第一篇：望哈作業區反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案 Microsoft Word 文檔

望哈作業區反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案

為認真貫徹落實墾區黨風廉政建設暨反腐敗工作會議精神，鞏固深化農場反腐倡廉“制度建設年”活動和規范權力運行制度建設成果，深入推進反腐倡廉建設，優化發展環境，加快園區各項事業的發展，根據哈墾紀發[2011]2號文件精神，結合單位實際制定實施方案如下。

一、指導思想和工作目標

以全面貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、十屆省紀委八次全會和墾區黨風廉政建設暨反腐敗工作會議關于加強反腐倡廉制度建設的新部署新要求為指導，進一步樹立和強化制度防腐理念；以促進作業區領導班子、重點領域和重點崗位，正確行使權力為目標，以加強反腐倡廉制度學習教育為基礎，以貫徹落實黨紀條規和規范權力運行制度為重點，以開展制度執行效果評估為手段，以強化監督檢查為保障，切實加大反腐倡廉制度執行力度，充分發揮制度的治本功能、防范功能和保障功能，為深入推進作業區反腐倡廉“清風凈土”工程提供有力的制度保證。

二、活動內容和方法步驟

（一）調研部署階段（5月末以前）。結合實際科學制定“制度執行年”活動工作方案，提出抓好制度執行的推進措施，于5月27日前書面上報農場紀委。

（二）組織實施階段（6月初至11月中旬）。

1、以開展“制度在我心中”學習教育活動為載體，推動反腐倡廉法規制度學習教育。通過舉辦培訓輔導、知識測試、網上答題、開辟宣傳欄等多種形式的制度學習教育活動，重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及《廉政準則實施辦法》、《中國共產黨紀律處分條例》為重點的黨紀條規、以規范權力運行制度為重點的反腐倡廉各項制度、以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和總局下發的《農墾總局規范權力運行制度匯編》等監督制度規定的學習教育，注重分層分崗教育，切實提高黨員干部特別是領導干部認真學習制度、嚴格遵守制度、帶頭執行制度、堅決維護制度的自覺性，切實增強法紀意識、廉政意識和制度執行意識。要求學習有計劃和學習記錄。

2、以制度執行為載體，提高反腐倡廉制度建設的規范化、程序化、科學化水平。

一是加強反腐倡廉制度的規范化建設。將單位各項工作制度進行公開、公示，制度執行工作流程化，明確工作流程，確保制度有序執行、權力規范行使（居民公約、物業管理制度、民主監督制度、黨支部工作流程等）。

二是加強反腐倡廉制度的程序化建設。把制度規定貫穿于權力結構和權力運行的各個方面各個環節，加強對決策權、執行權、監督權的規范和制約，完善權力運行程序和規 則，強化制度執行的機制保障。

三是加強反腐倡廉制度的科學化建設。提高科學技術與反腐倡廉制度的結合度，努力取得“制度+科技”預防腐敗的綜合效果，使制度建設成果切實轉化為工作績效。

3、開展廉政風險防控機制建設活動，加強廉政風險防控機制建設。按照“崗位定措施、單位定制度”的基本要求，從加強教育、明晰職責、優化流程、完善制度、強化監督等方面制定廉政風險防控措施，明確落實責任和任務分工，確保各項制度落實到位。嚴格執行集體決策、民主決策制度和財務審批制度，凡涉及“三重一大”決策事項，必須按照已定程序集體研究決定。

（三）自查階段（11月初至11月末）。單位對“制度執行年”活動進行全面自查，自查報告11月20日前報農場紀委。

三、工作要求

（一）強化組織領導，確保“制度執行年”活動有效開展。為加強對反腐倡廉“制度執行年”活動的組織領導，成立由黨支部書記任組長的領導小組，負責活動的組織實施和協調指導。小組成員如下：

組 長：褚國輝 副組長：李春剛

成 員：劉斌濱、劉勇、王陽、趙光宇。劉清華

第二篇：“制度執行年”活動實施方案

天鎮縣文安信用社

“制度執行年”活動實施方案

根據《關于深入開展“制度執行年”活動的通知》（晉銀監辦發[2014]67號）和《山西省農村信用社深入開展“制度執行年”活動實施方案》文件要求，為進一步提高文安信用社內控和案防制度執行力，促進文安信用社安全穩健運行，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“轉型提質”的總體部署，以科學發展觀為指導，以各項內控和案防制度為標準，以提升制度執行力為目的，嚴格責任、上下聯動、全員參與，自下而上自查自糾，強化內控，規范經營管理，排除風險隱患，自上而下突出重點，深度排查，完善制度，健全內控，建立長效機制，樹立“合規創造價值，違規就是風險”的理念，堅守不發生系統性區域性風險底線，為全縣農村信用社“改革創新、轉型提質”奠定良好的基礎。

二、工作目標

通過有效開展“制度執行年”活動，使文安信用社員工的風險防控意識明顯得到提高，執行力不斷增強，有章不循、違規操作等突出問題得到有效解決，內控和案防制度得到進一步健全和規范，逐漸提高案件防控的制度化、規范化水平，全面形成用制度規范行為、靠制度用人管人的機制，從而全面提升文安信用社綜合競爭力。

三、組織領導

成立文安信用社“制度執行年”活動小組。

組長：王勇

副組長：祁江平

成員：張苗苗 張飛雨 王健敏 孫麗

四、方法步驟和時間安排

（一）準備階段（2014年5月31日—6月7日）

文安信用社要做好以下五項準備工作：

1、落實好“制度執行年”工作活動小組，主要負責人要親自負責，指定專人具體負責，明確工作職責和任務要求。

2、組織全體員工認真學習領會銀監會指導方案和省聯社實施方案，主要領導要親自講解、親自授課，達到全員統一思想，提高認識，為“制度執行年”活動順利開展奠定堅實的思想基礎。

3、按照縣聯社實施方案制定具體的實施細則，要把每項工作細化到人，要制定落實每項工作的保障措施，確保“制度執行年”活動取得實效。

4、文安信用社在2014年6月8日下午17時準時召開動員會議，要求全體員工參加會議，具體傳達銀監會指導方案和省聯社實施方案以及“執行年”活動具體工作安排。

5、按照省聯社梳理的銀監會案件防控有關制度以及農村信用社自身內控、案防制度和各項業務檢查內容作為主要學習內容和對照檢查的依據。

（二）學習階段（2014年6月8日—6月30日）

1、文安信用社制定具體的學習方案，及時督促組織員工采取集中學習、專題培訓和個人自學相結合的方式認真學習銀監會案件防控有關制度和省聯社內控、案防制度。集中學習不得少于2次；每個專業專題培訓不得少于1次；員工每天自學不得少于1學時。學習要有專門筆記，學習結束后要有心得體會。

2、集中學習、專題培訓和自學情況，認真檢查員工學習筆記和心得體會。

（三）自查自糾階段（2014年7月1日—8月31日）

1、文安信用社對照制度的規定、要求，制定具體的檢查方案，由主任王勇組織人員進行自查，自查業務覆蓋面要達到100%，業務檢查時限截止到2014年7月30日。自查既要查思想上的問題，又要查操作層面上的問題；既要查有章不循的問題，又要查無章可循或規章制度不健全、不完善的問題；既要分析存在問題的原因，又要提出解決問題的方法。要做到邊查邊糾，查找徹底，糾正到位。要全面暴露在制度執行方面存在的突出問題和薄弱環節，要針對發現的問題逐筆制定整改措施認真整改。

2、自查情況形成報告，詳細報告自查發現的問題以及問題整改情況，于8月20日前上報聯社合規科匯總。

3、結合檢查發現的問題對現有內控制度進行評價，并將評價意見一同上報聯社各部門，研究解決措施。

（四）總結提高階段（2014年9月1日—11月30日）

1、依據自查情況和內控制度評價意見，重點做好內控制度建設情況的梳理、匯總、分析、評價、完善工作，仔細查擺存在的突出問題，剖析問題根源，對現有的規章制度進行清理。按照輕重緩急和難易程度，對內控制度進行評價，對已經不適應實際發展要求的規章制度，該廢止的廢止、該修改的修改；對新業務、新品種的相關制度，該設立的設立；對無章可循的，要抓緊制定規范的內控制度，防止管理“斷層”，解決風險控制“盲區”問題。內控制度評價要覆蓋所有風險點，貫穿決策、執行、監督全過程，確保內控制度的充分性、合規性、有效性和適用性。將內控制度評價結果于11月10日前上報聯社合規部進行審核。

2、要結合自查和內控制度評價工作形成“執行年”活動總結報告，報告應包括取得的效果、存在的問題和下一步工作安排，于11月20日送聯社合規科匯總。

五、有關要求

（一）提高認識。文安信用社全體職工要在聯社統一部署和領導下，結合銀監局“2014年案件防控和安全保衛會議”要求，認真做好“執行年”活動。負責人為“執行年”活動第一責任人，要親自抓。通過深化學習，自查自糾，樹立全員內控意識和案件防范意識，使遵紀守法、合規經營成為員工自覺行動，從而形成良好的內部控制環境，促進內部控制有效運行。

（二）周密部署。文安信用社要將“執行年”活動與各項改革工作和經營管理工作相結合，進一步處理好業務發展與防范風

險關系，精心組織，統籌兼顧，兩手抓、兩手硬。加強對此項活動的巡視、督促和檢查，認真了解和掌握活動的每個階段進展情況，針對進展情況提出推進意見，防止出現上熱下冷、走過場、出偏差等問題。

（三）輿論引導。文安信用社要高度重視“執行年”活動的宣傳引導工作，營造開展活動的良好氛圍。

（四）落實責任。文安信用社要按照具體的工作分工確定工作責任，對于工作流于形式、敷衍了事的員工嚴厲追究有關責任。按照重大事項報告制度有關規定，發現問題及時向聯社報告。

第三篇：制度執行年實施方案

制度執行年實施方案

按照市紀委有關件精神，繼續鞏固深化反腐倡廉“制度建設年”和規權力運行制度建設成果，進一步提高反腐倡廉制度執行力，現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實市紀委十屆七次全會的部署要求，進一步樹立和強化制度防腐理念，以加強反腐倡廉制度學習教育為基礎，以貫徹落實黨紀條規和規權力運行制度為重點，以推進反腐倡廉制度建設規化、程序化、科學化為目標，以開展制度執行效果評估為手段，以強化監督檢查為保障，切實加大反腐倡廉制度執行力度，充分發揮制度的治本功能、防功能和保障功能，為深入推進反腐倡廉建設提供有力的制度保證。

二、主要任務

開展反腐倡廉“制度執行年”活動的主要任務是：

一是深入開展反腐倡廉法規制度學習教育活動。認真抓好以《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》為重點的黨紀條規，以規權力運行制度為重點的反腐倡廉各項制度和以《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《黑龍江省黨內監督十項制度實施辦法（試行）》為重點的黨內監督制度規定的學習教育，進一步增強黨員干部的法紀意識、廉政意識、制度執行意識，提高黨員干部特別是領導干部認真學習制度、嚴格遵守制度、帶頭執行制度、堅決維護制度的自覺性。加強制度學習教育活動的載體創新，深化分層分崗教育，通過組織培訓、知識競賽、網上答題等多種形式的學習教育活動，提高學習教育實效，努力營造制度執行的良好氛圍。

二是進一步提高反腐倡廉制度建設的規化、程序化、科學化水平。加強反腐倡廉制度的規化建設，注重運用現代管理方法加強對權力運行的監控，推進制度向工作流程轉化，將制度執行融入工作環節和工作程序設定之中，優化和嚴明工作流程，確保制度有序執行、權力規行使。加強反腐倡廉制度的程序化建設，推進制度向工作機制轉化，把制度規定貫徹于權力結構和權力運行的各個方面各個環節，加強對決策權、執行權、監督權的規和制約，完善權力運行程序和規則，強化制度執行的機制保障。

三是著力抓好廉政風險防控機制建設。要實現權力運行的高風險領域、單位、崗位和環節的重點防控。按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的基本要求，從加強教育、明晰職責、優化流程、完善制度、強化監督等方面制度廉政風險防控措施，明確落實責任和任務分工，確保各項制度落實到位。要加強對廉政風險的查找、分析和評估，進一步健全完善廉政風險預警機制和權力運行制衡機制，形成提高規權力運行制度執行力、加強廉政風險防控的工作體制和機制。對高風險的重要權力、重點領域和關鍵環節要實行項目化管理，實施全方位、全過程監控。重點抓好林業和煤炭系統廉政風險防控機制建設，結合實際制定實施方案，實行分類指導、專項推進。

四是加強對反腐倡廉制度執行情況的督查責。通過開展集中檢查、隨機抽查、電子監察、跟蹤走服務對象、卷調查等方式，全面檢查制度執行情況，定期分析檢查制度執行任務落實、責任落實、措施落實情況，切實解決執行標準不高、執行力度不大、執行措施不力、執行能力不強等題。

三、組織領導

為開展好制度執行年活動，特成立此項工作領導小組。組長：汪殿武 副組長：方輝

成員：楊玉娟楊俊杰許蓮環丁春英 辦公室設在人事教育科。

四、工作要求

一是要切實提高認識，加強組織領導。各科室各人員要站在落實省市紀委重大決策部署、加強黨風廉政建設的戰略高度，充分認識開展規權力運行制度建設工作的重要性和必要性，切實把“制度執行年”活動擺上重要議事日程，認真分析形勢，研究制定措施，指定專人負責，抓好工作落實。黨政主要領導要擔負起“第一責任人”的責任，親自掛帥，親自動員，帶頭學習，定期聽取匯報，認真抓好整改，確保活動扎實開展。

二是要加強協調督導，確保扎實推進。各科室各人員要妥善處理開展“制度執行年”活動與其他工作的關系，做到科學安排、統籌兼顧、互相促進。要定期分析活動開展情況，善于發現題，敢于糾正題，確保“制度執行年”活動穩步開展，扎實推進。

三是要注重實際效果，防止形式主義。開展“制度執行年”活動，要著重在抓題整改、建立完善制度措施上下功夫，在提高制度執行力上做章，在規權力運行、防止干部犯錯誤上見成效。要堅持邊查邊改，注重實際效果，堅決防止思想不重視、工作走過場、擺花架子、做表面章、應付檢查等題。對推而不動、查而不改、邊查邊犯的要嚴肅處理，確保“制度執行年”活動取得實實在在的成效。

第四篇：農經站開展反腐倡廉制度執行年活動

農經站開展反腐倡廉制度執行年活動

為確保反腐倡廉制度執行年活動扎實開展，不走過場，農經站加強領導，分解任務，明確責任，加強監督檢查，深入推進了反腐倡廉制度建設。

一是突出重點領域，建立工作責任制，切實提高制度執行成效。要求堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定。進一步完善領導干部考核評價辦法，完善事業單位干部工作制度。明確了農經站為責任單位，并明確了責任領導；圍繞加強監管，要求嚴格執行相關制度，進一步強農惠農等資金監督管理制度。切實加強對公務活動接待工作的管理，規范職務消費行為。

二是加強監督檢查，鞏固制度執行的成果。主動接受社會監督、媒體監督和群眾監督。建立信息定期報告和分析制度，應強化效能督查。將制度建設和執行情況納入黨風廉政建設責任制和領導干部述職述廉內容，對制度執行不力貽誤工作或造成重大損失的人員進行批評，并按規定嚴肅追究相應責任。

制度建設執行年活動方案

為進一步建立健全農經站制度建設執行年制度體系，提我站制度建設執行年各項制度的執行力，提升政務公開工作水平，使農經站政務公開在服務人民群眾生產生活、促進陽光施政、建設服務型單位中的重要作用得到充分發揮，在全站開展 “制度執行年”活動。為認真做好我站 “制度執行年”活動，現結合我站實際，制定如下方案：

一、活動內容

1.抓好制度梳理。依據《中華人民共和國政府制度建設執行年條例》認真對有關文件，全面梳理和審查制度建設執行年制度。

2.抓好制度完善。在全面梳理和審查的基礎上，與時俱進，補缺補差，不斷完善制度。

3.抓好制度落實。制定制度落實流程，確定崗位職責，明確投訴舉報方式。

4．抓好制度評價機制建設。暢通社會評價渠道，公開制度以及配套措施，接受群眾評議。

二、落實職責

1.梳理、完善我站政務公開工作制度。

2.組織開展政務公開輔導，召開座談會，強化職能部門自覺依法行政、嚴格執行制度陽光施政的意識。3.建立健全制度建設執行年的相關制度，并督促制度落實。

4.積極參與市農牧局開展制度建設執行年“制度執行年”專題宣傳活動。

5.完善網上辦事公開的信息結構和內容，提高服務水平。

6.督查制度建設執行年“制度執行年”活動開展情況，保證制度的貫徹落實。

三、工作要求

開展 “制度執行年”活動要著重在制度細化上下功夫，在提高執行力上做文章，在群眾滿意度上見成效，嚴禁走過場、做表面文章，確保活動總體目標的實現，確保群眾的信息需求進一步得到滿足，確保政務公開服務為區農經工作提供良好的環境。

效能十項制度

（一）崗位責任制

一、崗位責任制是指機關各部門按照“三定”方案確定的職責、科室職能和職位說明書，將每個單位、部門、科室以及每個崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，并落實相應責任的制度。

二、崗位責任制是機關效能建設的基本制度，是落實依法行政，依法履行職責，轉變機關作風，提高工作效率的根本措施，是對部門及其工作人員績效考評的主要依據。

三、各機關部門必須按照機關效能建設要求，根據崗位設置建立健全本單位、本部門的崗位責任制。

四、制定崗位責任制應遵循下列原則：

(一)因事設崗、職責相稱；

(二)權責一致、責任分明；

(三)任務清楚、要求明確；

(四)責任到人、便于考核。

五、崗位責任人因出差、開會、培訓、請假等原因離崗，其職責必須有人代替履行(即建立AB崗制度)，不能因為責任人離崗而使工作停滯。

六、崗位責任制的內容：

(一)單位、部門的總體職能；

(二)內設科室的主要職責；(三)具體崗位的設置及其職責；

(四)具體崗位的“B”角責任人

上述內容如按制定，應把工作任務、目標納入其中。

七、各機關部門要根據本部門的實際情況，將本部門所承擔的職責進行分解，落實到具體人員，做到各司其職，各負其責。

八、建立崗位責任制考評制度。各機關部門要將崗位責任制作為考核的主要內容，每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人工作總結，并在一定范圍內述職，接受評議。

（二）服務承諾制

一、服務承諾制是指各機關部門根據職能要求，將對外服務的內容、程序、時限以及服務標準等事項向社會公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實，接受服務對象監督的制度。

二、服務承諾的主要內容：

(一)簡化辦事程序。承諾辦事程序要力求科學、合理、簡便、易行，辦事必備條件具體、明確，最大限度方便服務對象。

(二)縮短辦事時限。承諾手續齊全、能辦的馬上就辦；不能馬上辦的要限時辦結；縮短流轉簽批時間，當天簽辦，不滯留過夜，部門負責人不壓不拖，及時辦；辦事時限要比法定時限縮短三分之一以上。

(三)提供優質服務。承諾機關工作人員做到文明禮貌、態度熱情、服務周到，努力提供讓服務對象滿意的服務。

(四)其他服務承諾。聯系本部門實際，對作風、監督、收費、廉政等方面作出服務承諾。

三、對本部門職權內的審批、報備、登記等事項的法律依據、辦理條件和具體要求以及辦理程序、時限、承辦部門和承辦人員等要素，應采取編印辦事指南、服務手冊。

四、建立和完善履行承諾行為的監督、獎懲機制。公開投訴電話和受理投訴機構，接受人民群眾監督。對投訴涉及的問題要及時調查處理，并將調查處理結果在公開承諾時限內反饋給投訴人。

五、鎮效能辦負責監督檢查服務承諾制的貫徹落實情況。

（三）限時辦結制

為進一步提高機關辦事效率，促進機關工作人員勤政、廉政、高效。特制定本制度。

一、限時辦結制是指服務對象到機關辦事，在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下，經辦單位或經辦人應在規定或承諾的時限內辦結其所訴求事項的制度。

二、各機關部門要根據職責要求，科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。

三、對即辦事項，在服務對象手續完備、材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

四、對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人。

五、對服務對象訴求事項，無正當理由不準延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經辦人要按照職權規定報領導審批，并告知當事人延時辦理的理由。

（四）否定事項報備制

為增強機關管理工作透明度，提高服務水平和服務質量，促進機關工作人員依法行政，秉公辦事，防止出現濫用職權，違章辦事的現象，特制定本制度。

一、否定事項報備制的含義：

否定事項報備制是指機關工作人員在辦理各項業務中，認為服務對象的訴求事項違背有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。

二、否定事項報備制的適用范圍：

1、凡對服務對象申請辦理屬于機關職責范圍內的各種申請事項、證件或行政事宜，經審核認定違背有關法律、法規和政策的事項需進行否定時，必須實行報備。

2、其它否定情況須報備的。

三、否定事項報備的內容：

1、被否定事項的名稱和單位或個人的聯系電話和地址等。

2、審辦事項。

3、被否定事項的基本情況及否定理由和依據。

4、經辦部門及經辦人姓名、職務。

四、否定報備的辦理及要求：

1、經辦部門和經辦人對服務對象的訴求事項要嚴格對照有關法律、法規和規定，認真檢查核對，對確實不符合有關法規政策，需要否定并符合職權范圍的，才能予以否定，并進行登記備案。

2、對經核實符合否定條件的事項，由經辦人員填寫一式兩份《否定報備登記表》(見附表)，經部門負責人審核后，報分管領導批準，一份送分管領導或上級主管部門，另一份由經辦人或部門將其與審辦材料一并存檔備查。

3、否定報備必須按規定或承諾的時間辦結，并以書面形式告知服務對象。

4、服務對象要求退還被否定的審辦材料的，應當退還。退還材料時服務對象應出示身份證明并簽收備查。

5、經辦部門應將本單位所有否定報備材料進行裝訂歸檔。

（五）首問負責制

一、首問負責制是指第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員，必須負責接待、解答、受理或者引導辦理有關事項，使之得以及時、有效處理的責任制度。

二、首問責任人是指第一位接受來訪、來電、來信的機關工作人員。

三、首問責任人要熱情禮貌、用語文明；熟悉本單位崗位職責和工作流程；要牢固樹立黨的宗旨意識，切實為前來辦事人員著想，不得推諉；要體現機關工作人員良好的職業道德和精神風貌。

四、首問責任人的責任

1、屬于首問責任人職責范圍內的事項，要及時給予辦理；不能當場辦理的，要說明理由；需要補充材料的，要一次性告知；前來辦事人員不知道如何辦理的，要告知其如何辦理，并耐心解答對方的詢問。

2、不屬于首問責任人職責范圍內的事項，但屬于本單位職責范圍的，首問責任人要主動告知或引導到有關經辦部門，經辦部門無人時，應告知經辦部門的聯系電話。屬于本部門職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問責任人應先接受下來，并記下管理相對人的聯系電話，再交具體經辦人處理。

3、不屬于本部門職責范圍的，首問責任人應告知或盡可能幫助其了解承辦部門。

4、屬于電話咨詢的，首問責任人應按照上述原則給予答復；屬于舉報或投訴的，首問責任人應將反映的事項、舉報或投訴人姓名、聯系電話等要素記錄在冊，并按有關規定及時處理。

五、鎮機關效能辦負責監督檢查首問負責制的貫徹落實情況。

（六）一次性告知制 一、一次性告知制是指管理相對人到機關辦事或電話咨詢有關辦理事宜時，經辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。

二、對管理相對人要求辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門的，或相關手續、材料不清楚，法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

（七）AB崗工作制

一、AB崗工作制(又稱朋崗)是指機關某一崗位的工作人員不在崗時，應指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，以保證工作連續性的制度。

二、崗位工作人員因特殊情況確需短時間離開崗位的，須事先報分管領導同意。屬窗口單位的，應指定人員代辦其業務。避免管理相對人到機關辦事無人受理，防止工作停滯、拖延或中斷。

三、機關工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的；應在離崗前向直接領導人匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，直接領導人應及時指定人員代行其職責。

四、頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

（八）信訪接待制度

鎮黨政領導要認真對待群眾來信來訪，實行領導包案制度，接到群眾的來信來訪，主要領導或受委托的領導要親自受理。對群眾提出的意見，能解決的委托要及時解決；一般問題要于受理之日起5個工作日辦結；不能馬上解決的要指定解決方案，并明確責任部門和責任人，應當自受理之日起60日內辦結；若情況較為復雜的，經街道主要領導同意，可適當延長辦理期限，但延長期不得超過30日，并告知信訪人延期的理由；對反映問題需要解決但尚未成熟的要解釋清楚，對不正確的意見也要做出教育和引導。不允許對群眾的意見采取置之不理、敷衍塞責等錯誤態度，更不允許簡單粗暴、壓制民主、打擊報復。對由于官僚主義而造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（九）失職追究制

一、失職追究制是指機關工作人員在執行公務中，由于不履行或不正確履行職責，致使國家、集體或公民的利益遭受損害的，必須追究其行政及經濟上的責任。

二、失職的種類

（一）不貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級命令、決定，不認真解決職責范圍內應解決的有關問題。

（二）對直接下屬人員的作風惡劣、違紀違規等問題長期失察、管理不嚴或放任不管，造成本部門和人員違規違紀，群眾意見較大，反映強烈的。

（三）本部門關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭規章制度不健全、不完善，導致發生違規違紀事件的。

（四）工作不負責任，造成嚴重事故或國家、集體財產被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失。

（五）工作作風疲沓，辦事不力，推諉扯皮，態度粗暴，耽誤政務，造成國家、集體或個人較大經濟損失，或群眾意見反響較大的。

（六）違反保密規定造成不良后果。

（七）在執行公務中徇私舞弊，造成不良影響。

（八）其它失職類錯誤。

三、失職追究及查處

（一）情節輕微的，給予直接責任人談話、告誡、書面檢查或通報批評。

（二）造成較大經濟損失的或嚴重社會影響的，根據應負的責任，由直接責任者、負直接領導責任者或間接領導責任者分別賠償并予以相應行政處分。

（三）觸犯黨紀政紀的，按《中國共產黨紀律處分條例》和《國家公務員獎懲條例》等有關規定查處。

（四）造成重大損失的，構成瀆職失職罪的，交由司法機關處理。

農經站做好三項項談話制度

一、談話目的

實行三項談話制度（負責人同下級黨政主要負責人談話制度、領導干部任前廉政談話制度、誡勉談話制度）是為了貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對談話對象進行思想幫助，對應當注意的問題給予提醒，對已經出現的問題及時指出，增強領導干部勤政廉政和落實黨風廉政建設責任制意識，促進領導干部加強黨性鍛煉，進一步提高思想政治素質，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二、談話對象

負責人同下級黨政主要負責人談話的主要對象是：領導班子成員。

談話的內容、時間、地點及要求提前3天告知談話對象。

三、談話內容

（一）負責人同下級黨政主要負責人談話

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規的情況，貫徹執行市委、市政府決議、決定以及重大決策、重要工作部署的情況。

2、負責人及領導班子成員執行黨風廉政建設責任制，領導黨風廉政建設和反腐敗工作的情況。

3、執行民主集中制，接受黨內外監督的情況。

4、對加強黨風廉政建設，開展反腐敗工作的意見和建議。

5、其它需要談話的問題。

每次談話的內容，可根據實際情況有所側重。

（二）領導干部任前廉政談話

1、加強理論學習，增強黨性修養和鍛煉，樹立正確的權力觀，筑牢思想道德防線。

2、加強對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》及相關法律、法規的學習。

3、落實黨風廉政建設責任制，管好自己管轄范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。

4、對領導干部管好自己的配偶、子女及身邊工作人員提出要求。

5、對個人重大事項報告、收入申報、函復群眾反映問題和任期經濟責任審計等有關事項提出要求。

6、其它需要談話的內容。

（三）誡勉談話

1、信訪舉報和工作中暴露出來的苗頭性問題。

2、貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的情況。

3、黨員領導干部個人遵守和執行黨的紀律的情況。

4、組織上認為需要提醒、告誡或需本人作出說明的其它問題。

5、其它需要通過談話了解的情況及問題。

四、談話要求

（一）負責人同下級黨政主要負責人談話

1、談話人要以對組織、對同志高度負責的精神，本著實事求是的態度，與談話對象進行同志式的、平等的交談。

2、對涉及黨風廉政建設和反腐敗工作方面的有關問題，通過溝通情況，交換意見，求得共識。

3、對需要提請談話對象注意的問題，該提醒的提醒，該打招呼的打招呼。

4、對涉及領導班子和談話對象本人比較敏感的重要問題，不隨意表態，并注意保密。

5、對談話對象要求轉達的意見和建議，要及時整理，如實反映。重要的意見，及時向市委反映。

6、談話要有記錄，并整理成書面材料（包括談話對象寫出的說明材料）按程序經審閱后，存入個人廉政檔案。

（二）領導干部任前廉政談話

1、談話人要以對組織、對同志高度負責的精神，堅持原則，實事求是，坦誠相見。

2、談話對象要把談話當作黨組織對自己的關心、愛護和督促，本著對黨忠誠的態度，敞開思想，誠懇表態，自覺接受黨組織的教育、監督和考察。

4、談話要有記錄，并存入個人廉政檔案。

（三）誡勉談話

1、根據掌握的情況和工作需要確定談話對象。

2、談話人不準挾嫌報復，不準假公濟私，不準提出不正當要求。

3、不準向談話對象泄露舉報信訪的具體內容，并注意保密。

4、對談話對象要求轉達的意見和建議，要及時整理，如實反映。重要的意見，及時向市委反映。

5、對談話對象提出的誡勉要求和談話對象的說明及表態，應當作書面記錄，經本人核實后，存入個人廉政檔案。

第五篇：幼兒園反腐倡廉制度執行年活動方案

反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案

省委第一幼兒園

為貫徹落實省政府關于反腐倡廉制度執行年活動的工作部署，大力推進我園反腐倡廉制度建設，努力形成反腐倡廉制度體系，根據黑龍江省省直機關事務管理局黨組下發的《關于開展反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案的通知》的精神和要求，結合我園工作實際，開制定本實施方案：

一、指導思想和目標要求

開展反腐倡廉“制度執行年”活動的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照黑龍江省省直機關事務管理局黨組下發的《關于開展反腐倡廉“制度執行年”活動實施方案的通知》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持重點突出、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創新、與時俱進，深入推進我園反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強我園反腐倡廉工作提供有力的制度保障。開展反腐倡廉“制度執行年”活動，要達到以下目標：

一是增強制度意識。進一步提高抓制度建設的自覺性，黨員干部特別是領導干部貫徹執行制度的自覺性進一步增強。

二是完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度建設得到進一步完善，腐敗現象易發的領域和關鍵環節的制度建設取得進展。

三是強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發揮。

四是促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求在幼兒園得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。

二、成立領導小組及職責

組 長：李 丹

——主管黨風廉政建設和反腐敗主要工作。

副組長：邱 悅

——分管宣傳教育工作，加強教師隊伍建設，提

高教師職業道德水平。李朝霞

——分管政風、行風建設，治理教育亂收費，嚴肅招生紀律，保障教育公平公正。

成 員：張艷梅 劉宏偉 吳 英

三、工作重點和主要內容

在反腐倡廉“制度執行年”活動中，要切實抓好以下四個方面的工作：

(一)抓好制度清理。深入進行調查研究，把實際情況摸清楚，把存在問題研究透，尤其要找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止’’的要求分類登記，做好制度清理工作。(二)抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現有制度中與反腐倡廉實踐相脫節、與黨和國家新近出臺的法規制度相違背的規定，以及那些不適應反腐倡廉現實需要特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。

(三)抓好制度創新。堅持改革創新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規定，健全完善反腐倡廉制度。

(四)抓好制度落實。對修訂、完善和創新后的制度進行匯編，并采取多種形式抓好制度的學習宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執行奠定思想基礎。針對制度執行不力、不到位問題，研究提出確保反腐倡廉制度貫徹執行的有效措施，加強對制度執行情況的監督檢查，著力提高反腐倡廉制度的執行力。

在反腐倡廉制度建設推進年活動中，要重點抓好三方面內容的制度建設，一是抓好人、才、物管理使用方面的反腐倡廉制度建設。二是抓好損害群眾利益方面的反腐倡廉制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。

四、實施階段和總體安排

反腐倡廉“制度執行年”活動，分三個階段實施：(一)動員部署階段(3月中旬—3月末月)。主要任務是，認真學習黨的十七大、十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會精神，以機管局黨組對開展反腐倡廉“制度執行年”活動要求，充分認識推進反腐倡廉制度建設的重要性、必要性，明確活動的指導思想、目標要求、主要內容和工作重點。制定“制度執行年”活動實施方案，召開反腐倡廉“制度執行年”活動動員大會，對此項活動進行具體動員部署。

(二)組織實施階段(4月初—11月末)。主要任務是，深入開展調查研究，對本單位制定的有關反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環節，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現象和損害群眾利益問題的關鍵環節，積極探索制度創新；針對制度落實中存在的問題，研究制訂貫徹執行制度的有效措施。以促進反腐倡廉“制度執行年”活動的深入開展。(三)檢查總結階段(12月初—1 2月末)。主要任務是對開展反腐倡廉“制度執行年”活動進行全面自查和總結，報送書面總結報告。

五、有關要求

開展反腐倡廉“制度執行年”活動，是2011年幼兒園反腐倡廉制度建設中的一項重要工作，幼兒園各部門和黨員干部要真抓實干，確保活動取得實效。

1、統一思想，提高認識。開展反腐倡廉制度建設推進年活動，是貫徹黨的十七大精神，落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措，是區委、區政府的一項重大工作部署、是區教育黨組的一項重要工作。幼兒園管理服務的性質、范圍、對象雖有不同，但都承擔著教育管理與服務的職能；都有對單位人、財、物合理管理與使用的責任；都共同擔負著教育系統黨風、政風、行風建設的任務，必須有科學有效的制度加以約束和規范。

2、加強領導，明確責任。幼兒園已成立了由李丹同志為組長的領導小組。要按照黨風廉政建設責任制和一崗雙責的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制。要把反腐倡廉制度建設任務，逐項細化分解到負責領導和具體責任人，明確工作要求和進度，并進行嚴格考核。園務委員會及教代會要充分發揮組織協調、監督檢查作用。

3、結合實際，注重實效。開展反腐倡廉“制度執行年”活動要緊密結合工作實際，著重在加強領導干部黨風廉政建設，實行黨務、政務公開等方面推進制度建設創新。幼兒園著重從規范教育教學工作秩序和規范辦學，科學民主決策，加強財務管理等方面建立一系列廉潔制度。同時加強對工作制度的落實。

4、強化督查，嚴格考核。幼兒園要將開展反腐倡廉“制度執行年”活動與鞏固教師素質提高年活動成果結合起來、與正常教育教學工作結合起來、主要領導對活動進展情況應擔負起日常的督查責任。

2011年3月