第一篇：2015河南鄉鎮公務員考試資料農村工作會議聚焦農業現代化
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2015河南鄉鎮公務員考試資料農村工作會議聚焦農業現代化
2015河南鄉鎮公務員公告暫時未公布，想參加2015河南鄉鎮公務員考試的學員，參照以往河南鄉鎮公務員招錄公告,河南鄉鎮公務員考試內容是：河南鄉鎮公務員考試分為筆試和面試。筆試內容側重于對黨和國家現行的農村工作的方針、政策、農業農村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎知識等的測查。滿分100分;面試：面試采取結構化面試的方式進行。滿分100分。考試總成績=筆試成績×40%+面試成績×60%。為此河南華圖小編特為大家準備了一些資料，希望對大家有所幫助。
北京延慶縣四海鎮的萬壽菊花卉大地景觀園區(8月28日攝)。當地大力建設“四季花海”創意農業示范區，實現花卉種植、花卉加工、休閑旅游的產業融合。
12月23日，中央農村工作會議在京閉幕。在我國經濟步入新常態、農業農村發展進入新階段的背景下，會議對推進農業現代化做出重大部署。新華社記者 李欣 攝
中新網12月24日電(財經頻道 曾會生)23日，中央農村工作會議閉幕。會議總結了2014年農業農村工作，研究依靠改革創新推進農業現代化的重大舉措，部署明年和今后一段時期農業和農村工作。專家分析，我國農業發展還存在機械化和勞動生產率低、現代生產服務體系不完善和城鄉土地市場二元分割嚴重、流轉不暢等問題，必須加快土地制度改革和確權頒證，規模化經營提高土地利用效率，加大對三農的金融服務，發揮城鎮化對現代農業的帶動和反哺作用。
農業發展面臨挑戰前所未有 需推進農業現代化
會議提出，隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才接受中新網財經頻道采訪時分析，我國農業發展存在的挑戰還包括五個方面：一是科技應用和機械化程度比較落后，勞動生產率低下;二是專業化分工層次低，現代生產服務體系沒有建立起來，以家庭為單位的生產方式已經不能適應現代市場經濟和現代農業的發展;三是城鄉土地市場二元分割嚴重，集體土地流轉比較困難，農民的承包權、宅基地和不動產怎么頒證確權，生產要素沒有充分流動;四是戶籍制度造成的不公，城鄉之間公共產品和服務不平等;第五是農業勞動者素質偏低，空村空巢的情況嚴重，農村資源、人才和產品等單向流到城市，沒有回流。
會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、河南省鄉鎮公務員備考群：121648557、147043816
調結構、惠民生意義重大。做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。
加快農村土地制度改革 擴大確權頒證試點
會議提出，推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。積極發展多種形式適度規模經營。引導和規范土地經營權有序流轉，發展各類新型農業經營主體，避免“非糧化”“非農化”。
徐洪才分析，糧食安全肯定是第一位的，要堅持18億畝的紅線不動搖，更要土地集約化、規模化經營，提高土地的利用效率。
會議也強調，必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。
徐洪才建議，轉變農業生產方式要從幾個方面著手：第一，加快土地制度改革和農村土地確權頒證，使城鄉土地能夠公平競爭流轉，保護好農民的利益，保障集體土地征用流轉中農民收益分配權的落實;第二加快戶籍制度改革和社會保障制度改革，讓農民享有公平的基本公共服務和社會福利;第三要建立現代農業生產服務體系，鼓勵土地的流轉和規模經營，商貿服務跟上;第四則要加大金融服務對三農的支持，包括農業保險產品的創新，資本市場要服務于現代化農業，為農業企業融資服務。
對于加快農村土地制度改革，22-23日召開的全國農業工作會議也表示，明年我國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大，再選擇8至10個省份開展整省試點。
發揮城鎮化帶動作用 解決好“三個1億”問題
會議要求，發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用。著力解決好現有“三個1億人”問題，引導城市現代生產要素向農業農村流動，多渠道促進農民增收。積極穩妥推進新農村建設，加快貧困地區脫貧致富步伐。
“農業現代化不可能單打獨斗。”徐洪才指出，必須要發揮城鎮化對農業農村的帶動作用，還要將“新四化”融合，在新型城鎮化過程中，要注意文化的遺風異俗，導入現代文明。要完善農村的基礎設施建設，政府發揮引導作用，發展PPP模式，在水利、道路、環境等方面吸引社會投資。徐洪才認為，在新型城鎮化過程中，政府在文化教育醫療衛生這些公共服務方面還是大有可為的。
會議還強調，推進農業現代化和新型城鎮化，要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。(中新網財經
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頻道)~北京延慶縣四海鎮的萬壽菊花卉大地景觀園區(8月28日攝)。當地大力建設“四季花海”創意農業示范區，實現花卉種植、花卉加工、休閑旅游的產業融合。
12月23日，中央農村工作會議在京閉幕。在我國經濟步入新常態、農業農村發展進入新階段的背景下，會議對推進農業現代化做出重大部署。新華社記者 李欣 攝
中新網12月24日電(財經頻道 曾會生)23日，中央農村工作會議閉幕。會議總結了2014年農業農村工作，研究依靠改革創新推進農業現代化的重大舉措，部署明年和今后一段時期農業和農村工作。專家分析，我國農業發展還存在機械化和勞動生產率低、現代生產服務體系不完善和城鄉土地市場二元分割嚴重、流轉不暢等問題，必須加快土地制度改革和確權頒證，規模化經營提高土地利用效率，加大對三農的金融服務，發揮城鎮化對現代農業的帶動和反哺作用。
農業發展面臨挑戰前所未有 需推進農業現代化
會議提出，隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。
中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才接受中新網財經頻道采訪時分析，我國農業發展存在的挑戰還包括五個方面：一是科技應用和機械化程度比較落后，勞動生產率低下;二是專業化分工層次低，現代生產服務體系沒有建立起來，以家庭為單位的生產方式已經不能適應現代市場經濟和現代農業的發展;三是城鄉土地市場二元分割嚴重，集體土地流轉比較困難，農民的承包權、宅基地和不動產怎么頒證確權，生產要素沒有充分流動;四是戶籍制度造成的不公，城鄉之間公共產品和服務不平等;第五是農業勞動者素質偏低，空村空巢的情況嚴重，農村資源、人才和產品等單向流到城市，沒有回流。
會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、調結構、惠民生意義重大。做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。
加快農村土地制度改革 擴大確權頒證試點
會議提出，推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務。積極發展多種形式適度規模經營。引導和規范土地經營權有序流轉，發展各類新型農業經營主體，避免“非糧化”“非農化”。
徐洪才分析，糧食安全肯定是第一位的，要堅持18億畝的紅線不動搖，更要土地集約化、規模化經營，提高土地的利用效率。
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會議也強調，必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。
徐洪才建議，轉變農業生產方式要從幾個方面著手：第一，加快土地制度改革和農村土地確權頒證，使城鄉土地能夠公平競爭流轉，保護好農民的利益，保障集體土地征用流轉中農民收益分配權的落實;第二加快戶籍制度改革和社會保障制度改革，讓農民享有公平的基本公共服務和社會福利;第三要建立現代農業生產服務體系，鼓勵土地的流轉和規模經營，商貿服務跟上;第四則要加大金融服務對三農的支持，包括農業保險產品的創新，資本市場要服務于現代化農業，為農業企業融資服務。
對于加快農村土地制度改革，22-23日召開的全國農業工作會議也表示，明年我國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大，再選擇8至10個省份開展整省試點。發揮城鎮化帶動作用 解決好“三個1億”問題
會議要求，發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用。著力解決好現有“三個1億人”問題，引導城市現代生產要素向農業農村流動，多渠道促進農民增收。積極穩妥推進新農村建設，加快貧困地區脫貧致富步伐。
“農業現代化不可能單打獨斗。”徐洪才指出，必須要發揮城鎮化對農業農村的帶動作用，還要將“新四化”融合，在新型城鎮化過程中，要注意文化的遺風異俗，導入現代文明。
要完善農村的基礎設施建設，政府發揮引導作用，發展PPP模式，在水利、道路、環境等方面吸引社會投資。徐洪才認為，在新型城鎮化過程中，政府在文化教育醫療衛生這些公共服務方面還是大有可為的。
會議還強調，推進農業現代化和新型城鎮化，要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。(中新網財經頻道)
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第二篇：2015年廣東省公務員最新時事：中央農村工作會議召開 聚焦農業現代化
增城中公教育
中央農村工作會議22日至23日在北京舉行。會議深入貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2014年農業農村工作，研究依靠改革創新推進農業現代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時期農業和農村工作。
黨中央、國務院高度重視這次中央農村工作會議，中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會議和國務院常務會議就開好這次會議，做好明年農業農村工作提出了明確要求。中共中央政治局常委、國務院總理李克強出席會議并作重要講話，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
會議指出，今年以來，在黨中央、國務院正確領導下，經過全黨全國上下共同努力，糧食產量實現“十一連增”，農民增收實現“十一連快”，農村民生改善取得重大進展，農村改革加快推進，農村社會和諧穩定，為做好全局工作提供了支撐、增添了底氣。
會議強調，隨著國內外環境條件變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有。目前國內主要農產品價格超過進口價格，而生產成本在不斷上升。農業生態環境受損，耕地、淡水等資源緊張。必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農業現代化道路，加快轉變農業發展方式，不斷提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現集約發展、可持續發展。
會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會的重點難點仍然在農村。我國經濟發展進入新常態，加快推進農業現代化，對穩增長、調結構、惠民生意義重大。挖掘農民這個最大群體的消費潛力，可以更好發揮消費的基礎作用;農業農村基礎設施和公共服務落后，有巨大新增投資需求，用好這個空間，可以更好發揮投資的關鍵作用;做大做強農業產業，可以形成很多新產業、新業態、新模式，培育新的經濟增長點。
會議強調，推進農業現代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要創新機制、完善政策，努力做好各項工作。一是大力發展農業產業化。在穩定糧食生產基礎上，積極推進農業結構調整，依靠科技支撐，由“生產導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，構建優勢區域布局和專業生產格局，加快推進農牧結合。要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動。二是積極發展多種形式適度規模經營。這是農業現代化的必由之路，也是農民群眾的自覺選擇。要引導和規范土地經營權有序流轉，發展各類新型農業經營主體，堅持以糧食和農業為主，避免“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”。發展適度規模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發揮基層和群眾首創精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。三是建設資源節約、環境友好農業。綜合施策，減少農業投入品過量使用，逐步退出超過資源環境承載能力的生產，推進農業廢棄物轉化利用，促進受損生態環境修復治理，加強耕地
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質量建設，嚴格保護耕地和水資源。四是加大農業政策和資金投入力度。不管財力多緊張，都要確保農業投入只增不減。要統籌整合涉農資金，創新農業投融資機制，健全金融支農制度。五是用好兩個市場兩種資源。健全國際農業交流與合作制度，創新農業對外合作方式。
會議要求，發揮好新型城鎮化對農業現代化的輻射帶動作用。著力解決好現有“三個1億人”問題，創新以城帶鄉、以工促農方式，引導城市現代生產要素向農業農村流動，多渠道促進農民增收。積極穩妥推進新農村建設，加快改善人居環境，提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。繼續向貧困宣戰，促進區域開發與精準扶貧相結合，加快貧困地區脫貧致富步伐。
會議強調，推進農業現代化和新型城鎮化，要堅持以人為本，激發農民的創造、創新、創業活力，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。要加強對“三農”工作的組織領導，緊緊抓住發展這個第一要務，增強改革創新意識和法治思維，健全和落實責任制度，切實加強農村基層黨組織建設，造就一支過硬的“三農”干部隊伍，多為群眾辦實事，辦好事，不斷提升“三農”工作水平。
會議指出，要深刻認識新常態下農業農村外部環境和自身內部發生的重大變化，善于在變化中捕捉機遇、逆境中創造條件，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間。要按照穩糧增收、提質增效、創新驅動的總要求，努力完成明年農村改革發展各項任務。要積極推進結構調整，加快轉變發展方式，不斷提高農業綜合效益和競爭力。進一步深化農村改革，完善頂層設計，抓好試點試驗，確保改有所進、改有所成。結合新一輪村“兩委”換屆，選好用好管好村“兩委”帶頭人，不斷增強農村基層服務型黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為農村改革發展穩定提供有力保障。
會議討論了《中共中央國務院關于進一步深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見(討論稿)》。中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋主持會議并作總結講話。國家發改委、科技部、財政部、水利部、農業部、中國人民銀行、國家林業局、國務院扶貧辦負責人作大會交流發言。
部分中共中央政治局委員、國務委員等出席會議。
中央農村工作領導小組成員，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市黨委和政府分管農業和農村工作負責人，新疆生產建設兵團負責人，中央和國家機關有關部門負責人，軍隊及武警部隊有關單位負責人等參加會議。
第三篇：2015河南鄉鎮公務員考試輔導農業農村知識
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一、2015河南鄉鎮公務員考試輔導農業農村知識:“三級聯述聯評聯考”制度
2015-02-05 11:04 河南人事考試網 http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務員考試網
2015河南鄉鎮公務員招聘公告尚未發布，據有關消息稱，2015河南鄉鎮公務員招考公告預計在2015年3月份發布。敬請廣大考生關注河南華圖官方網站(http://ha.huatu.com/)。參照2014河南鄉鎮公務員招錄公告,河南鄉鎮公務員考試內容是：河南鄉鎮公務員考試分為筆試和面試。筆試內容側重于對黨和國家現行的農村工作的方針、政策、農業農村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎知識等的測查。參考2015年蘭考縣招聘鄉鎮工作人員考試內容是公共基礎知識和行政能力測試。河南華圖特整理相關河南鄉鎮公務員考試公基、行測、農村相關知識等相關輔導資料供廣大考生參考。
農業農村工作知識作為考試的一部分，測查應考人員對農業農村工作知識的了解和掌握，在復習過程中，由于農村農業工作知識的涉及范圍比較廣，這就要求考生除了要清楚了解基本的政策法規之外，更要注重相關農業農村工作知識的實際應用。考生平時要多關注農村現象，多了解農村組織，多學習農村事務的處理方法，還要對國家及地區的相關政策熟悉理解。平時多注意積累，在考場上才能“下筆如有神”。
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(一)“三級聯述聯評聯考”的含義
“三級聯述”是指鄉鎮、城鄉新型社區、村(居)黨組織書記圍繞年初的黨建工作目標責任制和黨建工作重點任務完成情況分別向上一級黨組織進行專項述職。“三級聯評”指鄉鎮、城鄉新型社區、村(居)黨組織書記抓基層黨建工作情況接受上級領導、同級基層黨組織、黨員和群眾代表的評議。“三級聯考”指基層黨建工作情況要作為鄉鎮、城鄉新型社區、村(居)黨組織領導干部考核的重要內容。
(二)“三級聯述聯評聯考”的主要內容
1.抓基層黨建工作研究制定總體規劃的情況。推進本單位基層黨建工作的思考和謀劃，認真履行抓基層黨建“第一責任人”的職責，貫徹執行上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，全面把握基層黨建工作的整體情況，研究制定本部門黨建工作目標任務和落實措施情況。
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2.抓基層領導班子和黨員隊伍建設的情況。主要包括建立健全黨的組織體系、擴大黨的組織和工作覆蓋面、推進基層黨組織工作和活動載體創新、加強各領域黨建工作、強化領導班子和黨員干部隊伍建設。一是選好配強黨組織負責人，及時整頓軟弱渙散黨組織情況;二是加強黨員隊伍先進性建設，關心和愛護基層干部，充分發揮黨員先鋒模范作用情況。
3.抓基層黨建協調指導工作的情況。主要包括引導黨員領導干部認真履行管黨職責，確保基層黨建工作規劃和責任目標落實情況;指導基層黨組織開展工作，加強基層黨組織的思想、作風和制度建設情況;擴大黨的工作覆蓋面，充分調動各級各部門抓基層黨建的積極性，形成抓基層黨建工作合力情況。
4.抓基層黨建工作制度建設的情況。主要包括以“在創先爭優活動中加強基層組織建設年”、“深化干部作風年”、“兩級聯創”等活動為抓手，積極探索推進黨內基層民主、加強和創新基層社會管理等黨建工作的有效載體和辦法，建立健全常抓不懈的工作機制情況;加強督促檢查和考核評價，認真落實基層黨建工作責任制情況。
5.抓基層黨建工作保障的思路、措施和成效情況。主要包括落實基層黨建工作機構、經費和活動場地情況;經常深入基層調查研究，切實抓好基層黨建工作聯系點、示范點建設，認真總結推廣經驗，研究解決問題，加強對基層黨建工作的具體指導情況。
6.抓基層黨建工作落實書記抓、抓書記。落實一級抓一級，一抓到底的基層黨建工作機制，特別是強化各級組織書記基層黨建工作責任情況，包括提出的工作思路、采取的工作措施和取得的成效。
7.抓基層黨建工作中存在的突出問題及原因分析。三級聯述中要重點提到工作的突出問題，認真分析，提出整改措施，并加以落實。
8.抓基層黨建工作促進經濟又好又快發展。黨組織全面抓好基層黨建工作與三化建設、小康文明連隊建設、和諧小康家庭創建、職工隊伍建設有機結合起來，搞活壯大團場和連隊經濟，致富職工群眾。
二、2015河南鄉鎮公務員考試輔導農業農村工作知識:“五議五公開”
2015-02-05 11:01 河南人事考試網 http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務員考試網
2015河南鄉鎮公務員招聘公告尚未發布，據有關消息稱，2015河南鄉鎮公務員招考公告預計在2015年3月份發布。敬請廣大考生關注河南華圖官方網站(http://ha.huatu.com/)。參照2014河南鄉鎮公務員招錄公告,河南鄉鎮公務員考試內容國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|
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是：河南鄉鎮公務員考試分為筆試和面試。筆試內容側重于對黨和國家現行的農村工作的方針、政策、農業農村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎知識等的測查。參考2015年蘭考縣招聘鄉鎮工作人員考試內容是公共基礎知識和行政能力測試。河南華圖特整理相關河南鄉鎮公務員考試公基、行測、農村相關知識等相關輔導資料供廣大考生參考。
農業農村工作知識作為考試的一部分，測查應考人員對農業農村工作知識的了解和掌握，在復習過程中，由于農村農業工作知識的涉及范圍比較廣，這就要求考生除了要清楚了解基本的政策法規之外，更要注重相關農業農村工作知識的實際應用。考生平時要多關注農村現象，多了解農村組織，多學習農村事務的處理方法，還要對國家及地區的相關政策熟悉理解。平時多注意積累，在考場上才能“下筆如有神”。
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(一)五議五公開的含義
村重大事項在村黨組織領導下，按照村民代表建議、村黨支部會提議、村“兩委”商議、黨員會審議、村民代表會決議(即“五議”);提議事項公開、審議程序公開、決議結果公開、實施方案公開、辦理結果公開(即“五公開”)的程序決策實施。
(二)五議五公開的基本原則和總體要求
1.堅持黨的領導。在村黨組織的領導下組織實施，充分發揮村黨組織的領導核心作用，建立黨領導的村民主議事、決策和監督機制。
2.堅持依法辦事。嚴格依照黨的有關條例和村民自治的法律法規，依法組織實施，嚴格依法辦事，推進村各項工作法制化、規范化。
3.堅持發揚民主。堅持村民自治，努力提高農村廣大黨員干部群眾的民主意識，保障民主權利。通過強化輿論宣傳，不斷擴大群眾參與，引導他們依法行使權力，自覺履行義務。
4.堅持求真務實。堅持一切從實際出發，通過不斷創新、完善、發展，努力探索形成一套既符合本村實際、又富有特色的推行“五議五公開”的工作體系和制度體系。
推行村、社區重大事務“五議五公開”，總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，堅持黨的領導、村民自治、依法辦事的有機統一，不斷提升村民自治的科學化、制度化、規范化水平，促進城鄉基層組織建設和城鄉社會和諧穩定。在推行“五議五國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|
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公開”的過程中，各街鄉鎮場要緊密聯系實際，明確主要事項，規范工作程序，扎實有效推進。
(三)“五議五公開”的主要內容和工作程序
1.“五議五公開”的主要內容
(1)制定村民自治章程、村規民約和新農村建設發展規劃及工作計劃。
(2)村級集體經濟項目的立項、經營方案;集體企業改制;村級集體資源資產使用、經營、管理;村組土地和山林征用補償費使用分配;宅基地的規劃使用、土地承包經營、計劃生育指標分配。
(3)村級公益事業和重大基礎設施項目建設方案。
(4)村級財務收支預算方案;集體經濟收益管理和使用;本村享受誤工補貼的人員及補貼標準。
(5)低保、五保、殘疾等享受社會救助人員和計生獎勵人員的確定;政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配發放。
(6)法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行;村民會議或村民代表會議認為應當討論決定的涉及村民利益的事項。
2.“五議五公開”的工作程序
(1)“五議”
a.村民建議。村民對關系村經濟社會發展方面的重大問題和涉及大多數人利益的重要事務，通過個人或村民小組以書面形式向村黨組織或村委會提出建議。村“兩委”會要加強輿論宣傳，廣泛發動群眾積極參與村事務，充分集納群眾智慧。
b.村黨組織提議。對村重大事項或村民建議事項，在調查研究、認真論證的基礎上，召開支部會議，集體研究提出初步辦理意見或實施方案。其中，村民建議經研究未被采納的，要及時向建議人做好解釋工作。具體而言，會前要認真梳理群眾意見，確定議事事項;會上，書記主持會議并介紹情況。委員充分討論，修改完善方案，表決形成決議意見;會后，要形成會議書面材料并存檔。
c.村“兩委”商議。針對村黨組織的提議事項，組織村“兩委”班子成員充分討論，認真論證。對意見分歧比較大的事項，可根據不同情況，采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。會前，書記、主任提前溝通提議內容;會上，“兩委”成員充分討論，表決形成商議意見，可邀請專家或駐村干部參加;會后，黨組織要主動做好有不同意見委員的工作，征得支持。
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d.黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。審議事項(方案)要提前三天發給黨員醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。
e.村民(代表)會議決議。對黨員大會審議通過的事項，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數須符合法律規定(村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加;村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加)，所作決定應當經到會人員的過半數通過。未通過的事項視情況或終止或暫緩或修改完善后重新進入“五議五公開”決策程序。
(2)“五公開”
a.提議事項公開。經研究通過的提議事項和初步辦理意見或實施方案，由村黨組織在提交村“兩委”會商議前3天在公開欄上公開。
b.審議程序公開。村黨組織將村“兩委”商議后分別提交黨員大會審議、村民(代表)會議決議的議事辦法、流程等在公開欄上公開。
c.決議結果公開。經村民代表會議決議通過的事項和決議結果，在公開欄上公開。
d.實施方案公開。通過“五議”形成的決議事項，由村“兩委”制定實施方案，采取張榜公布、印發黨員和村民代表等適當方式公開，進一步征求意見和完善方案，接受群眾監督。
e.辦理結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公開。決議事項辦理結果，必要時可組織黨員和村民代表評議，以利于總結經驗教訓，提高辦理質量。
三、2015河南鄉鎮公務員考試輔導農業農村工作知識:村務公開的內容
2015-02-05 10:59 河南人事考試網 http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務員考試網
2015河南鄉鎮公務員招聘公告尚未發布，據有關消息稱，2015河南鄉鎮公務員招考公告預計在2015年3月份發布。敬請廣大考生關注河南華圖官方網站(http://ha.huatu.com/)。參照2014河南鄉鎮公務員招錄公告,河南鄉鎮公務員考試內容是：河南鄉鎮公務員考試分為筆試和面試。筆試內容側重于對黨和國家現行的農村工作的方國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 各省公務員|
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針、政策、農業農村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎知識等的測查。參考2015年蘭考縣招聘鄉鎮工作人員考試內容是公共基礎知識和行政能力測試。河南華圖特整理相關河南鄉鎮公務員考試公基、行測、農村相關知識等相關輔導資料供廣大考生參考。
農業農村工作知識作為考試的一部分，測查應考人員對農業農村工作知識的了解和掌握，在復習過程中，由于農村農業工作知識的涉及范圍比較廣，這就要求考生除了要清楚了解基本的政策法規之外，更要注重相關農業農村工作知識的實際應用。考生平時要多關注農村現象，多了解農村組織，多學習農村事務的處理方法，還要對國家及地區的相關政策熟悉理解。平時多注意積累，在考場上才能“下筆如有神”。
歡迎加入河南鄉鎮公務員QQ交流群：147043816、121648557 》》2015河南鄉鎮公務員輔導課程
(1)政務公開
政務，即由鄉鎮等政府及其職能部門依法下達而由村民委員會協助辦理的各項事務。這些內容既涉及黨和國家的方針、政策、法律法規，又涉及村民自身利益，其主要包括：計劃生育政策，土地征用、宅基地審批、征兵政策，定向考錄村干部進入公務員隊伍的政策、條件及程序，新農村建設中的有關事項及落實情況等。
(2)村民自治事務公開
村民自治事務專指涉及全體村民利益，要由村民討論決定，屬于村民自治范圍之內的事務，它也是村務公開的重要內容。其主要包括：村干部的職責及任期目標，工作安排、民主評議方案，土地承包經營權流轉，村集體經濟立項、承包方案，新型農村醫療合作，公益福利事業等。
(3)村級財務公開
村級財務是指村民委員會根據村實際情況，按照國家有關規定，在統籌安排、量入為出、留有余地原則指導下對集體財產及國家政策款項進行的再分配，其主要包括：財務計劃，各項收入、各項支出，各項資產、各項債權債務，土地征用補償及分配，扶貧救濟、優撫五保、低保款項，教育“兩免一補”款項，籌資籌勞、種植、養殖補貼、退耕還林(草)款物兌現，其它國家補貼農民或資助村集體的事項等。
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第四篇：2015河南鄉鎮公務員考試資料農村土地制度改革試點
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2015河南鄉鎮公務員考試資料農村土地制度改革試點
2015河南鄉鎮公務員公告暫時未公布，想參加2015河南鄉鎮公務員考試的學員，參照以往河南鄉鎮公務員招錄公告,河南鄉鎮公務員考試內容是：河南鄉鎮公務員考試分為筆試和面試。筆試內容側重于對黨和國家現行的農村工作的方針、政策、農業農村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎知識等的測查。滿分100分;面試：面試采取結構化面試的方式進行。滿分100分。考試總成績=筆試成績×40%+面試成績×60%。為此河南華圖小編特為大家準備了一些資料，希望對大家有所幫助。
日前，中央印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。國土資源部部長、國家土地總督察姜大明介紹，改革試點的主要任務是完善土地征收制度，建立農村集體經營性建設用地入市制度，改革完善農村宅基地制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。改革試點要求堅持小范圍試點，依法改革，封閉運行。這一關系億萬農民切身利益的土地制度改革，受到了各界廣泛的關注。經營性建設用地入市面臨哪些制度障礙?農村集體經營性建設用地和城市土地“同地同權”的提法由來已久，為何一直踟躕不前?如何建立農村土地增值收益分配機制?就此，光明網記者約請廣州市社會科學院經濟學研究員史嘯虎從全面深化改革和依法治國等角度來談農村土地制度改革試點。以下是訪談實錄。
同地同權問題上的踟躕與法律規章的障礙有關
中共十八屆三中全會提出農村集體經營性建設用地和城市土地“同地同權”的說法是符合憲法原則的。比如，憲法第十條說：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。??土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”由此可見，包括宅基地在內的集體土地與國有土地一樣，其使用權都可以依法轉讓。這也是集體土地與國有土地同地同權的憲法依據所在。
但是，隨著政府經營城市開發并嘗到土地的巨大利益之后，政府的權力開始急劇膨脹，陸續頒行了一些與憲法精神相違背的法律法規條款。比如，1998年《土地管理法》規定集體土地必須先由政府征收才能改變用途。這就將憲法規定的集體土地使用權也可以依法轉讓原則給否定掉了。2004年及2007年國務院又先后頒行《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》兩個文件，不僅禁止城鎮居民“到農村購買宅基地、農村住宅或者‘小產權房’”，而且還規定“農村住宅用地只能分配給本村村民”。這些法律和政府規章等于剝奪了建立在集體土地上的農民住房及其宅基地使用權的商品屬性以及農民的住房財產權。憲法規定的集體土地使用權可以轉讓變成了計劃經
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濟下的“分配”。可以說，這是造成集體土地與國有土地始終不能同地同權的制度原因所在。什么是土地改革的制度障礙?這些都是。
十八屆三中全會決定對此進行了深刻反思，提出要“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。” 中央的決定無疑是正確而必要的。但是，制度改革，法律先行。要推進集體建設性用地入市改革首先還得由全國人大和國務院先行廢止或修訂上述那些涉嫌違憲的法律條款和政府規章才行。這些年來，我們在集體建設用地與國有土地同地同權問題上反反復復，多次重申又不作數，無疑是與這些涉嫌違背憲法精神的條款和政府規章遲遲得不到廢除有關。中央應立即提請全國人大修訂《土地管理法》并要求國務院廢除相關錯誤的法規，以示改革決心。這也是依法治國的題中之義。
應該面向社會放開農村的宅基地市場
農村經營性集體建設用地入市的意義顯然很大，而且是歷史性的。試點方案是“三個堅持”，即堅持小范圍試點、堅持依法改革以及堅持封閉運行，這只是在表示一個決心。這個改革試點方案真的能起到改革示范的作用嗎?我看未必。因為這種試點方案顯然過于慎重和保守了。
眾所皆知，集體建設用地入市從根本上說其實是一個集體土地如何資本化和市場化的問題。可這次改革試點仍然沒有承認農民小產權房的合法性和財產性，刻意回避了這個問題。不僅如此，這個試點方案還要將集體建設用地劃分為“城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區”和“城鄉建設用地擴展邊界內”兩類，并提出將以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。我們且不說依然不承認小產權房的合法性也可能涉嫌違憲，就說這“一戶一宅”的規定，是否也涉嫌違背了三中全會《決定》“同地同權”的改革原則了呢?
提出一戶一宅方案的出發點也許不錯，或許方案認為可以防止農村出現多占宅基地，保護耕地。但為何不能通過強化土地規劃以及促進農村宅基地資本化和市場化的方式來大致同樣的目的呢?國有土地上的城市住宅從無強求一戶一宅，人們多是根據自己的需求和財力來買賣住房，絕大多數居民都是一戶一地一房。其實農村也一樣。如果我們加快農村宅基地產權制度改革，盡快賦予農民住宅與城市住宅一樣完整的房屋產權，并允許他們面向市場和社會，而不是僅局限于集體經濟組織內部選擇買賣轉讓，農民住宅及其宅基地使用權的市場價值便能得到必要的提升，農村市場經濟一下子就活起來了。國家再輔之于采取一些諸如頒行集體建設用地規劃等行政措施以及諸如征收農村住宅及其宅基地轉讓交易稅和房地產稅等經濟措施予以調節，一戶多宅現象肯定會比現在大大減少。
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市場本身就會擇優汰劣。由政府包辦而罔顧市場客觀需求的改革方案顯然都不會有好的結果。我們應該面向社會放開農村的宅基地市場，而不是封閉運行，嚴防死守。集體建設用地入市改革只有放開，才會有真正的市場選擇，也才能促進人的城鎮化健康進行。不僅如此，宅基地的市場化改革不僅可以大幅度增加農民的財產性收入、縮小城鄉差距和貧富差距，還會幫助政府調整和修改以前那些陳舊的、不符合市場需求的鄉(鎮)村發展規劃，促進偏遠地區農民退耕還林、逐步往周邊城鎮移居，從根本上幫助我國自然生態環境的恢復和重建。坦率地說，我們的試點方案之所以會如此保守而不開放，可能還有政府的既得土地利益在作祟。人們有理由懷疑，像這樣步步設防的集體土地入市方案會不會變相擴大政府壟斷土地市場權力呢?
三中全會《決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來農村集體土地產權制度改革的重點所在，更是在市場與政府關系認識上的一次重大突破。中央政府應該拿出改革的勇氣和智慧來，修訂原試點方案中那些不利于集體建設用地市場化的規定，改為交給市場來決定和運作，而不是政府。政府可以通過制定和調整更符合市場需求，也更符合實際的土地規劃和土地交易稅及其稅率等行政和經濟杠桿措施來對集體建設用地入市進行調節和管理。這也是對三中全會后政府是否能夠尊重市場并更好發揮自身作用的一個考驗。
依法按比例確定集體建設用地財產權的法人和自然人載體
這次中央農村工作會議提出“建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益”。在土地市場化過程中，政府可以根據土地的經營性或非經營性、商業性或公益性、工業性或農業性等不同類型土地交易確定不同的土地交易稅、土地增值稅和所得稅稅率對土地市場交易行為進行征稅，調節、限制或鼓勵各種違背或符合國家經濟發展戰略的土地交易。國家可以根據土地的不同用途通過征收不同比率的土地交易稅以保障國家利益。”這里，國家利益顯然得以充分保障了。
但是又將如何才能兼顧集體和農民的個人利益呢?其實，三中全會《決定》第二十一條已經說的很清楚了。那就是“賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。”我們應該按照《決定》的原則加快組建各種農民土地股份合作社，在明確土地股份合作社這個集體經濟組織所占股權比例同時，按照《物權法》按份共有原則賦予各承包農戶作為合作社成員應該享有的集體土地資產股份及其占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承的權利。這些土地合作社股權一經確定和明晰并分配到合作社本身及其成員農戶個人了，那
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么這些集體建設用土地市場化后的增值收益的分配方式，按照現代產權法則，也就一目了然、水到渠成了。
綜上所述，我認為，兼顧國家、集體和農民個人利益的最好也是唯一的途徑就是依法按比例確定集體建設用地這一財產權的法人和自然人載體。這個法人就是土地股份合作社，這些自然人就是這些土地股份合作社的成員——廣大農戶。
但是，我們不能一邊說要“使市場在資源配置上發揮決定性作用”，一邊又不按照現代產權法則辦事。現在最為迫切需要我們去做的就是提請全國人大盡快廢除《土地管理法》中已經落后的條款，修訂《民法通則》并按照《物權法》按份共有原則去落實廣大農民在新組建的集體經濟組織——各類土地股份合作社中所享有的集體資產股權。我們當年國企改革都可以將國有資產股權讓各企業員工分享，我們現在推行集體建設用地產權改革也應該這么做。而且只有這么做，這次集體土地產權制度改革才能真正將三中全會關于“保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權”的《決定》精神落到實處。
~ 日前，中央印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，試點工作將在2017年底完成。國土資源部部長、國家土地總督察姜大明介紹，改革試點的主要任務是完善土地征收制度，建立農村集體經營性建設用地入市制度，改革完善農村宅基地制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。改革試點要求堅持小范圍試點，依法改革，封閉運行。這一關系億萬農民切身利益的土地制度改革，受到了各界廣泛的關注。經營性建設用地入市面臨哪些制度障礙?農村集體經營性建設用地和城市土地“同地同權”的提法由來已久，為何一直踟躕不前?如何建立農村土地增值收益分配機制?就此，光明網記者約請廣州市社會科學院經濟學研究員史嘯虎從全面深化改革和依法治國等角度來談農村土地制度改革試點。以下是訪談實錄。
同地同權問題上的踟躕與法律規章的障礙有關
中共十八屆三中全會提出農村集體經營性建設用地和城市土地“同地同權”的說法是符合憲法原則的。比如，憲法第十條說：“農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。??土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。”由此可見，包括宅基地在內的集體土地與國有土地一樣，其使用權都可以依法轉讓。這也是集體土地與國有土地同地同權的憲法依據所在。
但是，隨著政府經營城市開發并嘗到土地的巨大利益之后，政府的權力開始急劇膨脹，陸續頒行了一些與憲法精神相違背的法律法規條款。比如，1998年《土地管理法》規定集體土地必須先由政府征收才能改變用途。這就將憲法規定的集體土地使用權也可以依法轉讓
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原則給否定掉了。2004年及2007年國務院又先后頒行《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》兩個文件，不僅禁止城鎮居民“到農村購買宅基地、農村住宅或者‘小產權房’”，而且還規定“農村住宅用地只能分配給本村村民”。這些法律和政府規章等于剝奪了建立在集體土地上的農民住房及其宅基地使用權的商品屬性以及農民的住房財產權。憲法規定的集體土地使用權可以轉讓變成了計劃經濟下的“分配”。可以說，這是造成集體土地與國有土地始終不能同地同權的制度原因所在。什么是土地改革的制度障礙?這些都是。
十八屆三中全會決定對此進行了深刻反思，提出要“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。” 中央的決定無疑是正確而必要的。但是，制度改革，法律先行。要推進集體建設性用地入市改革首先還得由全國人大和國務院先行廢止或修訂上述那些涉嫌違憲的法律條款和政府規章才行。這些年來，我們在集體建設用地與國有土地同地同權問題上反反復復，多次重申又不作數，無疑是與這些涉嫌違背憲法精神的條款和政府規章遲遲得不到廢除有關。中央應立即提請全國人大修訂《土地管理法》并要求國務院廢除相關錯誤的法規，以示改革決心。這也是依法治國的題中之義。
應該面向社會放開農村的宅基地市場
農村經營性集體建設用地入市的意義顯然很大，而且是歷史性的。試點方案是“三個堅持”，即堅持小范圍試點、堅持依法改革以及堅持封閉運行，這只是在表示一個決心。這個改革試點方案真的能起到改革示范的作用嗎?我看未必。因為這種試點方案顯然過于慎重和保守了。
眾所皆知，集體建設用地入市從根本上說其實是一個集體土地如何資本化和市場化的問題。可這次改革試點仍然沒有承認農民小產權房的合法性和財產性，刻意回避了這個問題。不僅如此，這個試點方案還要將集體建設用地劃分為“城鄉建設用地擴展邊界外的傳統農區”和“城鄉建設用地擴展邊界內”兩類，并提出將以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。我們且不說依然不承認小產權房的合法性也可能涉嫌違憲，就說這“一戶一宅”的規定，是否也涉嫌違背了三中全會《決定》“同地同權”的改革原則了呢?
提出一戶一宅方案的出發點也許不錯，或許方案認為可以防止農村出現多占宅基地，保護耕地。但為何不能通過強化土地規劃以及促進農村宅基地資本化和市場化的方式來大致同樣的目的呢?國有土地上的城市住宅從無強求一戶一宅，人們多是根據自己的需求和財力來買賣住房，絕大多數居民都是一戶一地一房。其實農村也一樣。如果我們加快農村宅基地產權制度改革，盡快賦予農民住宅與城市住宅一樣完整的房屋產權，并允許他們面向市場和社
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會，而不是僅局限于集體經濟組織內部選擇買賣轉讓，農民住宅及其宅基地使用權的市場價值便能得到必要的提升，農村市場經濟一下子就活起來了。國家再輔之于采取一些諸如頒行集體建設用地規劃等行政措施以及諸如征收農村住宅及其宅基地轉讓交易稅和房地產稅等經濟措施予以調節，一戶多宅現象肯定會比現在大大減少。
市場本身就會擇優汰劣。由政府包辦而罔顧市場客觀需求的改革方案顯然都不會有好的結果。我們應該面向社會放開農村的宅基地市場，而不是封閉運行，嚴防死守。集體建設用地入市改革只有放開，才會有真正的市場選擇，也才能促進人的城鎮化健康進行。不僅如此，宅基地的市場化改革不僅可以大幅度增加農民的財產性收入、縮小城鄉差距和貧富差距，還會幫助政府調整和修改以前那些陳舊的、不符合市場需求的鄉(鎮)村發展規劃，促進偏遠地區農民退耕還林、逐步往周邊城鎮移居，從根本上幫助我國自然生態環境的恢復和重建。坦率地說，我們的試點方案之所以會如此保守而不開放，可能還有政府的既得土地利益在作祟。人們有理由懷疑，像這樣步步設防的集體土地入市方案會不會變相擴大政府壟斷土地市場權力呢?
三中全會《決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來農村集體土地產權制度改革的重點所在，更是在市場與政府關系認識上的一次重大突破。中央政府應該拿出改革的勇氣和智慧來，修訂原試點方案中那些不利于集體建設用地市場化的規定，改為交給市場來決定和運作，而不是政府。政府可以通過制定和調整更符合市場需求，也更符合實際的土地規劃和土地交易稅及其稅率等行政和經濟杠桿措施來對集體建設用地入市進行調節和管理。這也是對三中全會后政府是否能夠尊重市場并更好發揮自身作用的一個考驗。
依法按比例確定集體建設用地財產權的法人和自然人載體
這次中央農村工作會議提出“建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益”。在土地市場化過程中，政府可以根據土地的經營性或非經營性、商業性或公益性、工業性或農業性等不同類型土地交易確定不同的土地交易稅、土地增值稅和所得稅稅率對土地市場交易行為進行征稅，調節、限制或鼓勵各種違背或符合國家經濟發展戰略的土地交易。國家可以根據土地的不同用途通過征收不同比率的土地交易稅以保障國家利益。”這里，國家利益顯然得以充分保障了。
但是又將如何才能兼顧集體和農民的個人利益呢?其實，三中全會《決定》第二十一條已經說的很清楚了。那就是“賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承
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權。”我們應該按照《決定》的原則加快組建各種農民土地股份合作社，在明確土地股份合作社這個集體經濟組織所占股權比例同時，按照《物權法》按份共有原則賦予各承包農戶作為合作社成員應該享有的集體土地資產股份及其占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承的權利。這些土地合作社股權一經確定和明晰并分配到合作社本身及其成員農戶個人了，那么這些集體建設用土地市場化后的增值收益的分配方式，按照現代產權法則，也就一目了然、水到渠成了。
綜上所述，我認為，兼顧國家、集體和農民個人利益的最好也是唯一的途徑就是依法按比例確定集體建設用地這一財產權的法人和自然人載體。這個法人就是土地股份合作社，這些自然人就是這些土地股份合作社的成員——廣大農戶。
但是，我們不能一邊說要“使市場在資源配置上發揮決定性作用”，一邊又不按照現代產權法則辦事。現在最為迫切需要我們去做的就是提請全國人大盡快廢除《土地管理法》中已經落后的條款，修訂《民法通則》并按照《物權法》按份共有原則去落實廣大農民在新組建的集體經濟組織——各類土地股份合作社中所享有的集體資產股權。我們當年國企改革都可以將國有資產股權讓各企業員工分享，我們現在推行集體建設用地產權改革也應該這么做。而且只有這么做，這次集體土地產權制度改革才能真正將三中全會關于“保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權”的《決定》精神落到實處。
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第五篇：2008山東鄉鎮公務員考試資料
2008山東鄉鎮公務員考試資料
我是鄉鎮機關的事業編制干部,在鄉鎮工作了10年,根據我的理解,答復如下:
鄉鎮工作的特點一鄉鎮機關是最基層的政府機關，直接面對廣大群眾,是各項方針政策的最終落實者.二鄉鎮機關最需要的是務實,要扎實的為群眾做實事,造福群眾.在當今社會急劇快速發展的過程中,各種矛盾問題隨之而來,群眾上訪與集體上訪事件增多,如何協調干部與群眾的關系,調解群眾之間的矛盾是鄉鎮干部必須具備的本領,也是構建和諧社會的主要工作.三當前在農村的矛盾主要集中在土地承包方面.因為新的土地承包法規定,農民耕種的土地經營權30年不變,實行“增人不增地,減人不減地的原則,這導致有些農民新增人口卻不能及時增加耕地,矛盾突出.這是我在農民矛盾糾紛調解中遇到的比較普遍的案例.以上答復,不當之處請大家指正.還有鄉鎮政府職能的轉變的問題。
新農村的可能性不會很大，因為去年這個選題已經被其他省份考了，山東一般不會考別人考過的。鄉鎮工作，以我的理解，現在最大的問題是待遇和工作不成比例、基層農村干群關系僵化、鄉鎮干部對農村建設裨益不大的問題。這些問題同樣可以歸結的、拔高到新農村建設中，但是更加貼近實際工作。
要求有政策性，簡單的五個字就可以概括“為人民服務”。這個應該更加貼近于中央對農村工作的思路。
既然鄉鎮招考明確提出單獨命題，這就有一個機會和一個陷阱在里面。機會是，如此一來范圍大大縮小，準備起來相應充分一些。但是單獨命題后，閱卷相應要嚴格一些，分數更不好拿。
個人見解，拋磚引玉了。
淺談推進鄉鎮政府職能轉變
鄉鎮機構改革的核心是轉變鄉鎮政府職能。鄉鎮政府職能轉變得如何，事關行政效率，事關社會主義新農村建設進程。市場經濟體制的建立，農村稅費改革直至取消農業稅，為鄉鎮政府按現代行政管理模式轉變職能提出了客觀要求，提供了有利條件。轉變鄉鎮政府職能是一個復雜的系統工程，需要付出艱辛探索，做扎實的工作。這里，就推進鄉鎮政府職能轉變談幾點粗淺看法。
一、明確轉變職能方向
《國務院關于做好2004年深化農村稅費改革試點工作的通知》明確指出：“要加快鄉鎮政府職能轉變，加強鄉鎮政府社會管理和公共服務功能。”溫家寶總理強調鄉鎮政府要“把主要精力轉到加強社會管理和公共服務上來”。這就為鄉鎮政府轉變職能指明了方向。鄉鎮政府作為最基層政府有三個明顯特點。一個是行政職能不全。由于設在鄉鎮的站所基本上“三權在上”，經濟調節的功能小。另一個是自主權小。鄉鎮政府的決策受上級政府和相關部門制約較大，基本是按上面部署抓落實，上級部署啥抓啥。再一個是手段少。鄉鎮政府行政執法權、行政處罰權很小，抓工作難以運用經濟的和法律的手段。鄉鎮政府作為我國最基層政府的特點決定，其職能總的應是在落實國家經濟調節相關政策措施，協助上級行政執法部門搞好市場監管的同時，加強鄉鎮的社會管理和公共服務。鄉鎮政府應循轉變職能方向，認真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農村經濟社會發展創造良好環境，提供有效的公共服務。吉林省一些地方轉變鄉鎮政府職能，重點在“兩還”、“一剝離”、“四加強”上下了功夫。即：從催種催收退出來，還農民經營自主權；從直接管理村級事務退出來，還村民自治權；將適于市場運作的事務從政府工作中剝離出來，交給企業、社會組織；加強對產業結構調整的引導，幫助農民拓寬生財之道；加強公共事業基礎建設，提高公共服務水平；加強社會保障制度建設，積極扶持弱勢群體；加強社會治安管理，維護農村穩定。在改革實踐中堅持這樣探索下去，必將收到鄉鎮政府職能轉變帶動農村經濟發展、農村經濟發展促進鄉鎮政府職能轉變的互動效應。
要把握好方向，積極穩妥地轉變鄉鎮政府職能，主要應把握好四點。一是積極主動。鄉鎮政府轉變職能，關鍵在于鄉鎮干部特別是領導者的積極主動性。應引導鄉鎮干部自覺轉變觀念，打破“全能政府”觀念，樹立“有限政府”觀念，改變“全面控制”的做法，主動從不應該管的事務中退出來；破除“政府至上”的觀念，樹立服務的觀念，從政府主導型經濟模式走出來，把主要精力用在為經濟發展服務上；矯正片面對上負責的政績觀，把對上負責與對下負責統一到建設服務型政府上來。二是循序漸進。轉變鄉鎮政府職能不能一蹴而就，應尊重客觀規律，根據客觀可能逐步進行。三是從本地實際出發。鄉鎮間參差不齊的生產力水平和經濟社會發展狀況決定，轉變鄉鎮政府職能，在客觀條件上有高有低，在步伐要求上也應有快有慢。四是在改革中推進。應把鄉鎮政府職能轉變與機構
改革統一起來，根據必須行使的職能“量體制做”，設機構，定崗定員，使轉變職能與機構改革相輔相成，相得益彰。
二、培育和發展相關社會組織
轉變政府職能的一個基本途徑是放權于社會。鄉鎮要將適于市場運作的事務從政府職能中剝離出去，需要社會組織以足夠的能量承接下來。因而應按“小政府、大社會”的現代管理目標模式，在精簡機構的同時，培育和發展相關社會組織。行業協會、中介服務等社會組織，以其自治、自律等特點，處于政府與農民、政府與市場、農民與市場之間，起著橋梁紐帶作用。在市場經濟中，為發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，政府要下放一些資源控制權。但在一些公共領域，市場機制會出現失靈，政府又無力包攬下來，就需要一種介于政府與市場、公共與利益個體之間的社會組織來承擔這些職能。行業協會以其在會員間的公正、公平，社會中介以其在市場主體間的公正、公平，可依法發揮相應的管理、監督、公證等職能作用，促進有序競爭，維護市場秩序。社會組織通過承擔政府不該管的事或管不了的事，為政府和市場提供多種服務，成為市場體系建設的重要組成部分，成為政府轉變職能不可替代的社會力量。
培育和發展相關社會組織，應從鄉鎮政府和農村兩個實際出發，上下配合，采取綜合性的措施。
第一，政府主動“瘦身”，放權于社會。政府把可剝離的管理權下放給社會，社會服務組織才能有發展的空間。政府瘦身放權，是一場行政管理的重大變革。一方面要把不該管、管不好的事情，根據可能，逐步交給社會組織去辦。另一方面，要下決心撤掉不該設的機構，精簡不該設的崗位，從根本上克服人浮于事、沒事找事做、擠占社會組織發展空間等傾向。政府放權于社會，鄉鎮政府需要作出努力，但主要在于縣以上政府的相關部門。這些部門的原有職能，基本是在傳統計劃經濟體制下，按政府配置資源的模式形成的。應在行政體制改革中，下決心簡政放權，為社會服務組織的發展提供寬松空間和有利條件。
第二，拆除“官辦”門檻，堅持以民間組織為主。改革開放以來，各種類型行業協會、中介機構等社會組織得到長足發展，發揮了一定的作用。但一大“先天不足”是“官辦”色彩濃厚。行業協會、中介機構，多數是由政府部門牽頭設立的，人員來自機關或下屬事業單位，往往按政府部門的意愿開展業務活動，不注意服務對象的需求和市場效應。對于官辦行業協會、中介服務等機構，應納入行政體制和事業單位改革中，按市場經濟發展要求，將需要政府辦的服務機構全面規范，凈化職能，脫掉行政色彩，完全依據法律法規和市場規則運作。對于適合民間辦的，應借鑒國企改革經驗，全面進行體制轉換，逐步實現民辦化。同時，應在人才政策、財政政策、信貸政策等方面給予適當優惠，扶持民間社會服務組織的發展，從而以政府小的付出，實現社會化的大服務。
第三，由小而大，在發展中整合。鄉鎮政府面向農村培育社會服務組織，應根據相關資源條件，由小抓起，由不規范的雛形抓起。農村中以能人帶動型、專業戶集聚型的專業協會、研究會，為農戶提供信息、技術、供銷等服務，并減輕了鄉鎮政府工作負擔。應以此為基礎，培育和發展農村社會服務組織。
第四，以城帶鄉，統籌推進社會服務組織發展。設在大中城市的服務、培訓、監督、公正、認證等社會服務機構，應面向周圍農村張開服務網。這樣，既可為鄉鎮政府轉變職能創造寬松環境，又可發揮城市輻射帶動作用。設在城市的社會服務機構向農村張網，是要有投入的。政府應通過一定的扶持，支持社會化服務業下鄉。
三、建立覆蓋城鄉的公共財政制度
公共財政是為市場提供公共服務并彌補市場機制失靈的國家財政。為確保市場機制的有效運行，彌補市場的失靈，政府要提供公共產品和公共服務。鄉鎮政府要把主要精力轉到社會管理和公共服務上來，特別是要強化缺位明顯的公共服務職能，必須增加公共財投入。國家確立的農村綜合改革目標之一，就是建立覆蓋城鄉的公共財政制度。我國現行的稅收制度和財政制度，有利于國家宏觀調控，有利于集中財力辦大事。但除發達地方外，縣鄉兩級財政較困難，提供公共產品和公共服務的能力很低。建立覆蓋城鄉的公共財政制度，必須由上而下，統籌考慮，采取相應措施。
首先，應加大上級財政面向農村的專項轉移支付力度。為實現以公共財政支持公共服務，縣級以上財政應設專項資金，通過轉移支付方式，用于面向農村的公共服務業，重點應該用于扶持五個領域的公共服務。即：農業、牧業等技術推廣；農村成人教育網絡建設和農民培訓；交通、通訊、信息等基礎設施建設；農村教育、醫療衛生事業；農村社會保障體系建設。國家和地方政府面向農村增加公共服務的專項投入，既可加強農村公共服務，又可解決鄉鎮功能不全在轉變職能上遇到的困惑。
其次，加快經濟發展，增加縣鄉財政收入。面向農村建立公共財政制度，根本的途徑是發展縣域經濟，增加縣鄉財政收入。在產業政策上，應為縣域經濟發展創造合理空間。農業產后部門，尤其農副產品加工部門，今后上項目，應布局在縣（市）城區及小城鎮。這樣，不僅能增加地方財政收入，也有利于農民增收。
第三，建立節約型政府。建立公共財政制度，開元與節流并重。有些地方鄉鎮財政拮據，但并沒有抑制住開支的膨脹，其節省開支的潛力遠遠大于精簡人員。在解決“食之者眾”的同時，還應解決食之者“奢”的問題。建立節約型政府，應以治奢作為突出口，將思想作風建設和制度建設統一起來，努力集約開支，調整支出機構，增強對農村公共服務的扶持力度。
四、圍繞依法行政目標加強法制建設
轉變鄉鎮政府職能，需要理論上的探討，也需要對實際問題的研究，這其中就包括法律問題。應以十年基本建成法制政府的目標要求，完善相關法律法規，逐步實現政府職責法制化，行政行為法制化。
第一，依法規范國家公權力。隨著法制建設工作的深入，國家公權力在制衡關系上得到加強，公權力受到一定約束。但按建設法制政府的要求和轉變政府職能的需要，還應依法進一步規范國家公權力。首先，應依法進一步規范縣級政府權限。鄉級作為基層政府，基本是按上級政府的部署工作，其中相當一部分是由上而下壓下來的任務。往往出現上邊越位它越位，上邊錯位它錯位。應進一步規范上級特別是縣級政府職責，防止不問基層實際，一刀切式的往下壓任務。其次，規范縣級及其以上行政主管部門與鄉鎮政府的關系。有的上級行政主管部門，憑借具有在農村興辦事業的財力、物力及掌握的人權，向鄉鎮政府下達工作任務。部門下達任務，很少考慮農村工作全局和基層實際，往往影響農村工作統籌安排，影響鄉鎮政府職能轉變。依法規范這種“條塊”關系，應考慮五點。其一，對鄉鎮政府工作部署，由縣級政府“一個漏斗向下”，有關部門不能面向鄉鎮政府部署工作。其二，對鄉鎮工作考核，應由縣級政府按國家的相應規定，統一確定考核內容，設定考核指標。政府有關部門不能對鄉鎮政府工作進行考核、設獎。其三，部門在農村興辦事業，應與鄉鎮政府各負其責，防止部門以督查者對鄉鎮政府指手劃腳。其四，用于農村的財力、物力，盡可能由縣級政府統一掌握。在財力、物力分配使用上，應當公開透明。其五，設在鄉鎮的事業站所，應強化當地政府與上級主管部門的雙重領導，由鄉鎮政府定期組織服務對象評議事業站所工作，并作為對事業站所業績考核的基礎。從而使事業站所的服務工作既能突出行業特點，又能符合當地需要。
第二，依法規范行政管理方式和管理手段。改革開放以來，隨著經濟和政治體制改革的深入，在政權建設上相繼清除了傳統計劃經濟體制下形成的一些錯誤觀念和做法。但在一些地方以行政手段在基層搞形式、擺花架子之類的做法，時有發生。這些問題不解決，鄉鎮政府難以分神于公共服務。在依法規范行政管理方式和管理手段上，應加強“四個控制”。一是控制會議數量和質量，防止將“落實”演繹為繁衍會議。二是控制文件的數量和質量，特別應防止“政出多門”，使基層無所適從的問題。三是控制檢查評比。依法精選有實效的評比活動，取消形式主義的檢查評比。四是控制獎勵。獎勵是廣泛使用的激勵手段。但一部分鄉鎮，財政拮據，甚至舉債維持運轉，而先進鄉鎮的獎牌、獎狀掛滿“會議室”的墻壁。應依法規范，提高獎勵效應，減輕基層政府壓力。
第三，依法維護社會法人和農民的權益。維護社會法人和農民權益，是建立有限政府、法制政府和服務型政府的重要環節，應制定農民權益保障法，進一步落實村民自治法，加強執法監督，防止鄉鎮及其以上政府職能越位、錯位，促進政府職能轉變。
幾熱點：
1:新農村建設問題
2:合作醫療問題
3:占地問題
4、發展現代農業是新農村建設的根本任務。
5、新農村的文化建設（鄉風文明）
6、如何在新農村建設過程中發揮鄉鎮干部的作用（政府誠信）
農業科技在發展農村經濟中的作用.以自主創新為大背景,結合發展現代農業與新農村建設作文章.幾點看法：
一是基層政府的欠債不還問題.原因是近幾年來,部分鄉鎮財政緊張,一些如吃喝招待工程建設等費用,不能按時歸還,造成不好的社會影響,降低了在群眾中的威信,政府成了抗帳大戶,甚至為此走上了被告席.二個題目可能是政府做好事如何取得群眾理解支持的問題.如今在鄉鎮機關,想做一件好事實事,必然牽涉到各方面的利益,造成群眾的不信任不理解,發生許多現實的棘手的矛盾,如何解決已成為鄉鎮干部的必備的本領.我的分析,不知大家認為是否有道理.文章一
鄉鎮機構改革的核心是轉變鄉鎮政府職能。鄉鎮政府職能轉變得如何，事關行政效率，事關社會主義新農村建設進程。市場經濟體制的建立，農村稅費改革直至取消農業稅，為鄉鎮政府按現代行政管理模式轉變職能提出了客觀要求，提供了有利條件。轉變鄉鎮政府職能是一個復雜的系統工程，需要付出艱辛探索，做扎實的工作。
這里，就推進鄉鎮政府職能轉變談幾點粗淺看法。
一、明確轉變職能方向
《國務院關于做好2004年深化農村稅費改革試點工作的通知》明確指出：“要加快鄉鎮政府職能轉變，加強鄉鎮政府社會管理和公共服務功能。”溫家寶總理強調鄉鎮政府要“把主要精力轉到加強社會管理和公共服務上來”。這就為鄉鎮政府轉變職能指明了方向。鄉鎮政府作為最基層政府有三個明顯特點。一個是行政職能不全。由于設在鄉鎮的站所基本上“三權在上”，經濟調節的功能小。另一個是自主權小。鄉鎮政府的決策受上級政府和相關部門制約較大，基本是按上面部署抓落實，上級部署啥抓啥。再一個是手段少。鄉鎮政府行政執法權、行政處罰權很小，抓工作難以運用經濟的和法律的手段。鄉鎮政府作為我國最基層政府的特點決定，其職能總的應是在落實國家經濟調節相關政策措施，協助上級行政執法部門搞好市場監管的同時，加強鄉鎮的社會管理和公共服務。鄉鎮政府應循轉變職能方向，認真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農村經濟社會發展創造良好環境，提供有效的公共服務。吉林省一些地方轉變鄉鎮政府職能，重點在“兩還”、“一剝離”、“四加強”上下了功夫。即：從催種催收退出來，還農民經營自主權；從直接管理村級事務退出來，還村民自治權；將適于市場運作的事務從政府工作中剝離出來，交給企業、社會組織；加強對產業結構調整的引導，幫助農民拓寬生財之道；加強公共事業基礎建設，提高公共服務水平；加強社會保障制度建設，積極扶持弱勢群體；加強社會治安管理，維護農村穩定。在改革實踐中堅持這樣探索下去，必將收到鄉鎮政府職能轉變帶動農村經濟發展、農村經濟發展促進鄉鎮政府職能轉變的互動效應。
要把握好方向，積極穩妥地轉變鄉鎮政府職能，主要應把握好四點。一是積極主動。鄉鎮政府轉變職能，關鍵在于鄉鎮干部特別是領導者的積極主動性。應引導鄉鎮干部自覺轉變觀念，打破“全能政府”觀念，樹立“有限政府”觀念，改變“全面控制”的做法，主動從不應該管的事務中退出來；破除“政府至上”的觀念，樹立服務的觀念，從政府主導型經濟模式走出來，把主要精力用在為經濟發展服務上；矯正片面對上負責的政績觀，把對上負責與對下負責統一到建設服務型政府上來。二是循序漸進。轉變鄉鎮政府職能不能一蹴而就，應尊重客觀規律，根據客觀可能逐步進行。三是從本地實際出發。鄉鎮間參差不齊的生產力水平和經濟社會發展狀況決定，轉變鄉鎮政府職能，在客觀條件上有高有低，在步伐要求上也應有快有慢。四是在改革中推進。應把鄉鎮政府職能轉變與機構改革統一起來，根據必須行使的職能“量體制做”，設機構，定崗定員，使轉變職能與機構改革相輔相成，相得益彰。
二、培育和發展相關社會組織
轉變政府職能的一個基本途徑是放權于社會。鄉鎮要將適于市場運作的事務從政府職能中剝離出去，需要社會組織以足夠的能量承接下來。因而應按“小政府、大社會”的現代管理目標模式，在精簡機構的同時，培育和發展相關社會組織。行業協會、中介服務等社會組織，以其自治、自律等特點，處于政府與農民、政府與市場、農民與市場之間，起著橋梁紐帶作用。在市場經濟中，為發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，政府要下放一些資源控制權。但在一些公共領域，市場機制會出現失靈，政府又無力包攬下來，就需要一種介于政府與市場、公共與利益個體之間的社會組織來承擔這些職能。行業協會以其在會員間的公正、公平，社會中介以其在市場主體間的公正、公平，可依法發揮相應的管理、監督、公證等職能作用，促進有序競爭，維護市場秩序。社會組織通過承擔政府不該管的事或管不了的事，為政府和市場提供多種服務，成為市場體系建設的重要組成部分，成為政府轉變職能不可替代的社會力量。
培育和發展相關社會組織，應從鄉鎮政府和農村兩個實際出發，上下配合，采取綜合性的措施。
第一，政府主動“瘦身”，放權于社會。政府把可剝離的管理權下放給社會，社會服務組織才能有發展的空間。政府瘦身放權，是一場行政管理的重大變革。一方面要把不該管、管不好的事情，根據可能，逐步交給社會組織去辦。另一方面，要下決心撤掉不該設的機構，精簡不該設的崗位，從根本上克服人浮于事、沒事找事做、擠占社會組織發展空間等傾向。政府放權于社會，鄉鎮政府需要作出努力，但主要在于縣以上政府的相關部門。這些部門的原有職能，基本是在傳統計劃經濟體制下，按政府配置資源的模式形成的。應在行政體制改革中，下決心簡政放權，為社會服務組織的發展提供寬松空間和有利條件。
第二，拆除“官辦”門檻，堅持以民間組織為主。改革開放以來，各種類型行業協會、中介機構等社會組織得到長足發展，發揮了一定的作用。但一大“先天不足”是“官辦”色彩濃厚。行業協會、中介機構，多數是由政府部門牽頭設立的，人員來自機關或下屬事業單位，往往按政府部門的意愿開展業務活動，不注意服務對象的需求和市場效應。對于官辦行業協會、中介服務等機構，應納入行政體制和事業單位改革中，按市場經濟發展要求，將需要政府辦的服務機構全面規范，凈化職能，脫掉行政色彩，完全依據法律法規和市場規則運作。對于適合民間辦的，應借鑒國企改革經驗，全面進行體制轉換，逐步實現民辦化。同時，應在人才政策、財政政策、信貸政策等方面
給予適當優惠，扶持民間社會服務組織的發展，從而以政府小的付出，實現社會化的大服務。
第三，由小而大，在發展中整合。鄉鎮政府面向農村培育社會服務組織，應根據相關資源條件，由小抓起，由不規范的雛形抓起。農村中以能人帶動型、專業戶集聚型的專業協會、研究會，為農戶提供信息、技術、供銷等服務，并減輕了鄉鎮政府工作負擔。應以此為基礎，培育和發展農村社會服務組織。
第四，以城帶鄉，統籌推進社會服務組織發展。設在大中城市的服務、培訓、監督、公正、認證等社會服務機構，應面向周圍農村張開服務網。這樣，既可為鄉鎮政府轉變職能創造寬松環境，又可發揮城市輻射帶動作用。設在城市的社會服務機構向農村張網，是要有投入的。政府應通過一定的扶持，支持社會化服務業下鄉。
三、建立覆蓋城鄉的公共財政制度
公共財政是為市場提供公共服務并彌補市場機制失靈的國家財政。為確保市場機制的有效運行，彌補市場的失靈，政府要提供公共產品和公共服務。鄉鎮政府要把主要精力轉到社會管理和公共服務上來，特別是要強化缺位明顯的公共服務職能，必須增加公共財投入。國家確立的農村綜合改革目標之一，就是建立覆蓋城鄉的公共財政制度。我國現行的稅收制度和財政制度，有利于國家宏觀調控，有利于集中財力辦大事。但除發達地方外，縣鄉兩級財政較困難，提供公共產品和公共服務的能力很低。建立覆蓋城鄉的公共財政制度，必須由上而下，統籌考慮，采取相應措施。
首先，應加大上級財政面向農村的專項轉移支付力度。為實現以公共財政支持公共服務，縣級以上財政應設專項資金，通過轉移支付方式，用于面向農村的公共服務業，重點應該用于扶持五個領域的公共服務。即：農業、牧業等技術推廣；農村成人教育網絡建設和農民培訓；交通、通訊、信息等基礎設施建設；農村教育、醫療衛生事業；農村社會保障體系建設。國家和地方政府面向農村增加公共服務的專項投入，既可加強農村公共服務，又可解決鄉鎮功能不全在轉變職能上遇到的困惑。
其次，加快經濟發展，增加縣鄉財政收入。面向農村建立公共財政制度，根本的途徑是發展縣域經濟，增加縣鄉財政收入。在產業政策上，應為縣域經濟發展創造合理空間。農業產后部門，尤其農副產品加工部門，今后上項目，應布局在縣（市）城區及小城鎮。這樣，不僅能增加地方財政收入，也有利于農民增收。
第三，建立節約型政府。建立公共財政制度，開元與節流并重。有些地方鄉鎮財政拮據，但并沒有抑制住開支的膨脹，其節省開支的潛力遠遠大于精簡人員。在解決“食之者眾”的同時，還應解決食之者“奢”的問題。建立節約型政府，應以治奢作為突出口，將思想作風建設和制度建設統一起來，努力集約開支，調整支出機構，增強對農村公共服務的扶持力度。
四、圍繞依法行政目標加強法制建設
轉變鄉鎮政府職能，需要理論上的探討，也需要對實際問題的研究，這其中就包括法律問題。應以十年基本建成法制政府的目標要求，完善相關法律法規，逐步實現政府職責法制化，行政行為法制化。
第一，依法規范國家公權力。隨著法制建設工作的深入，國家公權力在制衡關系上得到加強，公權力受到一定約束。但按建設法制政府的要求和轉變政府職能的需要，還應依法進一步規范國家公權力。首先，應依法進一步規范縣級政府權限。鄉級作為基層政府，基本是按上級政府的部署工作，其中相當一部分是由上而下壓下來的任務。往往出現上邊越位它越位，上邊錯位它錯位。應進一步規范上級特別是縣級政府職責，防止不問基層實際，一刀切式的往下壓任務。其次，規范縣級及其以上行政主管部門與鄉鎮政府的關系。有的上級行政主管部門，憑借具有在農村興辦事業的財力、物力及掌握的人權，向鄉鎮政府下達工作任務。部門下達任務，很少考慮農村工作全局和基層實際，往往影響農村工作統籌安排，影響鄉鎮政府職能轉變。依法規范這種“條塊”關系，應考慮五點。其一，對鄉鎮政府工作部署，由縣級政府“一個漏斗向下”，有關部門不能面向鄉鎮政府部署工作。其二，對鄉鎮工作考核，應由縣級政府按國家的相應規定，統一確定考核內容，設定考核指標。政府有關部門不能對鄉鎮政府工作進行考核、設獎。其三，部門在農村興辦事業，應與鄉鎮政府各負其責，防止部門以督查者對鄉鎮政府指手劃腳。其四，用于農村的財力、物力，盡可能由縣級政府統一掌握。在財力、物力分配使用上，應當公開透明。其五，設在鄉鎮的事業站所，應強化當地政府與上級主管部門的雙重領導，由鄉鎮政府定期組織服務對象評議事業站所工作，并作為對事業站所業績考核的基礎。從而使事業站所的服務工作既能突出行業特點，又能符合當地需要。
第二，依法規范行政管理方式和管理手段。改革開放以來，隨著經濟和政治體制改革的深入，在政權建設上相繼清除了傳統計劃經濟體制下形成的一些錯誤觀念和做法。但在一些地方以行政手段在基層搞形式、擺花架子之類的做法，時有發生。這些問題不解決，鄉鎮政府難以分神于公共服務。在依法規范行政管理方式和管理手段上，應加強“四個控制”。一是控制會議數量和質量，防止將“落實”演繹為繁衍會議。二是控制文件的數量和質量，特別應防止“政出多門”，使基層無所適從的問題。三是控制檢查評比。依法精選有實效的評比活動，取消形式主義的檢查評比。四是控制獎勵。獎勵是廣泛使用的激勵手段。但一部分鄉鎮，財政拮據，甚至舉債維持運轉，而先進鄉鎮的獎牌、獎狀掛滿“會議室”的墻壁。應依法規范，提高獎勵效應，減輕基層政府壓力。
第三，依法維護社會法人和農民的權益。維護社會法人和農民權益，是建立有限政府、法制政府和服務型政府的重要環節，應制定農民權益保障法，進一步落實村民自治法，加強執法監督，防止鄉鎮及其以上政府職能越位、錯位，促進政府職能轉變。
鄉鎮企業的變遷
上世紀８０年代初鄉鎮企業“異軍突起”，一度國民經濟三分有其一。
從上世紀９０年代開始，我國９５％以上的鄉鎮企業通過改制實現了民營化，但鄉鎮企業安排農村勞動力就業增收的社會責任沒有變，吸納農民向二、三產業進軍的本質特征沒有變。鄉鎮企業的內涵也比以前更為豐富，從過去的以鄉村集體企業為主轉變為辦在鄉鎮區域內、以農村勞動力創業和就業為主的企業。也就是說，如今的鄉鎮企業不僅包括了鄉村兩級集體企業，還包括鄉鎮范圍內其他所有以農村勞動力為主體的企業，如個體私營企業、股份制企業、股份合作制企業、合作制或合伙制企業等。
2006年某市鄉鎮基層工作人員面試題目
1.現在農村為什么“養兒防老”的觀念盛行？怎樣解決這個問題？請談談你的看法？
2.你作為管區的一名負責人，一天正在按照上級的指示精神給下屬分配任務，有幾個下屬提出不能執行，你怎么處理？
我的答案：
第一題：
1，受到我國傳統封建思想的影響，在農村普遍流行著重男輕女的思想，“嫁出去的女兒如同潑出去的水 ”，在農村流傳著養女兒不能養老，養兒子才能防老的習俗。因此“養兒防老”的觀念盛行。
2，農村的社會保障體系不完善。農村人在老年沒有任何經濟來源，在這種情況下，只能依靠子女養活。那些沒有子女的農村人老年的生活更是艱難。因此出現“養兒防老”的思想。
第二題”(大意)-,首先:分析任務的可行性.其次:弄清不能執行的理由!如果理由不當,強行執行.如果理由充分向上級領導報告,請領導作出批示。
第二題!
1.我遇到這種情況,自己要保持冷靜,不能以硬碰硬,激化矛盾.2.我回請下屬說明不能執行的理由,并做詳細記錄.我會告知下屬,他們提出的方案我會去調研,但是在此 期間,請他們按原計劃執行任務,不能影響正常工作.否則會受到相關處理.3.我回去以后仔細研究上級的指示,并根據下屬的理由做實地調研,倘若我認為他們的方案可行,我會請示 領導,根據領導的指示做好下一步工作;如果方案不可行,或者領導沒有批準的話,我會告知下屬按原計劃 執行
4.在以后的工作中，我要注意多傾聽下屬的意見,多向領導請示匯報
面試
1，聽力題，幾位鄉鎮領導的談話，要求歸納一下
2.鎮里規劃建一農貿市場，請擬出建設農貿市場的方案。
3.如果有群眾來集體上訪，而此時分管領導正在開會，你作為秘書會怎么做？
4.作為一名大學生會有許多就業崗位，為什么會選擇到農村工作呢？
5.“三個代表”的主要內容是什么？
6.作為一名鄉鎮領導干部，你會怎樣展開招商引資工作？
7.某縣領導要治理荒山，題了四個字，光這四個字就耗費了農民大量的人力、物力、財力，你怎么看？ 華鄉鎮2006年4月1日上午面試題目
1、公務員考試，報考憑勇氣，考上憑才氣。。，再考算豪氣。談想法。中間忘了一句了。
2、一漫畫，意思是小地方的人才都往大城市擠，鄉鎮之類的都看不上。
3、3點到別單位開會，而我的領導不見了，我是隨從人員，怎么辦？
4、溫洲浙商給我們的啟示。
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