第一篇：縣生態公益林檢查情況報告

縣生態公益林檢查情況報告

xxx縣生態公益林檢查情況報告

為及時、準確和全面地了解xxx縣生態公益林地塊落實、檔案建設、管護狀況以及生態補償資金的使用情況，客觀評價生態公益林建設成效，保障森林生態效益補償資金的正常使用，維護林權所有者、林木管護者的合法權益，推進生態公益林地理信息系統建設，提高生態公益林管理水平，為生態補償資金的發放和公益林補償

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

2、檢查依據

(2)xx省林業廳《xxx省重點公益林區劃界定技術規定》；(3)xx省林業廳《重點公益林管護核查辦法（試行）》（林資發[2004]138號）；

(4)xx省林業廳《xx省國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業廳《xx省重點防護林和特種用途林管護檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業廳《xxx省生態公益林補償資金管理辦法》（x財農[2007]163號）；(7)其它相關法律法規。

3、檢查對象

4、檢查內容

(1)生態公益林山頭地塊落實、檔案建設情況，主要包括：區劃圖（1：1萬小班區劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協議、管護協議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規范和一致；

(2)生態公益林管護質量檢查，主要包括：地類變化、面積核實、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災、森林病蟲害發生情況等；(3)確權發證情況；

5、時間安排

6、檢查隊伍組織及要求

為確保此項檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態公益林全面檢查工作領導小組，由縣委常委、副縣長、縣農工部長xxx任組長，并抽調了24名業務素質較高、責任心強的技術人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實事求是，堅持原則遵守廉潔自律有關規定。同時，檢查結果實行責任追究，凡檢查工作中出現弄虛作假等重大質量問題，一經查實，將嚴肅追究有關人員的責任。

7、檢查結果(1)基本情況(2)檢查結果

經過檢查，核實xxx縣全縣生態公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生

態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態效益補償的省級公益林萬畝。

二、取得的主要成功經驗

1、加強領導，強化責任

該縣公益林經過這幾年的精心實施，整體情況良好，林區內林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強化措施，加強森林資源的管理監督

(1)嚴格執行《xxx省重點防護林和特種用途林管理辦法》。對生態公益林的管護實行政府領導負責制和責任追究制度，制訂了生態公益林護林員管理辦法，配備了專職護林員和監管員，層層簽訂了責任狀，層層簽訂了管護合同，對管護人員全面落實管理責任制。

(2)禁止對生態公益林進行商品性采伐。生態公益林實行全封山，嚴禁采伐林木；嚴禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點公益林的保護力度，強化管理和監督。(3)加強生態公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環境因子進行造冊登記。(4)建立監督檢查機制。為了保證生態公益林建設工程的實施，把此項工作落到實處，一是建立了質量管理制度，林業工作站及有關單位嚴格按照管護合同中質量標準要求，嚴格把好各個環節的管護質量關；二是強化管護質量檢查驗收，由林業工作站或林場等基層單位自查，林業局抽調技術人員進行檢查，公開了監督崗、舉報電話，加大監管力度。重點公益林發生濫伐林木或不利于管護的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規使用資金的，一經查實，追究相關人員的責任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持 生態公益林的保護管理，是國家開展的項目，遏制環境惡化，保護人類賴以生存的環境，是一項復雜的社會性工作，政策性強、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標語牌進行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態公益林的保護意識和法制意識

4、補償資金發放情況和途徑

該縣公益林歷年來實行縣、鄉、村三級管護，由當地村委、鄉（鎮）推薦護林員，由縣林業局統一考核并發放管護費用，國有林場的補償資金除0.5公共管護支出外，全額發放到林場（則為4.5元/年·畝）；權屬為集體的因統一管護發給林權所有者補償費1年/年·畝，管護人員（含監管員）管護費3元，其它補植和撫育等生產性支出0.5元/年·畝。我縣集體權屬的公益林的此前雖未全面落實到戶，但在發放林權所有者補償費時，加強了把關工作，由各村委落實各農戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農戶簽名上報縣林業局，縣林業局此項作為發放林權所有者補償費的依據。到檢查為止，該縣共撥付公益林補償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補償資金標準過低。實行林權制度改革后，大幅度降低了林業稅費，木材價格上漲，林農更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區劃公益林時間緊、任務重，當時未與林農簽訂《禁伐限伐協議書》，又因補助資金偏低，雖然大力的公益林補償政策宣傳，至今協議書補簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補償標準，目前的補償標準遠遠低于林木生長所帶來的經濟價值，不利于公益林的保護。

2、適當放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農的收入，實現良性循環，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數據。

2、完整圖幅；的1：1萬生態公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態公益林檢查驗收小組

二○○八年二月二十日

本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：縣生態公益林檢查情況報告

xxx縣生態公益林檢查情況報告為及時、準確和全面地了解xxx縣生態公益林地塊落實、檔案建設、管護狀況以及生態補償資金的使用情況，客觀評價生態公益林建設成效，保障森林生態效益補償資金的正常使用，維護林權所有者、林木管護者的合法權益，推進生態公益林地理信息系統建設，提高生態公益林管理水平，為生態補償資金的發放和公益林補償

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

2、檢查依據

(2)xx省林業廳《xxx省重點公益林區劃界定技術規定》；

(3)xx省林業廳《重點公益林管護核查辦法（試行）》（林資發[2004]138號）；

(4)xx省林業廳《xx省國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業廳《xx省重點防護林和特種用途林管護檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業廳《xxx省生態公益林補償資金管理辦法》（x財農[2007]163號）；

(7)其它相關法律法規。

3、檢查對象

4、檢查內容

(1)生態公益林山頭地塊落實、檔案建設情況，主要包括：區劃圖（1：1萬小班區劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協議、管護協議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規范和一致；

(2)生態公益林管護質量檢查，主要包括：地類變化、面積核實、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災、森林病蟲害發生情況等；

(3)確權發證情況；

5、時間安排

6、檢查隊伍組織及要求

為確保此項檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態公益林全面檢查工作領導小組，由縣委常委、副縣長、縣農工部長xxx任組長，并抽調了24名業務素質較高、責任心強的技術人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實事求是，堅持原則遵守廉潔自律有關規定。同時，檢查結果實行責任追究，凡檢查工作中出現弄虛作假等重大質量問題，一經查實，將嚴肅追究有關人員的責任。

7、檢查結果

(1)基本情況

(2)檢查結果

經過檢查，核實xxx縣全縣生態公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態效益補償的省級公益林萬畝。

二、取得的主要成功經驗

1、加強領導，強化責任

該縣公益林經過這幾年的精心實施，整體情況良好，林區內林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強化措施，加強森林資源的管理監督

(1)嚴格執行《xxx省重點防護林和特種用途林管理辦法》。對生態公益林的管護實行政府領導負責制和責任追究制度，制訂了生態公益林護林員管理辦法，配備了專職護林員和監管員，層層簽訂了責任狀，層層簽訂了管護合同，對管護人員全面落實管理責任制。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

(2)禁止對生態公益林進行商品性采伐。生態公益林實行全封山，嚴禁采伐林木；嚴禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點公益林的保護力度，強化管理和監督。

(3)加強生態公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環境因子進行造冊登記。

(4)建立監督檢查機制。為了保證生態公益林建設工程的實施，把此項工作落到實處，一是建立了質量管理制度，林業工作站及有關單位嚴格按照管護合同中質量標準要求，嚴格把好各個環節的管護質量關；二是強化管護質量檢查驗收，由林業工作站或林場等基層單位自查，林業局抽調技術人員進行檢查，公開了監督崗、舉報電話，加大監管力度。重點公益林發生濫伐林木或不利于管護的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規使用資金的，一經查實，追究相關人員的責任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持

生態公益林的保護管理，是國家開展的項目，遏制環境惡化，保護人類賴以生存的環境，是一項復雜的社會性工作，政策性強、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標語牌進行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態公益林的保護意識和法制意識

4、補償資金發放情況和途徑

該縣公益林歷年來實行縣、鄉、村三級管護，由當地村委、鄉（鎮）推薦護林員，由縣林業局統一考核并發放管護費用，國有林場的補償資金除0.5公共管護支出外，全額發放到林場（則為4.5元/年·畝）；權屬為集體的因統一管護發給林權所有者補償費1年/年·畝，管護人員（含監管員）管護費3元，其它補植和撫育等生產性支出0.5元/年·畝。我縣集體權屬的公益林的此前雖未全面落實到戶，但在發放林權所有者補償費時，加強了把關工作，由各村委落實各農戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農戶簽名上報縣林業局，縣林業局此項作為發放林權所有者補償費的依據。到檢查為止，該縣共撥付公益林補償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補償資金標準過低。實行林權制度改革后，大幅度降低了林業稅費，木材價格上漲，林農更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區劃公益林時間緊、任務重，當時未與林農簽訂《禁伐限伐協議書》，又因補助資金偏低，雖然大力的公益林補償政策宣傳，至今協議書補簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補償標準，目前的補償標準遠遠低于林木生長所帶來的經濟價值，不利于公益林的保護。

2、適當放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農的收入，實現良性循環，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數據。

2、完整圖幅；的1：1萬生態公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態公益林檢查驗收小組

二○○八年二月二十日本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第三篇：縣生態公益林檢查情況報告

xxx縣生態公益林檢查情況報告

為及時、準確和全面地了解xxx縣生態公益林地塊落實、檔案建設、管護狀況以及生態補償資金的使用情況，客觀評價生態公益林建設成效，保障森林生態效益補償資金的正常使用，維護林權所有者、林木管護者的合法權益，推進生態公益林地理信息系統建設，提高生態公益林管理水平，為生態補償資金的發放和公益林補償

制度的完善提供依據。根據xxx省林業廳《關于印發%26lt;xx省退耕還林和公益林檢查工作方案%26gt;的通知》（x林廳發[2007]6號）精神和x州市林業局的安排，我們組織技術人員對xxx縣2001-2006年納入生態補償的公益林進行了檢查，現將有關情況報告如下：

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

據統計，xxx縣生態公益林91.48萬畝。2007年12月16日，xxx縣林業局召開全縣退耕還林和生態公益林核查培訓工作會議。會上，縣林業局副局長xxx同志傳達了全市退耕還林和公益林核查工作會議精神，對開展退耕還林和生態公益林核查工作提出了嚴格要求，要求參加核查的技術人員提高對退耕還林和生態公益林核查工作重要性和必要性的認識，嚴格按照核查細則實事求是進行核查，確保質量，同時加快工作進度，確保在規定的時間內完成核查工作。據統計，xxx縣分5個批次共派出技術人員24人，他們發揚連續作戰、不怕苦不怕累的精神，吃住在鄉、村里，有時兩人晚上共宿一床，累了喝口山泉水，餓了嚼點干糧，克服生活上和交通上的種種困難，xxx縣林業局領導高度重視，及時安排交通工具，準備檢查必需的圖表，購置解放鞋、雨傘等物品。在xxx縣林業局的大力支持下，在元月15日全面結束了外業調查任務，經市抽查組抽查，核查質量得到市核查組的一致好評。元月16日至2月20日進行了內業整理、藍圖轉繪及小班注記粘貼及輸機校對工作。

2、檢查依據

(1)國家林業局《國家林業局財政部重點公益林區劃界定辦法》（林策發[2004]94號）；

(2)xx省林業廳《xxx省重點公益林區劃界定技術規定》；

(3)xx省林業廳《重點公益林管護核查辦法（試行）》（林資發[2004]138號）；

(4)xx省林業廳《xx省國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業廳《xx省重點防護林和特種用途林管護檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業廳《xxx省生態公益林補償資金管理辦法》（x財農[2007]163號）；

(7)其它相關法律法規。

3、檢查對象

檢查對象為全省納入生態補償的公益林，包括2001年納入中央森林生態效益補助資金試點的國家公益林、2006年納入中央森林生態效益補償基金的國家重點公益林以及2006年納入xxx省森林生態效益補償的省級生態公益林。

4、檢查內容

(1)生態公益林山頭地塊落實、檔案建設情況，主要包括：區劃圖（1：1萬小班區劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協議、管護協議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規范和一致；

(2)生態公益林管護質量檢查，主要包括：地類變化、面積核實、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災、森林病蟲害發生情況等；

(3)確權發證情況；

5、時間安排

(1)培訓時間：2007年12月5日。組織技術骨干參加在贛州舉辦的全市退耕還林和公益林核查培訓；12月16日，在縣林業局對所有參加退耕還林和公益林核查的技術人員進行統一培訓。

(2)檢查外業時間：2007年12月17日至2008年元月15日。

(3)內業整理時間：2008年元月16日至2月20日。

6、檢查隊伍組織及要求

為確保此項檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態公益林全面檢查工作領導小組，由縣委常委、副縣長、縣農工部長xxx任組長，并抽調了24名業務素質較高、責任心強的技術人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實事求是，堅持原則遵守廉潔自律有關規定。同時，檢查結果實行責任追究，凡檢查工作中出現弄虛作假等重大質量問題，一經查實，將嚴肅追究有關人員的責任。

7、檢查結果

(1)基本情況

xxx縣全縣生態公益林總面積為91.48萬畝，其中集體281630畝，個人470678.5畝，國有62491.5畝。按分2001年納入中央森林生態效益補償資金試點的國家公益林45.48萬畝，2006年納入中

央森林生態效益補償資金試點的國家公益林33.00萬畝，2006年納入xxx省森林生態效益補償的省級公益林13.00萬畝。分布在該縣的…………等13個鄉（鎮）和…………….林場等4個國營林場及xx林場1個集體林場。

(2)檢查結果

經過檢查，核實xxx縣全縣生態公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生

態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態效益補償資金試點的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態效益補償的省級公益林萬畝。

二、取得的主要成功經驗

1、加強領導，強化責任

建立補助資金，用于重點公益林的保護和管理，是國家高度重視林業生態建設，從政策上確保市場經濟條件下重點公益林保護和管理工作順利進行的重要舉措。自2001年生態公益林項目實施以來，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，林業局、財政局、審計局、計委、監察局主要領導為成員的生態公益林領導小組，下設公益林管理辦公室，與林政股合署辦公。并專門增設了縣公益林監管大隊，具體負責各項工作的落實，共有監管員23人；各鄉（鎮）設護林中隊，由當地林業工作站領導，劃有公益林的村莊聘用護林員，護林中隊人員和村級護林員由當地村委、鄉（鎮）政府推薦，全縣共聘用鄉村護林員207人（含護林中隊人員），壯大了護林隊伍，實行縣、鄉、村三級管護。同時建立健全了公益林監管大隊、護林中隊和護林員管護職責、管理罐及考核辦法，加強公益林監管隊伍管理，落實公益林各項管護措施，與監管員、護林員簽訂管護合同，共簽訂管護合同106份，層層落實責任。

該縣公益林經過這幾年的精心實施，整體情況良好，林區內林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強化措施，加強森林資源的管理監督

(1)嚴格執行《xxx省重點防護林和特種用途林管理辦法》。對生態公益林的管護實行政府領導負責制和責任追究制度，制訂了生態公益林護林員管理辦法，配備了專職護林員和監管員，層層簽訂了責任狀，層層簽訂了管護合同，對管護人員全面落實管理責任制。

(2)禁止對生態公益林進行商品性采伐。生態公益林實行全封山，嚴禁采伐林木；嚴禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點公益林的保護力度，強化管理和監督。

(3)加強生態公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環境因子進行造冊登記。

(4)建立監督檢查機制。為了保證生態公益林建設工程的實施，把此項工作落到實處，一是建立了質量管理制度，林業工作站及有關單位嚴格按照管護合同中質量標準要求，嚴格把好各個環節的管護質量關；二是強化管護質量檢查驗收，由林業工作站或林場等基層單位自查，林業局抽調技術人員進行檢查，公開了監督崗、舉報電話，加大監管力度。重點公益林發生濫伐林木或不利于管護的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規使用資金的，一經查實，追究相關人員的責任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持

生態公益林的保護管理，是國家開展的項目，遏制環境惡化，保護人類賴以生存的環境，是一項復雜的社會性工作，政策性強、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標語牌進行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態公益林的保護意識和法制意識

4、補償資金發放情況和途徑

該縣公益林歷年來實行縣、鄉、村三級管護，由當地村委、鄉（鎮）推薦護林員，由縣林業局統一考核并發放管護費用，國有林場的補償資金除0.5公共管護支出外，全額發放到林場（則為4.5元/年·畝）；權屬為集體的因統一管護發給林權所有者補償費1年/年·畝，管護人員（含監管員）管護費3元，其它補植和撫育等生產性支出0.5元/年·畝。我縣集體權屬的公益林的此前雖未全面落實到戶，但在發放林權所有者補償費時，加強了把關工作，由各村委落實各農戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農戶簽名上報縣林業局，縣林業局此項作為發放林權所有者補償費的依據。到檢查為止，該縣共撥付公益林補償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補償資金標準過低。實行林權制度改革后，大幅度降低了林業稅費，木材價格上漲，林農更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區劃公益林時間緊、任務重，當時未與林農簽訂《禁伐限伐協議書》，又因補助資金偏低，雖然大力的公益林補償政策宣傳，至今協議書補簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補償標準，目前的補償標準遠遠低于林木生長所帶來的經濟價值，不利于公益林的保護。

2、適當放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農的收入，實現良性循環，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數據。

2、完整圖幅；的1：1萬生態公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態公益林檢查驗收小組

二○○八年二月二十日

第四篇：生態公益林建設情況調研報告

關于生態公益林建設情況的調研報告

生態公益林建設是**林業建設史上規模最大、投資最多、生態功能最全、持續時間最長的生態工程，對保護和改善全省生態環境、保護生物多樣性具有重要作用，是確保生態安全和經濟社會可持續發展的基礎。省、市、縣人大三級聯動聽取和審議政府關于生態公益林建設專項工作報告是今年人大監督工作的重點之一。根據縣人大常委會**年的工作部署，人大常委會副主任**帶領農資環工委，先后到林業局、鄉鎮、街道對我縣生態公益林建設情況進行調研，現將調研情況匯報如下：

一、生態公益林建設背景和我縣生態公益林建設情況 為了切實加強森林資源保護，提高森林資源的生態效益，按照人與自然和諧發展的要求，2001年國家實施了重點生態公益林制度，2004年建立中央森林生態效益補償基金制度并在全國實施。**省政府于1999年率先在21個江河源頭縣、重點林區縣開展了生態公益林建設試點。2001年，**省出臺《**省生態公益林建設規劃綱要》，規劃第一階段(2001－2010年)建設重點生態公益林200萬公頃，占全省林業用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設生態公益林333.3萬公頃，占全省林業用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬畝，其中林業用地面積125萬畝。全縣共界定重點生態公益林79.9萬畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業用地總面積的63.9%。按事權等級分為國家級生態公益林44.5萬畝，省級生態公益林35.4萬畝。按林種主要分為水源涵養林、水土保持林和其他林。重點生態公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉（鎮）、街道及云和縣林場、營林公司2個國有經營單位的重點生態區域。2007年，我縣成功創建**省公益林建設示范縣，成為麗水市首批省公益林建設示范縣之一。全縣森林生態狀況持續改善,森林生態防護效能持續增強,主要表現為: 一是森林資源得到快速增長。全縣公益林區森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹種結構不斷優化，全縣公益林優質林分（主要是闊葉林和混交林）面積達53.8萬畝，優質林分比例由原來是23.2%提高到44.1%。

二是森林生態效益顯著提高。根據2011年生態公益林建設與成效調查結果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態總效益累計達193.68億元。其中，涵養水源效益57.83億元；固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營養效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護效益44.02億元，森林防護效益5.54億元。

三是生態環境得到明顯改善。2005年以來，我縣生態公益林建設結合闊葉林發展工程和“三沿”生態景觀林建設項目，通過更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點地段內的無立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態屏障建設走在全市前列，生態環境質量排全國第10位，為打造具有“山水童話”特色的現代化生態休閑旅游名城提供堅實的生態基礎。四是林農經濟收入日益增加。我縣自2004年開始實施生態公益林森林生態效益補償機制以來，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態效益補償資金6147.6萬元，其中中央、省財政下撥資金5483.4萬元，縣配套資金664.2萬元，直補到公益林經營者4703.8萬元，占總資金的76.5%。

二、生態公益林建設存在的困難和問題

生態公益林對改善生態環境、促進森林資源增長等方面起到了巨大作用，但同時也存在一些困難和問題。

（一）生態公益林規劃不完善，山林糾紛日益凸顯

由于前期對公益林建設目的和意義認識不足, 界定工作比較粗放，再加上經濟社會發展日新月異,公益林規劃未能及時調整、因地制宜、合理布局，導致生態公益林規劃相對不完善, 存在不少問題。一是將商品林規劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護的矛盾越來越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉與鄉、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農戶在砍伐自留山木材時才發現山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫區移民后庫區山林土地所有權歸國家或者集體，林權歸移民但受公益林保護不能砍伐而產生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經影響林業生產和人民生活，并有可能成為今后一個時期引起群體上訪事件的重要因素之一。

（二）生態公益林補償機制不完善，標準亟待提高

從2004年實行公益林森林生態效益補償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、省補助資金17.1元，縣財政配套1.9元），其中直補到戶為每畝15元，4元為公益林管護支出，實現了有償使用生態資源的制度化、規范化。但是，補償資金來源單一，主要由中央與地方財政撥款，難以滿足公益林營造與管護的實際需要。隨著經濟社會的不斷發展，木材市場價格不斷上漲，一般木材的價格達到1500元/方，而經營公益林得到的補償基金遠低于木材的經濟利用價值，遠不能彌補公益林限伐后所造成的經濟損失。此外，補償基金只是按公益林的面積發放，沒有考慮生態區位、生態質量、林分類型、林分質量等因素，不能適應各地的具體情況。

（三）公益林資源科學利用機制不完善

生態公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護生態公益林,一般是禁止或限制生態公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經濟利益差距,隨著公益林范圍內的人工林成熟和木材市場價格的上漲，林權單位要求脫離生態公益林保護的越來越多。同時，公益林限制了土地開發、農業綜合開發和礦山開發等經濟活動，生態公益林的保護與利用矛盾日益突出。

（四）管護責任未能有效落實

由于目前生態公益林管護和補償利用機制不完善,管護主體和責任不明確、技術人員斷檔、經費不足等問題導致管護責任不能有效落實。一是鄉鎮村管理經費不足，嚴重制約了管護積極性。根據公益林補償資金管理辦法規定，中央和省補助資金不得用于管理費用支出，而縣財政又沒有安排專項管理經費。二是基層林業技術人員“老齡化”和人才斷檔問題嚴重。在調研中發現，鄉鎮、街道林業技術隊伍力量薄弱，個別鄉鎮僅有1人從事林業工作，現行的基層林業工作機制已無法適應新形式下林業發展要求。三是護林員隊伍管理機制不完善，未建立完善的退出機制。年齡偏大、工資偏低以及護林員長年外出務工等現象，導致護林員管護山林的時間、精力不夠到位，生態公益林管護壓力越來越大。

三、意見和建議

公益林的建設和保護，對于維護生態安全、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。為進一步促進公益林建設和保護，提出以下建議。

（一）強化宣傳、營造氛圍，提高對公益林重要性的認識

要通過廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級領導干部的思想認識，深刻理解公益林建設的重大意義，增強保護公益林的自覺性和責任感。一要認識到保護好生態公益林是我省建設“森林**”的重要內容，也是我縣加快建設“生態名城”，推動“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升的生態支撐。二要認識到保護好公益林是林業生態體系建設的重要內容，是建設生態文明社會的良好生態環境基礎。三要認識到只有保護好公益林才能更好地謀取林農的長遠利益，才能創造和諧的人居環境，這也是各級政府“以人為本”的重要舉措。

（二）完善規劃、調處糾紛，鞏固和提高公益林建設成效

公益林建設是以自然、經濟和社會多方面為基礎的復雜系統工程。一要根據公益林項目的長期實施及社會經濟發展的需要，對公益林規劃和布局及時進行完善和調整。二要高度重視公益林界定遺留問題的解決，創新思路，認真核實相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態公益林界定成果。三要把公益林糾紛調處工作作為維護社會安定團結、加強基層平安建設的一項重要工作來抓。進一步加強公益林糾紛調處力度，積極開展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項常態性工作，定期進行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發群體性事件。

（三）嚴格保護、科學經營，切實提高公益林效益

公益林不僅具備生態效益，還具有經濟和社會效益。要堅持嚴格保護,科學利用的原則，充分發揮公益林的多種效益。一要大力發展林下經濟。合理利用林下資源和空間,引導林農進行科學種植、養殖和深度開發,實行生態保護和高效經濟緊密結合，增加公益林經濟效益。二要加快培育林業生態休閑產業。依托公益林豐富森林生態資源，加強規劃設計，實現林業、農村和旅游相結合，促進林業生態休閑產業的發展，培育區域經濟新的增長點，增強經濟發展后勁。三要開展限制性木質利用。根據不同區位對公益林實行分級管理，積極開展以改善公益林林分質量、替換樹種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農的收入和社會木材的供給。

（四）完善機制、建管并舉，切實加強公益林建設與保護

公益林管護和補償機制創新工作，關系到我省生態公益林的安全，關系到廣大林農的切身利益，要加強組織領導，完善公益林管護和補償機制，扎實推進公益林建設和保護工作。一要加強基層林業技術隊伍建設。各級領導要積極培養和引進各類中高級技能人才和農村林業能人等實用人才，不斷優化人才隊伍的結構，加快林業技術推廣體系建設，增強林業發展的活力與動力，加速林業科技進步。二要完善森林管護隊伍管理機制。進一步優化護林員隊伍結構，配齊配強技術裝備，強化村委會監管職能，落實管護責任。同時，要加大公益林綜合執法力度，切實保護管理好林業資源。三要完善公益林補償機制。政府要隨著財政收入增長,逐步增加生態公益林補償金投入。要加強公益林補償金的使用和管理，積極籌措縣級管理經費，增加鄉鎮村的管護經費，提高管護積極性和管理能力。四要加強公益林質量和效能建設。積極開展對生態保護功能低下的疏林、殘次林等低效林分進行造林改造，同時加強生物防火林帶建設，提高公益林的生態保護功能和抗御森林火災的能力。

第五篇：生態公益林管理辦法

生態公益林管理辦法

第一條

為了加強生態公益林的建設、保護和管理，改善生態環境，促進經濟和社會可持續發展，維護生態公益林所有者、經營者的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《江西省森林條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態公益林，是指生態區位重要、生態狀況脆弱，對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用，以提供公益性、社會性產品或者服務為主要利用目的，并按照國家有關規定和標準劃定的防護林和特種用途林。

本省行政區域內的生態公益林，分為國家重點生態公益林、省級生態公益林、設區市級生態公益林和縣級生態公益林。

第三條

本省行政區域內生態公益林的建設、保護和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態公益林的建設、保護和管理應當遵循政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將生態公益林建設納入國民經濟和社會發展規劃，將生態公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治等經費納入同級財政預算。

第六條 縣級以上人民政府林業主管部門主管本行政區域內生態公益林管理工作。縣級以上人民政府發展改革、財政、國土資源、建設、水利、交通、環境保護、旅游等有關部門應當按照各自職責，做好生態公益林管理相關工作。

第七條 各級人民政府及有關部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應當加強生態公益林保護和相關法律、法規、規章的宣傳，增強全社會的生態公益林保護意識。

第八條 任何單位和個人都有保護生態公益林的義務，有權檢舉和制止破壞生態公益林的行為。

在生態公益林建設、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區域內國家重點生態公益林，由省人民政府林業主管部門會同財政部門按照國家有關規定提出方案，經省人民政府同意后，報國家有關部門批準后實施。

省級生態公益林，由省人民政府林業主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準后實施。

設區市級和縣級生態公益林方案分別由設區市和縣（市、區）林業主管部門會同有關部門編制，經本級人民政府批準后實施，并報省林業主管部門備案。

第十條

下列區域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態公益林的，應當優先列入省級生態公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護區、世界自然遺產地、名勝古跡和革命紀念地、國家級和省級風景名勝區、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴重地區；

（七）其他應當優先列入省級生態公益林的防護林和特種用途林。

第十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據生態公益林方案,按照國家有關技術標準和技術規程，組織人員將生態公益林劃定到山頭地塊，并與林權所有者簽訂現場界定書。劃定的生態公益林，其原來的權屬保持不變。

經批準劃定的公益林不得擅自調整和變更。確需調整或者變更的，應當經原批準機關批準。

第十二條 縣級以上人民政府林業主管部門應當在生態公益林區域周邊明顯位置設置標志牌，向社會進行公示。

生態公益林標志牌的式樣由省人民政府林業主管部門統一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態公益林標志牌。第十三條

縣級以上人民政府林業主管部門應當建立生態公益林管護責任制，逐級簽訂責任書，落實管護責任。

第十四條 縣級人民政府林業主管部門應當與生態公益林經營者簽訂生態公益林管護合同，明確雙方的權利和義務，并以此作為獲得森林生態效益補償的依據。生態公益林管護合同的格式由省人民政府林業主管部門統一制定。

生態公益林經營者可以根據不同地類、不同區域生態公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標準劃定管護責任區，落實管護人員，履行管護職責；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護。

縣級以上人民政府林業主管部門應當加強本行政區域內生態公益林管護人員的業務指導。

第十五條 生態公益林的建設應當利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關技術標準。

生態公益林區域內的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經營者應當在三年內實施造林，恢復森林植被。

生態公益林區域內的疏林、殘次林等生態功能低下的林地，經營者應當在三年內進行封育改造，逐步提高生態公益林的生態保護功能。

第十六條

各級人民政府應當鼓勵、支持單位和個人以認種、認養等方式參與生態公益林建設。公民義務植樹造林計劃，應當優先安排生態公益林建設。

第十七條 縣級以上人民政府應當加強生態公益林林地管理，嚴格實施生態公益林林地用途管制，采取措施穩定生態公益林林地面積。

對因占用或者征用所減少的生態公益林林地面積，根據“占一補一”的原則，由縣級人民政府在本行政區域內補足。

第十八條 禁止商業性采伐生態公益林。因撫育、更新或者森林火災等自然災害因素影響,需要采伐國家重點生態公益林和省級生態公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報省人民政府林業主管部門或者其委托的設區市人民政府林業主管部門審批；需要采伐其他生態公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應當報設區市或者縣級人民政府林業主管部門審批。

第十九條

生態公益林撫育、更新性質的采伐應當遵守下列規定：

（一）撫育性質的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風景林、環境保護林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質的采伐主要樹種的年齡應當按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應當在當年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數不得低于120株。

第二十條

經批準占用或者征用生態公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業主管部門申領林木采伐許可證，納入當年的森林采伐限額。

因埋設、架設輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態公益林林木的，應當經林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應急處置自然災害等突發公共事件,需要采伐生態公益林林木的,可以先行采伐,但應當在應急處置結束之日起30日內補辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級人民政府應當加強對生態公益林防火工作的領導，落實森林防火行政領導責任制，保障森林火災預防和撲救經費。縣級以上人民政府林業主管部門應當在生態公益林分布區和外圍設置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設林火阻隔道，組建撲火隊伍。

第二十二條 縣級以上人民政府林業主管部門負責組織生態公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期病蟲害預報，并及時提出防治方案。

生態公益林發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級森林公安機關應當依法履行職責，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區治安秩序。

第二十四條 在生態公益林區域內進行采種、采脂等經營活動，應當體現保護優先原則，不得毀壞生態公益林內的森林、林木。

對國家重點生態公益林或者省級生態公益林內的森林旅游、休閑等非木質資源開發利用建設項目，有關部門在審批前應當征求省人民政府林業主管部門的意見；對其他生態公益林內的森林旅游、休閑等非木質資源開發利用建設項目，有關部門在審批前應當征求設區市或者縣（市、區）人民政府林業主管部門的意見。

第二十五條 縣級以上人民政府林業主管部門應當加強生態公益林的監督管理，組織監管人員對本行政區域內生態公益林的管護情況經常進行檢查；設立生態公益林資源監測點，監測本行政區域內生態公益林資源和生態功能變化情況。

縣級以上人民政府林業主管部門應當建立生態公益林資源檔案制度，掌握生態公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態公益林資源變化的，應當及時進行檔案更新。

第二十六條

生態公益林實行森林生態效益補償制度。按照事權劃分的原則，森林生態效益補償資金由各級人民政府共同分擔。

森林生態效益補償資金主要用于生態公益林的營造、撫育、保護和管理等費用支出。森林生態效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關規定執行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態效益補償資金。

縣級以上人民政府財政、林業和審計部門應當加強對森林生態效益補償資金使用情況的監督檢查，保證資金及時足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規定，擅自移動或者毀壞生態公益林保護標志牌的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者承擔，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規定，在生態公益林區域內進行采種、采脂等經營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

第二十九條

縣級以上人民政府有關主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關單位依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規定，擅自調整或者變更經批準劃定的生態公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態效益補償資金的；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊造成生態公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。