還有許多不相適應的地方，成為農業發展新跨越的一個重要制約因素。為此，筆者對溫嶺市的土地流轉作了一次調研，摸清了土地流轉的基本情況，分析了全市土地流轉趨勢、基本狀況和存在問題，并就如何規范、有效地推動農村土地承包經營權流轉進行了一些思考。當前農村土地流轉的現狀

土地流轉呈現形式多樣化、運作規范化、機制市場化、經營規模化的新格局。目前，全市農村承包土地經營權流出戶1.1萬戶，占家庭承包經營農戶的42%，土地流轉面積1.4萬公頃，占家庭承包耕地面積的41.4%。具體有以下幾種流轉方式：

1.1農村土地承包經營權轉包

轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定的期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營，轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行土地承包合同規定的權利和義務，接包方按轉包時約定的條件對轉出方負責。經調查，全市轉包面積2 986.67hm2，占土地流轉面積的21.2%，主要是一些外出打工或務工經商的農戶，因缺乏勞動力，將承包的土地部分或全部委托親朋好友代耕。

1.2農村土地承包經營權出租

出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給本集體經濟組織以外的單位或個人從事生產經營。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務，承租方按出租時約定的條件對承包方負責。經調查，全市出租面積8 498.2hm2，占土地流轉面積的60.5%。

1.3農村土地承包經營權互換

互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行更換。同時，交換相應的土地承包經營權。經調查，全市互換面積共有76.67hm2，占土地流轉面積的0.55%。

1.4農村土地承包經營權委托

委托是指承包方將其土地承包經營權以書面形式委托發包方或者合法的中介服務組織流轉，委托方與受委托方應當簽訂書面委托協議書，載明委托事項、委托權限、流轉期限與流轉費支付方式等內容，并由雙方當事人簽字蓋章，受托方在委托權限內將相應的土地承包經營權以一定期限轉給農戶或單位從事農業生產經營。委托后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務，流入方按流入時約定的條件對受托方負責，受托方按委托協議書對原承包方負責。如箬橫鎮浦岙村在2005年土地整理后，村集體接受承包農戶委托，將全村約86.67hm2承包田由村統一轉包給種植大戶，成片種植早稻、西蘭花、豆類等作物，村集體每年向接包方收取承包租金4 500~6 000元/hm2，村向承包農戶支付7 500~9 000元/hm2，差額部分由村集體經濟補足，使廣大農戶有穩定的土地轉包收入。經調查，全市委托面積1 746.47hm2，占土地流轉面積的12.4%。

1.5農村土地承包經營權入股

入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合從事農業合作生產經營；其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權，入股組成股份公司或有合作社等，從事農業生產經營，入股后原承包方與發包方的承包關系不變。經調查，全市入股面積共有300hm2，占土地流轉面積的2.1%。

1.6其他形式

面積438.53hm2，占土地流轉面積的3.25%，主要是戶與戶之間以代耕等形式進行的流轉。

2農村土地流轉的特點

2.1流轉規模穩步提高

第二輪土地承包后，確立了農戶承包經營權30年不變政策，廣大農戶吃了承包土地的政策“定心丸”，一些長期從事二、三產業或向二、三產業轉移，并有穩定二、三產業收入渠道的農戶，逐步放棄承包土地經營權，專心致志經營二、三產業，從而在社會的分工分業中獲取更大的利益。隨著農村二、三產業的社會化分工的進程加快，農村土地要素不斷被激活，土地流轉步伐加快，流轉規模不斷擴大。近幾年來，全市農村承包土地農戶流出率、面積流轉率穩定在40%以上，達到了較高的水平。

2.2流轉機制逐步完善

全市各地在充分尊重農戶自主選擇流轉方法、流轉形式的基礎上，積極引導農戶從自發流轉向鎮（街道）村土地流轉服務組織、村集體經濟合作組織委托流轉及土地股份合作社入股等形式流轉轉變。全市已建立土地股份合作社8家，加入土地股份合作社農戶3 080戶，入股土地193.6hm2，委托流轉面積從2007年8月的837.13hm2，發展到目前的1 746.47hm2，增長了108.6%。

2.3流轉方向日益凸顯

在土地流轉中，流入主體逐步從農戶之間的分散流轉為主向企業化生產經營主體方向流轉轉變。在市場機制的作用下，由于工商資本、農業企業、農民專業合作社及專業大戶參與農產品生產基地建設的積極性不斷提高，而且它們通過實行規模經營、專業生產、品牌開發，能獲得較高的經濟效益，從而能高回報給發包農戶。因而土地流轉向農業企業、農民專業合作社及專業大戶等現代農業生產經營主體集中的趨勢明顯加快。目前，全市流入農業企業、農民專業合作社、家庭農場及專業大戶的經營面積達8 556.53 hm2，占土地流轉總面積的60.9%，促進了農業向企業化、基地化、專業化、現代化方向的發展。

2.4規模經營不斷擴大

通過土地流轉和土地資源要素的集聚，全市土地規模經營面積不斷擴大。全市已實行規模經營的耕地面積為8 650.93hm2，占耕地總面積的25.5%，其中經營0.67~1.33 hm2的為1 842.00hm2，占規模經營的21.3%；經營1.33~3.33 hm2的為2 098.47hm2，占規模經營的24.3%；經營3.33~6.67 hm2的為1 158.33hm2，占規模經營的13.4%；經營6.67~13.33 hm2的為512.60hm2，占規模經營的5.9%；經營13.33hm2以上的為3 040.73hm2，占規模經營的35.1%。

2.5異地流轉蓬勃興起

由于溫嶺市人多地少，而且臺風等自然災害頻繁，為了實現“有限土地，無限發展”，溫嶺市的一些工商企業、農民專業合作社、農業龍頭企業及專業大戶積極實施“走出去”戰略，異地流轉土地，到市外、省外接包土地建立農產品生產基地。如溫嶺箬橫西瓜合作社分別在海南、廣東、廣西、江西、云南等地發展“玉麟西瓜”生產基地約1 333.33 hm2，并跨出國門在緬甸建成了約333.33hm2西瓜基地；溫嶺聯樹果蔗合作社在成都建立了約66.67hm2“溫聯”果蔗生產基地，全市參與異地轉包土地發展走出去農業達2.47萬公頃之多。

第三篇：土地經營權流轉承包合同

土地經營權流轉承包合同

發包方（以下簡稱甲方）姓名：身份證號：住址：電話號碼：

承包方（以下簡稱乙方）姓名：身份證號：住址：電話號碼：

為了更好地落實家庭承包責任制，響應國家產業調整政策，充分調動農民生產積極性，促進產業規模化發展。乙方對甲方的土地進行流轉，為明確甲乙雙方的權利和義務，根據，《中華人民共和國土地承包法》的有關規定，經甲乙雙方共同協商，簽訂本合同，以便雙方共同遵守。

第一條甲方將畝土地（其中：包給乙方，承包土地所有權屬于集體，乙方只有土地使用權，不得買賣。

第二條承包時間從年月日起至年月日止，共年。

第三條承包用途：種植。

第四條承包費用支出：按每畝每年人民幣，于每年12月30日前以現金方式支付給甲方。

第五條甲方的權利和義務

1、甲方有權監督乙方完成國家下達的種植計劃。

2、在同工同酬的前提下，甲方應盡最大能力支持乙方完成各項生

第四篇：土地經營權流轉合同書

土地經營權流轉合同書

流出方：流出方代表：流入方：流入方代表：為了發展農村經濟，促進農村土地經營權的合理流轉，根據《宿遷市農村集體資產管理實施辦法》和《關于進一步推進農村土地經營權流轉工作的實施意見》（宿辦發[2001]57號）的有關規定，經雙方協商一致，簽訂本合同。

一、流轉土地面積、位置和用途：

流出方經村合作社同意，將擁有經營權的耕地畝，流轉給流入方經營。

到流入方：

結轉方應按合同規定用途使用土地，不準荒蕪，不搞破壞性掠奪性經營，不得違反有關土地管理的其他規定，按時交付流轉費和各種稅款，在土地流轉期間發生的債權債務，由轉接方承擔。

三、流轉期限：

流轉期自年月日起至年月日止。共（大寫）年。

四、流轉費金額交付辦法：

（一）流轉金額：；

（二）流轉費交付辦法：。

五、違約責任：

一合同雙方當事人任何一方違反合同規定條款，違約方應向

二、流出方采取有償轉讓，反包倒租形式將土地經營權流轉

對方支付違約金，如違約金不足以彌補經濟損失的，按實際損失賠償。

二流轉方不按期繳納流轉費，每天按所欠流轉費的0.5‰向對方支付滯納金，超過30天的，承擔違約責任。

六、糾紛解決辦法：

發生合同糾紛時，雙方協商解決。或請鄉、村有關部門進行調解，協商調解無效時，可采取下列兩種方式解決。

向縣（區）農村承包合同仲裁委員會申請仲裁。

向縣（區）人民法院提起訴訟。

七、雙方約定的其他事項：

1、流出方享有國家政策性補貼。

2、“一事一議”籌資籌勞按照人均地畝所流出面積比例進行核減。

3、協議到期后，流入方如不再續租，應當在協議到期前半年內提出，并負責平整土地，恢復原貌，并在協議到期20日前交付流出方。

八、本合同由雙方簽字蓋章并經村合作社同意和鄉鎮農業承包合同管理部門簽證后生效。

九、本合同一式四份，雙方各執一份，村合作社和簽證機關各備案一份。

流出方（章）：代表：

流入方（章）：代表：

簽訂機關（章）：簽證員：

年月日

第五篇：土地經營權流轉合同

土地經營權流轉合同

甲方：漢臺區鋪鎮安然寺村四組（由村委會代管）乙方：

根據土地使用權合理流轉及遵守國家相關產業政策的前提下，經甲乙雙方自愿協商，并征得涉及土地經營權流轉農戶簽字同意后，現達成以下合同條款，雙方共同遵守。

一、租用土地范圍及座落：甲方自愿將位于鋪武路東側安然寺村四組3.5畝耕地（詳見四至邊界圖）。

二、租用土地期限：承包期為30年，即從2011年11月15日起至2041年11月14日止（按公歷年份計算）。

三、租用土地價格：土地承包費每畝每年為600元，按年支付費用。合同簽訂生效之日乙方支付給甲方第一年（2011年11月15日蛭 2012年11月14日）土地承包費共計人民幣2100元（大寫貳仟壹佰元整），以后每年乙方應在6月10日前交清當年土地承包費，不得無故拖欠。土地承包費參照本合同初次承包價格，每滿5年上浮10%，租賃期間不再產生其他費用。

四、其他條款

（一）甲方責任和權利

1、租賃期內甲方必須協助乙方處理好周邊關系，做好各項服務，確保企業穩定生產。

2、合同期內，乙方所租用土地甲方不得擅自收回。若提前收回土地，甲方應給乙方經濟賠償，賠償標準按土地的建筑物、構筑物、各植物和附著物的市值及租賃期限的余期等實際因事協商確定。因社會公共建設需要所租賃土地由政府收回的，甲方應在收回土地前6個月，將收回土地的座落、四至范圍、收回理由、收回日期書面通知乙方并予以公告，本合同終止，土地承包費據實結算。土地上的建筑、附著物及資產賠償歸乙方所有，土地賠償金歸甲方所有。

3、甲方中途無故終止合同，除合同中規定的賠償外，還應向乙方支付違約金，為總租賃期間總租金的10%。

4、租賃期內，甲方的人事等相關變動不得影響此協議的執行。

（二）乙方責任和權利

1、乙方創辦企業應符合國家產業政策，符合國家安全生產條例，并按時足額交清土地租用款額，如若違約，乙方承擔一切責任。

2、承包期內，若乙方停止租用甲方土地，須向甲方代表提出書面申請，以保證甲方能夠順利接茬耕種。

3、乙方創辦企業工商注冊于甲方所在行政機構，并離有政策規定招商引資的相關優惠政策。

4、在租賃期內，乙方有權根據國家政策對所租賃土地進行聯營，轉租等行為，甲方不得干預，但需提前征得甲方

同意。乙方遵守土地政策，不得修建固定建筑，臨時看管房屋，按土地部門要求辦理。

5、乙方中途無故終止合同，不得要求返還已付清租金，并失去租賃權利。

6、承包期滿后，在同等條件下，乙方優先享有租賃權。

7、合同期滿后，若乙方不再租用甲方土地，則乙方支付給甲方一年的土地承包費作為土地復耕補償。土地上的建筑，附著物及所有財產歸乙方所有，并由乙方自行處置。

六、合同未盡事宜，由甲乙雙方協商解決，補充說明與本合同具有同等的法律效力。

七、本合同一式二份，安然村村民委員會一份，乙方一份。甲乙雙方簽字后生效。

八、附承包土地四至邊界圖。

甲方簽章：

安然村村民委員會公章、領導：

乙方代表：

二O一一年十一月五日