第一篇：中共竹山縣委

中共竹山縣委 竹山縣人民政府 關于落實黨風廉政建設責任制工作情況的

自查匯報

市委檢查組：

按照市紀委監察局《關于對2002年貫徹落實黨風廉政建設責任制工作進行檢查的通知》（傳真件）要求，現將我縣2002年貫徹落實黨風廉政建設責任制工作情況報告如下：

一、主要作法

2002年，在市委、市政府的正確領導和市紀委的具體指導下，我們堅持以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、中紀委七次全會和省、市紀委全會精神為指導，結合自身工作實際，緊緊圍繞全縣經濟建設中心，將黨風廉政建設責任制作為黨的建設和政權建設的重要內容，著力在抓特色、求實效上下功夫，保證了黨風廉政建設責任制的順利落實。

（一）堅持教育引導，強化責任意識。堅持以深化認識為先導，從抓教育入手，不斷提高各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。一年來，我們堅持以縣鄉兩級黨校為陣地，把黨風廉政建設責任制的學習教育納入各級黨組織學習的重要內容，與“三個代表”學習教育活動、警示教育、黨紀法規教育有機結合起來，對廣大黨員干部進行教育。同時，充分利用縣內報紙、廣播、電視等新聞媒體的專欄及文藝節目、圖片展等多種形式開展經常性教育。今年5—6月，我們扎實開展了黨風廉政建設教育宣傳月活動，縣委親自研究部署，縣委副書記、縣長董永祥同志代表縣委親自作動員講話，做周密安排，把“反面典型以案說法說紀”活動親自抓在手上。縣委于5月18日率先組織了26名縣級干部和150名黨政一把手在縣委黨校集體觀看了警示教育專題片《痛悔》，并就此展開了熱烈的討論座談，暢談了觀后感，受到了深刻的教育。此后，全縣所有鄉局級以上單位和部分二級單位、鄉鎮站所都集體組織觀看了專題片，全縣共組織專題座談會200余場，縣電視臺每天2次連續20天播放專題片《痛悔》，全縣2萬余名黨員干部都按縣委的要求進行了收聽收看。今年我縣的警示教育活動呈現出“大員上陣有高度，安排部署有精度，討論座談有溫度，全員參與有廣度，宣傳報道有深度”的“五度”特色，湖北省黨風廉政建設宣傳教育月活動領導小組辦公室專門編發簡報于5月23日向全省獨篇總結推廣了竹山縣的這一作法。今年全縣共舉辦各種知識講座100余期，舉辦各種培訓班13次，深入基層、學校、企事業單位講授黨課、黨紀黨規知識30場次。宣傳本地單位和個人先進事跡8個，剖析反面典型事例2個，增強了廣大黨員干部對落實黨風廉政建設責任制重要性的認識，進一步強化了各級領導班子和領導干部抓黨風廉政建設的責任意識。

（二）堅持“一崗雙責”，強化責任落實。堅持實行“一崗雙責”目標管理，形成了一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。一是堅持把落實黨風廉政建設責任制作為“一把手”工程來實施，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確規定了黨政“一把手”的責任范圍、責任內容、責任目標，對各級“一把手”提出了“六個必須”的要求：即“一把手”必須親自簽訂黨風廉政建設責任書，必須親自研究部署反腐倡廉工作，必須親自深入基層了解黨風廉政建設情況，必須親自協調查處重大案件，必須親自檢查考評黨風廉政建設責任制落實情況，必須親自落實重大問題的責任追究。在年初全縣黨建工作會議上，縣委副書記、縣長董永祥代表縣委分別與17個鄉鎮和縣直7個戰線的工委書記簽定了黨風廉政建設目標管理責任書。對全縣反腐倡廉工作的重大決策和開展的重大活動，縣委書記賀興國和縣長董永祥親自部署過問，親自督辦檢查，對存在問題的鄉鎮和縣直部門，親自找主要負責人談話，嚴肅批評，提出要求，并責令限期整改。二是堅持領導班子成員各負其責，制定了《縣委、縣政府領導班子成員黨風廉政建設責任制崗位職責》，對領導班子成員在落實黨風廉政建設責任制工作中的責任界限進行了明確分工，解決了“抓什么”、“怎么抓”的問題。各領導班子成員都分別與分管的部門簽訂了責任書，據統計全縣各級共簽訂責任書1180份，從而形成了從縣到鄉鎮到村的責任網絡。三是堅持“兩手抓、兩手硬”。將黨風廉政建設工作與經濟、業務工作有機結合起來，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。兩項工作一起抓，兩項成果一起要，從而形成了黨政齊抓共管的工作格局。

（三）堅持規范管理，完善配套制度。制度建設是責任追究的前提和依據。今年我們先后制定完善了《竹山縣黨風廉政建設目標管理實施辦法》、《落實黨風廉政建設責任情況定期自查制度》、《竹山縣黨風廉政建設責任制目標量化考評實施細則》以及誡勉談話和責任追究等一系列制度和規定。同時，對全縣領導干部的廉政檔案進行了規范，加強了管理，專門下發文件，明確規定全縣副股級以上的干部屬建立廉政檔案的對象，將個人的收入、住房、通訊工具等方面情況和工作總結、述廉述責報告、信訪調查報告、處分文件、民主測評、問題說明及司法機關文書作為廉政檔案的內容進行收集歸檔。縣委組織部還會同縣紀委建立違紀黨員干部信息庫，供選撥調整領導干部工作時使用，引起了中央組織部的關注，《組織部長參閱件》介紹了我縣的這一做法。據統計，全縣副股級以上干部共建立較規范的廉政檔案3500余卷，為選拔任用干部、加強對干部的跟蹤監督管理提供了可靠的依據。

（四）堅持督辦檢查，強化責任考核。縣委、縣政府對各鄉鎮、縣直各部門領導班子和領導干部落實責任制情況，實行動態管理和跟蹤監督。繼續實行目標量化管理，對各項工作進行量化，實行百分制考評，縣黨風廉政建設責任制領導小組辦公室負責組織每季度進行一次抽查，每半年開展一次考核，年終進行總考評，考評結果作為單位和領導班子成員評先評優的重要依據，按照“一崗雙責”、“一票雙否”制度嚴格兌現。建立并推行了告知反饋制度，對存在的一般性問題或一些傾向性問題，或群眾信訪較多、意見較大的地方和單位，由紀檢監察機關及時給地方黨委、政府和單位黨組織下發通知書，或找單位主要負責人進行談話，將問題解決在萌芽狀態。問題解決的情況及時向縣委、縣政府和縣紀檢監察機關反饋。今年縣委共發出告知書10次，督促相關單位及時解決了問題。

（五）堅持守土有責，強化責任追究。縣委、縣政府把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節，作為嚴肅黨的政治紀律的重要措施來落實，與經濟目標管理和服務承諾制緊密結合起來，規范各級黨員干部的從政行為，有力地促進了黨員干部思想作風的好轉。今年，縣委、縣政府先后組織23個檢查組深入縣直和鄉鎮，對落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查，對責任意識差、工作不到位的5個單位進行了通報批評，縣委、縣紀委領導分別找這些單位的主要負責人進行談話，取消了這5個單位及負責人的評先評優資格，并責令這些單位對存在的問題提出書面整改措施，限期整改。一年來，全縣共追究了21名干部的責任，其中副科級以上領導干部16人；給予黨紀處分6人，政紀處分6人，組織處理8人。

二、工作成效

（一）黨風廉政建設責任制的貫徹落實，增強了領導干部廉潔自律意識。

全縣各地各單位以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，多管齊下，不斷強化領導干部廉潔自律工作。一是專項清理促自律。今年我們按照全省開展領導干部廉潔自律專項清理工作的精神和要求，組織專人專班對全縣領導干部違規購買企業內部職工股，黨政機關、事業單位用公款為個人購買商業保險的情況進行了全面清理。全縣參加清理人數2373人，其中縣級干部36人，科級干部1053人，股級干部1284人，通過自查自糾、檢查核實，沒有發現違紀違規現象，通過專項清理，大大提高了領導干部的廉潔自律意識，一年來，副科級以上領導干部主動報告個人重大事項52項，上交禮品禮金3萬余元。二是制度規定促自律。縣委、縣政府認真貫徹落實全國增收節支電視電話會精神，從加強領導干部廉潔自律工作、轉變干部作風的需要出發，結合我縣實際，起草并實施了《關于嚴禁領導干部用公款吃喝玩樂的規定》，要求領導干部保持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，嚴格公務接待標準，實行同城不吃請（縣直單位的各級領導干部在縣城內辦理公務或檢查指導工作，一律不準在單位就餐），嚴禁利用工作和職務之例參與公款娛樂活動或接受禮品；制定并實行了《關于加強黨政機關公務小汽車購置管理的規定》，嚴禁超編超標購車和公車私用；嚴格實行了領導干部重大項報告制度，凡是涉及到領導干部個人生活和工作方面的重大事項，事前必須按照分級管理的原則向縣紀委或所在黨組織請示報告。這些制度的實行，有效制止了10余起大操大辦、借機斂財的苗頭，狠剎了揮霍公款、講排場、更換超標準小汔車，出國旅游等不正之風。

（二）黨風廉政建設責任制的貫徹落實，推進了反腐敗斗爭三項工作的深入開展。

今年，縣委、縣政府把加大查處案件、糾風和執法監察工作力度作為落實從嚴治黨方針的重要環節來抓，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，堅持重拳出擊，集中力量，解決了一批群眾反映強烈、在社會上有重大影響的問題，促進了全縣黨風根本好轉。一是查辦案件有新突破。元至10月，全縣共受理信訪舉報201件，初查核實案件線索106件，立案20件24人，結案16件23人，其中給予黨紀處分19人，給予政紀處分16人，（含交叉12人）其中鄉科級以上領導干部13人，為國家和集體挽回經濟損失20余萬元。二是糾風和執法監察工作取得新成效。扎實推進農村稅費改革，嚴格落實有關政策，農民負擔明顯減輕；治理中小學亂收費成效明顯，嚴格執行“一費制”標準，嚴肅查處了違規收費行為，通過專項檢查，共查出30余所學校違規收費85萬余元，已清退60萬元，對某鄉鎮中學亂收費行為進行了立案查處，現已進入移送審現階段，在全縣教育戰線反響較大；為適應我國加入WTO的要求，縣委、縣政府加大了經濟環境治理力度，組建了全縣經濟發展環境投訴中心，掛靠縣民營企業辦公室，成立了以縣委副書記柯大成為組長，縣委常委、組織部長劉前信等為副組長的全縣經濟環境投訴中心領導小組，中心負責受理涉及經濟環境方面的舉報和投訴，對縣直某部門借辦證亂收費的行為進行了調查處理，責令該單位退回了違規收取的費用7.5萬元。

（三）黨風廉政建設責任制的落實，促進了干部思想作風的轉變和全縣經濟的發展。

貫徹落實黨風廉政建設責任制，根本目的在于約束黨員干部廉潔從政行為，樹立全心全意為人民服務的觀念，促進作風的轉變，促進經濟的發展。因此，我們在實際工作中，把加強干部隊伍的思想作風建設放在重要位置，始終當作一件大事來抓落實。堅持開展民主評議行風活動。行業風氣好壞，直接影響到從政行為，影響到黨和政府的形象。今年來，我們在縣衛生局等4個縣直單位認真開展行風評議活動，通過召開動員會、走訪座談群眾、調查問卷、設立舉報電話、意見箱等多種途徑，廣泛收集人民群眾對各行各業的意見和建議，組織群眾代表參與評議，對群眾反映強烈的問題，限期整改，直到滿意為止。全縣共收集群眾意見、建議1000余條，這一活動的開展，大大促進了行業風氣的明顯好轉。

堅持執行述廉述責制度。按照黨風廉政建設責任制“一級抓一級，一級對一級負責”的領導責任體系，我們堅持對鄉鎮和縣直單位黨政“一把手”實行述廉述責制度，要求各單位黨政“一把手”對自己履行黨風廉政建設責任制責任和執行廉潔自律情況進行自我敘述、自我評價。今年全縣共有200名黨政“一把手”進行了述廉述責匯報。在自述的基礎上，組織各階層代表進行民主測評，按“優秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次，實行無記名投票，測評結果記入個人廉政檔案，作為今后提拔使用、晉職晉級的重要依據。

通過采取上述措施，廣大干部的思想作風得到明顯轉變。突出表現在：一是提高了辦事效率和服務質量。在實際工作中，我們將“一條龍”服務與實行承諾制、投訴制和責任追究制結合起來，改善了經濟發展的“軟環境”，提高了工作效率和服務質量。二是疏通了人民群眾監督的渠道。尤其是推行政務、村務、廠務“三公開”，實行“陽光工程”，將關系到群眾切身利益的事項進行公開，增強了辦事的透明度，解決了群眾反映強烈的“暗箱操作”問題，廣大人民群眾直接參與監督，使權力能夠在公眾的視野內高效廉潔運作，充分調動了廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。三是促進了經濟發展。實行“一崗雙責”兩項工作一起抓，大大促進了經濟的發展。

（四）黨風廉政建設責任制的落實，推進了源頭治腐工程的實施。

縣委、縣政府針對近年來全縣黨員干部違紀違法的特點和規律進行研究，作出了《關于進一步加強源頭治理腐敗工作的意見》，將源頭治腐工作納入黨風廉政建設責任制內容，一起部署、一起檢查、一起考評。對源頭治腐13項工作分別明確了牽頭單位的責任、任務，提出了安排意見，堅持管錢、制權、用人三管齊下，形成了同步推進、互促互動的工作格局，推動了源頭治腐工作深入開展。

1、嚴格了財務管理制度。嚴格執行了“收支兩條線”規定。今年元至九月預算外資金專戶儲存2400萬元，征收政府調控基金50萬元。查處違紀違規資金430萬元，追繳入庫21萬元；財會核算中心成立并開始運行，全縣行政事業單位已實行了工資直發，并逐步把縣直各部門的資金納入中心管理；零戶統管已在全縣17個鄉鎮全面推行，各鄉鎮均成立了會計工作站，全縣共注銷單位銀行帳戶210多個，鄉鎮所有的行政事業單位財務已納入統管范圍，統管面達到100%；村帳站審在全縣330個村全部實行，會計人員定期集中辦公，集中報帳，各村普遍實行民主理財，財務開支實行定期向群眾公開。據不完全統計，元至十月共退回不合理開支單據4719張，金額達57.4萬元，為集體挽回了經濟損失。

2、健全了權力約束機制。深入進行行政審批制度改革，精減了部分行政審批項目，及時將市政府公布取消的2批190余項審批項目，進行了公示，縣委、縣政府要求不該審批的項目，堅決不再審批，縮小了行政權力對經濟活動的管制范圍；充分發揮市場機制的作用，凡是能夠運用市場機制調節的，一律不得進行行政干預，避免行政權力直接插手經濟活動，政府采購工作進展順利，今年采購金額達197萬元，節約資金44萬元，節約率18%，采取定險種、定險額、定險期方式，積極辦理車輛統一保險，今年投保車輛52臺，保費支出23.7萬元；切實加強有形建筑市場建設和工程建設招標管理，到目前，全縣10項30萬元以上，合同造價2474.7萬元，總建筑面積36490平方米的建設工程，入市率、報建率、招標率、公開招標率均達到了100%；充分利用政務、村務、廠務“三公開”這一有效監督形式，大力推行“陽光工程”，對公開的內容、程序、時間、效果作了更加具體明確的規定，確保真公開、全公開、常公開，減少權力腐敗的客觀條件。

3、改革了干部人事制度。縣委、縣政府認真組織學習和貫徹落實《干部任用工作條例》，采取切實有效措施，在干部的考察、選拔、管理、考核等方面加大改革力度，堅決克服了用人上的不正之風。實行領導干部任前公示制。今年以來，共對縣委擬提拔的62名領導干部進行了任前公示，其中正局級29名，副局級33名；中層干部實行競爭上崗。在縣直機構改革中，先后有57個單位、256個科股室崗位進行了競爭上崗；干部任用實行全委會票決制，在前不久結束的鄉鎮換屆調整中，對縣委擬任的34名鄉鎮正職進行了投無記名票表決。

總結一年來的工作，我們有以下幾點體會：上級領導的指導是落實黨風廉政建設責任制的強大動力；強化各級“一把手”責任是落實黨風廉政建設責任制的組織保證；加強監督檢查是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節；依靠群眾的參與是落實黨風廉政建設責任制的堅實基礎；促進經濟發展是落實黨風廉政建設責任制的根本目的。

三、存在的問題

雖然我縣在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面，做了一些有益的探索和大量的實際工作，取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，工作上還存在一些不容忽視的問題：一是認識上存在誤區。有的將黨風廉政建設和經濟發展兩者對立起來，認為強化、硬化黨風廉政建設責任制，杜絕請客送禮，會影響到部分企業發展和對上爭取項目，進而影響經濟發展；有的認為抓黨風廉政建設是黨組織的事，是紀檢監察機關的事，與己無關。二是責任追究不夠到位。少數單位在對違反黨風廉政建設責任制的人員實行追究時，存在畏難情緒，過多地考慮他們過去的成績及親情、友情方面的因素，怕得罪人，不愿追究，甚至不予追究，尤其是追究領導者責任有一定難度。垂直管理的單位和部門由于行政管理權和組織關系都不在地方，在執行責任追究時容易造成“兩不管”。三是“三公開”工作有待加強。少數領導干部還存在怕公開、怕失權、怕失威的糊涂認識，公開的內容不夠真實、公開的時間不夠準確、針對性差、公開的效果不佳。四是少數領導干部上報個人情況不夠真實。尤其在報告個人收入、收受禮品、重大事情上，還存在情況不實、材料不齊、內容貧乏等問題。

四、今后的工作打算

貫徹落實黨風廉政建設責任制，既是當前一項緊迫任務，也是一項長期工作。在今后的工作中，我們將著重從以下幾個方面再加措施、再加力度，切實把貫徹執行黨風廉政建設責任制落到實處。

第一，進一步加大宣傳教育力度。緊緊圍繞中央十五屆六中全會精神的學習和“三個代表”重要思想學習教育活動，幫助全縣廣大黨員干部了解責任制的具體內容，掌握責任制的精神實質，明確自己擔負的職責，使各級領導干部能從講政治的高度來認識落實黨風廉政建設責任制的重大意義，及時糾正錯誤認識，不斷增強落實責任制 的自覺性。

第二，進一步加大源頭治腐工作力度。源頭治腐工程是反腐敗斗爭的治本之策，在今后的工作中，我們將結合工作實際，對出現的新情況、新問題進行不斷的探索，認真地研究，妥善地解決，真正達到從源頭上預防和治理腐敗現象的目的，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

第三，進一步加大案件查處力度。針對群眾反映強烈的熱點、焦點及難點問題，加強領導，強化措施，拓寬案源，力爭查處大案、要案取得新突破。

第四，進一步加大監督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時檢查、半年檢查及督辦檢查相結合，與干部述職、考核任用相結合。

第五，進一步加大責任追究的力度。根據黨風廉政建設責任制檢查考評結果，嚴格按照《黨風廉政建設責任制目標管理責任書》的規定，對落實好的單位和個人進行公開表彰，對落實差的單位和個人依據責任追究制度的有關規定，進行嚴肅處理，情節嚴重的，給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的，移送司法機關處理。

貫徹落實黨風廉政建設責任制直接關系到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成敗。我們一定嚴格按照中央和省委、市委要求，以高度的政治責任心和良好的精神狀態，把黨風廉政建設責任制宣傳好、貫徹好、落實好，促進竹山經濟和社會持續健康發展！

第二篇：中共竹山縣委組織部

竹組[2007] 40號

中共竹山縣委組織部

關于開展排查整治軟弱渙散村級

組織工作的通知

各鄉鎮黨委，人武部黨委，縣委各部委辦，縣級國家機關各辦局、各人民團體黨組（黨委）：

根據省委組織部、省民政廳《關于開展排查整治軟弱渙散村級組織工作的通知》（鄂組通[2007]59號）文件精神，今年下半年將集中開展排查整治軟弱渙散村級組織工作，結合我縣實際，現就有關事項通知如下。

一、統一思想認識

以村黨組織為核心的村級組織是黨聯系廣大農民群眾最直接的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨在農村各項方針政策、帶領群眾投身社會主義新農村建設的戰斗堡壘。多年來，特別是黨的十六大以來，在縣委的正確領導下，全縣各級黨組織以黨員先進性教育活動為契機，以“三級聯創”活動總攬農村基層組織建設全局，積極推進了以村黨組織為核心的村級組

織建設，取得了顯著成效，有力地促進了全縣新農村建設。從總體來看，全縣大多數村級組織是有凝聚力、戰斗力的。但是，也必須清醒地看到，當前仍有一些村級組織軟弱渙散，村級組織戰斗堡壘作用發揮不強，嚴重影響了黨在農村各項方針政策的貫徹落實和黨在廣大農民群眾中的形象，必須引起各級黨組織的高度重視。因此，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統一思想，站在夯實黨的執政基礎、維護農村大局穩定、積極構建和諧社會的高度，充分認識開展排查整治軟弱渙散村級組織工作的重要性、必要性和緊迫性，認真按照“五好”要求，切實做好排查整治軟弱渙散村級組織工作，全面增強村級組織的凝聚力、創造力、戰斗力，為促進農村社會和諧穩定，推進社會主義新農村建設提供堅強的政治和組織保證。

二、準確把握標準

各鄉鎮在排查村級組織的過程中，要注意把握標準，并根據考評情況，對所有村級組織分成一、二、三類。具體衡量標準如下：

１、一類村級組織標準（1）領導班子好。以黨組織為核心的村級組織配套健全、團結協調、運轉高效。村班子結構合理，整體素質較高，“雙帶”能力強，村書記、主任表率作用突出，在農民群眾中有較高威信。

（2）黨員干部隊伍好。黨員干部能夠自覺開展政治理論學習，積極參加黨支部各項活動，村級流動黨員管理有效，發展黨員實行公示制、票決制、責任追究制度，村干部隊伍穩定，重視村級后備干部培養。

（3）工作機制好。村級組織工作運行規范，建立完善了村組織村委會議事規則，推行重大事務民主決議制度，堅持村務公開制度。建立了村干部輪流坐班和值班制度，村黨組織有固定辦公場所，設施配套齊全，制度規范，檔案齊全。

（4）小康建設業績好。制定了符合本村實際的經濟發展規劃和新農村建設規劃，農業產業布局合理，主導產業有市場競爭力；嚴格落實各項惠農政策，不增加農民負擔；60%以上的農民有穩定的致富項目，農民人均純收入高于全縣平均水平或人均純收入增幅在全縣前列；農村九年義務教育達到上級要求，農村新型合作醫療參保率達100%，農村最低生活保障做到應保盡保。

（5）群眾反映好。村干部誠心誠意為群眾辦實事，工作作風和工作實績得到群眾公認，群眾反映的突出問題能夠得到及時有效解決，黨群干群關系好，群眾對村黨組織和村干部的測評滿意率在90％以上。

2、二類村級組織標準

（1）領導班子整體戰斗力比較強。村級班子結構比較合理，整體素質較高，團結協作意識較強，能夠較好地完成上級安排的各項工作任務。

（2）黨員干部作用發揮的比較好。有3名以上村級后備干部和35歲以下年輕黨員，村干部高中以上文化達50%以上，黨員干部先進性發揮的比較好。

（3）有比較健全的工作機制。村級組織工作運行比較規范，制度比較健全，有較為固定的辦公活動場所

（4）發展業績處于全縣平均水平。制定了比較符合本村實際的經濟發展規劃和新農村建設規劃，嚴格落實了各項惠

農政策，不增加農民負擔；農民人均純收入處于全縣平均水平，或人均純收入增幅在全縣前列；農村九年義務教育基本達到上級要求，農村新型合作醫療參保率達90%，農村最低生活保障基本做到應保盡保。

（5）群眾對各項工作比較認可。村干部工作作風和工作實績得到群眾認可，群眾反映的問題能夠得到解決，村領導班子成員沒有違法違紀案件發生。

3、三類村級組織標準

有下列情形之一的，均列入軟弱渙散的三類村級組織。（1）村級組織不夠健全。以村黨組織為核心、包括村民委員會、村婦代會、村團支部、村民兵組織等在內的村級組織不配套、不協調，村級組織徒有虛名、難以正常運行。

（2）領導班子軟弱無力。村黨組織不能發揮領導核心作用，村“兩委”班子懶、軟、散，在黨員和群眾中缺乏號召力、凝聚力、戰斗力，帶領群眾發展經濟的思路不明、辦法不多、措施不力，農民群眾增收緩慢、長期低于當地平均水平。村黨組織書記抓班子、帶隊伍的能力差。村干部隊伍青黃不接、后繼乏人。村干部缺乏工作積極性和主動性，黨的各項惠農政策和上級黨委、政府安排布置的任務難以落實，村級各項工作在當地長期處于落后狀態。

（3）黨員隊伍不起作用。黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊伍素質較低、活力不強、難以發揮先鋒模范作用。

（4）社會管理水平較低。村級組織對村霸和黃、賭、毒等邪惡勢力和違法犯罪行為打擊不力，農民群眾的合法權益得不到保護，普遍缺乏安全感。村務不公開，管理不民主，村民的選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權得不到落實。群眾反映強烈的突出問題長期得不到有效解決，社會矛盾較多，群眾上訪時有發生。

三、明確方法步驟

按照省、市統一部署，排查整治工作從8月份開始，到今年底結束。在具體組織實施中，以鄉鎮為單位，按照排查登記、集中整治、檢查總結、考核驗收等四個階段進行。

（1）第一階段：排查登記（8月中旬至8月下旬）

各鄉鎮組織學習文件精神,結合實際制定實施方案，組建工作專班，做好宣傳發動工作。在此基礎上,采取進村入戶、走訪座談、專項調查、民主測評、經濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，對所有村級黨組織、村民自治組織逐一進行排查和考評，以鄉鎮為單位建立臺賬，統計匯總，列出一、二、三類村級組織名單，于8月24日前報縣委組織部組織科。

（2）第二階段：集中整治（9月上旬至11月底）

對于排查出的軟弱渙散的三類村級組織，各鄉鎮要采取有效措施，集中進行整治。各鄉鎮黨委班子成員都要具體聯系一個軟弱渙散的村級組織，指導和監督抓好集中整治工作，重點幫助健全組織、配強班子，建好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，盡快扭轉后進局面。對矛盾特別多、群眾意見大、長期處于癱瘓狀態的村級組織，要派出得力專班，駐村開展整治工作；對本村一時沒有合適人選的后進村，要從鄉鎮干部中選派干部到村任黨組織第一書記，幫助抓班子、帶隊伍、促發展。對于個別村黨組織、村干部利用職權貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假，非法占有集體財產，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送

司法機關處理。

各鄉鎮黨委要結合排查整治軟弱渙散村級組織的工作，認真貫徹落實《省村務公開民主管理協調小組關于對村務公開民主管理進行觀察的通知》（鄂村辦文[2006]2號）精神，實施村務公開民主管理員制度，對三類村進行觀察，引導其向先進示范村轉化，促使全縣村級民主管理工作持續、均衡發展。

各鄉鎮黨委在排查整治軟弱渙散的三類村級組織的同時，對作用發揮好的一類村級組織，要通過適當方法予以表彰；對作用發揮好的二類村級組織，要做好鞏固提高工作。

（3）第三階段：檢查總結（12月上旬至12月中旬）集中整治工作結束后，各鄉鎮黨委要認真總結工作開展情況，開展查漏補缺，組織各村進行自查，鄉鎮黨委逐村組織復查。縣委組織部將組織專班進行重點檢查和隨機抽查，并將檢查情況在全縣予以通報，作為下半年評選表彰“五好”鄉鎮黨委、“五好”村黨組織和年終黨建工作評先表優的重要依據。同時，對工作開展不力，落實不到位的村將組織重新開展，嚴肅追究相關領導的責任。

（4）第四階段：考核驗收（12月中旬至12月下旬）全面總結我縣排查整治軟弱渙散村級組織工作開展情況，開展自查自糾、查漏補缺工作，做好迎接省、市考核驗收工作。

四、加強組織領導

１、落實工作責任。全縣各級黨組織要把此項工作擺在重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實，務求實效。各鄉鎮黨委要成立排查整治軟弱渙散村級組織工作專班，周密

制定工作方案，建立領導責任制。各相關職能部門要按照職責分工，抽調工作人員，統一行動，認真落實相關工作任務。

２、健全工作機制。建立縣委統一領導、組織部門牽頭負責、各鄉鎮黨委組織實施、相關職能部門積極配合的工作機制，形成上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。進一步落實工作責任制，排查整治軟弱渙散村級組織工作納入縣、鄉、村三級黨組織履行抓基層黨建工作責任制的重要內容，建立完善“關鍵在領導、重點在鄉鎮、基礎在村”的責任機制，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。對于排查整治不力、效果不好的村，將推倒重來，并嚴肅追究有關領導的責任。

３、注重工作實效。各級黨組織要暢通群眾反映問題的渠道，對群眾反映的問題，要高度重視，逐件登記，認真研究；對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對能夠馬上解決的問題，要抓緊辦理；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，給群眾一個滿意的答復。

附：竹山縣村級組織排查整治統計表

中共竹山縣委組織部

2007年8月20日

主題詞：農村基層組織建設 村級組織 整治 通知

中共竹山縣委組織部

2007年8月20日印發

共印140份

第三篇：中共竹山縣委 竹山縣人民政府

堅持建設管理塑造并舉提升文明縣城創建水平

中共竹山縣委 竹山縣人民政府

全省精神文明建設總結表彰動員大會吹響了深化文明城市創建，促進精神跨越的號角。我們將認真學習領會李鴻忠書記、王國生省長的重要講話精神，把省委省政府的表彰鼓勵轉化為整體推進、提檔升級的精神動力，推動竹山縣科學發展、跨越式發展。我們將重點在以下三個方面下工夫：

一是因地制宜抓建設，彰顯地方特色。突出人與自然和諧共生，把城區當景區建設、把社區當家園建設、把道路當窗口建設，著力打造“龍形山水城、東方圣玉都”。加大資金投入，建設新的城市景觀工程，完善配套設施，提升服務功能；圍繞縣城和305、236省道“一城兩線”，建設竹房城鎮帶核心示范區，建設“百里生態文明示范帶”，促進城鄉一體化發展。

二是以人為本抓管理，促進社會和諧。強化社區服務，激活社區管理細胞，實行“十星級”文明社區、小區、樓棟、居戶四級聯創，形成政府主導、部門主抓、社區主管、群眾主體的創建格局；定期組織“十個專項行動”，開展全民參與大動員、創建氛圍大營造、各種陋習大曝光、市容市貌大清理、環境衛生大掃除、市政設施大維護、治安聯防大巡查、文明交通大行動、食品安全大檢查、娛樂場所大規范等集中整治，營造平安和諧的城市環境。條塊結合推進“十個竹山”創建，打造政通竹山、法治竹山、誠信竹山、人文竹山、友愛竹山、宜居竹山、平安竹山、生態竹山、活力竹山、富裕竹山，不斷壯大縣域經濟實力，著力保障和改善民生，推動縣域經濟發展新跨越。

三是深化內涵抓塑造，提升文化品位。挖掘弘揚女媧文化、上庸文化、“十星”文化等地域文化，著力培育“迎難而上，和諧治庸”的城市精神。將育人放在首位，堅持以城市精神鼓舞人、教育人、引導人、塑造人，以文明禮儀普及和行為習慣養成教育為重點，不斷提高市民素質。將十星文化作為文明縣城創建的靈魂工程，用“十全十美，十星光榮”的十星文化精髓構筑群眾的榮辱觀和價值觀，夯實全縣人民團結奮斗的思想基礎。

各位領導，多年來，我們堅持不懈地開展“十星級”系列文明創建活動，城鄉居民更加有禮有儀，社會風尚更加有情有義，市民生活更加有滋有味，公共秩序更加有條有序。城鄉文明程度的提升和人的全面發展，為竹山科學發展、跨越式發展打下了堅實基礎。我們將始終堅持重結果、更重過程；重物質、更重精神的理念，推動竹山精神文明建設再上新臺階。

第四篇：中共清遠市清城區委

中共清遠市清城區委

組 織 部 文 件

清城組通?2011?98號 ★關于在全區組織系統開展

“學先進、見行動”活動的通知

各街道黨工委、鎮黨委，區直局以上單位：

近日，中共中央組織部決定，追授李林森同志“全國優秀組織工作干部”稱號，并在全國組織系統廣泛開展向李林森同志學習活動，要求在“學先進、見行動”上下功夫，把學先進轉化為講黨性、重品行、作表率和創先爭優的實際行動。

李林森，男，1969年9月出生，1994年10月加入中國共產黨，1991年9月參加工作，1999年起歷任四川省達州市宣漢縣三河鄉鄉長、東林鄉黨委書記、五寶鎮黨委書記，宣漢縣副縣長，成源市委常委、副市長，2006年11月任萬源市委常委、組織部部長。2009年7月被確診患肝癌晚期后，他仍堅守崗位、忘我工作，2011年7月31日因醫治無效去世，年僅42歲。

李林森同志的一生，是對黨忠誠、無私奉獻的一生，是生命不

息、奮斗不止的一生。他始終牢記黨的完旨，對人民群眾懷有深厚感情，經常資助困難群眾，在抗擊特大洪災中舍生忘死，被群眾稱為“救命書記”，生命的最后時刻仍牽掛著困難群眾，被譽為“老百姓的組織部長”。他始終恪守公道正派、選賢任能的政治責任，堅守黨的干部原則，樹立重品行、重實干、重基層、重公認的用人導向，大力推薦使用扎根基層、埋頭苦干的干部，營造風清氣正的用人環境。他始終注重改革創新，主持推進的“四評村官”等多項工作得到地方黨委和上級組織部門的充分肯定。他始終嚴格要求自己和家人，從不用手中的權力徇私情、謀私利，淡泊名利，甘為人梯。他始終以事業為重，即使身患癌癥，仍然以常人難以想象的毅力拼命工作，為黨的事業燃盡了生命之火。

李林森同志的先進事跡和崇高精神，感受人至深、催人奮進。

他是新時期基層組織部長的優秀代表，是組工干部“講黨性、重品行、作表率”的典范。學習宣傳他的先進事跡，大力弘揚他的崇高精神，對于深入貫徹落實科學發展觀，深入推進創先爭優活動，深化組織系統“講黨性、重品行、作表率”活動，具有重要意義。

根據市委組織部《關于在全市組織系統開展“學先進、見行動”

活動的通知》（清組通[2011]387號）文件精神，結合我區實際，現就有關事項通知如下：

一、活動形式

1、開展“大討論”促意識強化。12月上旬，全區各級組織部

門和組工干部要結合正在開展的創先爭優活動，以“向李林森學什

么、比李林森差什么、學李林森做什么”為主題，運用座談會、演講會等形式，開展專題學習和大討論，每一位組工干部結合實際暢談體會，交流心得，確保學習入腦入心，以李林森等同志的先進事跡和崇高精神來蕩滌心靈、陶冶情操，爭做讓黨放心、讓人民滿意的好黨員、好干部。學習討論期間，區委組織部每位干部要撰寫一篇2000字左右的心得體會文章，交部辦公室匯總。

2、開展“大談心”促對照檢查。要對照李林森等先進典型，對

照陸正方等反而典型，找差距、查不足，辨是非、明方向，訂措施、抓整改。從今年12月開始至2012年3月底，開展“大談心”活動，做到組織部長與同級副職以及下級組織部門領導必談，分管領導與分管組室以及下級組織部門分管領導必談，各室組長與本室組干部必談“三個必談”，做好釋疑解惑，積極回應合理訴求，著力化解思想問題，認真進行整改。組織部在今年12月25日前召開一次領導班子民主生活會，班子成員匯報對照檢查情況，積極開展批評與自我批評。組織系統各支部要專門召開一次組織生活會，每名黨員都要對照李林森等先進典型，查擺自身不足，提出整改措施。

3、開展“大述職”促承諾踐諾。在學習討論基礎上，圍繞提出

承諾、公示承諾、履行承諾、評議承諾等環節，在組織部門和組工干部中開展承諾踐諾活動。尚未公開承諾的，要及時作出承諾，主動公布；已經公開承諾的，要適時開展“回頭看”，檢查踐諾情況。承諾踐諾等情況要通過組工干部“大述職”活動來總結提升。“大述職”活動以中層干部向部務會（可擴大至單位全體干部職工大會）述職，各室組向分管領導季度述職，每位干部每月在室組內述

職等形式進行，促使各級組織部門形成經常性反思研究工作的機制，使各級組工干部養成勤思考、善總結的良好習慣。

二、工作要求

1、抓好組織領導。各級組織部門要把學習活動作為組織系統

“講黨性、重品行、作表率”的重要內容，作為組織部門加強自身建設的重要舉措，作為組工干部帶頭創先爭優的重要抓手，進一步提高思想認識，加強組織領導，采取有力措施，將學習活動不斷引向深入。

2、抓好材料報送。

①各單位、各部門要將開展學習活動情況的書面報告在12月

25日前報區委組織部辦公室。聯系人：朱煥霞，電話：3939258，電子郵箱：huanxia2005@163.com。

②各街鎮要挑選2篇以上較好的心得體會文章于12月25日前

報區委組織部調研電教組，電子郵箱：zzb3939294@163.com。

中共清遠市清城區委組織部

2011年12月9日

抄送：市委組織部

中共清遠市清城區委組織部 2011年12月9日印發

(共印75 份)

第五篇：中共港閘區委組織部（模版）

中共港閘區委組織部 港閘區民政局

港閘民[2008]83號

關于建立村（居）社區民政服務站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉黨委、政府,港閘經濟開發區黨工委、管委會：

為深入貫徹落實十七大報告中關于推進民生工程和加強社會主義基層民主政治建設的精神，適應新時期我區村（居）自我發展需要，進一步加強村（居）群眾自治組織建設，增強村（居）委會服務意識，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問題，推進城鄉和諧社區建設，根據《南通市政府關于推進“四級便民服務網絡”建設的意見》（通政發[2008]31號）文件，以及區委組織部有關開展黨員結對幫扶活動的精神，現就我區全面建立村（居）社區民政服務站提出如下實施意見。

一、建立村（居）、社區民政服務站的必要性和指導思想

（一）目的和意義

村（居）是社會的基礎細胞，是基層政權的基本平臺。村（居）民政服務工作承擔著本村（居）救災救濟、城鄉低保、優撫安置、五保供養、民間組織、基層政權建設等方面的工作，是政府管理社會事務在基層的延伸。建立村（居）社區民政服務站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務工作，解決民生、維護民利、落實民權的需要；是加強隊伍建設，培養后備人才，為優秀大學生提供鍛煉平臺的需要；是加快民政體制改革，形成“區——街（鄉）道——村（居）”三級民政工作體系，提升村（居）民政專業工作隊伍的能力素質，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項重要舉措。

（二）指導思想

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞城鄉和諧社區建設總體要求，把提高黨的執政能力體現到社區民政工作中，以建立村（居）社區民政服務站為抓手，推進基層民主政治建設，創新社區公共服務體制，改進公共服務方式，拓展黨員服務中心外延，提升其服務功能，組織和發動村（社區）黨員發揮先鋒模范作用，深入開展社區黨員結對幫扶、訴求服務活動，以人為本、服務群眾，切實解決民生問題。

二、總體目標

2008年12月30日前，在全區所有村（居）設立社區民政服務站，與黨員服務中心實行有機結合，把關心黨員、服務黨員、開展黨群結對發揮黨員作用貫穿于民政服務之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務、社會救助、居家養老服務、志愿者服務、社區服務等工作內容的服務工作體系，成為城鄉社區黨員與群眾聯系的載體。

三、工作任務

（一）機構設置和人員配備

村（居）、社區民政服務站為村（居）黨組織和村（居）委會下設辦事機構，滿足基本的“六有”建設要求，即“有專人、有牌子、有場所、有設備、有制度、有臺帳”。村（居）社區民政服務站牌子由區委組織部和區民政局統一制作并授牌。服務站站長一般由民政協管員擔任或由村（居）委會主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會成員以及到社區任職的大學生擔任。

（二）機構職能和工作職責

按照社會化管理、多功能服務的方向性要求，主動為群眾提供服務，協調處理各種矛盾糾紛，積極發揮咨詢、引導、陪辦、代辦服務功能。

1、認真學習宣傳和貫徹落實黨和政府有關政策法規，掌握社情民意，及時向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務，使用和維護好社區公共信息網絡。

3、組織社區黨員掛鉤幫扶受災戶、農村特困戶、企業下崗戶、困難職工和城鄉低收入群眾，在衣、食、住、醫、子女上學和就業、發展經濟、恢復生產、重建家園等方面幫助解決實際問 題。

4、開通社區求助熱線，組織社區黨員開展群眾訴求服務。

5、做好社區困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續，按時發放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開展五保供養和居家養老服務，掌握社區老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作。

7、開展優撫服務，掌握軍烈屬、老復員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作。

8、掌握社區孤殘老弱者基本生活情況，組織社區黨員、團員及志愿者開展志愿服務和黨員結對幫扶活動。

9、發展社區教育、文體、法律、衛生和社會福利等社區民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區各村（居）社區民政服務站須認真履行《社區民政服務站職責》，嚴格執行《款物發放管理制度》、《來訪接待制度》、《民政服務站業務指南（流程）》等制度，制定落實社區民政工作服務便民措施，確保民政業務工作按照規范流程開展。

四、落實措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結合街道（鄉）、村（居）實際，認真指導村（居）社區民政服務站建設。

2、各村（居）社區民政服務站成立后，區委組織部、區民政局將組織人員根據“六有”建設要求，進行檢查驗收，驗收合格的由區委組織部、民政局統一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區民政工作服務站制度

中共港閘區委組織部

港閘區民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務

機構

設置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區委辦公室、區政府辦公室。港閘區民政局辦公室

2008年11月26日印發

共印50份

社區民政服務站制度

社區民政服務站職責

1、認真學習、宣傳、貫徹落實黨和政府有關政策法規，掌握社情民意，及時向黨組織、村（居）委會反映情況；

2、辦理民政事務，使用和維護好社區公共信息網絡；

3、開通社區求助熱線，開展群眾訴求服務；

4、做好社區困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續，按時發放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開展五保供養和居家養老服務，掌握社區老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作；

6、開展優撫服務，掌握軍烈屬、老復員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作；

7、掌握社區孤殘老弱者基本生活情況，組織社區黨員、團員及志愿者開展志愿服務和黨員結對幫扶活動；

8、發展社區教育、文體、法律、衛生和社會福利等社區民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發放管理制度

1、樹立為民服務宗旨，強化民政款物管理發放責任意識；

2、建立健全款物臺帳，接受、發放、庫存款物情況有詳細 記載；

3、配備專人發放款物，每筆款物發放均有批準人、發放人和認領對象簽字；

4、定期清點庫存物資，對損毀物資及時登記報備；

5、定期公布款物發放情況，主動接受村（居）民監督；

6、每年接受村（居）民主理財小組審核。

來訪接待制度

1、來訪者接待實行“首問負責制”，對來訪的各種民政對象，都要做到熱情接待，認真負責。

2、來訪接待要做到矛盾不上交，問題不推諉。對來訪者要耐心說服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對群眾反映的問題要深入調查，妥善解決。對一些重大問題，應及時向鎮政府和縣民政局匯報，共同研究，加以解決。

4、實行來訪登記制度。對來訪人員要認真進行登記，每月匯總一次進行備案，處理結果要及時上報鄉（街道）政府（辦事處）和區民政局。對于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時向鄉（街道）政府（辦事處）和區民政局

5、對上訪事件不處理或處理不及時，造成越級上訪、重復上訪，造成不良影響的，將追究相關人員的責任。

民政服務站業務指南（流程）

1、農村大病醫療救助申報程序

本人申請并提供身份證、戶口薄及《五保供養證》、《低保證》、指定醫療機構的診斷書、費用收據等證明材料→村（居）委會核查→張榜公示→鄉（街道）審核→民政局審批

2、城鎮、農村最低生活保障申辦程序

戶主申請并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會入戶調查、民主評議→一榜公示→鄉（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發城鎮、農村低保金領取證；城鎮低保按月發放季度調整；農村低保按季發放調整

3、五保供養申報程序

本人申請→村民委員會民主評議→張榜公示→鄉（街道）審核→民政局審批

4、自然災害救助申辦程序

受災村民書面申請→村級入戶調查、民主評議→張榜公示→鄉（街道）民政辦調查初審→鄉（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟申辦程序

村民提出申請或村民小組提名→村民小組核實后報村委會→村民代表會議民主評議→張榜公示→鄉（街道）民政辦初審→鄉（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰退役人員補助申辦程序

參戰退役人員本人申請→村（居）委會初審→張榜公示→鄉（街道）政府（辦事處）審核→區民政局審批