第一篇：深圳市國土資源行政復議規定20100101

中華人民共和國國土資源部令

第46號

《國土資源行政復議規定》，已經2009年11月5日國土資源部第12次部務會議修訂通過，現將修訂后的《國土資源行政復議規定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條 為規范國土資源行政復議工作，進一步發揮行政復議制度在解決國土資源行政爭議、化解社會矛盾中的作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）和《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱行政復議法實施條例），制定本規定。

第二條 本規定所稱國土資源行政復議機關（以下簡稱行政復議機關），是指根據行政復議法和行政復議法實施條例的規定履行行政復議職責的國土資源行政主管部門。國土資源行政復議機構（以下簡稱行政復議機構），是指國土資源行政主管部門中負責法制工作的機構或者專門承辦行政復議事項的機構。

第三條 國土資源部對全國國土資源行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。

第四條 行政復議機關可以根據工作需要設立行政復議委員會。行政復議委員會的主要職責是：

（一）審定行政復議的工作規則、制度和程序；

（二）研究處理行政復議法第七條規定的抽象行政行為，提出處理意見；

（三）審定重大、復雜的行政復議案件，研究因行政復議決定引起的重大、復雜的行政訴訟案件，提出處理意見；

（四）研究、解決行政復議涉及的其他重大問題。行政復議機構是行政復議委員會的日常辦事機構。

第五條 行政復議機構辦理行政復議事項，組織辦理行政應訴事項，具體指導和監督下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工作。

行政復議機關的其他機構根據本規定負責相關工作。

第六條 行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

行政復議人員應當具備良好的法律素養，熟悉國土資源管理法律法規，忠于職守，秉公執法，并取得相應資格。

第七條 行政復議機關應當配備必需的行政復議人員及辦案設施，根據工作需要定期組織業務培訓，對在行政復議工作中取得顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 受 理

第八條 行政復議機構統一受理行政復議申請。

行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到行政復議申請之日起2個工作日內轉送本行政復議機關的行政復議機構。

行政復議機構應當對收到的行政復議申請進行專門登記。

第九條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內書面通知申請人補正。

補正通知書應當載明下列事項：

（一）行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；

（二）需要補正的材料；

（三）合理的補正期限；

（四）逾期未補正的法律后果。

第十條 行政復議申請符合行政復議法實施條例第二十八條規定的，行政復議機構應當受理，制作行政復議受理通知書并發送申請人。

行政復議受理通知書應當告知申請人依法享有的權利。

第十一條 對不屬于本行政復議機關職責范圍的行政復議申請，應當書面告知申請人向有關行政復議機關提出。

申請人以同一事實和理由重復提出行政復議申請的，應當書面告知申請人不再重復處理。

第十二條 對不符合法定受理條件，但是在審查中發現被申請人或者下級國土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當情形的，行政復議機關可以要求有關部門查明事實，糾正違法行為，并將糾正結果書面報送行政復議機關。

第三章 審 理

第十三條 行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，將提出答復通知書與申請書副本或者申請筆錄復印件一并發送被申請人。

第十四條 國土資源部為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，送本機構分管部領導審簽，加蓋國土資源部印章。具體行政行為由幾個機構共同承辦的，由主辦機構負責提出書面答復，其他機構協助辦理。

地方國土資源行政主管部門為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，經本機關行政復議機構審核后，報本機關負責人簽發。

具體行政行為的原承辦機構應當指定1至2名代理人參加行政復議活動。第十五條 被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提交行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人不按照前款規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據。

行政復議答復書應當載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（二）作出具體行政行為的事實和有關證據材料；

（三）作出具體行政行為依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

（四）對申請人復議請求的意見和理由；

（五）作出答復的日期。

被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。

第十六條 有下列情形之一的，經行政復議機構同意，被申請人可以補充相關證據：

（一）在作出具體行政行為時已經收集并作為作出該具體行政行為的證據，但在提出行政復議答復時因不可抗力等正當理由不能提供的；

（二）申請人或者第三人在行政復議過程中，提出了在作出具體行政行為時沒有提出的申辯理由或者證據的。

第十七條 行政復議機關應當為申請人、第三人查閱案卷材料提供必要的場所和條件。查閱時，申請人、第三人及其代理人應當出示證件，行政復議機構人員應當在場。

第十八條 對受理的行政復議案件，行政復議機構可以根據案件需要征求本行政復議機關相關機構的意見。

第十九條 行政復議原則上采取書面審理的辦法。行政復議機構也可以召開行政復議案件審查會，當面聽取當事人的意見。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加審查會。

審查會由行政復議機構主持，相關機構應當派人參加并根據審查情況提出評議意見。當事人參加審查會應當出示證件，可以陳述、質證和申辯。審查會可以制作審查筆錄和評議筆錄，審查筆錄應當交參加審查會的當事人簽字或者蓋章，評議筆錄應當交評議人員簽字或者蓋章。

第二十條 重大、復雜的行政復議案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取當事人的意見，保證其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第二十一條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當于舉行聽證的7個工作日前將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項書面通知當事人。

被申請人必須參加聽證，申請人無正當理由不參加聽證的，視為放棄聽證權利。第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加聽證。

第二十二條 聽證由行政復議機構負責人或者其指派的人員主持，聽證員由行政復議機構人員和相關機構人員組成。聽證員的人數應當為單數。

第二十三條 聽證應當按照以下程序進行：

（一）核對當事人的身份，告知當事人權利和義務；

（二）當事人陳述；

（三）當事人質證；

（四）當事人辯論；

（五）當事人進行最后陳述。第二十四條 聽證應當制作聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證的時間、地點；

（二）當事人及其代理人的基本情況；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務等；

（四）案由；

（五）當事人爭議的焦點問題，有關事實、證據和依據；

（六）其他應當載明的事項。

聽證筆錄應當交當事人核對并簽字或者蓋章。

第二十五條 依法中止的行政復議案件，中止的情形消除后，應當在5個工作日內恢復審理，并書面通知當事人。

第二十六條 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

（一）申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；

（四）申請人與被申請人依照行政復議法實施條例第四十條的規定，經行政復議機構準許達成和解的。

第四章 決 定

第二十七條 行政復議機構應當依法審查被申請人作出的具體行政行為，提出處理意見，經本行政復議機關負責人或者本行政復議機關分管行政復議工作的負責人審查批準后，作出行政復議決定。

重大、復雜行政復議案件的處理意見，可以提交本行政復議機關行政復議委員會審定。

第二十八條 作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當載明下列內容并加蓋行政復議機關的印章或者行政復議專用章：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），申請人委托代理人的姓名、住址；

（二）被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務，被申請人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），第三人委托代理人的姓名、住址；

（四）申請人的復議請求和理由；

（五）被申請人答復的理由和依據；

（六）第三人答復的理由和依據；

（七）行政復議審查認定的事實和證據；

（八）行政復議結論和依據；

（九）不服行政復議決定向人民法院提起訴訟或者向國務院申請裁決的期限；

（十）作出行政復議決定的日期。

第二十九條 行政復議機關在送達行政復議決定書時，應當填寫送達回證。第三十條 行政復議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答辯狀，確定1至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理；行政復議決定改變原具體行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復議機構負責應訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答辯狀，確定l至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理。

第五章 執行和監督檢查

第三十一條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關應當責令其在法定期限內履行。

責令限期履行的，應當制作責令限期履行通知書。

被申請人自收到責令履行通知書之日起應當在法定期限內履行行政復議決定，并將履行情況報送行政復議機關。

第三十二條 被責令重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條 上級國土資源行政主管部門應當通過定期檢查、抽查等方式，對下級國土資源行政主管部門的行政復議工作和制度執行情況進行檢查。

第三十四條 行政復議機構未依法對行政復議申請登記或者審查的，行政復議機關可以責令其依法履行職責。其他機構未按本規定轉送行政復議申請的，承擔由此引起的相關法律責任。

具體行政行為的原承辦機構末按本規定第十四條的要求提出書面答復和確定代理人的，承擔由此引起的相關法律責任。

第三十五條 國土資源行政主管部門應當將行政復議工作、行政復議決定的執行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復議決定，或者在收到行政復議意見書之日起60日內未將糾正相關行政違法行為的情況報送行政復議機關的，行政復議機關應當通報批評，被通報批評的國土資源行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員不能參加當年度和下一年度的各項評優活動。

第三十六條 行政復議案件審結后，案件承辦人員應當及時將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條 國土資源行政復議文書格式，由國土資源部統一制定。第三十八條 本規定自2010年1月1日起施行。

第二篇：國土資源行政復議規定

【發布單位】國土資源部

【發布文號】國土資源部令第46號 【發布日期】2009-11-14 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】國土資源部

國土資源行政復議規定

(中華人民共和國國土資源部令第46號)

《國土資源行政復議規定》，已經2009年11月5日國土資源部第12次部務會議修訂通過，現將修訂后的《國土資源行政復議規定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條 為規范國土資源行政復議工作，進一步發揮行政復議制度在解決國土資源行政爭議、化解社會矛盾中的作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《 中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）和《 中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱行政復議法實施條例），制定本規定。

第二條 本規定所稱國土資源行政復議機關（以下簡稱行政復議機關），是指根據行政復議法和行政復議法實施條例的規定履行行政復議職責的國土資源行政主管部門。國土資源行政復議機構（以下簡稱行政復議機構），是指國土資源行政主管部門中負責法制工作的機構或者專門承辦行政復議事項的機構。

第三條 國土資源部對全國國土資源行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。

上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。

第四條 行政復議機關可以根據工作需要設立行政復議委員會。行政復議委員會的主要職責是：

（一）審定行政復議的工作規則、制度和程序；

（二）研究處理行政復議法第七條規定的抽象行政行為，提出處理意見；

（三）審定重大、復雜的行政復議案件，研究因行政復議決定引起的重大、復雜的行政訴訟案件，提出處理意見；

（四）研究、解決行政復議涉及的其他重大問題。

行政復議機構是行政復議委員會的日常辦事機構。

第五條 行政復議機構辦理行政復議事項，組織辦理行政應訴事項，具體指導和監督下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工作。

行政復議機關的其他機構根據本規定負責相關工作。

第六條 行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

行政復議人員應當具備良好的法律素養，熟悉國土資源管理法律法規，忠于職守，秉公執法，并取得相應資格。

第七條 行政復議機關應當配備必需的行政復議人員及辦案設施，根據工作需要定期組織業務培訓，對在行政復議工作中取得顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 受 理

第八條 行政復議機構統一受理行政復議申請。

行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到行政復議申請之日起2個工作日內轉送本行政復議機關的行政復議機構。

行政復議機構應當對收到的行政復議申請進行專門登記。

第九條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內書面通知申請人補正。

補正通知書應當載明下列事項：

（一）行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；

（二）需要補正的材料；

（三）合理的補正期限；

（四）逾期未補正的法律后果。

第十條 行政復議申請符合行政復議法實施條例第二十八條規定的，行政復議機構應當受理，制作行政復議受理通知書并發送申請人。

行政復議受理通知書應當告知申請人依法享有的權利。

第十一條 對不屬于本行政復議機關職責范圍的行政復議申請，應當書面告知申請人向有關行政復議機關提出。

申請人以同一事實和理由重復提出行政復議申請的，應當書面告知申請人不再重復處理。

第十二條 對不符合法定受理條件，但是在審查中發現被申請人或者下級國土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當情形的，行政復議機關可以要求有關部門查明事實，糾正違法行為，并將糾正結果書面報送行政復議機關。

第三章 審 理

第十三條 行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，將提出答復通知書與申請書副本或者申請筆錄復印件一并發送被申請人。

第十四條 國土資源部為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，送本機構分管部領導審簽，加蓋國土資源部印章。具體行政行為由幾個機構共同承辦的，由主辦機構負責提出書面答復，其他機構協助辦理。

地方國土資源行政主管部門為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，經本機關行政復議機構審核后，報本機關負責人簽發。

具體行政行為的原承辦機構應當指定1至2名代理人參加行政復議活動。

第十五條 被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提交行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人不按照前款規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據。

行政復議答復書應當載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（二）作出具體行政行為的事實和有關證據材料；

（三）作出具體行政行為依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

（四）對申請人復議請求的意見和理由；

（五）作出答復的日期。

被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。

第十六條 有下列情形之一的，經行政復議機構同意，被申請人可以補充相關證據：

（一）在作出具體行政行為時已經收集并作為作出該具體行政行為的證據，但在提出行政復議答復時因不可抗力等正當理由不能提供的；

（二）申請人或者第三人在行政復議過程中，提出了在作出具體行政行為時沒有提出的申辯理由或者證據的。

第十七條 行政復議機關應當為申請人、第三人查閱案卷材料提供必要的場所和條件。查閱時，申請人、第三人及其代理人應當出示證件，行政復議機構人員應當在場。

第十八條 對受理的行政復議案件，行政復議機構可以根據案件需要征求本行政復議機關相關機構的意見。

第十九條 行政復議原則上采取書面審理的辦法。行政復議機構也可以召開行政復議案件審查會，當面聽取當事人的意見。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加審查會。

審查會由行政復議機構主持，相關機構應當派人參加并根據審查情況提出評議意見。

當事人參加審查會應當出示證件，可以陳述、質證和申辯。

審查會可以制作審查筆錄和評議筆錄，審查筆錄應當交參加審查會的當事人簽字或者蓋章，評議筆錄應當交評議人員簽字或者蓋章。

第二十條 重大、復雜的行政復議案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取當事人的意見，保證其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

第二十一條 行政復議機構決定舉行聽證的，應當于舉行聽證的7個工作日前將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項書面通知當事人。

被申請人必須參加聽證，申請人無正當理由不參加聽證的，視為放棄聽證權利。

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加聽證。

第二十二條 聽證由行政復議機構負責人或者其指派的人員主持，聽證員由行政復議機構人員和相關機構人員組成。聽證員的人數應當為單數。

第二十三條 聽證應當按照以下程序進行：

（一）核對當事人的身份，告知當事人權利和義務；

（二）當事人陳述；

（三）當事人質證；

（四）當事人辯論；

（五）當事人進行最后陳述。

第二十四條 聽證應當制作聽證筆錄。

聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證的時間、地點；

（二）當事人及其代理人的基本情況；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務等；

（四）案由；

（五）當事人爭議的焦點問題，有關事實、證據和依據；

（六）其他應當載明的事項。

聽證筆錄應當交當事人核對并簽字或者蓋章。

第二十五條 依法中止的行政復議案件，中止的情形消除后，應當在5個工作日內恢復審理，并書面通知當事人。

第二十六條 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

（一）申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；

（四）申請人與被申請人依照行政復議法實施條例第四十條的規定，經行政復議機構準許達成和解的。

第四章 決 定

第二十七條 行政復議機構應當依法審查被申請人作出的具體行政行為，提出處理意見，經本行政復議機關負責人或者本行政復議機關分管行政復議工作的負責人審查批準后，作出行政復議決定。

重大、復雜行政復議案件的處理意見，可以提交本行政復議機關行政復議委員會審定。

第二十八條 作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當載明下列內容并加蓋行政復議機關的印章或者行政復議專用章：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），申請人委托代理人的姓名、住址；

（二）被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務，被申請人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），第三人委托代理人的姓名、住址；

（四）申請人的復議請求和理由；

（五）被申請人答復的理由和依據；

（六）第三人答復的理由和依據；

（七）行政復議審查認定的事實和證據；

（八）行政復議結論和依據；

（九）不服行政復議決定向人民法院提起訴訟或者向國務院申請裁決的期限；

（十）作出行政復議決定的日期。

第二十九條 行政復議機關在送達行政復議決定書時，應當填寫送達回證。

第三十條 行政復議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答辯狀，確定1至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理；行政復議決定改變原具體行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復議機構負責應訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答辯狀，確定l至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理。

第五章 執行和監督檢查

第三十一條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關應當責令其在法定期限內履行。

責令限期履行的，應當制作責令限期履行通知書。

被申請人自收到責令履行通知書之日起應當在法定期限內履行行政復議決定，并將履行情況報送行政復議機關。

第三十二條 被責令重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條 上級國土資源行政主管部門應當通過定期檢查、抽查等方式，對下級國土資源行政主管部門的行政復議工作和制度執行情況進行檢查。

第三十四條 行政復議機構未依法對行政復議申請登記或者審查的，行政復議機關可以責令其依法履行職責。其他機構未按本規定轉送行政復議申請的，承擔由此引起的相關法律責任。

具體行政行為的原承辦機構末按本規定第十四條的要求提出書面答復和確定代理人的，承擔由此引起的相關法律責任。

第三十五條 國土資源行政主管部門應當將行政復議工作、行政復議決定的執行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復議決定，或者在收到行政復議意見書之日起60日內未將糾正相關行政違法行為的情況報送行政復議機關的，行政復議機關應當通報批評，被通報批評的國土資源行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員不能參加當和下一的各項評優活動。

第三十六條 行政復議案件審結后，案件承辦人員應當及時將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條 國土資源行政復議文書格式，由國土資源部統一制定。

第三十八條 本規定自2010年1月1日起施行。

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第三篇：《國土資源行政復議規定》國土資源部令第46號

中華人民共和國國土資源部令第46號

《國土資源行政復議規定》，已經2009年11月5日國土資源部第12次部務會議修訂通過，現將修訂后的《國土資源行政復議規定》公布，自2010年1月1日起施行。

部長 徐紹史

二○○九年十一月十四日

第一章 總 則

第一條為規范國土資源行政復議工作，進一步發揮行政復議制度在解決國土資源行政爭議、化解矛盾中的作用，保護公民、法人 和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）和《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下 簡稱行政復議法實施條例），制定本規定。

第二條本規定所稱國土資源行政復議機關（以下簡稱行政復議機關），是指根據行政復議法和行政復議法實施條例的規定履行行政復

議職責的國土資源行政主管部門。國土資源行政復議機構（以下簡稱行政復議機構），是指國土資源行政主管部門中負責法制工作的機構 或者專門承辦行政復議事項的機構。

第三條國土資源部對全國國土資源行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。

上級國土資源行政主管部門對下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工作進行指導和監督。

第四條行政復議機關可以根據工作需要設立行政復議委員會。行政復議委員會的主要職責是：

（一）審定行政復議的工作規則、制度和程序；

（二）研究處理行政復議法第七條規定的抽象行政行為，提出處理意見；

（三）審定重大、復雜的行政復議案件，研究因行政復議決定引起的重大、復雜的行政訴訟案件，提出處理意見；

（四）研究、解決行政復議涉及的其他重大問題。

行政復議機構是行政復議委員會的日常辦事機構。

第五條行政復議機構辦理行政復議事項，組織辦理行政應訴事項，具體指導和監督下級國土資源行政主管部門的行政復議和行政應訴工 作。

行政復議機關的其他機構根據本規定負責相關工作。

第六條行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

行政復議人員應當具備良好的法律素養，熟悉國土資源管理法律法規，忠于職守，秉公執法，并取得相應資格。

第七條行政復議機關應當配備必需的行政復議人員及辦案設施，根據工作需要定期組織業務培訓，對在行政復議工作中取得顯著成績的 單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第二章 受 理

第八條行政復議機構統一受理行政復議申請。

行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到行政復議申請之日起2個工作日內轉送本行政復議機關的行政復議機構。

行政復議機構應當對收到的行政復議申請進行專門登記。

第九條行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內書面通知申請人補正。

補正通知書應當載明下列事項：

（一）行政復議申請書中需要修改、補充的具體內容；

（二）需要補正的材料；

（三）合理的補正期限；

（四）逾期未補正的法律后果。

第十條行政復議申請符合行政復議法實施條例第二十八條規定的，行政復議機構應當受理，制作行政復議受理通知書并發送申請人。

行政復議受理通知書應當告知申請人依法享有的權利。

第十一條對不屬于本行政復議機關職責范圍的行政復議申請，應當書面告知申請人向有關行政復議機關提出。

申請人以同一事實和理由重復提出行政復議申請的，應當書面告知申請人不再重復處理。

第十二條對不符合法定受理條件，但是在審查中發現被申請人或者下級國土資源行政主管部門的行政行為存在違法或者明顯不當情形的，行政復議機關可以要求有關部門查明事實，糾正違法行為，并將糾正結果書面報送行政復議機關。

第三章 審 理

第十三條行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，將提出答復通知書與申請書副本或者申請筆錄復印件一并發送被申 請人。

第十四條國土資源部為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，送本機構分管部領導審簽，加蓋國土資源部印章。具體

行政行為由幾個機構共同承辦的，由主辦機構負責提出書面答復，其他機構協助辦理。

地方國土資源行政主管部門為被申請人的，由具體行政行為的原承辦機構提出書面答復，經本機關行政復議機構審核后，報本機關負責人 簽發。

具體行政行為的原承辦機構應當指定1至2名代理人參加行政復議活動。

第十五條被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提交行政復議答復書，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人不按照前款規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依 據。

行政復議答復書應當載明下列事項，并加蓋被申請人印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（二）作出具體行政行為的事實和有關證據材料；

（三）作出具體行政行為依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

（四）對申請人復議請求的意見和理由；

（五）作出答復的日期。

被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。

第十六條有下列情形之一的，經行政復議機構同意，被申請人可以補充相關證據：

（一）在作出具體行政行為時已經收集并作為作出該具體行政行為的證據，但在提出行政復議答復時因不可抗力等正當理由不能提供的；

（二）申請人或者第三人在行政復議過程中，提出了在作出具體行政行為時沒有提出的申辯理由或者證據的。

第十七條行政復議機關應當為申請人、第三人查閱案卷材料提供必要的場所和條件。查閱時，申請人、第三人及其代理人應當出示證件，行 政復議機構人員應當在場。

第十八條對受理的行政復議案件，行政復議機構可以根據案件需要征求本行政復議機關相關機構的意見。

第十九條行政復議原則上采取書面審理的辦法。行政復議機構也可以召開行政復議案件審查會，當面聽取當事人的意見。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加審查會。

審查會由行政復議機構主持，相關機構應當派人參加并根據審查情況提出評議意見。

當事人參加審查會應當出示證件，可以陳述、質證和申辯。

審查會可以制作審查筆錄和評議筆錄，審查筆錄應當交參加審查會的當事人簽字或者蓋章，評議筆錄應當交評議人員簽字或者蓋章。

第二十條重大、復雜的行政復議案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

聽證應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取當事人的意見，保證其陳述、質證和申辯的權利。除涉及國家秘密、商業秘密或者 個人隱私外，聽證公開舉行。

第二十一條行政復議機構決定舉行聽證的，應當于舉行聽證的7個工作日前將舉行聽證的時間、地點、具體要求等事項書面通知當事人。

被申請人必須參加聽證，申請人無正當理由不參加聽證的，視為放棄聽證權利。

第三人不參加聽證的，不影響聽證的舉行。

當事人一方超過3人的，推選1至3名代表參加聽證。

第二十二條聽證由行政復議機構負責人或者其指派的人員主持，聽證員由行政復議機構人員和相關機構人員組成。聽證員的人數應當為單數。

第二十三條聽證應當按照以下程序進行：

（一）核對當事人的身份，告知當事人權利和義務；

（二）當事人陳述；

（三）當事人質證；

（四）當事人辯論；

（五）當事人進行最后陳述。

第二十四條聽證應當制作聽證筆錄。

聽證筆錄應當載明下列事項：

（一）聽證的時間、地點；

（二）當事人及其代理人的基本情況；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、職務等；

（四）案由；

（五）當事人爭議的焦點問題，有關事實、證據和依據；

（六）其他應當載明的事項。

聽證筆錄應當交當事人核對并簽字或者蓋章。

第二十五條依法中止的行政復議案件，中止的情形消除后，應當在5個工作日內恢復審理，并書面通知當事人。

第二十六條行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

（一）申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構準予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；

（四）申請人與被申請人依照行政復議法實施條例第四十條的規定，經行政復議機構準許達成和解的。

第四章 決 定

第二十七條行政復議機構應當依法審查被申請人作出的具體行政行為，提出處理意見，經本行政復議機關負責人或者本行政復議機關分管行政

復議工作的負責人審查批準后，作出行政復議決定。

重大、復雜行政復議案件的處理意見，可以提交本行政復議機關行政復議委員會審定。

第二十八條作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當載明下列內容并加蓋行政復議機關的印章或者行政復議專用章：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），申請人委托代理人的 姓名、住址；

（二）被申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務，被申請人委托代理人的姓名、住址；

（三）第三人的姓名、性別、年齡、民族、職業、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務），第三人委托代理人的 姓名、住址；

（四）申請人的復議請求和理由；

（五）被申請人答復的理由和依據；

（六）第三人答復的理由和依據；

（七）行政復議審查認定的事實和證據；

（八）行政復議結論和依據；

（九）不服行政復議決定向人民法院提起訴訟或者向國務院申請裁決的期限；

（十）作出行政復議決定的日期。

第二十九條行政復議機關在送達行政復議決定書時，應當填寫送達回證。

第三十條行政復議決定維持引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答

辯狀，確定1至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理；行政復議決定改變原具體行政行為弓1起行政訴訟的，由行政復議機構負責應訴。

具體行政行為直接引起行政訴訟的，由具體行政行為的原承辦機構收集、整理作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，提出答辯狀，確 定l至2名代理人出庭應訴，行政復議機構協助辦理。

第五章 執行和監督檢查

第三十一條被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關應當責令其在法定期限內 履行。

責令限期履行的，應當制作責令限期履行通知書。

被申請人自收到責令履行通知書之日起應當在法定期限內履行行政復議決定，并將履行情況報送行政復議機關。

第三十二條被責令重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為，但因違 反法定程序被責令重新作出具體行政行為的除外。

第三十三條上級國土資源行政主管部門應當通過定期檢查、抽查等方式，對下級國土資源行政主管部門的行政復議工作和制度執行情況進行檢查。

第三十四條行政復議機構未依法對行政復議申請登記或者審查的，行政復議機關可以責令其依法履行職責。其他機構未按本規定轉送行政復議申 請的，承擔由此引起的相關法律責任。

具體行政行為的原承辦機構末按本規定第十四條的要求提出書面答復和確定代理人的，承擔由此引起的相關法律責任。

第三十五條國土資源行政主管部門應當將行政復議工作、行政復議決定的執行情況納入依法行政的考核范圍。

不履行行政復議決定，或者在收到行政復議意見書之日起60日內未將糾正相關行政違法行為的情況報送行政復議機關的，行政復議機關應當通報

批評，被通報批評的國土資源行政主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員不能參加當和下一的各項評優活動。

第三十六條行政復議案件審結后，案件承辦人員應當及時將案件材料立卷歸檔。

第六章 附 則

第三十七條國土資源行政復議文書格式，由國土資源部統一制定。

第三十八條本規定自2010年1月1日起施行。

第四篇：權威發布｜最新版《國土資源行政復議規定》(部第76號令)

權威發布｜最新版《國土資源行政復議規定》（部第76號令）

11月21日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第76號令，發布實施新修訂的《國土資源行政復議規定》（以下簡稱《規定》）?！兑幎ā纷?018年1月1日起施行，《國土資源行政復議決定履行與監督規定》同時廢止。《規定》共45條，對國土資源行政復議的主體、適用范圍、工作流程、監管要求以及與有關規定的銜接等問題作出了明確規定。中華人民共和國國土資源部令第76號

《國土資源行政復議規定》已經2017年11月20日國土資源部第3次部務會議審議通過，現予以公布，自2018年1月1日起施行。

部長

姜大明

2017年11月21日國土資源行政復議規定

（2001年6月28日國土資源部第5次部務會議通過，2009年11月5日國土資源部第12次部務會議修訂，2017年11月20日國土資源部第3次部務會議第二次修訂）

第一條

為規范國土資源行政復議工作，化解國土資源行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權益，推進法治國土建設，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，制定本規定。

第二條

縣級以上國土資源主管部門依法辦理行政復議案件，履行行政復議決定，指導和監督行政復議工作，適用本規定。第三條

國土資源部對全國國土資源行政復議工作進行指導和監督。市級以上地方國土資源主管部門對下級國土資源主管部門的行政復議工作進行指導和監督。第四條

本規定所稱行政復議機關，是指根據法律、行政法規規定履行行政復議職責的國土資源主管部門。本規定所稱行政復議機構，是指國土資源主管部門的法制工作機構或者專門承辦行政復議事項的機構。行政復議機關可以委托所屬事業單位承擔有關行政復議的事務性工作。第五條

行政復議機關可以根據工作需要設立行政復議委員會，審議重大、疑難行政復議案件，研究行政復議工作中的重大問題。第六條

從事國土資源行政復議工作的人員，應當具備與履行職責相適應的政治素質、法治素養和業務能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。第七條

行政復議機關應當依照有關規定配備專職行政復議人員，并定期組織培訓，保障其每年參加專業培訓的時間不少于三十六個學時。行政復議機關應當保障行政復議工作經費、裝備和其他必要的工作條件。第八條

行政復議機關應當定期對行政復議工作情況、行政復議決定履行情況以及典型案例等進行統計、分析、通報，并將有關情況向上一級國土資源主管部門報告。行政復議機關應當建立行政復議信息管理系統，提高案件辦理、卷宗管理、統計分析、便民服務的信息化水平。第九條

縣級以上國土資源主管部門應當依法及時履行國土資源法定職責，維護公民、法人和其他組織的合法權益，從源頭上預防和減少國土資源行政爭議。縣級以上國土資源主管部門應當將行政復議工作情況納入法治國土建設考核，考核結果作為評價領導班子、評先表彰、干部使用的重要依據。第十條

行政復議機構統一受理行政復議申請。行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的，應當自收到之日起2個工作日內將申請材料轉送行政復議機構。行政復議機構應當對收到的行政復議申請進行登記。第十一條

除法律法規規定的形式外，申請人還可以通過行政復議機關開通的電子郵件、門戶網站、官方微信等渠道提出行政復議申請。未按照前款規定形式提出行政復議申請的，自行政復議機構實際收到行政復議申請書之日起算期限。第十二條

行政復議機構收到申請人提出批評、意見、建議、控告、檢舉、投訴等信訪請求的，應當將相關材料轉交信訪工作機構等處理，告知申請人并做好記錄。第十三條

行政復議申請材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，行政復議機構應當在收到該行政復議申請書之日起5個工作日內，書面通知申請人一次性補正。補正通知書應當載明下列事項：

（一）行政復議申請書中需要更改、補充的具體內容；

（二）需要補正的材料、證據；

（三）合理的補正期限；

（四）無正當理由逾期未補正的法律后果。行政復議審理期限自行政復議機構收到補正材料之日起算。無正當理由逾期未提交補正材料的，視為申請人放棄行政復議申請。第十四條

直轄市、其他設區的市國土資源主管部門的派出機構作出的政府信息公開、投訴舉報處理等行政行為，當事人不服申請行政復議的，由設立該派出機構的國土資源主管部門受理。其他國土資源主管部門收到行政復議申請的，應當自收到之日起7個工作日內，轉送前款規定有權處理的行政復議機關，并告知申請人。受轉送的行政復議機關應當依法辦理，不得再自行轉送。第十五條

行政復議申請符合法定受理條件的，行政復議機關應當受理。有下列情形之一的，行政復議機關不予受理：

（一）未按照本規定第十三條規定的補正通知要求提供補正材料的；

（二）對下級國土資源主管部門作出的行政復議決定或者行政復議告知不服，申請行政復議的；

（三）其他不符合法定受理條件的。對以基本相同的事實和理由重復提出同一行政復議申請的，行政復議機關不再重復處理。第十六條

對政府信息公開答復不服申請行政復議，有下列情形之一的，被申請人已經履行法定告知義務或者說明理由的，行政復議機關可以駁回行政復議申請：

（一）因申請內容不明確，國土資源主管部門告知申請人作出更改、補充，且對其權利義務不產生實際影響的；

（二）以政府信息公開申請的形式進行咨詢、查詢不動產登記資料、查閱行政程序中的案卷材料，國土資源主管部門告知申請人應當按照相關法律法規規定辦理的；

（三）要求提供已經主動公開的政府信息，或者要求公開申請人已經知曉的政府信息，國土資源主管部門依法作出處理、答復的；

（四）要求國土資源主管部門制作、搜集政府信息和對已有政府信息進行匯總、分析、加工等，國土資源主管部門依法作出處理、答復的；

（五）法律、行政法規規定的其他情形。符合前款規定情形的，在審查過程中可以不要求被申請人提供書面答復及證據、依據。第十七條

對投訴、舉報、檢舉和反映問題等事項的處理不服申請行政復議，屬于下列情形之一的，行政復議機構應當進行審查：

（一）信訪處理意見、復查意見、復核意見，或者未履行信訪法定職責的行為；

（二）履行層級監督職責作出的處理、答復，或者未履行該職責的行為；

（三）履行內部監督職責作出的處理、答復，或者未履行該職責的行為；

（四）對明顯不具有事務、地域或者級別管轄權的投訴舉報事項作出的處理、答復，或者未作處理、答復的行為；

（五）未設定申請人權利義務的重復處理行為、說明性告知行為及過程性行為。經審查，前款規定的行為未對申請人的實體權利義務產生不利影響，且國土資源主管部門已經將處理情況予以告知的，行政復議機構可以告知申請人依法直接對具有明確管轄權的國土資源主管部門的行政行為申請行政復議或者提起行政訴訟。第十八條

行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，向被申請人發出答復通知書，并將行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件一并發送被申請人。第十九條

行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被復議的行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。申請人以外的公民、法人或者其他組織也可以向行政復議機構提出申請，并提交有利害關系的證明材料，經審查同意后作為第三人參加行政復議。第二十條

國土資源部為被申請人的，由行政行為的原承辦機構提出書面答復，報分管部領導審定。地方國土資源主管部門為被申請人的，由行政行為的原承辦機構提出書面答復，報本部門負責人簽發，并加蓋本部門印章。難以確定行政復議答復承辦機構的，由本部門行政復議機構確定。承辦機構有異議的，由行政復議機構報本部門負責人確定。行政行為的原承辦機構應當指定1至2名代理人參加行政復議。第二十一條

行政復議機關因維持被申請人作出的行政行為被共同提起訴訟的，被申請人應當指定作出行政行為的承辦機構或者法制工作機構與立案的人民法院聯系，并及時與行政復議機關的應訴承辦機構溝通。第二十二條

被申請人應當自收到答復通知書之日起10日內，提交行政復議答復書。行政復議答復書應當載明下列事項：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（二）委托代理人的姓名、單位、職務、聯系方式；

（三）作出行政行為的事實和有關證據；

（四）作出行政行為依據的法律、法規、規章和規范性文件的具體條款和內容；

（五）對申請人復議請求的意見和理由；

（六）作出答復的日期。第二十三條

除本規定第二十二條規定的行政復議答復書外，被申請人還應當一并提交作出原行政行為的證據、依據和其他有關材料。被申請人應當對其提交的證據材料分類編號，對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明。涉及秘密內容的，應當作出明確標識。第二十四條

行政復議機關應當為申請人、第三人及其代理人查閱案卷材料提供必要的便利條件。申請人、第三人及其代理人申請查閱行政復議案卷，應當出示身份證件及授權委托書，行政復議機構工作人員應當在場。第二十五條

對受理的行政復議案件，行政復議機構可以根據案件審理的需要，征求本行政復議機關相關機構的意見。相關機構應當按照本機構職責范圍，按期對行政復議案件提出明確意見，并說明理由。第二十六條

行政復議案件原則上實行書面審理。必要時，行政復議機構可以采取實地調查、行政復議案件審查會、行政復議案件聽證會等方式審理，就法律適用問題組織專家論證。涉及標的數額較大、法律關系復雜、可能對國土資源行政執法標準產生重大影響的行政復議案件，行政復議機構應當提請行政復議委員會審議。第二十七條

對國土資源主管部門作出的同一或者內容基本相同的行政行為，提出多個行政復議申請的，行政復議機構可以合并審理。已經作出過行政復議決定，其他申請人以基本相同的事實和理由，對同類行政行為再次提出行政復議申請的，行政復議機構可以快速審理，適當簡化答復程序。第二十八條

行政復議期間有下列情形之一的，行政復議中止：

（一）雙方當事人提出協商解決申請，可以實質性解決糾紛，維護申請人合法權益的；

（二）申請人長期、反復提起大量行政復議申請，不以保護自身合法權益為目的，擾亂行政管理秩序的；

（三）法律、行政法規規定需要中止審理的其他情形。屬于本條第一款第一項規定情形的，雙方當事人應當明確協商解決的期限。期限屆滿仍未能協商解決的，案件恢復審理。屬于本條第一款第二項規定情形，情節嚴重的，行政復議機關應當及時向有關國家機關通報。第二十九條

行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當符合法律、行政法規的規定，并加蓋行政復議機關的印章或者行政復議專用章。行政復議決定書應當載明申請人不服行政復議決定向人民法院提起訴訟或者向國務院申請裁決的權利和期限。第三十條

符合下列條件，行政復議機關可以在行政復議決定書中對被申請人予以指正，作出駁回復議申請或者維持原行政行為的決定：

（一）被復議行政行為的處理結果正確；

（二）不損害申請人的實體性權益；

（三）在事實認定、引用依據、證據提交方面存在非實質性瑕疵，且情節輕微的。被申請人應當在收到行政復議決定書之日起60日內，向行政復議機關作出書面說明，并報告改正情況。行政復議機關應當將被申請人的改正情況告知申請人。第三十一條

行政復議機關在行政復議過程中，發現被申請人相關行政行為的合法性、合理性存在問題，或者需要做好善后工作的，可以制發行政復議意見書，向被申請人指出存在的問題，提出整改要求。被申請人應當在收到行政復議意見書之日起60日內完成整改工作，并將整改情況書面報告行政復議機關。被申請人拒不整改或者整改達不到要求，情節嚴重的，行政復議機關應當報告有關國家機關依法處理。第三十二條

行政復議案件審結后，案件承辦人員應當及時將案件材料立卷歸檔。第三十三條

行政復議機關應當將接收行政復議申請的渠道、行政復議申請受理情況等信息在本機關門戶網站、官方微信等媒體上向社會公開。推行行政復議決定書網上公開，加強社會對行政復議決定履行情況的監督。第三十四條

被申請人應當在法定期限內履行生效的行政復議決定。法律法規規章未規定履行期限的，被申請人應當依照下列規定履行，但因不可抗力或者申請人、第三人的原因導致無法按期履行的除外：

（一）行政復議決定對履行期限作出明確規定的，從其規定；

（二）行政復議決定對履行期限未作出明確規定的，自收到行政復議決定書之日起60日內完成。第三十五條

行政復議決定履行期滿，被申請人不履行行政復議決定的，申請人可以向行政復議機關提出責令履行申請。第三十六條

行政復議機關收到責令履行申請書，應當向被申請人進行調查或者核實，依照下列規定辦理：

（一）被申請人已經履行行政復議決定，并將履行情況相關法律文書送達申請人的，應當聯系申請人予以確認，并做好記錄；

（二）被申請人已經履行行政復議決定，但尚未將履行情況相關法律文書送達申請人的，應當督促被申請人將相關法律文書送達申請人；

（三）被申請人逾期未履行行政復議決定的，應當書面通知被申請人。屬于本條第一款第二項規定情形的，被申請人應當將相關法律文書送達情況及時報告行政復議機關。屬于本條第一款第三項規定情形，被申請人決定履行行政復議決定的，應當在收到書面通知之日起60日內履行完畢，并書面報告行政復議機關。被申請人認為沒有條件履行的，應當說明理由并提供相關證據、依據。第三十七條

經審查，符合下列條件之一的，行政復議機關可以決定被申請人中止履行行政復議決定：

（一）有新的事實和證據，足以影響行政復議決定履行的；

（二）行政復議決定履行需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

（三）被申請人與申請人達成中止履行協議，雙方提出中止履行申請的；

（四）因不可抗力等其他原因需要中止履行的。前款第三項所稱的中止履行協議不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。第三十八條

按照本規定第三十七條規定決定中止履行行政復議決定的，行政復議機關應當向當事人發出行政復議決定中止履行通知書。行政復議決定中止履行通知書應當載明中止履行的理由和法律依據。中止履行期間，不計算在履行期限內。中止履行的情形消除后，行政復議機關應當向當事人發出行政復議決定恢復履行通知書。第三十九條

經審查，被申請人不履行行政復議決定的理由不成立的，行政復議機關應當作出責令履行行政復議決定通知書，并送達被申請人。第四十條

被責令重新作出行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行為，但因違反法定程序被責令重新作出行政行為的除外。第四十一條

行政復議機關及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，責令限期改正；造成不良后果的，責令作出書面檢查、通報批評；情節嚴重的，依法給予處分：

（一）未登記行政復議申請，導致記錄不全或者遺漏的；

（二）未按時將行政復議申請轉交行政復議機構的；

（三）未保障行政復議當事人、代理人閱卷權的；

（四）未妥善保管案卷材料，或者未按要求將行政復議案卷歸檔，導致案卷不全或者遺失的；

（五）未對收到的責令履行申請書進行調查核實的；

（六）未履行行政復議職責，導致矛盾上交或者激化的。第四十二條

被申請人及其工作人員違反本規定，有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）不提出行政復議答復或者無正當理由逾期答復的；

（二）不提交作出原行政行為的證據、依據和其他有關材料的；

（三）不配合行政復議機關開展行政復議案件審理工作的；

（四）不配合行政復議機關調查核實行政復議決定履行情況的；

（五）不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的；

（六）不與行政復議機關在共同應訴工作中溝通、配合，導致不良后果的；

（七）對收到的行政復議意見書不予書面答復或者逾期作出答復的。第四十三條

申請人違反本規定，有下列情形之一，情節嚴重的，移送公安機關依照治安管理相關規定處理：

（一）拒絕或者阻撓行政復議人員調查取證、查閱、復制、調取有關文件和資料的；

（二）不以保護自身合法權益為目的，在行政復議申請中蓄意滋擾行政機關，惡意消耗行政資源，嚴重擾亂行政管理秩序的；

（三）有其他違反本規定行為的。第四十四條

國土資源主管部門及其工作人員違反本規定，在行政復議工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移交有關國家機關，依法追究刑事責任。第四十五條

本規定自2018年1月1日起施行。《國土資源行政復議決定履行和監督規定》同時廢止。土地觀察由《中國國土資源報》主辦的國土資源管理業務學習交流平臺。內容涵蓋土地利用管理實務、地產市場分析研判、國土資源法律法規解讀、咨詢答疑、案例分析等，為基層國土資源管理工作提供參考和借鑒，為廣大群眾深入了解土地管理政策提供服務。

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第五篇：甘肅省行政復議若干規定

甘肅省行政復議若干規定

甘肅省人民政府令

第69號

《甘肅省行政復議若干規定》已經2010年9月3日省人民政府第62次常務會議討論通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

代省長 劉偉平二0一0年九月九日

第一章總則

第一條為了保障、監督行政復議機關依法履行行政復議職責，防止、糾正違法和不當的行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，結合本省實際，制定本規定。

第二條行政復議機關負責法制工作的機構(以下簡稱行政復議機構)，具體辦理行政復議事項。

行政復議機關應當依法建立健全行政復議機構，依法配備具有法律專業知識并符合國家規定任職資格的專職行政復議人員，推進行政復議隊伍專業化、職業化建設。

第三條省人民政府法制工作機構應當會同省司法行政部門建立健全行政公職律師制度，組織具有律師資格或者法律職業資格證書的公務員建立全省行政公職律師隊伍，為行政機關辦理行政復議、行政應訴案件及其他法律事務提供專業保障，促進依法行政和法治政府建設。

第四條縣級以上人民政府應當建立健全行政復議工作責任制，將履行行政復議職責的情況列入政府目標責任考核體系。

第五條行政復議機關應當建立健全責任追究制度，對行政復議工作中的徇私舞弊、失職、瀆職等行為，依法追究責任。

第六條各級行政復議機關及其行政復議機構制發行政復議法律文書，應當使用國務院法制工作機構和省人民政府法制工作機構制定的統一范本，按照法定的形式、程序和期限辦理。第二章申請

第七條公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服申請行政復議，作出具體行政行為的機關為被申請人。申請人錯列被申請人，行政復議機構告知其變更而申請人不同意變更的，行政復議機關對其申請不予受理，已經受理的予以駁回。

第八條對行政機關按照其上級機關內容確定且必須執行的指示、命令、決定等作出的具體行政行為不服，以作出指示、命令或決定的機關和對外作出具體行政行為的下級機關為共同被申請人。

申請人就前款規定的具體行政行為向作出指示、命令或決定的機關申請行政復議時，該機關應當于5日內將申請轉送上一級行政機關受理，并書面向申請人說明情況。

第九條公民、法人或者其他組織對經依法批準行使相對集中行政處罰權的行政機關作出的具體行政行為不服的，向其本級人民政府申請行政復議。第十條對縣級以上人民政府設立的行使行政職權的非常設機構作出的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。

對省人民政府設立的非常設機構作出的具體行政行為不服的，向省人民政府申請行政復議。

第十一條對甘肅礦區辦事處作出的具體行政行為不服的，向省人民政府申請行政復議。

對甘肅礦區辦事處工作部門的具體行政行為不服，向甘肅礦區辦事處或者省人民政府相應主管部門申請行政復議。

第十二條行政機關作出具體行政行為，對當事人的權利、義務可能產生不利影響，但未告知當事人申請行政復議的權利，致使當事人逾期申請行政復議的，其申請期限自當事人知道或者應當知道之日起計算。

第十三條當事人不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，行政復議申請期限自知道或者應當知道具體行政行為內容之日起計算。

第十四條行政復議機關要求申請人補正申請材料的，以收到補正材料的日期為申請日期。補正的期限最長不得超過案件法定審理期限。

第十五條縣級以上人民政府法制工作機構與信訪工作機構要建立化解行政爭議的聯動工作機制。在信訪接待場所公布行政復議法律、法規、規章，為當事人申請行政復議提供便利。

第十六條信訪機構對屬于行政復議范圍的信訪事項，應當以書面形式告知當事人申請行政復議或者轉送行政復議機構。轉送案件應同時書面告知當事人。第十七條信訪事項涉及的具體行政行為屬于行政復議范圍，行政機關接訪后未依法告知當事人申請行政復議或者轉送行政復議機關處理，而以信訪程序處理后當事人對處理結果不服的，有權就原具體行政行為申請行政復議。信訪處理期間不計入行政復議申請期限。

第十八條公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服，向行政復議機構之外的其他機構、部門提出行政復議申請的，收到申請材料的單位應當及時將申請材料轉送有權處理的行政復議機構并告知申請人。

第十九條申請事項屬于行政復議范圍但不屬于本機關管轄的，收到申請材料的行政機關，應當在5日內制發《行政復議申請轉送函》，將申請轉送有管轄權的行政復議機關，并告知申請人。

第二十條公民、法人或者其他組織對屬于行政復議范圍的具體行政行為不服，未申請行政復議而以其他形式向行政機關投訴的，接收投訴材料的機關應當于5日內將投訴材料轉送具有行政復議管轄權的行政機關，并同時告知當事人。

接受投訴材料的行政復議機關應當按照行政復議的法定程序辦理。第三章受理

第二十一條同一案件的申請人超過5人的，應當于案件受理之日起5日內推選1至5名代表參加行政復議。在規定的期限內未能推選出的，由行政復議機構指定代表人。

代表人的行為對被代表人發生法律效力，但是變更、放棄、和解或撤回行政復議申請的，必須經被代表的申請人同意。

第二十二條行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上的利害關系人，其中部分利害關系人申請行政復議的，行政復議機構應當在受理申請后通知未申請行政復議的其他利害關系人作為第三人參加行政復議。

第三人有權提出與本案有關的行政復議請求，對行政復議機關的決定不服，有權向人民法院提起訴訟。

行政復議機構通知第三人并確定其是否參加行政復議的期間不得超過10日，不計入法定審理期限。

第二十三條申請人以傳真、電子郵件方式遞交行政復議申請書、證明材料的，行政復議機構接收后，應當告知申請人在5日內提交有關材料的原件。第二十四條行政復議機構對行政復議申請審查后，認為符合受理條件的，應當在5日內制作《行政復議申請受理通知書》和《行政復議答復通知書》并分別送達申請人和被申請人。

(一)《行政復議申請受理通知書》應當載明受理日期、案件審理人員，告知申請回避、舉行聽證的權利。(二)《行政復議答復通知書》應當載明受理日期、提交答復的要求、案件審理人員，告知申請回避、舉行聽證的權利。

行政復議機構在受理具有重大影響的行政復議案件后應當同時書面報告行政復議機關。

行政復議機構收到行政復議申請材料，進行審查后認為不符合受理條件的，應當于5日內報請行政復議機關向申請人制發《不予受理行政復議申請決定書》。第二十五條被申請人向行政復議機關提交《行政復議答復書》應當載明下列內容：

(一)被申請人名稱、地址、法定代表人姓名及職務；(二)被申請人作出具體行政行為的事實、證據、理由和依據；

(三)對申請人的行政復議請求及事實與理由逐條進行答辯和必要的舉證；(四)說明對有關具體行政行為建議維持、變更、撤銷或者確認違法，建議駁回行政復議申請，進行行政復議調解等答復意見；

(五)作出答復的時間。

被申請人提交作出具體行政行為的證據、依據和其他相關材料應當裝訂成卷并附目錄和說明。

行政復議機構應當在收到被申請人提交的《行政復議答復書》之日起5日內，將《行政復議答復書》副本發送申請人并告知其查閱、復制相關證據材料的權利。第二十六條行政機關作出具體行政行為時，未制作或送達法律文書，當事人申請行政復議，只要能證明具體行政行為存在且符合法定受理條件的，行政復議機構應當受理。

第二十七條行政復議機關無正當理由不受理行政復議申請的，申請人有權向其上一級行政機關申訴。

上級機關認為行政復議機關不受理行政復議申請的理由不能成立的，應當于5日內責令其受理。受到責令的機關應當立即受理并報告上級機關。

上級機關審查申訴的時間不計入行政復議申請期限。

第二十八條有下列情形之一的，上級行政機關應當直接受理下級機關管轄的行政復議案件：

(一)已經責令下級機關受理，下級機關仍不受理的；(二)下級機關與被申請人的具體行政行為有利害關系，可能影響公正審理的；

(三)上級行政機關認為有必要直接受理的。

第二十九條法律、法規規定了行政復議前臵程序，當事人未經行政復議直接提起行政訴訟被人民法院駁回的，從起訴之日起至法律文書生效之日的期間不計入行政復議申請期限。

第三十條行政復議機關受理行政復議申請后，發現申請人已對同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟且已被受理的，應當終止行政復議，但行政復議前臵的除外。

第三十一條行政復議申請不符合法定受理條件，但被申請的行政行為存在嚴重違法或不當情形，行政復議機關應當根據《甘肅省行政執法監督條例》的規定，對被申請的行政行為按照行政執法監督程序處理。第四章審理

第三十二條行政復議機關應當為依法履行行政復議職責提供必要的保障，設立必需的案件審理場所，配備必要的設施、設備，保證辦案必備的交通、通訊、調查取證工具及其他必需的辦公條件。

第三十三條行政復議機關審理行政復議案件，應當對被申請的具體行政行為的合法性、適當性進行全面審查。

行政復議機構審理案件應適用證據規則認定案件事實。行政復議證據規則由省人民政府法制機構另行制定。

第三十四條經初步審查事實清楚、情節簡單的行政復議案件，經行政復議機構負責人批準，可以由1名行政復議人員審理，1名行政復議人員協助審理，適用簡易程序。

前款規定以外的其他案件，應當由3名以上單數的行政復議人員組成合議組以合議方式審理。

(一)行政復議機構負責人指定一名行政復議人員擔任主審，具體負責案件審理。

(二)合議組各成員應當根據案件證據材料和證據適用規則及相關法律依據，對認定案件事實和適用法律分別提出書面意見。

(三)合議組按照少數服從多數的原則確定合議意見，由主審人員擬定行政復議決定書，報請行政復議機構負責人或行政復議機關領導簽發。

重大、疑難、復雜案件，行政復議機構負責人認為必要時，可以將擬定的行政復議決定提請行政復議機關領導集體討論作出決定。行政復議簡易程序由省人民政府法制機構另行制定。

第三十五條行政復議機構承辦行政復議案件的人員有下列情形之一的，應當自行回避，當事人也有權申請其回避：

(一)是本案的當事人或其近親屬的；

(二)與本案有其他利害關系可能影響公正審理的。

當事人申請回避，應當在案件審理終結前提出；實行聽證審理的，應當在聽證程序終結前提出。

第三十六條縣級以上人民政府可以設立專家咨詢機構。對重大、疑難、復雜案件，必要時可以向相關領域的專家征詢意見，作為形成案件處理意見的參考。第三十七條縣級以上人民政府可以聘請專家、學者與行政復議機構專職行政復議工作人員組成行政復議委員會，共同審理重大、疑難、復雜的行政復議案件。行政復議委員會以聽證、合議方式審理、議決案件，擬定行政復議決定書后，由行政復議機構負責人報請本級政府領導簽發。

第三十八條行政復議機構可以以聽證方式審理行政復議案件，采取質證、辯論等方式，聽取申請人、被申請人、第三人的意見、證人證言、鑒定人的說明，以及其他有關人員的意見，核實證據，查明事實。

聽證審理應當公開舉行，但涉及國家機密、商業秘密或者個人隱私的案件不得公開。

行政復議聽證規則，由省人民政府法制機構另行制定。

第三十九條行政復議機關在行政復議過程中，發現被申請人或其工作人員作出具體行政行為時，存在嚴重職務違法行為或涉嫌職務犯罪的，應將相關材料移送紀檢、監察或司法機關處理。

第四十條行政復議期間，行政復議機關發現申請人不適格，但被申請的具體行政行為嚴重違法或不當，在決定駁回申請的同時，應當根據《甘肅省行政執法監督條例》的規定做出處理。第五章調解與和解

第四十一條根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十條的規定，經行政復議機關主持調解，當事人達成協議的，行政復議機關應當制作《行政復議調解書》?！缎姓妥h調解書》應當載明以下內容：

(一)申請人申請行政復議的請求、事實和理由；(二)被申請人答復的事實、理由、證據和依據；(三)行政復議認定的事實和相應的證據；(四)進行調解的基本情況及結果；

(五)當事人履行調解書的義務。《行政復議調解書》加蓋行政復議機關印章，經當事人簽字或者蓋章，即具有法律效力。

第四十二條行政復議機關經審查認為被申請的具體行政行為違法或者不當，可以在作出行政復議決定前，以建議、協調、調解等方式促使被申請人改變具體行政行為或與申請人達成和解。

被申請人改變具體行政行為或者與申請人達成和解，應在法定審理期限屆滿前完成。

第四十三條被申請人改變被申請的具體行政行為或者與申請人達成和解，申請人撤回行政復議申請，符合下列條件的，行政復議機關應當準許并終止行政復議：

(一)撤回申請是申請人的真實意思表示；

(二)被申請人改變具體行政行為或者與申請人達成和解，不得違反或規避法律、法規的禁止性規定；不得超越或者放棄法定職責；不得損害公共利益和他人合法權益；

(三)被申請人書面告知行政復議機關改變或者決定改變被申請的具體行政行為，或者提交與申請人達成的和解協議；

(四)第三人無異議。

第四十四條經行政復議機關準許和解并且終止行政復議的，應當在《行政復議終止決定書》中載明和解的內容。申請人和被申請人應當履行和解協議。申請人以同一事實和理由再次申請行政復議的，不予受理。但是，被申請人不履行和解協議或者申請人提出證據證明和解違反自愿原則或和解內容違反法律、法規、規章的強制性規定的除外。第六章決定

第四十五條申請撤回行政復議申請不符合法定條件的，行政復議機關不予準許。

申請人與被申請人達成的和解協議內容不合法的，行政復議機關不得終止行政復議。

對前兩款規定情形，行政復議機關應當在法定審理期限內及時作出行政復議決定。第四十六條行政復議期間被申請人自行撤銷或者變更原具體行政行為的，應當同時書面報告行政復議機關。

被申請人自行撤銷或者變更原具體行政行為后，申請人要求對原具體行政行為繼續審理的，行政復議機關經審理認為原具體行政行為合法、適當的，可以終止行政復議。

第四十七條有下列情形之一的，行政復議機關應當作出確認具體行政行為違法的決定：

(一)被申請人未履行法定職責，責令履行已無實際意義的；

(二)具體行政行為違法，但不具有可撤銷的內容，或者撤銷已無實際意義的；(三)具體行政行為違法，但撤銷會對公共利益造成重大損害的；(四)被申請的具體行政行為依法不成立或者無效的；

(五)被申請人在法定期限內拒不提出答復和作出具體行政行為的證據、依據和其他相關材料，但不適合撤銷的。

第四十八條被申請人應當及時、全面履行行政復議決定。

被申請人對行政復議決定有異議的，可以向行政復議機關提出，但不影響行政復議決定的執行。

申請人、第三人對行政復議決定提起行政訴訟后，被申請人不得在行政訴訟中與行政復議機關抗辯。

第四十九條處理程序問題的行政復議法律文書可以由行政復議機構負責人簽發，使用行政復議機關的行政復議專用章。

對案件實體問題作出處理的行政復議法律文書，應當由行政復議機關負責人簽發，使用行政復議機關的印章。

第五十條《行政復議決定書》送達后，發現有需要補充、更正的情況，但是不影響行政復議決定的實質內容的，行政復議機關應當制發《行政復議決定補正通知書》，并且送達申請人、被申請人和第三人。

第五十一條行政復議案件終結后，行政復議機構應按照國家檔案管理法律、法規和省人民政府法制機構的規定做好行政復議案件材料立卷歸檔管理工作。第七章指導和監督

第五十二條縣級以上人民政府應當建立健全行政復議案件質量評查制度。縣級以上人民政府法制機構應當定期對本級政府部門及下級政府辦理的行政復議案件進行評查，監督、指導、促進行政復議工作。

上級政府部門對下級部門的行政復議工作應當加強指導和監督。

第五十三條除涉及國家機密、商業秘密或當事人隱私依法不得公開的案件外，行政復議機關可以將作出的行政復議法律文書上網公布，供全社會公開查閱、監督。

第五十四條行政復議機關作出行政復議決定書、行政復議終止決定書、不予受理行政復議申請決定書、駁回行政復議申請決定書等，在送達當事人后10日內應當及時向上一級行政機關報送備案：

(一)縣級政府向市、州政府報送備案；(二)市、州政府向省政府報送備案；(三)政府部門向本級政府報送備案。

行政復議法律文書報送備案由上級機關的行政復議機構受理。

行政復議機關不按照規定將行政復議法律文書報送備案的，上級機關應責令其改正，并予通報批評。

第五十五條各級行政機關應當將辦理行政復議案件和行政應訴案件的情況，按照國務院及省人民政府法制機構關于行政復議和行政應訴案件統計報告制度的規定，嚴格按照法定時限，如實填寫并及時報送案件統計報表。

第五十六條被申請人不履行行政復議決定的，行政復議機關應當依職權檢查、督促、責令其限期履行。

對前款規定情形，申請人、第三人向行政復議機關申訴的，行政復議機關應當在接受申訴后7日內責令被申請人限期履行。

被申請人自收到《責令履行通知書》之日起15日內必須履行行政復議決定書，并將結果報告發出責令的機關。第八章附則

第五十七條本規定自2011年1月1日起施行。

2003年10月22日發布的《甘肅省人民政府處理行政復議案件程序規定》同時廢止。