第一篇：農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃

根據《中國共產黨中央、國務院關于轉發<中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃>的通知》（中發〔2006〕7號）要求，結合我省農業系統實際，制定農業系統法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞“三農”發展，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農業法制宣傳教育，大力推進農業部門依法行政，不斷提高農業市場主體的法制意識，為發展現代農業，全面建設社會主義新農村，營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農業部門依法治理觀念，提高依法管理和服務“三農”發展的水平；增強農業部門領導干部及公務人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農業農村市場經濟秩序的自覺性；增強廣大農民群眾法律素質，提高維權能力，不斷擴大農業法律的權威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務“三農”。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農業和農村經濟發展的目標和重點，認真落實農業法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進“三農”工作有序開展，促進高效生態農業健康發展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及農業農村相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求，突出不同的普法內容，提高農業法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結合實際，注重實效。把握新農村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規律，轉變工作觀念，創新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷促進普法工作的長效性。

——統一組織，分級負責。“五五”農業普法工作，在上級主管部門和地方政府的統一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭農業普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強農民權益維護密切相關法律法規的宣傳教育。切實加強農業安全生產、農產品質量安全、農村自然資源與生態保護等方面法律法規的宣傳教育。引導農民高度重視安全生產，強化自身安全意識；高度重視農產品質量，加強農業基礎設施建設，保護土地等自然資源和生態環境。切實加強農村土地承包、農民負擔、監督管理集體資產管理等方面法律法規的宣傳教育，進一步穩定農村土地承包關系，制止農村亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進農村政務、村級財務方面規范化，保障農民的土地承包經營權、集體資產收益權，減輕農民負擔，維護農民合法利益。切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導農民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法利益。

（三）加強規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳，營造誠實守信、誠信經營的農村市場秩序。針對關系廣大農民切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，大力宣傳農業投入品、農產品經營等方面法律法規，開展以打擊農資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強農資信用體系建設的宣傳、普及，進一步整頓和規范農資市場。

（四）加強重大動植物疫病防控相關法律法規的宣傳教育。著力宣傳公共衛生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規宣傳力度，引導和教育廣大生產經營主體堅持預防為主、防控結合，轉變生產方

式，科學合理安排種（養），全面落實防控措施。維護公共衛生安全。

三、對象和要求

（一）農業系統法制宣傳教育主要在農業部門干部職工、鄉（鎮）、村干部、管理相對人和農民中進行。重點對象是農業系統各級領導干部、公務員等行政管理和行政執法人員，以及農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領導干部依法行政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規范化，堅持和完善黨委（組）中心組學法制度、法律知識講座制度、領導干部任職前法律知識考試考核制度、領導干部學法登記和學法檔案制度，各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，不斷提高依法管理農業農村經濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策，規范決策、管理和服務行為。

（三）著力于提高公務員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。把法律知識納入公務員資格準入考試考核內容，繼續實施公務員學法和年度法制考試制度。廣大公務員要樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，養成良好的職業道德，自覺依法規范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執法人員執法水平，確保法律的正確實施。堅持學法、普法、用法相統一，加大行政執法人員的法制培訓。廣大執法人員要加強相關法律法規的學習。掌握執法本領，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高行政執法的水平和技能。實行執法人員執法資格制度，落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。繼續深化執法體制改革，不斷完善農業綜合執法體系。

（五）著力于提高農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員依法服務的本領，更有效地為“三農”發展提供科技支撐。各類農業科研、教育、技術推廣等單位的相關人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，認真學習社會主義市場經濟法律知識，以及與業務工作相關的農業專業法，增強守法和用法的自覺性，依法開展技術研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創新和技術進步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經營觀念，確保誠信守法經營。注重把廣泛宣傳與嚴格執法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對農業行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規定的義務和權利，引導其合法、誠信生產經營的同時，保護好相對人的合法權益。

（七）著力于提高農民的法制素質，增強依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創新農村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導農民樹立遵紀守法觀念，培養健康積極的生活習慣和社會風尚，增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農業法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

——2006年，各級農業行政主管部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，培訓普法業務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據規劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人。

（二）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強各級農業部門和全社會的農業法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治農深入展開。圍繞農民群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創建為載體的行業依法治理活動，開展專項執法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規出臺實施，組織開展大規模的宣傳月、宣傳周活動，結合執法人員上崗或農業部門領導、有關人員繼續教育的需要，分級開展培訓活動；結合農技下鄉開展集中送法下鄉活動。同時，從廣大農民需要出發，繼續實施“法律進鄉村”活動，做到法律宣傳資料進鄉村、法律服務進鄉村，在服務農民中教育農民。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

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第二篇：農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃

根據《中共中央、國務院關于轉發<中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃>的通知》（中發〔2006〕7號）要求，結合我省農業系統實際，制定農業系統法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立

和落實科學發展觀，緊緊圍繞“三農”發展，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農業法制宣傳教育，大力推進農業部門依法行政，不斷提高農業市場主體的法制意識，為發展現代農業，全面建設社會主義新農村，營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農業部門依法治理觀念，提高依法管理和服務“三農”發展的水平；增強農業部門領導干部及公務人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農業農村市場經濟秩序的自覺性；增強廣大農民群眾法律素質，提高維權能力，不斷擴大農業法律的權威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務“三農”。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農業和農村經濟發展的目標和重點，認真落實農業法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進“三農”工作有序開展，促進高效生態農業健康發展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及農業農村相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求，突出不同的普法內容，提高農業法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結合實際，注重實效。把握新農村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規律，轉變工作觀念，創新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷促進普法工作的長效性。

——統一組織，分級負責。“五五”農業普法工作，在上級主管部門和地方政府的統一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭農業普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強農民權益維護密切相關法律法規的宣傳教育。切實加強農業安全生產、農產品質量安全、農村自然資源與生態保護等方面法律法規的宣傳教育。引導農民高度重視安全生產，強化自身安全意識；高度重視農產品質量，加強農業基礎設施建設，保護土地等自然資源和生態環境。切實加強農村土地承包、農民負擔、監督管理集體資產管理等方面法律法規的宣傳教育，進一步穩定農村土地承包關系，制止農村亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進農村政務、村級財務方面規范化，保障農民的土地承包經營權、集體資產收益權，減輕農民負擔，維護農民合法利益。切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導農民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法利益。

（三）加強規范市場經濟秩序相關法律法規的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的學習宣傳，營造誠實守信、誠信經營的農村市場秩序。針對關系廣大農民切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，大力宣傳農業投入品、農產品經營等方面法律法規，開展以打擊農資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強農資信用體系建設的宣傳、普及，進一步整頓和規范農資市場。

（四）加強重大動植物疫病防控相關法律法規的宣傳教育。著力宣傳公共衛生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規宣傳力度，引導和教育廣大生產經營主體堅持預防為主、防控結合，轉變生產方式，科學合理安排種（養），全面落實防控措施。維護公共衛生安全。

三、對象和要求

（一）農業系統法制宣傳教育主要在農業部門干部職工、鄉（鎮）、村干部、管理相對人和農民中進行。重點對象是農業系統各級領導干部、公務員等行政管理和行政執法人員，以及農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領導干部依法行政能力，實現領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規范化，堅持和完善黨委（組）中心組學法制度、法律知識講座制度、領導干部任職前法律知識考試考核制度、領導干部學法登記和學法檔案制度，各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，不斷提高依法管理農業農村經濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策，規范

決策、管理和服務行為。

（三）著力于提高公務員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。把法律知識納入公務員資格準入考試考核內容，繼續實施公務員學法和法制考試制度。廣大公務員要樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，養成良好的職業道德，自覺依法規范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執法人員執法水平，確保法律的正確實施。堅持學法、普法、用法相統一，加大行政執法人員的法制培訓。廣大執法人員要加強相關法律法規的學習。掌握執法本領，自覺做到嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高行政執法的水平和技能。實行執法人員執法資格制度，落實執法責任制、執法公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度。繼續深化執法體制改革，不斷完善農業綜合執法體系。

（五）著力于提高農業科研、教育、技術推廣等單位工作人員依法服務的本領，更有效地為“三農”發展提供科技支撐。各類農業科研、教育、技術推廣等單位的相關人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，認真學習社會主義市場經濟法律知識，以及與業務工作相關的農業專業法，增強守法和用法的自覺性，依法開展技術研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創新和技術進步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經營觀念，確保誠信守法經營。注重把廣泛宣傳與嚴格執法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對農業行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規定的義務和權利，引導其合法、誠信生產經營的同時，保護好相對人的合法權益。

（七）著力于提高農民的法制素質，增強依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創新農村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導農民樹立遵紀守法觀念，培養健康積極的生活習慣和社會風尚，增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農業法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

——2006年，各級農業行政主管部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，培訓普法業務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據規劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人。

（二）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強各級農業部門和全社會的農業法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治農深入展開。圍繞農民群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創建為載體的行業依法治理活動，開展專項執法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規出臺實施，組織開展大規模的宣傳月、宣傳周活動，結合執法人員上崗或農業部門領導、有關人員繼續教育的需要，分級開展培訓活動；結合農技下鄉開展集中送法下鄉活動。同時，從廣大農民需要出發，繼續實施“法律進鄉村”活動，做到法律宣傳資料進鄉村、法律服務進鄉村，在服務農民中教育農民。加強農村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

（四）加強經驗交流和典型推廣。認真總結各地、各有關單位在普法工作中的好做法、好經驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領導小組辦公室繼續辦好《農業普法通訊》，使其成為“五五”農業系統普法工作的交流平臺。

（五）加強農業法制宣傳教育陣地建設。加強農業法制宣傳園地建設，推進宣傳方式創新。積極發揮農業信息網絡在法制宣傳中的作用，發揮電子平臺的迅捷功能。加強與新聞媒體的合作，發揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強服務陣地建設，利用接待制度、法律服務熱線等形式，為農民提供方便快捷的法律服務。

五、組織領導和保障

加強對“五五”普法的組織領導和監督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領導機構。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級農業行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領導小組，加強領導和協調，監督本地區、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級農業行政主管部門法制工作機構要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統一領導下，認真抓好“五五”普法規劃和工作計劃的組織實施，確保取得實效。

（二）落實農業法制宣傳教育經費。爭取把普法宣傳工作經費列入財政預算，實行專款專用。根據當地經濟社會發展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力。有計劃的培養農村普法宣傳骨干，充分發揮主力軍作用。

（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究，認真總結工作經驗，不斷探索普法內在規律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立農業法制宣傳教育長效機制，不斷提高農業法制宣傳工作的質量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立農業法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監督與激勵機制，開展規劃實施的和階段性考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。

第三篇：法制宣傳教育第五個五年規劃

法制宣傳教育第五個五年規劃

常州市解放路小學

2006年9月

在區委、區政府的領導下，在區教育文體局的直接指導下，我校認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強，法治環境進一步優化，有力地推進了學校依法治教進程。為進一步貫徹落實依法治國方略，切實加強普法工作，根據國家、省、市和區普法規劃、《法治江蘇建設綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經研究決定，學校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導思想、目標任務

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，服務于我校三年發展規劃，堅持法制教育和教學活動相結合，堅持法制教育與法制實踐相結合，大力開展法制宣傳教育，求真務實，開拓創新，積極推進依法治教、依法治校，為學校健康、穩定、持續的發展營造良好的法治環境。

2.工作目標：圍繞三年發展規劃德育目標“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學的合法性；進一步增強學生的法律意識，提高學法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質。

3.主要任務：

——遵照依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，進一步學習宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化教師和學生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識； ——遵照全面推進依法治教和實施素質教育的要求，加強教育法律法規的學習宣傳。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識，學習宣傳維護學校、師生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規，學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產安全的法律知識，切實提高學校依法行政、依法治校和實施素質教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規劃，學習宣傳與公民日常生活密切相關的法律法規。開展規范市場經濟秩序、維護社會和諧穩定、促進社會公平正義相關法律法規的學習宣傳，開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，維護自身合法權益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治常州建設綱要》，《法治天寧建設規劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機制，推行行政執法責任制，深入開展依法治校先進單位創建活動，全面推進依法治教進程。

二、對象和要求

1..加強學校管理人員的法制宣傳教育。學校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護師生員工的合法權益。

2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結合師德教育和育人實踐，組織教職工學習基本的法律原則和各種必要的法律規范，以及教育專業法律知識，著力提高指導學生學習法律、培養學生法治觀念的意識與水平，促進廣大教職工愛崗敬業，教書育人。

3.4.加強學生的法制宣傳教育。要列入教學大綱的法律教材的學習，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關的法律法規學習有機結合起來，大力培養青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，著重法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養自我保護意識，提高分辨是非的能力，養成守法習慣。

5.加強對學生家長的法制宣傳教育。重點學習宣傳憲法中關于公民基本權利和義務的知識、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等內容，培養自覺遵守法律規定，依法維護子女合法權益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學校、社區基地、市區少年法庭等資源），組織相關教師學習與學校道德教育相關的法律法規，從中進行篩選，尋找各年段、各對象學習法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學習、生活與工作中的“道德與法”的事例或細節，由研究小組進行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學生的認知和身心發展特點，形成圖文并茂的學生法律知識讀本，利用德育網絡上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導處執行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設。如讓校園墻壁“說話”，運用學生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀守法的重要性；教室黑板報定期出法制專刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進行法律法規知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節目或電視片，組織全校師生收看并進討論；對外電子屏經常進行法律法規知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結合學校的行規檢查情況，加強對學生的思想教育，法律教育和法律法規教育。

（2）、每學期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學生，從而充分發揮校外輔導員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網頁，上傳相關法律法規，進行法制教育動態新聞報道，對各項活動情況進行通告，設立互動交流平臺，使學生、教師、家長和社會都關注學校德育工程建設，關注學校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環境保護法》、《交通法》等法規，展開廣泛的學習討論活動，激發學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調查收集，走近法律。為使學生了解國家現有的法律法規，組織學生調查、收集與自己切身利益相關的、感興趣、想研究的內容。如《未成年人保護法》、《婦女兒童權益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規》、《環境保護法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學生初步了解國家現有法律法規的基礎上，可由學生根據自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規，學習充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學習到的許多法律知識匯編成項目作業、法制小報、調查報告等。

（3）、學習交流，運用法律。學校組織學生進行班級、年級、全校性的學習交流活動，在互相學習中加深對法律的了解，使法律學習研究也能成為同學們感興趣的課題，并逐步嘗試利用法律知識解決問題、維護自身權益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學生活動社團

根據學生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學生成立各類活動社團。如根據興趣愛好，組建DV攝影團。DV攝影的形式新穎，能極大地激發學生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發現道德與法律的關系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達內心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養良好道德品質；根據對環保關注的程度，成立環保社團，學習《環境保護法》等相關法律法規，關注身邊的環保現象，尋找校內外環保細節，宣傳環保知識等；還可以成立維權社團、宣傳社團等。這些社團主要在輔導老師的指導下由學生自主組織進行活動。

5、進行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學生法制副校長招聘會：向全校學生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當的時機“開庭”，主要對校園內外的一些現象學習從法制的角度進行剖析，達到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學法的成果，交流學法經驗，促進活動持續開展。

4、學法用法知識競賽活動：在各年級學習的基礎上，結合讀本的內容和日常行為規范，組織分年段的競賽活動，促進學生學法用法的積極性，評估學法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學生法律小課題研究的項目作業、漫畫集或學生專題作文集等，展示作品，進行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補充的，法制教育的基礎首先應該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強對學生的道德教育使學生懂得怎么做人，為進行法制教育打下堅實的基礎，從而促進法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結合。課堂教學直觀、具體，應作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學生的年齡特點，還應該通過開展形式多樣的學法用法活動，引發學習興趣，激發學習熱情，展示學習成果。

3、堅持輔導隊伍以內為主，內外結合。為保障學校法制教育工作的扎實開展，我校從內部建立由校長為組長的法制教育工作領導小組，對外聘請法制副校長、法制輔導員、校外輔導員等，共同為學校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學生為主體，與兼顧教師、家長相結合。學校法制教育的對象是學生，但對教師、家長進行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機結合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創學校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規，使他們對依法治教有更深刻的認識。其次，充分發揮“家長學校”在法制教育中的作用，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規，使全社會都來關愛下一代。

五、工作階段：

我校“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規劃。重點做好教材準備、宣傳發動和骨干培訓等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據規劃要求，制定工作計劃，并認真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據規劃確定的目標、任務和要求，對本校“五五”普法規劃的實施情況進行自查，做好總結驗收工作。

第四篇：農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃(農政發[2006]5號)

【發布單位】農業部

【發布文號】農政發［2006］5號 【發布日期】2006-05-29 【生效日期】2006-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃

(農政發［2006］5號)

各省、自治區、直轄市農業（農林、農牧）、農機、畜牧、獸醫、農墾、鄉鎮企業、漁業廳（局、委）：

法制宣傳教育是實施依法治國基本方略的重要基礎性工作，是構建社會主義和諧社會的內在要求。為推動農業系統法制宣傳教育工作的深入開展，根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，我部制定了《農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》。現印發給你們，請結合本地區、本部門的實際情況，做出具體安排，認真組織實施。

農 業 部

二○○六年五月二十九日

農業系統法制宣傳教育第五個五年規劃

農業系統“四五”普法取得顯著成效，通過實施“四五”普法規劃，農業系統干部職工的法律素質和依法行政能力明顯增強，農民群眾的法律意識和維權能力明顯提高，農業和農村經濟各項事業的法治化管理水平逐步提升，法制宣傳教育在促進農業和農村經濟發展、構建農村和諧社會中發揮了重要作用。“十一五”時期是我國農業和農村經濟發展的重要時期，繼續大力開展農業法制宣傳教育，對于促進統籌城鄉發展、扎實推進社會主義新農村建設、保障“十一五”規劃的順利實施具有十分重要的意義。為了適應新形勢新階段對法制宣傳教育提出的新要求，全面落實《中共中央、國務院轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃〉的通知》（中發[2006]7號）和十屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關于加強法制宣傳教育的決議》，結合農業系統的實際，特制定本規劃。

一、指導思想、目標和工作原則

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標任務，按照依法治國基本方略的要求，深入開展農業法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與思想道德教育相結合，堅持法制教育與服務“三農”相結合，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法制環境。

（2）目標。適應黨和國家工作大局，適應各級農業部門和農民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果，通過開展扎實有效的法制宣傳教育和法治實踐，促進農業法律法規的貫徹實施，保障農業和農村經濟的健康發展；進一步增強農業部門公務員和執法人員的社會主義法治理念，提高依法行政能力和執法水平；進一步增強廣大農民群眾的法律意識，提高農民的法律素質；進一步增強各級農業部門依法管理各項事務的自覺性，提高依法管理和服務“三農”的水平。

（3）工作原則。

――堅持圍繞中心，服務“三農”。緊緊圍繞“十一五”農業和農村經濟發展的總體目標，有計劃、有步驟地安排和落實農業法制宣傳教育的各項任務，服務于科學發展觀在農業系統的全面貫徹落實，服務于社會主義新農村建設，服務于農村和諧進步。

――堅持以人為本，服務群眾。始終堅持全心全意為廣大農民服務，從農民需要和農業部門實際出發開展法制宣傳教育，著力解決農業發展和農民群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾、引導群眾，調動群眾的積極性。

――堅持求實創新，與時俱進。適應構建農村和諧社會和全面建設小康社會的新形勢、新任務，把握農民對法制宣傳教育的根本需求，探索法制宣傳教育工作的內在規律，轉變觀念，創新農業法制宣傳教育的新形式、新途徑、新方法。

――堅持從實際出發，分類指導。根據不同地域、不同產業、不同對象、不同時期的特點，制定農業法制宣傳教育的重點內容，采取行之有效的方法，不斷提高農業法制宣傳教育的針對性和實效性。

――堅持普治并舉，整體推進。要把普法與立法、執法、行政復議等工作緊密結合起來，全面推行農業行政綜合執法，建立和完善執法責任制，推進農業法制建設，提高依法行政水平。

二、主要任務

（4）深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。進一步學習宣傳憲法，牢固樹立憲法權威，增強憲法意識；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念；深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，促進各級農業部門依法行使權利和履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

（5）深入學習宣傳促進農業和農村經濟社會發展的相關法律。深入開展農業法、畜牧法、農業機械化促進法、動物防疫法、草原法、漁業法、鄉鎮企業法等相關法律法規的宣傳教育，促進農業和農村經濟持續穩定健康發展。

（6）深入學習宣傳規范農村市場經濟秩序的相關法律法規。廣泛學習宣傳農產品質量安全法以及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等方面法律法規，深入開展以打擊制售假冒偽劣農資為重點的法制宣傳教育，維護正常的市場經濟秩序。

（7）深入學習宣傳維護農村社會和諧穩定的相關法律法規。加強農村土地承包法的學習宣傳，預防和減少社會矛盾；加強基層和農民守法觀念的培養，形成自覺守法的社會風氣；加強依法維權、依法信訪宣傳教育，引導農民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（8）扎實組織開展農業法制宣傳教育主題活動。以開展主題活動促進學習內容的深化，推動宣傳教育活動的深入開展。

――大力開展農業法制宣傳月宣傳教育活動，營造良好的宣傳氛圍。農業部門要緊密結合農業生產季節，以新法實施為契機，有針對性地開展農業法制宣傳月宣傳教育活動，動員和組織各方面力量，運用多種宣傳形式，把農業法律法規宣傳到基層，宣傳到農村，讓基層干部、農民群眾家喻戶曉。

――大力開展“法律進村入戶”活動，促進社會主義新農村建設。農業部門要把法制宣傳教育納入本部門的重要工作內容，廣泛開展法制宣傳資料進鄉村、法制信息進鄉村、法律服務進農戶，定期或不定期開展公益性法制講座、“以案說法”、案例評析、法制文藝等活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍，切實提高農民的法律意識和法制觀念。

――大力開展“法律進企業”活動，促進農資企業依法生產和經營。圍繞農資生產經營，開展多種形式的法制教育和法制培訓，提高農資企業管理人員的法律素質，促進企業依法經營、誠信經營，為整頓和規范農村市場經濟秩序構建長效機制。

――大力開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。農業部門要把法律作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；利用單位培訓場所，組織開展對所屬人員的法制宣傳；切實履行法制宣傳教育的社會責任，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動。

――做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心、以農業法律法規為重點的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀念日等形式，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造良好的學法用法氛圍，推進農業法制宣傳教育深入開展。

三、對象和要求

（9）農業法制宣傳教育的對象是農業系統的各級領導干部、公務員、行政執法人員、農業科研、推廣人員、農業基層干部、農資生產經營者和廣大農民群眾。重點加強領導干部、公務員、執法人員、企業經營管理人員和農民群眾的法制宣傳教育。

（10）加強領導干部法制宣傳教育，著力提高依法執政能力。農業部門領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，樹立一切權力屬于人民的觀念，樹立以人為本的觀念，提高依法管理農業農村經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，堅持和完善黨組（委）中心組集體學法制度、領導干部帶頭學法講法制度、法律知識考試考核制度，努力增強領導干部的依法執政能力。

（11）加強公務員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。全面培養和增強公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。認真組織開展公務員法制培訓，建立公務員法律知識學習考核制度，把考核成績作為公務員任職、定級、晉升和考核的重要依據，提高公務員帶頭學法、用法、守法的良好意識，不斷增強公務員依法行政能力。

（12）加強執法人員法制宣傳教育，著力提高行政執法能力。建立執法人員學習培訓制度，特別是對新頒布的法律法規規章要及時組織學習，熟練掌握。教育執法人員遵守職業道德、遵守執法程序。堅持實行崗位考試考核，加強政紀法紀教育，增強執法人員執法為民意識、服務和守法意識、權利和義務意識，全面提高行政執法水平。

（13）加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營能力。大力培養農資企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。采取多種形式，結合整頓和規范農資市場的形勢和要求，開展農資企業經營管理人員法制培訓。建立農資企業經營管理人員學法用法考試考核制度，把誠信經營、守法經營作為農資企業誠信體系建設的重要內容，規范農資經營秩序。

（14）加強農民法制宣傳教育，著力提高依法維權能力。在農村廣泛開展基本法律知識以及同保障農民群眾切身利益緊密相關的法律法規的宣傳教育，增強農民的法制觀念，不斷提高農民的法律素質。加強農村基層干部的法制宣傳教育，提高農村基層干部用法律手段管理社會事務、處理矛盾糾紛的能力。加強對進城務工人員的法制宣傳教育，引導他們增強遵紀守法的意識，幫助他們學會運用法律手段維護自己的合法權益。要把農業法制宣傳教育與農村勞動力轉移培訓、新型農民科技培訓、農村實用人才培訓以及農業技術推廣、政策指導等工作結合起來。要不斷創新農村法制宣傳教育的途徑和形式，組織農業法制講師團、宣傳隊、編寫實用教材和宣傳資料，向農村基層干部、農民宣傳農業政策和法規，全面提高農民學法用法意識和依法維權能力。

四、工作步驟和安排

（15）步驟和安排。“五五”普法規劃從2006年開始實施，到2010年結束。

2006年，各級農業部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，編寫教材，抓好試點，培訓普法業務骨干，做好“五五”普法組織、宣傳、發動等工作，為普法工作的全面開展打下堅實基礎。各省級農業部門制定的“五五”普法實施方案，及時報送農業部。

2007年至2009年，各級農業部門根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定法制宣傳教育計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，保證“五五”普法規劃得到全面貫徹落實。2008年開展督導檢查活動。

2010年，在繼續做好普法工作的同時，完成對“五五”普法規劃實施情況的總結驗收，表彰先進單位和先進個人。

五、組織領導和保障

（16）加強對農業法制宣傳教育工作的領導。農業法制宣傳教育是農業部門依法行政的重要環節和基礎性工作，是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要內容，各級農業部門要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，將其擺到重要議事日程，黨組（黨委）每年要專題研究法制宣傳教育工作。要健全普法領導機構，落實領導責任制，確保“五五”普法工作有領導、有組織、有計劃的開展。

（17）抓好法制宣傳教育隊伍建設。加強農業部門普法辦事機構工作人員素質建設，不斷提高他們的政治思想素質、法律素質和業務能力，充分發揮他們在“五五”普法工作中的作用。加強兼職法制宣傳隊伍建設，培訓一批普法骨干，壯大法制宣傳教育隊伍，積極開展主題宣傳教育活動，確保“五五”普法各項任務落到實處。

（18）加大法制宣傳教育經費投入。開展普法試點、建立農業法制宣傳網站、開通農業法律服務電話、組織農業法制宣傳活動等，都需要經費投入，各級農業部門要積極爭取當地政府和財政部門的支持，將農業法制宣傳教育經費納入財政預算，專款專用。農業部門也要安排法制宣傳教育所必需的經費，并配備必要的普法設施，確保農業普法工作的正常開展。

（19）建立法制宣傳教育監督和激勵機制。各級農業部門要主動接受同級黨委、人大、政府的統一領導和監督，逐步健全黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與的普法運作機制。建立評估考核機制，對“五五”普法規劃實施情況進行考核和階段性考核。下級農業部門要主動向上級農業部門報告普法工作情況，上級農業部門要加強對下級農業部門“五五”普法工作的指導和監督。對在“五五”普法工作中涌現出來的先進單位和先進個人給予表彰和獎勵，推動農業法制宣傳教育工作扎實、深入地開展。

（20）加強農業法制宣傳教育陣地建設。加強宣傳園地建設，實行固定場所和流動法制宣傳設施結合。加強教育基地建設，充分發揮農業干部培訓院校、農廣校等各類學校的培訓教育作用，充分發揮農業新聞媒體的宣傳陣地作用。辦好農業法制宣傳網站，創新網絡法制教育形式。充分利用鄉村、市場、田頭等便民服務場所、法律服務熱線等形式，為群眾提供方便快捷的法律服務。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：全國水利系統法制宣傳教育第五個五年規劃

全國水利系統法制宣傳教育第五個五年規劃

為貫徹中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》（以下簡稱國家“五五”普法規劃）和第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強法制宣傳教育的決議》精神，適應新形勢、新任務對水利系統法制宣傳教育工作提出的新要求，全面推進水利系統依法行政、依法治水進程，特制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照全面推進依法行政、建設法治政府的要求，圍繞推進可持續發展水利的目標任務，認真貫徹落實國家“五五”普法規劃，深入開展水利法制宣傳教育，大力推進水利系統依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，促進經濟增長方式的轉變和資源節約型、環境友好型社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的水利法治環境，提供有力的水利法制保障。

（二）主要目標

“十一五”期間是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是建設社會主義新農村的重要時期，也是水利事業發展的關鍵時 期。全國水利系統第五個五年法制宣傳教育工作，必須緊緊抓住機遇，緊密結合水利法制建設進程，適應經濟社會發展和經濟增長方式轉變對依法治水、依法管水的需要，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全體公民的水法律意識和水憂患意識，營造自覺遵守水法規和珍惜水、保護水的良好社會氛圍；進一步提高水利系統領導干部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強依法決策和依法行政的能力，努力實現領導方式和管理方式的轉變；進一步增強各級水行政主管部門、流域管理機構和其他組織依法行政、依法治理和依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法。《憲法》是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。要進一步學習宣傳憲法、國家的基本法律制度以及黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，努力提高水利系統全體職工特別是領導干部和公務員的憲法意識，培養民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

（二）深入學習宣傳水法規。2002年修訂的《水法》把黨中央新時期水利工作方針和政策法律化，實現了水資源統一管理，突出了節約用水，強化了水資源合理配置和保護，標志著我國依法治水進入了一個新的發展階段。《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》以及《防汛條 例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等水法規構成了我國相對完善的水法規體系，為實現水資源的可持續利用提供了法律保障。要進一步加強對水法規的學習、宣傳，提高水利系統廣大干部職工水法律素質，增強全社會的水法制意識，促進用水觀念的轉變，推進可持續發展水利的順利發展和資源節約型、環境友好型社會建設。

（三）深入學習宣傳規范行政機關行政行為的法律法規。要加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《立法法》、《公務員法》、《行政監察法》等規范行政機關、公務員以及行政執法人員行政行為的法律法規的學習培訓，進一步轉變職能，增強各級水行政主管部門、流域管理機構依法行政的自覺性，樹立執法為民理念，強化有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權需賠償的觀念，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，確保國家法律的正確實施。

（四）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的和規范市場經濟秩序的法律法規。要加強《安全生產法》、《勞動法》、《知識產權法》、《招標投標法》、《建筑法》、《預算法》、《合同法》等方面法律法規的宣傳教育，增強廣大水利系統干部職工安全生產意識和保護勞動者合法權益意識；深入開展以打擊規避招標、假招標、違法分包、轉包為重點的整頓和規范水利建筑市場的法制宣傳教育，維護正常的社會主義市場經濟秩序。

（五）深入學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正 義的相關法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務，自覺用法律規范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要加強國家有關水事糾紛調處、水利水電工程征地補償和移民安置、水資源與水能資源開發利用等方面的政策、法律宣傳教育，預防和減少社會矛盾。要加強依法信訪宣傳教育，引導公民、法人和其它組織依法表達自己的訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。

（六）重點開展“法律進機關”活動。各級水行政主管部門要把水法律法規以及從事本職工作需要掌握的法律知識作為各級機關學習的重要內容，納入公務員培訓計劃，做到有安排、有落實、有檢查；充分利用機關學習制度、網絡等陣地，建設各級機關法制學習資料信息平臺，為公務員學法提供條件；建立和落實公務員學法制度，逐步實現水法律知識考試考核工作規范化；推行行政執法責任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的水利法制宣傳教育，把水利法制宣傳教育融入到水行政管理和服務的全過程。

（七）組織開展法制宣傳教育專題活動。要大力開展節水型社會建設、取水許可和水資源費征收、水土保持、打擊非法采砂和加強河道管理等專題宣傳教育活動，使水法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，在全社會不斷掀起宣傳學習水法規的熱潮，開創水利法制宣傳教育工作的新局面。

（八）組織編制水利“五五”普法宣傳材料和培訓教材。水利部普法辦公室組織編印水利系統普法案例選編和普法宣傳掛圖（畫冊），組織編制普法宣傳多媒體資料等。各單位可根據工作需要編印適用于本單位的普法專用教材和其它學習材料。

三、對象和要求

（一）對象

水利法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強對水利系統各級領導干部、技術人員、施工企業人員以及水行政管理相對人的水利法制宣傳教育。

（二）要求

1、堅持水利法制宣傳教育和認真學習胡錦濤總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述相結合。把樹立社會主義榮辱觀作為普法工作的重要內容，大力弘揚“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，堅持法制教育與道德教育相結合，促進各項水利事業健康發展。

2、堅持集中宣傳和日常普法相結合。要充分利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》等法律法規頒布紀念日等，開展群眾喜聞樂見的水利法制宣傳教育活動，廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災害、水土流失和水環境惡化等問題，增強全社會、全體公民的水憂患意識，促進用水觀念的轉變。做好“12〃4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的水利法制宣傳教育。

3、堅持普法與法治實踐相結合，大力推進依法治水。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，加快水法規體系建設、規范行政許可行為、建立健全水管理制度、推行行政執法責任制，逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體制。開展專項執法活動，加強涉水事務的社會管理和公共服務，全面推進依法治水。

4、加強水利法制宣傳制度化建設。繼續堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、水利法律知識考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、水行政執法人員培訓考核制度、水利企業經營管理人員培訓考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現規范化、制度化、經常化。要把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部、公務員考核和任用考察時的重要內容。水利部黨校、領導干部任職培訓要把法制教育納入培訓計劃。

5、充分發揮大眾傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。要創新法制宣傳教育形式，發揮廣播、電視、網絡、報刊等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面。加強電視法制宣傳，組織拍攝《人〃水〃法》電視系列片。水利部已將中國水利報“人〃水〃法”專版和“水政在線”網站作為水利法制宣傳教育的重要陣地，進一步完善版面，充實內容。各地要積極向“人〃水〃法”專版和“水政在線”傳送信息資料，支持、運用這一宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質量和水平。

四、工作步驟和安排

根據“五五”普法規劃的總體部署，第五個五年法制宣傳教育工作從2006年開始實施，到2010年底結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2006年9月前。各省、自治區、直轄市水行政主管部門和各流域機構，要根據本規劃制定本地區、本單位的五年普法規劃，報水利部備案；同時要健全和加強普法工作領導機構和辦事機構，做好規劃的宣傳發動工作。

組織實施階段：2006年10月至2010年。依據本規劃確定的目標、任務和要求，結合地方、部門和單位實際，制定水利法制宣傳教育工作計劃，突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“五五”普法規劃全面貫徹落實。水利部定期召開水利法制宣傳教育聯席會議，以推動“五五”普法工作的深入開展。2008年要開展督導檢查活動，重點檢查在前三年的“五五”普法規劃的落實與組織實施情況。

檢查驗收階段：2010年。在各級普法領導機構的領導下，按照本規劃確定的目標、任務和要求，對“五五”普法工作進行總結驗收。水利部要制定“五五”普法工作驗收標準，并按照驗收標準對各單位“五五”普法工作進行抽查。各流域管理機構和各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）以及新疆生產建設兵團水利局要按照水利部制定的“五五”普法工作驗收標準，對所屬單位和轄區內水利系統的“五五”普法工作進行檢查驗收。水利部將對在“五五”普法工作中涌現出的先進 單位和先進個人予以表彰。

五、組織領導和保障

（一）組織領導

“水利部普法工作聯席會議”負責指導全國水利系統的“五五”普法工作。其主要職責是：

1、指導全國水利系統法制宣傳教育工作，貫徹落實國家普法工作任務；

2、制定全國水利系統法制宣傳教育規劃；

3、負責對水利系統執行規劃情況進行監督檢查、總結、驗收及表彰。

聯席會議由主管副部長主持，成員由機關各司局和國家防辦的負責人擔任。各成員單位按照職責分工，齊抓共管，協同配合。部辦公廳、直屬機關黨委負責組織部機關及在京直屬單位的普法工作；人事勞動教育司負責指導京外直屬單位的普法工作；；國際合作與科技司負責指導部屬科研單位的普法工作。政策法規司負責指導流域管理機構和地方水利系統的普法工作

聯席會議的辦事機構為“水利部普法辦公室”，設在政策法規司。其主要職責是：

1、承擔水利系統法制宣傳教育的日常工作；

2、擬訂水利系統法制宣傳教育計劃、階段性總結報告和有關文件；

3、組織落實有關規劃、計劃等各項任務；

4、組織編寫普法學習教材，舉辦普法學習培訓班；

5、協調聯席會議各成員單位所負責的普法工作；

6、對水利系統普法工作進行督促檢查，總結推廣典型經驗，促進普法各項工作的開展。

本規劃確定的法制宣傳教育各項制度分別由下述部門負責落實：部黨組理論學習中心組集體學法制度由部直屬機關黨委負責；部機關及在京直屬單位領導干部法制學習制度由部直屬機關黨委和人教司負責；法律知識考核制度由人教司和政法司負責；水行政執法人員培訓考核制度由政法司負責；水利企業的經營管理人員培訓考試制度由財經司負責。

（二）保障措施

1、加強領導，抓好落實。要建立健全普法依法治理領導機構和辦事機構，明確領導職責，建立和完善領導機構定期會議、工作匯報和工作督查等制度，把普法依法治理工作納入本單位的議事日程，做到有部署、有檢查，保障規劃的落實。

2、建立法制宣傳教育激勵監督機制。要逐步建立普法工作評估考核機制，開展普法規劃實施的和階段性考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，建立健全激勵監督機制。

3、落實法制宣傳教育經費保障。各地方、各單位要把普法 依法治理工作經費列入本單位的財政經費預算，專款專用，確保普法依法治理工作的順利進行。

4、培養法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，提高法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力，加強水利法制宣傳教育隊伍建設，建立水利法制宣傳教育人才資源庫。