第一篇：2015年司法局行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃

2015年司法局行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)效能建設(shè),提高行政執(zhí)行力，推進(jìn)年度重點(diǎn)工作和各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，現(xiàn)提出XX縣司法局2015年行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹中紀(jì)委和省市縣紀(jì)委全會(huì)精神，以鄧小平理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、不斷提高行政效能、繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平為目標(biāo)，積極推動(dòng)效能建設(shè)，為全面完成司法行政各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

二、工作目標(biāo)

以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，圍繞局黨組部署的中心工作開展效能監(jiān)察，提高行政效率，改善服務(wù)質(zhì)量，完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化重大決策部署落實(shí)情況效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)局黨組重大決策部署落實(shí)進(jìn)展情況的效能監(jiān)察，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)對(duì)各科室責(zé)任落實(shí)情況、工作推進(jìn)情況，對(duì)不作為、亂作為、慢作為問(wèn)題及時(shí)督查，確保政令暢通。按照落實(shí)即辦制的要求，及時(shí)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批示辦理的文件進(jìn)行督查，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作提速提質(zhì)提效。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)效能監(jiān)察。按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”以及市委作風(fēng)建設(shè)“1+8”文件精神，以規(guī)范工作秩序、查糾工作紀(jì)律、促進(jìn)效能提速為目標(biāo)，經(jīng)常性開展明察暗訪，重點(diǎn)對(duì)工作精神不佳、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作紀(jì)律松弛等作風(fēng)方面突出問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大治理“庸懶散”的工作力度。

（三）強(qiáng)化司法行政法律服務(wù)中心窗口服務(wù)效能監(jiān)察。司法行政法律服務(wù)中心要以服務(wù)效能為目標(biāo)，圍繞便民規(guī)范化建設(shè)，及時(shí)全面公開廉政制度、首問(wèn)責(zé)任、工作職責(zé)、辦事指南、工作流程圖等內(nèi)容，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示。司法行政法律服務(wù)中心對(duì)各項(xiàng)工作嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，規(guī)范工作流程，保證案件辦理公開化、程序化和制度化，提升窗口形象。

（四）強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)法效能監(jiān)察。要圍繞社區(qū)矯正工作人員依法、文明、公正、廉潔履職這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)從社區(qū)矯正活動(dòng)手續(xù)是否健全，程序是否完善，執(zhí)法是否規(guī)范，在執(zhí)法管理活動(dòng)中，監(jiān)管人員是否有吃拿卡要、弄虛作假或?yàn)E用職權(quán)、違規(guī)辦理等問(wèn)題開展效能監(jiān)察。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員在矯正工作中的自我約束，規(guī)范管理行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升社區(qū)矯正執(zhí)法管理水平。

（五）強(qiáng)化法律服務(wù)單位行風(fēng)建設(shè)效能監(jiān)察。要圍繞法律服務(wù)單位“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層”，要加大對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收案收費(fèi)、投訴查處、重大復(fù)雜案件集體討論以及群體性、敏感性案件報(bào)告等制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察檢查力度，定期、不定期開展法律服務(wù)辦案質(zhì)量專項(xiàng)檢查，做好客戶投訴、調(diào)查取證、違規(guī)懲戒等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要求各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范內(nèi)部管理，健全內(nèi)控機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，防止片面追求經(jīng)濟(jì)利益、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不廉潔自律等問(wèn)題的發(fā)生。

（六）強(qiáng)化司法所行風(fēng)建設(shè)效能監(jiān)察。要圍繞“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建，重點(diǎn)對(duì)工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事程序、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生和考勤記錄開展效能監(jiān)察。并改進(jìn)督查方式，開展實(shí)行定期督查、交叉督查、組織行風(fēng)監(jiān)督員督查活動(dòng)。

四、監(jiān)察原則

堅(jiān)持依法行政、提高行政效率、確保行政效果、注重糾建結(jié)合的原則。

五、監(jiān)察辦法

采取各科、所、處自查與局監(jiān)察室集中檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。各單位要按照通知要求，對(duì)照工作任務(wù)逐項(xiàng)組織檢查，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。局監(jiān)察室將采取定期或不定期抽查等方式對(duì)每一個(gè)單位、每一個(gè)項(xiàng)目開展檢查。對(duì)一些臨時(shí)性項(xiàng)目隨機(jī)立項(xiàng)進(jìn)行效能監(jiān)察。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。行政效能監(jiān)察工作是我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)，落實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)的一項(xiàng)重要舉措。全體干警要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，將行政效能監(jiān)察與業(yè)務(wù)工作推進(jìn)、廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，一起推進(jìn)、一起落實(shí)。

（二）求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新方法。注意抓好日常行政效能監(jiān)察工作，在抓提升上下功夫。注意解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)新情況新問(wèn)題要認(rèn)真研究，探索行之有效的工作舉措，在抓實(shí)效上下功夫。推進(jìn)工作創(chuàng)新，工作要有新的內(nèi)容，新的要求，新的措施，新的成效，在抓特色上下功夫。

（三）糾建并舉，注重實(shí)效。開展行政效能監(jiān)察工作，目的不在于追究責(zé)任，而是要立足于事前防范，加強(qiáng)事中監(jiān)察，嚴(yán)格事后評(píng)價(jià)處理，通過(guò)開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，用制度來(lái)約束人管理事，用機(jī)制來(lái)激勵(lì)人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。

2014年，在區(qū)效能辦和鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《XX區(qū)2014年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)辦法》精神，以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)為抓手，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力打造“親民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府形象。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2014年度效能建設(shè)的工作情況總結(jié)如下。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

2014年，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)工作極為重視，要求我們效能工作人員從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央《八項(xiàng)規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在抓住關(guān)鍵、增強(qiáng)素質(zhì)、規(guī)范行為、提高效能上見成效，不斷把機(jī)關(guān)效能建設(shè)引向深入。

二、抓制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

制度建設(shè)是抓好效能建設(shè)工作的重要保證。上半年，我鄉(xiāng)上下把制度建設(shè)作為推進(jìn)效能建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓，修訂了《先生店鄉(xiāng)制度匯編》，逐步形成了以制律人的良好局面。一是成立了綜治維穩(wěn)信訪中心，落實(shí)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制三項(xiàng)制度。明確群眾來(lái)訪，接待的第一人為首問(wèn)責(zé)任人。群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，在手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的情況下，在規(guī)定的工作日之內(nèi)及時(shí)辦理，做到特事特辦；不能及時(shí)辦理的，告知其辦理時(shí)限，并說(shuō)明理由。對(duì)違反首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定的行為給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；二是完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、機(jī)關(guān)考勤管理制度、值班制度及機(jī)關(guān)干部日常行為規(guī)范等制度，如《村干部目標(biāo)管理和德能勤績(jī)廉考核辦法》、《先生店鄉(xiāng)2014年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工考勤考績(jī)考風(fēng)辦法》等，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格了機(jī)關(guān)“會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)”，鄉(xiāng)黨委定期對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況與年終目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，并作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)。還定期或不定期對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門落實(shí)制度情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出批評(píng)教育，并要求立即整改，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效管理機(jī)制。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，有效治理辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍了事、故意刁難等機(jī)關(guān)通病和“脫崗、虛崗、串崗、私崗”等現(xiàn)象，進(jìn)一步改善了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

三、抓政務(wù)公開，打造陽(yáng)光政府 我鄉(xiāng)堅(jiān)持定期公開與臨時(shí)公開相結(jié)合、對(duì)內(nèi)公開與對(duì)外公開相結(jié)合的原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開，一是編制了政務(wù)公開的詳細(xì)目錄，增強(qiáng)工作透明度；二是采取上公開欄方式公開。在政務(wù)公開欄內(nèi)明確了辦理低保、申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明、審批農(nóng)村建房等涉及民政、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)等部門的辦事流程和辦結(jié)時(shí)限；三是將效能建設(shè)延伸到村，隨機(jī)檢查村級(jí)效能建設(shè)情況，并將流動(dòng)人口婚育證明、農(nóng)村低保申請(qǐng)等辦事流程全部在村務(wù)公開欄內(nèi)上欄公開，方便群眾；四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)坐班帶班制度，將值班人員的職務(wù)、姓名、聯(lián)系方式上墻公示，為方便群眾辦事，還在政府大門口公示了機(jī)關(guān)干部的相片、職務(wù)、分工,對(duì)不熟悉機(jī)關(guān)的辦事群眾主動(dòng)引導(dǎo)，帶到相應(yīng)的部門，此舉得到了群眾的贊賞和認(rèn)可。

四、抓政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造了優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)

按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，著力打造先生店鄉(xiāng)便民服務(wù)窗口建設(shè)，12個(gè)村建立了便民服務(wù)代辦點(diǎn)，全面推行了便民為民服務(wù)制度，讓鄉(xiāng)村干部由過(guò)去的“向農(nóng)民伸手”變?yōu)楝F(xiàn)在的“幫農(nóng)民跑腿”，切實(shí)推動(dòng)了我鄉(xiāng)的職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民群眾提供了高效方便的“一站式”服務(wù)。

五、抓工作督查，推動(dòng)工作落實(shí)

結(jié)合年初各項(xiàng)工作責(zé)任制，圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督查，特別是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目開發(fā)、計(jì)劃生育、道路建設(shè)、綜治維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等重點(diǎn)中心工作的督查，定期召開工作情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)工作情況完成不好的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，責(zé)令限期整改，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

今年來(lái)，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照年初制定的重要崗位效能監(jiān)察工作方案要求，結(jié)合我所工作要點(diǎn)責(zé)任任務(wù)分解，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，依法嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，較好的完成了各自工作任務(wù)，現(xiàn)將重要崗位效能監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、深化內(nèi)部督查，多管齊下，加強(qiáng)重要崗位效能建設(shè)。

一是3月1日-30日由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分3個(gè)走訪小組深入基層和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)大走訪、大排查、大整治活動(dòng)，認(rèn)真聽取基層、企業(yè)、養(yǎng)殖戶意見和建議，針對(duì)收集到的“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量不安全、假劣獸藥飼料多、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫不規(guī)范、加大產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、加大動(dòng)物檢疫力度”等社會(huì)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定整改方案和整改措施，分解落實(shí)整改任務(wù)，扎實(shí)開展整改工作。二是根據(jù)方案，由分管執(zhí)法監(jiān)督的副所長(zhǎng)帶隊(duì)不定期對(duì)重大行政行為（包括行政許可、行政處罰等）等開展巡查、回訪當(dāng)事人，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見和建議，收集行政處罰當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員公正、公平執(zhí)法、廉潔執(zhí)法等情況的意見。三是堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督反饋卡制度，執(zhí)法人員每到一個(gè)當(dāng)事人處開展執(zhí)法檢查，就發(fā)放一張監(jiān)督反饋卡，由當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法人員依法履職、廉潔執(zhí)法等情況實(shí)行監(jiān)督，檢查完畢后由當(dāng)事人填寫再寄或送至監(jiān)察部門，今年共收到行政執(zhí)法反饋卡30余份，對(duì)執(zhí)法人員滿意率為100%，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不廉潔執(zhí)法現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化依法行政，確保公正公平規(guī)范執(zhí)法。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所行政執(zhí)法工作擺到突出位置，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)投入品和畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。二是提升素質(zhì)，加大培訓(xùn)宣傳。一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班2期，使廣大執(zhí)法人員真正做到行政先懂法、辦案程序化、執(zhí)法嚴(yán)格化。另一方面加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。三是完善制度，加強(qiáng)依法行政。四是強(qiáng)化措施，規(guī)范行政執(zhí)法。依法辦理各項(xiàng)行政許可，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，完善行政執(zhí)法依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制，開展業(yè)務(wù)測(cè)試和技能比武，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，開展“瘦肉精”、生鮮乳、獸藥飼料專項(xiàng)整治及“公正執(zhí)法年”活動(dòng)，進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議。今年，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所共出動(dòng)執(zhí)法人員510余人次，檢查各類獸藥（飼料）經(jīng)營(yíng)業(yè)主、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店、屠宰場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所152家次，檢疫生豬11.2萬(wàn)余頭、牛0.46萬(wàn)頭、羊1.3萬(wàn)余只，沒(méi)收、銷毀各類問(wèn)題肉品324公斤，收繳過(guò)期及人用藥215支（瓶），抽檢生豬尿樣3305頭份進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)，檢出率為零。五是加強(qiáng)法制監(jiān)督，實(shí)行案件“辦、審、定”三分離制度、主辦人制度等，確保公正公平廉潔執(zhí)法。今年沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議或訴訟案件。

三、規(guī)范涉企檢查，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》及縣優(yōu)化辦的要求，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查行為，檢查前先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，事后再按要求備案。今年來(lái)，涉企檢查12家，檢查前審批12家，備案12家，審批、備案率均為100%。

四、落實(shí)“四項(xiàng)承諾”，完善投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制。

為保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益，提高處理回復(fù)的工作效率，規(guī)范處理舉報(bào)投訴程序，制定了投訴舉報(bào)受理反饋機(jī)制，有效地提升了處理舉報(bào)、投訴、交辦、協(xié)查等事項(xiàng)的工作效率。今年共受理群眾關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督方面的舉報(bào)1件，已處理回復(fù)1件，處理回復(fù)率為100%；做到無(wú)一件漏查，無(wú)一件失查，做到了有報(bào)必查、有查必果、有果必復(fù)，調(diào)查處理回復(fù)率均為100％，群眾滿意率100%。

盡管我所重要崗位效能監(jiān)察開展了一系列卓有成效的工作，取得了一點(diǎn)成績(jī)，但與廣大人民群眾的期望相比，還有許多工作尚需努力，特別是在當(dāng)前畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整體形勢(shì)還有待進(jìn)一步提高的情況下，我們一定會(huì)牢記自己的使命，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，依法履職，為全縣人民群眾的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征。《行政監(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒(méi)取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過(guò)監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒(méi)有問(wèn)題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說(shuō)不廉政，卻不怕群眾說(shuō)不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問(wèn)題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問(wèn)題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過(guò)開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過(guò)監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問(wèn)題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

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五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問(wèn)題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過(guò)程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過(guò)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2012年行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃

XX鎮(zhèn)2012年行政效能監(jiān)察

工 作 計(jì) 劃

2012年，是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年的行政效能監(jiān)察工作意義十分重大。全鎮(zhèn)行政效能監(jiān)察工作將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七屆六中和中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“兩加一推”主基調(diào)和市委構(gòu)建“兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真按照縣委、政府提出的“奮力趕超、全面提速，奮力跨越、全面提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展行政效能監(jiān)察，切實(shí)加大行政效能問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為、慢作為、執(zhí)行不力和效能低下等突出問(wèn)題，促進(jìn)全鎮(zhèn)干部職工認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高行政效能，保證政令暢通，為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全鎮(zhèn)群眾信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)有關(guān)文件要求，現(xiàn)就2012年行政效能監(jiān)察工作安排如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，確保政令暢通

一是深入貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，提高和統(tǒng)一全鎮(zhèn)工作人員思想認(rèn)識(shí)，確保政令暢通；二是深入開展整改提高工作。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，深入查找本單位、本部門工作存在的差距和問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，制定整改措施，限期進(jìn)行整改；三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織工作人員參加各類培訓(xùn)，并利用以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的方針政策、法律法規(guī)，擴(kuò)大其知識(shí)面，拓寬其視野，提高其工作水平。

以作風(fēng)督查為手段，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，要樹立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)出戰(zhàn)斗力的理念，督促檢查各部門（單位）是否就機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面建立健全了約束制度，是否有嚴(yán)明的工作紀(jì)律。強(qiáng)化對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和工作紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，堅(jiān)決糾正管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、推諉扯皮以及行政不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。

二、優(yōu)化工作流程，規(guī)范辦事程序

一是結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善接訪、來(lái)信辦理、答復(fù)、督查督辦等方面的制度，嚴(yán)格規(guī)范辦信接訪、群眾來(lái)訪等程序；二是嚴(yán)格實(shí)行信訪臺(tái)帳管理制度，統(tǒng)一來(lái)信來(lái)訪登記、辦理和矛盾糾紛排查等工作的臺(tái)賬及報(bào)表，使每一件信訪件都能夠切實(shí)落實(shí)到具體的責(zé)任單位和工作人員，限期辦理結(jié)案。加大投訴案件調(diào)查處理工作力度，對(duì)影響和干擾重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及因工作效能等問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的典型案件要及時(shí)處理。認(rèn)真做好投訴案件梳理和分析工作，對(duì)投訴相對(duì)集中的共性問(wèn)題，要及時(shí)與有關(guān)部門研究制定對(duì)策和辦法，力求從根本上解決問(wèn)題。要不斷拓展行政效能投訴案件來(lái)源渠道，進(jìn)一步解決一些

機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)以及推諉扯皮、濫用職權(quán)、玩忽職守等問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)投訴辦理情況的督查，對(duì)辦理不力、敷衍塞責(zé)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政效能問(wèn)責(zé)制度；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察效果運(yùn)用，提高工作效率。

一是切實(shí)推行信訪工作首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕信訪工作者不作為等行為的發(fā)生，防止出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”；二是進(jìn)一步完善部門管理制度，建立和完善各科室、各工作人員崗位職責(zé)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作時(shí)限，不斷提高辦理信訪案件的效率；三是積極推行信訪事項(xiàng)公開，向信訪群眾公開信訪事項(xiàng)辦理流程和時(shí)限要求等，以及單位的信訪事項(xiàng)咨詢電話（號(hào)碼：7950010），隨時(shí)接受信訪當(dāng)事人的咨詢，方便群眾進(jìn)行信訪活動(dòng)。

保持“強(qiáng)勢(shì)嚴(yán)管、強(qiáng)力問(wèn)責(zé)”態(tài)勢(shì)，對(duì)效能督查和明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格按照上級(jí)和縣委、政府的規(guī)定進(jìn)行效能問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決工作不負(fù)責(zé)任、亂作為等問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞上級(jí)和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，對(duì)造成損失大、危害大、影響大、社會(huì)關(guān)注度高的重大責(zé)任事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時(shí)，要注重對(duì)督查結(jié)果和問(wèn)責(zé)效果的運(yùn)用，對(duì)各部門（單位）違反規(guī)定的行為進(jìn)行通報(bào)后，要跟蹤督促整改落實(shí)，納入對(duì)各部門（單位）的績(jī)效目標(biāo)管理考核，對(duì)個(gè)人的納入干部職工個(gè)人考核和并裝入個(gè)人檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育作用，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。

四、暢通投訴渠道，維護(hù)群眾權(quán)益。對(duì)受理的群眾信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行全程監(jiān)督，接受并堅(jiān)決查處涉及行政效能和信訪干部作風(fēng)的投訴，嚴(yán)格責(zé)任追究，依紀(jì)依法懲處信訪工作中的違紀(jì)違法行為。并結(jié)合干部的考核，將工作業(yè)績(jī)、違紀(jì)、投訴等進(jìn)行綜合績(jī)效考核評(píng)定。

中共XX鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室2012年3月7日

第五篇：2009年行政效能監(jiān)察工作計(jì)劃

2009年是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要一年。全市各級(jí)優(yōu)化辦、行政效能監(jiān)察室要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神和市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作部署，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年”主題，以有效制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，服務(wù)市委、市政府工作大局，規(guī)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn范行政行為，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

一、深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

（一）開展《湖南省行政程序規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。由法制辦牽頭、行政效能監(jiān)察室全程參與配合開展專項(xiàng)檢查，督促整改問(wèn)題，建立配套制度，切實(shí)規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督程序，推進(jìn)行政程序建設(shè)。

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。今年省里將制定出臺(tái)《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》。通過(guò)細(xì)化法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政違法行為和處罰種類、幅度,依法、科學(xué)設(shè)置行政處罰程序, 全面規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政。在此之前會(huì)同市法制辦在市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展行政處罰自由裁量試點(diǎn)工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查。按照建設(shè)服務(wù)型政府和高效便民的要求，督促和協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)“四合一”中心建設(shè)工作，完善功能，規(guī)范管理，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)衡辦發(fā)[2008]6號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，開通重大投資項(xiàng)目綠色通道的決定》的監(jiān)督檢查。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，開展電子監(jiān)察工作。督促有關(guān)部門盡快建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，抓好網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完成政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的部署與培訓(xùn)，并督促市直各部門相關(guān)工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。衡陽(yáng)被定為省里開展電子監(jiān)察工作的試點(diǎn)單位，為此，要建立好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、投訴處理和情況專報(bào)等業(yè)務(wù)工作功能，大幅提升行政監(jiān)察水平和力度。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的網(wǎng)上監(jiān)控，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。同時(shí)，將確立兩縣作為我市電子監(jiān)察的試點(diǎn)，推進(jìn)電子監(jiān)察工作在全市開展。

（五）進(jìn)一步深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、辦事公開工作。督促市政府辦、市總工會(huì)按照中央、省市有關(guān)文件精神，繼續(xù)深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開工作。同時(shí)督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極開展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作。

二、繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革

（一）加強(qiáng)對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促并配合市法制辦對(duì)已取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕采取改變名稱、拆分許可權(quán)、備案等方式變相恢復(fù)或新設(shè)許可項(xiàng)目的行為，嚴(yán)肅查處仍舊實(shí)施已取消和調(diào)整項(xiàng)目、違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)或變相審批等行為。

（二）繼續(xù)深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)尤其是環(huán)保、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土資源、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查行政許可的實(shí)施和許可后的監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)管不力、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、加大行政問(wèn)責(zé)力度

（一）加大對(duì)行政效能問(wèn)題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的查處力度。要加強(qiáng)辦案力量，加大辦案力度，集中查處一批在“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”中亂作為、不作為的案件，影響或干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的案件，以及因行政效能等問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或引發(fā)群體性事件等典型案件。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理。進(jìn)一步完善行政效能投訴工作機(jī)制，搞好投訴情況分析、辦好投訴中心簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強(qiáng)烈等影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題的投訴，實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦制度。尤其是省政府行政效能投訴中心轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的投訴件，要高度重視、及時(shí)辦理，力求讓投訴人滿意。市行政效能投訴中心也將加強(qiáng)對(duì)投訴件轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦情況的管理、考核和通報(bào)，對(duì)拖延不辦、辦理不力或投訴人滿意度低的，要查明責(zé)任并進(jìn)行追究。

四、繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

（一）加大對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“1+8”文件的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年底市紀(jì)委目標(biāo)管理考核工作掛鉤。

（二）認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的效能監(jiān)察。按照市委、市政府“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，特別是中央“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”政策落實(shí)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、工作難度大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，開展專項(xiàng)監(jiān)

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督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)排憂解難。嚴(yán)肅查處各種強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，維護(hù)好企業(yè)周邊及施工環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)市委、市政府重大工程建設(shè)審批代理服務(wù)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，凡在審批代理服務(wù)中，超時(shí)一次的或?qū)Ψ?wù)質(zhì)量有投訴意見的，由市監(jiān)察局給予該單位黃牌警告，三次超時(shí)或有嚴(yán)重違規(guī)行為的，由市監(jiān)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn察局對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（三）繼續(xù)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)和監(jiān)督員工作，充分發(fā)揮測(cè)評(píng)點(diǎn)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重要作用。繼續(xù)加強(qiáng)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)、監(jiān)督員的聯(lián)系溝通，對(duì)測(cè)評(píng)點(diǎn)企業(yè)反饋的關(guān)于行政執(zhí)法檢查等相關(guān)信息進(jìn)行收集和分析，提出對(duì)策和建議，定期向市委、市政府報(bào)告。將企業(yè)投資者滿意率測(cè)評(píng)結(jié)果納入市委、市政府年終目標(biāo)管理考核范疇，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督。積極推行行政執(zhí)法檢查預(yù)批備案制度，通過(guò)部門申報(bào)、審核把關(guān)、媒體公示等程序，將相關(guān)部門、相關(guān)執(zhí)法檢查項(xiàng)目納入預(yù)批許可。備案登記進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門到企業(yè)進(jìn)行檢查的行為，提高行政執(zhí)法水平。

五、幾點(diǎn)要求

（一）要充分發(fā)揮新聞媒體的在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中心的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用。繼續(xù)辦好《效能衡陽(yáng)》欄目，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年、項(xiàng)目服務(wù)年”要求，對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作特別是重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的正反面典型進(jìn)行宣傳和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的監(jiān)督作用。對(duì)有損我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政不作為、亂作為、慢作為等影響行政效能的人和事進(jìn)行公開曝光，以敬效尤。

（二）要充分發(fā)揮信息綜合的參謀助手作用。要抓好縣市區(qū)和市直各部門的信息調(diào)研工作，掌握情況，收集信息，及時(shí)向上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送相關(guān)工作信息，以便領(lǐng)導(dǎo)了解動(dòng)態(tài)、科學(xué)決策；或在省內(nèi)部刊物進(jìn)行登載，交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作。

（三）要突出工作重點(diǎn)。2009年效能監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重，要堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作思路，通過(guò)抓重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)工作全面落實(shí)。要把效能監(jiān)察放在全市工作大局中來(lái)謀劃，貫穿落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線，統(tǒng)籌考慮安排，合理分配力量，確保重點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（四）要加大問(wèn)責(zé)力度。要把行政問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)工作的重要手段，嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)貫徹落實(shí)市委、市政府政策措施不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，特別是因不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。

（五）要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要注重效能監(jiān)察干部政治修養(yǎng)的提高，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力，確保以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和良好的效能，扎實(shí)完成全年的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。

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