第一篇：關于弘揚和發展鄉賢文化助推美麗鄉村建設的認識與思考

關于弘揚和發展鄉賢文化助推美麗鄉村建設的認識與思考

鄉賢，多是飽學之士、賢達之人，是鄉中賢德之人。在古代鄉賢地位崇高、責任重大，能夠參與地方事務決策、監督基層政府運作、調節社會矛盾，還有一些通過興辦義學實現了地方文化的代際更新，為國家和地方培養人才。可以說鄉賢是一個地方文化的守護者和傳承者，鄉賢文化是中華民族傳統文化的根基。鄉賢文化扎根鄉土，蘊含著愛國愛鄉、敬業精業、崇德向善的道德力量，對于弘揚和踐行社會主義核心價值觀，涵養人們共同的精神家園具有十分重要的現實意義。

在現代城市文化的吸引下，越來越多的農村精英進入了城市、留在了城市，在造就了城市繁榮的同時，也加劇了農村的空殼化，讓新農村的發展成為了無源之水無本之木。上虞市開展鄉賢文化研究工作值得我們學習。上虞市開展了鄉賢文化研究，研究會目前已吸收會員200余名。15年來，鄉賢研究會整理完成3000余名鄉賢資料，撰寫各類文史資料1000余篇，目前全區由鄉賢出資的公益基金達180余個，涉及文化文明、教育衛生、養老助困等各領域，本金總額達18億元，為促進上虞區的經濟和社會協調發展作出了重大貢獻。因此，今年是我市“十三五”規劃的開局之年，也是全面建設小康社會的關鍵之年，在當前的形勢下，提倡鄉賢文化意義重大。

發展鄉賢文化，一則可以帶領鄉親們發家致富同走小康路，二則可以在財力上、物力上支持本村美麗鄉村建設，三則可以將新風尚帶回農村開拓視野，四則可以涵育文明鄉風，五則可以以身作則樹立鄉村典范。繼承和弘揚鄉賢文化，發揮“老鄉賢”的愛國愛鄉，“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。同時，以鄉情、鄉愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，用其學識專長、創業經驗反哺桑梓，建設美麗鄉村。

一、建立鄉賢研究會，挖掘鄉賢文化，夯實傳承發展根基。海寧素有“名人之都”美譽，有王國維、徐志摩、查濟民、杭稚英、李慕白、張宗祥、蔣百里、史東山、沙可夫、鄭曉滄等歷代影響海寧、中國、世界的名人。我市應保護和利用這一寶貴的歷史文化資源，由市委宣傳部牽頭，成立海寧市鄉賢研究會，在各鎮（街道）建立鄉賢研究分會，在各村（社區）建立鄉賢傳承基地，對海寧歷史上的名賢生平事跡及作品進行有組織、有規劃的研究發掘和搶救整理。挖掘歷代先賢和當代鄉賢人物的精神內核，在城市廣場、文化公園、紀念場所等地，以歌頌先賢、愛國愛鄉、敬業誠信等主題，開展宣傳教育活動，讓群眾感悟文化、提升價值取向，增強全市人民對母土文化的自信。要凝聚合力，強化政府與民間互動。發展鄉賢文化是一項系統工程，要把它放到全市發展的大局中來思考、來謀劃，引領方向，搭建平臺，加大投入，強化考核，同時注重調動社會各界力量，真正把一批熱心公益、摯愛鄉賢文化的人士凝聚起來，以研究會為平臺，不計名利、無怨無悔，為傳承和弘揚鄉賢文化奉獻心血和力量。

二、建立鄉賢展示廳，弘揚鄉賢文化，打造共同精神家園。在充分汲取古今鄉賢優秀精神品格的基礎上，凝結提煉“崇孝守信務實創新”的新時期海寧精神，弘揚“愛國愛鄉、敬業誠信、崇學向善、樂于奉獻”的鄉賢文化，為全市發展提供持久而深遠的精神力量。開展鄉賢精神進機關、進鄉村、進社區、進家庭、進學校等活動，創作鄉賢之歌，設計鄉賢標識。以專題、專欄和訪談講座等形式促進鄉賢精神全媒體傳播。特別是注重將鄉賢文化與學校教育、青少年教育有機結合，組織全市中小學生和廣大青少年分別開展“知鄉賢、頌鄉賢、學鄉賢”主題教育和“做時代新鄉賢樹青年新榜樣”活動，組織學生、青少年探訪鄉賢故居、采風紅色之旅，激發學生、青少年的愛國愛鄉情感。在全市各場所建設鄉賢大廳、鄉賢走廊、鄉賢亭、鄉賢主題道路，促進鄉賢精神的代代相傳、生生不息。注重將鄉賢文化元素融入到我市美麗鄉村建設之中，在公共建筑、文化景觀中以碑刻、雕塑、楹聯等各種形式體現鄉賢主題，用鄉賢姓名命名城市道路、橋梁；開展“鄉賢精神進禮堂、鄉賢愛鄉作貢獻”主題教育，在文化禮堂中開辟鄉賢長廊、鄉賢榜，開展鄉賢結對助學、獻計獻策等活動，邀請鄉賢進文化禮堂作事跡報告，編排以鄉賢為主題的優秀文藝節目在文化禮堂巡演。在城市核心區域建立“海寧市名賢名人展廳”，在各鎮（街道）建立鄉賢紀念館，各村（社區）建立鄉賢紀念室，全面展示鄉賢風采。

三、樹立鄉賢典范，發展鄉賢文化，引領社會文明風尚。要把做好鄉賢文化這篇文章的“魂”落在推動社會主義核心價值觀之花的綻放和公民道德素質的提升上。要激發活力，強化傳承與創新并進。鄉賢文化作為中華優秀傳統文化的獨特傳承方式，在強調原始、原汁、原貌的同時，必須更加重視其時代性、發展性，充分展示鄉賢文化與社會主義核心價值觀一脈相承的時代特征和作為核心價值觀有益補充的特殊地位，注重把培育“新鄉賢”、發揮“新鄉賢”作用作為工作重點，使鄉賢文化保持持久的生命力。堅持“立德”為先，廣泛開展“海寧好鄉賢”“道德模范”“民間愛心人物”和“學最美人做最美事”“人人崇尚美個個奉獻愛”等評選表彰，通過典型示范，以古賢感化今賢，以前賢影響后賢，以老賢培育新賢，促進鄉賢人物不斷涌現，鄉賢隊伍不斷壯大。

四、發揮鄉賢作用，創新鄉賢文化，共建幸福美麗海寧。以鄉情鄉愁為紐帶，建議市政府聘請著名鄉賢為市政府顧問，成立以海寧籍鄉賢為主體的聯誼會，通過節日慰問、互通信息、拜訪聯誼等形式和開展“走近海寧籍鄉賢”采訪、鄉賢“回鄉行”等活動，最大限度贏得鄉賢對家鄉的真心支持和反哺，推動資金回流、項目回歸、信息回傳、人才回鄉。鄉賢在擴大海寧影響、牽線招商引資、參與家鄉建設所發揮的作用是無法替代的。積極引導鄉賢參與鄉村治理，把一批鄉土精英和有學識專長、創業經驗的人才吸引到村主職干部隊伍中來，打造了一支百姓喜愛的“好支書、新鄉賢”隊伍；同時，建立鄉賢參事會，成立以鄉賢為主要成員的民間調解機構和老娘舅工作室，用他們德治、善治的力量，開創群眾辦事、矛盾調解、信息咨詢、致富求助“四不出村”的新模式，促進鄉村經濟發展、社會和諧。

第二篇：鄉賢文化,助推,美麗鄉村

讓鄉賢文化助推美麗鄉村和諧發展

“美麗鄉村”建設需要核心價值觀引領，扮靚美麗鄉村需要精神文明建設。筆者認為，挖掘鄉賢元素，形成地域文化，助推“美麗鄉村”和諧發展。

一個地域，一個村莊，從古至今，都有一批鄉賢。他們的善行義舉幫扶一個個弱勢群體，他們的家風家訓育子有方，他們的經營理念是引領一個地域發展的“活樣板”。挖掘鄉賢文化元素，設立宣傳展示陣地，將他們取得經驗逐步推廣，可以為村民心靈注入精神食糧，為地域發展豐潤深厚的文化內涵。

挖掘古賢事跡，整理名人史傳，建立當今知名鄉賢數據庫，修復古代遺存風貌，不僅將德祠族規族訓族譜、忍讓謙恭禮儀家風祖訓家訓，形成鄉賢文化長廊，還可以地域文化建筑為中心，沿古道遺址為契合點，供人觀賞。“留住美麗，展示鄉賢，記住鄉愁”。鄉賢是文脈，景觀是文象，脈以象生，象憑脈傳，美好鄉村在儲蓄歷史底蘊的鄉賢文化中凸顯起來。

鄉賢在農村社會治理中的地位非常重要，作用不可或缺。要利用鄉賢文化工作為樞紐，用好“在場” 和“不在場”的鄉賢，引導“在場”的鄉賢把現代價值觀傳遞給村民；引導“不在場”的鄉賢通過各種方式關心和支持家鄉發展。要讓每一位鄉賢成為連接傳統與現代的橋梁，彌合社會分歧，化解社會矛盾，使鄉賢成為鄉民維系情感聯絡的紐帶，讓村民有村落的歸屬感和地方的榮譽感。要利用鄉賢文化推進依法治鄉，完善現代鄉村治理，充分發揮鄉賢對于當下農村穩定的重要作用，通過鄉賢示范引領，進一步教化鄉民、反哺鄉里、涵養文明鄉風，以更好地讓村民行為有法度、價值有引領、操守有規范。

積極推進新鄉賢和鄉村社會結構有機融合，促進公共服務普及與公序良俗形成，構建兼具鄉土性與現代性的現代鄉村治理模式。要注重發揮離退休干部、知識分子、優秀農民工、企業家、知名人士在鄉賢文化中的引領作用，頌傳“古賢”、挖掘 “今賢”、培育“新賢”，鼓勵和支持鄉賢積極參與鄉村公共建設和公益事業，邀請鄉賢參與鄉村建設，傳承和弘揚鄉村文明，參與農村基層組織建設，推動鄉村治理現代化，用鄉賢智慧扮靚美麗鄉村建設。

第三篇：鄉賢文化助推鄉村振興經驗材料

鄉賢文化助推鄉村振興經驗材料

2015年至2018年的中央一號文件，連續四次將“新鄉賢文化”列入農村思想道德建設。黨的十九大報告中提出了鄉村振興戰略，并將其寫入黨章，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。傳承創新“鄉賢文化”、留住鄉村的“靈魂”已成為近年來的社會共識，“鄉賢文化”成為全國關注的重點話題，而“新鄉賢文化”更被認定為鄉村振興戰略的內驅動力和人才支撐。

xx市在全市范圍內深挖鄉賢資源，發展鄉賢組織，弘揚鄉賢文化，凝聚鄉賢力量，聚焦“六村共建”，有力的助推了鄉村振興戰略的實施。全市15個鎮全部建立有鎮級鄉賢聯誼會組織，目前，413個行政村建立有344個村級鄉賢聯誼會組織，會員有8700多名，籌集資金6000萬元以上，李寨、賈嶺、孫店等鎮籌資達到千萬元以上。工作成效已初步顯現，鄉賢文化為我們實施“六村共建”、鄉村振興戰略奠定了良好基礎。

一、基本做法

（一）深挖鄉賢資源，凝聚發展共識。

我市從2017年年底，把當地非公經濟人士、外出經商務工致富人士、退休回鄉的高級知識分子、農村道德模范等納入鄉賢范圍，要求鎮村逐步成立鄉賢聯誼會，組織引導他們在鄉村振興中發揮重要作用。

一是成立組織建班子。

我市印發了《關于培育和發展鄉賢組織助推全市社會扶貧工作實施意見》，明確由市委統戰部牽頭，在各鎮成立了培育和發展鄉賢組織助推社會扶貧工作領導小組，具體指導各鎮開展工作，并做好各項工作的統計、對接和上報，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

二是調查走訪摸底子。

通過召開座談會、實地走訪、抽樣調查等方式，充分聽取鎮村干部和群眾對成立鄉賢會的意見建議。產業集聚區負責轄區內非公企業和非公經濟人士等摸底統計；工會、共青團、婦聯、科協等單位負責管轄和聯系對象的摸底統計；防水協會負責協會會員的摸底統計；各鎮負責轄區內人員匯總統計。

（二）加強體系建設，搭建服務平臺。

按照“示范先行、逐步鋪開”的思路，2018年6月份，我市以賈嶺、李寨、孫店、秣陵等鎮為試點，著力加強示范創建工作。

一是加強人員保障。

鎮黨委、村黨支部嚴格把關，將有經濟實力、有社會影響、熱心家鄉建設的各類賢能人士吸收到鄉賢隊伍中來。

二是加強陣地保障。

嚴格按照有固定辦公場所、有完善規章制度、有標準工作臺賬的“三有”要求，建立鄉賢會辦公室，完善工作制度和臺賬，實現了陣地建設規范化。

三是加強制度保障。

認真遵照《鄉賢參事會章程》，理清鄉賢會領導班子及其成員工作職責，各村鄉賢組織建立捐贈資金專賬，嚴格執行資金管理和使用辦法等制度，按照“四議兩公開”的程序，用于村“六村共建”、基礎設施建設、改善農村人居環境、救助貧困戶等，保障了工作規范化運行。

四是加強平臺建設。

圍繞中心、服務大局，開展“千名鄉賢助百村”“新青年下鄉”“巾幗行動”等系列活動，合力推動“六面紅旗”爭創工作；大力實施鄉賢“善治安村”工程，通過鄉情懇談會、鄉賢和事組、專題議事會等形式參與社會公益活動。賈嶺鎮村村都成立“鄉賢評理堂”，化解矛盾糾紛，涵育文明鄉風。

（三）匯聚鄉賢力量，助推鄉村振興。

鄉村振興戰略的五大振興包括產業振興、文化振興、人才振興、生態振興、組織振興。針對不同對象，充分發揮各類賢能人士作用。

一是結對幫扶。

針對發展產業和在外經商的鄉賢人士忙于業務工作、參與村務工作時間相對有限的實際，充分發揮其經濟實力強、發展觀念新等優勢，將其納入“百企幫百村”活動范圍，積極鼓勵其通過與貧困戶結對幫扶、扶持產業發展、捐款捐物等方式參與家鄉公益事業和脫貧攻堅工作。

二是各盡所長。

針對在家的德高望重、熱心村務工作的鄉賢人士，在鎮黨委、村黨支部的領導下，一些被推選為村務監督委員會成員，參與監督涉及本村的重大事項，促進村務陽光透明；一些鄉賢積極為發展經濟獻策、為解決矛盾糾紛建言；一些被納入新時代文明實踐志愿者宣講工作隊伍，開展道德講堂、文娛活動、新時代文明實踐活動宣講等，提升群眾科學文化和道德素質，提升鄉風文明程度。

三是建扶貧車間。

引導鄉賢人士根據各自優勢，把一些制作半成品生產初級原料、產品包裝等生產環節單獨抽出來就地建設生產車間，解決了一些貧困群眾就業務農兩不誤問題，打消了他們等、靠、要思想。

四是廣泛宣傳。

利用市融媒體“一中心八平臺”，充分發揮市融媒體傳播優勢，在電視臺、廣播電臺、《xx市訊》、《xx云》等平臺開設專題、專欄介紹優秀鄉賢事跡，鎮村建立微信公眾號，建鄉賢文化一條街，在主要交通要道張貼標語等形式大力宣傳成立鄉賢會的意義，廣泛動員社會各界人士加入鄉賢會，為家鄉經濟建設、脫貧攻堅、“六村共建”獻計獻策，貢獻力量。2018年7月11日，我市在賈嶺鎮召開了現場會，總結推廣賈嶺鎮新鄉賢經驗。省委政研室來xx調研時認為，賈嶺鎮在鄉村振興中積極發揮新鄉賢作用，開創了河南繼承與發揚鄉賢文化的先河。華中農業大學以賈嶺鎮新鄉賢為例，開設新時代鄉賢文化研究課題，該校研究生專程趕赴賈嶺實地考察，引起省內外學者關注。2018年11月18日《人民日報》“一多一少看變化（鄉村振興在行動）”、2018年8月21日《經濟日報》以“河南xx賈嶺鎮成立鄉賢會、新鄉賢助力建設新農村”為題進行了報道。《河南衛視新聞聯播》《周口日報》多次從不同的角度報道我市鄉賢事跡。以企業家、知識分子、道德模范為代表的新鄉賢成為助推鄉村振興的一支重要力量。

二、初步成效

鎮村通過建立鄉賢組織，凝聚鄉賢力量，調動了新時代新鄉賢的積極性，全面建成小康社會的共識已初步形成，實施鄉村振興戰略工作取得了一定成效。

一是鄉賢人士“動”起來。

一批外出創業人員放棄城市舒適、安逸的生活，競相回村創業反哺家鄉，參與到脫貧攻堅工作中來，以多種形式帶領全村增收致富，助力鄉村振興。如試點鎮賈嶺鎮，全鎮年外出務工人員十萬余人，合同金額近200億元。該鎮在中心大道打造了鄉賢文化一條街，成立了鄉賢文化研究會，編寫了《新鄉賢錄》，辦起了新鄉賢網站，大力宣傳弘揚新時代鄉賢文化。外出成功人士致富不忘家鄉，積極捐款捐物支持家鄉各項公益事業，鎮黨委、政府因勢利導，深入挖掘鄉賢資源，進一步激發他們回報鄉里、反哺家鄉。截至目前，全鎮共成立鄉賢會28個，選舉新鄉賢1500多人，捐資1200多萬元，認領好事清單400余件，成為鄉村振興脫貧致富的重要力量。

二是鄉賢資源“活”起來。

通過典型引路，示范帶動，全市的鄉賢資源日益活躍，各村的鄉賢人士為家鄉辦實事。

農業產業化重點龍頭企業河南三利食品有限公司董事長李培明當選為白楊樹鄉賢會會長后，帶動周邊鎮村5200多戶農民種植辣椒，種植面積8000多畝，吸納當地農民就業300多人、季節工1000多人，不少貧困戶在家門口就業脫了貧。

吉林華盛防水保溫有限公司董事長朱久鉆當選會長后，他為家鄉賈嶺鎮馬店村捐款6萬元，在其帶動下鄉賢會共捐款62萬元，支持家鄉打造生態宜居鄉村。

白楊樹行政村鄉賢會捐款92萬元，整修河道、安裝路燈、新建文化廣場、安裝高清攝像頭，為本村建檔立卡貧困戶每人每月發放100元救助金。

在去年的“金秋助學”活動中，全市鄉賢組織共捐助善款157.4萬元，590名貧困大學生得到了資助。

三是農民腰包“鼓”起來。

我市各界鄉賢力量積極投入產業富民、助力脫貧，實現了企業增效、農民增收。

一是土地收入翻番。

為了解決長期外出農民責任田耕種問題，我市成立了綠色農業投資開發有限公司，流轉農民土地，增加農民收入。由于當初很多人誤認為要收回承包的責任田，抵觸情緒大，鄉賢人士積極主動地結對幫扶，細講政策，細算收入使更多的農戶打消了顧慮，積極參與土地流轉。目前，三店鎮盛營鄉賢帶頭流轉土地8900畝，李寨鎮李寨鄉賢帶頭流轉土地3190畝等，全市鄉賢人士流轉土地5萬多畝，實現了每畝田地收入翻番。

二是產業扶貧、就業扶貧讓群眾分享更多的紅利。

鄉賢人士積極牽線搭橋，幫助引進花木、蔬菜、雙胞蘑菇食用菌、脫水蔬菜、白芝麻加工、服裝加工等農業產業化龍頭企業，大力推廣訂單幫扶、入股合作等扶貧模式，貧困村民除在扶貧車間、食用菌種植基地就業獲得穩定收入外，在冊貧困戶每人每年還可分紅3000元。比如，王明口鎮牛灘鄉賢王海峰創辦xx市永廣海種植專業合作社，流轉土地100余畝，建設纖維絲保溫生產大棚68座，年產鮮菇1000多噸，全部銷往國外，實現銷售收入800余萬元，利潤300多萬元，吸納王明口、丁集、官會、永豐等鎮12個行政村308戶貧困戶在生產基地就業，貧困戶就業人員實現年人均收入9800元。

三是智力幫扶增加了農民收入。

一些鄉賢人士積極配合政府開展的科技下鄉活動，引導農民調整種植業結構，千方百計助農增收，全市農民總體收入增加了10％以上。通過產業幫扶就業幫扶、資金幫扶、智力幫扶等形式，使貧困戶走上了脫貧致富路，許多農戶的腰包逐漸“鼓”了起來。

四是鄉村振興“美”起來。

在xx越來越多的鄉賢們正投身到火熱的農村建設中，身體力行，成為鄉村振興的一支“生力軍”。他們正在通過自己的努力，廣泛參與到美麗鄉村、文化建設、鄉風文明中，成為了連接傳統與現代、城市與鄉村的紐帶，推動著鄉村文化和社會秩序的重構。

孫店鎮霍坡行政村鄉賢霍天順，長期在中國中鐵承攬工程，受綠色生態理念的影響，于2018年下半年回村，計劃投資1000萬元，建設占地面積150畝的生態綠色濕地公園，現在坑塘、道路整治等一期工程進展順利，初具雛形。二期工程正在施工，隨著綠化、美化等工程的持續完成，一個更加獨居魅力的鄉村魅力公園即將呈現在人們面前。

高寺鎮袁閣行政村鄉賢xx，是袁氏十七世孫，浙江省杭州市雙冠控股集團有限公司總經理，致富不忘家鄉，累計投資265萬元，修復xx袁氏陵園、袁氏宗祠，修筑2.5公里水泥大道，改善村民的出行條件，每年還特邀國家一級演員到袁閣村公演節目，豐富群眾精神文化需求，繼承發揚鄉賢文化，每年為村里70歲以上老人以及貧困戶送去米、面、油、棉衣、棉被。

秣陵鎮王路口村鄉賢會會長xx，北京杰成森防水防腐有限公司董事長，先后出資84萬元，為王路口小學修繕校舍，幫助村里新建2層樓的標準化村室，為村里20多名貧困戶、五保戶、留守兒童捐款捐物，為村里的特困戶購買米、面、油等生活必需品，并為每戶送去500元慰問金。他還出資10萬元修一條4米寬的水泥路。今年4月份，他又回鄉注冊了xx市林成森防水建筑有限公司，為鎮里增加稅收40多萬元。近期，他在村里規劃了一處60多畝的藥材種植基地，幫助村里發展集體經濟，幫助群眾增收致富。

面對鄉村全面振興的總目標，面對當代農村經濟社會發展的新情況，“新鄉賢”的價值將得到廣泛關注，將成為社會發展的重要資源，將在鄉村振興上發揮著越來越重要的作用。我們將充分發揮新時代新鄉賢作用，不忘初心、牢記使命、加壓奮進、埋頭苦干，不斷開創新時代xx高質量發展新局面，為加快建設文明、開放、幸福、美麗新xx而努力奮斗！

第四篇：鄉賢文化與鄉村振興探索研究

新鄉賢文化：鄉村振興下的迷與思

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必

須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，要求大力實施鄉村振興戰略。

2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對鄉村振興給予了更加具體的指導。鄉村振興是政治、經濟、文化、生活等方面的全方位振興，既需要大量的政策和物質資源的支持，同樣需要大量具備各方面知識和能力的人才。然而，長期以來，城市由于能夠提供更為優越的發展條件和生活條件，吸引了各行各業絕大多數的優秀人才，導致農村建設缺乏人才，成為阻礙鄉村振興的瓶頸。由此，鄉賢的力量重新引起了人們的注意，呼喚鄉賢文化回歸也成為重振鄉村建設的發展思路。

在鄉村振興戰略背景下，新鄉賢作為一支重要力量，扮演著“橋梁”“智庫”“楷模”等角色，在鄉村振興和鄉村治理中發揮著無可替代的作用。學者們分別從不同視角對新鄉賢文化進行了研究。一方面，部分學者對新鄉賢的定義、內涵進行探討，以期能盡量集聚力量和利用鄉賢資源。學者胡鵬輝等指出：“新鄉賢是在新的時代背景下，有資材、有知識、有道德、有情懷，能影響農村政治經濟社會生態并愿意為之做出貢獻的賢能人士。”另一方面，一些學者則致力于對新鄉賢參與鄉村治理的途徑和功用進行探索，以提高鄉村振興的效率和效果。

學者黃海指出：“新鄉賢文化作為一種‘軟約束’‘軟治理’，應該有利于健全鄉村居民利益表達機制，營造新鄉賢參與家鄉建設的氛圍，激發村民參與鄉村事務的積極性，建設鄉村共同體，并提高其凝聚力和自治能力。”學者楊軍指出：“新鄉賢參與鄉村協同治理時能發揮其突破體制約束、完善資源及配置機制、彌補鄉村治理人才短缺等方面優勢。”

此外，也有一些學者對已經進行的新鄉賢實踐活動進行了經驗總結。綜上，雖然學者們對新鄉賢文化在多個層面作了一些探索，然而，新鄉賢作為當前鄉村建設的一個重要群體，其文化力量的構成、對傳統鄉賢文化的傳承以及自我演變和發展等新鄉賢文化建設是一個長期的、復雜的過程，在此過程中會不斷面臨一些困境和新問題，學界對此方面的探討猶顯不足。為進一步探討新鄉賢文化建設與當前鄉村振興與鄉村建設有效結合的可行路徑，本文針對新鄉賢文化的時代背景和意義、發展現狀和特征以及新鄉賢文化發展所面臨的困境與問題，提出新鄉賢文化建設的策略和措施。

01新鄉賢文化建設的時代背景與意義

在農耕社會漫長的歷史長河中，許多治理國家的賢臣智士都來自于鄉村，他們告老還鄉之后，憑借德高望重、富有才學、人脈資源豐廣等優勢，承擔起基層的管理職能，時稱為“鄉紳”，也就是所謂的“鄉賢”。在封建社會，鄉賢作為一個特別的群體在引領社會發展、治理封建農村方面曾經發揮了重要作用。新中國成立后，鄉賢的內涵發生變化，主要是指那些生于農村，成功于都市，品德、才學、成就為鄉人推崇敬重的人。他們曾在各行各業中發揮了重要作用，擁有資源、資金、信息、才智等方面優勢，又極具鄉土情懷，退休后回歸故里。現階段，所謂“鄉賢”，主要指現當代社會中的賢達人士，包括那些有文化、有才識、有賢德、在鄉村公共事務中有所擔當的人。所謂“鄉賢文化”，既包括古代鄉賢留下的文物、文獻等物質文化，更指的是熱愛鄉土、心系鄉村發展、維護鄉村社會秩序、塑造鄉村文化的優良傳

統和精神文化。在2016年全國兩會討論《“十三五”規劃綱要(草案)》時，人大代表錢念孫提出：“繼承中國傳統的鄉賢文化，讓官員、知識分子和工商界人士‘告老還鄉’，對農村發展有積極意義。”這為鄉村振興戰略中的人才和資源集聚提供了一個新的思路。由于時代、環境、任務的變化，不能照搬傳統的鄉賢文化，因而一種有別于傳統鄉賢文化的新鄉賢文化的建設成為了緊迫的任務。

黨的十九大提出了大力實施鄉村振興的戰略。而2018年中央一號文件提出“要培育富有地方特色和時代精神的新鄉賢文化，積極引導發揮新鄉賢在鄉村振興，特別是在鄉村治理中的積極作用”，這為新鄉賢文化在鄉村治理中的作用進行了明確的定位。與傳統意義上僅僅利用告老還鄉的鄉賢自發進行鄉村管理的舊鄉賢文化不同，鄉村振興需要的是一種積極進取、具有強烈參與意識和能發揮引領作用的新鄉賢文化。新鄉賢文化建設既是國家高瞻遠矚的頂層設計，也是實現鄉村振興戰略的迫切期盼和強烈要求，體現了社會的共識。因而，在新形勢下探索新鄉賢文化，目的在于針對新鄉賢在引進和使用上的困境，解決農村經濟建設的資源和人才問題，助力于鄉村振興戰略的成功實施，實現全民共同富裕和國家復興的偉大目標。根據《“十三五”規劃綱要（草案）》解釋，新鄉賢文化的核心是文明進步，是一種凝聚力，而這不是靠幾個“少小離

家老大回”的成功人士就能促成的。“培育新鄉賢文化，最關鍵還在人。”長期在都市生活工作，許多少小離家的官員和知識分子早已融入都市，如何讓他們自愿回到鄉村參與建設是個值得深思的問題。怎么讓一代又一代的年輕人考取大學之后，能夠愿意回到鄉村發展也是個問題。

02

新鄉賢文化發展的現狀和特征

《“十三五”規劃綱要（草案）》“解釋材料”指出，新鄉賢文化就是要借助傳統的鄉賢文化形式，賦予新的時代內涵。那么什么是新鄉賢文化的時代內涵呢？學者胡鵬輝等指出，新鄉賢之所以“新”，是因為具有如下特點：一是產生的環境新，產生于快速流動的市場經濟環境之中；二是權威來源新，主要依靠其道德水平與政治、經濟地位的結合而獲得權威；三是治理空間與機制新，新鄉賢治理的背景是目前鄉村治理的困境。與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化的制度背景、結構組成、價值觀、思維方式、社會功能不同。與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化已發生了脫胎換骨的變化。“推進新鄉賢文化建設，有利于延續農耕文明、培育新型農民、涵育文明鄉風、促進共同富裕，也有利于中華傳統文化創造性轉化、創新性發展。”新鄉賢文化在發展狀況和本質屬性上呈現出如下幾方面特征。

第一，作為一種應新環境、新需求而生的新事物，新鄉賢文化發展呈現良好的勢頭。

作為國家頂層設計，新鄉賢文化一經提出，就受到了國家行政管理部門的重視，從中央到地方各級政府部門都在制定相應的政策和法律法規，有些地方政府已快速出臺了相關文件，對新鄉賢文化的建設進行具體的導引和規范，以促進其快速發展。隨之，在學界，大量的新鄉賢文化研究論著不斷涌現。部分學者致力于探討新鄉賢文化的淵源、內涵、范圍、發展及其與傳統鄉賢文化的區別；部分學者則致力于探討新鄉賢文化服務于鄉村治理和鄉村振興的途徑、新鄉賢文化所面臨的困境和機遇等；部分學者則試圖總結新鄉賢文化建設的得失與成敗之處。

第二，新鄉賢文化建設在實踐上初見成效。

新鄉賢文化的實踐最初屬于鄉村民間力量的自發行為，后面逐步成為了一項有組織、有目標的行動，經歷了從自發到有意識發展的過程。最初，鄉賢的主要成分是由于各種原因回歸鄉

村的城市退休干部、知識分子和技術人員。這些鄉賢或因相對成功的人生經歷，或因某方面的專業特長，時常能提出一些有價值的建議，在鄉村政務中發揮了一定的作用，往往成為當地人敬仰和咨詢的對象。隨著發展環境的不斷改善，農村吸引了越來越多的成功人士回歸，畢業后回鄉創業的大學生也越來越多。近年來，由于新鄉賢在鄉村建設中表現出來的巨大力量和取得的業績，其作用越來越受到各方的重視，新鄉賢文化的建設也由自發走向了自覺。

以大學生村官為例，其發展就經歷了由自發到有意識有計劃實施的過程。2008年黨中央作出了《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》這一重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨干人才、黨政干部隊伍后備人才、各行各業優秀人才。據統計，2017年全國共有21個省區市新選聘1.4萬名大學生村官。截至2017年底，全國在崗大學生村官共6.6萬人。全國共有3943名大學生村官創業，其中，獨立創業的1316人，合作創業的2627人，共創辦創業項目3071個，領辦或合辦專業合作社777個，為農民群眾提供就業崗位49211個。隨著大學生村官隊伍的不斷擴大，人員素質的不斷提升，在我國鄉村治理中發揮著越來越大的作用。

第三，新鄉賢文化是傳統鄉賢文化的傳承、延續和深化。

鄉賢文化是根植于中國傳統鄉村社會的一種文化現象，是以鄉村為空間，以實現鄉村經濟發展、社會穩定、村民安居樂業為目的的一種文化形態。鄉賢文化既具有中國傳統優秀文化的特征，又呈現出獨特的地域性、人文性、親善性，被視為教化鄉里、涵育鄉風文明、參與鄉村治理和建設的重要力量。現階段，隨著我國鄉村社會由傳統向現代的轉型，新鄉賢文化表現出了新的時代特征。從身份屬性看，新鄉賢是社會主義核心價值觀在鄉村建設層面的具體實踐者，更是體現個人層面價值觀與國家層面價值目標相連接的紐帶；從行為屬性看，新鄉賢長期關心家鄉發展，主要以投資創辦實業或是積極參與公益事業等方式回報家鄉，同時能

夠自覺擔負起傳統村落文化建設的責任；從價值屬性看，新鄉賢能充分調動一定層面的社會資源，促進鄉村經濟社會的發展，提升鄉村治理現代化水平，同時還能協助鄉村走出社會精英流失、精神信仰缺失等困境。由此，與傳統鄉賢文化相比，新鄉賢文化更能滿足當前鄉村振興發展的需要，也更符合新時代中國特色社會主義建設的發展趨勢和發展要求。

03

新鄉賢文化發展面臨的主要問題

良好的文化環境是推動新鄉賢服務于鄉村振興戰略的前提。推動新鄉賢文化建設發展的目的正是在于在社會中形成一種對新鄉賢的積極的、正面的、統一的認識，營造良好的文化環境。

但文化建設是一個潛移默化的過程，不可能一蹴而就。新鄉賢文化建設作為一項系統工程，需要從轉變社會觀念、政府行為、個體行動等多方面入手，解決新鄉賢服務于鄉村治理和鄉村發展所面臨的諸多問題。

第一，傳統鄉賢認識觀念與新鄉賢文化建設需求之間存在矛盾。

中國的鄉賢文化已經存在了數千年，其傳統認識觀念對人們的思維影響根深蒂固。

一方面，鄉賢是從鄉村走出的成功人士，其學識水平、道德水準和成就令鄉人敬仰，但由于他們長期

遠離故土，與故土的很多關系例如土地關系、戶籍關系早已斷裂，他們回歸鄉村，如無特別情況，對于鄉村中的事務多抱以“旁觀”態度，其參與是缺位的。而從村民視角看，也多視回村鄉賢為“客體”，雖有敬仰之心，卻并無心理相通之感。村民與鄉賢之間疏離的關系若不能及時得到改善，將會影響到鄉村振興戰略的如期完成。現階段鄉村振興戰略的任務是：“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。”這些目標實現難度大，不僅僅是資源問題，也是人才的問題，需要新鄉賢發揮模范引領作用，更多地為鄉村事務建言獻策，甚至包括鄉賢回鄉自主創業，在發展鄉村經濟中起到帶頭作用，等等。可見，傳統的鄉賢觀念認識囿于自發性，已不能很好

地服務于新型鄉賢文化建設的需求。

第二，傳統鄉賢服務方式與新鄉賢文化服務要求之間存在矛盾。

長期以來，傳統鄉賢在服務于鄉村的形式上雖然不斷變化，但歸結起來主要通過兩種途徑：一是通過自身的道德情操和成就為村民樹立精神典范，影響村民的道德水準，激勵村民努力

上進，從精神引領上為鄉村服務；二是通過提建議、做參謀的方式為鄉村建設服務。這兩種方式雖然曾對鄉村發展產生過一定的作用，但并沒有充分發揮鄉賢的主觀能動性，更沒有盡其才、展其能。鄉賢的傳統服務渠道單一，很多時候服務渠道并不暢通。服務平臺缺乏、服務方式僵化單一的狀況，禁錮了鄉賢們充分發揮自身信息、資源、技能方面優勢的積極性，無法達到鄉村振興戰略中充分調動利用一切力量的要求。

第三，傳統鄉賢激勵機制與新鄉賢文化發展需求之間存在矛盾。

傳統鄉賢回歸故里多是告老還鄉，都有退隱的心理，加上又有穩定的收入，因而更希望自由自在，并不愿意過多地承擔鄉村具體事務。即便是他們愿意對鄉村建設作出貢獻，也僅僅是出于鄉情。由于鄉賢激勵機制的缺失，導致傳統鄉賢主動參與鄉村建設的積極性不足。而根據人本主義者馬斯洛的需求層次理論，人們都有獲得他人尊重和社會認可的心理需要，他人的尊重和認可是一種極為有效的激勵機制。可見，傳統的鄉賢激勵機制的缺失不利于吸引更多的鄉賢參與鄉村建設，不能有效地激勵鄉賢在鄉村振興中發揮潛能。這與讓新鄉賢在鄉村建設過程中帶動農村精神文明和經濟建設、引領鄉村建設等目標相距甚遠，不符合現代鄉賢文化發展的要求。

04

新鄉賢文化建設的途徑選擇

鄉村是我國最廣大的區域，農民是我國的主要人口，鄉村問題事關國家的穩定和發展。建設和發展鄉村，對于提升國家經濟、建設美麗和諧的生態環境和社會環境都具有重要意義。當前，黨中央審時度勢、高瞻遠矚地提出了鄉村振興戰略，目的在于“不斷提高村民在產業發展中的參與度

和受益

面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地

群眾長期穩定增收、安居樂業”。

面對鄉村發展的迫切需求，新鄉賢文化培育已被確定為“加快建設美麗宜居鄉村”的重要途徑，新鄉賢文化的建設可謂刻不容緩。

第一，轉變觀念，培育新鄉賢文化發展的土壤。

鄉賢作為流動的人力資源，出生于農村，成功于都市，要想吸引他們回歸故土，首先要轉變消極等待的觀念，變被動為主動。一方面需要豐富工作形式，通過各種方式影響他們的思想，觸動他們的鄉情，激發鄉賢的鄉村認同感，讓他們產生回鄉服務的意愿；另一方面要著力營建能吸引鄉賢的軟硬環境，讓鄉賢愿意服務于鄉村建設、安心服務于鄉村建設。其次，要扭轉鄉賢的“客體”觀念，充分發揮其對鄉村建設的主體意識，形成鄉賢與鄉民的共生融合。

此外，在社會中進一步形成尊重鄉賢、重視鄉賢、愛護鄉賢、信任鄉賢的文化氛圍，培育鄉賢文化發展的土壤，以利于鄉賢的回歸，以及鄉賢安心地、積極地投身于鄉村振興建設。

第二，打破傳統的鄉賢界定范圍，廣開渠道接納四方鄉賢回歸。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”鄉村振興是一項涉及面廣、要求高、時間緊、任務重的戰略行動，需要社會群策群力。

因而，要打破傳統的鄉賢界定范圍，擴大對鄉賢資源的認知，只要是對鄉村振興有利的人才，都應當將其納入新鄉賢的認定范圍。具體措施如下：一方面，要成立專門的鄉賢引進機構，收集鄉賢的信息，建立溝通渠道，形成長效機制，為鄉賢回歸多搭橋鋪路；另一方面，要制定各種優惠政策，為鄉賢提供必要的生活、工作環境，以留住鄉賢。要更多地給予鄉賢精神上的鼓勵與支持，讓他們自愿地投身于鄉村振興工作之中。

第三，探索新鄉賢服務鄉村新方式，革新新鄉賢文化建設的內容。

長期以來，鄉賢作為回歸鄉村的特別群體，通常以客居的身份參與鄉村事務，更多的是以自身過去成就和道德風貌起精神引導的作用。造成這種現象的重要原因之一是缺乏適當的服務方式。因而，要探索鄉賢服務鄉村的新方式，搭建鄉賢服務的新平臺。一方面，可以在原有的鄉村治理機構的基礎上，附設專門的鄉賢組織機構，直接吸納鄉賢進入該機構參與決策，以自身的專業特長指導農村建設。當然，也可以為鄉賢搭建創業的平臺，充分利用鄉村的生態資源、獨特的文化資源和閑置的勞動力資源，帶動群眾致富，促進鄉村經濟發展。另一方面，可以探索“不在場”的鄉賢服務方式。對于許多仍然在城市各行各業工作的鄉賢，可通過各種渠道讓他們為鄉村振興提供智力、信息、物質、資金、宣傳等方面的支持。鄉賢們通常對出生地有著特殊的感情，只要溝通渠道暢通，這些人即使沒有回到農村、沒有退休，也能為故鄉提供各種幫助。

第四，完善激勵機制，鼓勵更多的鄉賢參與鄉村建設，豐富新鄉賢文化的內涵。

由于傳統鄉賢服

務激勵機制缺失，在新鄉賢文化建設中，完善激勵機制理應成為重要內容，以助力于鄉村振興戰略的實施。無論是馬斯洛的“尊重的需要”還是“自我實現的需要”的實現，都與社會的認可密切相關。鄉賢在過去作為一種幾近閑置的資源，調動他們的積極性，讓其自愿參與鄉村建設工作，完善激勵機制尤為重要。對于貢獻巨大的鄉賢宜予以精神和物質的雙重獎勵，樹立鄉賢服務的典范，這對于吸引更多鄉賢回歸家鄉，更好地服務于鄉村建設都將起到極為重要的作用。

第五，創新鄉賢精神文化宣傳載體，以群眾喜聞樂見的語言來弘揚新鄉賢時代精神。

一方面，要充分利用電視、電腦、手機等各種高效迅捷的宣傳載體大力宣傳新鄉賢精神文化。

通過大力宣傳身邊的新鄉賢典型事跡，用新鄉賢的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風。另一方面，要用群眾喜歡的語言形式，針對特定的人群使用特定的傳播方式和形式，以潛移默化的方式影響群眾的信息接收，使傳播的效果最大化。例如在傳播的形式上可以是傳統與現代相結合，既使用現代傳媒也使用張貼標語等傳統方式；而在內容的編輯上，則使用群眾語

言，圖文并茂，以生動的形式打動人，使新鄉賢文化的宣傳深入人心。

當前，我國正在實施鄉村振興戰略，其目的在于團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的資源，為鄉村發展提供智力、信息、物質、精神等方面的支持，新鄉賢文化的培育和建設對于這一戰略目標的實現具有至關重要的意義。傳統的鄉賢文化在觀念認識、服務方式、激勵機制和宣傳機制等方面都尚欠缺，表現在身份界定不明、服務方式單一、服務渠道不暢、激勵機制缺失等方面，阻礙了鄉賢的回歸和服務，不利于充分發揮鄉賢的鄉村建設積極性和主觀能動性。因而，在鄉村振興戰略背景下，要轉變觀念，打破傳統鄉賢的界定范圍，廣開渠道，通過溝通、引導，鼓勵、接納四方鄉賢回歸。在此基礎上，要改革傳統的鄉賢服務方式，探索鄉賢服務社會新方式，完善激勵機制，滿足鄉賢尊重的需要和自我實現的需要，鼓勵更多的鄉賢參與鄉村建設。

第五篇：關于發展鄉村旅游的認識與思考（精選）

積極推進“兩個創建” 大力發展鄉村旅游

——關于發展**鄉村旅游的認識與思考

近幾年，“鄉村旅游”這一新興旅游產品迅速成長，在全國各地掀起了鄉村旅游風潮，成為旅游業發展中一道亮麗的風景線。

潮流涌動，順勢而為。這幾年，**的鄉村旅游也呈快速發展勢頭。湯池、香泉、中廟、半湯等重點旅游鄉鎮創建

步伐加快，旅游基礎設施不斷完善；全市涌現了30多個“農家樂”經營點。鄉村旅游已經成為我市旅游業一個極具活力的增長點。

起步殊為不易，發展任務更重。**鄉村旅游才剛剛破題，其總體規模、質量水平、綜合效益、社會貢獻等還不高。下一步，如何加快發展步伐、強化發展活力、提升發展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。

要認得上：鄉村旅游 大有可為

認識決定行動。鄉村旅游在國內還是一個新興的旅游產品，人們對其認識普遍不足，不少人只把它看作傳統旅游產品的一個補充，視為旅游產業中的一個配角。因而，對發展鄉村旅游重視不夠，抓鄉村旅游開發勁頭不大，這就必然導致鄉村旅游發展的成效不夠顯著。所以，很有必要進一步深化對鄉村旅游地位和作用的認識。

第一，發展鄉村旅游是順應旅游業發展新趨勢的需要。所謂鄉村旅游，就是以廣褒的農村為平臺，以農村特有的生產方式、自然環境、農耕文化、民俗風情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游方式。通俗地說，就是“賞農村景、采農村風；吃農家飯、住農家屋；干農家活、享農家樂”。

城市化和工業化的快速發展，催生了鄉村旅游。在城市化、工業化加速的時代，那些久居都市的城里人，面對人口密集、產業聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環境，經常感到身心俱疲。為了放松身心，他們紛紛以旅游的方式，從擁擠的城市抽身而出，來到鄉村，回歸自然。于是，鄉村旅游熱應運而生。

當前，全球城市化、工業化程度日益加深，進程不可逆轉，這就決定了鄉村旅游將成為旅游業發展的一個長期趨勢，并具有全球化的特點。與城市化、工業化進程相適應，歐美等發達國家的鄉村旅游起步很早，已有百年歷史，并走上了規范化發展軌道。相對來說，我國的城市化、工業化實施較晚，鄉村旅游起步也遲，但發展勢頭卻很猛，數年之間已經漸起風潮。國家有關部門順應這一趨勢，及時采取了一些推進措施，如1998年國家旅游局開展了以“華夏城鄉游”為主題的旅游年活動，拉開了鄉村旅游發展的序幕；2006年又確定以“中國鄉村游”為主題的旅游年；近日，國家旅游局決定2009年為“中國生態旅游年”，倡導“走進綠色旅游、感受生態文明”。這些舉措，有力地助推了鄉村旅游發展。

第二，發展鄉村旅游是**旅游業發展定位的要求。推動旅游業持續深入發展，需要有精準的目標定位。對此，我們有一個認識不斷深化、實踐不斷探索的過程。“十一五”前期，我市的旅游發展定位是建成“旅游休閑度假目的地”。為此，市委、市政府專門出臺了《關于加快建設休閑度假旅游目的地的決定》，明確提出把我市建成安徽一流、全國知名的“休閑度假基地”。這一定位，核心在“休閑”，突出的是體驗性。

我市旅游業發展目標定位的變化，反映了市委、市政府對**旅游資源優劣認識的深化，體現了對旅游產業發展特點和趨勢的準確把握。發展休閑度假型旅游，不僅能充分發揮我們的優勢，而且可以有效克服我市旅游資源知名度不高、獨占性不強、布局較為零散的劣勢。我市瀕江抱湖、山水相間的田園風光，地處江淮之間、兼具南北風貌的民俗文化，傳統農耕、湖上漁家、現代農業并存的生產方式，類型多樣、分布廣泛的自然人文景觀，尤其是“一湖三泉”，非常適合開發休閑度假項目，十分有利于建設休閑度假基地。

為實現我市旅游業發展的目標定位，幾年來，我們一手抓“龍頭”，搞好重點項目建設；一手抓“龍身”，推進鄉村旅游發展。全市各地大力實施招商引資，加大旅游項目開發力度，迅速建成了金孔雀度假中心、香泉湖國際度假中心等一批重點項目，推進了中廟姥山島、如山湖國家小球訓練基地等一批大型項目；同時，積極開展重點旅游鎮創建和農家樂旅游，開創了全市旅游業發展的新局面。

第三，發展鄉村旅游是統籌城鄉發展的有效途徑。胡錦濤總書記在年初視察安徽時強調，要“提高鄉村旅游發展水平”；黨的十七屆三中全會《決定》也明確提出，要“因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業”。對此，我們要站在統籌城鄉發展的高度，深刻加以領會。鄉村旅游融農業生產和休閑游樂于一體，強調對自然環境的保護，注重地方特色農業品種的挖掘，既發展了第一產業，又推動了第三產業，還為城鄉居民提供了交流的平臺。因此，發展鄉村旅游有利于堅持城鄉統籌，促進城鄉互動。旅游的人流，帶來了物流、信息流，使城鄉產

業發展互為依存，有機融合，必將有力地促進農村走向文明富裕。可以說，鄉村旅游的直接受益者是當地的農村居民，它是提升地方經濟的一個新興產業，更是富裕農民的一個希望產業。

第四，發展鄉村旅游是持續擴大內需的重要方面。當前，由美國次貸危機引發的金融風暴，席卷全球經濟，對旅游業也產生了巨大的影響。但此次金融危機給國內旅游業的沖擊，因產品類型、目標市場的不同而有所不同：長途商務旅游等高端市場受影響最大，對短途觀光旅游等低端市場的影響相對較小。受此影響，鄉村旅游必將迎來了一個新的發展契機。我們欣喜地看到，為應對金融和經濟危機，國家近期出臺了一系列以擴大內需為導向的政策措施，加快農村基礎設施建設是其中的重要內容，必將大大改善鄉村旅游的發展基礎。此外，國家旅游局還將實施“國民休閑計劃”，這又會進一步拓展鄉村旅游的發展空間。自2008年開始，全國各地開始執行帶薪休假制度，城市工薪階層擁有了可以自由支配的時間，休閑度假將成為很多城里人的“必修課”，這就為鄉村旅游創造了更多的客源。同時，鄉村旅游項目投資小、門檻低，隨著一批有見識、有頭腦、有資金的外出務工人員返鄉，將有更多的人參與鄉村旅游開發，并迅速掀起新一輪開發熱潮。

總之，要深刻地認識到，鄉村旅游潮不會只是一次大潮，鄉村旅游熱也不僅僅是一時之熱，而是體現了旅游業發展的一大趨勢；鄉村旅游不是一個小產品，也不是一個低端產品，而是一個可持續發展的產品系列；發展鄉村旅游不僅具有明顯的經濟價值，而且有著深遠的社會意義。

要抓得準：突出兩個重點 推進兩個創建

思路決定出路。對鄉村旅游，我們不僅要認得上，更要抓得準。就我市來說，發展鄉村旅游，一定要緊緊抓住“兩個重點”（重點鄉鎮、重點農家樂項目），不斷深化“兩個創建”活動（創建重點旅游鄉鎮、創建星級農家樂），以此為突破口，推動鄉村旅游乃至**大旅游業全面發展。

按照這一思路，2007年以來，我們對湯池、香泉、半湯、中廟四個重點旅游鎮（街），進行了為期一年多時間的集中整治建設。截止2008年10月份，四個鎮（街）共投入整治建設資金8000多萬元，改造鎮內和通往景區道路30公里，對4790米長的街道兩側建筑立面進行了改造，新增綠化面積3.96萬平方米，新安裝路燈614盞，新鋪人行道近6萬平方米，實施強弱電下地8120米，整治河渠1030米，改造旅游公廁14座，新建廣場2.53萬平方米，建成旅館30余家、餐飲店70多家、旅游購物點14家、旅客接待中心1座。通過大規模的整治建設，目前四個重點鎮（街）的鎮容鎮貌大為改觀、服務設施明顯完善、旅游氛圍更加濃厚，基本實現了預期目標。與此同時，各地積極鼓勵和扶持農家樂旅游項目發展，近兩年全市投資1億元，使得初具規模的農家樂經營點達30多家，其中省級農家樂旅游示范點3家，帶動5000多農民就業，實現旅游收入、接待游客量均占全市旅游業的10%以上。我市農家樂還呈現出各具特色的發展態勢，如以無為海平山莊為代表的娛樂型農家樂，以含山喜相逢農莊為代表的美食型農家樂，以廬江樺柏山莊為代表的度假型農家樂、以居巢區精華山莊為代表的生態型農家樂等。

但也要清醒地看到，我市重點旅游鄉鎮的總體規劃建設水平還較低，整治建設的標準也不高，旅游服務設施仍不健全，景區功能配套很不完善；農家樂項目也存在規模偏小、檔次偏低、內涵不足、特色不顯等突出問題。

我們要堅持以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為主旨，以功能多樣化、投資多元化、發展產業化為重點，因地制宜，分類指導，進一步突出兩個重點、開展兩個創建，大力發展鄉村旅游，不斷增加農民收入，促進全市旅游業又好又快發展。在旅游鄉鎮創建上，各縣區要根據實際情況，每次確定1-2個旅游資源豐富、旅游產品開發較好、旅游發展潛力較大的鄉鎮為創建對象，通過2-3年努力，在全市形成10個左右環境優美、交通便捷、配套設施完備、旅游氛圍濃厚、省內知名的旅游鄉鎮。在農家樂創建上，各縣區要選擇幾個自然生態良好、距離大中城市較近、有一定農家樂基礎的區域，作為農家樂創建載體，通過2-3年發展，使每個縣區都能形成1-2個特色較為明顯、功能較為齊全的農家樂示范區。

在開展“兩個創建”過程中，應正確處理好三個關系：

一要正確處理堅持市場導向和強化自身特色的關系。以市場為導向，是市場經濟條件下開發產品的不二法則。鄉村旅游產品開發，包括“兩個創建”工作，都要遵循這一基本法則。但是，具體到一個鎮、一個農家樂項目，要防止把“市場導向”簡單化、教條化。特色，是鄉村旅游最大的號召力。旅游鄉鎮、農家樂的特色，來源于其獨特的歷史底蘊、民俗風情、地理環境、資源條件、鄉村韻味，甚至來自于原住民獨特的秉性、經營者獨特的個性。我們在“兩個創建”中講市場導向，一定要把以強化自身特色為前提，在市場上眾多的旅游產品類型中，找到最能凸顯自身特色的那一種，切不可盲目跟風，什么熱上什么，掉進“同質化”的陷阱。必須謹記，搞鄉村旅游，不要最熱，只要最適合。

二要正確處理縮小城鄉差距和體現城鄉差別的關系。開展“兩個創建”，發展鄉村旅游，根本目的是發展地方經濟，增加居民收入，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。同時也要看到，城鄉之間在自然環境、生活方式、風俗習慣、思想文化等方面存在的各種差別，是鄉村旅游得以產生和發展的土壤。離開這些差別，也就沒有鄉村旅游。而隨著鄉村旅游熱的興起，大量城市人來到鄉村，他們優裕的財富、強勢的文化，都會對農村人產生強烈的沖擊，使之由羨慕、向往而模仿、靠攏，甚至全面效仿，結果搞出一些“不城不鄉、不土不洋”的東西，反而失去對城市旅游者的吸引力。因此，開發鄉村旅游項目，必須注意體現城鄉差別。當然，我們強調體現的城鄉差別，決不是保護落后、容忍愚昧，更不是要人為地保留城鄉差距，而是要在特定的區域內、具體的項目上，在鄉村旅游特別是農家樂的日常經營中，注意把那些具有本地特色、體現城鄉差別的東西，有意識地保持好、開發好、利用好，著力打造對都市消費者有強烈吸引力的旅游產品。

三要正確處理保持原始風貌和推動與時俱進的關系。鄉村性、地方性，是鄉村旅游的核心吸引力所在。城市旅游者參加鄉村旅游，就是為了充分領略鄉村秀美的田園風光、悠閑自在的生活方式、安靜祥和的生活氛圍，滿足回歸自然、求知、懷舊的需求。因此，必須十分重視保持鄉村的原始風貌。但“不變”是相對的，“變”是絕對的。農村一些傳統習慣不僅與現代文明格格不入，也與發展鄉村旅游不相適應，必須堅持與時俱進，該變則變。比如，環境要變得衛生整潔，飲食要變得營養健康，言行要變得文明禮貌，服務要變得精細周到、廁所要變得清潔環保等。要以“文明、健康”作為主線，來引導農村的“變”，讓農村更好更美，更有吸引力。

開展“兩個創建”，還要始終把握五個原則：

第一，堅持科學發展。掌握工作的規律性，認清發展的科學性，是扎實開展創建的首要問題。我們既要深入開展調查研究，全面摸清家底，做到心中有數，也要學習借鑒外地經驗，為我所用，少走彎路，避免失誤。創建工作的科學性首先體現在規劃編制上。規劃要體現人本、和諧、可持續發展的理念，具有前瞻性和操作性，正確處理環境保護與旅游發展的關系、眼前利益與長遠利益的關系。在具體實施過程中，要堅持循序漸進、量力而行，切忌一哄而上、無序發展；要堅持因地制宜、因勢利導，突出地方特色、挖掘地方文化，打造一鎮一品。

第二，堅持典型引導。抓典型，是開展工作的一種有效形式。在創建工作中，一定要重視發揮各種典型的示范帶動作用。如，對湯池鎮、香泉鎮、中廟街道利用旅游項目建設促進基礎設施完善，湯池鎮、香泉鎮實行衛生保潔市場化運作等好的做法，其他旅游鄉鎮在開展創建時應認真學習借鑒；對海平山莊、樺柏山莊、精華山莊、喜相逢農莊等代表性農家樂的經營模式，也要積極加以總結、提升和推介，以此促進全市星級農家樂創建和農家樂示范區創建工作。通過典型引導、規模發展，使鄉村旅游點向鄉村旅游區拓展，從鄉村旅游產品向鄉村旅游產業提升。

第三，堅持以農為本。旅游鄉鎮和農家樂創建，政府是主導，農民是主體，必須堅持“農”字當頭、以農為本。旅游鄉鎮創建不是搞城市化建設，不是把農村建成城市，絕不要去雕琢城市模樣。農家樂創建也不是搞星級飯店改造，不是把農莊建成賓館，絕不要去追求豪華氣派。開展旅游鄉鎮和農家樂創建，在更多的時候、在很大的程度上，要充分發揮農民積極性，引導他們把自己的家園打理好，呈現給游客山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，讓游客通過參與農事操作、體驗農耕文化、認識農村習俗、品嘗農家美食等，感受自然造化的神奇和獨特的農村生活情趣。一定要避免鄉村旅游的城市化傾向。

第四，堅持多元投入。旅游鄉鎮創建標準高，需要較多的資金投入，要在立足政府主導的前提下，堅持多條腳走路，采取“幾個一點”的辦法，實現投入主體多元化。農家樂創建要以農民投入為主體，政府加強規劃引導，通過適當的政策鼓勵，充分激發農民開展創建的內在動力，調動他們的創建熱情，讓農民真正成為農家樂創建的參與者、推動者和受益者。要支持農民創辦和經營股份制鄉村旅游企業，引導農民籌集資金，對山場、農田、果園、房舍、庭院等進行必要的改造，建成旅游項目和相關設施。要大力開展招商引資，吸引外地資金和社會閑散資金，投入“兩個創建”，努力形成“財政資金為引導，農民投資投勞為主體，社會資本廣泛參與”的創建模式。

第五，堅持創建標準。“兩個創建”工作，要參照執行省旅游局制定的《安徽省創建優秀旅游鄉鎮評定標準》、國家旅游局制定的《農家樂旅游等級劃分與評定》，并全面落實市旅游工作領導組辦公室制定的細化標準。要以創建為載體，以標準為抓手，不斷推行標準化建設、標準化服務和標準化管理，把現代旅游業的建設、管理和服務理念，向農家樂旅游拓展，努力提升農家樂旅游的整體發展水平。要有針對性地開展經營服務、食品衛生、旅游文化、接待禮儀等方面的知識培訓，增強農家樂從業人員的環保意識、服務技能和管理水平。

要落得實：強化領導 明確責任

落實決定成敗。要以高效的領導體制、嚴密的責任機制、過硬的工作措施，確保“兩個創建”工作順利推進，不斷加快我市鄉村旅游發展步伐。

一要強化組織領導。各縣區黨委、政府要高度重視“兩個創建”工作，成立由縣區黨委或政府主要負責人任組長的創建工作領導組；各創建鄉鎮要成立專門工作組，形成領導重視、部門協作、社會支持的創建合力。各地和相關部門要抓緊制定具體實施方案和配套措施，拿出實實在在的辦法，確保創建任務完成。要牢固樹立服務群眾、依靠群眾的意識，妥善處理創建過程中的各種矛盾和問題，把好事做好、實事辦實。市委、市政府擬將旅游鄉鎮創建工作納入對縣區的目標綜合考評，各縣區也要加強對鄉鎮旅游創建工作的考核。

二要明確工作責任。市創建工作指導組要加強對各縣區創建工作的指導，具體開展申報審批、日常調度、監督檢查、組織驗收、表彰獎勵等工作。市旅游局（市鄉鎮創建工作指導組辦公室）要切實承擔起指導組的日常工作，發揮組織牽頭作用。縣區創建工作領導組作為創建工作主體，要統籌本地旅游鄉鎮或農家樂創建活動，做好規劃審批、制定方案、組織協調、籌措資金等各項具體工作。鄉鎮創建工作組要切實承擔起創建的實施工作，大力發動群眾，搞好組織實施，加強日常管理。

三要加大扶持力度。為推動創建工作，市旅游工作領導組辦公室制定了《**市旅游鄉鎮創建工作的實施意見》、《關于開展農家樂創建活動的實施意見》，在獎勵資金、工商注冊、技能培訓、規費征收等方面，出臺了不少扶持政策。相關部門一定要把優惠政策落實到位、把扶持措施執行到位。旅游部門要加強行業指導，積極對上爭取旅游發展資金；財政部門要負責籌措獎勵資金，加大政策性資金的支持力度；交通部門要把創建農家樂的鄉村道路列入“村村通”工程，千方百計改善創建旅游鄉鎮的交通條件；建設部門要加強對旅游鄉鎮和農家樂創建規劃編制工作的指導，支持創建所在地的市政設施建設；水務、林業、環保、市容等部門要在水利設施建設、綠化美化、鎮容鎮貌整治等方面給予大力支持；其他各相關部門都要結合自身職能，盡可能多地為創建工作提供支持和服務。

四要強化監督檢查。各地各有關部門都要加強對創建工作的督促檢查，看進度，查問題，促整改。對督查中發現的問題，要一抓到底，不解決問題決不放過。市委、市政府將此項工作列為日常督查內容，由市委、市政府督查室定期開展督查。市創建指導組辦公室要聯合有關部門，對創建工作實行明查暗訪。縣區黨委、政府也要建立正常的督查機制。總之，要通過開展督查，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好工作落實。

五要抓好后續發展。創建是手段，目的在發展。相對于創建工作而言，后續發展任務更重、難度更大。要結合創建工作，采取有效措施，引導餐飲、購物、旅館、休閑娛樂項目向各自功能區集聚，形成布局合理、功能清晰、管理規范的總體布局。對完成創建的農家樂，要不斷強化個性特色、提升服務質量，進一步做大做優。要投入必要資金，精心組織活動，開展有統有分、靈活有效的宣傳促銷。要制定培訓計劃，分級、分批、分類實施人才培訓活動，著力培養一批合格的鄉村旅游管理者、經營者、從業者。要創新思路，通過聯合外包、合資合作等方式，努力開拓鄉村旅游市場。