第一篇：科學推進新形勢下的基層統戰工作

科學推進新形勢下的基層統戰工作

滕 緒 國

統一戰線是我們黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，是我們黨執政興國的重要法寶，也是我們實現祖國統一和中華民族偉大復興的重要法寶。在新的歷史時期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會、促進社會主義新農村建設等一系列治國理政的重大戰略思想，這就需要我們進一步鞏固和壯大統一戰線，最廣泛最充分地凝聚和調動各方面的智慧力量，齊心協力促進科學發展，團結合作共建和諧社會，群策群力維護穩定大局，攜手同心推進統一大業，為建設中國特色社會主義事業提供有力支持。基層統戰工作作為統一戰線的重要組成部分，是整個統戰工作基礎中的基礎，是統戰工作的前沿陣地。隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，基層統戰工作也發生了深刻的變化。當前正處于跨越發展的關鍵時期，如何及時研究基層統戰工作的新情況和新問題，充分發揮統戰工作優勢，為加快經濟社會發展服務是當前面臨的一個重要課題。

一、當前基層統戰工作的主要特點

1.統一戰線成員構成多樣化。改革開放以來，我國經濟社會結構發生了重大變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生，基層統戰工作對象越來越多，內部構成也出現了新的變化，原工商業者、國民黨起義投誠等人員日益減少，以個體戶、私營企業主、自由

擇業人員等為主體的新的社會階層人士大量涌現，基層民主黨派成員數量也有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，宗教界人士和信教群眾迅速增加，來大陸投資和定居的港澳和臺灣同胞、“三胞”親屬也越來越多，基層統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領域擴展到經濟、文化、教育、科技等各個領域。

2.統一戰線成員年齡年輕化。隨著時間的推移，特定歷史條件下產生的代表人物數量減少。如起義投誠的原國民黨軍政人員健在的已為數不多，原工商業者數量也在不斷減少，無黨派民主人士、社會賢達等也逐漸被無黨派人士所取代。而各民主黨派、無黨派人士，黨外知識分子，宗教界人士，港澳臺同胞和海外華僑等在結構、數量和年齡上都有了很大變化

3.統一戰線成員思想狀況復雜化。統戰對象文化層次一般比較高，社會接觸面較廣，民主意識、參政議政能力較強。但由于缺乏對老一代黨外代表人士與我黨長期合作的優良傳統的認識，思維方式、價值取向等方面趨于多元化，統戰對象的思想狀況更加復雜多變，政治意愿和要求越來越強烈，在一些深層次的思想認識問題上，一部分人還存在困惑和盲點。

二、當前基層統戰工作存在的問題

1、統戰意識還比較薄弱。在基層統戰工作中，一些地方還不同程度地存在著重經濟、輕統戰的現象，在工作中不能擺正統戰工作的位置，表現為在工作的配合上不夠積極主動，影響了統戰工作的順利開展。一些基層統戰干部對統戰工作的重要性和必要性認識不夠，有的甚至產生片面的認識。有的同志認為，新時期統戰工作主要是做上層各界代表人物的思想政治工作的，縣級各方面的代表人物較少，層次不是很高，統戰工作沒有什么干頭；這些錯誤認識和消極思想的存在從而不同程度上影響了基層統戰干部工作積極性的發揮，制約了基層統戰工作的創新和發展

2、對新階層、新領域的統戰工作探索不夠。隨著對外開放的擴大,特別是我國加入世貿組織以后,社會經濟結構進一步分化組合，新的社會階層和利益群體不斷產生,使統一戰線出現一些新的工作領域,特別是當前非公有制經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，非公有制經濟人士已經成為基層統戰工作的重要對象。基層統戰部門目前在這些新階層、新領域缺乏工作經驗,探索、調研不夠。

3、缺乏相應的工作手段和活動載體，工作機制還不夠健全。不利于擴大統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。在對基層統戰工作的考核方面，還沒有把統戰工作同其他工作一樣納入各級領導班子工作考核內容并作為選拔任用領導干部的重要依據，從而造成一些基層干部對當前的統戰工作重視程度不夠，還沒有真正把統戰工作擺上重要議事日程。在統戰干部的選拔任用管理方面，基層統戰干部隊伍目前還存在著編制少、人員少、干部老化、素質偏低的問題。在統戰工作保障機制方面，基層統戰部門工作經費、辦公經費不足的問題，也在一定程度上制約統戰工作的順利開展。

三、加強新時期基層統戰工作的幾點建議

1、加強宣傳，統一思想，充分認識基層統戰工作的重要性.加

大統戰各項工作的宣傳力度，營造齊抓共管的氛圍。抓好黨的統一戰線方針政策的宣傳，是做好基層統戰工作的前提，要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到重要位置，列入基層宣傳議事日程，采取各種形式，利用各種宣傳媒體，通過各種渠道，廣泛深入地宣傳新形勢下黨的統一戰線理論方針政策，擴大統一戰線在鄉鎮的影響，提高基層干部群眾對統戰工作重要性的認識。一是要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳媒體上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。二是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統一戰線方面的刊物，并做好學刊用刊工作。三是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

2、轉變作風，推進調研，做好非公有制經濟人士的培訓教育工作。一要積極參與黨委、政府重點課題的調研，深入開展形式多樣，行之有效的調研活動，組織工商聯人士，黨外知識分子開展考察調研，建言獻策。二要統戰干部要身體力行，深入到基層，深入到工作部門，深入到工作對象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情況，努力開拓新的工作領域。認真分析和研究新的社會階層和領域的狀況特點和發展趨勢，為做好新階層新領域的統戰工作積累經驗，為制定政策提供資料和依據。轉變作風，強化服務，推動工作。三要通過舉辦各種學習班、培訓班，幫助非公有制經濟人士學習國內外的先進管理理論和方法，學習金融、營銷、管理、法律等方面的知識，以增強企業參與競爭的生存能力和發展能力，培養一批素質高，能力強的新型企業家。

同時要積極開展對非公有制經濟代表人士的思想政治工作，教育他們愛國、敬業、守法，引導他們樹立社會主義的義利觀，形成符合社會主義市場經濟的經營理念、價值觀念和道德規范。在把企業做大做強的基礎上，使他們主動參與社會扶貧濟困等公益活動，把手中的剩余資金更多地投入到社會公益事業，光彩事業中去。為國分憂，為民解難，奉獻社會。

四、創新載體，完善機制，建立齊抓共管的大統戰格局。在工作方式上，要善于利用載體，變“單一”手段為“多種”手段。一要要實現統戰工作方式的多樣化，運用和依靠多種手段來開展統戰工作，寓統戰工作于聯誼活動之中。如通過海外交流協會加強與海外朋友、留學生及港澳臺同胞聯系與溝通；在做黨外知識分子工作方面，可通過知識分子樂于參加的形式，加強與其聯絡與交流；有的還要通過一些如參與光彩事業，科技衛生文化“三下鄉”，義診、義演等社會活動，調動眾多統一戰線成員的積極性。二要在增強各級領導統戰意識的同時，加強對基層統戰工作的考核與監督。按照黨委總攬全局、協調各方和精干、統一、高效的原則，建立由統戰部牽頭、黨政有關部門參加、社會有關團體參與的聯席會議制度，形成縣、鄉、村三級統戰網路健全、各負其責、齊抓共管的大統戰工作格局。三要建立統戰工作經費保障機制和統戰干部選拔任用考核激勵機制。加大對統戰部門在人員編制、經費預算、干部使用等方面的傾斜力度，為統戰部門更好地開展工作、發揮作用提供強有力保障。四要進一步加強統戰干部隊伍建設，通過開展統戰干部大培訓、大調研活動，幫助基層統

戰干部不斷提升素質，提高工作能力和水平，切實轉變工作作風。把統戰部門真正建設成為深受黨外人士歡迎的團結之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家。

第二篇：新形勢下基層統戰工作淺析

新形勢下基層統戰工作淺析

當前，在推進全面建成小康社會進程中，基層統戰工作面臨著許多新情況新問題，需要轉變工作思路，不斷增強基層統戰工作活力，確保統戰工作富有特色、富有活力、富有成效。

一、夯實基礎，創新基層統戰工作方式

基層統戰工作點多、面廣、線長，光靠幾個基層統戰干部很難把工作做好，必須不斷尋找、創新基層統戰工作的有效方式。

一是做到工作全方位。要延伸統戰工作觸角，健全橫向到邊、縱向到底的區、街(鎮)、居委會(村)三級統戰網絡，使統戰工作在一定范圍內做到資源共享、信息互通，形成大統戰的良好格局，確保統一戰線工作的全覆蓋。比如在抓培訓工作中，濱海新區區委統戰部與區委組織部協商把統戰理論和方針政策培訓納入了全區干部培訓的總體安排中，加大了對基層統戰干部教育培訓力度。

二是營造良好氛圍。統戰工作主要是做人的思想工作，是凝聚人心的工作。正如中央領導同志指出，統戰工作政治性強、人情味兒濃、藝術性高，做好這項工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要在基層營造良好氛圍，克服統戰工作“上熱、中溫、下冷”的現象，改變部分基層干部不了解、不重視、不愿做統戰工作的現狀。要采用“統戰宣傳直通車”等形式，運用網站、短信平臺、微博微信等新興傳媒，介紹統一戰線的有關工作，及時反映工作動態，交流工作經驗，展示統一戰線風采。

三是搞好基礎建設。要順應濱海新區經濟和社會發展需求，不斷創新基層統戰工作載體，豐富活動內容。在處理黨派關系方面，切實做到“三個注重”，即注重加強各民主黨派區委會的思想建設、組織建設，注重引導各民主黨派履行參政議政的職責，注重加強與各民主黨派的聯系。在處理民族宗教關系方面，切實做到“兩個充分”，即充分發揮統戰部“牽頭協調”作用，妥善處理各種“急、重、難”問題。充分發揮街(鎮)、社區“基層預警”作用，及時防范各種敏感問題。在處理社會階層關系方面，切實做到“兩個引導”，即對非公有制經濟人士的政治引導和服務引導。在處理港澳臺及海外關系方面，切實做到“兩個著力”，即著力做好港澳臺及海外重點人士的調查摸底工作，建立轄區內各類港澳臺及海外重點人士檔案庫;著力做好轄區內人士與各類港澳臺及海外重點人士的聯系。同時，還要加強基層統戰工作的基礎建設，為基層提供必要的辦公設備和辦公經費支持，以進一步規范陣地建設。

二、發揮優勢，擴大基層統戰工作影響

做好基層統戰工作要發揮人才薈萃的優勢，在聚智獻策上動腦筋，為助推發展提供智力支持;要發揮聯系廣泛的優勢，在招商引資中搭建橋梁，為促進發展引進外力;要發揮協調關系的優勢，維護社會和諧穩定，為保障發展添加助力。

一是主動作為，在推進工作上“聚力”。一定程度上講，當前基層統戰工作的社會影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發揮還不夠明顯。這需要統戰部門認真探索、積極履職，努力使統戰工作更加富有特色，更加富有成效。濱海新區統戰部多年開展的民主黨派助推重點建設工程、建立僑海創新創業實踐基地、統戰工作大講堂等特色活動，形成了一定的品牌效應。

二是聯絡聯誼，在促進和諧上“聚心”。統一戰線是協調關系、化解矛盾、維護社會和諧穩定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩人心、得人心的好事。統一戰線各界代表人士在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實力、專業上有造詣。應加強引導，注重聯絡聯誼。引導他們從自身優勢出發，從最熟知的領域出發，關心時政民生，關注熱點難點，支持黨和政府工作，幫助協調各方利益，切實營造和諧環境，特別是圍繞教育、醫療、社會公平、基礎設施建設等與基層群眾息息相關的問題，協助宣傳黨的政策，推動和諧發展。

三是搭建平臺，在服務發展上“聚智”。萬丈高樓平地起，基層統戰平臺搭建好了，整個統一戰線事業才有良好根基。要打造統一戰線獻計發展的平臺，打造非公有制經濟人士服務發展的平臺，打造黨外人士助推發展的平臺，打造海外人士參與發展的平臺，打造民族宗教界人士融入發展的平臺，充分激發統一戰線成員創業、創新、創優的激情，讓睿智之言充分表達，讓創新才智充分涌流，讓發展活力充分迸發。

三、強化服務，增強基層統戰工作活力

基層各級領導務必強化服務意識，珍視法寶作用，不斷鞏固統戰工作地位，提升統戰工作水平。

一是圍繞提升能力來強化服務。統戰工作是一項具有挑戰性的工作，對于基層而言，工作更細化，情況更復雜，挑戰性也更強。要按照政治素質高、工作能力強、具有民主作風、善于處理復雜問題的要求，配齊配強基層統戰干部。要教育幫助基層統戰干部始終保持政治上的清醒，能夠與社會各界人士聯誼交友，誠懇地尊重人、耐心地理解人、熱情地幫助人、廣泛地團結人，多做得人心的好事，多辦穩人心的實事，多解暖人心的難事，以一流的工作作風，創造一流的工作業績。

二是圍繞激發活力來強化服務。要重視基層統戰干部的培養、任用和交流，關心他們的成長，幫助他們解決實際困難，為他們的工作創造良好的條件。要重視從黨外人士中發現人才，加大培養選拔黨外領導干部的工作力度。

三是圍繞形成合力來強化服務。當前，統戰工作正處于可以大有作為的戰略機遇期，必須堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。幾年來，區委統戰部注重加強與相關部門的溝通協調，分別與區委組織部、宣傳部、政法委及政府相關部門建立了聯誼制度，充分整合資源，形成大統戰工作的強大合力。

基層統戰工作大有作為、大有可為。我們要始終堅持以人為本，開拓進取，發揮優勢，加強和創新基層統戰工作，不斷增強基層統戰工作活力，引導廣大統一戰線成員自覺成為科學發展的實踐者、和諧社會的建設者、改革創新的先行者、實現“中國夢”的擔當者，切實把統一戰線廣大成員緊緊團結在黨的周圍，讓統戰工作真正贏得主動、贏得優勢、贏得民心、贏得未來。

第三篇：如何做好新形勢下基層統戰工作

如何做好新形勢下基層統戰工作

統一戰線是我黨的三大法寶之一，不僅是黨在新世紀新階段發展經濟、維護穩定、促進和諧，走科學發展之路不可缺少的重要武器，也是鄉鎮辦基層黨建工作的重要組成部分，是一項政治性、政策性很強的工作，直接關系到基層各項事業發展和社會穩定。當前，和諧與發展是時代的主題，在這樣的新形勢下，統戰工作就要圍繞黨(工)委經濟建設這個中心，充分發揮統一戰線的優勢，創新思路、創新內容、創新方法，突破基層統戰工作發展瓶頸，實現工作創新，凸現工作特色，取得工作成績。現根據我任辦事處黨工委書記的經歷與體會，談談在新形勢下如何做好基層統戰工作。

一、提高認識，要充分認識基層統戰工作的重要作用 基層是統戰工作的支點。統戰工作對象許多工作在基層，生活在基層，統戰工作的許多任務也都要落實到基層，基層統戰工作做好了，就為統戰工作奠定了堅實的基礎。過去，有些地方對鄉鎮辦統戰工作認識不足，輕視甚至放棄鄉鎮辦統戰工作，鄉鎮辦統戰工作沒有很好地開展起來。我們必須認清統戰工作向基層延伸的趨勢，樹立城市和農村各有各的統戰對象，上邊和下邊各有各的開展統戰工作的有利條件的觀點，以民族、宗教、非公有制經濟人士工作為重點，把鄉鎮辦統戰工作切實開展起來。

鄉鎮辦統戰工作對于促進市域經濟發展和維護社會穩定具有重要作用。鄉鎮辦經濟是市域經濟的重要組成部分。做好鄉鎮辦統戰工作，推動鄉鎮辦經濟發展，才能推動市域經濟更快的發展。新時期以來，人民內部矛盾在鄉鎮辦以各種形式表現出來，西方敵對勢力利用民族、宗教等對我進行的滲透活動也逐漸向鄉鎮辦發展，對鄉鎮辦統戰工作協調關系、化解矛盾、抵制滲透、維護穩定提出了新的更高的要求。只有做好鄉鎮辦統戰工作，把各種矛盾和糾紛化解在當地，解決在基層，才能為當地經濟和社會發展提供一個良好的社會政治環境。

二、完善網絡，要構建基層統戰工作系統

1、要健全統戰工作人的網絡。鄉鎮辦黨（工）委班子中要有專職抓統戰工作，村（居）委會里要設立統戰工作聯絡員，做到統戰工作事事有人抓，層層有人管。要加強統戰干部隊伍建設，提高鄉鎮辦統戰干部的理論水平，建設一支高素質的鄉鎮辦統戰干部隊伍。

2、要健全統戰信息網絡。市一級統戰部是當地的統戰信息中心，各鄉鎮辦統戰工作站是統戰信息點，各村（居）委是統戰信息源。從統戰信息源匯集到信息點，再匯聚到信息中心，必須有一條順暢的渠道，上級統戰工作的指示、文件、精神的傳達，下面統戰工作的上報上送，都離不開也必須依靠“性能”穩定的統戰信息網絡。

3、要健全統戰工作制度。要根據實際工作需要建立健

全一些制度，如黨政領導干部與統戰工作對象談心、走訪、交友制度，統一戰線理論、方針、政策的學習、宣傳制度，統戰干部崗位責任制等等。

三、求真務實，要扎實做好鄉鎮辦統戰工作

鄉鎮辦黨（工）委要把統戰工作列入議事日程。在全面布置工作時，把統戰工作放到一定位置，年終時督查執行情況，同時列入綜合考核目標管理內容。要重視統戰理論政策的宣傳教育，在全黨普及統戰知識，提高黨員特別是各級領導干部對新時期統一戰線這一法寶的認識，使其對鄉鎮辦經濟發展起到推動作用。現從理論與實踐的結合看，從新形勢下統戰工作面臨的新任務看，我認為，重點要從以下幾方面做起。

一、抓學習，統一思想謀發展。統一戰線工作作為我們黨的一項戰略性、全局性工作，事關黨的執政地位和人民政權的鞏固，事關民族團結、經濟發展、社會穩定，事關祖國和平統一大業。近年來，隨著對新時期黨的統戰理論政策的不斷學習宣傳，各級干部的統戰意識明顯增強，但基層仍有一些同志對統戰工作的重要性認識不足，有的認為“統戰工作現在不如過去重要，下面不如上面重要”，有的認為“不抓統戰工作，照樣完成經濟工作任務”，沒有認識到統戰工作的重要性和必要性。中央明確指出：有沒有統戰觀念，懂不懂統戰政策，會不會做統戰工作，是衡量一個領導干部政策理論水平和領導水平的重要標志。要進一步加強新時期黨 的統戰理論政策的宣傳教育工作，把鄧小平新時期統一戰線理論納入鄉鎮辦黨（工）委中心組的學習內容，在黨校繼續開好統戰理論課，在新聞媒體上舉辦統戰理論政策宣傳專欄和專題節目，加大統戰理論和政策的宣傳教育力度，使各級領導干部和廣大群眾真正樹立統戰意識，為開創統戰工作新局面創造良好的輿論氛圍，奠定堅實的思想基礎。

二、抓調研，明晰思路求創新。面臨新的挑戰和機遇，統戰工作不能總是說老詞、講老話、老套套，不能依賴于過去的方法，必須在創新上下功夫，而創新的基礎是調查研究。調查研究是謀事之道，成事之基，是統戰工作的一項重要的任務，是統戰部門為黨（工）委當好參謀的基礎工作。統戰部要樹立求真務實的作風，深入實際，調查研究，盡量從事務性、應酬性的工作中擺脫出來，把主要精力用在思考問題、研究政策上、要立足縣情實際，圍繞新形勢下統戰工作中具有全局性、前瞻性的理論問題、政策問題，以及統戰工作中出現的新情況、新問題，開展深入的調查研究。努力提出解決問題的新思路、新對策，為進一步完善政策提供依據，以理論創新推動統戰各項工作的創新。

三、抓重點，大力發展非公有制經濟。要發揮民主黨派、有關團體的優勢，積極獻計出力。一是促進非公有制經濟的發展。首先，要為其代言。要理直氣壯為他們代言，努力為非公有制經濟的發展創造一個寬松環境。其次，要為其解難。要為他們排憂解難，體現黨對它們的關懷。再次，要促其升

華，要抓住代表人物，培養帶頭人物，使非公有制企業在原有的基礎上再提升一個層次。二是從穩定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的機制，深入開展工作，保持穩定的社會大局。三是把臺、僑工作的重點放在招商引資上，把握親情聯絡、經濟聯絡、文化聯絡、旅游聯絡的臺、僑工作思路，其中最重要的是經濟聯絡。四是在黨外干部和黨外知識分子工作上要集中民心民智。要把黨外干部和黨外知識分子的思想統一到全面建設小康社會上來；要把黨外人士的意見和建議匯集起來，變成黨和政府的決策依據。

四、抓機制，形成合力促工作。統戰工作涉及許多領域和方面，面寬線長。統戰工作是全黨的工作，不僅僅是統戰部門的事，需要各有關部門一起做。為了形成工作的合力，必須建立和健全統一領導、相互協作的統一戰線工作機制。通過實踐不斷總結，制定具體的配套政策，建立科學的運行機制，理順統戰部與各有關部門的關系，形成合理的工作布局，以加強協調配合，增強統戰工作合力。要進一步明確在黨（工）委領導下統戰部對本地區統戰工作的協調、監督和檢查的重要職責。在具體工作中，統戰部要與各有關部門多溝通形成共識、多協調形成合力、多支持推進工作。

五、抓制度，提高效能服務經濟建設。要進一步健全統戰工作聯席會議制度，加強成員單位的聯系、溝通和重大問題的協調。加強多黨合作的制度化建設，促進政治協商、民主監督、參政議政工作進一步規范化、制度化。建立在政府

機關和司法部門任職的黨外領導干部定期來統戰部約談制度，經常同他們溝通思想，從政治上、生活上給予關心幫助。統戰部門要協助市委建立聽取黨外人士的意見和建議，并及時向黨外人士反饋的制度，使之成為決策民主化、科學化的必要程序。進一步落實民主協商會、通報會制度，交友聯系制度，對口聯系制度，特約監察員、檢察員、審計員、教育督導員、土地監察員、人事監督員、環保監督員等聘任制度，以及邀請黨外代表人士參與重大黨內外活動等制度。進一步健全統戰機關的工作制度、崗位職責和考核獎懲制度，辦事講政策、講原則、講規矩、講程序、講效率，使機關工作更加協調、規范、有序，提高工作質量、工作效率。制度建立了，關鍵還在于抓落實，出成效。只有這樣才能把黨關于統戰工作的方針政策落實到實處，才能促進縣域經濟快速健康發展。

統戰工作涉及到黨政各個方面。黨政各有關部門要在黨委統一領導下，各司其職，分工協作，齊抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保證統戰工作的順利開展。

當然，做好基層統戰工作并非一朝一夕之功，除了提高認識、健全網絡、強化措施以外，還要善于動員社會各方面的力量來做統戰工作，發動工會、婦聯、共青團和其他各方面共同來做統戰工作。

第四篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研

究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

隨著改革開放的縱深發展和社會主義民主建設的推進，隨著全面建設小康社會的宏偉事業不斷深入，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段的時候，人們的思想觀念也隨之悄悄的發生著變化，統戰工作中正面臨著一些新情況和新問題。這些新情況、新問題需要我們在深入調研的基礎上，進行

系統研究并提出相關對策。

一、當前統戰工作出現的新情況、新問題：

1、思想建設面臨新的挑戰

經濟全球化和市場經濟的發展改

變著人們的思想觀念，西方意識形態的滲透更加直接和迅速，為思想建設增加了難度。市場經濟在培養了人們的競爭意識、平等意識、民主意識、功利意識的同時，不可避免地也會帶來一些消極影響，如使部分黨派成員在政治理念、價值觀念和思維方式方面受到影響，思想呈現出多樣性特征。對我國政黨制度產生了廣泛而又深刻的影響，思想建設面臨新的挑戰。

民主黨派不但數量不斷增加，而且成員結構也有很大的變化。如有相當一部分人是高學歷、高職稱、高層次的知識分子和專業技術骨干，思想活躍，接受新事物快，容易受西方國家政治文化的影響，同時又有比較強烈的參政議政意識。

人員分散、流動性大、年輕化，價值取向更加務實，政治參與熱情高，民主意識強。由于缺乏政治上的鍛煉，心理上的可塑性很強，缺乏多黨合作共事的切身體驗，缺乏對政黨理論和政黨體

制的理性思考，缺乏對我國多黨合作制度和民主黨派歷史、性質、地位和作用的深入了解，如果不注意加強培養和引導，就可能在一些重大政治問題上形成模糊意識。

因此，在新時期做好民主黨派成員深入細致的政治思想工作就顯得尤為重要。在政治素質的培養和學習中，一定要突出主題，重視理論學習。要引導廣大黨派成員正確認識中國的政黨體制，牢固樹立與共產黨合作的思想基礎。最根本的是要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，可采取多種形式，如組織一些專題報告會、學習經驗交流會、座談會、參觀考察活動等，聯系實際，學以致用，使廣大成員在思想上牢固樹立共產黨領導的多黨合作的觀念，堅決與各種錯誤思想和觀念劃清界限，在大是大非問題上辨別真偽，堅決抵制西方多黨制和議會制思想的影響。

2、民主黨派組織結構呈現多元化

現象

在我國現階段，正在走向成熟的社會主義市場經濟和變革的社會秩序催生出一些新的社會階層，隨著新的社會階層的加入，民主黨派的社會基礎正在慢慢發生新的變化。在解放前的新民主主義時期，民主黨派的社會基礎主要是民族資產階級和城市小資產階級；解放后的社會主義時期，則逐步以非黨知識分子為主體；在改革開放后的新時期，隨著社會結構的分化組合和新的社會階層的產生，一些非公有制經濟人士、中介組織從業人員、自由職業者和海外歸國留學人員、三資企業中的管理人員等。界別分布更加廣泛，除原有的教育、科技界等外，還新增了經濟界、法律界等等。這一趨勢還在進一步擴大，對民主黨派的社會基礎的改變也會更加明顯。

民主黨派成員中非公有制經濟人士呈現增多趨勢，出現這種現象的原因主要為：一方面是越來越多的民主黨派和無黨派知識分子、科技人員、機關干

部、教育界人士離開原有工作崗位，下海經商轉入經濟領域，直接從事或服務于個體、私營、外企等非公經濟實體；另一方面是因為非公經濟在國民經濟中所占比重越來越大，反映了民主黨派組織發展過程中，非公經濟人士不斷加入民主黨派，結構呈現多元化現象。這對民主黨派的思想建設和組織管理增加了難度。出現民主黨派成員布局的分散性，組織生活時成員集中困難，以及信息反饋的延緩性。

這種傾向需要認真對待，并需要進一步加強政策指導。此外，要抓實基層組織的基礎工作。一是要求基層組織定期過好組織生活；二是要求基層組織中的非公人士認真學習統一戰線基本理論，撰寫學習心得體會，并在基層組織生活會議上進行交流，或積極向民主黨派機關刊物投稿；三是要求基層組織民主黨派章程專題學習會。

二、對策

1、為民主黨派的組織建設營造良

好“環境”

加強民主黨派自身建設，除了黨派的內部因素之外，還必須為他們營造一個良好的外部環境。這個“環境”主要是指各級黨委對民主黨派工作的重視程度、全社會的認知程度以及對民主黨派工作的存在的困難解決程度。這種環境在各個地方，甚至同一地方的不同單位間均存在一定的差異，在某種程度上影響民主黨派的發展和發揮其應有的作用。

為民主黨派創造良好的環境，各級黨委需要做好以下四個方面的工作。一是要提高思想認識。統一戰線，首選要統一認識，認識不到位，工作就難以到位。各級黨委特別是黨政領導干部必須從貫徹基本政治制度、推進民主政治建設、鞏固執政黨的領導地位的高度充分認12全文查看

第五篇：加強新形勢下基層統戰工作問題研究

加強新形勢下基層統戰工作問題研究

充分認識基層統戰工作的重要性，深入研究基層統戰工作的新情況、新問題、新對策，切實加強基層統戰工作，是當前統一戰線工作面臨的重要課題。隨著新形勢的發展，基層統一戰線呈現出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，做好基層統戰工作已成為形勢發展的必然。

一、新形勢下基層統戰工作呈現出的新特征

（一）工作領域發生了改變。進入新世紀新階段以來，基層統戰工作領域發生了新的變化，實現了三個發展：統戰工作領域由政治領域向經濟、科技、文化、教育、社會等多領域發展；統戰工作方式由爭取人心、凝聚力量向發揮優勢、服務經濟社會大局發展；統戰工作內容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統領域工作向新的社會階層人士等新領域工作發展

（二）工作局面發生了改變。過去，統戰部門被認為是務虛部門，統戰工作“說起來重要，做起來次要”。自第20次全國統戰工作會議以來，基層統戰工作在上級統戰部門的指導下，結合基層統戰工作實際，務實創新，把對統戰成員的政治教育引導與服務相結合，把發揮統戰優勢與促進發展相結合，把“百企連百村”活動與新農村建設相結合，逐步樹立了基層統戰工作的“務實”新形象，改變了統戰工作“務虛”的局面。

（三）工作模式發生了改變。為改變統戰工作勢單力薄的局面，各級部門充分利用報紙、電視、網絡等媒介加大了統戰工作對外宣傳力度。在加強統戰成員政策、理論學習的同時，還積極引導他們通過參加和開展各類社會活動，為社會主義建設獻策出力。同時，還以鄉鎮、街道(社區)聯誼會為平臺，大力加強同非公領域經濟人士和在外知名人士的聯系，做大做強“回歸經濟”，轉變了以前單靠統戰部門開展工作的觀念，樹立了各級黨委重視、政府支持、統戰部牽頭、部門配合、全社會積極參與的意識。

二、新形勢下基層統戰工作現狀中存在的問題及原因

（一）認識不夠到位，工作力度不大。當前無論是鄉鎮主要領導還是一般干部群眾普遍對統戰工作的重要性認識不夠，反映了一些領導和群眾對新時期黨的統戰工作的方針、政策、性質、任務理解片面，從而形成了對統戰工作的作用、地位認識上的模糊和偏差。

（二）人員配備不強，業務水平不高。一方面是專職少。按基層統戰工作要求，應配備專職統戰干事。但受編制所限，在一些鄉鎮基本都是人人身兼數職，有的名為專職，實際上也是兼職，無法對統戰工作予以更多關注。另一方面是沒有具體干事的人。許多鄉鎮除配一名兼職統戰干事外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況，缺乏必要的人力和精力。

（三）體制不順，職能交叉重疊，難于形成合力。一方面，統一戰線歸口管理從上到下是“五花八門”，由于“合力”未形成，抓工作的力度就欠缺，對于更扎實、更有效、更連貫地在基層貫徹執行新時期的統一戰線的方針、政策，有效地解決工作中的難題，活躍統一戰線的局面，都受到很大的影響。另一方面，由于統戰工作對象具有多重社會屬性，許多部門都有責任做他們的工作，許多職能被有關部門取代，政出多門，這在一定程度上降低了統戰部門的地位和作用。

（四）經費不能保證，工作難度較大。一方面，業務經費除財政正常安排外，沒有其它財源補充，給下鄉、出差、接待、外出開會帶來不便，制約了統戰工作的開展，造成了統戰工作活力不足。另一方面，由于鄉鎮財政普遍較為困難，不少鄉鎮沒有將統戰工作經費列入固定的預算支出，辦公經費緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。

（五）統戰部的自身“調控”能力差，工作難度大。一方面，統戰部門自身“權力”不大，而且在統戰對象工作過程中又只能采取協商、建議的方法，往往要多次協商才能一致。另一方面，統戰工作許多不是單靠統戰部本身可以調節的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統一戰線的不少工作中，常碰到一些棘手問題，統戰部想做好，但心有余而力不足，特別是賦予統戰部哪些責與權不明確。因此，辦成一件事，要付出很大的代價和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。

三、新形勢下解決基層統戰工作存在問題的對策建議 做好新時期基層統戰工作，必須堅持以科學發展觀為指導，準確把握時代背景和工作任務，進一步拓寬思路、完善機制、創新方法、營造氛圍，推進基層統戰工作基礎不斷夯實，更好地為地方經濟社會發展服務。

（一）加大宣傳力度、擴大宣傳效果

一是以統戰宣傳開路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營造良好的統戰工作氛圍。除利用廣播、電視、報刊雜志宣傳外，還要利用好網絡等現代宣傳平臺，加大宣傳力度，全面介紹統戰知識，及時反映統戰動態，積極交流統戰經驗，展示統戰風采。二是要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發等工作，推動宣傳工作上質量。三是要開展宣傳活動。可以通過集中編發統戰知識宣傳資料、開展統戰知識專題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開展各個層面的統戰知識競賽等方式進行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。

（二）加強組織領導、提高思想認識

面對新時期基層統戰工作的新要求，基層黨委要始終加強對統戰工作的領導，并將統戰工作落實在工作上。與此同時，還要十分注重提高村和社區干部的思想認識，增強搞好基層統戰工作的自覺性，主動把握統戰工作方向，提高領導駕馭能力，把復雜的關系在基層協調好，把突出的矛盾在基層解決好，把新生的力量在基層凝聚好，形成了縣、鄉鎮上下齊抓共管統戰工作的新格局。

(三)完善工作機制、拓展創新方法

一是聯席會機制。要建立健全黨委統一領導下的定期聯絡制度，通報情況，部署工作。完善調查研究、走訪慰問、統戰工作信息溝通、意見反饋、激勵表彰等各種規章制度，確保事事有人抓、工作有人管，不斷檔、不落空。二是組織機制。要完善黨外干部培養選拔任用機制和監督管理機制。制定組織和統戰部門關于培養選拔黨外干部的有關聯合工作程序，為推進黨外干部工作規范化提供組織保證。三是考核機制。結合統戰工作任務，制定更為細致的考核量化目標，細化分解到部門和每個責任人，明確標準、定期考核，切實營造出人人有壓力、有動力的工作狀態，真正把統戰工作落到實處。

（四）加大培訓力度、提高隊伍素質

基層統戰干部要做到“勤學習、善思考、重實干、會總結”。勤學習，就是要加強統一戰線的方針政策和相關業務知識以及新知識的學習；善思考，就是要對新形勢下基層統戰工作出現的新情況、新問題，對當前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統戰工作的規律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風行、辦事高效的務實之風；會總結，就是要把基層統戰工作與加快建設社會主義新農村有機結合中的一些好的做法及時總結提煉成經驗，并加以推廣，使基層統戰工作在建設社會主義新農村中發揮應有的作用。總之要通過培訓教育，認真學習踐行科學發展觀，引導統戰干部真正認識黨的統一戰線工作的極端重要性，從思想上、感情上重視本職工作，從而激發愛崗敬業、在崗盡責的動力。

（五）強化服務、招商引資

著眼于發揮優勢，把招商引資和引導農村統一戰線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，注重做好對統一戰線成員中經濟成份的引導和服務。充分發揮統戰工作聯系廣泛、信息渠道暢通的優勢，加強與各界人士的聯絡，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。

（六）健全保障監督機制、落實工作任務。

基層統戰工作全面貫徹落實科學發展觀，是一項長期的根本性要求。要確保把科學發展觀的要求滲透、落實到各項具體工作中去，必須努力構建科學、規范、全方位的保障機制和體系。