第一篇：陽春三月看兩會財政陽光惠三農(nóng)

陽春三月看兩會 財政陽光惠三農(nóng)

【鏡頭回放】

1.在圓滿完成“十一五”規(guī)劃的同時，今年作為“十二五”的開局之年，關系到整個國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活生存的“三農(nóng)”問題引起社會各界關注。

在今年全國“兩會”召開之際，針對“三農(nóng)”的提案涉及土地整理、城鎮(zhèn)化建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生話題。去年北方遭遇干旱，對糧食收成造成影響，根據(jù)關注程度，糧食問題、土地問題和城鄉(xiāng)社會保障問題成為“三農(nóng)”問題中的重中之重。

2.全國政協(xié)主席賈慶林認為，民生問題不僅是重要的經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大政治問題。2011年中央財政的三分之二用于民生。

【專家解讀】

“三農(nóng)問題”一直是社會關注的焦點問題，兩會代表和委員對“三農(nóng)問題”中出現(xiàn)的新情況給予了關注和建議。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，又是人口最多的國家，“三農(nóng)問題”是基礎，解決“三農(nóng)問題”不僅要農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題都要有各自的解決之道，更是要把這三個問題看成一個有機結(jié)合體，相互影響，相互關聯(lián)。

【考點鏈接】

孫中山先生提出了“民生”問題。新中國建立后，農(nóng)村生產(chǎn)關系的四次調(diào)整即土地改革運動、農(nóng)業(yè)合作化運動、人民公社化運動、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

【中考預測】

角度一 新中國建立后，針對我國對三農(nóng)政策的調(diào)整即土地改革運動、農(nóng)業(yè)合作化運動、人民公社化運動、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，考查其中的得與失以及由此得出的感悟。

角度二

結(jié)合中外知識分析各國農(nóng)業(yè)政策所帶來的結(jié)果及影響、意義的不同點，考查得失及啟示。

角度三 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是考查的重點，試題材料一般以圖表、新聞、歌謠等形式出現(xiàn)，凸顯試題的開放性和多樣性。

【新題速遞】

閱讀下列材料，回答問題。

堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入。要把保障糧食安全作為首要目標，穩(wěn)定糧食種植面積。繼續(xù)實施糧食最低收購價政策。大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。提高扶貧標準，加大扶貧開發(fā)力度。大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。大力推進農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排9884.5億元，比上年增加1304.8億元。繼續(xù)增加對農(nóng)民的生產(chǎn)補貼，加大政策性金融對“三農(nóng)”的支持力度。

──摘自政府工作報告

請回答：

1.1905年中國同盟會在它的政治綱領中就土地問題提出了什么主張？孫中山先生在新三民主義中有關“民生”的內(nèi)容是什么？

2.南昌起義以后，中國共產(chǎn)黨在漢口召開的八七會議上通過了有關土地問題的總方針是什么？

3.建國以來的三十年里，我國在處理三農(nóng)問題上出現(xiàn)過哪些失誤？改革開放時期，我國在農(nóng)村實行的改革措施是什么？產(chǎn)生了什么影響？

4.三農(nóng)問題始終是全社會關注的熱點，它產(chǎn)生的積極影響是什么？

5.請你用新中國成立后的相關史實說明，中國共產(chǎn)黨始終關注三農(nóng)問題。

6.從材料中我們可以看出2011年兩會關注的三農(nóng)焦點問題有哪些？

7.從以上信息和對問題的探討中，我們可以得出哪些結(jié)論？

參考答案：

1.平均地權；增加“耕者有其田”和節(jié)制在華外國資本。

2.開展土地革命。

3.大躍進運動和人民公社化運動。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。吹響改革的號角，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的收入，改變了農(nóng)村的面貌。（大意相同即可）

4.極大調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（大意相同即可）

5.（1）土地改革，解決了農(nóng)民的土地問題，使農(nóng)民從政治經(jīng)濟上翻了身。（2）三大改造的完成，使生產(chǎn)資料私有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄啤＃?）實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。（4）社會保障體系逐步建立和完善起來。

6.糧食生產(chǎn)、水利建設、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)民工就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“三農(nóng)”投入、強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)民增收、扶貧開發(fā)、農(nóng)村活力、農(nóng)村綜合改革等等。

7.中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益；中國共產(chǎn)黨敢于正視自己的錯誤，并勇于改正錯誤；中國共產(chǎn)黨敢于創(chuàng)新，是一個與時俱進的政黨；中國共產(chǎn)黨貫徹以人為本的科學發(fā)展觀等。

第二篇：從“三農(nóng)”角度看兩會

從“三農(nóng)”角度看兩會

又到了兩會的日子，今年兩會上我覺得大家對“三農(nóng)問題”的期許格外珍重。

中國經(jīng)濟在“十一五”期間歷經(jīng)考驗，完滿收官。當中國經(jīng)濟穩(wěn)步前行的時候，我們的生活也發(fā)生著很多變化。回顧“十一五”計劃中，保障房、新醫(yī)改、教育公平、低碳經(jīng)濟、農(nóng)民增收，這些帶著“十一五”特征的名詞，都能讓我們感受到一種來自春天的溫暖。

從2003年到2011年這7年時間當中，委員們提交了超過33957份有關“三農(nóng)”問題的提案，這個比例是占整個提案的35%。可見群眾的“三農(nóng)”問題的關注度極高。如果說“十一五”期間，誰的幸福指數(shù)提升最快？我想很多農(nóng)民朋友都會把手舉得高高的。過去五年里，糧食連年豐收，農(nóng)民人均年收入先后跨上4000元和5000元兩道臺階，已經(jīng)接近6000元。而繼新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點也順利啟動。千百年來，農(nóng)民第一次過上了病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的生活。

就拿百姓住房的一個例子來說：地處我國西南的貴州省，有4000多萬人口，這里山川秀麗、民族眾多、資源富集。但高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說，屬于地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)，很多的農(nóng)村百姓居住在偏遠的山區(qū)、高寒地區(qū)，生活居住條件還比較艱苦。黨中央、國務院，特別是胡錦濤總書記，對貴州人民的住房條件非常關心，2008年胡錦濤總書記批示的，要把貴州農(nóng)村危舊房的改造，列為全國農(nóng)村危房改造的試點省，全面啟動。如今貴州是全國第一個農(nóng)村危房改造的試點省份，從2008年實施農(nóng)村危房改造以來，到2010年底，貴州省已完成60.17萬戶農(nóng)村危房改造，目前還有130多萬戶危房需要改造。

在往年的“兩會”中，人們關注的領域主要集中在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新情況、新挑戰(zhàn)。有民革中央提出《轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，解決好土地問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》、《強化耕地質(zhì)量建設，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變》的建議；也有民建中央提交的《關于進一步推進農(nóng)村土地整治的提案》、《在城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的提案》；同時不乏民盟中央提交的《關于健全農(nóng)村土地承包調(diào)整機制的提案》；與此同時九三學社也作了題為《18億畝耕地既要保數(shù)量更要保質(zhì)量》的發(fā)言。由此可見，耕地質(zhì)量建設、農(nóng)民土地權益保護等問題已成為焦點中的焦點。此外，民主黨派針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也紛紛建言獻策，農(nóng)工黨中央聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

在今年的兩會中，中國民主建國會中央委員會調(diào)研部部長蔡玲日前表示，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，民建中央緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會議精神，結(jié)合民建聯(lián)系經(jīng)濟界的特色，今年將向全國政協(xié)十一屆五次會議提交38份提案。主要提案涉及實體經(jīng)濟、保障和改善民生、社會管理、完善金融體系建設、“三農(nóng)”等幾個方面的內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中不可忽視的重要問題，中央每年一號文件都與“三農(nóng)”有關。今年，有關農(nóng)業(yè)的提案有《關于加強我國糧食安全的提案》、《關于發(fā)展“農(nóng)超對接”、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的提案》、《關于采取有效措施治理農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染的提案》等6項。其中，在《關于發(fā)展“農(nóng)超對接”（農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入超市搭建平臺）、推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的提案》中，民建中央建議：政府應該加大資金政策扶持力度，提高農(nóng)民的組織化程度；制訂農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準；培育高效的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。

第三篇：關于財政對“三農(nóng)”的投入

淺析財政對“三農(nóng)”投入

三農(nóng)指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。而在我國現(xiàn)階段，當前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的時期，農(nóng)業(yè)基礎設施，農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)居民收入差距依然明顯，我國農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟落后，農(nóng)民的生活條件和生活水平不高，全面建設小康社會的，最艱巨的任務在農(nóng)村；而農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為人類提供基本的生存條件，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高是工業(yè)化的起點和基礎，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要因素和前提。國家的現(xiàn)代化必須包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮也沒有整個社會的繁榮，而如果農(nóng)民的生活水平的提高才是人民的生活水平的提高。所以只有農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展才是我們?nèi)珖鐣腿嗣褡钪匾糠值陌l(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是建立國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定的必由之路。

而我感覺國家對“三農(nóng)”的投入最具有歷史意義的還是，政府在2006開始取消了農(nóng)業(yè)稅，這無疑對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民有著極其重要的影響，一下改變了農(nóng)業(yè)這個大的社會環(huán)境的局面。從2003年以來，財政支農(nóng)方面，除了已有的政策繼續(xù)執(zhí)行并加大力度外，一是提出并開始實施公共財政覆蓋農(nóng)村政策，新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村，同時在基本建設投資包括國債資金方面加大了對農(nóng)村公共基礎設施建設的投入。二是改變財政支農(nóng)方式，對農(nóng)民實行直接補貼。2004年，我國政府開始實行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，到2005年已有近8億農(nóng)民直接受益。而對于農(nóng)民朋友影響最大的一年恐怕是2005年，第十屆全國人大常委會第19次會議經(jīng)表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。同日，國家主席胡錦濤簽署第46號主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，把這項惠農(nóng)政策上升為國家法律。延續(xù)了2600年的“皇糧國稅”走進了歷史，農(nóng)業(yè)稅被全部取消，9億中國農(nóng)民將因此受益。歷朝歷代都靠著農(nóng)民的稅賦維持運轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)稅也成為農(nóng)民負擔中最大的一塊。全面取消農(nóng)業(yè)稅是一種農(nóng)民的解放，使廣大農(nóng)民手頭得到真正的實惠，切實減輕農(nóng)民負擔。但這遠遠不只是對農(nóng)民朋友有重大的意義，對農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，加強了黨的執(zhí)政能力建設，密切了黨群關系都有著重大的作用。

第四篇：財政支農(nóng)與三農(nóng)發(fā)展

財政支農(nóng)與三農(nóng)發(fā)展

論文摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的四分之三。農(nóng)業(yè)是一項弱勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長，資金周轉(zhuǎn)慢，既受自然環(huán)境的約束，也受市場價格的制約，面臨自然與市場的雙重制約。農(nóng)民問題，農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)問題這“三農(nóng)”問題一直是黨和政府需要關注和解決的極其重要的工作任務。當前，“三農(nóng)”問題是中國整個經(jīng)濟發(fā)展中關系全局的一個突出問題。我國正在發(fā)展的高峰階段，所以很明顯的可以看出，我國要想更好更快更準發(fā)發(fā)展就必須要解決三農(nóng)問題。“農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安”。黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的一系列重大決策，各級財政加大了對“三農(nóng)”的投入。隨著支農(nóng)資金規(guī)模的不斷擴大，宣傳支農(nóng)政策，管好用好資金，提高使用效益，加強村級財務管理愈發(fā)重要。所以，國家要發(fā)展，就要決絕三農(nóng)問題;要解決三農(nóng)問題，就要在財政經(jīng)濟上給予農(nóng)民和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些補貼等政策。真正做到“支農(nóng)”、“強農(nóng)”、“惠農(nóng)”。

論文關鍵詞：財政，支農(nóng)，三農(nóng)，國家發(fā)展。

一、什么是財政支農(nóng)

財政支持“三農(nóng)”政策是沿著歷史發(fā)展演變和不斷加強的。共產(chǎn)黨在取得天下的也是現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展起來的，采取的也是農(nóng)村包圍城市的路線，課件農(nóng)村的發(fā)展對一個國家是多么重要。所以，在國家高速發(fā)展的今天，我們的國家想要發(fā)展首先必須要解決三農(nóng)問題。為了更好的落實這個問題，黨和政府明確的提出了“財政支農(nóng)”這個實質(zhì)性名詞。

在政策方面主要有以下這些：農(nóng)作物良種補貼政策、農(nóng)機購置補貼政策、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展政策、農(nóng)民專業(yè)合作組織補助政策、生豬良種補貼政策、奶牛良種補貼政策、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程政策、小型農(nóng)田水利補助政策、節(jié)水灌溉貸款中央財政貼息資金補助政策、退耕還林補助政策、測土配方施肥補助政策、對種糧農(nóng)民直接補貼政策、家電下鄉(xiāng)政策、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、農(nóng)村最低生活保障政策、農(nóng)村醫(yī)療救助政策、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、自然災害生活救助政策、農(nóng)民工社會保障政策、全部免除農(nóng)村義務教育階段學生的學雜費政策、農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書政策、關于農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活費補助政策、村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點政策。

財政支農(nóng)政策主要可以概括為兩大類：首先是支出政策，主要方式是投資、補貼、補助等;另一類是稅收政策，主要方式是輕稅，減免、退稅等。

1.支出方面。中央財政政策有支持“三農(nóng)”資金十五大類，包括基本建設投資（國債基金）、農(nóng)業(yè)科學事業(yè)費、科技三項費用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出、農(nóng)林水氣等部門建設費、支援不發(fā)達地區(qū)支出、水利建設基金等。這一口徑是目前中央財政支持三農(nóng)的最大口徑，基本涵蓋了中央支持三農(nóng)發(fā)展的各個方面。

2.稅收方面。國家財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村一直實行輕稅和稅收優(yōu)惠政策。2006年我國取消了幾千年以來的農(nóng)業(yè)稅，這是財政支農(nóng)在稅收方面的重大措施。在農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅和出口退稅上，國家財政對加工農(nóng)產(chǎn)品增值稅實行進項稅抵扣政策，對農(nóng)產(chǎn)品及加工出口品實行優(yōu)先退稅政策。

此外，國家財政還通過清理、取消各種不合理收費，減輕農(nóng)民的額外負擔。還通過利用外資支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。

從我個人的觀點而言，財政支農(nóng)最重要的是要做到“少有所學，狀有所用，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住有所居”。這不僅是財政支農(nóng)需要解決的，這也是我們國家需要解決的民生問題。具體要解決概括起來也就是“多予、少取、放活”。最重要的就是要“放活”。多予和少取只是國家在政策上給予三農(nóng)發(fā)展的政策幫助，但三農(nóng)問題需要得到解決真正靠的是農(nóng)民自己。所謂“授之于漁”就是這個道理。

二、為什么要財政支農(nóng)

“為什么需要財政支農(nóng)”這個問題從另一個方面來說就是“農(nóng)民”、“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”這三農(nóng)問題在我們發(fā)展中占有的地位。我們國家是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的四分之三，這是一個相當龐大的數(shù)據(jù)。夸張一點說就是我們解決了三農(nóng)問題，就是解決了我們國家的發(fā)展問題。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是國家自立、社會安定的基礎，是人類生存之本，是工業(yè)等其他物質(zhì)生產(chǎn)部門于一切非物質(zhì)生產(chǎn)部門存在與發(fā)展的必要條件，是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障。理解此問題時應注意三個方面：第一，從人類的存在和發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最主要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是人類生存和發(fā)展的基礎；第二，從農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的關系看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動是人類生產(chǎn)活動的起點，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就沒有第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接制約著工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，從農(nóng)業(yè)與人民、國家的關系上看，農(nóng)業(yè)的興衰關系到國民經(jīng)濟的全局，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系著人們的切身利益和社會的安定，以及我國在國際競爭中的地位。

我國的經(jīng)濟在高速發(fā)展，GDP的快速增長也引起了國內(nèi)外的高度重視。可是就在這么高速發(fā)展的國家，農(nóng)村和城市的差距實在太大了。農(nóng)民占整個人口的四分之三，可是農(nóng)民真正能享有的福利、生活條件、就業(yè)條件、醫(yī)療條件真的能和城市相比嗎？就農(nóng)村孩子的教學條件來說，許多農(nóng)村的孩子連上學的條件都很差。我記得上次在電視里看到中央電視臺一個節(jié)目，是幫助農(nóng)村孩子圓夢的。在云南某個地區(qū)孩子們上學要翻過兩座山，經(jīng)過幾條大河，有一次因為大雨河水上漲，導致兩個孩子在放學途中因過河踩滑被大水沖走了??兩條無辜的小生命就這樣夭折了。這是多么令人心痛的事實。而許多城市的孩子不僅上學條件很好，還有更多現(xiàn)代化的教學設施，還能參加課外興趣課堂，培養(yǎng)多種多樣的才能。同樣是祖國的花朵，而有太多的花朵因為許多外在條件的限制不能得到更好的呵護。

所以，就從孩子的教學條件來看，財政支農(nóng)是必須的政策。太多像這樣的農(nóng)村孩子需要得到更好的照顧，不是一定要要求他們和城市里的孩子一樣享受同樣的現(xiàn)代化設施的待遇。起碼能讓他們在上學的途中能有條平穩(wěn)的道路走，讓他們能坐在不漏雨的教室上課，讓他們有更多的興趣愛好能得到培養(yǎng)??

可見，財政支農(nóng)政策是很有必要的。

三、我國財政支農(nóng)政策取得的成就

近年來，中央財政安排用于“三農(nóng)”各項支出的年均增幅超過了20%。其中中央財政對農(nóng)民的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼達到1027.7億元，增長了107.7%。巨額的財政支農(nóng)資金猶如春天的甘霖，給廣闊的農(nóng)村大地帶來了蓬勃的生機。

1.財政支農(nóng)資金的投入，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。2004年以來，圍繞中央一號文件的主題，從促進農(nóng)民增加收入、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進社會主義新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等方面，一系列強農(nóng)惠農(nóng)的財政政策陸續(xù)實施。這些財政政策總體上可分為兩類，即以“少缺為特征的稅收政策和以“多予”為特征的支出政策。其中，以“四減免”為主的稅收政策成功地實現(xiàn)了全面取消農(nóng)業(yè)稅、切實減輕農(nóng)民負擔的目標，以“四補貼”為主的支出政策則有效地增加了農(nóng)民收入，促進了糧食生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時，通過支持“六小工程”、“兩免一補”、“三獎一補”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程等惠農(nóng)政策，促進了農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

2.財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富。

由于財政支農(nóng)資金連續(xù)多年穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢良好，農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高，農(nóng)村居民對未來充滿信心。在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，2010年財政預算安排了165億元用于對糧食生產(chǎn)大縣的獎勵，提高了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。同時，預算安排資金1022.8億元用于農(nóng)村基礎設施建設，增強了農(nóng)村基礎設施抵御自然災害的能力。在促進農(nóng)民增收方面，2010年對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、糧食直補兩項直接補貼資金規(guī)模達到633億元，直接增加了農(nóng)民收入。而在優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和拓寬農(nóng)民增收渠道方面，財政支農(nóng)資金也起到了明顯的導向作用。3.財政支農(nóng)資金重點投向農(nóng)村社會領域，提升了農(nóng)村公共服務水平，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定

近年來，我國公共財政重視改善民生，逐步將農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展納入保障范圍。2008年，財政預算安排農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金1245.2億元，比2007年增長96.5%，其中，支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面的支出611.4億元，用于農(nóng)村最低生活保障制度建立和完善的支出90億元。由于財政支農(nóng)資金重點投向農(nóng)村社會領域，農(nóng)民享受的公共服務水平明顯提高，從而提高了資金投入的有效性。到目前為止，我國約有1.4億農(nóng)村中小學生享受了免除學雜費和免費教科書政策，1100萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受了生活補貼，逾8.15億農(nóng)民被新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋，4284萬農(nóng)村困難群眾享受到最低生活保障。財政支農(nóng)資金使用效益的提高還體現(xiàn)在資金投入形式靈活，能夠及時地保證支農(nóng)資金的需求。為了應對當前北方部分地區(qū)嚴重旱情，支持抗旱保收和春耕生產(chǎn)，財政部提前撥付農(nóng)資綜合補貼資金716億元和糧食直補資金151億元。同時，為農(nóng)資綜合補貼資金存量部分一次性全部提前撥付到各省份。由于財政支農(nóng)資金投入具有較高的針對性、靈活性和有效性，較為充分地滿足了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對支農(nóng)資金的需求，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

4.加大財政支農(nóng)資金的投入力度，有助于啟動農(nóng)村潛在的巨大需求

當前，“三農(nóng)”面臨較為嚴峻的發(fā)展形勢，農(nóng)民工就就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場交易出現(xiàn)了一定困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也面臨氣候等多種因素的影響。在此情況下，我國更加重視“三農(nóng)”工作，以保護和鞏固經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根基。

5．進一步擴大財政支農(nóng)資金規(guī)模，有利于建立健全穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機制

建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制是解決“三農(nóng)”問題的有力保障，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，這一機制正處于初步建立階段。從形式上看，我國財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的趨勢明顯；從內(nèi)容上看，我國財政支農(nóng)資金渠道不斷拓寬。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制除了要求直接增長外，還要求間接增長。

目前，我國新增教育、衛(wèi)生和文化支出主要用于農(nóng)村；耕地占用稅稅率提高后新增收入主要用于“三農(nóng)”；土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和新農(nóng)村建設；新增建設用地土地有償使用費用于基本農(nóng)田建設和保護、耕地開發(fā)、土地整理；從水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)收益中安排資金扶持“三農(nóng)”；利用以獎代補、貸款貼息等手段，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置和吸引農(nóng)民資金投入。此外，隨著財政政策從“穩(wěn)獎轉(zhuǎn)為“積極”，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的重要性愈發(fā)明顯，而加大對“三農(nóng)”的投入是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的首要安排，是積極財政政策促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進農(nóng)村綜合改革、促進農(nóng)村社會全面進步的物質(zhì)載體。由此可見，財政支農(nóng)資金規(guī)模進一步擴大，有利于建立健全穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機制，有利于貫徹落實積極的財政政策。

四、我國財政支農(nóng)政策存在的問題

1．財政支農(nóng)投入資金不足，不符合相關政策法規(guī)的要求

根據(jù)網(wǎng)上的資料和數(shù)據(jù)顯示，我國財政支農(nóng)投入資金不足，不符合相關政策法規(guī)的要求。加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)面對的是高度競爭的國際市場。按照WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》我國農(nóng)業(yè)綜合支持率可以達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%，而日前僅為3.3%，“綠箱”政策12項支出（其中10項農(nóng)業(yè)補貼）內(nèi)容中我國有6項空白。因此，我國的財政支農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)方面的投資還有很大的上升空間。2.財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不合理

我國的財政支農(nóng)在農(nóng)業(yè)科技三項費用投入不足，農(nóng)業(yè)工作科研工作沒有得到應有的足夠重視。農(nóng)業(yè)科技三項費用不僅絕對額較少，而且占財政支農(nóng)支出的比重也較少。就比如說像袁隆平這樣的“雜交水稻之父”，他發(fā)明的雜交水稻解決了多少人的溫飽問題，不僅是我國的，還有世界人民的溫飽問題。想想，如果我國的財政支農(nóng)政策中對農(nóng)業(yè)科技三項費用的投入加大，那么在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的這方面，我們國家還是有很大的創(chuàng)新和發(fā)展空間。不一定說要有第二個第三個這樣的袁隆平出現(xiàn)，只是如果在農(nóng)業(yè)科研方面的投入增加了，那么農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新也可以為三農(nóng)的發(fā)展做出巨大的貢獻。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國的農(nóng)業(yè)科技貢獻率約為40%，而發(fā)達國家早已達到70%—80%，如果我國的農(nóng)業(yè)科技儲備增加，成果轉(zhuǎn)化率提高，那么農(nóng)業(yè)潛力將會得到更大的釋放。

3.財政支農(nóng)方式不佳，成本高

財政支農(nóng)方式不佳突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)補貼過多的用在流通環(huán)節(jié)。2000年-2010年，每年用于糧、棉、油、糖流通環(huán)節(jié)的補貼在500億-1100億元左右，占農(nóng)業(yè)支持總量的30%左右，占國家政策性補貼支出的70%左右，根據(jù)財政部農(nóng)業(yè)司有關專家分析：國家通過對糧食流通企業(yè)的補貼方式來簡直補貼農(nóng)民，需要好肥7元錢才能使農(nóng)民得到1元錢。這樣就在流通環(huán)節(jié)浪費了太多的人力無力尤其是財力，加大了財政補貼的成本，而且流通環(huán)節(jié)太復雜了，對農(nóng)民增收的貢獻太小，效果不好。

4.強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策有待改進

在這方面來說，對于強農(nóng)惠農(nóng)的補貼資金項目多，資金散。從最初的糧食直接補貼、綜合補貼，水稻良種補貼到油菜補貼、能繁母豬補貼、棉花補貼等，范圍越來越廣，項目越來越多。但是綜合平均下來說，農(nóng)民實際得到的補貼金額并不多。就像是錢是花出去了，但是沒有用在刀刃上，從根本上來并沒有解決農(nóng)民需要迫切解決的問題。

五、完善“十二五”時期財政支農(nóng)政策建議

在“十二五”時期，要進一步完善財政支農(nóng)投入體系，積極探索財政支農(nóng)新體制，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，構(gòu)建財政支農(nóng)政策監(jiān)督體系。

1.建立財政支農(nóng)政策監(jiān)督體系

我們在上面提到了財政支農(nóng)政策中存在的問題，其中有一點提到了財政支農(nóng)政策的流通環(huán)節(jié)復雜，加大了成本。而在這些復雜的流通環(huán)節(jié)中，很容易出現(xiàn)資金流通時一級一級往下流通減少的問題。所以要規(guī)范財政支農(nóng)資金的的統(tǒng)一使用，探索合理簡潔的財政資金撥款方式，而且還要經(jīng)常性的開展對支農(nóng)資金、惠農(nóng)補貼資金的檢查。

2.加大財政支農(nóng)資金整合工作力度

首先要建立中、長期整合支農(nóng)資金規(guī)劃。規(guī)劃可以是10年一個周期，規(guī)劃內(nèi)容有農(nóng)業(yè)項目建設具體范圍、項目名稱、資金投入額度等。其次實行資金備案制，對中央、省、市安排的農(nóng)業(yè)專項資金，由縣市區(qū)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，進行科學論證后，編制報告，逐級上報相關部門進行備案。

3.建立完善的農(nóng)村社會保障制度

建立健全完善的農(nóng)村社保制度首先要有法可依，那么就需要健全立法。為農(nóng)村的社保體系的建立和完善提供有力的法律保證。這樣做可以使農(nóng)村社保資金在“陽光”下得到合理的運用，另一方面體現(xiàn)了政府在這方面工作的公平透明公正，也讓老百姓放心。切實解決農(nóng)民人民的生活問題。

4.加強財政補貼資金的合理運用

在前面的問題中，我們分析了財政支農(nóng)政策在強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策有待改進。這就是說在以后是時間里，我們在財政支農(nóng)的資金運用上不要廣撒網(wǎng)，涉及到許多方方面面，而應該著重加強在幾個重要的方面。比如說在農(nóng)村教育方面、醫(yī)療方面、住房問題、農(nóng)村低保五保戶等方面，這些農(nóng)民需要迫切解決的方面。這樣農(nóng)民在某個迫切需要解決的方面得到的補貼金額也多了，需要真正的解決的問題也可以得到解決。

參考文獻：

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[2]王偉、楊銳、李東升，“十一五”財政支農(nóng)政策存在問題及“十二五”對策建議，《地方財政研究》2010/12/第12期 [3]朱宏升，《入世背景下大連財政支農(nóng)政策選擇》[A]，中國三農(nóng)問題研究獲獎優(yōu)秀論文選編（2004）[4] [4]龔蜜，我國財政支農(nóng)政策的調(diào)整[D]，西南財經(jīng)大學，2003年

第五篇：創(chuàng)新求突破 傾情惠三農(nóng)

創(chuàng)新求突破 傾情惠三農(nóng)

——人保財險淮安市分公司提升農(nóng)險服務紀實

春華秋實又一年，碩果累累豐收景。

轉(zhuǎn)瞬之間，淮安市委市政府放開洪澤縣政策性農(nóng)業(yè)保險競爭已一年有余。競爭迸發(fā)了活力，人保財險獨家中標洪澤縣農(nóng)業(yè)保險，從此開啟了服務淮安三農(nóng)事業(yè)之路，卓有成效的工作引領和提升了淮安農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展層次。如今，在淮安市委市政府和洪澤縣委縣政府的正確領導和支持下，該公司農(nóng)險觸角已經(jīng)延伸到全市各個縣區(qū)，成為當?shù)厝r(nóng)事業(yè)可以依靠的保護傘，人保農(nóng)業(yè)保險品牌在淮安大地成為一塊閃耀的金字招牌，得到了黨委政府、社會各界和廣大農(nóng)戶的認可和贊賞。

回望一年多來人保財險服務三農(nóng)走過的每一步，無不凝聚著辛勤的汗水和不竭的創(chuàng)新智慧。

創(chuàng)新思路——借勢發(fā)力放大效應

淮安是農(nóng)業(yè)大市，讓農(nóng)民群眾走上致富路是各級黨委政府工作的一大重點。著眼大局，人保財險創(chuàng)新思路，推動農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新發(fā)展，著力在富農(nóng)上下功夫，在強農(nóng)上尋突破，在惠農(nóng)上做文章。

農(nóng)險為何能在如此之短的時間內(nèi)取得長足發(fā)展？人保財險淮安市分公司總經(jīng)理王勝坦言，關鍵在于全市各級地方政府的有力領導和信任支持，政府主導、傾情參與、聯(lián)辦共保，是公司切入農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的關鍵點。一年多來，公司將農(nóng)業(yè)保險作為“一把手工程”和政府交辦的政治性任務，積極工作，不辱使命，以過硬的工作實績得到了基層干部和廣大農(nóng)民的認可。截至目前，已累計承保種植業(yè)120萬畝，養(yǎng)殖業(yè)844萬頭（只），共為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供10億元的風險保障，讓1萬多戶農(nóng)戶受益。洪澤縣委農(nóng)工部領導因此榮獲全省政策性農(nóng)業(yè)保險先進個人榮譽稱號。

急農(nóng)所需、拓展險種，放大支農(nóng)效應，是公司走出的一條新路徑。高效設施農(nóng)業(yè)保險不僅能夠迅速擴大農(nóng)險多樣化和覆蓋面，還可以更多爭取中央及省財政補貼，對于迅速壯大農(nóng)村經(jīng)濟具有重要作用。人保財險加強對各縣調(diào)研，大膽創(chuàng)新，先后開辦了蔬菜大棚、育肥豬、能繁母豬、雞、鴨、鵝、螃蟹以及露地水生蔬菜等多種高效設施農(nóng)業(yè)保險。目前，該公司的高效設施農(nóng)險已基本涵蓋全市高效農(nóng)業(yè)類別，多個創(chuàng)新險種成為獨家特色。累計承保育肥豬55萬頭，蔬菜大棚4萬畝，家禽789萬只，露地水生蔬菜7084畝，高效設施農(nóng)險占比達到45%，居全市前列，為全市高效農(nóng)業(yè)承擔風險保障近4億元。農(nóng)業(yè)保險作為一件新興事物，要得到農(nóng)民的認同，必須加強宣傳。為此，人保財險始終把創(chuàng)新農(nóng)險宣傳放在突出位置。該公司通過電視報紙等媒體，深入宣傳參加農(nóng)業(yè)保險的意義。采用農(nóng)民喜聞樂見的漫畫、掛歷、致農(nóng)民朋友一封信等方式宣傳，累計發(fā)放宣傳資料2萬余份。同時，建好“一站一臺”，即創(chuàng)辦農(nóng)險網(wǎng)站、建立短信平臺，及時將農(nóng)業(yè)政策信息、出險理賠情況等告知農(nóng)民。通過多渠道立體式宣傳，人保農(nóng)險逐漸得到群眾認同，有效提高了農(nóng)戶的保險意識。

精品服務——打造農(nóng)險金字招牌

以服務打造品牌，以品牌開拓市場。人保財險始終把打造農(nóng)險精品服務作為實現(xiàn)農(nóng)險持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的基礎，逐漸由單一的承保、理賠服務向構(gòu)筑全方位“三農(nóng)”服務體系探索。

——服務能力日臻完善。公司從隊伍、網(wǎng)絡和技術三個方面全面提升農(nóng)險基礎服務水平。總經(jīng)理親自分管農(nóng)險工作，并組建一支宣傳、承保、理賠、服務專職隊伍，配備專用車輛及設備，為農(nóng)業(yè)保險運行做好充分準備。致力于服務平臺前置，市公司設立農(nóng)險部，各縣區(qū)支公司配備專職農(nóng)險人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立三農(nóng)保險服務站、點，配備電腦、相機、人員等。公司不斷延伸服務領域，先后與氣象、農(nóng)業(yè)等部門合作制定了防災減災工作機制和災害天氣預警、病蟲害預警機制，并加強搶險自救指導，科學評估災情損失。

——高效理賠保駕護航。投保農(nóng)險，農(nóng)戶最直接的愿望就是在災害發(fā)生后能夠及時、足額得到補償。對此，人保財險把提升農(nóng)險理賠服務水平作為農(nóng)險工作的重中之重。建立農(nóng)險理賠綠色通道，實行農(nóng)險理賠高效原則，以“簡、短、快”為目標，不斷簡化理賠手續(xù)，確保報案當天到現(xiàn)場，查勘到戶，損失確定到戶，定損結(jié)果公示7天，賠付資金在確定損失后20日內(nèi)通過“一折通”支付到戶。

為了能為農(nóng)戶提供更優(yōu)更好的快速理賠服務，該公司還成立了由種植、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)等多位專家組成的農(nóng)險專家組，參與理賠工作，確保農(nóng)險定損核賠的準確性，提高了理賠效率。一年多來，累計賠付500多萬元，惠及農(nóng)戶1萬多戶，得到了政府和農(nóng)戶的廣泛好評，至今未發(fā)生一起理賠投訴案件。

——網(wǎng)點建設演繹新篇。承辦之初，人保財險就明白，必須有一支在基層一線長期服務農(nóng)戶、同農(nóng)戶建立深厚感情且深受基層政府信任的保險服務隊伍和基層服務網(wǎng)點，才能把農(nóng)險工作做好、做實。因此，該公司積極籌措資金，用于農(nóng)村保險網(wǎng)點建設和隊伍建設，努力構(gòu)建完備的市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村保險服務網(wǎng)絡。

三農(nóng)服務站作為農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)經(jīng)服務有機融合的重要途徑，對農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)政策、保險服務和理賠均起到至關重要的作用，人保財險深諳這一道理。該公司高度重視三農(nóng)服務站建設工作，在市縣農(nóng)工部的直接領導下，全面推進三農(nóng)服務站和農(nóng)村服務點建設。目前，公司已投入200多萬元資金建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務站，這在淮安既是首批也是最好的農(nóng)經(jīng)和保險服務大廳。人保卓有成效的三農(nóng)服務站建設工作得到了各方肯定，全國人大代表和市政協(xié)委員調(diào)研組先后視察站點建設，市委副書記練月琴、市政協(xié)副主席朱毅民、洪澤縣委縣政府領導也多次視察并高度評價了市人保三農(nóng)服務站建設。

良性互動——構(gòu)建多元保障體系

在積極參與政策性農(nóng)險、履行社會責任的同時，人保財險以創(chuàng)新發(fā)展為路徑，跳出農(nóng)險做保險，努力構(gòu)建農(nóng)險的全面保障體系，榮獲人保集團“農(nóng)村保險業(yè)務開拓獎”。

規(guī)范運作是農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展的基礎。2012年10月24日，國務院頒布《農(nóng)業(yè)保險條例》，成為指導和規(guī)范農(nóng)險發(fā)展、保護農(nóng)民權益的重要法規(guī)。公司將該條例作為指導農(nóng)險工作的規(guī)范，在農(nóng)險經(jīng)營中，不斷完善承保信息公開和理賠結(jié)果公示等規(guī)范運作機制，并按照“五公開、三到戶”的基本要求，實現(xiàn)承保到理賠全流程的公開，從而保障農(nóng)戶合法權益，確保把農(nóng)業(yè)保險這項支農(nóng)惠農(nóng)政策辦得更好更實，辦出更大成效。

如何將政策性農(nóng)險提高到更高層次上發(fā)展，更好地服務和支持新農(nóng)村建設？健全發(fā)展機制成為淮安各級政府和人保公司的共識。該公司健全管理機制，高度聚焦，選擇最能撬動業(yè)務發(fā)展的環(huán)節(jié)，并配套相應的管理措施。健全考核機制，對農(nóng)險業(yè)務考核因地制宜，體現(xiàn)政策性作為關鍵原則。健全溝通機制，建立政府、農(nóng)戶、保險公司有效的溝通機制，定期召開促展委、種養(yǎng)大戶懇談會，共同探討農(nóng)險推進工作，合力推動農(nóng)險發(fā)展。

“政府越信任，我們就要做的更好”。這是總經(jīng)理王勝經(jīng)常告誡員工的話。該公司農(nóng)業(yè)保險從起步到發(fā)展，從探索到成熟，農(nóng)險產(chǎn)品也由開辦之初的5種發(fā)展到如今20多種，基本涵蓋淮安所有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。同時，開拓多項增值服務，如惡劣天氣或災害發(fā)生時啟動應急預案，發(fā)布災情預警信息，提醒應對災害等，這些增值服務也得到了廣泛好評。“政府主導，聯(lián)辦共保”模式下的農(nóng)業(yè)保險正有力地服務淮安社會主義新農(nóng)村建設。

黨的十八大明確提出加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進“四化同步”等戰(zhàn)略部署，無疑為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展創(chuàng)造了巨大的機遇和空間，同時也提出了更高的要求。人保財險將在市委市政府的正確領導下，更深層次、更廣范圍地參與到全市農(nóng)業(yè)保險工作中去，為淮安廣大農(nóng)民兄弟鑄就“致富夢”貢獻智慧與力量。

淮安市委市政府放開洪澤農(nóng)險競爭后，洪澤農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了可喜的成績，有力地支持了洪澤三農(nóng)事業(yè)發(fā)展。黨的十八屆三中全會即將召開，進一步深化改革再次成為當今社會的主旋律，淮安“聯(lián)辦共保”模式下的農(nóng)業(yè)保險也將迎來新的發(fā)展契機。正如淮安市委領導批示，全市要進一步放開農(nóng)險競爭機制，改革農(nóng)險運作模式，提升發(fā)展層次，迎來淮安三農(nóng)事業(yè)更加美好的明天。