第一篇：關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環境進一步優化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設進程中不可或缺的助推力量。

繼續廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設，構建和諧社會，建設法治江蘇的重要基礎，也是全面實施我省“十一五”經濟社會發展規劃，實現“兩個率先”的法制保障。為此，根據《中國共產黨中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設綱要》精神，制定本規劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設“法治江蘇”奠定堅實的基礎，服務于率先發展、科學發展、和諧發展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質得到進一步提升；各級國家機關工作人員依法履職、服務百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內容，明確法制宣傳教育工作任務

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關領導職務的人員、司法人員、行政執法人員、青少年、企業經營管理人員依然是法制宣傳教育的重點。“五五”期間，還要重視抓好農村地區及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務是：圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現“兩個率先”和建設法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構建社會主義和諧社會主要特征的深刻內涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權利義務及日常生活息息相關的法律法規。穩步推進基層民主政治建設，保障人民依法行使民主權利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立依法執政就是堅持黨的領導的觀念。強化國家機關工作人員特別是黨的各級領導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應和保障全省的政治、經濟、文化、社會建設的和諧、快速、可持續發展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的基本制度和法律法規，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權利義務的教育，加強生產生活法律規范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權利和義務。

——深入學習宣傳規范公權力運行的法律法規。深入開展

行政法律法規，行政程序法律法規的宣傳教育，努力提高各級國家機關工作人員依法管理社會事務的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

——深入學習宣傳加強生態環境保護與治理的法律法規。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發展觀；引導全社會充分認識經濟的發展離不開人口、資源、環境的協調發展，著力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，推進節約型社會建設。

——深入學習宣傳規范市場經濟秩序的法律法規。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產權保護等市場經濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資，打擊建筑市場規避招標、假招標和轉包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打擊非法“網吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，保障經濟建設規范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的法律法規。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產、勞動等合法權益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益，公平正義地處理社會事務和人與人、人與組織之間的關系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設法治社會相適應的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務落實

5、落實制度。進一步落實領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，并作為任職、定級、晉升的重要依據，結合全省“5＋Χ”公務員能力培訓工程，探索創新適合公務員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規范；建立健全企業經營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業法律顧問制度，充分發揮法律顧問在企業經營管理中的作用。

6、完善網絡。切實穩定和加強法制宣傳教育機構、隊伍建設，配齊配強與工作相適應的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉。建立和完善省、市、縣（市、區）機關各部門、各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯絡網；建立和完善省、市、縣（市、區）、鄉鎮、社區、村（居）民委員會縱向工作聯絡網；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯絡員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規范化建設；進一步加強普法講師團建設，充分發揮講師團的作用，高質量地提供理論輔導和實踐服務。

7、豐富載體。進一步加強農村、社區、學校、企業等基層單位和城市、鄉村公共場所的宣傳園地建設，有條件的地方可以建設法制長廊；充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網絡要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯網開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網站、網校；各級政府網及各門戶網站應專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發揮現代網絡平臺的作用；加強教育基地建設，各級黨校（行政學院）充分發揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織，都應充分利用自身的職能優勢、崗位優勢、設施設備優勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮廣場、社區、村（居）民活動中心等場所設置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務的必要性。

——各級黨政領導干部重在提高依法執政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執政、依法管理。

——各級國家機關工作人員尤其是司法和行政執法人員重在提高自身法律素質，著力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權利義務意識，重在守法行為的養成獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協要加強對法制宣傳教育工作檢查、監督，保障規劃確定的各項任務的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織實施，協調、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結經驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業是法制宣傳教育重要職責部門。應側重部門行業相關專業法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業工作人員和從業人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領導干部、公務員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執法部門在司法、執法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關各部門各單位要根據本部門、本單位實際情況，認真研究制定規劃并組織實施，對本地區、本部門“五五”法制宣傳教育規劃實施情況進行檢查監督和總結驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應根據我省民主法治的發展進程，制定年度法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務，協調有關部門組織全省的法律知識考試，編發全省統一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區、各部門、各行業要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規劃得到落實。

本規劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。

第二篇：關于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

2001年至2005年，在省委、省政府的領導下，我省各級認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規劃，取得了顯著成效。廣大公民的憲法意識和法治觀念不斷增強，各級領導干部、國家公職人員依法決策、依法行政的意識和能力明顯提高，法治環境進一步優化改善，法制宣傳教育成為全省民主法治建設進程中不可或缺的助推力量。繼續廣泛深入地開展

法制宣傳教育，提高全省公民特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國方略，加強社會主義民主法治建設，構建和諧社會，建設法治江蘇的重要基礎，也是全面實施我省“十一五”經濟社會發展規劃，實現“兩個率先”的法制保障。為此，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》、《江蘇省法制宣傳教育條例》以及《法治江蘇建設綱要》精神，制定本規劃。

一、圍繞中心、明確目標，確立法制宣傳教育工作指導思想

1、“五五”期間法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標，廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，著力于增強公民對法律的信仰，推進法治實踐，為全面建設“法治江蘇”奠定堅實的基礎，服務于率先發展、科學發展、和諧發展。

2、“五五”法制宣傳教育工作的總體目標是：全省廣大公民自覺學法、用法、守法，法律意識和法律素質得到進一步提升；各級國家機關工作人員依法履職、服務百姓的理念和能力得到普遍增強，黨員特別是黨的領導干部努力成為遵守憲法和法律的模范；各級黨委政府依法決策、依法行政，法治化管理水平得到進一步提高。

二、全民學法、落實內容，明確法制宣傳教育工作任務

3、法制宣傳教育的對象是:全省一切有接受教育能力的公民。黨政干部尤其是擔任各級國家機關領導職務的人員、司法人員、行政執法人員、青少年、企業經營管理人員依然是法制宣傳教育的重點。“五五”期間，還要重視抓好農村地區及流動人員的法制宣傳教育。

4、“五五”法制宣傳教育工作的總體任務是：圍繞貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現“兩個率先”和建設法治江蘇的實踐進程，圍繞黨的十六屆五中全會確定的“十一五”期間“形成中國特色社會主義法律體系”的目標，繼續深入、廣泛地學習宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略；學習宣傳“民主法治”作為構建社會主義和諧社會主要特征的深刻內涵；學習宣傳憲法和涉及廣大公民權利義務及日常生活息息相關的法律法規。穩步推進基層民主政治建設，保障人民依法行使民主權利，牢固樹立黨在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立依法執政就是堅持黨的領導的觀念。強化國家機關工作人員特別是黨的各級領導干部學法、用法工作，全面推進依法行政、公正司法，促進各級政府依法行政能力的提高，促進全省法治化管理水平的提高。堅持以人為本，充分發揮和尊重廣大公民的主體地位和主動精神，引導群眾積極參與規劃的實施和自我教育，引導群眾用法律的眼光、和諧的理念看待事物、處理問題，全面提升公民法律意識，促進公民法律素質的提高，努力把江蘇的法制宣傳教育工作提高到一個新的水平，適應和保障全省的政治、經濟、文化、社會建設的和諧、快速、可持續發展。

——深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的基本制度和法律法規，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；深入開展“講法律、講秩序、講責任”的法制宣傳教育活動，強化和培育公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，加強公民權利義務的教育，加強生產生活法律規范的教育，加強解決矛盾糾紛的法律能力教育，促進公民依法行使權利和義務。

——深入學習宣傳規范公權力運行的法律法規。深入開展行政法律法規，行政程序法律法規的宣傳教育，努力提高各級國家機關工作人員依法管理社會事務的能力和水平；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

——深入學習宣傳加強生態環境保護與治理的法律法規。大力學習宣傳運用法律機制和手段保障全面落實科學發展觀；引導全社會充分認識經濟的發展離不開人口、資源、環境的協調發展，著力提高全社會愛護環境、保護資源的意識，推進節約型社會建設。

——深入學習宣傳規范市場經濟秩序的法律法規。加強契約自由、公平競爭、誠實信用以及知識產權保護等市場經濟基本法律原則的宣傳教育，努力在全社會形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資，打擊建筑市場規避招標、假招標和轉包，打擊偷稅、騙稅、非法減免稅以及整頓音像、娛樂市場，打

擊非法“網吧”等專項法制宣傳教育活動，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，保障經濟建設規范有序運行。

——深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的法律法規。進一步強化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、財產、勞動等合法權益；積極引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益，公平正

義地處理社會事務和人與人、人與組織之間的關系，自覺維護社會安定，逐步形成與建設法治社會相適應的良好社會氛圍。

三、落實制度、強化措施，確保法制宣傳教育任務落實

5、落實制度。進一步落實領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、黨校（行政學院）培訓制度、提請人大常委會任命人員任前法律知識考試制度,推行并積極實施領導干部法律知識任職資格制度；進一步完善公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，把法律知識作為公務員職業準入的重要考核內容，并作為任職、定級、晉升的重要依據，結合全省“5＋Χ”公務員能力培訓工程，探索創新適合公務員特點的法制教育新形式和新載體，每年學法時間累計不得少于40學時；繼續落實各級行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；認真組織開展學校法制教育師資力量的培訓，落實法制副校長工作規范；建立健全企業經營管理人員法律知識培訓制度，建立完善企業法律顧問制度，充分發揮法律顧問在企業經營管理中的作用。

6、完善網絡。切實穩定和加強法制宣傳教育機構、隊伍建設，配齊配強與工作相適應的專（兼）職人員，保證工作的有效運轉。建立和完善省、市、縣（市、區）機關各部門、各單位法制宣傳教育機構的橫向工作聯絡網；建立和完善省、市、縣（市、區）、鄉鎮、社區、村（居）民委員會縱向工作聯絡網；建立和完善面向社會、覆蓋全省的普法聯絡員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制文藝隊伍、法律服務人員為主的法律咨詢隊伍、法制宣傳志愿者隊伍，積極鼓勵法律職業者、法律院校（系）的教師、學生加入志愿者隊伍，推進志愿者隊伍規范化建設；進一步加強普法講師團建設，充分發揮講師團的作用，高質量地提供理論輔導和實踐服務。

7、豐富載體。進一步加強農村、社區、學校、企業等基層單位和城市、鄉村公共場所的宣傳園地建設，有條件的地方可以建設法制長廊；充分發揮大眾傳媒法制宣傳教育主渠道作用，各級電視、廣播、報刊、網絡要開辟法制宣傳專欄、專版、專題，固定時段、固定版面、固定欄目，專人專崗負責，積極開展公益性法制宣傳教育活動；積極利用互聯網開展法制宣傳教育，有條件的地方辦好法制宣傳教育網站、網校；各級政府網及各門戶網站應專門開辟法制宣傳教育欄目，充分發揮現代網絡平臺的作用；加強教育基地建設，各級黨校（行政學院）充分發揮法制教育（骨干培訓）基地作用。全省將開展創建法制教育示范基地活動。

8、整合資源。開展法制宣傳，是全社會的共同責任。全省各級國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織，都應充分利用自身的職能優勢、崗位優勢、設施設備優勢，為廣大人民群眾提供方便快捷的法律知識和法治觀念的傳播。各級黨校（行政學院）、各類培訓機構、教育基地要加大培訓力度，特別是市民學校、夜校、技術培訓學校要成為村（居）民、流動人員法制教育的重要基地。城鎮廣場、社區、村（居）民活動中心等場所設置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要充分的利用和發揮作用，成為廣大人民群眾獲取法律知識最便捷的渠道。

9、分類指導。法制宣傳教育工作要做到有的放矢、分類施教，既要讓公民懂得維護合法權益的重要性，也要讓公民了解承擔法律義務的必要性。

——各級黨政領導干部重在提高依法執政能力。牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立社會主義法治的觀念，帶頭學法用法，依法決策、依法執政、依法管理。

——各級國家機關工作人員尤其是司法和行政執法人員重在提高自身法律素質，著力培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，忠于憲法和法律，公正司法、嚴格執法。

——青少年的法制教育重在培育愛國意識、守法意識、權利義務意識，重在守法行為的養成上下功夫。中小學生要注意進行法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自護意識，分辨是非的能力，養成守法習慣；大中專學生要突出法律基礎理論的學習，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。健全并完善家庭、學校和社會“三位一體”的教育體系，發揮好課堂教育的主渠道作用，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規定，應將法制宣傳教育的內容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時；積極開辟第二課堂，舉辦法律知識競賽、演講、舉辦模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動；依托社區建立青少年法制教育基地，開展豐富多彩、寓教于樂、參與性強的校外法制教育實踐活動。

——企業經營管理人員的法制教育，重在提高依法經營、依法維護企業和職工合法權益的意識和能力。定期或不定期地舉辦企業經營管理人員法律知識培訓班，認真組織學習與建立社會主義市場經濟相關的合同、稅收、產品質量、反不正當競爭、知識產權、消費者權益保障、勞動與社會保障、環境資源保護等方面的法律法規，強化依法治企和企業發展與資源、環境相協調的理念。

——農村以及流動人員、婦女等特殊群體的法制宣傳教育，重在遵紀守法觀念的樹立和依法維權意識、能力的培養，突出法制宣傳教育與法律服務和法律幫助的結合。充分利用農村黨員現代遠程教育網絡，著重抓好農村黨員法制教育；建立并實行農村兩委干部法制教育輪訓制度，提高依法辦事和依法解決社會矛盾的能力和水平。

10、保障經費。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳蘇辦[2004]55號文件精神，把法制宣傳教育經費列入本級財政預算，專款專用，并根據各地經濟發展水平，逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。各部門和行業要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證工作的正常開展。

四、學用結合、激發活力，不斷增強法制宣傳教育實效

11、堅持創新思維。“五五”普法與我省“十一五”規劃同步實施，全省將步入改革發展的重要時期。實現“兩個率先”、建設法治江蘇、構建和諧社會的戰略部署，對“五五”法制宣傳教育工作提出了新任務、新要求。各地、各部門要創新思維，整體規劃，全面推進，力求在深化全民法律意識、提高全社會法治化管理水平、滿足公民日益增長的法律需求、減少和化解社會矛盾、維護社會穩定方面發揮積極作用。

12、堅持以人為本。要把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益作為法制宣傳教育工作的出發點和落腳點，要把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人聯系在一起，了解人民群眾在不同時期思考什么、關注什么、需要什么。在宣傳內容上，選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯系最密切的法律知識作為重點；在宣傳方式上，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動的開展；在宣傳效果上，要以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為評價的尺度。

13、堅持學用結合。要堅持法制教育與法制實踐的緊密結合，積極推進民主法治建設。通過開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”的創建活動，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。緊緊圍繞法治江蘇建設進程，積極引導公民明辨是非、明禮誠信，使法律內化為公民的基本行為準則。貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格依法行政程序，認真執行行政執法和司法人員執法責任制、執法公示制和錯案、執法過錯責任追究制，加強對執法人員和司法人員學法用法情況監督考核，不斷提高公正司法、公正執法的能力和水平。

14、堅持注重實效。法制宣傳教育工作的生命力在于服從和服務于黨委、政府的中心工作，要緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”的目標定位和實現又快又好發展的主題，抓熱點、抓難點、抓焦點，做好基礎性工作。繼續深化“送法下鄉”、“法律進社區”等活動內容，全面開展“法制宣傳資料進鄉村、法制信息進鄉村、法制文藝進鄉村、法律服務進鄉村”活動；組織開展好每月“18”廣場活動以及每年的“12?4”法制宣傳日活動，完善落實每個社區一套居民學法制度、一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支法制宣傳教育隊伍、定期開展群眾性法制專題活動的“五個一”要求。

法制宣傳教育工作是一項系統工程，重在方式、重在選題、重在提高工作的針對性。既要發揮好法制宣傳教育工作部門的作用，又要依靠社會各方面的力量，形成合力；既要注重選擇適合對象的內容，又要注意改進方式方法；既要建立健全領導體制和運作機制，又要完善載體和陣地建設，切實把法制宣傳教育工作落到實處，取得實效。

五、加強領導、落實責任，合力推進法制宣傳教育工作的全面實施

15、繼續完善黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導體制和工作機制。堅持條塊結合、以塊為主的工作原則。

各級黨委、政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，列入重要議事日程。要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，納入各地、各部門的目標管理體制；表彰和獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

各級人大、政協要加強對法制宣傳教育工作檢查、監督，保障規劃確定的各項任務的落實。

16、各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的組織實施，協調、指導、檢查法制宣傳教育工作；總結經驗，推廣典型，表彰先進；研究法制宣傳教育的工作規律和工作方法。

17、黨委和政府各部門、各行業是法制宣傳教育重要職責部門。應側重部門行業相關專業法的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，開展對本部門、本行業工作人員和從業人員的年代法制培訓。

組織、人事及教育行政等部門，要注意抓好領導干部、公務員、青少年的法制教育；文化部門要負責指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法治文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責指導大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執法部門在司法、執法過程中以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育。

各類社會組織和個人，有責任關心和支持及開展法制宣傳教育活動。

18、各省轄市和省級機關各部門各單位要根據本部門、本單位實際情況，認真研究制定規劃并組織實施，對本地區、本部門“五五”法制宣傳教育規劃實施情況進行檢查監督和總結驗收。

19、省法制宣傳教育主管部門應根據我省民主法治的發展進程，制定法制宣傳教育工作要點，部署當年法制宣傳教育工作任務，協調有關部門組織全省的法律知識考試，編發全省統一使用的法制宣傳教材和教學光碟。

20、各地區、各部門、各行業要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，按照《江蘇省法制宣傳教育條例》的規定，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規劃得到落實。

本規劃從2006年開始實施，2008年組織中期檢查，2010年層級組織考核驗收。

第三篇：關于在全區公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

2001年至2005年，在區委、區政府的領導下，我區全民法制宣傳教育第四個五年規劃確定的各項任務順利完成，以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，全區公民的法律意識和法律素質明顯提高；依法治區工作不斷深化，各項事業的法治化管理水平不斷提高，法制宣傳教育在推動全區民主法治建設進程中發揮了重要作用。繼續廣泛深入地開展法制宣傳教育，提高全區公民特別是各級領導干部的法律意識和法律素質，增強公民對法律的信仰，是貫徹落實科學發展觀，實施依法治國方略，建設法治鼓樓、構建和諧鼓樓的重要基礎，也是全面實施我區“十一五”規劃、實現“兩個率先”、“三個文明”協調發展先導區、示范區目標的法制保障。根據國家及省、市“五五”普法規劃要求，結合我區實際，制定鼓樓區法制宣傳教育第五個五年規劃。

一、指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞實現富民強區、“兩個率先”的目標任務和又好又快發展的主題，緊密結合道德教育，著力于增強公民對法律的信仰，服務于“三個文明”協調發展，全面、廣泛、深入、扎實地開展法制宣傳教育，傳播法治思想，培育法治理念，推進法治實踐，為全面建設“法治鼓樓”、構建“和諧鼓樓”營造良好的法治基礎和法治環境。

（二）總體目標

適應黨和政府工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合我區法治建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全區公民的法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力的水平；進一步增強區委、區政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平；在全區基本形成人人學法用法，各方依法辦事的良好氛圍。

（三）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，部署和落實法制宣傳教育各項任務，服務于科學發展觀的全面貫徹落實，服務于經濟的健康發展和社會的和諧穩定。

2、堅持以人為本，服務群眾。從群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。宣傳內容要與群眾生產生活密切相關，宣傳手段要為群眾喜聞樂見。

3、堅持科學準確，把握方向。要堅持權利與義務并重、守法與依法維權并重的宣傳方針，注意培育法治理念，弘揚法治精神，克服片面性，把握正確的輿論導向。

4、堅持求實創新，注重實效。要根據不同對象群體的特點，把握法制宣傳教育的根本需求，創新工作形式，確定重點內容，制定工作計劃，進行分類指導，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，普及憲法知識，努力提高全區公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，牢固樹立憲法權威。進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習宣傳“民主法治”作為構建社會主義和諧社會主要特征的深刻內涵，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。進一步學習宣傳國家基本法律制度，學習宣傳國家新頒布實施的法律法規，強化和培育公民的民主法治觀念、愛國意識、道德意識和國家安全統一意識。

2、深入學習宣傳經濟社會協調發展的相關法律法規。加強契約自由、公平競爭、誠實守信等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，放大誠信湖南路品牌效應，在全區范圍內形成商業誠信的濃厚氛圍，促進經濟平穩持續快速發展。大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，推進法治型政府和服務型政府建設，促進社會事業進步。積極開展人口、資源、環境和公共衛生、文化體育事業等方面法律法規的宣傳教育。全面落實科學發展觀，推動資源節約型鼓樓和綠色鼓樓建設，促進經濟社會又好

又快發展。

3、深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全區安全生產意識和尊重保護勞動者生命、財產、勞動等合法權益意識。大力開展與城市房屋拆遷、土地征用和企業改制等社會熱點焦點問題相關的法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。普及知識產權法律法規，提高全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的意識，促進形成自主創新的良好社會氛圍。

4、深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞關系群眾切身利益、群眾反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品為重點的整頓食品和藥品行業秩序的法制宣傳教育，以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育，以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點的稅收征管法制宣傳教育，以打擊非法“網吧”為重點的整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

5、深入學習宣傳維護社會和諧穩定和促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的宣傳教育，促進公民依法行使權利、履行義務。加強社會主義道德規范教育，引導廣大干部群眾特別是青少年樹立和實踐社會主義榮辱觀，帶動全社會形成知榮辱、樹新風、促和諧的文明風尚。積極開展基層民主自治觀念和能力的宣傳教育，豐富“社區議事園”制度內涵，規范社區民主自治和居民文明行為，增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，深化“法律進社區”活動，引導公民、法人和其他組織依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益，依法解決各種矛盾糾紛。開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。

6、堅持普法與法治實踐相結合，積極推進依法治理。深入開展社會主義法治理念教育，全面推進依法治區工作，促進多層次多領域依法治理工作的開展，不斷提高全社會法治化管理水平，推進法治鼓樓建設。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。適應司法體制改革，促進公正司法。積極引導公民參與法治實踐，大力開展“民主法治示范社區”、“民主法治示范單位”創建活動，努力拓展公民有序政治參與的渠道和途徑，不斷健全充滿活力的基層自治機制，推進基層民主法治建設的深入開展。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。全區廣大公民都應結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律尊嚴和權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和外來務工人員的法制宣傳教育。

（二）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。領導干部要帶頭學法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，切實提高依法決策、依法行政、依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。全面推進領導干部法制教育制度化、規范化，要把學習掌握和運用法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容，區委組織部、宣傳部、黨校要把法制教育作為領導干部理論學習必修課，納入教學總體規劃，加強法制課程建設。不斷豐富領導干部法制教育的形式和渠道，開辟領導干部網絡學法新途徑。

（三）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。公務員要加強憲法、公務員法及專業法律法規學習，培養有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，忠于憲法和法律。結合全區“5+X”公務員能力培訓工程，探索適合公務員特點的法制教育新形式和新載體。加強法律考試檔案管理工作，逐步實現與干部組織檔案、人事檔案的有效銜接。司法和行政執法人員，除參加集中培訓外，還要按專業化要求系統學習與本職相關的法律法規，并納入隊伍建設和政治、業務培訓之中，著力提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，公正司法、依法執法、嚴格執法、文明執法，確保法律法規的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。

（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養法制觀念。中小學生的法制教育要與品德教育相結合，著重進行法律啟蒙、法律常識教育，努力培養愛國意識和自我保護意識，提高分辨是非的能力，逐步養成守法習慣；大中專學生要加強法律基礎理論的學習，牢固樹立崇尚法律和遵守法律的意識，增強法制觀念。發揮課堂教育主渠道作用，加強法制教育師資力量建設，有條件的可配備專職法制課教師。整合社會資源，加強對特殊學校、“新市民”子女和重點青少年群體的教育、管理和服務，推進家長學校建設，延伸法制宣傳教育，探索重點青少年幫教途徑，逐步完善家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育體系，有效預防和減少未成年人違法犯罪，力爭“五五”普法期末，全區在校生法律素質測評總體水平位居南京市前列。積極開辟第二課堂，開展“法律進校園”活動，發揮青少年法制教育基地、社區教師、“五老”隊伍、各類志愿者和社區團隊組織作用，開展多種形式的法制宣傳教育和寓教于樂、參與性強的校外法制實踐活動。加強校園法制文化建設，組織引導學校開展依法治理工作。

（五）加

強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。要結合企業管理工作需要，開展與建立社會主義市場經濟相關的合同、稅收、產品質量、反不正當競爭、知識產權、消費者權益保障、勞動與社會保障、環境資源保護、治理商業賄賂、打擊傳銷及變相傳銷行為等方面的法律法規的教育和培訓，強化依法治企理念，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。積極開展“法律進企業”活動，工商、稅務等行政管理部門要定期或不定期舉辦企業經營管理人員法律知識培訓考試，促進企業規范勞動用工，維護企業和職工的合法權益。行業協會要加強本行業從業人員法制宣傳教育工作的統一規劃、組織和實施，充分發揮企業黨團工會組織的作用。各街道要根據屬地管理的要求，把企業納入法制宣傳教育的范圍，指導、督促其開展法制宣傳教育工作，個體、私營等非公有制企業經營管理人員的學法由工商行政管理部門監督實施，并納入監督審核內容。

（六）加強外來務工人員法制宣傳教育，著力提高法律素質和依法維權能力。要培養和增強外來務工人員的守法意識和依法維護合法權益的能力，使他們了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑和渠道。按屬地管理、誰用工誰培訓、誰管理誰教育的原則，主管部門和用工單位要將外來務工人員的法制教育納入公民法制教育范圍，建立制度，落實責任。街道、勞動、房產、公安、工商、衛生、司法行政機關等相關職能部門，要把法制宣傳教育與法律服務、法律援助相結合，將法制宣傳教育滲透于管理、服務、維權的各個環節之中。針對外來務工人員存在的重點、熱點、難點問題，依托“新市民”教育管理服務體系，深入開展“服務新市民，送法進萬家”活動。不斷創新法制宣傳教育的途徑和形式，在外來務工人員集中居住地、工作場地及“新市民”子弟學校等場所，開展豐富多彩、圖文并茂、喜聞樂見的法制宣傳教育活動，增強外來務工人員的守法意識和依法維護合法權益的能力，努力在全區營造共同關注外來務工人員的社會氛圍。

四、工作制度和措施

1、深化學法制度。進一步堅持領導干部法制講座、理論中心組學法、領導干部法律知識任職資格考試和黨校培訓等制度，繼續堅持領導干部夜校制度，建立領導干部法律知識考試考核檔案制度；進一步完善公務員學法培訓、考試考核、登記備案制度，把法律知識作為公務員培訓、任職、定級、晉升的重要依據，公務員每年學法時間累計不得少于40學時；繼續堅持行政執法人員和司法人員法律專業學歷教育制度、執法資格證制度，每年不少于15天的法律知識更新學習培訓；學校要將法制宣傳教育內容列入教學大綱，保證每學期教育時間不少于10課時，教育主管部門和政法部門要規范加強法制教育師資力量和法制副校長、法制輔導員的培訓，探索建立學校法制教育績效考核評估機制；建立普法聯絡員、社區骨干法制教育培訓制度，建立健全社區法律學堂工作機制，推廣建立街道“新市民”教育服務管理中心；進一步完善企業經營管理人員法律知識培訓、企業領導干部學法用法、企業職工法制教育、企業法律顧問法制教育輪訓制度。

2、強化隊伍建設。穩定和加強法制宣傳教育機構和隊伍建設，配齊備強與工作相適應的專（兼）職人員。建立健全面向全社會、覆蓋全區的普法聯絡員隊伍、法制新聞工作者隊伍、法制副校長、法制輔導員、法制小記者隊伍、法制文藝隊伍、法制漫畫創作隊伍、法律宣傳志愿者隊伍和法律服務人員為主的法律咨詢隊伍，進一步加強普法講師團隊伍建設，為群眾提供高質量的理論輔導和實踐服務。

3、整合社會資源。全區各級黨政機關、社會團體、企事業單位和其他組織，都應充分利用自身職能優勢、崗位優勢、設施設備優勢開展法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程，融入社區自治活動、社會矛盾調處、社會弱勢群體法律援助、群眾休閑娛樂生活等工作生活之中。政法部門、律師所要發揮專業隊伍作用，大力開展公益性法制宣傳教育活動，積極鼓勵法律職業工作者、法律院校（系）師生、社區法律骨干和具有一定法律知識的“法律人”為社會法制宣傳服務。

4、構建工作平臺。全區廣場、社區居民活動中心等場所設置建立的法制宣傳櫥窗、公益廣告牌以及公共場所的電子顯示屏要成為全區公民獲取法律知識最便捷的渠道，有條件的可以建立法制長廊或法制主題廣場。積極利用黨校、社區學院、社區議事園、黨建議事園、社區法律學堂等教育平臺，擴大法制宣傳覆蓋面，使其成為干部群眾、外來務工人員學法的重要載體。充分發揮大眾傳媒宣傳教育主渠道作用，積極利用各級電視、廣播、報刊、專刊、網絡開辟法制宣傳專欄、專版、專題。機關、企事業單位的網絡要開辟法制宣傳教育網頁。大力開展創建法制教育示范基地活動。

5、營造法制氛圍。繼續推進法制宣傳教育進機關、進學校、進社區、進單位、進企業、進軍營，在各行各業掀起學法用法的熱潮。繼續做好“12?4”全國法制宣傳日和每月“18”法律廣場活動，集中開展以憲法為核心的系列宣傳教育，要利用宣傳月、宣傳周、紀念日，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。不斷探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，拓展法制教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度。要把法制作為現代文化的內容，貫穿于文明社區、文明樓棟、文明人建設，有條件的主題廣場、公園、景觀旅游區、商務休閑區要用健

康向上的文化形式表現法制內容。挖掘鼓樓文化資源，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極將法制文化滲透到“一街數特、一居一品”民俗文化品牌創建活動之中，融入鼓樓經濟和社會發展的全過程，在全區營造學法用法的濃厚氛圍。

五、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。繼續完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的法制宣傳教育領導體制和工作機制。區法制宣傳教育領導小組是全區普法工作的領導機構，負責全區普法工作的組織、協調、檢查、指導。領導小組辦公室是普法工作辦事機構，設在司法局，負責全區普法日常工作，區委宣傳部、區司法局負責本規劃的具體組織實施。區委、區政府要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，列入重要議事日程，要從政治文明建設高度，納入區國民經濟和社會發展規劃，納入依法治區規劃，納入各部門的目標管理體系。人大、政協要加強對法制宣傳教育工作的審議、定期視察、檢查活動，監督規劃確定的各項任務的落實。

（二）建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。區委宣傳部、區司法局負責規劃的實施，組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作，總結經驗，推廣典型，表彰先進。區委、區政府各部門、各街道是法制宣傳教育的重要職責部門，應側重部門行業相關專業法律法規的宣傳和普及，運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動，對本部門、本行業工作人員和從業人員進行法制培訓。組織、人事及教育行政等部門具體負責領導干部、公務員學法用法和青少年的法制教育；文化管理部門負責指導群眾性法治文學藝術作品的創作和大眾傳媒的社會公益性法制宣傳教育活動；司法和行政執法部門在司法、執法過程中要通過以案說法，辨理析法，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯等人民團體加強對特殊群體的針對性法制宣傳教育，鼓勵和引導各社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）落實法制宣傳教育經費保障。要認真貫徹落實《江蘇省法制宣傳教育條例》，把法制宣傳教育經費列入財政預算，專款專用，并根據經濟發展水平，逐步加大對法制宣傳教育經費的投入。各街道、系統也要安排相應法制宣傳教育專項經費，保證工作的正常開展。

（四）建立健全法制宣傳教育評估考核和激勵監督機制。建立健全法制宣傳教育工作責任制，明確職責，落實責任，實行目標管理，做到有部署、有檢查，確保規劃得到落實；探索建立法制宣傳教育效果評估考核體系，組織開展公民及各類法制宣傳教育對象法律素質調查，評估政府法治化管理現狀、普法工作成效，制定考評指標；建立健全激勵監督機制，嚴格考核獎懲，開展和階段性總結。

六、工作步驟和安排

本規劃從2006年開始實施，到2010年結束，共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年上半年，各街道、部門、行業要根據本規劃研究制定本街道、部門、行業五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據本規劃所確定的目標、任務和要求，結合街道、部門和行業實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。2008年組織中期檢查。

檢查驗收階段：2010年。在區委統一領導下，組織對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收。

第四篇：關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃

大力開展法制宣傳教育，對于保障“十一五”規劃的順利實施和全面建設小康社會宏偉目標的實現，具有十分重要的意義。為適應新形勢新任務對法制宣傳教育工作提出的新要求，根據中央和省開展法制宣傳教育的第五個五年規劃，結合我市實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論

和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆三中、四中、五中全會和廣東省委九屆八次全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，樹立社會主義法治理念，樹立法律權威，促進社會公平正義，推進依法治市工作，為建設經濟強市、文化大市、法治社會、和諧惠州，為保障和促進社會穩定營造良好的法治環境。

第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：適應黨和國家工作大局，適應整個社會和廣大人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強各級政府和社會組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平，提高經濟社會管理法治化水平。

第五個五年法制宣傳教育工作應堅持以下原則：

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我市“十一五”規劃總體目標和樹立法律權威，維護社會穩定的要求，安排和落實法制宣傳教育各項任務，服務經濟建設，服務改革開放，服務構建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把法制教育與為民務實結合起來，從群眾需要出發開展法制宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。要著眼于教育引導群眾，樹立權利義務意識，把維護合法權益與守法統一起來。法制宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關，法制宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創新，與時俱進。研究構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索工作內在規律，轉變工作觀念，創新工作形式和手段。

——堅持從實際出發，分類指導，注重效果。各地區各部門各行業要根據不同地域、不同對象和不同行業的特點，確定法制宣傳教育的重點內容，研究切實可行的方法，制定工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法，努力提高全體人民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，在全社會進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。要進一步開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，促進公民依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。

（二）深入學習宣傳適應經濟社會發展的相關法律法規。要著力完善社會主義市場經濟法律體系，加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，促進經濟主體依法生產經營和管理，推進經濟平穩持續較快發展。要大力提倡和學習宣傳通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務，促進社會事業進步。要積極開展人口、資源、環境和公共衛生等方面法律法規的宣傳教育，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

（三）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。要加強安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益意識，促進公民依法開展生產，依法保障人民群眾的根本利益。要普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成有利于推進自主創新、建設創新型國家的良好社會氛圍。要大力開展與城鎮房屋拆遷、農村土地征用和承包地流轉、國有企業改制等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾。

（四）深入學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規。圍繞群眾關切、反映強烈和社會危害嚴重的問題，深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育；深入開展與整治違法辦企業、違法經營、公職人員入股等突出問題相關的法制宣傳教育；深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育；深入開展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅

為重點的稅收征管法制宣傳教育；深入開展以整頓出版物市場、文化娛樂市場、信息網絡市場為重點的法制宣傳教育，維護社會主義市場經濟秩序。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權力、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。加強守法觀念的培養，積極開展基層民主自治觀念的宣傳教育，努力增強公民依法參與管理社會事務的能力。加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。開展治安和刑事法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪。加強法律權威和司法公正教育，促進社會公平正義。切實把學習宣傳有關調解社會矛盾的法律法規與推進司法調解、行政調解、仲裁調解、人民調解工作結合起來，減少和及時化解社會矛盾，促進社會安定。

（六）堅持普法與法治實踐結合，大力開展依法治理。貫徹依法治國基本方略，開展多層次多領域依法治理工作，促進依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會法治化管理水平。

全面開展依法治市、依法治縣（區）、依法治鎮（街道）工作。要根據經濟社會發展實際，制定依法治理規劃，確定階段性工作計劃，明確責任，認真組織實施。要積極探索和推進地方、行業和基層依法治理的實踐形式，深入開展法治城市、法治縣（區）、法治鎮（街道）創建活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極探索建立執法質量考核評議制度，完善政府法律顧問制度；要圍繞平安建設、和諧社會建設以及群眾特別關注的社會熱點難點問題，深入開展專項治理活動和依法行政示范單位創建活動。

（七）集中組織開展法制宣傳教育主題活動。要大力推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在各行各業掀起學法用法的熱潮。

開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習園地、網絡等陣地，建設機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程。

開展“法律進鄉村”活動，促進社會主義新農村建設。要把法制宣傳教育納入政府對農村公共服務的重要內容，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村活動，切實提高農民的法律意識和法制觀念；加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍；提高農村法制宣傳教育的服務性；繼續深化“民主法治村”創建活動，健全充滿活力的村民自治機制。

開展“法律進社區”活動，促進和諧社區建設。要建立社區居民學法制度，建立社區法制宣傳櫥窗，建立社區法律圖書角，建設社區法制宣傳教育隊伍，大力開展群眾性法制專題活動；充分發揮市民學校、社區青少年法律學校等在法制宣傳教育中的作用，開展公益法制講座、居民法制論壇活動；全面開展“民主法治社區”創建活動，促進管理有序、文明祥和的新型社區建設。

開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質教育。要發揮第一課堂的主渠道作用，堅持品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，落實法制教育教材、課時和師資；積極開辟第二課堂，推進學法用法實踐活動；開展法制教育師資培訓，推進法制副校長、法制輔導員工作規范化；充分發揮青少年文化宮在法制宣傳教育中的作用，開展法制圖片展覽、法制講座等活動；組織和引導學校開展依法治理活動。

開展“法律進企業”活動，促進企業依法經營、誠信經營。圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質；按照“誰主管誰負責”的原則，加強對廣大職工進行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業干部職工學法用法制度；深入開展依法治企活動，促進企業建立健全規章制度，完善和規范企業運行機制，提高企業依法經營和管理水平；完善企業民主管理制度，依法保障職工的合法權益；堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進現代企業制度的建立。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。各類單位要切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。要建立法制學習園地，開展經常性法制教育；利用單位培訓場所和機構組織，開展對所屬人員的法律培訓；結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，尤其是公園、車站、機場、港口等公共活動場所管理單位要在所轄范圍內開展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務。

做好“12?4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，形成規模效應。要利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑，加強對外法制宣傳。

三、對象和要求

（一）法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。廣大公民要結合工作、生產、學習和生活實際，自覺學習法律，維護法律權威。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。

（二）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權的觀念，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度及法律知識考試、考核制度。繼續推進領導干部法律知識任職資格制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。

（三）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。著力培養公務員樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；著力增強依照法定權限和程序行使權力、履行職責的意識和能力，切實嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律的正確實施。加強廉政法制教育，促進懲治和預防腐敗體系建設。要把法律知識納入公務員資格準入考試和考核內容；繼續堅持公務員法律學習培訓和考試考核制度，實行執法人員執法資格證制度。

（四）加強青少年法制宣傳教育，著力培養法制觀念。努力培養青少年的愛國意識、守法意識和權利義務意識。根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣；加強大中專學生法律基礎理論教育，牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念。要建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，實施“為了明天”工程，通過教育和法制相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。

（五）加強農民法制宣傳教育，著力提高農民法律素質。要著力培養和增強農民參與村民自治活動和其他社會管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。加強法制宣傳教育與法律服務的結合，創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式；開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，培養農村基層兼職法制干部。

（六）加強進城務工人員法制宣傳教育，增強進城務工人員遵紀守法意識和依法維權能力。進一步引導進城務工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權利和義務，做到守法從業、依法維權、依法辦事。按照“誰主管、誰負責，誰用工、誰負責”的原則，將法制宣傳教育落實到企業和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務結合起來，為進城務工人員提供有力的法律服務，努力保障進城務工人員合法權益，做到務工人員到哪里，法制教育和法律服務工作就做到哪里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現進城務工人員法制宣傳教育的經常化、制度化、規范化。

（七）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理能力。要培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合企業管理工作需要，開展企業經營管理人員法制教育和法制培訓。要將法制教育納入企業領導人培訓綱要，建立企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經營作為考核企業經營管理人員的重要依據。要加強個體、私營等非公有制企業經營管理人員的法制宣傳教育。

四、工作措施

（一）不斷創新普法工作思路和形式。在采取授課、培訓、講座、咨詢等基本方法的同時，拓展渠道，豐富手段，進行全方位立體滲透。充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等媒體開展法制宣傳教育工作，加強公益性法制宣傳教育活動。在條件許可下，開辦法制宣傳教育網站，創新網絡法制教育內容和形式，利用遠程教育手段，加強對新頒布法律法規的宣傳。實現法制宣傳教育工作者與普法對象的互動，使普法教育更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活。把法制宣傳與法律服務結合起來，既普及法律，又為人民群眾解決涉法問題。

（二）加強法制宣傳教育陣地建設。新聞媒體要承擔開展公益性法制宣傳教育的社會責任。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目（專欄、專版）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。要充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網站或網頁，創新網絡法制教育形式，政府網及各門戶網站要專門開辟法制宣傳教育欄目。要加強宣傳園地建設，在公共場所和縣（區）以上青少年宮建立固定和流動法制宣傳設施，開展法制宣傳活動；加強教育基地建設，建立必要的法制宣傳教育陣地，包括領導干部學法培訓基地、青少年法制宣傳教育基地、外來員工學法園地、禁毒教育基地、農民法制宣傳服務中心等，促進重點對象法制宣傳教育陣地化、規范化，并向特色化發展。充分發揮市民學校、夜校、技術培訓學校等各類學校的作用；加強服務陣地建設，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。

（三）整合和利用社會資源開展法制宣傳教育。發動各類法律服務機構、人民調解組織及其法律工作者和調解員，積極參與法制宣傳教育。積極探索與社會團體、企業及其他社會組織合作，實行市場運作方式，整合和利用一切可能利用的社會資源，開展法制宣傳教育。

（四）強化策劃協調工作。法制宣傳教育工作主管部門要把工作重心放在搞好策劃和組織協調上，深入開展調查研究，及時掌握普法動態，把握法治建設進程，針對不同時期、不同地區和不同群體的實際情況，制定和組織實施普法階段性工作計劃，協調各方參與法制宣傳教育工作，并策劃、組織形成規模效應的法制宣傳活動。

五、工作步驟和安排

“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年上半年。各地區各部門要根據本規劃研究地區、部門和行業五年規劃，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。各縣（區）、市直和駐惠各單位制定的“五五”普法規劃，報市普法辦備案。

組織實施階段：2006年下半年至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合地區、部門和行業實際，每年制定工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

檢查驗收階段：2010年。在黨委統一領導下，各級普法依法治理主管機關具體組織對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收。

六、組織領導和保障

（一）進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，要把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入經濟社會發展綜合評價體系，納入維護穩定與社會治安綜合治理工作目標管理責任制，納入各地區各部門各行業的目標管理責任制。要健全各級普法領導機構和辦事機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、領導小組成員單位職責分工制度、工作督查等制度，普法辦事機構設在同級司法行政部門，承擔日常普法工作；各級人大要加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促，保障規劃確定的各項任務的落實。

（二）建立健全分工負責、協調配合的法制宣傳教育工作機制。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門負責規劃的實施，組織、協調、指導和檢查法制宣傳教育工作，制定具體實施方案。黨委和政府各部門及各行業要運用各種手段和途徑，面向全社會開展法制宣傳教育活動，建立和實施部門、行業工作人員和從業人員法制宣傳教育制度。黨委宣傳部門和政府司法行政部門，會同黨委組織部門和政府人事部門、教育行政部門等，負責領導干部、公務員、青少年的法制教育；文化部門負責組織指導各類文化單位、文藝團體開展法制文學藝術作品的創作、演出，推廣群眾性法制文化娛樂活動；廣電、新聞出版部門負責大眾傳媒的社會性法制宣傳教育活動；司法和行政執法部門結合司法、執法過程，開展法制宣傳教育；工會、共青團、婦聯等人民團體加強對特定對象的法制宣傳教育。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法制宣傳教育活動。

（三）建立法制宣傳教育激勵監督機制。要逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。對未能完成法制宣傳教育工作任務或貫徹落實不力的單位或個人，予以通報批評；對學法考試考核組織不力的單位當不能評為先進單位；對學法考試考核不合格的個人，當不能評為稱職以上等次。

（四）落實法制宣傳教育經費保障。各級政府要把普法工作經費列入財政預算，專款專用，根據經濟社會發展水平制定本地普法工作經費保障標準，原則上市、縣（區）和鎮（街道）分別以轄區總人口數每年每人不少于0.20元、0.30元、0.50元的標準撥給本級普法經費，并隨著經濟發展逐年增加。各部門各單位各行業也要安排法制宣傳教育專項經費，保證普法工作正常開展。

（五）加強專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍建設。開展法制宣傳教育工作人員學習培訓活動，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫；積極鼓勵法律職業者和法律院校（系）教師、學生加入法律服務志愿者隊伍，加強組織培訓，積極開展主題宣傳教育活動，推進志愿者活動向規范化發展；進一步加強法制宣傳教育講師團工作，充分發揮法制宣傳教育講師團的作用。

第五篇：法制宣傳教育第五個五年規劃

法制宣傳教育第五個五年規劃

常州市解放路小學

2006年9月

在區委、區政府的領導下，在區教育文體局的直接指導下，我校認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強，法治環境進一步優化，有力地推進了學校依法治教進程。為進一步貫徹落實依法治國方略，切實加強普法工作，根據國家、省、市和區普法規劃、《法治江蘇建設綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經研究決定，學校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導思想、目標任務

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，服務于我校三年發展規劃，堅持法制教育和教學活動相結合，堅持法制教育與法制實踐相結合，大力開展法制宣傳教育，求真務實，開拓創新，積極推進依法治教、依法治校，為學校健康、穩定、持續的發展營造良好的法治環境。

2.工作目標：圍繞三年發展規劃德育目標“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學的合法性；進一步增強學生的法律意識，提高學法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質。

3.主要任務：

——遵照依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，進一步學習宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化教師和學生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識； ——遵照全面推進依法治教和實施素質教育的要求，加強教育法律法規的學習宣傳。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識，學習宣傳維護學校、師生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規，學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產安全的法律知識，切實提高學校依法行政、依法治校和實施素質教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規劃，學習宣傳與公民日常生活密切相關的法律法規。開展規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳，開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，維護自身合法權益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治常州建設綱要》，《法治天寧建設規劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機制，推行行政執法責任制，深入開展依法治校先進單位創建活動，全面推進依法治教進程。

二、對象和要求

1..加強學校管理人員的法制宣傳教育。學校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護師生員工的合法權益。

2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結合師德教育和育人實踐，組織教職工學習基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識，著力提高指導學生學習法律、培養學生法治觀念的意識與水平，促進廣大教職工愛崗敬業，教書育人。

3.4.加強學生的法制宣傳教育。要列入教學大綱的法律教材的學習，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關的法律法規學習有機結合起來，大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，著重法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。

5.加強對學生家長的法制宣傳教育。重點學習宣傳憲法中關于公民基本權利和義務的知識、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等內容，培養自覺遵守法律規定，依法維護子女合法權益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學校、社區基地、市區少年法庭等資源），組織相關教師學習與學校道德教育相關的法律法規，從中進行篩選，尋找各年段、各對象學習法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學習、生活與工作中的“道德與法”的事例或細節，由研究小組進行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學生的認知和身心發展特點，形成圖文并茂的學生法律知識讀本，利用德育網絡上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導處執行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設。如讓校園墻壁“說話”，運用學生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀守法的重要性；教室黑板報定期出法制專刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進行法律法規知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節目或電視片，組織全校師生收看并進討論；對外電子屏經常進行法律法規知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結合學校的行規檢查情況，加強對學生的思想教育，法律教育和法律法規教育。

（2）、每學期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學生，從而充分發揮校外輔導員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網頁，上傳相關法律法規，進行法制教育動態新聞報道，對各項活動情況進行通告，設立互動交流平臺，使學生、教師、家長和社會都關注學校德育工程建設，關注學校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環境保護法》、《交通法》等法規，展開廣泛的學習討論活動，激發學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調查收集，走近法律。為使學生了解國家現有的法律法規，組織學生調查、收集與自己切身利益相關的、感興趣、想研究的內容。如《未成年人保護法》、《婦女兒童權益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規》、《環境保護法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學生初步了解國家現有法律法規的基礎上，可由學生根據自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規，學習充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學習到的許多法律知識匯編成項目作業、法制小報、調查報告等。

（3）、學習交流，運用法律。學校組織學生進行班級、年級、全校性的學習交流活動，在互相學習中加深對法律的了解，使法律學習研究也能成為同學們感興趣的課題，并逐步嘗試利用法律知識解決問題、維護自身權益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學生活動社團

根據學生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學生成立各類活動社團。如根據興趣愛好，組建DV攝影團。DV攝影的形式新穎，能極大地激發學生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發現道德與法律的關系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達內心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養良好道德品質；根據對環保關注的程度，成立環保社團，學習《環境保護法》等相關法律法規，關注身邊的環保現象，尋找校內外環保細節，宣傳環保知識等；還可以成立維權社團、宣傳社團等。這些社團主要在輔導老師的指導下由學生自主組織進行活動。

5、進行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學生法制副校長招聘會：向全校學生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當的時機“開庭”，主要對校園內外的一些現象學習從法制的角度進行剖析，達到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學法的成果，交流學法經驗，促進活動持續開展。

4、學法用法知識競賽活動：在各年級學習的基礎上，結合讀本的內容和日常行為規范，組織分年段的競賽活動，促進學生學法用法的積極性，評估學法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學生法律小課題研究的項目作業、漫畫集或學生專題作文集等，展示作品，進行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補充的，法制教育的基礎首先應該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強對學生的道德教育使學生懂得怎么做人，為進行法制教育打下堅實的基礎，從而促進法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結合。課堂教學直觀、具體，應作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學生的年齡特點，還應該通過開展形式多樣的學法用法活動，引發學習興趣，激發學習熱情，展示學習成果。

3、堅持輔導隊伍以內為主，內外結合。為保障學校法制教育工作的扎實開展，我校從內部建立由校長為組長的法制教育工作領導小組，對外聘請法制副校長、法制輔導員、校外輔導員等，共同為學校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學生為主體，與兼顧教師、家長相結合。學校法制教育的對象是學生，但對教師、家長進行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機結合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創學校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，使他們對依法治教有更深刻的認識。其次，充分發揮“家長學校”在法制教育中的作用，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規，使全社會都來關愛下一代。

五、工作階段：

我校“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規劃。重點做好教材準備、宣傳發動和骨干培訓等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據規劃要求，制定工作計劃，并認真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據規劃確定的目標、任務和要求，對本校“五五”普法規劃的實施情況進行自查，做好總結驗收工作。