第一篇：行政調(diào)解先進事跡10、21

羅建軍同志行政調(diào)解工作先進事跡

羅建軍，1996年以來一直在廣漢市公安局交警大隊特勤中隊從事行政調(diào)解工作，現(xiàn)任交警大隊特勤中隊中隊長。工作中，羅建軍充分認識到行政調(diào)解工作對于社會矛盾化解的重要性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極投身到矛盾糾紛行政調(diào)解工作中，主動為人民群眾排憂解難。他從事道路交通事故調(diào)解處理工作15年，調(diào)解事故糾紛近5000件，僅2010年就調(diào)解400余件，調(diào)解成功率達95%以上。他經(jīng)手的調(diào)解案件，無一起引起上訪上訴，無一引起新的糾紛，得到了廣大群眾的充分肯定。幾年來，羅建軍收到群眾感謝信、表揚信30余封，錦旗15面，先后5次受到交警大隊和廣漢市公安局的嘉獎，3次被評為先進個人，4次被評為優(yōu)秀公務(wù)員。

一、創(chuàng)新方式，多元調(diào)解，化解矛盾于基層

在未引入行政調(diào)解機制前，交警隊特勤中隊對交通事故糾紛的調(diào)處，一般就是按法定程序走完?規(guī)定動作?，即直接進入民事訴訟程序，或推給黨委政府解決，如此造成許多遺留問題和穩(wěn)定隱患，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。2008年8月羅建軍主持交警隊特勤中隊工作后，首先加強了與法院和司法援助中心的聯(lián)系，在原行政調(diào)解工作基礎(chǔ)上，相繼在交警隊特勤中隊設(shè)立了人民調(diào)解委員會和巡回法庭，根據(jù)需要隨時召開聯(lián)席會，分析研究疑難重大案件和群眾糾紛，研究制定調(diào)解方案和具體措施，落實工作責(zé)任，這樣一來，就變特勤中隊單一調(diào)解為各方參與的多元化調(diào)解，處臵方式更多，盡最大努力把矛盾消除在基層。

2008年12月13日，郭禮斌駕駛一輛三輪農(nóng)用拖拉機與行人余洪艷相撞，造成余洪艷受傷。郭禮斌是綿竹市尊道鎮(zhèn)的地震災(zāi)民，無力承擔(dān)余洪艷十多萬元的醫(yī)療費用；而廣漢市新平鎮(zhèn)新城村的余洪艷系吸毒人員，丈夫李英其剛勞改釋放回家。面對急需的醫(yī)療費，李英其一時狂躁不安，揚言?要上訪?、?要殺人?。羅建軍認真分析案情后，馬上給主辦民警聯(lián)系，出具法律文書要求保險公司先墊付一萬元搶救費用。可是一萬元的醫(yī)療費用是遠遠不夠的，羅建軍又隨即聯(lián)系司法援助中心，為余洪艷請到一名律師，為其代理訴訟，并最終協(xié)調(diào)法院特事特辦，通過法院讓保險公司先期墊付余洪艷所有的醫(yī)療費用，既讓其得到及時治療，也解決了郭禮斌解的燃眉之急，消除了治安隱患。事情得到了圓滿解決，2009年7月，李英其給特勤中隊送來了一面錦旗以示感謝。

像這一類多方攜手解決棘手矛盾糾紛的案例還有很多。近年來，在羅建軍的主持下，特勤中隊進一步完善了行政調(diào)解工作職責(zé)任務(wù)，健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了調(diào)解流程，制定了《行政調(diào)解舉報投訴處理制度》、《行政調(diào)解人員回避制度》、《行政人員調(diào)解責(zé)任追究制度》和調(diào)解回訪制度，落實了一系列便民利民措施，深得群眾肯定。近兩年，廣漢市沒有再發(fā)生一起由于調(diào)解不當(dāng)或調(diào)解不徹底而引起的交通事故信訪事件。

二、勤奮敬業(yè)，顧全大局，責(zé)任二字重千鈞

廣漢市地處交通要道、成都經(jīng)濟圈，交通十分發(fā)達，該市現(xiàn)有機動車總量就達112563輛，且每年以23.6%的速度增長。交警隊特勤中隊承擔(dān)著全市的道路交通事故處理工作，每年接處警11000余件，立案6300余件，全隊民警13人，平均每人每年承擔(dān)著調(diào)解近千件事故的繁重工作任務(wù)。作為特勤中隊領(lǐng)頭人的羅建軍，其工作壓力更是可想而知。這些年來，羅建軍幾乎沒有固定的節(jié)假日，有時為調(diào)解成功一起交通事故糾紛，他與中隊的同志不知要加多少班、熬多少夜，當(dāng)成功調(diào)解完一起糾紛，看到雙方當(dāng)事人滿意的表情時，他們才能放松地舒一口氣。

在這些紛繁復(fù)雜的調(diào)處工作中，羅建軍十分重視?特殊人群?交通事故的處理。

2010年2月24日，廣漢市向陽鎮(zhèn)同仁村的一位漢源移民李成龍被同村的徐開福開車撞傷，李成龍鎖骨骨折用去12000元醫(yī)療費，按照責(zé)任認定及賠償規(guī)定，徐開福還應(yīng)賠償移民李成龍5000元，通過調(diào)解雙方未達成協(xié)議，徐開福以外出打工為由拒不見面，致使移民李成龍得不到賠償，移民們情緒很大。羅建軍帶領(lǐng)調(diào)解民警趕到李成龍家中，積極做好其母親鐘淑蓉的思想工作，并十分肯定地告訴鐘淑蓉，有把握解決賠償款，穩(wěn)定其情緒，又輾轉(zhuǎn)到新都區(qū)找到徐開福和其妻子，向他們做耐心細致的思想工作，明之以法，曉之以理，動之以情。在向陽鎮(zhèn)政府和當(dāng)?shù)卮甯刹康姆e極配合下，羅建軍先后6次到村、社及雙方家中走訪調(diào)解，最終使李成龍得到了賠償，受到移民群眾的好評。

2010年11月23日，王仁光駕駛重型自卸貨車與推自行車在大件路中心隔離帶上等候橫穿馬路的海來吃合子（男，18歲，彝族，甘洛縣人）相撞后，又越過隔離花臺與對面駛來重型半拉牽引車相撞，王仁光、海來吃合子當(dāng)場死亡。事發(fā)第二天，海來吃合子的50多名親屬、朋友（都系彝族）聚集到特勤中隊，提出一系列處理要求，并揚言如不照辦就會招集其甘洛的四、五百名親戚一起來?討個說法?。海來吃合子親戚當(dāng)時提出的要求，按道路交通事故處理程序規(guī)定都不能立即兌現(xiàn)，羅建軍考慮到這些前來處理事故的親屬眾多，又是外地人，且彝族同胞確有其特殊的民族風(fēng)俗等具體情況，他一方面做通車主的工作，請車主前期借支海來吃合子親屬在廣漢處理事故期間的生活費用；另一方面他爭取到廣漢市公安局的支持，到海來吃合子打工的新豐鎮(zhèn)與鎮(zhèn)黨委、政府交換意見，協(xié)商決定由海來吃合子的雇主先行墊付事故賠償金，并全權(quán)代理海來吃合子家人完成民事訴訟。為尊重彝族同胞的民族風(fēng)俗習(xí)慣，羅建軍又與民政部門、殯儀館聯(lián)系，最終特事特辦，由海來吃合子家人自行將其遺體運回故鄉(xiāng)。這起涉及彝族同胞的交通事故案件最終得到了圓滿、妥善的解決，有效化解了社會矛盾。

羅建軍說：?解決這些問題真的很傷腦筋，有時為了想出解決辦法整夜整夜睡不著，但‘責(zé)任心’三個字要求我——沒有借口，必須完成！?

三、明辨是非，公平正義，職業(yè)道德永堅守

在調(diào)解工作中，羅建軍始終堅持公開、公平、公正、自愿的原則，堅持公正執(zhí)法，對雙方不偏不倚，如有當(dāng)事人送禮吃請或熟人說情，他都一一回絕，一件件調(diào)解糾紛結(jié)果陽光透明，都得到了雙方當(dāng)事人高度認可。

2010年11月10日，一輛轎車在轉(zhuǎn)彎進修理廠時，碾死一名2歲多的小孩，由于以訛傳訛，坊間、網(wǎng)上盛傳小孩是駕駛員故意倒車反復(fù)碾壓至死的，一時間輿論嘩然，社會影響惡劣。經(jīng)現(xiàn)場細致勘查和法醫(yī)鑒定，這其實就是一起因司機和小孩家長雙方疏忽造成的一般交通事故。面對小孩家屬一觸即發(fā)的激動情緒，為避免發(fā)生進一步的傷害，羅建軍果斷決定讓司機先行回避，他親自趕到醫(yī)院與小孩家屬進行溝通，反復(fù)向他們講解事故的調(diào)查結(jié)果和處理工作程序，耐心細致地做法律宣傳工作，最終得到了小孩家屬的理解和信任。在小孩家屬情緒冷靜下來后，羅建軍隨即安排當(dāng)事雙方見面，就賠償事宜進行協(xié)商。另一方面，羅建軍又通過主流媒體還事情以真相，消除社會影響。后來，感激于羅建軍公正、圓滿的處理，小孩家屬給特勤中隊送來?秉公執(zhí)法，為民做主?的錦旗。

羅建軍嚴格遵守警察職業(yè)道德和個人品德修養(yǎng)，同時他還教育全隊民警和工作人員要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺樹立公安民警廉潔自律的良好形象，要經(jīng)得起誘惑，守得住清貧，多年來，全隊民警無違紀現(xiàn)象發(fā)生。

四、柔性辦案，一管到底，人文情懷盡彰顯

羅建軍說：?交通事故糾紛調(diào)處，是非公理講不得半點人情，我們應(yīng)該鐵面無私、秉公執(zhí)法；但同時，我們面對的都是傷痛事件，是當(dāng)事人雙方誰都不愿發(fā)生的事，我們要嚴肅公正，但不能冷酷無情。把事情處理徹底、處理干凈，是我們的本職；盡己所能地給當(dāng)事人以關(guān)心幫助，不拋棄不放棄，是我們的社會責(zé)任！?

2006年10月31日，一輛無牌兩輪摩托車將騎自行車的初中生唐小龍撞傷，摩托車駕駛?cè)藯壾囂右荩鹿试斐商菩↓堊笸裙钦邸⒆笱凼軅鳌Ｓ捎谑掳l(fā)清晨，目擊者很少，且摩托車無牌無照，一時無法確定肇事者。羅建軍帶著主辦民警在事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查走訪，走訪遍了每一個村每一個社每一戶人，排除了肇事者是事發(fā)當(dāng)?shù)厝恕Ｕ也坏秸厥抡撸菩↓埖闹委熞豢桃膊荒艿⒄`。唐小龍是廣漢市南豐鎮(zhèn)的一名在校初中學(xué)生，家庭比較困難，根本無法承受幾萬元的醫(yī)療費用。一方面，羅建軍多次召集中隊重案組人員研究案情，繼續(xù)擴大偵查范圍，在事發(fā)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼懸賞公告，并在廣漢電視臺新聞欄目中播放案件情況，嫌疑人體貌特征，希望廣大群眾提供線索。另一方面，羅建軍發(fā)動廣大干警和唐小龍所在學(xué)校師生積極捐款，還向南豐鎮(zhèn)政府匯報這一情況，幫助唐小龍解決基本生活費用；同時，了解到唐小龍通過學(xué)校購買有人身意外保險，羅建軍又聯(lián)系保險公司為唐小龍解決部分醫(yī)療費用。為了幫助唐小龍順利完成學(xué)業(yè)，羅建軍將唐小龍列為中隊的幫扶對象，為其解決學(xué)雜費。在大家的關(guān)心幫助下，唐小龍已經(jīng)康復(fù)且順利考上高中，他沒有任何心理陰影，快樂健康地生活。

羅建軍在交通事故調(diào)解工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，樂于奉獻，他真正地用心、用情、用行動把行政調(diào)解工作開展得有聲有色，盡自己最大努力為人民群眾排憂解難，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻。

第二篇：行政調(diào)解

行政調(diào)解是新時期黨和政府為民服務(wù)、聯(lián)系群眾、維護群眾根本利益的新紐帶，是化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定的新機制，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進管理創(chuàng)新、加快法治政府、服務(wù)政府建設(shè)的新舉措。按照會議安排，結(jié)合政府法制工作實際，我就深化行政調(diào)解作個發(fā)言，供同志們參考。

一、準確把握行政調(diào)解的特征和范圍

行政調(diào)解，是指行政機關(guān)（包括法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織）在法定職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，以不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益為前提，以當(dāng)事人自愿為基礎(chǔ)，通過對爭議各方的說服和勸導(dǎo)，促進各方當(dāng)事人達成一致協(xié)議，從而化解矛盾糾紛的活動。行政調(diào)解不是和稀泥，行政調(diào)解也是一種行政執(zhí)法行為。第一，行政調(diào)解的主體法定。職權(quán)法定，越權(quán)無效。哪些矛盾糾紛可以調(diào)解，由哪個機關(guān)調(diào)解，應(yīng)循法律法規(guī)規(guī)定。第二，行政調(diào)解的依據(jù)，是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。法治是治理國家的基本方略，是構(gòu)建和諧社會的根本保障，是化解矛盾糾紛的根本手段。借用新加坡資政李光耀的話：“法律面前人人平等，法律之外沒有自由；法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)才有自由。”調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)法、理、情并用，但不得為求一事一時的解決而突破政策法律底線，防止引發(fā)盲目攀比和連鎖反應(yīng)。第三，調(diào)解結(jié)案的基礎(chǔ)是當(dāng)事人自愿，前提是不損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。是否調(diào)解，是否達成調(diào)解協(xié)議，尊重當(dāng)事人的意思自治，行政機關(guān)不得對其施加任何強制。對于不能調(diào)解結(jié)案的矛盾糾紛，必須充分保護當(dāng)事人依法提起訴訟、申請行政復(fù)議、提起仲裁等權(quán)利。第四，調(diào)解的目的是定分止?fàn)帯附Y(jié)事了、息訴罷訪、促進和諧。

按照現(xiàn)行政策法律規(guī)定，適用行政調(diào)解解決的糾紛，主要有四類：一是與行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)有關(guān)的行政爭議。此類糾紛，由該行政機關(guān)的上一級業(yè)務(wù)主管部門或本級政府行政調(diào)解中心調(diào)解。二是行政賠償、行政補償爭議。此類糾紛，由賠償或補償義務(wù)機關(guān)調(diào)解。三是與行政管理相關(guān)的民事糾紛，主要涉及公安、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、土地礦產(chǎn)林木等自然資源、合同監(jiān)管等行政管理部門。此類糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者縣級政府相關(guān)部門調(diào)解。四是適用行政調(diào)解不違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的其他矛盾糾紛，如刑事自訴案件。

行政機關(guān)調(diào)解前述矛盾糾紛，還必須符合以下條件：一是申請人與該矛盾糾紛具有法律上的利害關(guān)系；二是申請人有具體的訴求和理由；三是屬于本機關(guān)職責(zé)范圍；四是人民法院以及其他國家機關(guān)尚未受理；五是未被有關(guān)國家機關(guān)作出終結(jié)處理決定；六是該矛盾糾紛具有可調(diào)解性。需強調(diào)的是，對于法院等國家機關(guān)已受理、已被作出信訪、訴訟等終結(jié)處理意見、終審判決的糾紛，行政機關(guān)不應(yīng)受理，防止政出多門、行政干預(yù)司法，防止已平息的糾紛出現(xiàn)反復(fù)。

二、抓住主要環(huán)節(jié)，深化行政大調(diào)解工作

（一）全面加強法治政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。一是各縣（市、區(qū)）政府要在8月底前制定創(chuàng)建法治政府方案，明確目標任務(wù)、工作重點，著力推行行政權(quán)力公開透明運行，抓好重大決策制度貫徹落實，梳理鄉(xiāng)級政府職責(zé)權(quán)限。方案要報市政府法制辦備案。二

是規(guī)范重大行政決策和重大工程項目審批，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為作決策、出政策、上項目、搞改革的前置程序和必備條件。凡是沒有充分聽取群眾意見、違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，一律不得出臺或予批準。三是加強規(guī)范性文件管理。各地各部門要向社會全面公布2009年規(guī)范性文件清理結(jié)果；要實行規(guī)范性文件標注有效期制度，文件有效期一律不超過5年，冠以暫行、試行的文件有效期不超過2年，有效期滿需繼續(xù)執(zhí)行的應(yīng)重新發(fā)布。未向社會公布的規(guī)范性文件一律不得作為行政管理依據(jù)。四是深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動，進一步明晰并公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準，做到流程清楚，要求具體，期限明確，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。五是全面提升行政復(fù)議能力，加強復(fù)議機構(gòu)建設(shè)，暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議質(zhì)量，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋皶r化解行政爭議。六是大力推進政府信息公開工作，以公開促公正。提高信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息及時、全面、準確，滿足社會各方面對政府信息的需求，積極做好依申請公開工作，增強應(yīng)對能力。

（二）加強行政調(diào)解機制建設(shè)。一要建立健全矛盾糾紛排查機制。堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，滾動排查、全面準確掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)存在或可能存在的矛盾爭議，依法將其納入行政調(diào)解范圍予以化解，努力將其化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難事不出縣，矛盾糾紛不上交，切實防止越級訪、群體訪。二要梳理行政調(diào)解法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，明晰行政調(diào)解的責(zé)任主體和職責(zé)范圍，并向社會公示。8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級部門的梳理結(jié)果，報縣級政府行政調(diào)解指導(dǎo)中心和法制機構(gòu)備案，市級部門報市行政調(diào)解指導(dǎo)中心和市政府法制辦備案。三要規(guī)范行政調(diào)解運作程序。行政調(diào)解具有靈活性，但靈活性不代表不需要程序。要認真貫徹執(zhí)行市政府制定的《樂山市行政調(diào)解暫行辦法》（樂府發(fā)〕〔2009〕24號），結(jié)合本地、本部門實際完善行政調(diào)解程序規(guī)則，細化行政調(diào)解流程，規(guī)范案件的登記、受理、調(diào)查、調(diào)解、文書格式、案卷歸檔等工作，公開調(diào)解員姓名、調(diào)解守則、調(diào)解范圍、聯(lián)系電話等事項；建立行政機關(guān)內(nèi)部接待人員調(diào)解、責(zé)任部門調(diào)解、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)解的三級調(diào)解機制；建立健全行政調(diào)解督查督辦制度，嚴格執(zhí)行行政調(diào)解信息報告統(tǒng)計分析等制度，充分發(fā)揮行政調(diào)解了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。四要加強對調(diào)解人員的培訓(xùn)。圍繞調(diào)解人員應(yīng)具備的基礎(chǔ)知識、基本素質(zhì)、基本能力有計劃開展培訓(xùn)，使其做到“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作文書），提高其化解和掌控矛盾糾紛的能力，提高行政調(diào)解的公信力。五要建立健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制，按規(guī)定參加特邀調(diào)解、接受委托調(diào)解，大力支持、充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾糾紛、構(gòu)建和諧社會中的重要作用。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

深化行政調(diào)解，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在基層，行政機關(guān)要按照屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，依法、就地、及時化解矛盾糾紛的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。一要落實行政首長負責(zé)制。“一把手”要定期聽取行政調(diào)解工作情況匯報，親自研究部署行政調(diào)解主要事項，親自協(xié)調(diào)解決行政調(diào)解重大困難，親自調(diào)處疑難復(fù)雜爭議，發(fā)揮協(xié)調(diào)各方作用。二要實行目標責(zé)任制管理。各縣（市、區(qū)）政府要按省政府的部署，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣級政府部門簽訂行政調(diào)解責(zé)任書。責(zé)任書確定的各項義務(wù)是行政調(diào)解績

效考核依據(jù)和行政問責(zé)依據(jù)。三要落實行政調(diào)解保障條件，做到有機構(gòu)、有人、有錢、有場所開展行政調(diào)解。要進一步充實調(diào)解員隊伍，健全市、縣、鄉(xiāng)三級行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。要將行政調(diào)解工作經(jīng)費、調(diào)解員工作補帖納入財政預(yù)算安排，建立行政調(diào)解工作激勵機制。縣級政府行政調(diào)解指導(dǎo)中心和市、縣政府公安、工商、衛(wèi)生、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、人力資源和社會保障等行政調(diào)解任務(wù)重的部門，要按省政府川辦發(fā)〔2010〕21號文件的要求設(shè)立“三室”（調(diào)解室、檔案室、接待室）。

政府法制機構(gòu)要樹立行政調(diào)解也是行政執(zhí)法的新理念，認真貫徹市委、市政府就行政調(diào)解作出的決策部署和學(xué)文書記在本次會議上的重要講話精神，做到定位準確、目標明確、思路清晰、舉措有力，加強與政法、維穩(wěn)、綜治、信訪等部門的密切配合，將行政調(diào)解納入依法行政工作同部署、同檢查、同考核，為深化我市行政調(diào)解、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻。

揚州工商局緊緊圍繞“法治型”工商建設(shè)要求，積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的新模式，通過構(gòu)建行政大調(diào)解機制，豐富了行政執(zhí)法的方式和手段，從而達到了定紛止?fàn)帯⒋龠M社會和諧的目的，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

一、組建一個中心，搭建調(diào)解平臺

為了對外統(tǒng)一窗口，對內(nèi)扎口職能，揚州工商局整合消保、消協(xié)、“12315”、市場合同處、企業(yè)信用辦等處室職能，依托“12315”消費者投訴舉報中心組建行政調(diào)解中心，集中受理和調(diào)處涉及工商行政管理的各類矛盾糾紛。

行政調(diào)解中心實行“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的管理體制，具體業(yè)務(wù)發(fā)生的行政爭議、糾紛，由負責(zé)該業(yè)務(wù)的主管機構(gòu)負責(zé)調(diào)解工作；一般性矛盾糾紛由基層工商分局負責(zé)調(diào)解，并實行“五包責(zé)任制”，即：包掌握情況、包宣傳教育、包調(diào)查處理、包化解矛盾、包息訴息訪；較大矛盾糾紛由市局處室會同區(qū)（縣）局科室根據(jù)職能分工分別組庭調(diào)解；重大矛盾糾紛由局長（含副局長）負責(zé)調(diào)解，相關(guān)部門參加。

該調(diào)解中心還備有全系統(tǒng)調(diào)解人員名冊，對選定的調(diào)解員按照對口調(diào)解業(yè)務(wù)進行介紹，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、業(yè)務(wù)特長等內(nèi)容，糾紛當(dāng)事人可在名冊中自愿選擇調(diào)解員組織調(diào)解，確保了調(diào)解的公平、公正和高效。

二、推進兩個銜接，暢通調(diào)解渠道

一是推進行政調(diào)解與人民調(diào)解的銜接。為進一步適應(yīng)調(diào)解工作發(fā)展的新要求，將工商部門合同爭議調(diào)解納入大調(diào)解體系，揚州工商局與揚州仲裁委在各直屬局、分局的合同爭議調(diào)解委員會設(shè)立揚州仲裁委聯(lián)絡(luò)處，在基層分局（所）的各合同爭議調(diào)解庭設(shè)立仲裁聯(lián)絡(luò)站。各聯(lián)絡(luò)處、聯(lián)絡(luò)站、基層合同指導(dǎo)站加強與揚州市經(jīng)濟糾紛人民調(diào)解委員會的對接，充分利用調(diào)解手段，有效化解經(jīng)濟矛盾糾紛，真正做到“以調(diào)促和，案結(jié)事了”。對調(diào)解不成的經(jīng)濟糾紛，積極引導(dǎo)當(dāng)事人補充簽訂仲裁協(xié)議，提交揚州仲裁委仲裁解決。針對城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營戶與居民集中在一起，易產(chǎn)生糾紛摩擦的狀況，重視發(fā)揮社區(qū)居委會在調(diào)解工作中的作用，城區(qū)工商局聯(lián)合居委會在重點社區(qū)設(shè)立“調(diào)解工作室”，及時、有效化解與社區(qū)居民生活息息相關(guān)的矛盾糾紛。

二是推進行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。揚州工商局不斷探索行政調(diào)解與司法調(diào)解對接新機制，與基層法院聯(lián)合出臺了《行政爭議訴前協(xié)調(diào)實施辦法》，積極利用法院預(yù)立案程序，促成工商機關(guān)與起訴人在訴前達成和解。揚州工商局還針對案件情況復(fù)雜、涉案金額較大、社會影響較壞的重大糾紛，加強與法院之間的溝通和協(xié)調(diào)，完善消費調(diào)解司法程序化。今年

年初，在“訴調(diào)對接”工作成果的基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于聯(lián)動化解消費者權(quán)益糾紛訴調(diào)對接工作流程規(guī)定》，近期，專門編印了《典型案例匯編》、《訴調(diào)對接實務(wù)手冊》等更具指導(dǎo)性、操作性的資料，推動訴調(diào)對接工作向制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。

三、強化三項支撐，提升調(diào)解效能

一是強化制度支撐。出臺《江蘇省揚州工商局關(guān)于推進行政大調(diào)解工作的實施意見》，制定《江蘇省揚州工商局行政調(diào)解規(guī)則》，以規(guī)范行政調(diào)解的程序和規(guī)則，推出了以傾聽、約談、會談、對話為主要內(nèi)容的四項調(diào)解機制。

二是強化智力支撐。成立“消費維權(quán)公益律師團”。對于重大消費維權(quán)，由公益律師團向該案件中權(quán)益受損的消費者提供法律咨詢，接受消費者的委托，可代表消費者參與調(diào)解，協(xié)助消費者維護合法權(quán)益，律師團成員均為專業(yè)工作者，分別來自區(qū)司法局和知名律師事務(wù)所。“消費維權(quán)公益律師團”的成立，將為解決消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況提供強大的法律支持，為百姓提升維權(quán)水平提供了有力支持。

三是強化科技支撐。充分運用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)建設(shè)行政調(diào)解信息化平臺，建立行政調(diào)解工作信息資料庫，提高行政調(diào)解申請、受理和工作統(tǒng)計、監(jiān)督備案的信息化程度。推出了QQ視頻調(diào)解機制，利用網(wǎng)絡(luò)QQ視頻鏈接基層維權(quán)點，對無法在維權(quán)點現(xiàn)場解決的案例進行適時調(diào)解，必要時還可展示所投訴的實物。專門建立QQ群，將相關(guān)企業(yè)納入該群，讓企業(yè)在受到投訴時可以及時與消費者、調(diào)解員溝通協(xié)調(diào)。

第三篇：調(diào)解先進事跡

為民服務(wù)葆本色

----濟南市天橋區(qū)優(yōu)秀人民調(diào)解員李敏杰先進事跡

瀝瀝細雨，秋風(fēng)時節(jié)，黃河濼口浮橋的北岸，一群情緒激動的群眾正緊緊圍著一位瘦瘦的男子，七嘴八舌的說著什么，還有的用手指指點著這個人的臉龐。只見這個人有時帶著微笑，有時掏出筆記本記錄著什么，路過的行人不停的張望。他是誰呢？記的那么認真，聽的是那么仔細，說的又那么動情。熟悉他的人說，那是濟南市天橋區(qū)濼口街道辦事處人民調(diào)解員李敏杰同志正在處理人民的上訪問題呢！

李敏杰同志1970年出生，1989年參軍入伍，曾在濟南軍區(qū)“硬骨頭式連隊”任連長，他在部隊本著踏踏實實做人，認認真真做事，清清白白做官的人生信條，內(nèi)強素質(zhì)，外樹表象，認真做好部隊的訓(xùn)練、管理、教育等各項工作，高標準完成了本級戰(zhàn)斗力的提升和上級的各項任務(wù)，受到部隊領(lǐng)導(dǎo)和全體官兵的好評。由于對國防事業(yè)的滿腔熱情，所帶營連被濟南軍區(qū)評為“先進基層黨組織”、“基層管理先進單位”、“軍事訓(xùn)練一級單位”，被總政治部、國家民政部表彰為“擁政愛民先進單位”，所帶營、連5次榮立集體二等功，7次集體三等功。個人被旅樹為“謀打贏、練打贏、鉆打贏的干部標兵”，旅黨委作出“向李敏杰同志學(xué)習(xí)”的決定；被某集團軍樹為“連長標兵”；被濟南軍區(qū)樹為“四通營長”（外語通、外軍通、計算機通、軍事通），軍區(qū)表彰的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，5次榮立個人三等功。個人先進事跡被《中國青年報》、《解放軍報》、1 《前衛(wèi)報》、《大眾日報》、《齊魯晚報》、《濟南日報》等多家報刊和電臺先后報道。2004年轉(zhuǎn)業(yè)到濟南市天橋區(qū)濼口街道辦事處工作。

李敏杰，現(xiàn)任濼口街道辦事處人民調(diào)解委員會主任。自從事基層司法調(diào)解工作以來，兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，情系調(diào)解，時刻把群眾的利益放在第一位，把維護一方穩(wěn)定為己任，幾年來，先后調(diào)解處理婚姻、鄰里、土地、賠償?shù)雀鞣N矛盾糾紛486起，其中疑難糾紛141起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件36起，群體性事件23起，調(diào)解成功率達到98％，較好地履行了一個基層司法助理員和人民調(diào)解員的工作職責(zé)。

從駐濟某部獨立營營長的職位上轉(zhuǎn)業(yè)到地方，憑他在部隊的出色表現(xiàn)和在部隊機關(guān)工作的經(jīng)驗，在部隊寫一手好文章，又是部隊黨委一直樹立的先進干部典型，他完全可以到省、市級機關(guān)任職，可他卻選擇了最基層。一時間人們議論紛紛，評頭論足。有的說：“李敏杰真是個大傻瓜，憑著省、市黨政機關(guān)這把金椅不坐，反到基層自討苦吃”，還有的猜測：“李敏杰這位營職干部到基層可能是犯了什么錯誤，”“李敏杰……”

在那段時間內(nèi)，無論是從部隊機關(guān)還是到戰(zhàn)士宿舍還是到社會上，各種不理解的話語不時傳到李敏杰的耳朵里，使李敏杰陷入了痛苦的深思之中。“難道自己真的選擇錯了嗎？難道自己真的拿著前途命運開玩笑？”他不能回答自己。平時與李敏杰交往密切的戰(zhàn)友老鄉(xiāng)聽說他要到基層從事信訪工作，紛紛前來勸說，“你在濟南市當(dāng)兵十幾年，官又升到了營級，獨立營與地方雙擁共建搞的又好，平時沒斷了同地方上組織、人事、2 公安等部門打交道，與領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)系又十分融洽，在這關(guān)口上，找一找上級領(lǐng)導(dǎo)為自己安臵一個可觀的單位，弄個一官半職沒有問題”。在眾多前來李敏杰家勸說他改變初衷的一位老鄉(xiāng)說，“借著現(xiàn)在還未最后定局，干脆改弦更張，活動一下到其它部門（單位）干著科長主任什么的，憑你的本事說不定今后還能當(dāng)上個局長呢！”聽說李敏杰轉(zhuǎn)業(yè)到基層干信訪，他中學(xué)的一位非常知己的老同學(xué)從老家菏澤迢迢趕來做他的思想工作：“咱在部隊干了這么多年雖是營級可在咱老家也算是個大官了，人往高處走，萬般皆下品，聽說下一步機關(guān)體制改革，辦事處這一級很快就要撤消了，千萬可別錯過了時機，走錯了路啊！”李敏杰的一位老領(lǐng)導(dǎo)在濟南某部門任一把手，這位領(lǐng)導(dǎo)干部和李敏杰相處不僅時間長，而且非常賞識他的處事為人，得知李敏杰要選擇去基層的事專門給他打來電話，希望他到他那個部門工作。濟南有好幾家大型企業(yè)和大專院校想聘他從事管理工作等。

面對親朋好友的勸說，李敏杰深知自己選擇到基層的道路艱難，在那些日子里他飯吃不下覺睡不香。自己選擇到基層，是因為基層可以與群眾面對面交流，更好地向群眾學(xué)習(xí)，為群眾服務(wù)，眼下既是經(jīng)濟發(fā)展的“黃金期”，又是矛盾“凸現(xiàn)期”，基層群眾在現(xiàn)實生活中遇到的困難多、矛盾大，老百姓需要解決的問題更多。以發(fā)展的眼光看前景廣闊，將來會大有作為。這樣做既響應(yīng)了上級要求到基層的號召，又能身在群眾中間較快地熟悉工作情況，安心為群眾服務(wù)，還為今后更多轉(zhuǎn)業(yè)干部到基層積累經(jīng)驗。不吃苦中苦，怎有甜上甜，人的一生只有在 3 艱苦的環(huán)境下鍛煉摔打自己，今后才能閃光，才能有價值，有意義。李敏杰拿定主意后，婉言謝絕了大家的勸說，以一個軍人特有的敏銳和勇敢，雷靂風(fēng)行，義無反顧地走進了基層，到群眾最需要的崗位上實踐自己人生目標。

轉(zhuǎn)業(yè)后，由人們羨慕的軍官到城鄉(xiāng)結(jié)合部的辦事處干起了很多人不愿干的人民調(diào)解工作，從部隊到地方，從干部到普通科員，環(huán)境變了，職位變了，待遇也變了，但不變的是他干事創(chuàng)業(yè)、永爭一流的堅定信念和執(zhí)著追求。李敏杰深深地認識到：只有不變的事業(yè)，沒有不變的行業(yè)；只有不變的信念，沒有不變的歷程。憑著在部隊錘煉出來的過硬政治素質(zhì)，頂著工作環(huán)境、待遇和生活等方方面面的差異和壓力，李敏杰克服思想上的巨大落差，以飽滿的熱情和無比的干勁積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，適應(yīng)新的角色，實現(xiàn)新的超越。

俗話說得好，說起來容易，做起來難。

辛苦不怕難，把身心系在工作上。剛轉(zhuǎn)業(yè)到地方，面對新的環(huán)境和新的工作，李敏杰深知要想有一番作為，就要比別人付出更多的努力，灑下更多的汗水。同事們在地方已經(jīng)工作了十幾年，積累了豐富的經(jīng)驗，而他一切都要從頭做起。俗話說：笨鳥先飛。李敏杰的工作信條就是：別人做不到的自己要做到，別人能做到的自己要做好，努力做到干一行、愛一行，專一行、精一行，要在最短時間內(nèi)成為信訪戰(zhàn)線的行家里手。

生有涯而知無涯。司法調(diào)解工作政策性很強，要真正解決群眾的信訪問題，必須精通法律知識和地方性法規(guī)。作為從事這一工作的新生代，只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能不辜負領(lǐng)導(dǎo)的信 4 任，才能盡快適應(yīng)崗位需要。雖然在部隊懂一定的法律知識，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的需求還相差甚遠。要頂好這份工作，不僅要讀有字之書，更要讀無字之書。他把工作與學(xué)習(xí)結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”、“學(xué)習(xí)工作化”。持之以恒地學(xué)習(xí)，如饑似渴地學(xué)習(xí)，他恨不得把一天的時間擠成兩天，全身心投入到工作中。上班時間刻苦學(xué)，拼命干，上班接訪寫體會，下班回家學(xué)法律、學(xué)政策，一學(xué)就是到深夜，業(yè)余時間一有空就跑辦公室，象似著迷一樣。有一天正好是周末，本來答應(yīng)要和愛人一起去商場購物，剛吃完早飯，李敏杰說單位有事，就匆匆去了辦公室。他愛人想：什么單位怎么總是加班？什么工作崗位這么吸引他？是不是李敏杰工作環(huán)境變了心也變了？就幾次在背后暗地跟蹤他，跟蹤幾次沒有捕捉到“獵物”，這才放寬了心。李敏杰不僅從書本中汲取知識，而且很注重實踐經(jīng)驗。他所在的科室和分管他的領(lǐng)導(dǎo)可以說都是司法調(diào)解戰(zhàn)線的專家，每一次跟著參加調(diào)解，他都是仔細聽，認真記，看領(lǐng)導(dǎo)如何接訪，如何記錄，如何答復(fù)群眾，不清楚就問，不明白就請教，非把問題搞清楚不可，他還經(jīng)常深入到村居，體驗生活，體恤民情，從小事入手，從點滴做起，從實事干起，扎扎實實地做好各項要求、制度、意見的落實。

善解百姓心結(jié)。“人民調(diào)解部門在群眾眼里就是政府，我們的一言一行都都關(guān)系到黨和政府的形象，無論何時我們都要為老百姓主持正義和公道，勇做改革發(fā)展的保駕護航者，敢做維護群眾合法權(quán)益的忠實保護者。”李敏杰是這樣說的，也是這樣做的。剛走上信訪工作崗位，他就遇到一起群眾上訪案。5 來訪群眾因拆遷問題與居委會發(fā)生矛盾，上訪人因性格孤僻不善交際，從不與外人交往，在濟南沒有親人和朋友，也從聽不進別人建議意見，總認為自己做的對，所以就是不同意與居委會協(xié)商，三番五次到省、市機關(guān)上訪、纏訪，給辦事處造成極壞影響。信訪工作人員絞盡腦汁，用盡各種辦法還是不能說服上訪人。李敏杰看在眼里，急在心里，但他并沒有主動與上訪人接觸，而是先翻閱國家、省、市拆遷補償辦法，學(xué)習(xí)信訪條例和其他法律文件，掌握一定的法律法規(guī)知識。然后試著接觸上訪人，到處打聽上訪人的社會關(guān)系和愛好。在一次偶爾的談話中得知上訪人的哥哥在淄博工作，自己有下棋的愛好后，李敏杰一方面與上訪人的哥哥打電話聯(lián)系，詳細了解上訪人的目的和訴求，請其哥哥幫助做上訪人的工作。另一方面利用業(yè)余時間多次找上訪人下棋切磋棋藝，慢慢的與上訪人交上了朋友，上訪人無話不談，還把李敏杰當(dāng)成“自己人”。李敏杰感覺時機已經(jīng)成熟，就勸其息訴罷訪，重新與居委會協(xié)商，在李敏杰多次協(xié)調(diào)下，上訪人與居委會簽訂了拆遷補償協(xié)議。第二天，上訪人就把“信訪為民，誠心可鑒”一面錦旗送到街道辦事處。

在工作實踐中，李敏杰始終做到與群眾零距離接觸、面對面交流、心貼心溝通，每次都是在“第一時間”發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題、推進工作。他積極開展的以“解民憂、謀民利”為目標“四個一”親情辦公活動，既“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一句敬語相送”受到群眾歡迎，切實做到了“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。在金牛西區(qū)有12棟樓 6 700余戶業(yè)主因一直無人管理，因電費無人收取致使小區(qū)停電，導(dǎo)致小區(qū)居民集體上訪。在解決此信訪事項中，李敏杰和同事們深入到居民樓上挨家挨戶收取所欠電費，協(xié)調(diào)電力公司恢復(fù)供電，居民不再上訪。按道理講，解決了群眾的信訪問題，此事就算解決，但李敏杰認為，此事只是解決了一半，不解決問題的本質(zhì)，還會引起群眾上訪，要從根本上解決問題。一方面積極爭取上級主管單位的支持，對金牛西區(qū)居民進行一戶一表電網(wǎng)改造；另一方面協(xié)調(diào)上級民政部門解決其歸屬和管理問題，從而徹底解決了多年的上訪積案。使群眾反映的問題“件件有回音、事事有著落、案案有結(jié)果”。

深懷愛民之心。李敏杰辦公桌上擺著一個牌子，上面題寫“金貴不如民貴”，在他的心中“民”永遠比“金”貴。他一直以此為座右銘，始終鞭策自己勤奮工作銳意進取。他深懷愛民之心，以務(wù)實的作風(fēng)和高尚的人格力量化解了無數(shù)矛盾，用自己的真誠換來了上訪群眾的信賴；用自己的無私幫助和傾情付出撫慰了一顆顆求助的心靈；用自己的心血和汗水密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。如矯正對象于某家境貧寒，2005年4月獲得假釋，妻子與其離婚，他回到家中見到一貧如洗，非常絕望。社區(qū)的同志立即從家里拿來了衣被、煤氣灶、電飯煲等生活用品，街道為他特批了300元春節(jié)救濟金。春節(jié)剛過，社區(qū)多方努力，為其找到了一份工作，使他再次看到了生活的希望。此后又了解到其女兒因戶口隨母親只能在離家很 7 遠的大橋鎮(zhèn)上學(xué)，每天要來回騎兩個多小時的自行車，早出晚歸，相當(dāng)不安全。社區(qū)矯正工作人員立即與濼口派出所聯(lián)系為其女兒辦理了戶口遷移手續(xù)，并積極與區(qū)教委協(xié)調(diào)，為其女辦理了轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，轉(zhuǎn)到了離家很近的濼口轄區(qū)學(xué)校上學(xué)，避免了奔波之苦，于某對社區(qū)矯正組織感激不盡，一直認真接受矯正，表現(xiàn)積極，對其他社區(qū)矯正對象起了很大的促進作用。

去年12月下旬，泉城濟南氣溫驟降。這天早晨一上班李敏杰就看到一位衣衫襤褸的中年婦女，摟著一個小女孩蜷縮在接訪室門前，他急忙跑過去打開接訪室的門，把孩子抱進屋里，放在沙發(fā)上，迅速打開空調(diào)，倒杯熱水端到她們面前。當(dāng)聽說她們還沒吃早飯時，李敏杰立即到門口買來包子、面包、熱牛奶讓母女倆感受到黨和政府春天般的溫暖。原來，來訪婦女叫劉鳳，15年前從山東德州嫁到濟南，丈夫5年前去世，她帶著不滿7歲的女兒在小區(qū)內(nèi)打掃衛(wèi)生謀生，生活十分艱難，因沒錢交房租，房東把她趕出家門。得知此情況后，李敏杰立即向領(lǐng)導(dǎo)作了詳細匯報，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為劉鳳爭取了每月100元的補助金，還協(xié)調(diào)教育部門為其女兒辦理了入學(xué)手續(xù)。

信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的主渠道，更是群眾說話、求決、講理的地方。在2001年6月北園鎮(zhèn)區(qū)劃時,將濼口第二居委會的152名老人歸屬和生活費發(fā)放漏掉,致使當(dāng)月老人的生活費沒有著落，引起大規(guī)模集體上訪。2006年6月份，這些老年人又因生活費問題到區(qū)政府上訪，有的反映生活費低，有的要求辦理醫(yī)療保險，還有的要求報銷醫(yī)療費用。李敏杰考 8 慮到這些老年人年齡均在85歲左右，體弱多病，萬一在信訪過程中有三長兩短，對不起自己這份工作，更對不起信訪人，此信訪事項必須盡快徹底解決。李敏杰一方面主動到信訪人代表家中，做深入細致的思想工作；另一方面向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。在他的影響下，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)多次到區(qū)委、區(qū)政府反映情況，解決問題，后得到區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，此問題得到圓滿解決。

有膽量敢拼搏，把干勁用在關(guān)鍵處。作為一名中共黨員、軍轉(zhuǎn)干部,合格不合格，關(guān)鍵是看平時能不能認得出來，關(guān)鍵時刻能不能站得出來，危急關(guān)頭能不能豁得出來。從轉(zhuǎn)業(yè)到地方那一天起，李敏杰就暗暗下定決心，要像當(dāng)年入伍、入黨宣誓那樣，把在部隊大熔爐中練就的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚光大，把根深深扎在老百姓的心里，在為民調(diào)解中建功立業(yè)，書寫人生新篇章。從部隊轉(zhuǎn)業(yè)至今，無論單位交給李敏杰什么任務(wù)，他都始終堅持高標準嚴要求，吃苦在前，沖鋒在前，顧全大局，敢于負責(zé)。李敏杰走訪上訪群眾時，工作時間有車輛保障，但在節(jié)假日就沒有車輛，只能乘坐公交車，有的居委會比較偏僻，交通條件非常差，也不通公交車，李敏杰就騎自行車，或者步行走訪，按他的話講，既做了工作又鍛煉了身體，一舉兩得，何樂不為？濼口辦事處地處濟南市城鄉(xiāng)結(jié)合部，又是濟南商業(yè)圈，經(jīng)濟發(fā)展快，問題多、群眾上訪量大，處理起來經(jīng)常遇到各種想象不到的困難。由于工作任務(wù)繁重，李敏杰的胃病反復(fù)發(fā)作，需長年吃藥，但在工作中遇到苦活、臟活、累活時，他仍然義無反顧、沖在最前頭。

轄區(qū)居民張玲以絕育手術(shù)引發(fā)病癥為由上訪鬧事，2006年經(jīng)協(xié)調(diào)一次性照顧她3000元治病，并為其子安排了工作，她和其丈夫表示同意，不再上訪。錢花完了她開始反悔，借引發(fā)后遺癥為由繼續(xù)上訪。當(dāng)她聽說信訪辦來了一名軍轉(zhuǎn)干部后，再次上訪。面對纏訪鬧訪的張玲，李敏杰動之以情，曉之以理，一邊耐心仔細地了解情況，一邊宣傳解釋有關(guān)政策和信訪法規(guī)。李敏杰說：“她既然來上訪，就是對我們信任。信訪部門就應(yīng)該是上訪人的出氣筒、滅火器、貼心人，耐心聽取訴求，發(fā)泄一下也許燃燒的火苗會熄滅，使群眾有冤能喊，有屈能伸，有困難能得到幫助，有問題能夠得到解決。”經(jīng)調(diào)查了解得知張經(jīng)濟生活困難，從關(guān)心弱勢群體的角度，多方協(xié)調(diào)，經(jīng)辦事有關(guān)部門核查，決定為其申請辦理低保。張玲領(lǐng)取低保費后，激動萬分地磕頭發(fā)誓息訴息訪，多年的信訪老戶終于結(jié)束了上訪生涯。

心謀為民之策。“思路就是出路”。李敏杰同志勇于創(chuàng)新，敢為人先，積極探索做好新形勢下人民調(diào)解工作的新途徑。以維護群眾合法權(quán)益解決實際問題為根本，以保穩(wěn)定促發(fā)展構(gòu)建和諧社會為己任，提出了“源頭治理抓防治，重心下移抓基礎(chǔ)，關(guān)口前臵抓社區(qū)，集中整治與常抓不懈相結(jié)合”的“四抓”信訪新思路；建議街道黨工委、辦事處先后出臺了《處臵群眾集體上訪工作預(yù)案》、《濼口街道黨工委、辦事處處級領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度》、《信訪排查報告制度》、《關(guān)于開展“三會兩制”實施意見》等規(guī)定和意見；組建信息員、聯(lián)絡(luò)員、情報員信息網(wǎng)絡(luò)，建立了矛盾糾紛三級調(diào)解機構(gòu)；堅持不安定因素的定期 10 排查、隨時排查、集中排查和開門接訪、預(yù)期約訪、出門下訪相結(jié)合，做到了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解；組織實施了“人民群眾來信直通車”、“信訪代理中心”、“領(lǐng)導(dǎo)包案”等長期有效的工作機制，暢通了信訪渠道；運用《信訪情況》、《信訪動態(tài)》為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量有價值的信訪信息，在促進全辦社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

李敏杰同志以崗為家，以身作則，開拓創(chuàng)新，團結(jié)奮進。司法調(diào)解系統(tǒng)的同志們都稱他是率先垂范的“老大哥”，群眾稱他是“連心橋”上的“貼心人”。2007年5月份，李敏杰所分管的信訪工作，被濟南市委、市政府聯(lián)合表彰為“全市信訪工作先進集體”，個人被市委、市政府聯(lián)合表彰為“平安濟南建設(shè)先進個人”，并榮立個人三等功一次；9月份，被天橋區(qū)委、區(qū)政府表彰為“信訪工作先進個人”，并榮立三等功一次；2008年底所在科室被市委、市政府表彰為“司法行政工作先進集體”。在榮譽面前，在社會的贊譽中，李敏杰說：“成績是大家的工作，榮譽是集體的功勞，表彰是鞭策激勵的動力，維護黨和人民群眾的根本利益是我的責(zé)任，做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作是我的本分，我只是做了我應(yīng)該做的事。”雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。他就是憑著一顆赤子之心和滿腔愛民情懷，用自己的一言一行闡釋著一個軍轉(zhuǎn)干部的高尚情懷，用心血與汗水演繹著一曲構(gòu)建和諧社會的華彩樂章！

第四篇：調(diào)解案例10

案例一：未登記結(jié)婚惹禍端 調(diào)解工作走在先

[糾紛事實]：李某與袁某在女方未到法定婚齡、未領(lǐng)取結(jié)婚證的情況下，于2009年舉行了婚禮。婚后小兩口常因瑣事吵嘴而分居。男方父親多次到女方家索要30000元彩禮錢無果，甚至出現(xiàn)拳腳相加的場面，無奈之下李某申請村調(diào)委會進行調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：在聽取了雙方陳述后，調(diào)解員將《婚姻法》、《治安管理處罰法》等相關(guān)條款一一進行講解，對雙方存在的未到結(jié)婚年齡而結(jié)婚、索要彩禮、父母干涉子女婚姻等違法行為進行了批評，并提出了調(diào)解方案。通過入情入理的剖析和公平公正的調(diào)解，終于使雙方認識到自身行為的錯誤，都同意解除無效婚姻。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：解除無效婚姻。因30000萬元彩禮有部分用于雙方共同舉辦婚姻支出，因此女方當(dāng)場退還彩禮10000元，男方不再干涉對方的正常生活。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）第十條規(guī)定：當(dāng)事人請求返還按照習(xí)俗給付的彩禮的，如果查明屬于以下情形，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持：

（一）雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的；

（二）雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)但確未共同生活的；

（三）婚前給付并導(dǎo)致給付人生活困難的。適用前款第（二）、（三）項的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以雙方離婚為條件。

本案屬于一起典型的婚姻家庭糾紛，李某與袁某雖舉辦了婚禮，但因女方未達到法定結(jié)婚年齡而未辦理結(jié)婚登記，屬于法律規(guī)定可以請求返還彩禮情形，應(yīng)當(dāng)予以支持。在一些地區(qū)結(jié)婚時男方給予女方一定的彩禮是很普遍的現(xiàn)象，而實際生活中，男女雙方未達到法定婚齡先舉辦婚禮，到法定婚齡后再補辦結(jié)婚證的現(xiàn)象也是存在的。但如果一方反悔，會產(chǎn)生很多矛盾糾紛。本案就是一起典型的未到婚齡先辦婚禮后女方反悔而產(chǎn)生的糾紛。在這類案件中，雙方都是有過失的，一定要嚴格按照《中華人民共和國婚姻法》的規(guī)定來調(diào)解，并兼顧各方的利益，如有過激行為，也要按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和其他相關(guān)法律來調(diào)解，不能拖泥帶水。案例二：夫妻間冷暴力 人民調(diào)解暖人心

[糾紛事實]：張某與妻子于某于1995年結(jié)婚，婚后，為了更好的照顧家里，于某辭去工作，做起了家庭主婦。起初，丈夫感謝妻子的犧牲，但隨著張某事業(yè)的不斷高升，于是他希望妻子能重新工作，但遭到了于某反對。久之，張某產(chǎn)生了離婚的想法，但心中有愧，為了迫使妻子先提出離婚，張某一方面故意對她不理不睬，另一方面限制妻子的生活范圍，對任何事情都無端挑剔。剛開始于某以為丈夫壓力大，回家發(fā)發(fā)牢騷也就罷了，但是丈夫長期的冷漠、疏遠，以及在家中對自己表現(xiàn)出的怨恨和敵意，使于某感到頗為壓抑。為此，于某向司法所尋求幫助請求給予調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員首先制定調(diào)解方案，向兩位講解：“在一個家庭中分工不同，有人主內(nèi)，有人主外，像你們家的情況是非常典型的家庭分工模式，丈夫在外打拼擔(dān)負起掙錢養(yǎng)家的重任，妻子在家擔(dān)負起操持家務(wù)相夫教子，孩子又聰明優(yōu)秀，你們是一個多么幸福的家庭啊！如果因為個人的欲望而損害家庭和睦，是多么的不值，特別是對孩子的成長十分不利，我們真的希望你們能夠互相理解，互相包容，幸福的生活。”經(jīng)過一番講解，張某低下了頭，抓住妻子的手道歉，并承諾以后好好生活，善待妻兒，這場婚姻危機就這樣化解了。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：經(jīng)過調(diào)解員的耐心調(diào)解，張某對自己故意冷漠的行為向于某道歉，并答應(yīng)以后善待于某和兒子。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：本案中，張某雖然沒有對妻子進行肉體傷害，但故意疏遠、冷漠、輕視行為主觀惡意明顯，是典型的家庭冷暴力。家庭冷暴力是指夫妻間在產(chǎn)生矛盾時，雖沒有拳腳相加，但對對方冷淡、輕視、放任、疏遠，表現(xiàn)為惡意中傷、漠不關(guān)心，將語言交流降低到最低限度、停止和敷衍性生活，懶于做一切家庭工作等情況。

在社會生活中分工各有不同，作為個人，既要承擔(dān)家庭責(zé)任也要承擔(dān)社會責(zé)任。幸福的婚姻需要維護，不能因為在家庭中分工不同，就產(chǎn)生嫌棄心理，在日常生活中，如遭遇家庭冷暴力，不要急于訴至法院，可以加強溝通、交流、關(guān)愛、理解，用心經(jīng)營以便提高婚姻質(zhì)量，盡最大努力維護好美滿的婚姻。在本案的調(diào)解過程中，調(diào)解員避開矛盾，通過對各自承擔(dān)的責(zé)任入手，以拉家常的形式，成功化解了一場婚姻危機。

案例三：養(yǎng)女不盡贍養(yǎng)義務(wù) 依法調(diào)解獲補償

[糾紛事實]：劉某夫妻年過半百，膝下沒有子女，1990年初把同事之女李某收為養(yǎng)女，辦理了收養(yǎng)手續(xù)，撫育培養(yǎng)她直至參加工作。但李某對養(yǎng)父母從未有過感情，對二老的生活起居漠不關(guān)心，2003年養(yǎng)父劉某病重住院期間，她也未盡養(yǎng)女責(zé)任。2004年劉某去世后，李某對年老無依的養(yǎng)母不但未盡贍養(yǎng)義務(wù)，反而多次辱罵甚至企圖將老人趕出住房。養(yǎng)母孤苦無依，打算變賣與丈夫共有的四間房，然后投靠親戚，李某堅決反對并多次阻撓。養(yǎng)母無奈之中，便找到村人民調(diào)解委員會請求調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解開始后，雙方分別闡述自己的意愿。養(yǎng)母要求與李某解除收養(yǎng)關(guān)系，并要求李某補償收養(yǎng)期間的撫養(yǎng)費用。李某則要求對四間房屋進行繼承。經(jīng)過雙方的闡述，調(diào)解員給出調(diào)解方案，李某養(yǎng)母和李某可以解除收養(yǎng)關(guān)系。李某養(yǎng)母要求李某補償收養(yǎng)期間的撫養(yǎng)費用，依法可以支持，李某支付養(yǎng)母1.5萬元。而四間房屋屬于劉某夫妻共同財產(chǎn)，其中兩間應(yīng)作為李某父親的遺產(chǎn)處理，而李某對養(yǎng)父的遺產(chǎn)有繼承權(quán)，因此李某繼承一間，養(yǎng)母繼承一間。即四間房屋由李某養(yǎng)母擁有三間，李某繼承一間。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：經(jīng)調(diào)解，雙方達成如下調(diào)解協(xié)議：

1、李某與養(yǎng)母解除收養(yǎng)關(guān)系，由李某支付養(yǎng)母補償費1.5萬元；

2、四間房屋養(yǎng)母三間，由李某繼承養(yǎng)父房產(chǎn)一間。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》第二十七條“養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關(guān)系惡化，無法共同生活的，可以協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系。”第三十條“收養(yǎng)關(guān)系解除后，經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養(yǎng)父母，應(yīng)當(dāng)給付生活費。因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān) 系的，養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補償收養(yǎng)期間支出的生活費和教育費。”對于四間房屋的分割，李某的養(yǎng)父和養(yǎng)母是房屋的所有人，屬于夫妻共同財產(chǎn)，所以李某的養(yǎng)父只占有兩間房屋的支配權(quán)。李某和養(yǎng)母都是第一順序繼承人。因此，每人繼承一間。即李某養(yǎng)母分得三間，李某分得一間。

本案的調(diào)解采用了多種方式說服勸導(dǎo)，取得了較好的效果。工作中需要調(diào)解員以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)，使當(dāng)事人對自己行為的“利害得失”有明確的了解后，自愿接受調(diào)解。

案例四：房產(chǎn)繼承起糾紛 人民調(diào)解息紛爭

[糾紛事實]：某村村民崔大和崔二為親兄弟，崔大早已結(jié)婚，有自己的住房，而崔二肢體殘疾，一直未婚和母親生活在一起，住老宅四間。2011年3月中旬，母親因病去世，崔大認為老宅四間為兄弟共有，提出和崔二共同繼承遺留的房產(chǎn)，崔二認為房子是自己一直住著的，雙方為此發(fā)生糾紛，請求村調(diào)委會進行調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員對崔家兄弟及其長輩、鄰居做了多次調(diào)查，了解到老大手中有一份分家單，原來老人在去世前已經(jīng)對房子做過處理。而崔二身有殘疾，沒有生活能力，一直靠低保和殘疾金維持生活。二人矛盾的關(guān)鍵在于，崔大擔(dān)心母親去世后，崔二無人照顧，將來勢必結(jié)婚，就怕有人以結(jié)婚為名騙取崔家的房產(chǎn)。而崔二覺得崔大要照顧自己家，對他的照顧肯定就少了，現(xiàn)在又因房產(chǎn)問題與老大發(fā)生沖突，所以對未來生活感到更加迷茫。

針對上述情況，調(diào)解員進行了調(diào)解：首先做崔大的工作，老二身體殘疾，又沒有別的親人，做哥哥的理應(yīng)照顧弟弟，但不能干涉崔二的婚姻自由，不能借照顧崔二的名義，限制崔二的各種權(quán)利。隨后，又做崔二的思想工作，分家單上寫明房子有老大的份額，而且二人又都承認該分家單，所以這份分家單就是有法律效力的，應(yīng)依據(jù)分家單上載明的內(nèi)容分配遺產(chǎn)。崔二開始不愿意、有顧慮，后調(diào)解員又給他講了《中華人民共和國繼承法》的一些相關(guān)規(guī)定，既然兄弟二人有分家單，且崔二只有哥哥一個親人，哥哥搬過來住，照顧崔二也方便。[糾紛調(diào)解結(jié)果]：經(jīng)調(diào)解，雙方達成協(xié)議內(nèi)容如下：

1、崔二承認老宅有崔大的份額，崔家老宅四間，兩兄弟每人兩間，東邊兩間歸崔大，西邊兩間歸崔二。

2、崔大不得干涉崔二的婚姻自由和家庭財產(chǎn)處理權(quán)及公民享有的各種權(quán)利。

3、崔大搬回老宅，負責(zé)照顧崔二生產(chǎn)、生活。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：該糾紛是一起典型的繼承糾紛，但特殊的地方是繼承人一方身體有殘疾，調(diào)解員既要依據(jù)法律規(guī)定及相關(guān)證據(jù)制作協(xié)議，同時又要充分考慮到殘疾人的切身利益，消除繼承人雙方的心理隔閡，解除殘疾人一方的后顧之憂，從而便于糾紛得到妥善解決。

案例五：共用山墻起紛爭 巧調(diào)解化矛盾

[糾紛事實]：20多年前，沈某與王某兩家?guī)状艘恢鄙钤谝黄穑挥幸粔χ簦舜讼嗵幒湍馈．?dāng)時在雙方父輩活著的時候，其中一方為了方便，便和另一方協(xié)商搭一面山墻，雙方均表示同意，這些年來彼此也都相安無事，和睦相處。20多年過去了，因沈某家房屋破舊、漏雨無法居住，便要重新建造，沈某說這面山墻是屬于自己所有，而王某不承認，于是雙方便發(fā)生了矛盾，一直爭吵不休，來到了村調(diào)委會請求調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員在了解了具體情況后，進行了現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解中，雙方均無《土地使用權(quán)證》和《房地產(chǎn)權(quán)證》，而且從房屋的前墻來看應(yīng)屬沈某所有，從房屋的后墻看應(yīng)屬王某所有，從現(xiàn)場無法認定權(quán)屬。在這種情況下，雙方僵持不下，調(diào)解員當(dāng)機立斷，根據(jù)實際情況，以相鄰關(guān)系入手，對雙方分別進行了法律知識宣傳，并以有利于兩家今后生活、生產(chǎn)的原則，提出了調(diào)解意見。讓雙方都讓出這一面山墻，并且要求兩家無論誰再重新建房時都要離此山墻20厘米，以后形成一條淌水溝，留作兩家共同出水，永久不得侵占

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：兩家重新建房時都要離此山墻20厘米，留作排水溝，用作兩家共同排水。[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第八十四條：不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。第八十五條：法律、法規(guī)對處理相鄰關(guān)系有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣。本案是一起典型的宅基地糾紛，20年來兩家共用一面山墻，從未發(fā)生過爭吵。但隨著時間的變遷，沈某房屋年久需要重新修建，在這個時候王某一方提出了產(chǎn)權(quán)問題，然而爭議雙方均不能提供合法有效的產(chǎn)權(quán)證據(jù)，而且根據(jù)現(xiàn)場的實際地形也很難判斷出明確的地界。在這情況下，調(diào)解員從相鄰關(guān)系入手，認真做好雙方當(dāng)事人的思想工作，最終確定讓雙方都讓出爭議的這一面山墻，從而形成一個公共的排水溝。

案例六：幫工意外死亡 依法調(diào)解獲賠償

[糾紛事實]：王某是某村村民，今年五月他家蓋房，同村村民張某去幫工，但在幫工過程中張某從高處摔下，致腦部受重傷不治身亡。對此，張某親屬向王某家提出賠償要求，因雙方對賠償數(shù)額分歧較大，反復(fù)協(xié)商仍未達成一致，最后雙方到村人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員經(jīng)調(diào)查核實得知，王某承認張某為自家?guī)凸ぃ珡埬骋筚r償?shù)臄?shù)額過高，自己不能接受。調(diào)解員立即查找《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等相關(guān)法律規(guī)定，幫工人因幫工活動遭受人身損害的，被幫工人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)該規(guī)定，王某應(yīng)賠償張某親屬，調(diào)解員又依據(jù)具體法律規(guī)定計算出王某應(yīng)賠償?shù)木唧w數(shù)額。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：由王某一次性賠償張某親屬各項損失 3萬元，雙方就此事不再產(chǎn)生任何糾紛。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：依據(jù)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十四條：幫工人因幫工活動遭受人身損害的，被幫工人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)責(zé)任，但可以在受益范圍內(nèi)予以適當(dāng)補 償。

做調(diào)解工作要抓住矛盾雙方爭論點，本案中雙方對糾紛的事實沒有異議，但在賠償數(shù)額上爭議較大。調(diào)解員先從王某必須賠償?shù)姆梢?guī)定入手，又計算出了王某應(yīng)賠償?shù)臄?shù)額，最后促成雙方達成協(xié)議。在調(diào)解中，調(diào)解員做到了公平公正，從而有力的維護了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

案例七：動物傷人惹爭議 人民調(diào)解化紛爭

[糾紛事實]：2011年11月的一天,某村的老王去本村哥哥家串門,途經(jīng)杜某家門口時,被突然竄出的大狼狗咬傷,花去醫(yī)療費用400元。老王多次要求杜某賠付醫(yī)療費用,均遭到拒絕，無奈之下請求村調(diào)委會幫助調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員用法律知識進行說服教育：“根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，‘飼養(yǎng)動物造成他人傷害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任’。再有《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》中要求，對于烈性犬、大型犬應(yīng)該拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。如果傷人了，養(yǎng)犬人應(yīng)該立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費用。你和老王是多年的鄉(xiāng)親，于情于理也應(yīng)該給人家醫(yī)療費，同時你又是犬主人，于法更應(yīng)該賠付醫(yī)療費。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：杜某一次性賠償王某醫(yī)療費400元，并賠禮道歉。[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百二十七條的規(guī)定，飼養(yǎng)動物造成他人傷害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》中要求，對于烈性犬、大型犬應(yīng)該拴養(yǎng)或者圈養(yǎng)。如果傷人了，養(yǎng)犬人應(yīng)該立即將傷者送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并先行墊付醫(yī)療費用。

在本案中，調(diào)解員采取分別談話的方式，耐心細致的講解動物致人損害，飼養(yǎng)人或管理人應(yīng)負民事責(zé)任，使杜某意識到自己的錯誤。又從鄰里和諧為切入點，安撫雙方當(dāng)事人的激動情緒，防止矛盾升級，有效促進了糾紛的妥善解決。案例八：自家地里栽楊樹 危害他人須清除

[糾紛事實]：某村董某的承包地與本村曹某的承包地相鄰，雙方承包的土地均南北方向耕種，2003年董某在自家承包的耕地上栽上了速生楊樹，樹小時倒也無妨礙，但隨著楊樹的逐漸長大，對曹某的農(nóng)作物生長造成影響，為此雙方產(chǎn)生了糾紛。曹某找到村調(diào)委會請求調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解員詳細分析了糾紛的情況，制定了糾紛解決方案。認為，在承包地上栽植樹木，不但違反了法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，同時也對相鄰種地人種植的農(nóng)作物造成遮蔭等影響，因此，應(yīng)排除妨礙，消除影響。但樹木已長大，應(yīng)按照林業(yè)部門的規(guī)定，申請砍伐。在制定了調(diào)解方案后，調(diào)解員找到董某，向他反復(fù)講解法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定及相鄰各方應(yīng)遵循的原則，最后，董某同意清除承包地上的樹木，種植農(nóng)作物。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：董某經(jīng)林業(yè)部門同意，將栽在承包地內(nèi)的速生楊全部砍伐，恢復(fù)土地的使用性質(zhì)，在承包地上種植農(nóng)作物。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十三條規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。最高人民法院執(zhí)行意見第一百零三條規(guī)定：相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水窖等或者種植的竹木根枝伸延，給另一方造成危害的，應(yīng)分別情況，責(zé)令其消除危險，恢復(fù)原狀，賠償損失。《中華人民共和國土地承包法》第十七條：依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。

本案涉及到土地承包相鄰關(guān)系問題，董某與曹某承包的土地相鄰，如果大家都種植農(nóng)作物，也就不存在遮蔭的問題，現(xiàn)在董某在承包地上栽植了楊樹，楊樹長大后對王某種植的農(nóng)作物形成遮蔭，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》的相關(guān)規(guī)定，董某雖然是在自家的承包地邊上栽植楊樹，但對曹某形成了危害，應(yīng)該排除妨礙，恢復(fù)原狀。案例九：未簽合同討薪難 人民調(diào)解解愁煩

[糾紛事實]：山東的曾某搞家庭裝修，2011年，經(jīng)人介紹一直在某鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)給各個民俗戶進行改造裝修。因為時間長了，和地方老百姓熟悉了，因此接裝修工程也沒有簽訂合同。只是事先看過工程，談好怎么施工，講好了價錢，曾某就雇傭工人開始施工，等工程結(jié)束后，雇主一般都能按當(dāng)時說好的價格給付工錢。當(dāng)曾某給某村劉某家裝修完所有的20間房子時，劉某卻以當(dāng)初說好應(yīng)該給安裝太陽能后，才能付所有工錢為由，拒不支付全部的工錢，雙方發(fā)生糾紛，無奈之下，曾某找到了村調(diào)委會請求調(diào)解。

[糾紛調(diào)解過程]：調(diào)解中，調(diào)解員給雙方講了勞動合同法的相關(guān)內(nèi)容，雖然曾某承包劉某家的工程沒有簽訂勞動合同，但是形成了事實的勞務(wù)關(guān)系，《中華人民共和國勞動合同法》第三十條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。因此曾某要求劉某給付工錢的行為應(yīng)該受到保護。后從人情上給劉某做工作，曾某付出了勞動，就應(yīng)該獲得相應(yīng)的工資報酬。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：由雙方造出預(yù)算，把安裝太陽能所需的工錢計算出來，扣除這部分后，把其余的工錢全部給付曾某。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：在調(diào)解糾紛時，調(diào)解員堅持說服教育為主，同時宣傳法律知識、糾紛調(diào)解依據(jù)等相關(guān)規(guī)定，依理依法的調(diào)解。

現(xiàn)在百姓外出務(wù)工的比較多，但是一般都不簽訂勞動合同，所以因勞動報酬給付問題會引發(fā)糾紛。因此建議外出務(wù)工的農(nóng)民兄弟，為了更好的維護自己的合法權(quán)益，一定要簽勞動合同，一旦遇到糾紛就能很好的維權(quán)。

案例十：物業(yè)糾紛又擾鄰 雙重糾紛終化解

[糾紛事實]：某社區(qū)某號樓一層住戶丁某，因自來水主管道漏水向上反水，導(dǎo)致家中廁所的門框和部分墻壁被浸泡，丁某要求物業(yè)公司修復(fù)水管道并賠償損 失8000元，物業(yè)答應(yīng)修復(fù)管道但是拒絕賠償，雙方多次協(xié)商未達成一致。丁某遂將整個單元門的自來水總開關(guān)關(guān)閉，導(dǎo)致樓上王某等5戶居民的衛(wèi)生間無法正常用水，影響正常生活，并與丁某產(chǎn)生爭執(zhí)，樓上居民要求丁某打開自來水閥門，丁某堅持要物業(yè)先賠償。社區(qū)調(diào)委會在得知情況后，及時展開了調(diào)解工作。

[糾紛調(diào)解過程]：此糾紛調(diào)處涉及兩個爭議焦點：一是丁某與物業(yè)公司產(chǎn)生的物業(yè)糾紛，二是丁某與樓上居民產(chǎn)生的鄰里糾紛。兩個爭議糾紛有前后順序，丁某與王某等5人的鄰里糾紛正是因為丁某與物業(yè)的糾紛沒解決造成的。

首先，調(diào)解員先做通丁某的思想工作。讓丁某認識到用關(guān)閉閥門的方式不僅無法化解與物業(yè)公司的糾紛，還會與樓上居民鄰里關(guān)系惡化，產(chǎn)生不必要的矛盾。

其次，調(diào)解員與小區(qū)物業(yè)公司負責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，希望物業(yè)公司以業(yè)主的利益為重，先行進行水管維修，賠償費用后續(xù)再進行協(xié)商。因為根據(jù)相關(guān)物業(yè)法律規(guī)定，自來水主管道的維護是物業(yè)公司的責(zé)任。

再者，安撫樓上5位居民，化解樓上居民與丁某的矛盾。丁某表示愿意開放閥門并對自己的行為表示道歉，王某等5位居民也表示諒解，也一致要求物業(yè)公司先對水管進行修理。

[糾紛調(diào)解結(jié)果]：經(jīng)過兩次調(diào)解，丁某和物業(yè)公司達成協(xié)議：

1.丁某將水泡現(xiàn)場拍照取證，物業(yè)公司先修復(fù)自來水主管道，賠償事宜等修復(fù)管道后再協(xié)商。

2.丁某開放自來水總閥門，恢復(fù)樓上居民用水。

現(xiàn)物業(yè)公司維修人員把丁家自來水主管道已修復(fù)，丁某恢復(fù)樓上5戶居民正常生活用水。

[糾紛調(diào)解依據(jù)及點評]：根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第八十三條之規(guī)定：不動產(chǎn)的相鄰各方，應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的精神，正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

在這起相鄰和物業(yè)糾紛中，三方當(dāng)事人各說各理，互不相讓。調(diào)解員首先抓重點分清各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，采用攻心戰(zhàn)術(shù)，曉之以理，動之以情，并從當(dāng)前創(chuàng) 建文明社區(qū)、和諧社區(qū)的高度進行說服勸解，使丁某認識自己的不對之處，又運用換位思考的方法，使物業(yè)公司認識到了自己的失職。同時勸導(dǎo)上下樓的居民，要互相關(guān)照，團結(jié)互助。

第五篇：調(diào)解體會10

醫(yī)患雙方之間，由于所處的角度不同、自身所具備的醫(yī)學(xué)知識也不盡相同、信息的不對等性，往往造成他們之間對于疾病的發(fā)生、發(fā)展、醫(yī)療行為的實施、直至糾紛的產(chǎn)生、后果的分析等，認識也不盡相同，導(dǎo)致矛盾加深。只有拉近醫(yī)患雙方之間對于醫(yī)療事實理解的差距才能使矛盾雙方之間的分歧縮小，達成和解。調(diào)解就是化解雙方存在的分歧，分歧產(chǎn)生的原因是雙方對事件的認知不一致。要想化解糾紛，平衡雙方的分歧，應(yīng)當(dāng)深入分析案情，找到雙方認知不一致的爭議點，然后再根據(jù)爭議點尋求有效的解決途徑。在和當(dāng)事人溝通的過程中，找到雙方都認可的共同點，和雙方存在分歧的爭議點。雙方都認可的共同點，只要合法，就應(yīng)當(dāng)予以認可；雙方存在分歧的地方，通過積極溝通以后，準確列明，并可以告知雙方。

一、取得當(dāng)事人信任是開展調(diào)解工作的前提；

調(diào)解是在完全自愿的情況下進行，如果對人民調(diào)解員沒有信任感，調(diào)解工作是無法開展的。只有當(dāng)事人對人民調(diào)解員充分信任，才有可能進行溝通、協(xié)商，最終達成協(xié)議。

二、深入分析案情是促成調(diào)解成功的有效途徑；

調(diào)解的本意就是化解雙方存在的分歧，分歧產(chǎn)生的原因是雙方對事件的認知不一致。要想化解糾紛，平衡雙方的分歧，應(yīng)當(dāng)深入分析案情，找到雙方認知不一致的爭議點，然后再根據(jù)爭議點尋求有效的解決途徑。

（一）尋找爭議點

我們認為，任何一個案件，在和雙方當(dāng)事人接觸以后，都可以找到爭議點。人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在和當(dāng)事人溝通的過程中，找到雙方都認可的共同點，和雙方存在分歧的爭議點。雙方都認可的共同點，只要合法，就應(yīng)當(dāng)予以認可；雙方存在分歧的地方，通過積極溝通以后，準確列明，并可以告知雙方。如本案中，雙方的爭議點就在于人工髖關(guān)節(jié)置換與張女士在法國館內(nèi)摔倒是否有因果關(guān)系。

（二）根據(jù)爭議點尋求解決途徑

在找到爭議點以后，就可以根據(jù)爭議點來尋求解決途徑。如果爭議點有明確法律規(guī)定，則尋找法律依據(jù)；如果爭議點涉及專門專業(yè)性問題，則可以通過咨詢、查找資料等方式尋求解決途徑。如本案的爭議點在于人工髖關(guān)節(jié)置換與張女士在法國館內(nèi)摔倒是否有因果關(guān)系，通過進一步分析案情，可以發(fā)現(xiàn)人工髖關(guān)節(jié)需要置換的理由是螺釘脫落，于是，接下來就應(yīng)當(dāng)探究螺釘為什么脫落，是早已脫落還是摔倒所致？這可以根據(jù)X光片來判斷，而讀片涉及到專業(yè)醫(yī)學(xué)問題，于是我們建議張女士向?qū)I(yè)醫(yī)生尋求答案。通過張女士自己多家醫(yī)院的咨詢，爭議點就得到了有效解決，張女士撤消了要求賠償置換人工髖關(guān)節(jié)醫(yī)療費用的項目完全是自愿的，沒有任何牽強。

三、依法調(diào)解是調(diào)解工作順利進行的有力保障。

依據(jù)我國《人民調(diào)解法》的相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進行。依法調(diào)解不僅是法律的要求，也是人民調(diào)解事業(yè)順利進行的有力保障。

（一）依法調(diào)解可以保障調(diào)解協(xié)議的法律效力

（二）依法調(diào)解可以促進人民調(diào)解事業(yè)健康發(fā)展 如果以當(dāng)事人不熟悉案情，或不熟悉相關(guān)法律為由，故意壓低或抬高賠償金額，雖然個案可能會達成協(xié)議，但最終損害的是人民調(diào)解的整體形象，不利于人民調(diào)解工作的順利進行。新特點

①數(shù)量逐年增多：醫(yī)療投訴多，要求醫(yī)療技術(shù)鑒定的多，要求傷殘鑒定的多，同時新聞媒體參與的也增多；

②院方敗訴的增多：新的《醫(yī)療事故處理條例》所采用的“舉證責(zé)任倒置”，使醫(yī)院出現(xiàn)舉證不能的情況增多；

③ 賠償數(shù)額增大：醫(yī)療糾紛的最終結(jié)果往往是向醫(yī)院提出經(jīng)濟賠償?shù)囊螅灰袑︶t(yī)院不利的情況，尤其是出現(xiàn)舉證不能的情況時患者和家屬就大肆喧鬧，要求賠償，數(shù)額越多越好； ④處理困難增大：多數(shù)醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛發(fā)生原因復(fù)雜，相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，而且社會各界一般認為患者是弱勢群體應(yīng)當(dāng)加以特殊保護，因此處理起來非常困難；

⑤社會影響增大：特別是有些醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛因患者要求高額賠償不能滿足，而反復(fù)向衛(wèi)生行政部門、司法部門及相關(guān)媒體投訴，加之有些媒體缺乏醫(yī)學(xué)知識，不明事實真相，盲目炒作，給醫(yī)院的聲譽造成極大損壞。

第一章 總 則

第一條 有效處置醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療秩序，保護患者、醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)患雙方當(dāng)事人對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療、護理行為和結(jié)果及其原因、責(zé)任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。

第四條 醫(yī)療糾紛的調(diào)解處置應(yīng)當(dāng)遵循依法處置、公平公正、及時便民的原則。

第二章 部門職責(zé)

第九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會工作的指導(dǎo)，督促醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會履行下列職責(zé):

（一）調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；

（二）通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學(xué)知識，引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；

（三）向醫(yī)療機構(gòu)提出防范醫(yī)療糾紛的意見、建議；

（四）經(jīng)調(diào)解解決的醫(yī)療糾紛，按照醫(yī)患雙方當(dāng)事人要求，制作書面調(diào)解協(xié)議；

（五）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)；

第三章 糾紛報告

第四章 糾紛處置

第十七條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)當(dāng)啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，并按程序處置：

(一)采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家會診意見告知患方，并按照規(guī)定報衛(wèi)生行政部門；

(四)告知患方有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復(fù)患方的咨詢和疑問，引導(dǎo)患方依法解決糾紛；(六)處置完畢后，向衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經(jīng)過及調(diào)查、處理情況。

第十八條 衛(wèi)生行政部門接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處置：

(一)責(zé)令醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現(xiàn)場；

(二)積極開展政策宣傳和教育疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；

(三)當(dāng)事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。

(三)開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序；

調(diào)委會應(yīng)當(dāng)分別向醫(yī)患雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解醫(yī)患雙方當(dāng)事人的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)解前的準備工作。

調(diào)委會在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及醫(yī)患雙方當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。并按照下列程序開展調(diào)解工作：

（一）應(yīng)當(dāng)指定調(diào)解主持人，（二）召集醫(yī)患雙方當(dāng)事人到專門設(shè)置的調(diào)解場所進行調(diào)解；

（三）醫(yī)患雙方當(dāng)事人均可以聘請律師參加調(diào)解；

（四）在查明事實基礎(chǔ)上，促使醫(yī)患雙方當(dāng)事人互諒互讓，消除隔閡。

醫(yī)療糾紛難防難解難治，在全國范圍內(nèi)也是一大棘手問題，不少醫(yī)療糾紛甚至演變?yōu)楸┝_突、群體事件。其糾結(jié)已久的難題之一就是處理機制不順，患者維權(quán)不易。作為解決醫(yī)療糾紛的一條新思路，“醫(yī)療糾紛第三方介入解決機制”的形式在全國各地紛紛試水。

（一）獨立的第三方身份。

（二）政策保障的組織。

（三）專業(yè)的調(diào)解隊伍。

（四）規(guī)范的調(diào)解程序。嚴格按照受理糾紛、調(diào)查取證、過失認定、定損計賠、合議程序、溝通勸導(dǎo)、調(diào)解協(xié)議、回訪督辦、結(jié)案歸檔和統(tǒng)計分析的程序處理醫(yī)療糾紛，確保醫(yī)療糾紛處理的依法、公正、公平和及時便民。

二、優(yōu)勢

（一）第三方的中立性和公平性。以一個公平公正、不偏不倚的中立立場，能夠獲得患方和醫(yī)方的信任，提高了醫(yī)患雙方的接受度，為醫(yī)患雙方建立起一片“緩沖帶”，把“院內(nèi)糾紛”引向“院外調(diào)解”，成為醫(yī)患雙方僵持關(guān)系中的平衡力量。

（二）患者申訴和維權(quán)渠道暢通。2002年9月1日頒布的《醫(yī)療事故處理條例》中規(guī)定了醫(yī)療事故處理的三條途徑：一是醫(yī)患雙方共同協(xié)商解決，二是衛(wèi)生行政機關(guān)調(diào)解解決，三是人民法院訴訟解決，但在實際操作中卻遇到種種困難。

（三）柔化醫(yī)患對話。通過將醫(yī)療糾紛在第一時間引向調(diào)解中心，當(dāng)事人情緒趨向冷靜，及時避免了糾紛惡化的可能，醫(yī)療機構(gòu)也能從無休止的糾紛中解脫。成功的調(diào)解使醫(yī)患雙方握手言和，及時消除了對立的矛盾狀態(tài)，也為社會有關(guān)方面減輕了壓力。

（四）宣傳相關(guān)法律法規(guī)。把醫(yī)患雙方的行為規(guī)范在法律范圍內(nèi)，使雙方有法可依，違法必究，從而調(diào)解、解決醫(yī)患關(guān)系中的沖突問題

（五）賠付數(shù)額理性化。

三、運行一年來存在的一些問題

四、建議

（一）調(diào)整完善現(xiàn)行理賠法律依據(jù)。2009年12月26日出臺的《侵權(quán)責(zé)任法》，在我國歷史上第一次把醫(yī)療損害賠償責(zé)任設(shè)立專章進行規(guī)范。在以往處理醫(yī)療損害侵權(quán)糾紛的審判實踐中，適用的法律、法規(guī)主要是《民法通則》和《人身損害賠償解釋》以及《醫(yī)療事故處理條例》，在侵權(quán)責(zé)任法頒布實施后，如何在醫(yī)療損害侵權(quán)糾紛案件中準確適用該法，成為我們審判實踐面臨的現(xiàn)實問題。

（四）深化第三方機制的作用。能夠構(gòu)建起處理醫(yī)療糾紛的一個和諧平臺，并從這一平臺向上延伸，引發(fā)醫(yī)療機構(gòu)的改革，從源頭上減少醫(yī)療事故的發(fā)生，這才是引入第三方機制的真正目的所在。通過第三方機制回溯到醫(yī)療糾紛的源頭，引發(fā)對醫(yī)療制度本身的完善、對醫(yī)療質(zhì)量的提高，重構(gòu)起醫(yī)患之間的信任，以案為鑒，進一步加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員的質(zhì)量和安全意識，從而有效預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛。

（五）相關(guān)部門要加強聯(lián)動，提高調(diào)處力度。依法及時處置，引導(dǎo)患方合法、有序、理性地進行糾紛調(diào)處，為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系盡自己的一份責(zé)任。

（七）推進法制化管理。政府要引導(dǎo)群眾依法辦事，加強普法學(xué)習(xí)、宣傳和教育，通過正當(dāng)?shù)姆沙绦蚪鉀Q矛盾爭端。

醫(yī)患糾紛發(fā)生、申請醫(yī)調(diào)會調(diào)處、受理并告知選派調(diào)解員調(diào)查核實、專家評析、糾紛調(diào)解、簽訂協(xié)議、協(xié)議法律認定、履行協(xié)議。醫(yī)調(diào)委主要職責(zé)是調(diào)解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)療糾紛激化；引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；向患者及其家屬或者醫(yī)療機構(gòu)提供醫(yī)療糾紛調(diào)解咨詢和服務(wù)等。

患者只看重醫(yī)療的結(jié)果，而醫(yī)院更注重醫(yī)療過程是否有問題，雙方觀點不一致，很容易就矛盾激化。作為院方來說，與患者一樣希望能有一個良好的途徑公平合理地解決醫(yī)療糾紛。

醫(yī)調(diào)委會對醫(yī)院、醫(yī)生的資質(zhì)進行審查，患者方也應(yīng)提供身份證明和親屬關(guān)系證明。作為院方應(yīng)該提供完整的病歷。醫(yī)患雙方均可以聘請律師參加協(xié)商，參加協(xié)商的雙方當(dāng)事人每一方人數(shù)不超過3人。在雙方當(dāng)事人自愿和法律允許的范圍內(nèi)，醫(yī)患雙方達成書面調(diào)解協(xié)議。醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守并履行，協(xié)議確定的賠償數(shù)額，可作為醫(yī)療責(zé)任保險承保公司或醫(yī)療機構(gòu)的理賠依據(jù)。但需要提醒的是，醫(yī)調(diào)委的醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作實行一級調(diào)解處置終止制，馬軍林說：“我相信，只要醫(yī)患雙方都抱著解決問題的態(tài)度來，調(diào)解就能成功。” 醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解是指，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，糾紛雙方當(dāng)事人在第三方的協(xié)調(diào)、幫助、促進下，進行談判、商量，取得一致意見，消除爭議，簽署調(diào)解協(xié)議，建立新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三方在醫(yī)療糾紛調(diào)解中不為獨立的意思表示，在尊重雙方當(dāng)事人意思的前提下，以促成當(dāng)事人形成一致意思表示為目的，組織調(diào)解、促進溝通、提出建議、見證協(xié)議。調(diào)解協(xié)議與協(xié)商協(xié)議一樣具有合同效力，但不具有強制執(zhí)行效力。

調(diào)解機制的介入，在醫(yī)患雙方之間架起了溝通的橋梁，在調(diào)解時雙方地位對等，使得和解變得可能。調(diào)解的成功有利于有效緩解醫(yī)患關(guān)系，有利于穩(wěn)定社會秩序、建設(shè)和諧社會。

程序的便利性和處理的靈活性與合理性是調(diào)解的優(yōu)勢所在，具體體現(xiàn)在： 調(diào)解程序非正式化，有利于當(dāng)事人本人參與糾紛的解決，即使當(dāng)事人本人行為能力較弱也不致于影響調(diào)解的結(jié)果；不公開的調(diào)解過程使當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私免于暴露；規(guī)范適用的常識性和廣泛性使當(dāng)事人易于達成一致滿意的處理結(jié)果；調(diào)解還可以在一個受控制的安全氛圍下，通過開展對話重建被破壞的相互關(guān)系。

通過調(diào)解方式處理醫(yī)療糾紛，被告可以解釋糾紛背后的原因，對已造成的傷害表示遺憾，原告公開接受道歉并與被告達成調(diào)解協(xié)議，這些對當(dāng)事人雙方都是巨大的解脫。原告表示原諒被告及被告接受原告的這種諒解對雙方都有著重大意義。調(diào)解當(dāng)事人通常都希望取得雙贏的效果：這樣的調(diào)解往往讓雙方免于爭論而是在一定程度上達成妥協(xié)。