第一篇：自治區建設廳關于在建設系統開展法制宣傳教育,推進依法治理工作的第五個五年規劃

自治區建設廳關于在建設系統開展法制宣傳教育、推進依法治理工作的第五個五年規劃

為進一步推進建設系統法制宣傳教育和法依法治理工作，根據《自治區依法治區領導小組關于在各族公民中開展法制宣傳教育，推進依法治區工作的第五個五年規劃》和《建設部關于在建設系統開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》的要求，結合我區建設系統實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大以來黨中央關于加強社會主義法治建設的精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞自治區建設事業“十一五”規劃目標，按照自治區人民政府《關于貫徹落實國務院<關于全面推進依法行政實施綱要>的指導意見》和《自治區建設廳關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>五年規劃》的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合、法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和建設事業的健康發展營造良好的法治環境。

（二）主要目標

適應自治區建設事業發展的大局，適應建設系統廣大干部職工對法律知識的現實需求，通過深入開展法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高各級建設主管部門領導干部依法決策和管理經濟、社會事務的能力；進一步增強公務員隊伍的社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，確保法律、法規、規章的正確實施；進一步增強企業經營管理人員誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經營和依法管理能力；進一步提高各族群眾的法律素質，增強學法用法的主動性和自覺性。

（三）工作原則

——堅持為自治區建設系統的中心工作服務。緊緊圍繞自治區建設事業“十一五”規劃目標和《自治區建設廳關于貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>五年規劃》，安排和落實普法依法治理各項任務，服務于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，服務于建設事業的持續穩定健康發展。

——堅持以人為本、服務群眾。從建設領域存在的社會熱點、難點問題入手，有針對性地開展普法依法治理，采取群眾喜聞樂見的法制宣傳教育形式，普及法律知識，保障群眾的要求、愿望得到及時反映，在服務群眾的同時，提高行政管理人員的法律素質，認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，構建社會主義和諧社會。

——堅持從實際出發、求實創新。研究落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會對普法依法治理工作的新要求，結合各地、各部門實際，制定切實可行的依法治理實施方案和年度工作計劃，努力探索、2 掌握普法依法治理工作的內在規律，堅持與時俱進，轉變思想觀念，增強工作主動性，創新工作形式。堅持分類指導、因地制宜，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。將學習宣傳憲法貫穿“五五普法”工作始終。自覺遵守憲法、維護憲法、樹立憲法權威、增強憲法意識。理順建設行政管理與市場調節、公共服務的關系，嚴格在法定權限內行使城鄉規劃、房屋拆遷、市政公用事業等行政管理權，正確理解和把握維護公民合法私有財產的憲法精神，切實解決建設領域影響群眾利益的突出問題；堅持以人為本，培育民主法制觀念，增強公民依法維權、參與行政管理、加強行政權力監督的意識，引導人民群眾依法解決矛盾和糾紛，依法表達正當的利益訴求；妥善處理城市規劃、城市建設與城鄉統籌發展、節約資源、保護環境的關系，實現可持續發展。

（二）深入開展規范政府共同行為的相關法律、法規的學習宣傳。繼續深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《信訪條例》，適時學習宣傳國家制定出臺的行政強制、行政監督、行政程序等法律，牢固樹立依法行政的觀念，規范行政許可、行政監督、行政給付、行政處罰、行政強制、行政復議等具體行政行為，確保實體合法與程序合法的統一。全面推行政務公開，積極探索、推進相對集中行政處罰權和統一辦理行政許可，提高行政效率，轉變管理方式，創造一個鼓勵平3 等競爭、規范市場秩序、保護財產權利、化解社會矛盾的良好的法制環境。

（三）深入開展建設行政管理法律、法規、規章的學習宣傳，加大貫徹執行力度，為自治區建設事業發展營造良好的法治環境

適時學習宣傳國家制定出臺的物權法、城鄉規劃法、建筑節能管理條例、風景名勝區、公共交通等法律、法規，結合有關資源節約型、環境友好型社會建設和群眾生產生活密切相關的法律、法規的學習宣傳，加大市政公用事業特許經營、市政公用產品服務管理、城市房屋拆遷管理、物業管理等地方性法規、政府規章的貫徹實施力度，穩步推進市政公用事業特許經營，從根本上解決供熱、供水、供氣、污水處理、垃圾處理、城市公交和出租汽車、風景名勝區管理方面存在的問題；在深入學習宣傳房地產市場、建筑市場管理的法律法規的同時，著重開展商品房預售、房屋權屬登記的普法宣傳，完善房屋權屬登記和信息公開查詢制度，保障產權人和利害關系人的合法權益；加強建設工程承發包、工程造價、預防和制止拖欠工程款和民工工資等法規、規章和文件的宣傳，落實建設工程擔保、賦予還款協議強制執行效力公證、合同備案等項制度，改革建筑施工企業意外傷害保險制度，建立健全建設領域重大安全事故處理和應急預案。

（四）加強和改進立法工作，提高立法質量

適應經濟社會發展和政府職能轉變的需要，加強社會管理和公共服務方面的立法，突出重點、統籌兼顧，科學合理擬定建設立法工作規劃和計劃，正確處理行政法律關系與民事、刑事法律關系。擴大社 4 會公眾參與程度，建立健全立法咨詢和聽證制度，增強立法透明度。進行立法成本效益分析，開展立法后評價，適時提請修訂地方性法規和政府規章，建立健全規范性文件定期清理制度。

（五）深入開展城鄉規劃、建筑市場、房地產市場、市政公用事業、風景名勝區的依法治理，整頓規范市場秩序

圍繞城鄉規劃、建設工程質量和安全、拖欠建設工程款、拖欠農民工工資、房地產市場調控、房屋拆遷、供水、供氣、供熱、出租汽車管理等社會熱點、難點問題，深入開展專項治理活動。加強城鄉規劃編制、實施的監督檢查，嚴格糾正違反規劃、不執行規劃、擅自調整規劃的行為，建立和推行規劃督察員制度；進一步整頓和規范建筑市場秩序，嚴肅查處規避招標、假招標、轉包和違法分包、強迫墊資、壓級壓價等違法行為；加強房地產市場治理整頓，嚴厲查處違法開發、違法銷售和預售、違法拆遷等行為；加強供水、供熱、供氣、污水處理、垃圾處理、城市公共交通等市政公用事業產品的服務與監管，確保城市基礎設施安全、穩定運行；加強風景名勝區執法，嚴肅查處違反規劃開發建設行為。將行政執法與治理商業賄賂等專項工作結合起來，通過重大案件的專項稽查，促進城鄉規劃、工程建設、市政公用事業、產權交易等重點領域的商業賄賂治理，規范市場主體行為，維護各方合法權益。

（六）強化行政執法監督，建立和完善行政執法責任制 各級建設主管部門要加強行政執法層級監督，依法及時督促解決群眾反映強烈的問題。認真做好行政復議工作，健全行政復議工作規 5 程，建立行政復議責任追究制度，實行行政復議、行政應訴案件統計報告制度。健全規范性文件備案制度、重大行政處罰決定備案制度，完善執法建議書、執法監督書制度。探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。完善群眾舉報投訴制度。

建立和完善建設行政執法責任制，推行行政執法資格認證制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的建設行政執法體制。推行建設行政執法責任制示范文本，建立行政執法責任制重點聯系單位制度，開展依法行政示范單位創建活動。

（七）組織開展法制宣傳教育主題活動

各級建設主管部門要結合實際，開展法制宣傳教育進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位活動，要將“法律進工地”主題活動作為建設系統“五五”普法的重要內容，積極開展針對農民工的法律宣傳、法律咨詢和法律援助，引導農民工學習法律知識，增強依法維權意識；將法制宣傳教育納入繼續做好“12·4”法制宣傳日活動，開展以憲法和人民群眾生產生活密切相關的法律法規為核心的法制宣傳教育。

三、對象和要求

（一）加強領導干部法制宣傳教育，樹立依法執政理念。要大力加強領導干部法制宣傳教育。各級建設主管部門要建立和完善黨委（組）中心組學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識 6 年度考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢制度，要制定切實可行的領導干部學法計劃，把學法情況和法律考試考核結果作為干部年度考核的一項重要內容，積極推行干部任職前法律知識考試制度。通過法制宣傳教育，樹立領導干部正確的權力觀，行使好人民賦予的權力，改變“依權行政”、“依領導好惡行政”、“以權壓法”、“以言代法”的思想觀念，樹立依法執政理念。

（二）加強公務員法制宣傳教育，提高依法行政能力

要大力加強公務員法制宣傳教育。深入開展社會主義法治理念教育，使廣大公務員牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法必追究的觀念，規范行政行為，提高依法行政能力。要繼續推進公務員年度法律學習培訓和考試制度，公務員每年自學法律的時間不少于40小時，將公務員學法用法情況作為年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。

（三）加強基層執法人員和建設行業窗口單位工作人員的法制宣傳教育，提高行政執法水平

要大力加強基層執法人員和承擔行政審批、行政許可受理、舉報投訴、信訪等窗口行業工作人員的法制宣傳教育，建設執法人員和窗口單位工作人員應當熟練掌握和運用規范政府共同行為的法律法規以及建設專業法律法規，按照法定程序執法，在法定權限內行使自由裁量權，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。各級建設主管部門要按照自治區人民政府印發的《新疆維吾爾自治區行政執法證件管理辦法》和自治區建設廳確定的建設專業法規培訓科目，組織做好行政執 7 法人員的建設專業法律知識培訓考試工作，未經培訓或者培訓后考試不合格的，不得申領行政執法證件，對違法執法、侵害群眾合法權益的執法人員，取消其執法資格。

（四）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，提高依法經營、依法管理能力

要大力加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。通過行業協會組織企業經營管理人員進行法律宣傳培訓，增強守法的自覺性和依法維權意識，對違法行政和行政不作為行為進行舉報投訴，正確引導企業運用行政復議、行政訴訟等法律手段維護自身合法權益；引導企業在對外經營活動中依法簽訂合同，抵制不正當競爭，對合同違約、強迫墊資、強迫分包、指定材料、壓級壓價、拖欠工程款等行為，通過舉報投訴、民事訴訟等法律手段表達訴求，維護自身合法權益。要加強企業誠信體系建設，增強信用意識，將相關法律法規的學習培訓納入執業注冊人員繼續教育內容。

（五）面向基層加強法制宣傳教育，促進社會穩定、和諧發展 適應社會主義新農村建設與和諧社會建設需要，在村鎮居民和農民工中加強法制宣傳教育。各級建設主管部門要結合村莊整治工作，深入宣傳村鎮建設管理法律、法規，增強村鎮居民參與村鎮規劃建設管理的意識，使村民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高基層干部依法管理村鎮規劃建設、調處各種社會矛盾的能力。要采取多種形式，開展建筑企業農民工的法制宣傳教育，加強對建筑企業用工單位學法用法工作的指導和監督，組織用工單位開展對 8 農民工進行安全生產、勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制宣傳教育，探索開辦民工學校，創新農民工法制宣傳教育的途徑和形式。

四、工作步驟和安排

建設系統“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年第一至第三季度。各地、州、市建設主管部門應當結合本地實際，制定切實可行的“五五”普法實施方案，并報建設廳備案。各級建設主管部門要做好“五五”普法的宣傳動員工作，廣泛動員，營造濃厚的社會氛圍。自治區建設廳將根據建設部編寫的“五五”普法教材，編寫自治區建設系統補充教材，請各地建設行政主管部門將本地通過自治區人大頒布的自治條例和單行條例，以及政府規章報送建設廳。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。各級建設主管部門每年要制定法制宣傳教育的年度計劃，突出年度工作重點，對本部門、本系統的普法依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。自治區建設廳將在2008年對各地實施本規劃的情況進行監督檢查。

檢查驗收階段：2010年。按照本規劃確定的目標、任務和要求，在各地自查的基礎上，組織考核驗收，并對表現突出的單位和個人進行表彰。

五、組織領導和保障

（一）加強組織領導，健全工作機制

各級建設主管部門要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，建立健全普法依法治理領導小組，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、年度工作匯報和工作督查制度；建立健全普法依法治理工作機構，配備專職工作人員，落實普法經費；要按照國家和自治區“五五”普法規劃，結合本地區、本單位實際，制定實施計劃和工作方案，將依法治理納入單位目標管理責任制，做到有部署、有檢查，有落實。結合自治區法制建設“一抓雙掛”（抓正反典型，與單位考核及領導干部考察、任用掛鉤，與精神文明、社會綜合治理考評掛鉤），建立配套、易行的評估激勵機制，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。要注重依法治理的實效，力戒形式主義；要加強調查研究，探索在新形勢、新階段下建設系統普法依法治理的新途徑，及時總結推廣好的經驗和做法。

（二）加強法制宣傳教育隊伍建設，創新法制宣傳教育形式 各級建設主管部門要繼續開展法制工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，組織建設法律知識宣講團，開展巡回講法活動。要與電視、廣播、報刊等新聞媒體建立相對固定的法制宣傳欄目，堅持貼近實際、貼近群眾，擴展宣傳渠道，提高宣傳質量。要充分利用“法治新疆”網站、“百姓熱線”欄目、“新廣行風熱線”、“12319”熱線等，積極開展以案說法、法律咨詢等活動，在公園、公交車站、廣場等公共場所建立固定和流動的法制宣傳設施，創新法制宣傳教育形式，為人民群眾提供方便快捷的法律 10 服務。

第二篇：法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃

法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃

河務局法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。為適應新形勢、新任務對黃河法制宣傳教育和依法治理工作的新要求，全面推進長垣黃河依法行政、依法治水進程，根據中宣部、司法

部、水利部、黃委、河南河務局、新鄉河務局《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《河南省委宣傳部、省司法廳關于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個五年規劃》精神，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政的要求，圍繞可持續發展水利的目標任務，大力推進依法治理，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的水利法治環境。

（二）主要目標

“十一五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是水利事業發展的關鍵時期。進一步提高沿黃群眾的水法律素質和水憂患意識，營造自覺遵守水法規和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高長垣黃河干部職工，特別是領導干部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強依法決策和依法行政的能力；進一步增強各級河務部門依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高廣大干部群眾的憲法意識，培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統一意識。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和重大理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統一意識。

（二）深入學習宣傳水法規。要進一步加強對《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》、《河南省黃河工程條例》、《河南省黃河河道管理辦法》等水利法規的學習、宣傳，提高干部職工水法律素質，增強全社會的節水意識，促進用水觀念的轉變，推進可持續發展水利的順利發展。

（三）深入學習宣傳規范行政行為的法律法規。加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規的學習培訓，增強各單位依法行政的自覺性，樹立執政為民理念，提高依法行政的能力，促進嚴格執法和文明執法。

（四）深入學習宣傳規范企業經營管理的法律法規。要采取多種形式，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓，加強《安全生產法》、《勞動法》、《招標投標法》、《合同法》等方面法律法規的宣傳教育，增強誠信守法、依法經營和依法辦事的意識。

（五）深入學習宣傳維護社會公平正義的相關法律法規，促進社會和諧穩定。堅持水利法制宣傳教育和認真學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述相結合。大力倡導和樹立“八榮八恥”，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會風尚。積極促進政（企）務公開、民主評議和民主理財等民主制度建設，構建較為完善的民主執政體系。

（六）組織開展法制宣傳教育專題活動。結合“世界水日”、“中國水周”和“12.4”全國法制宣傳日，積極推動節水型社會建設、取水許可、加強河道采砂管理等專題宣傳教育活動，不斷掀起宣傳學習水法規的熱潮。

（七）充分發揮網絡傳媒在法制宣傳教育中的作用。要不斷創新法制宣傳教育形式，充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國水利報“人·水·法”專版、水利部“水政在線”、黃河網（報）“黃河水政”、河南黃河網等網絡媒體傳送信息資料，支持、運用這些宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質量和水平。

三、對象及其要求

（一）對象

長垣黃河法制宣傳教育的對象是轄區沿黃一切有接受教育能力的公民。河務部門廣大干部職工、特別是領導干部、公務員、水行政執法人員和企業經營管理人員是“五五”法制宣傳教育的重點對象。

（二）要求

1．繼續開展普法宣傳教育活動，提高沿黃廣大干部群眾的法律意識和水患意識

堅持集中宣傳和日常普法相結合，在“世界水日”、“中國水周”和“12.4”全國法制宣傳日期間，充分利用標語口號和宣傳畫等河南河務局評選出的優秀作品，反映現實生活的短劇、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣傳標語

等方式以及無線通訊彩鈴，大張旗鼓地宣傳水法規，開展群眾喜聞樂見的水法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果，增強沿黃群眾的水憂患意識，促進用水觀念的轉變。

規劃實施期間，全局將出動水法宣傳車輛不少于100輛次，播出電視講話5人次，設立水法宣傳咨詢站20個，懸掛宣傳橫幅200幅，發表專題文章10篇，張貼各類標語500條，發

放傳單、宣傳材料10萬份，出墻報和展板20塊，力爭受教育人數100萬人次以上。

2．加強各級領導干部法制宣傳教育，著力提高依法管理能力

建立中心組集體學法制度，組織學習有關的法律法規，每兩個月組織1次，每年不少于6次，參加學習人員應達100％。

可采取單位領導輪流主講、各成員作典型發言或專題討論的方式，認真學習《憲法》、《水法》、《行政許可法》等相關法律法規。為加深對相關法律條文的理解，邀請社會法學專家，每年組織領導干部舉辦法制講座不少于1次。

3．強化水行政執法人員的法律培訓和學習，進一步提高依法辦案能力

水政人員參加河南河務局每年組織舉辦法律知識培訓班不少于2期，水行政執法人員培訓應在16天以上，培訓率不少于50，每兩年輪訓一遍。重點學習《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規。

同時，采取模擬辦案、模擬聽證、典型案例交流、“以會代訓”等多種接近工作實際的培訓方式，加大培訓學習力度，加深對法規條文的理解。增強水行政執法人員水法規的運用和操作能力，促進執法辦案水平不斷提高。

按照黃委水政人員培訓大綱要求，加強水行政執法人員培訓考試，促進持證上崗和亮證執法制度的完善和實施，堅持普法與法治實踐相結合，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效和保障有力的水行政執法體制，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

4．開展企業經營管理人員法制教育和培訓，提高依法經營能力

采取自學和集中培訓的方式，加強企業經營管理人員有關民商法律、法規的學習，企業單位每年舉辦企業管理人員法律知識培訓班不少于3期，企業經營管理人員每年培訓應在15天以上，培訓率要達40，五年輪訓兩遍。有條件的企業可建立法律事務專職機構或外聘專業法律人員擔任法律顧問，建立企業經營管理人員學法用法考核制度和重大合同法律咨詢制度。要認真學習貫徹《全民所有制企業法》，充分保障企業職代會對企業重大事項的民主決策作用。企業管理人員要加強國家新法規的學習培訓，適應社會新形勢的變化。采取對典型經濟合同的案例分析研討，或對招投標、簽訂經濟合同實務等重要經濟環節的專題培訓，或外聘法學或經濟學家進行法律知識講座，增強企業的誠信守法和依法經營的意識。

5．強化機關公務員法制宣傳教育，進一步規范行政行為

機關公務員每年法律知識培訓和學習要在12天以上，參加學習人員每年不少于30。每年采取舉辦法律知識講座、答卷等多種方式，組織機關公務員學習《公務員法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《審計法》、《安全生產條例》、《黃河水量調度條例》等相關的法律法規，提高公務員業務素質和依法履職能力。機關各部門根據職責，對所執行的部門法組織專業法律知識培訓、考試和宣傳。必要時將組織機關公務員統一舉行法律知識考試。

6．開展普法聯絡員法制教育培訓，加強普法隊伍建設

搞好“五五”普法，普法骨干培訓是關鍵。我局挑選1至2人作為本單位的普法聯絡員，加強法律專業培訓和學習，提高自身法律素質和業務知識，推進本單位各項普法工作的開展。參加河南河務局在2006年至2009年期間，每年組織1期的普法骨干培訓班；參加新鄉河務局在2007年至2009年每年舉辦1期的普法骨干培訓班。

四、組織領導

長垣河務局“五五”普法和依法治理工作領導小組負責統一組織、指導和實施全局“五五”普法工作。其主要職責是：

1．領導全局法制宣傳教育和依法治理工作，貫徹落實水利部、黃委會、省政府、河南河務局、新鄉河務局依法治理領導小組部署的普法和依法治理的各項工作任務；

2．負責組織制定全局第五個五年法制宣傳教育規劃；

3．組織召開全局法制宣傳教育和依法治理工作會議；

4．負責對局屬各部門、局直各機構執行本規劃情況進行監督檢查、總結、驗收及表彰。

領導小組由局長任組長，成員由機關有關部門負責人組成。各部門要按照職責分工，齊抓共管，協同配合，認真貫徹落實。

本規劃確定的法制宣傳教育各項任務分別由下述部門負責落實：黨組中心組集體學法制度由局辦公室負責；領導干部法制講座制度和公務員普法培訓由人勞科負責；水利企業經營管理人員培訓考核制度由企業單位自身負責；水行政執法人員培訓考核制度由水政科負責。

普法和依法治理工作領導小組下設辦公室，設在局水政科，普法辦成員由水政科、局辦公室等責任部門組成，其主要職責是：

（1）負責全局法制宣傳教育的日常工作；

（2）擬訂全局法制宣傳教育規劃、計劃、階段性總結報告和有關文件；

（3）組織落實有關規劃、計劃等各項任務；

（4）組織征訂或編制相關普法學習宣傳資料；

（5）對局屬各部門“五五”普法工作進行督促檢查，總結推廣典型經驗，促進“五五”普法各項工作的開展。

五、工作步驟和安排

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年10月前，制定五年普法規劃，做好宣傳、發動工作。我局制定的五年規劃，報新鄉河務局普法辦備案；同時，要建立普法工作領導機構及其辦事機構。

組織實施階段：2006年11月至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本單位實際，制定工作計劃，突出普法宣傳和依法治理工作重點，做到部署及時、指導有力、督促到位，確保規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年，在局黨組的統一領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求對“五五”普法工作進行總結。根據新鄉河務局制定的“五五”普法工作驗收標準，進行“五五”普法自查并提交自查總結報告，迎接各級的考核驗收，對在“五五”普法工作中涌現出的先進部門和先進個人予以表彰。

六、保障措施

1．加強領導，抓好落實。建立和健全領導機構和辦事機構，明確領導職責，建立普法聯絡員制度，將“五五”普法和依法治理工作納入本單位的目標考核，做到有部署、有檢查，保障規劃的落實，推動全局“五五”普法和依法治理工作的深入開展。

2．落實法制宣傳教育經費保障。將“五五”普法工作經費列入本單位的經費預算，專款專用，確保“五五”普法工作的順利進行。

3．“五五”普法期間，對普法與依法治理工作領導機構或其辦事機構不落實，出現刑事犯罪、重大經濟犯罪等嚴重違紀違法行為的部門，實行“一票否決”，取消部門及其主要負責人評選先進的資格。

4．積極鼓勵宣傳教育形式的創新，經我局認定為創新形式的宣傳教育活動，可納入年終考核，對科室予以適當加分獎勵。

第三篇：河務局法制宣傳教育和依法治理工作第五個五年規劃

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。為適應新形勢、新任務對黃河法制宣傳教育和依法治理工作的新要求，全面推進長垣黃河依法行政、依法治水進程，根據中宣部、司法部、水利部、黃委、河南河務局、新鄉河務局《關于開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和《河南省委宣傳部、省司法廳關于法制宣傳教育和依法治理工作的第五個五年規劃》精神，制定本規劃。

一、指導思想和 主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政的要求，圍繞可持續發展水利的目標任務，大力推進依法治理，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的水利法治環境。

（二）主要目標

“十一五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是水利事業發展的關鍵時期。進一步提高沿黃群眾的水法律素質和水憂患意識，營造自覺遵守水法規和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高長垣黃河干部職工，特別是領導干部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強依法決策和依法行政的能力；進一步增強各級河務部門依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高廣大干部群眾的憲法意識，培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統一意識。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和重大理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。培育民主法制觀念、愛國主義觀念和國家安全統一意識。

（二）深入學習宣傳水法規。要進一步加強對《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》、《河南省黃河工程條例》、《河南省黃河河道管理辦法》等水利法規的學習、宣傳，提高干部職工水法律素質，增強全社會的節水意識，促進用水觀念的轉變，推進可持續發展水利的順利發展。

（三）深入學習宣傳規范行政行為的法律法規。加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規的學習培訓，增強各單位依法行政的自覺性，樹立執政為民理念，提高依法行政的能力，促進嚴格執法和文明執法。

（四）深入學習宣傳規范企業經營管理的法律法規。要采取多種形式，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓，加強《安全生產法》、《勞動法》、《招標投標法》、《合同法》等方面法律法規的宣傳教育，增強誠信守法、依法經營和依法辦事的意識。

（五）深入學習宣傳維護社會公平正義的相關法律法規，促進社會和諧穩定。堅持水利法制宣傳教育和認真學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述相結合。大力倡導和樹立“八榮八恥”，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法辦事的社會風尚。積極促進政（企）務公開、民主評議和民主理財等民主制度建設，構建較為完善的民主執政體系。

（六）組織開展法制宣傳教育專題活動。結合“世界水日”、“中國水周”和“12.4”全國法制宣傳日，積極推動節水型社會建設、取水許可、加強河道采砂管理等專題宣傳教育活動，不斷掀起宣傳學習水法規的熱潮。

（七）充分發揮網絡傳媒在法制宣傳教育中的作用。要不斷創新法制宣傳教育形式，充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國水利報“人·水·法”專版、水利部“水政在線”、黃河網（報）“黃河水政”、河南黃河網等網絡媒體傳送信息資料，支持、運用這些宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質量和水平。

三、對象及其要求

（一）對象

長垣黃河法制宣傳教育的對象是轄區沿黃一切有接受教育能力的公民。河務部門廣大干部職工、特別是領導干部、公務員、水行政執法人員和企業經營管理人員是“五五”法制宣傳教育的重點對象。

（二）要求

1．繼續開展普法宣傳教育活動，提高沿黃廣大干部群眾的法律意識和水患意識

堅持集中宣傳和日常普法相結合，在“世界水日”、“中國水周”和“12.4”全國法制宣傳日期間，充分利用標語口號和宣傳畫等河南河務局評選出的優秀作品，反映現實生活的短劇、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣傳標語等方式以及無線通訊彩鈴，大張旗鼓地宣傳水法規，開展群眾喜聞樂見的水法宣傳教育活動，擴大宣傳面，提高宣傳效果，增強沿黃群眾的水憂患意識，促進用水觀念的轉變。

規劃實施期間，全局將出動水法宣傳車輛不少于100輛次，播出電視講話5人次，設立水法宣傳咨詢站20個，懸掛宣傳橫幅200幅，發表專題文章10篇，張貼各類標語500條，發放傳單、宣傳材料10萬份，出墻報和展板20塊，力爭受教育人數100萬人次以上。

2．加強各級領導干部法制宣傳教育，著力提高依法管理能力

建立中心組集體學法制度，組織學習有關的法律法規，每兩個月組織1次，每年不少于6次，參加學習人員應達100％。

可采取單位領導輪流主講、各成員作典型發言或專題討論的方式，認真學習《憲法》、《水法》、《行政許可法》等相關法律法規。為加深對相關法律條文的理解，邀請社會法學專家，每年組織領導干部舉辦法制講座不少于1次。

3．強化水行政執法人員的法律培訓和學習，進一步提高依法辦案能力

水政人員參加河南河務局每年組織舉辦法律知識培訓班不少于2期，水行政執法人員培訓應在16天以上，培訓率不少于50%，每兩年輪訓一遍。重點學習《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規。

同時，采取模擬辦案、模擬聽證、典型案例交流、“以會代訓”等多種接近工作實際的培訓方式，加大培訓學習力度，加深對法規條文的理解。增強水行政執法人員水法規的運用和操作能力，促進執法辦案水平不斷提高。

按照黃委水政人員培訓大綱要求，加強水行政執法人員培訓考試，促進持證上崗和亮證執法制度的完善和實施，堅持普法與法治實踐相結合，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效和保障有力的水行政執法體制，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

4．開展企業經營管理人員法制教育和培訓，提高依法經營能力

采取自學和集中培訓的方式，加強企業經營管理人員有關民商法律、法規的學習，企業單位每年舉辦企業管理人員法律知識培訓班不少于3期，企業經營管理人員每年培訓應在15天以上，培訓率要達40%，五年輪訓兩遍。有條件的企業可建立法律事務專職機構或外聘專業法律人員擔任法律顧問，建立企業經營管理人員學法用法考核制度和重大合同法律咨詢制度。要認真學習貫徹《全民所有制企業法》，充分保障企業職代會對企業重大事項的民主決策作用。企業管理人員要加強國家新法規的學習培訓，適應社會新形勢的變化。采取對典型經濟合同的案例分析研討，或對招投標、簽訂經濟合同實務等重要經濟環節的專題培訓，或外聘法學或經濟學家進行法律知識講座，增強企業的誠信守法和依法經營的意識。

5．強化機關公務員法制宣傳教育，進一步規范行政行為

機關公務員每年法律知識培訓和學習要在12天以上，參加學習人員每年不少于30%。每年采取舉辦法律知識講座、答卷等多種方式，組織機關公務員學習《公務員法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《審計法》、《安全生產條例》、《黃河水量調度條例》等相關的法律法規，提高公務員業務素質和依法履職能力。機關各部門根據職責，對所執行的部門法組織專業法律知識培訓、考試和宣傳。必要時將組織機關公務員統一舉行法律知識考試。

6．開展普法聯絡員法制教育培訓，加強普法隊伍建設

搞好“五五”普法，普法骨干培訓是關鍵。我局挑選1至2人作為本單位的普法聯絡員，加強法律專業培訓和學習，提高自身法律素質和業務知識，推進本單位各項普法工作的開展。參加河南河務局在2006年至2009年期間，每年組織1期的普法骨干培訓班；參加新鄉河務局在2007年至2009年每年舉辦1期的普法骨干培訓班。

四、組織領導

長垣河務局“五五”普法和依法治理工作領導小組負責統一組織、指導和實施全局“五五”普法工作。其主要職責是：

1．領導全局法制宣傳教育和依法治理工作，貫徹落實水利部、黃委會、省政府、河南河務局、新鄉河務局依法治理領導小組部署的普法和依法治理的各項工作任務；

2．負責組織制定全局第五個五年法制宣傳教育規劃；

3．組織召開全局法制宣傳教育和依法治理工作會議；

4．負責對局屬各部門、局直各機構執行本規劃情況進行監督檢查、總結、驗收及表彰。

領導小組由局長任組長，成員由機關有關部門負責人組成。各部門要按照職責分工，齊抓共管，協同配合，認真貫徹落實。

本規劃確定的法制宣傳教育各項任務分別由下述部門負責落實：黨組中心組集體學法制度由局辦公室負責；領導干部法制講座制度和公務員普法培訓由人勞科負責；水利企業經營管理人員培訓考核制度由企業單位自身負責；水行政執法人員培訓考核制度由水政科負責。

普法和依法治理工作領導小組下設辦公室，設在局水政科，普法辦成員由水政科、局辦公室等責任部門組成，其主要職責是：

（1）負責全局法制宣傳教育的日常工作；

（2）擬訂全局法制宣傳教育規劃、計劃、階段性總結報告和有關文件；

（3）組織落實有關規劃、計劃等各項任務；

（4）組織征訂或編制相關普法學習宣傳資料；

（5）對局屬各部門“五五”普法工作進行督促檢查，總結推廣典型經驗，促進“五五”普法各項工作的開展。

五、工作步驟和安排

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年10月前，制定五年普法規劃，做好宣傳、發動工作。我局制定的五年規劃，報新鄉河務局普法辦備案；同時，要建立普法工作領導機構及其辦事機構。

組織實施階段：2006年11月至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合本單位實際，制定工作計劃，突出普法宣傳和依法治理工作重點，做到部署及時、指導有力、督促到位，確保規劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年，在局黨組的統一領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求對“五五”普法工作進行總結。根據新鄉河務局制定的“五五”普法工作驗收標準，進行“五五”普法自查并提交自查總結報告，迎接各級的考核驗收，對在“五五”普法工作中涌現出的先進部門和先進個人予以表彰。

六、保障措施

1．加強領導，抓好落實。建立和健全領導機構和辦事機構，明確領導職責，建立普法聯絡員制度，將“五五”普法和依法治理工作納入本單位的目標考核，做到有部署、有檢查，保障規劃的落實，推動全局“五五”普法和依法治理工作的深入開展。

2．落實法制宣傳教育經費保障。將“五五”普法工作經費列入本單位的經費預算，專款專用，確保“五五”普法工作的順利進行。

3．“五五”普法期間，對普法與依法治理工作領導機構或其辦事機構不落實，出現刑事犯罪、重大經濟犯罪等嚴重違紀違法行為的部門，實行“一票否決”，取消部門及其主要負責人評選先進的資格。

4．積極鼓勵宣傳教育形式的創新，經我局認定為創新形式的宣傳教育活動，可納入年終考核，對科室予以適當加分獎勵。

第四篇：法制宣傳教育第五個五年規劃

法制宣傳教育第五個五年規劃

常州市解放路小學

2006年9月

在區委、區政府的領導下，在區教育文體局的直接指導下，我校認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強，法治環境進一步優化，有力地推進了學校依法治教進程。為進一步貫徹落實依法治國方略，切實加強普法工作，根據國家、省、市和區普法規劃、《法治江蘇建設綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經研究決定，學校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導思想、目標任務

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，服務于我校三年發展規劃，堅持法制教育和教學活動相結合，堅持法制教育與法制實踐相結合，大力開展法制宣傳教育，求真務實，開拓創新，積極推進依法治教、依法治校，為學校健康、穩定、持續的發展營造良好的法治環境。

2.工作目標：圍繞三年發展規劃德育目標“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學的合法性；進一步增強學生的法律意識，提高學法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質。

3.主要任務：

——遵照依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，進一步學習宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化教師和學生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識； ——遵照全面推進依法治教和實施素質教育的要求，加強教育法律法規的學習宣傳。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識，學習宣傳維護學校、師生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規，學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產安全的法律知識，切實提高學校依法行政、依法治校和實施素質教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規劃，學習宣傳與公民日常生活密切相關的法律法規。開展規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳，開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，維護自身合法權益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治常州建設綱要》，《法治天寧建設規劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機制，推行行政執法責任制，深入開展依法治校先進單位創建活動，全面推進依法治教進程。

二、對象和要求

1..加強學校管理人員的法制宣傳教育。學校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護師生員工的合法權益。

2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結合師德教育和育人實踐，組織教職工學習基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識，著力提高指導學生學習法律、培養學生法治觀念的意識與水平，促進廣大教職工愛崗敬業，教書育人。

3.4.加強學生的法制宣傳教育。要列入教學大綱的法律教材的學習，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關的法律法規學習有機結合起來，大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，著重法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。

5.加強對學生家長的法制宣傳教育。重點學習宣傳憲法中關于公民基本權利和義務的知識、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等內容，培養自覺遵守法律規定，依法維護子女合法權益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學校、社區基地、市區少年法庭等資源），組織相關教師學習與學校道德教育相關的法律法規，從中進行篩選，尋找各年段、各對象學習法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學習、生活與工作中的“道德與法”的事例或細節，由研究小組進行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學生的認知和身心發展特點，形成圖文并茂的學生法律知識讀本，利用德育網絡上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導處執行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設。如讓校園墻壁“說話”，運用學生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀守法的重要性；教室黑板報定期出法制專刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進行法律法規知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節目或電視片，組織全校師生收看并進討論；對外電子屏經常進行法律法規知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結合學校的行規檢查情況，加強對學生的思想教育，法律教育和法律法規教育。

（2）、每學期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學生，從而充分發揮校外輔導員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網頁，上傳相關法律法規，進行法制教育動態新聞報道，對各項活動情況進行通告，設立互動交流平臺，使學生、教師、家長和社會都關注學校德育工程建設，關注學校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環境保護法》、《交通法》等法規，展開廣泛的學習討論活動，激發學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調查收集，走近法律。為使學生了解國家現有的法律法規，組織學生調查、收集與自己切身利益相關的、感興趣、想研究的內容。如《未成年人保護法》、《婦女兒童權益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規》、《環境保護法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學生初步了解國家現有法律法規的基礎上，可由學生根據自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規，學習充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學習到的許多法律知識匯編成項目作業、法制小報、調查報告等。

（3）、學習交流，運用法律。學校組織學生進行班級、年級、全校性的學習交流活動，在互相學習中加深對法律的了解，使法律學習研究也能成為同學們感興趣的課題，并逐步嘗試利用法律知識解決問題、維護自身權益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學生活動社團

根據學生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學生成立各類活動社團。如根據興趣愛好，組建DV攝影團。DV攝影的形式新穎，能極大地激發學生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發現道德與法律的關系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達內心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養良好道德品質；根據對環保關注的程度，成立環保社團，學習《環境保護法》等相關法律法規，關注身邊的環保現象，尋找校內外環保細節，宣傳環保知識等；還可以成立維權社團、宣傳社團等。這些社團主要在輔導老師的指導下由學生自主組織進行活動。

5、進行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學生法制副校長招聘會：向全校學生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當的時機“開庭”，主要對校園內外的一些現象學習從法制的角度進行剖析，達到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學法的成果，交流學法經驗，促進活動持續開展。

4、學法用法知識競賽活動：在各年級學習的基礎上，結合讀本的內容和日常行為規范，組織分年段的競賽活動，促進學生學法用法的積極性，評估學法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學生法律小課題研究的項目作業、漫畫集或學生專題作文集等，展示作品，進行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補充的，法制教育的基礎首先應該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強對學生的道德教育使學生懂得怎么做人，為進行法制教育打下堅實的基礎，從而促進法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結合。課堂教學直觀、具體，應作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學生的年齡特點，還應該通過開展形式多樣的學法用法活動，引發學習興趣，激發學習熱情，展示學習成果。

3、堅持輔導隊伍以內為主，內外結合。為保障學校法制教育工作的扎實開展，我校從內部建立由校長為組長的法制教育工作領導小組，對外聘請法制副校長、法制輔導員、校外輔導員等，共同為學校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學生為主體，與兼顧教師、家長相結合。學校法制教育的對象是學生，但對教師、家長進行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機結合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創學校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，使他們對依法治教有更深刻的認識。其次，充分發揮“家長學校”在法制教育中的作用，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規，使全社會都來關愛下一代。

五、工作階段：

我校“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規劃。重點做好教材準備、宣傳發動和骨干培訓等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據規劃要求，制定工作計劃，并認真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據規劃確定的目標、任務和要求，對本校“五五”普法規劃的實施情況進行自查，做好總結驗收工作。

第五篇：農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃

根據《中共中央、國務院關于轉發<中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃>的通知》（中發〔2006〕7號）要求，結合我省農業系統實際，制定農業系統法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立

和落實科學發展觀，緊緊圍繞“三農”發展，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農業法制宣傳教育，大力推進農業部門依法行政，不斷提高農業市場主體的法制意識，為發展現代農業，全面建設社會主義新農村，營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農業部門依法治理觀念，提高依法管理和服務“三農”發展的水平；增強農業部門領導干部及公務人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農業農村市場經濟秩序的自覺性；增強廣大農民群眾法律素質，提高維權能力，不斷擴大農業法律的權威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務“三農”。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農業和農村經濟發展的目標和重點，認真落實農業法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進“三農”工作有序開展，促進高效生態農業健康發展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及農業農村相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求，突出不同的普法內容，提高農業法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結合實際，注重實效。把握新農村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規律，轉變工作觀念，創新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷促進普法工作的長效性。

——統一組織，分級負責。“五五”農業普法工作，在上級主管部門和地方政府的統一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭農業普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強農民權益維護密切相關法律法規的宣傳教育。切實加強農業安全生產、農產品質量安全、農村自然資源與生態保護等方面法律法規的宣傳教育。引導農民高度重視安全生產，強化自身安全意識；高度重視農產品質量，加強農業基礎設施建設，保護土地等自然資源和生態環境。切實加強農村土地承包、農民負擔、監督管理集體資產管理等方面法律法規的宣傳教育，進一步穩定農村土地承包關系，制止農村亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進農村政務、村級財務方面規范化，保障農民的土地承包經營權、集體資產收益權，減輕農民負擔，維護農民合法利益。切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導農民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法利益。

（三）加強規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳，營造誠實守信、誠信經營的農村市場秩序。針對關系廣大農民切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，大力宣傳農業投入品、農產品經營等方面法律法規，開展以打擊農資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強農資信用體系建設的宣傳、普及，進一步整頓和規范農資市場。

（四）加強重大動植物疫病防控相關法律法規的宣傳教育。著力宣傳公共衛生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規宣傳力度，引導和教育廣大生產經營主體堅持預防為主、防控結合，轉變生產方式，科學合理安排種（養），全面落實防控措施。維護公共衛生安全。

三、對象和要求

（一）農業系統法制宣傳教育主要在農業部門干部職工、鄉（鎮）、村干部、管理相對人和農民中進行。重點對象是農業系統各級領導干部、公務員等行政管理和行政執法人員，以及農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領導干部依法行政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規范化，堅持和完善黨委（組）中心組學法制度、法律知識講座制度、領導干部任職前法律知識考試考核制度、領導干部學法登記和學法檔案制度，各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，不斷提高依法管理農業農村經濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策，規范

決策、管理和服務行為。

（三）著力于提高公務員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。把法律知識納入公務員資格準入考試考核內容，繼續實施公務員學法和法制考試制度。廣大公務員要樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，養成良好的職業道德，自覺依法規范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執法人員執法水平，確保法律的正確實施。堅持學法、普法、用法相統一，加大行政執法人員的法制培訓。廣大執法人員要加強相關法律法規的學習。掌握執法本領，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高行政執法的水平和技能。實行執法人員執法資格制度，落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。繼續深化執法體制改革，不斷完善農業綜合執法體系。

（五）著力于提高農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員依法服務的本領，更有效地為“三農”發展提供科技支撐。各類農業科研、教育、技術推廣等單位的相關人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，認真學習社會主義市場經濟法律知識，以及與業務工作相關的農業專業法，增強守法和用法的自覺性，依法開展技術研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創新和技術進步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經營觀念，確保誠信守法經營。注重把廣泛宣傳與嚴格執法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對農業行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規定的義務和權利，引導其合法、誠信生產經營的同時，保護好相對人的合法權益。

（七）著力于提高農民的法制素質，增強依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創新農村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導農民樹立遵紀守法觀念，培養健康積極的生活習慣和社會風尚，增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農業法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

——2006年，各級農業行政主管部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，培訓普法業務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據規劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人。

（二）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強各級農業部門和全社會的農業法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治農深入展開。圍繞農民群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創建為載體的行業依法治理活動，開展專項執法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規出臺實施，組織開展大規模的宣傳月、宣傳周活動，結合執法人員上崗或農業部門領導、有關人員繼續教育的需要，分級開展培訓活動；結合農技下鄉開展集中送法下鄉活動。同時，從廣大農民需要出發，繼續實施“法律進鄉村”活動，做到法律宣傳資料進鄉村、法律服務進鄉村，在服務農民中教育農民。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

（四）加強經驗交流和典型推廣。認真總結各地、各有關單位在普法工作中的好做法、好經驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領導小組辦公室繼續辦好《農業普法通訊》，使其成為“五五”農業系統普法工作的交流平臺。

（五）加強農業法制宣傳教育陣地建設。加強農業法制宣傳園地建設，推進宣傳方式創新。積極發揮農業信息網絡在法制宣傳中的作用，發揮電子平臺的迅捷功能。加強與新聞媒體的合作，發揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強服務陣地建設，利用接待制度、法律服務熱線等形式，為農民提供方便快捷的法律服務。

五、組織領導和保障

加強對“五五”普法的組織領導和監督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領導機構。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級農業行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領導小組，加強領導和協調，監督本地區、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級農業行政主管部門法制工作機構要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統一領導下，認真抓好“五五”普法規劃和工作計劃的組織實施，確保取得實效。

（二）落實農業法制宣傳教育經費。爭取把普法宣傳工作經費列入財政預算，實行專款專用。根據當地經濟社會發展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力。有計劃的培養農村普法宣傳骨干，充分發揮主力軍作用。

（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究，認真總結工作經驗，不斷探索普法內在規律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立農業法制宣傳教育長效機制，不斷提高農業法制宣傳工作的質量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立農業法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監督與激勵機制，開展規劃實施的和階段性考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。