第一篇：2012廣東鄉鎮公務員資料(農村垃圾處理)

加強農村垃圾管理的建議。代表建議反映，目前廣東垃圾處理設施嚴重滯后，尤其是農村垃圾大多處于無處理狀態，垃圾污染對廣東環境衛生和飲用水源安全構成嚴重威脅。建議省政府把農村生活垃圾處理列為省的重點民生實事工程，加大專項資金扶持力度，加快無害化處理設施的建設；盡快啟動農村凈化工程，統一進行規劃和部署，逐步建立城鄉一體的垃圾處理體制。

關于加強農村垃圾處理的建議

摘要

近幾年，我市認真貫徹落實黨中央提出的建設社會主義新農村的決定，扎實推進舊村改建和環境整治，全面興起清潔鄉村行動，有效促進了農村環保衛生工作，大大改善了農村人居環境。

但是，我們應該清楚看到目前我市垃圾處理工作形勢依然十分嚴峻。特別是山區農村由于集體經濟薄弱，無力承擔垃圾清運和處理的費用，于是出現垃圾往溪澗、山頭亂倒現象，造成再次污染水源的危險。同時，我市仍采用傳統的垃圾消納傾倒方式，即將垃圾污染物進行轉移。這種傳統的垃圾消納傾倒方式是一種不負責任的“服務于當前，貽害于子孫”的轉移方式。而現在溫州地區的垃圾場數量和規模遠遠不能適用于垃圾增長的要求，垃圾呈露天集中堆放狀態，對環境的即時和潛在危害相當大，污染事故頻出，問題日趨嚴重。在大力創建社會主義新農村建設中，垃圾的成堆擺放沒有科學的處理勢必影響到群眾的生活質量，更是與科學發展觀相違背的。我們建議政府加強農村垃圾處理：

1、加強組織領導。按照統籌城鄉發展的總體要求，把農村垃圾處理納入城鄉事業的工作總體規劃，擺上政府及相關部門工作日程，研究探索農村垃圾處理辦法，使這項工作走上規范化、制度化道路。

2、健全組織網絡。完善城鄉一體化的垃圾處理網絡，形成“農戶分類、村里收集、鄉鎮清運、市里處置”的工作格局，提高農村垃圾收集率、清運率、處理率。

3、創新工作機制。要加大宣傳教育力度。培養和引導農民養成良好的環境衛生習慣，建立健全農村垃圾分類、日常保潔、清運和管理的制度；堅持向垃圾處置產業化發展方向，吸引鼓勵社會資金投入農村垃圾開發市場；加大農村環保監督處罰力度。切實加強對農村環境污染源的查處，解決城市垃圾下鄉問題；探索農村垃圾處置方法。對食物垃圾采取就地生態處理，對非食物垃圾，進行分揀處理。

4、強化監督管理。將垃圾處理對策的視點和重心前移到垃圾產生之前，在生產和生活的各個環節，循環利用資源，采取垃圾源頭消減的方法，限制所謂豪華性大包裝、循環利用包裝物、建立完善廢品回收系統、鼓勵生產環節節省資源和循環利用資源、垃圾分類收集、垃圾計量收費、對電池、燈管和包裝等生產企業征收處理費等。嚴格國家有關“一次性”塑料袋使用的有關規定，做好全市的監督監管工作。

總之，農村垃圾處理問題既是一個復雜的社會問題，也是一個紛繁巨大的系統工程，既涉及技術問題，又涉及政策管理問題。關鍵是要轉變傳統的觀念、建立新的調控管理手段和農村垃圾處理產業發展模式，實現垃圾的無害化、減量化和資源化，達到人與自然的和諧。

誠如您所言，農村垃圾處置是一項長期性、綜合性的艱巨工作，是既涉及技術問題，又涉及政策、管理問題的系統工程。我們將在已取得的工作成效上，繼續加大探索研究農村垃圾處置的新辦法、新舉措，努力推進新農村建設和改善農村生活環境。下一步，將重點做好以下幾點：

一、努力構建垃圾處理城鄉一體化體系。堅持以實施生態環境優先戰略為龍頭，大力加強農村環境污染整治，制訂《關于加強農村環境保護工作的意見》，加強城鄉環保一體化發展。力求在今后一個時期里，城鄉環保工作做到環境保護標準統籌設置、環保基礎設施統籌建設、污染治理統籌開展、環保目標與其他部門的目標工作統籌協調。建立健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）、村（居）四級清掃、三級監管的管理模式，進一步完善“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域集中處置”的生活垃圾處理模式，努力探索村莊環境衛生保潔機制和管理方式。

二、加快推進城鄉一體化生態保護。全力開展市容市貌綜合整治，以城中村、舊村改造為重點，推進點線面相結合的亮麗工程，努力實現城市整潔、美觀、有序。開展“五臟五亂”治理專項行動，重點整治小區院落、集貿市場、沿街商鋪、公共廁所、城郊結合部等臟亂現象。以“清潔鄉村行動”為主題，繼續開展農村環境衛生大整治，重點整治垃圾固體廢棄物、河溝疏浚和露天糞坑，深入整治農村工業污染、畜禽養殖污染、種植業污染和土壤污染，嚴格控制新增污染向農村轉移，實施“萬里清水河道工程”，使農村環境衛生狀況取得明顯成效。繼續鞏固和推進城郊鐵路沿線、高速公路沿線、國道沿線環境綜合整治，切實解決城郊結合部環境“臟亂差”的突出問題。

三、加快城鄉環保基礎設施建設。根據《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》和《固廢法》規定，要求各級人民政府將市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展規劃，保障市容和環境衛生事業所需經費，督促縣級以上人民政府根據承擔城鄉生活垃圾收集、運輸、處置設施建設的責任，提高生活垃圾的利用率和無害化處置水平。加強城鄉垃圾處理項目建設和運營，抓緊實施一批垃圾綜合填埋場、垃圾流轉中心、垃圾處置中心等項目，提高收集、運輸、處理和處置城鄉垃圾的能力。2010年縣以上城市生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，達不到標準的，須在年底前完成無害化改造或封場；加強城鎮生活垃圾分類收集體現建設，推進垃圾處置資源化，實現縣以上生活垃圾無害化處置達85%以上，農村生活垃圾無害化處置達72%以上。

四、著力改善環衛工人工作生活條件。認真貫徹落實《關于進一步改善環衛工人工作生活條件，促進環衛事業持續健康發展的若干意見》（浙政辦〔2009〕190號）精神，擬出臺《關于進一步改善環衛工人工作生活條件，促進環衛事業持續健康發展的事實意見》，加大環衛事業發展資金投入，提高環衛作業機械化程度，改善環衛工人工作生活條件。今年市區已投入2200萬元，樂清市投入700萬元購置環衛作業設備，減輕一線工人勞動強度。

五、強化生態環保宣傳教育。進一步擴大宣傳范圍、深化宣傳力度，采用各種各樣、寓教于樂的形式進行環保宣傳，逐步增強農民環保意識。通過報紙、廣播、宣傳欄等傳媒，開展講座、發放宣傳單等形式，深入農村開展環境衛生重要性宣傳，加大《浙江省城市市容和環境衛生管理條例》宣傳范圍，及時曝光“臟、亂、差”等現象，教育引導廣大群眾養成良好的生活習慣，共同關心和支持城鄉生活垃圾一體化集中處置工作，逐步消除亂倒亂扔生活垃圾的不良習慣，有效提高農村民眾的公共衛生意識和生態環保觀念。

六、加強環境衛生監督管理。強化市容環境衛生監督管理職能，有效整合市容環境衛生監管資源，建立市、區、街道（鄉鎮）、村居三級監管四級網絡格局及相應激勵機制，按照統一的標準，對環境衛生整治情況進行監管、考核，并將考核結果納入各部門、各單位年度工作考核計劃。對組織有力、措施得當、成效突出的單位，給予表彰獎勵，并將好的做法、好的經驗及時宣傳和總結；對于工作落實不到位、整改不力、衛生質量差等情節嚴重的單位，給予扣除考核獎金處理，并取消相關單位和負責人評先選優的資格。充分發揮市市容環衛監管中心職能，對全市市容環衛工作開展全面監督、管理、考核等，加大對各縣（市、區）監管檢查工作力度。

感謝你們對我市農村環保工作的關心和支持。

加強農村垃圾無害化處理的建議

進入21世紀以來，隨著社會經濟持續、健康、快速發展和農村農民生活水平日益提高。在進一步加快城市化進程中，人們在充分享受著物質文明高度發展成果的同時，也面臨著日趨嚴重的環境問題，特別是農村垃圾對生態環境的污染，它不僅影響景觀，同時污染了我們賴以生存的環境，對人們正常的生產、生活和健康構成嚴重威脅。據有關專家預測，目前我市農村垃圾人均年產量達到280公斤，而且每年以8﹪至10﹪的速度增長。為此，群眾對此十分關注，呼吁各級黨委政府和各有關部門在推進城鎮化進程中盡快破解垃圾處理這道難題，提高農村農民的生活質量，促進人與自然的和諧發展。

一、生活垃圾處理面臨的突出問題

1、垃圾處理能力不足、質量不高。目前，除福安城區“三辦兩鄉”外，所有農村垃圾都沒有經無害化處理，垃圾資源化率十分低下。大部分鄉鎮和村莊生活垃圾未作任何處理的就堆放于鄉村的池塘、洼地、溝渠、溪岸、河道周圍，日積月累成了一個個“小山包”，經風吹或降水的淋溶，堆放的垃圾又成為鄉村新的污染源。部分鄉鎮雖然有垃圾處理設施，但處理設施均屬于簡易型的(有的鄉鎮簡易型處理設施未啟用)，達不到衛生填埋的標準，二次污染問題極其嚴重。

2、垃圾處理前管理過程不順暢。目前垃圾管理一直被作為社會公益事業由政府一家包攬，這種體制不能形成有效地監督和競爭機制，制約著垃圾管理的發展。再者，垃圾產生者不承擔任何費用、不承擔污染責任，就使得“從源頭上控制，以使垃圾減量化”成為一句空話。加上平時垃圾混合投放加大了后續的處理成本，復雜了后續的處理程序。

3、公共衛生基礎設施薄弱，環境衛生管理水平有待提高。隨著社會經濟的發展和農村農民生活水平的提高，大批工商業產品涌入農村消費市場，農村垃圾因而逐年增加，垃圾有數量大、種類復雜的特點，為此環境衛生基礎設施和管理水平要不斷跟上，才會盡可能避免影響村民正常的生產和生活，破壞美麗的村莊自然環境，因此農村需要尋找新的垃圾處理方式來解決日益突出的村莊垃圾問題。

二、關于加強農村垃圾無害化處理的幾點建議 農村垃圾整治已成為當前發展中的一個棘手問題。如何安全有效地解決垃圾問題，必須引起全社會的高度重視。為此我們建議：

1、完善編制《鄉鎮垃圾處理規劃》，加快鄉鎮垃圾處理場建設。據調查，我市鄉鎮沒有建立標準的垃圾衛生填埋場。大部分鄉鎮和村莊垃圾隨意找一個池塘、一個溝渠、一塊洼地，采取露天堆放等的方式處理生活垃圾，甚至沿江、河、溪、湖、公路旁直接傾倒、堆放生活垃圾和建筑垃圾造成污染，影響下游環境質量。要做好鄉鎮和村莊的垃圾處置工作，不可能每個鄉鎮都去設置一個垃圾填埋場，這樣二次污染源將會增多，也不利于資源（設施）共享，同時還會增加垃圾處置成本。因此，要從鄉鎮地理分布的實際情況出發，統一規劃，建好垃圾填埋場。建議分年度分片區來建設完成：在閩東賽岐經濟開發區建一座規模為120噸／日的衛生填埋場，填埋場服務范圍為賽岐開發區、賽岐鎮、甘棠鎮、下白石鎮、溪柄鎮和溪潭鎮6鎮；在福安畬族經濟開發區建一座規模為30噸／日的衛生填埋場，填埋場服務范圍為福安畬族經濟開發區、穆陽鎮、穆云鄉、康厝鄉；在灣塢、溪尾2鄉鎮集中建一座規模為50噸/日的衛生填埋場1個；松羅、曉陽、社口、潭頭、上白石、范坑等鄉鎮各建設1個；三辦兩鄉的垃圾處理納入市區統一作業。

2、建立健全農村垃圾處置長效管理機制。一是要提高認識，切實加強領導。根據有關要求，明確工作目標、落實責任，制定相關實施方案，成立以分管副市長為組長，以各成員單位、鄉鎮主要領導或分管領導為成員的農村垃圾整治工作領導小組，專門負責農村垃圾整治工作，并對垃圾整治工作進行督查和不定期對開發區、鄉鎮、村莊的垃圾整治情況開展效能督查，及時通報，確保農村垃圾整治工作落到實處。二是落實責任。要堅持環境衛生垃圾處置屬地管理原則，進行建章立制，形成村收集鄉轉運市處理的經費投入機制及管理責任制，使市、鄉(鎮村)真正成為屬地環境衛生管理的“第一責任人”。三要加大正確處理垃圾宣傳教育。人是垃圾的制造者，是垃圾污染的直接受害者，也是垃圾處理的最大受益者。我們在推進農村垃圾整治工作中，要注重農村村民良好生活方式的培養，引導村民自覺遵守垃圾分類存放等要求，逐步形成“潔凈家園，從我做起”的新風尚；注重引導群眾轉變觀念,養成衛生習慣,培育群眾的衛生觀念、民主觀念、制度觀念，充分激發群眾參與垃圾整治的熱情，把集體的決策轉化為廣大村民的自覺行動，使廣大農民群眾成為開展農村垃圾整治的主體和主要力量。通過規范村民衛生保潔公約和村規民約，召開村民大會，利用廣播、標語等多種形式，廣泛開展“環境衛生知識進農家”等活動，使“人人關心生態環境，時時注意環境保護”成為大家的自覺行動。

3、合理選擇適宜的垃圾處理技術。目前城鎮生活垃圾處理技術主要有衛生填埋、堆肥、焚燒三大類技術。垃圾處理工藝的選擇應根據當地的具體情況、垃圾性質、垃圾處理目標來決定。結合各鄉鎮和村莊的垃圾特點、經濟發展水平以及當地其它的具體情況，有的鄉鎮和村莊垃圾處理技術選擇以衛生填埋為主，同時輔以垃圾堆肥化技術。有的鄉鎮和村莊垃圾處理技術輔以衛生填埋為主，焚燒、高溫堆肥化技術并重的技術。經濟較發達的城鎮從源頭上全面推廣應用資源回收綜合利用技術。

對生活垃圾處理的五條建議

無論在什么時候，什么地點，領導的一言一行都會受到當地群眾的關注，在很大程上領導的行為就直接影響到當地群眾的行為。所以在我區生活垃圾處理方面，可以以鎮/社區為單位，每月選出一個合理的時間，由鎮/社區的領導帶頭親自去清理各地方的生活垃圾，從而讓領導起到模范作用，帶動群眾自覺合理處理生活垃圾的積極性。

二、全員參與

我想大家都明白一個道理，那就是人多力量大，在我區處理生活垃圾上也是這么一個道理，只有全員參與以后才能達到最理想的效果。所以我們的相關部門應該大力進行宣傳，號召全區群眾講衛生，愛勞動，不亂扔垃圾，在適當的時候還應該加入到生活垃圾的處理中來，共同造就一個美麗干凈的番禺。當然，為了使更多的人認識到這點，我們應該把宣傳工作做到每一個企業，每一個家庭，甚至是每一個人。

三、基礎設施

總的來說，現今我區用于生活垃圾處理的基礎設施還是很完善的，但任何事情都沒有最好，只有更好，所以我區應該進一步加大對生活垃圾處理設施的投入。當然，為了使我們的投入發揮最大的作用，我們應該先對全區生活垃圾管理情況做一個實際的分析，然后把設施投放到衛生環境相對比較落后的地方去，特別是一些形成多年的衛生死角，更是要多設立一些提示牌和垃圾桶之類的東西。

四、細化責任

在壓力才會動力，這是永恒的定律，所以我們應該對各社區的環境衛生管理部門按月、按季度，更或者按年給出一個具體的任務，促使他們更加努力投入到衛生環境的管理工作當中去。這其中又應該把生活垃圾的處理責任特別明確化，因為生活垃圾的處理好壞直接關系到群眾的正常生活與健康。對于完成任務的單位給予獎勵，而沒有完成任務的則要給予處罰。

五、評選先進

在每個人的內心深處都有著一份“虛榮”，但這份“虛榮”并非一定是壞事，如果我們的相關部門合理利用的話，一定能起到積極向上的作用。在此，筆者建議我區每年針對全民評選一次衛生先進個人，對于那些平時對生活垃圾處理做出貢獻或者起到帶頭作用的給予表彰，這樣一來自然就更加增強全民以后對生活垃圾合理處理的積極性。如果可能的話，我們還可以讓這些先進做我區的衛生大使，到各社區、各企業去進行演講宣傳，以此來起到號召作用。（董志合）

人類文明歷史跨過農業文明走到了工業文明，二十一世紀正向著生態文明邁進。黨的十七大確立了建設生態文明的戰略方針，要求2020年的時候使我國的環境質量明顯改善，并且提出建設資源節約型、環境友好型社會，使生態文明觀念在全社會牢固樹立，這就是十七大精神。因此我們認為，必須依靠市場和政府雙重動力，大力推進垃圾資源產業化。共同研究我區垃圾處理對策，妥善解決我區城市生活垃圾處理問題，為建設生態文明區服務，筆者提出以下三點見解供參考。

第一點見解：加強宣傳教育，提高公民環境保護意識。一是從“娃娃”抓起，鞏固“小手牽大手”活動成果。利用課堂教育，滲透環保意識，學校作為傳授環保知識的主渠道和重要平臺，有著無可比擬的優勢。但是由于歷史和現實的各種原因，我區的中小學“環保教育”起步比較晚，應建立專門的教育課程，“環保教育”的內容要蘊藏在各學科知識中。因此，在實際教學中，學校應采取深入研究，善于發現，靈活滲透的原則，實現教育強區與生態環保雙贏的目標。二是開展主題活動，人人參與環保。在課堂教學滲透環保意識的同時，通過街道、社區、企業、工廠等開展主題活動，讓全體市民加深對環境保護的理解。如組織6月5 日“世界環境日”，開展“我們只有一個地球”、“共建綠色亞運”、“愛護母親河“等主題活動，大家通過收集各種資料，扮演各種角色，深刻地揭示保護我們地球家園的重要性，自覺行動起來，共同解決我區生活垃圾處理問題，為建設生態文明區服務。三是實施課題研究，提高環保意識。區委宣傳部和《番禺日報》社聯合舉辦的“創建番禺垃圾處理文明區 大家談”征文活動就是很好的一個例子，能有效地促進全社會共同參與商討生活垃圾處理問題，為政府部門提供決策依據，也是在全社會開展課題研究，進行探究性學習、解決問題的有效辦法。在實施課題研究方案的過程中，提出問題，決定探究方向，相關部門積極研究，收集并整理城市生活垃圾處理問題資料，得出結論，采取社會行動。市民通過自己研究，再次提高對環境保護的認識，自覺地參與到環保和生活垃圾處理的行列中來，也不失為一種有效的途徑。

第二點見解：樹立正確導向，提高全體公民環保意識。樹立正確導向，加強環保宣傳輿論。通過電影、電視、圖書、期刊和報紙等輿論工具突出宣傳生態環境嚴重惡化、自然資源相對短缺的現狀，喚起全區市民對保護生態環境重要性的認識，使市民樹立個人利益服從全局利益、近期利益服從長遠利益的統籌兼顧的大局觀念；樹立資源有限，提倡節水節能、降耗的資源觀；樹立保護生態環境就是保護生產力、保護人類自己的人與自然和諧的發展觀，讓每一位市民了解保護環境的重大意義及環境與自身的密切關系，引導市民合理消費，鼓勵市民自主自愿地參與廢物減量及垃圾分類回收活動。及時通報環境質量狀況和面臨的環境形勢，增強各級領導對環境保護的緊迫感和危機感，提高領導干部對保護生態環境重要性的認識。人類迄今為止所出現的環境問題基本上是由人類行為失當所造成的，特別是與決策者偏激的決策思想和行為不無關系。我國環境保護法要求各級人民政府對當地的環境質量負責。因此首要的問題是提高決策者和領導者的生態環境保護意識。要想提高生態環境保護意識，除了有一定的制度體制保障之外，還要靠教育，喚起領導干部對保護生態環境重要性的認識。

第三點見解：建立健全垃圾綜合處理和管理體系。目前我區絕大部分城市處理的都是混合原生垃圾，垃圾成分復雜，有機物、人工合成材料較多。實行城市生活垃圾的綜合處理，這不僅加大了處理的難度，而且造成了大量資源和能源的浪費。雖然采用了垃圾分類處理技術，但離能夠獨立地實現垃圾無害化、減量化、資源化、產業化的總目標還有一定差距。這就要求垃圾處理技術應由單一銷毀方法向多種方法、互相配合、共同處理的綜合處理轉變。建立完善的城市垃圾管理體系，相關部門應制定合理穩定的廢品回收價格和獎懲制度，保證垃圾分類收集和廢品回收的持續發展；通過減免增值稅等經濟手段扶持再生；鼓勵企業參與廢品的回收利用、垃圾的資源化處理等工作；建立危險廢物單獨收集和處理系統；逐步建立獨立系統，收集、運輸共同處理廢電池、日光燈管、農藥容器和廢油等。采用焚燒處理，雖然具有處理量大，減容性好、無害化徹底、占地少，還可回收熱能等優點，但投資大、運轉成本高。

我們只有一個地球，我們只有一片藍天，保護地球，保護藍天，保護母親河，做好垃圾處理是番禺每一位市民義不容辭的責任！這里是我們世代生息繁衍的樂土，青山綠水之間，鐫刻著祖輩辛勞的足跡，我們必須為子孫后代留一方凈土，留一片藍天，決不能讓美麗變成歷史的記憶，努力做好每一個細節，才能在發展經濟的同時，讓天更藍，讓水更綠！（雷霖）

結合實際情況，我對創建垃圾處理文明區有以下四點粗淺建議：

其一，從源頭上控制垃圾、減少垃圾的產生，減少垃圾污染。我認為這是一種很好的方法，而且操作起來比較簡單方便。例如，減少包裝的紙類、塑料類等外在附加物，盡可能的簡化包裝大量減少垃圾的產生。再如，減少一次性用品的生產和銷售也可減少大量垃圾的產生，同時也有利于節約大量資源。

其二，大力提倡垃圾分類。垃圾分類這種科學合理的方法之所以在很多社區仍停留在有待起步的階段，原因在于市民對垃圾分類還缺乏了解，無法區分垃圾是否可回收。所以，教育市民尤其是中小學生提高對城市生活垃圾分類處理的重要性的認識，讓他們知道垃圾分類是所有垃圾處理方式的前提。這方面，北京“以點帶面”、“全城推廣”的成功經驗值得學習。當然，相關部門可以出臺相應的法規，引導市民將生活垃圾分類袋裝，做到分類收集、分類處理利用。

其三，推行垃圾管理制度化，大力發展垃圾回收利用技術，很多垃圾都是可以回收再利用，變廢為寶的。垃圾回收利用應堅持“政府引導、社區組織、企業參與、資源回收利用”的原則，充分調動政府、社區和企業等多方力量，鼓勵公眾積極參與，構建以垃圾排放權交易、資源回收利用為代表的可操作性強的垃圾處理流程，搭建發展決策、協調統籌和管理組織機構，完善垃圾處理產業的支撐體系。例如，采用礦物加工技術回收再利用生活垃圾里頭大部分有用的物質，將剩余的極小部分不能回收的物質分別送去填埋、焚燒或堆肥等，真正做到城市生活垃圾處理的無害化、減量化和再資源化。

第四，加大宣傳力度，消除市民的心理恐懼，引導市民全面認識垃圾處理政策、現狀以及發展趨勢。這是促使市民對垃圾處理從“鄰避”到“迎臂”的有效手段。

第二篇：2014廣東鄉鎮公務員面試熱點預測：鄉鎮垃圾處理

2014廣東鄉鎮公務員面試熱點預測：鄉鎮垃圾處理

【預測題目】一個小鎮欲發展旅游業，而小鎮“臟亂差”現狀降低了游客滿意度，鎮領導讓你抓衛生工作，并解決這一問題，你應該怎么做?

【題目類型】組織管理

【考查能力】主要考查考生的分析問題、解決問題和組織協調能力。

【參考答案】

在我國廣袤的農村和鄉鎮，人們的食物、日用消費品、家具、電器等生活用品日益豐富，同時也產生了大量的生活垃圾，在農村和鄉鎮，特別在中西部地區，相應的配套的垃圾處理機制還未形成，加上群眾的環保意識普遍比較淡漠，使農村與鄉鎮的衛生處于不良狀況。解決小鎮的環境衛生問題，對促進小鎮旅游業的發展，提高人民群眾生活水平，都具有非常重要的意義。要解決這一問題，需要多管齊下，做到標本兼治：

(1)因地制宜，建立有效的垃圾處理網絡和長效的管理機制

建立從鎮、片區、居委會、小區等多層次垃圾處理網絡，各層次都有相應的處理方式：居委會和片區都分別制定專人負責轄區的垃圾清理和監督，責任落實;鎮里建立垃圾處理站，將全鎮垃圾進行集中處理。不同類型的垃圾可分別處理，比如飯館產生的食物廢渣可用作農戶家禽和家畜的飼養等offcn版權。

(2)建立配套的硬件設施和環衛隊伍

在沿街加裝垃圾箱，設立衛生文明標語;各居民區內設立多個垃圾放置點;鎮設置垃圾處理站;建立專業環衛工人隊伍，上崗前培訓，提高環衛工人福利待遇。

(3)政府推動，制定相應規章制度

為保證各項制度的落實，由政府推動，建立相應的規章制度。通過對衛生狀況的了解、垃圾處理網絡的建立、管理機制的制定和相應的硬件設施和環衛隊伍情況，起草《XX鎮衛生管理辦法》，并由居民代表討論通過。

(4)加強轄區的衛生環保宣傳

要從根本上解決衛生，需要強化人們的環保意識。通過設立環保衛生標語、發放衛生宣傳冊，宣傳衛生狀況和人們的切身利益的關系;把環保衛生教育引入中小學課堂，鼓勵中小學生在家庭、小區進行衛生和環保宣傳;設立鎮衛生環保宣傳日，保證宣傳的延續性。

第三篇：2012廣東鄉鎮公務員資料食品安全

2011年我省食品安全各項工作扎實有效，食品安全監管合力初步形成，食品安全日常監管全面加強，食品安全專項整治成效顯著，食品安全制度體系不斷完善，有力地維護了人民群眾利益，規范了食品市場秩序，為促進全省經濟社會平穩較快發展作出了重要貢獻。

食品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全，是“人命關天”的大事。食品安全工作做得如何，群眾是否真正滿意，是對政府行政宗旨和理念、對政府執行力和公信力的重大考驗。人民群眾利益在我們心中的位置有多重，食品安全工作在政府工作中的位置就有多重。各地、各部門要進一步增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感，下最大的決心，集中最優質的監管資源，采取最有力的措施，戮力同心、心無旁騖、毫不懈怠地做好食品安全工作。

當前食品安全形勢仍然十分嚴峻，各地、各部門要認真梳理存在問題、剖析原因，有的放矢地拿出解決方案。要堅持專項整治與日常監管相結合、重點整治與全面提升相結合、解決突出問題與構建長效機制相結合、分口把關與緊密配合相結合，抓統籌、補漏洞、強基層、建機制，不斷提高食品安全工作水平，全力以赴打好食品安全攻堅戰。一是結合“三打兩建”，大張旗鼓開展食品安全專項整治。要把食品安全專項整治作為“三打兩建”的重要內容，堅持“打”字當頭，重在建設。“打”字當頭就是要狠抓重點領域整治，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，強化行政監察和問責。司法機關受理食品安全違法犯罪案件要快辦、快訴、快判、快結，要“打”出法治權威，“打”出對犯罪分子的強大威懾，“打”出政府公信力，“打”出人民群眾安全感。“重在建設”就是要大力加強食品行業信用體系和監管體系建設。二是加快轉變政府職能，進一步強化食品安全日常監管。推動全程監管規范化、法制化、程序化。把牢準入關口，健全流通監控，建立追溯機制，健全檢驗檢測，強化監督巡查。三是狠抓建章立制，建立完善食品安全監管長效機制。加快完善食品安全標準，大力推行食品企業標準化生產；建立健全覆蓋省、市、縣并逐步延伸到鄉鎮的食品風險監測網絡；健全食品安全應急體系和應急機制；盡快出臺規范小作坊、小攤販管理等相關法規規章。四是實行專群結合，努力形成全社會齊抓共管食品安全的強大合力。大力發動群眾，依靠群眾監督形成防治食品安全違法犯罪行為的“天羅地網”。加快培育社會中介組織和行業協會，發揮社會組織在行業自律中的作用。大力加強食品安全宣傳，推進食品安全舉報獎勵機制建設。

“2011年，地溝油、速凍食品細菌超標等一系列食品安全問題，已經顯示目前食品造假產、供、銷越來越集團化，科技含量越來越高。”市公安局經偵支隊支隊長徐舟昨日表示，今年2月確定各相關職能部門要聯合，實現情報共享，這次和市食藥監局合作，就是為實現“行政執法和刑事司法”有效銜接。

據了解，去年市食藥監局與公安部門聯合執法，共同取締制假窩點5個，3名制假窩點負責人及相關責任人被刑事拘留。

“食品藥品安全問題一直以來都是民生關注的熱點問題，近年來，雖然經過不斷的專項整治，但形勢依然嚴峻。”市食藥監局劉為副局長指出，現在一線執法過程中，往往也會遇到一定的困難，如獨立執法力量不足；制假售假窩點隱蔽性強，并且在每一個環節都已經形成一個成熟的、專業的制售假網絡，因行政執法手段、執法權力有限而不能達到有效取證，有時還遇到違法犯罪人員暴力抗法等。”

據悉，聯合執法辦公室將設置聯絡員制度，聯絡員負責相關協調工作，并可以通過直接溝通交流，及時掌握信息和通報有關情況，達到信息交換、情報共享的作用。

農家樂、小餐飲單位使用不合格食品直接吊銷牌照

據了解，全省地級市首個聯打辦公室組建后，將打擊餐飲服務單位經營和使用假冒偽劣食品、過期食品、標簽標識不合格食品違法行為，督促餐飲服務單位嚴格落實食品采購索證索票和進貨查驗制度。并嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，規范餐飲食品加工行為。嚴厲打擊無照餐具集中清洗消毒黑窩點，規范餐具集中清洗消毒行業，依法查處餐飲服務單位使用不合格餐具違法行為。

“所有的餐飲單位，特別是是農家樂、小餐飲單位如果在面點糕點、燒鹵熟食上使用了不合格的添加劑，我們首先直接吊銷他們的經營牌照，并立即通過聯打辦公室，由公安機關追究其刑事責任。”市食藥監局長戚耀方指出，食品監管的重點產品將包含肉及肉制品、食用油、調味品、食品添加劑、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具重點，涉及的單位和區域則有學校、企事業單位、機關集體食堂、小型餐飲單位、車站碼頭和旅游景區餐飲服務單位，農村、城鄉結合部。

“除了食品安全外，我們還要嚴查藥品、化妝品問題，因為這些問題很可能都是慢性中毒，尤其是美容、減肥產品。”戚耀方指出，藥品、保健食品、化妝品、疫苗、血液制品、生物制品、特殊藥品等高風險品種將成為嚴控產品。

第四篇：2012廣東鄉鎮公務員資料(農村養老 醫改)

農村老年人口養老面臨哪些突出問題？農村經濟能否為應對養老提供必備經濟基礎？??在近日由中國老年學學會等部門主辦的“全國農村老齡問題高峰論壇”上，多名專家發表了對農村養老問題的看法。

近年來，隨著大量青壯勞動力從農村流入城市，在降低城市老年人口比重的同時卻提高了農村實際老齡化程度。目前，我國農村人口老齡化高于城市，形成了老齡化城鄉倒置的嚴峻格局。

“我國農村人口年齡結構已提前進入重度人口老齡化的平臺期。”全國老齡辦政策研究部主任黨俊武分析，在農村，“未富先老”的矛盾更為突出。和城鎮相比，農村社會事業發展滯后，農村居民的養老、醫療保障制度尚不健全，保障水平比較低。

業內人士認為，在農村，存在一些突出的老齡問題，如農村老年人仍相對貧困，看病難和醫藥費貴的問題依然存在，農村老年社會服務短缺等。

中國老年學學會常務副會長趙寶華認為，“推動發展”和“促進公平”是解決農村老齡問題的根本指導思想。國家應制定特殊政策，重點解決農村老年群體中的失地農民、留守老人、空巢老人、失能老人等特殊人群的養老保障難題。

同時，多位專家表示，應對農村人口老齡化，我們應增強信心，目前正是難得的歷史機遇期和關鍵時間點。

中國老年學學會會長李本公分析說，目前，農村的養老問題已經突破了“家庭承包為主加村集體扶助”模式，逐步納入國家社會事業范疇并初具農村社會福利體系雛形。

李本公認為，“以人為本”的發展觀和“關注民生”的執政觀，為應對農村人口老齡化挑戰創造了必要的政治條件；改革開放以來，經濟的高速發展和國家財政資金的迅速積累，為應對挑戰創造了必要的經濟基礎。

“總體上來說，財政用于社會福利的總支出仍處于較低水平，而且大部分用于城市居民，未來應該把重點放在農村。”李本公進一步建議。

中國人民大學教授鄭功成認為，長壽是人類追求的目標，也是經濟社會發展進步最具綜合意義的成果。應對人口老齡化趨勢，我們應保持積極心態。他建議，國家應加強統籌考慮和頂層設計，并加大投入，按照城鄉統籌的原則來推進老年保障事業發展。

專家們認為，老齡工作重點放在農村，要體現在發展規劃、制度設計、政策制定、經費投入、項目實施等多個工作環節上。

在推進基本醫療保險城鄉統籌過程中，發揚敢闖敢試的改革精神，采取引入市場機制的創新模式，探索了一條在經濟欠發達地區實現醫保城鄉統籌的富有成效的新路子，值得充分肯定。醫保“湛江模式”一是提高了城鄉居民醫療保障水平；二是優化了醫療保障服務；三是通過引入民主管理和民主監督，增加了醫保管理的透明度；四是促進了政府職能轉變。

下一步要從實際出發，繼續完善醫保“湛江模式”的相關政策措施和制度，積累實踐經驗，積極擴大試點范圍。一是完善向商業保險機構購買大病醫療補助的保費劃撥方式；二是建立科學的測算機制，合理制定大病醫療保費標準；三是穩步提高城鄉居民的醫療費用報銷比例和醫療保障水平。

各地認真學習借鑒惠州、惠來經驗，迅速掀起基層醫療衛生機構綜合改革比學趕超的新高潮。她總結了惠州五個經驗：一是思想決定行動，市、區（縣）醫改領導小組組長全部由市長、區（縣）長擔任，只要思想認識到位、領導重視到位，就沒有完成不了的任務；二是思路決定出路，必須樹立全局觀念，通過頂層設計明確總體思路、改革目標和任務要求；三是方法決定成效，只有建立科學的倒逼機制、規范操作程序和要領，才能確保改革整體推；四是標準決定質量，必須通過“以投入換機制”提高工作標準；五是組織決定效能，基層綜合改革是一項系統工程，必須凝聚共識、合力推進。

要全力以赴攻堅克難，確保全面完成基層醫療衛生機構綜合改革任務。她說，推進基層醫療衛生機構綜合改革，打破“以藥養醫”的舊機制、建立起體現公益性的新機制，是今年醫改的主攻方向，是9月底前必須完成的硬任務，時間非常緊迫。具體要做到“五個抓”：一是抓查漏補缺，做好基層綜合改革全面推進工作。10月下旬將組織一次全省評估驗收，沒有完成任務的地市要向省政府作出書面報告，說明原因和改進措施。二是抓專項督導，確保各地改革健康發展。三是抓政策落實，著力化解基層醫療衛生機構歷史債務和加強村醫隊伍建設。按照國務院要求，要用兩年左右的時間（即到2013年9月30日前），完成基層醫療衛生機構歷史債務化解工作；今年底前，要將村衛生室納入基本藥物制度和新農合門診統籌實施范圍，并實行一般診療費。四是抓宣傳報道，營造良好的社會氛圍。五是抓經驗總結，為下一階段醫改工作打下堅實基礎。

基層醫療衛生機構綜合改革和醫保制度實施，是一項重要的民生工程和社會事業。按照中央要求，必須在9月底前基本完成基層醫療衛生機構綜合改革，但目前我省還有一些地區差距很大，截至9月上旬還有8個地市任務尚未過半，5個地市進度明顯滯后。如果這項改革任務落后了，將影響廣東當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。各地打醒精神，只爭朝夕，分析排查，找出差距，落實責任，倒排日期，加強督查，及時通報，抓好落實。確保在9月底10月初建立起基層醫療衛生機構運行新機制，向中央和全省人民交出一份滿意的答卷。

“揭陽市惠來縣這么窮的地方都能搞好醫改，其他地方也應該搞好。”在近年來的醫改實踐中，揭陽惠來逐步探索形成了堅持政府主導、全面深化改革、突出基礎投入的“惠來經驗”，為欠發達地區深入推進醫改積累了寶貴的經驗。近日，記者來到惠來縣，跟當地官員和一線醫務人員交流，與“惠來經驗”零距離接觸。汕頭部分村民到揭陽惠來看病

三年多以前，惠來縣醫療衛生系統幾乎到了“山窮水盡”的地步，人才匱乏，投入不足，基礎設施落后。“2007年，我們去鄉鎮衛生院巡視時，縣委書記說‘看了想哭’，縣長說‘像拍《聊齋》的外景地’，確實很破敗，談不上怎么去為人民服務，無法解決‘群眾看病難看病貴’的難題。”惠來縣副縣長黃鎮城說，為了做好醫改這項民生工程，縣領導下定決心，縣財政擠出10%經費辦衛生。11個新衛生院拔地而起，還有3個在規劃之中，而每個都至少投入500萬。為了改善村級醫療服務水平，今年4月份，惠來縣還開始探索鎮村一體化管理，全縣200多個行政村已有50個村衛生站納入統一建設。每個村衛生站政府將投入5萬，為了鼓勵衛生站的建設，9月底完成建設還另外獎勵2萬。

在東隴鎮衛生院眼科中心，記者遇到林振德，他曾任中山眼科中心眼科醫院副院長。“也應該讓農民享受到先進的醫療服務。”他介紹，這邊新購置了一批診療設備，其中有一臺人工晶體度數測量儀IOL Master，采用蔡司的鏡頭，價值30多萬。據了解，東隴鎮衛生院在建筑方面投入230萬，另外320萬用于購置醫療設備，從而讓農民的就醫環境和條件有了很大的改善，隔壁很多鄉鎮的村民都會過來就醫。在仙庵鎮衛生院，記者也了解到類似的情況。“以前這里只有2間平房，荒廢了20多年，村民都跑到隔壁的汕頭田心鎮去就醫。”內科主任林永生說，現在情況已經反過來了，田心鎮的百姓過來這邊看病。

近三年，惠來縣投入衛生基礎設施建設資金8300萬元，群眾就醫條件明顯改善，基本實現“小病不出村、中病不出鎮、大病不出縣”。據了解，揭陽市也在改善農村醫療服務環境上下了苦功，建成、在建、計劃建設的農村基層衛生機構共有22個。投入鄉鎮衛生院達標建設資金1.3億元，完成建設項目18個、面積近3萬平方米，增購各類診療設備一批。

競聘上崗換掉了9個院長

為了“選好人”。惠來從人事管理制度改革入手，全面取消鄉鎮衛生院的行政級別，正副院長實行競聘上崗、擇優錄用，又給鎮衛生院下發了管理考核標準，成績列后三名的衛生院院長給予“黃牌”警告，連續兩年受“黃牌”警告的予以解聘。據黃鎮城介紹，惠來縣一共才17家衛生院，就換掉了9個院長。此外，新進醫技人員向社會公開招聘，人員經費改由縣財政全額撥款，形成“有為有位、能上能下”的良好用人機制。

去年11月份，揭陽全市開始推廣惠來經驗做法。目前，全市基層醫療衛生機構從業人員7022人，其中衛技人員比例占人員總數的85.02%，執業（助理）醫師占衛技人員總數的67.15%.衛生院想方設法hold住醫療人才

“這里條件比較艱苦，以前帶一個博士生過來，但第二次就不愿意來了。”身為博導的林振德感慨，基層醫療衛生機構很難吸引人才。仙庵鎮衛生院院長方邦原來是惠來縣人民醫院的急診科主任，為了提高醫療水平，他更發動幾位退休的縣人民醫院老同事來坐診。

為了hold住人才，惠來對鄉鎮衛生院實行財政全額撥款，縣財政每年拿出七八百萬元，給醫務人員補貼工資、買社保。目前全市900多名基層醫務人員吃上“皇糧”，平均月薪1500多元。在“吃飽”的基礎上，各個醫院的業務收入再拿出一部分來分配，作為醫務人員的績效工資，讓他們有“吃好”的積極性，避免重走“大鍋飯養懶人”的老路。近3年，縣衛生局統一招聘了約300名醫務人員。

此外，還主動與先進醫療機構聯系，尋求建立對口扶助和協作關系，加強醫務人才培養力度。目前，全市已經完成460名全科醫師和460名社區護士崗位培訓，完成15名鄉鎮衛生院中醫全科醫師、15名鄉鎮衛生院中醫技術骨干接受三級醫院培訓，組織全市基層醫療衛生機構領導和業務骨干各類培訓班10多場次，培訓2000多人次，基層醫技人員整體素質明顯提升。朱小丹對衛生部長期以來給予廣東醫藥衛生事業發展、醫療保障制度建立健全等方面的大力支持和悉心指導表示衷心感謝。朱小丹指出，近年來，廣東新型農村合作醫療工作取得積極進展，極大緩解了農村居民看病難、看病貴的問題。目前，廣東新農合參合率達99.7%，基本實現農村居民醫療應保盡保。所有統籌地區實行縣內住院即時結報，72%的統籌地區開展了市級定點醫療機構使用信息系統即時結報工作。同時，進一步完善新農合監管機制，保障基金運行安全，資金使用效益和服務效率得到有效提升。

朱小丹指出，近年來，我省各地市加強了對城鄉醫療一體化管理體制改革的探索。下一步，我省將按照國家的有關精神，進一步理清思路，慎重決策，完善體制，堅決落實國家在農村居民醫保中的各種政策措施，推進我省基本醫療保障管理體制改革，確保農村居民醫療保障水平不降低，實現新醫改方案提出“四位一體”的基本醫療衛生制度。

陳竺對廣東醫藥衛生事業改革發展取得的成績予以充分肯定。他指出，自醫改正式啟動以來，廣東在推進新型農村合作醫療工作、基本藥物制度建設、基層醫療衛生服務體系建設、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革試點等五項重點工作上亮點紛呈。希望廣東繼續先行先試，充分論證，穩妥推進，積極探索醫藥衛生體制改革發展新路子，為全國最終實現統一的全民醫保創造重要經驗。我們一定要深刻認識“三農”工作的極端重要性，把建設現代農業、增加農民收入、繁榮農村經濟作為全面建設小康社會、提前基本實現現代化的首要任務，集中精力，扎實工作，把我省的“三農”工作提高到一個新的水平。

在新的發展階段，全面建設小康社會，加快推進現代化，既要高度重視農業和農村的發展，又不能“就農業論農業、就農村抓農村”，必須站在國民經濟和社會發展的全局高度，統籌城鄉經濟社會發展。今后一個時期我省農業和農村工作，必須緊緊圍繞實現農業和農村現代化，以增加農民收入和提高農民生活質量為目的，以農業和農村經濟結構戰略性調整為中心任務，加快推進貿工農一體化和城鄉一體化進程，大力推動經濟社會協調發展和區域協調發展，著力提高農村經濟競爭力和農村社會發展水平，為全省全面建設小康社會、提前基本實現現代化打下堅實基礎。

要實現這一目標，必須堅持富民為本、富民為先，把增加農民收入、提高農民生活質量作為新階段“三農”工作的出發點和落腳點，不斷開拓農民增收的新渠道；必須堅持效益優先、效率優先，把推進農業和農村經濟結構戰略性調整作為中心任務，不斷增強特色優勢產業和區域經濟的競爭力；必須堅持深化市場取向的改革，把革除影響發展的體制弊端作為進一步調動農民積極性的關鍵環節，不斷為農業和農村現代化建設注入新的活力；必須堅持統籌城鄉發展，把加快推進城市化進程作為解決“三農”問題的根本途徑，不斷推動農村人口向城鎮集聚、城市文明向農村輻射；必須堅持一手抓強縣強鎮、一手抓欠發達地區，把先富帶后富作為全省經濟發展的大戰略，不斷促進區域經濟協調發展；必須堅持物質文明、政治文明、精神文明一起抓，把提高農民整體素質作為推動農村社會文明進步的重要基礎，不斷推進農民生活質量的提高和人的全面發展。

今后一個時期“三農”工作的重點是：推進農業結構戰略性調整，走貿工農一體化發展的路子，在建設現代農業上取得新突破；調整城鄉經濟社會結構，走以城帶鄉、城鄉一體化的路子，在加快城市化進程、促進農業勞動力轉移和農村人口集聚上取得新突破；把農村改革引向深入，走體制創新促經濟發展的路子，在完善與社會主義市場經濟相適應的農村經濟體制上取得新突破；加大扶持力度，走區域經濟協調發展的路子，在推進欠發達地區跨越式發展上取得新突破；加快農村新社區建設，走物質文明、政治文明和精神文明協調發展的路子，在推進農村社會全面進步上取得新突破。

各級政府加強對“三農”工作的領導，健全“三農”工作的機制，加強學習，改進作風，不斷提高領導“三農”工作的水平。要加強農村基層組織建設，努力培育高素質的黨員和干部隊伍。要合力興農，在全社會形成關注農村、關心農民、支持農業的良好氛圍。要充分發揮山區資源和生態優勢，做大做強綠色產業和特色產業，加快推進農業產業化；積極推進下山移民進程，促進欠發達鄉鎮農民易地致富；大力開展“山海協作”和結對幫扶，創新結對幫扶的思路和辦法。省級單位原“百鄉扶貧攻堅”的結對幫扶關系保持基本穩定，新增的鄉鎮由全省的發達鄉鎮結對，開展“百強鄉鎮幫百鄉”活動。市、縣也要組織好本地對欠發達鄉鎮的結對幫扶工作，切實加強領導，確保“欠發達鄉鎮奔小康”工程順利實施。

第五篇：2012廣東鄉鎮公務員資料(三農工作)

廣東切實抓“三農”工作 扎實推進幸福農村建設

切實在六方面下功夫

● 大力發展高效現代農業，調整優化農業產業結構

● 加強農業基礎設施建設，提高農業物質技術裝備水平

● 加強水利建設，增強城鄉抗災減災能力

● 千方百計促進農民持續增收，縮小城鄉收入差距

● 加大城鄉統籌力度，推進城鄉一體化發展

● 深入推進農村綜合改革，不斷創新農村體制機制

昨日，省委、省政府在廣州召開全省農村工作會議，貫徹黨的十七屆五中全會、中央農村工作會議和省委十屆八次全會精神，總結2010年及“十一五”時期全省農業農村工作，研究部署“十二五”和2011年全省“三農”工作任務。省委副書記、省長黃華華出席會議并作重要講話，省委常委、常務副省長朱小丹主持會議并作總結講話，省人大常委會副主任陳用志、副省長劉昆、省政府黨組成員李容根、省政協副主席周天鴻出席會議。

黃華華指出，“十一五”時期是我省統籌城鄉力度最大、農民得實惠最多、農村面貌變化最大的五年，全省農業農村發展取得顯著成績，呈現出農業增產、農民增收、基礎加強、民生改善、農村穩定的良好局面，圓滿完成“十一五”規劃目標任務，現代農業建設和農業生產實現新發展，促進農民增收成效明顯，農業農村基礎設施建設得到加強，農村社會事業快速發展，農村綜合改革深入推進，農村基層組織建設取得新成效，有力地推動了全省經濟社會的平穩較快發展。

黃華華強調，“十二五”時期，是我省全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的關鍵時期，也是我省加快建設現代農業強省的攻堅時期。做好當前和今后一個時期的“三農”工作，要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加快轉型升級、建設幸福廣東這個核心，突出建設現代農業強省、推進城鄉基本公共服務均等化、統籌城鄉綜合配套改革、促進農民持續增收四個重點，著力轉變農業發展方式，著力加快社會主義新農村建設，著力推進城鄉經濟社會發展一體化，不斷夯實農業農村發展基礎，不斷開創我省“三農”工作新局面。要切實在六個方面下功夫：一要大力發展高效現代農業，調整優化農業產業結構。切實抓好糧食和“菜籃子”產品生產，大力優化農業產業結構，抓好各類農業園區建設，狠抓農產品質量安全管理。二要加強農業基礎設施建設，提高農業物質技術裝備水平。加大力度推進現代標準農田建設，積極推進經濟作物生產機械化，加強標準魚塘和標準漁港建設、畜牧業集約化技術裝備建設、重點生態工程建設、生態公益林發展等。

三要加強水利建設，增強城鄉抗災減災能力。加強江河治理，大興農田水利，加強農村飲水安全建設和氣象服務。四要千方百計促進農民持續增收，縮小城鄉收入差距。大力發展

縣域經濟，加快推進農村城鎮化進程，積極拓寬農民增收渠道。五要加大城鄉統籌力度，推進城鄉一體化發展。打造一批名鎮、名村和示范村，加大“規劃到戶、責任到人”扶貧開發力度，統籌城鄉社會事業發展。六要深入推進農村綜合改革，不斷創新農村體制機制。加快推進珠三角城鄉發展一體化綜合配套改革先行先試，加大農村綜合改革力度，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制。

黃華華強調，要加強對“三農”工作的組織領導，各級黨委、政府要切實把“三農”作為各項工作的重中之重來抓，尤其主要領導要親自抓“三農”；加強基層黨組織和農村社區建設，夯實農村發展的組織保障；加強各級農村工作干部隊伍和作風建設，不斷提高做好“三農”工作的能力。

朱小丹強調，必須堅持從省情出發，創造性地貫徹落實中央農村工作會議決策部署；必須把建設現代農業強省、建設幸福農村作為“加快轉型升級、建設幸福廣東”的重要基石；必須把做好農業、農村工作作為緩解通脹預期、保持經濟社會平穩較快發展的關鍵環節。要真抓實干，扎實推進現代農業強省和社會主義新農村建設，著重在五個方面狠下功夫：一要大力增加農產品有效供給，在穩定物價、抑制通貨膨脹、保持經濟平穩較快發展上狠下功夫；二要大興農田水利建設，在強化基礎設施、抵御自然災害、保障農業生產上狠下功夫；三要大力推進幸福農村建設，在改善農村民生、推進扶貧工作、增進農民福祉上狠下功夫；四要大力推進農村改革創新，在理順城鄉關系、破除制度障礙、推動農村經濟發展上狠下功夫；五要大力加強農村基層建設，在加強領導、激發活力、固本強基上狠下功夫。

不出所料,前天剛剛公布的2010年中央一號文件又是以“三農”工作為主題。值得高度關注的是,這份一號文件對“三農”工作提出了“五個把”的系統性論述,昭示著中央對“三農”工作的戰略意義提升到了一個新高度。結合廣東的實際仔細領會“五個把”的內涵,不難引伸出一個結論:狠抓“三農”工作,理當成為廣東正在大力推行的經濟社會轉型系統工程的重要突破口。

農村剩余勞動力加速轉移：產業轉型升級的強力支撐

現階段廣東特別是珠三角經濟社會的轉型,非常重要的目標之一就是變人口資源環境的失衡發展為相對均衡的發展,在一定的時間內盡量縮小人均GDP增速與GDP增速兩大指標之間的差距。

要實現這一目標,通過產業轉移、勞動力轉移“雙轉移”促進區域、城鄉協調發展就是最根本的抓手。

2009年,廣東人均GDP增長速比GDP增速僅低1.1個百分點,創下了改革開放31年以來兩大增速指標的最小差距,正是得益于“雙轉移”的成效初顯,特別是得益于我省農村剩余勞動力的加快轉移。

據統計,2009年,全省組織培訓農村勞動力82.4萬人,轉移就業128.5萬人,分別增長40.9%和20.7%。

農村剩余勞動力的加速轉移,一方面對持續提高農民收入、促進城鄉協調發展起到了關鍵性的促進作用。另一方面也對支撐全省產業轉移升級起到了基礎性的保障作用。抓好“三農”工作成為推動廣東轉型升級的突破口,在這里得到了最好的詮釋。

擴大農村需求：廣東向內外需平衡發展轉型的重要切入口

“把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措”,這是2010年中央一號文件在總結去年全國抗擊國際金融危機的經驗所得出的重要結論。這一結論,同樣是廣東2009年經濟轉型經驗的結晶。對廣東如何更好地實施擴大內需戰略,實現由內外需失衡的經濟模式轉向內外需平衡拉動經濟增長的科學發展模式轉型,提供了寶貴的啟示。

省統計局不久前公布的數據表明:2009年,廣東經濟“外需不足內需補”的勢頭非常明顯。在三大需求里頭,最終消費、資本形成和凈出口對廣東經濟增長的貢獻率分別為59.2%、67%和-26.2%,分別拉動廣東經濟增長5.624、6.365、-2.489個百分點。也就是說,2009年廣東內需拉動了廣東經濟增長近12個百分點,明顯高于2008年的內需拉力。

而在廣東強勁的內需拉力里頭,農村需求呈現出比城市需求更高的增長速度。從投資來看,由于農村安居、公路、沼氣建設和農村飲水安全工程等一大批農村民生工程的大規模建設,全省農村固定資產投資達2963億元,增長24.5%,比城鎮投資增速高6.3個百分點。從消費來看,在“家電下鄉”等政策帶動下,農村消費潛力逐步得到挖掘,農村市場社會消費品零售總額同比增幅高于城市市場0.7個百分點。

廣東2009年的實踐生動地證明了2010年中央一號文件關于“三農”問題的“五個把”的戰略論斷的正確性,而深刻地解讀中央一號文件則有助于廣東更清晰地找準“三農”問題這一廣東經濟社會轉型升級的突破口。解決“三農”問題要跳出“三農”的局限視野,相應地,中央為解決“三農”問題所推出的一系列政策措施,其影響也早就超越了“三農”的界限,成為影響經濟社會全局的一個越來越重要的砝碼。

所謂“五個把”,即:把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。